Pedoman Penyusunan Dan Evaluasi Penawaran

8/17/2019 Pedoman Penyusunan Dan Evaluasi Penawaran

1/124

BUKU PEDOMAN JASA KONSULTANSI (JK)

LampiranPeraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan RakyatNomor: 31/PRT/M/2015 tentangPerubahan Ketiga Peraturan Menteri Pekerjaan UmumNomor 07/PRT/M/2011 tentang Standar Dan Pedoman

Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Konsultansi


2/124

i

DAFTAR ISI

BAB I KETENTUAN UMUM ...................................................................................................................... 2

A. PENGERTIAN ISTILAH ................................................................................................................... 2

B.

TUJUAN .............................................................................................................................................. 4

C. RUANG LINGKUP ............................................................................................................................. 4

BAB II PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAAN ................................................................................. 6

A. IDENTIFIKASI DAN PEMILIHAN METODE PENGADAAN .................................... .................. 6

B. PEMAKETAN PEKERJAAN ............................................................................................................ 8

C. PENYUSUNAN HARGA PERKIRAAN SENDIRI (HPS) ................................. .............................. 8

D. PENYUSUNAN DOKUMEN TAHUN JAMAK ................................ ................................... ............ 9

E. PERHITUNGAN PENYESUAIAN HARGA .................................................................................. 11

F. PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK ....................................................................................... 12 G. PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK DI LINGKUNGAN KEMENTERIAN PEKERJAAN

UMUM ................................ ................................... .................................... ..................................... ... 14

BAB III

EVALUASI KUALIFIKASI DAN VERIFIKASI/PEMBUKTIAN KUALIFIKASI .............. 15

A. UMUM ................................ ................................... .................................... ..................................... ... 15

B. PERSIAPAN ..................................................................................................................................... 15

C. PELAKSANAAN ............................................................................................................................... 16

BAB IV TATA CARA PENGADAAN DAN EVALUASI PENAWARAN ............................................... 25

A. TATA CARA PENGADAAN DAN EVALUASI PENAWARAN .................................... ................ 25

B. UNDANGAN/PENGUMUMAN SELEKSI ................................................................................... 27

C. PENDAFTARAN DAN PENGAMBILAN DOKUMEN SELEKSI ................................ ............... 28

D. PEMBERIAN PENJELASAN DOKUMEN PEMILIHAN ................................ ............................ 28

E. PENYAMPULAN DAN PENANDAAN DOKUMEN PENAWARAN ................................. .......... 30

F. CARA PENYAMPAIAN DOKUMEN PENAWARAN ................................................................... 31

G.

PEMBUKAAN DOKUMEN

PENAWARAN

.................................................................................. 32

H. EVALUASI DOKUMEN PENAWARAN, PENETAPAN DAN PENGUMUMAN PERINGKAT

TEKNIS ............................................................................................................................................. 36

1. KETENTUAN UMUM EVALUASI........................................................................................... 36

2. METODE EVALUASI KUALITAS ........................................................................................... 37

3. METODE EVALUASI KUALITAS DAN BIAYA .................................................................... 47

4. METODE EVALUASI PAGU ANGGARAN .................................... ..................................... ... 56

5. METODE EVALUASI BIAYA TERENDAH ........................................................................... 63

I. PENETAPAN PEMENANG SELEKSI .......................................................................................... 70

J. PENGUMUMAN PEMENANG SELEKSI .................................................................................... 73

K. SANGGAHAN .................................................................................................................................. 73

BAB V KLARIFIKASI DAN NEGOSIASI, SERTA PEMBUATAN BAHS ....................................... 75

A. UNDANGAN KLARIFIKASI DAN NEGOSIASI TEKNIS DAN BIAYA .................................. ... 75 B. KLARIFIKASI DAN NEGOSIASI TEKNIS DAN BIAYA ............................................................ 75

C. PEMBUATAN BERITA ACARA HASIL SELEKSI (BAHS) ....................................................... 77

BAB VI SELEKSI GAGAL DAN TINDAK LANJUT SELEKSI GAGAL ............................................ 79

A. SELEKSI GAGAL ............................................................................................................................ 79

B. TINDAK LANJUT SELEKSI GAGAL ................................. ..................................... ...................... 80

BAB VII LAIN-LAIN ....................................................................................................................................... 84

A. LARANGAN MEMBERIKAN GANTI RUGI ................................................................................. 84

B. KEWAJIBAN MENYIMPAN DAN MEMELIHARA DOKUMEN PEMILIHAN ........................ 84

C. SELEKSI MENDAHULUI PERSETUJUAN DIPA TAHUN ANGGARAN ............................... 84

BAB IX LAMPIRAN ...................................................................................................................................... 85


3/124

2

BAB I KETENTUAN UMUM

A.

PENGERTIAN ISTILAH

Dalam pedoman Tata Cara Seleksi dan Evaluasi Penawaran Jasa

Konsultansi, yang dimaksud dengan :

1. Jasa Konsultansi adalah jasa layanan professional yang membutuhkankeahlian tertentu di berbagai bidang keilmuan yang mengutamakanadanya olah pikir (brainware ).

2. Pengguna Anggaran yang selanjutnya disebut PA adalah pejabatpemegang kewenangan penggunaan anggaran Kementerian/ Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah atau Pejabat yang disamakan pada

Institusi Pengguna APBN/APBD.3. Kuasa Pengguna Anggaran yang selanjutnya disebut KPA adalah

pejabat yang ditetapkan oleh PA untuk menggunakan APBN atauditetapkan oleh Kepala Daerah untuk menggunakan APBD.

4. Unit Layanan Pengadaan yang selanjutnya disebut ULP adalah unitorganisasi Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/Institusi yangberfungsi melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang bersifat

permanen, dapat berdiri sendiri atau melekat pada unit yang sudah ada.

5. Kelompok Kerja ULP yang selanjutnya disebut Pokja ULP adalah Kelompok Kerja ULP adalah perangkat dari Unit Layanan Pengadaan

(ULP) yang berfungsi untuk melaksanakan Pemilihan Penyedia jasa.

6. Pejabat Pembuat Komitmen yang selanjutnya disebut PPK adalahpejabat yang bertanggung jawab atas pelaksanaan Pengadaan JasaKonsultansi.

7. Penyedia Jasa adalah badan usaha atau orang Perseorangan yangkegiatan usahanya menyediakan/melaksanakan layanan jasa

konsultansi.

8. Pejabat Pengadaan adalah personil yang memiliki Sertifikat KeahlianPengadaan Barang/Jasa yang melaksanakan Pengadaan Jasa

Konsultansi.9. Peserta seleksi adalah penyedia jasa yang mengikuti seleksi penyedia

jasa yang telah lulus prakualifikasi dan masuk dalam daftar pendekkonsultan (untuk prakualifikasi) atau mendaftar dan mengambil

dokumen seleksi (untuk pascakualifikasi).

10. Kemitraan/KSO adalah kerja sama usaha antar penyedia baik penyedianasional maupun penyedia asing, yang masing-masing pihakmempunyai hak, kewajiban dan tanggung jawab yang jelas berdasarkanperjanjian tertulis.

11. Dokumen seleksi adalah dokumen yang ditetapkan oleh Pokja ULP

yang memuat informasi dan ketentuan yang harus ditaati oleh parapihak dalam proses pengadaan jasa konsultansi.

12. Harga Perkiraan sendiri (HPS) adalah hasil perhitungan seluruhvolume pekerjaan dikalikan dengan Harga Satuan ditambah denganseluruh beban pajak dan keuntungan.

13. Dokumen penawaran adalah surat penawaran dan seluruh dokumenlampirannya termasuk dokumen kualifikasi (untuk pascakualifikasi).

14. Substansi penawaran adalah hal-hal pokok dalam penawaran yangmenentukan sah atau tidaknya penawaran yang dinyatakan dalamdokumen seleksi.


4/124

3

15. Kontrak Jasa Konsultansi yang selanjutnya disebut Kontrak adalahperjanjian tertulis antara PPK dengan penyedia yang mencakup Syarat-Syarat Umum Kontrak (SSUK) ini dan Syarat-Syarat Khusus Kontrak(SSKK) serta dokumen lain yang merupakan bagian dari kontrak.

16. Kontrak Harga Satuan adalah kontrak pengadaan jasa konsultansi atas

penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu berbasisinput, berdasarkan harga satuan yang pasti dan tetap untuk setiapsatuan/unsur pekerjaan dengan spesifikasi teknis tertentu, yang volumepekerjaannya masih bersifat perkiraan sementara, sedangkanpembayarannya didasarkan pada hasil pengukuran bersama atas volumepekerjaan yang benar-benar telah dilaksanakan oleh penyedia

barang/jasa.

17. Kontrak Lump Sum adalah kontrak pengadaan Jasa Konsultansididasarkan atas produk/keluaran (Output based ) yang harus dihasilkan

konsultan sesuai dengan Kerangka Acuan Kerja/TOR untuk menyelesaikan

seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu, dengan jumlah harga yang pasti dan tetap, dan semua resiko yang mungkin terjadi dalamproses penyelesaian pekerjaan sepenuhnya ditanggung oleh penyedia jasa, sedangkan pembayaran berbasis output.

18. Jangka waktu pelaksanaan adalah jangka waktu untuk melaksanakanpekerjaan dihitung berdasarkan SPMK sampai dengan serah terimapertama pekerjaan (100%).

19. Personil inti adalah tenaga yang akan ditempatkan secara penuh sesuaidengan persyaratan yang ditetapkan sebagaimana tercantum dalamDokumen Pemilihan serta posisinya dalam manajemen pelaksanaan

pekerjaan sesuai dengan organisasi pelaksanaan yang diajukan untukmelaksanakan pekerjaan.

20. Tanggal mulai kerja adalah tanggal mulai kerja penyedia yangdinyatakan pada Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK), yang diterbitkanoleh PPK.

21. Tanggal penyelesaian pekerjaan adalah tanggal penyerahan pertamapekerjaan selesai, dinyatakan dalam Berita Acara penyerahan pertamapekerjaan yang diterbitkan oleh PPK.

22. Masa Kontrak adalah jangka waktu berlakunya Kontrak ini terhitungsejak tanggal penandatanganan kontrak sampai dengan masa

pemeliharaan berakhir.

23. Hari adalah hari kalender untuk proses seleksi secara elektronik danbatas akhir setiap tahapan adalah hari kerja.

24. Klarifikasi adalah kegiatan meminta penjelasan atas substansipenawaran yang kurang jelas dalam rangka evaluasi dokumenpenawaran.

25. Konfirmasi adalah kegiatan meminta penegasan terhadap hal-hal yangdiperlukan.

26. Negosiasi adalah kegiatan untuk mencapai kesepakatan teknis maupun

harga untuk melaksanakan pekerjaan.

27. Kegagalan Konstruksi adalah keadaan hasil pekerjaan yang tidaksesuai dengan spesifikasi pekerjaan sebagaimana disepakati dalamkontrak baik sebagian maupun keseluruhan sebagai akibat kesalahanpengguna atau penyedia dalam periode pelaksanaan kontrak.

28. Kegagalan Bangunan adalah keadaan bangunan, yang setelahdiserahterimakan oleh penyedia kepada PPK dan terlebih dahuludiperiksa serta diterima oleh Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan,menjadi tidak berfungsi, baik secara keseluruhan maupun sebagiandan/atau tidak sesuai dengan ketentuan yang tercantum dalam kontrak,


5/124

4

dari segi teknis, manfaat, keselamatan dan kesehatan kerja, dan/ataukeselamatan umum.

29. Pakta Integritas adalah surat pernyataan yang berisi ikrar untukmencegah dan tidak melakukan kolusi, korupsi, dan nepotisme dalamPengadaan Barang/Jasa.

30. Prakualifikasi adalah proses penilaian kualifikasi yang dilakukansebelum pemasukan penawaran.

31. Pascakualifikasi adalah proses penilaian kualifikasi yang dilakukansetelah pemasukan penawaran.

32. Formulir Isian Kualifikasi adalah isian dari peserta pengadaanbarang/jasa dalam proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha

serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya.

33. Daftar Isian Kualifikasi adalah dokumen yang disampaikan olehpeserta berisi pakta integritas dan formulir isian kualifikasi.

34. Daftar Hitam adalah daftar yang memuat identitas PenyediaBarang/Jasa dan/atau Penerbit Jaminan yang dikenakan sanksi oleh

Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran berupa larangan ikutserta dalam proses pengadaan barang/jasa diseluruh Kementerian/

Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/lnstitusi lainnya.

B. TUJUAN

Pedoman Tata Cara Seleksi dan Evaluasi Penawaran Jasa Konsultansi inidisusun dengan tujuan :

1. Sebagai pedoman Kelompok Kerja (Pokja) ULP dalam melaksanakanevaluasi dokumen penawaran pengadaan pekerjaan jasa konsultansi;

2. Untuk mendapatkan penyedia jasa yang diyakini mampu melaksanakanpekerjaan dengan baik, dengan harga penawaran yang paling

menguntungkan negara;

3. Agar pelaksanaan pengadaan dilakukan secara efisien, efektif, terbukadan bersaing, transparan, adil/tidak diskriminatif, dan akuntabel.

C.

RUANG LINGKUP

1. Pedoman Penyusunan Dokumen Pengadaan dan Evaluasi Penawaran inidigunakan untuk pelaksanaan seleksi mencakup:

a. Pengadaan jasa konsultansi dalam penyelenggaraan jasa konstruksi yang seluruh pembiayaannya bersumber dari anggaran pemerintah(pusat/daerah).

b. Pengadaan jasa konsultansi dalam penyelenggaraan jasa konstruksi yang sebagian pembiayaannya bersumber dari anggaran pemerintah

(pusat/daerah) dan sebagian bersumber dari pinjaman atau hibahdalam negeri.

2. Pedoman ini digunakan untuk mempermudah/menuntun Pokja ULPdalam pelaksanaan seleksi sesuai dengan yang tercantum dalam standardokumen pengadaan meliputi:

a. Seleksi Umum, Prakualifikasi, Metode Dua Sampul, Evaluasi SistemKualitas.

b. Seleksi Umum, Prakualifikasi, Metode Dua Sampul, Evaluasi SistemKualitas dan Biaya.

c. Seleksi Sederhana, Pascakualifikasi, Metode Dua Sampul, EvaluasiSistem Kualitas dan Biaya.


6/124

5

d. Seleksi Umum, Prakualifikasi, Metode Satu Sampul Sampul, EvaluasiSistem Pagu Anggaran.

e. Seleksi Sederhana, Pascakualifikasi, Metode Satu Sampul Sampul,Evaluasi Sistem Pagu Anggaran.

f.

Seleksi Umum, Prakualifikasi, Metode Satu Sampul, Evaluasi SistemBiaya Terendah.

g. Seleksi Sederhana, Pascakualifikasi, Metode Satu Sampul, EvaluasiSistem Biaya Terendah.

h. Seleksi Umum/Sederhana, Pascakualifikasi, Metode Satu Sampul,

Evaluasi Sistem Kualitas (Perseorangan)


7/124

6

BAB II PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAAN

Proses Perumusan Persiapan pengadaan jasa konsultansi dimulai dari

identifikasi kebutuhan jasa konsultansi sampai dengan pengumuman rencanapengadaan tersebut. Pengumuman dilakukan secara terbuka kepada

masyarakat luas melalui website K/L/D/I masing-masing dan papanpengumuman resmi untuk masyarakat serta Portal Pengadaan Nasional.

Dokumen yang diperlukan antara lain:

- Daftar kegiatan meliputi nama kegiatan, sub kegiatan dan paket pekerjaan;

- Kerangka Acuan Kerja yang didalamnya termasuk spesifikasi teknis

pekerjaan konstruksi;

- Rencana Anggaran Biaya (RAB);

- Organisasi Pengadaan berikut tugas pokok dan kewenangan masing-

masing;

- Jadwal kegiatan pengadaan pekerjaan konstruksi.

A. IDENTIFIKASI DAN PEMILIHAN METODE PENGADAAN

PA/KPA dalam menyusun rencana pengadaan, perlu melakukan identifikasikebutuhan pekerjaan jasa konsultansi dan menetapkan metode pengadaan,serta wajib memperhatikan hal-hal sebagai berikut:

1. Pekerjaan jasa konsultansi yang dibutuhkan atau yang akan diadakanadalah untuk kegiatan yang ada di dalam Rencana Kerja K/L/D/I yangtelah diuraikan dalam Rencana Strategis oleh unit kerja di bawahnya.

2. Dilakukan pemaketan untuk Pekerjaan jasa konsultansi sesuaikebutuhan teknis dengan memberikan kesempatan bagi usaha mikro,

usaha kecil dan koperasi kecil tanpa mengabaikan prinsip efisiensi,persaingan sehat, kesatuan sistem konstruksi, kualitas dan kemampuan

teknis usaha mikro, usaha kecil dan koperasi kecil.

3. Jadwal kegiatan harus memperhatikan waktu pemilihan penyedia,pelaksanaan pekerjaan tersebut dan batas waktu penyelesaian pekerjaan

sehingga dapat difungsikan sesuai rencana.

4. Memperhatikan pelaksanaan Pekerjaan Jasa Konsultansi seperti

perencanaan/desain yang diperlukan, kajian, survey, persetujuankontrak tahun jamak (untuk kontrak tahun jamak) serta dana/biaya

yang harus sudah tersedia sebelum dilakukan proses pengadaannya.

5. Pemilihan metode pengadaan dapat dilakukan mengikuti ketentuan didalam pedoman ini namun tidak terbatas untuk memilih metode

pengadaan yang lain sesuai dengan tatacara pengadaan yang berlaku.

Pemilihan metode pengadaan dilakukan dengan mempertimbangkan

sifat dan kompleksitas pekerjaan antara lain:

a. Metode Pemasukan Dokumen Penawaran Dua Sampul:

1). Evaluasi kualitas dengan prakualifikasi.

Dilaksanakan untuk pekerjaan jasa konsultansi yangmengutamakan kualitas penawaran teknis sebagai faktor yang

menentukan terhadap hasil/manfaat (outcome) secarakeseluruhan dan/atau lingkup pekerjaan yang sulit ditetapkandalam KAK.

Sebagai contoh: desain pembuatan pembangkit tenaga nuklir,perencanaan terowongan di bawah laut, dan desain pembangunan

bandara internasional.


8/124

7

2). Evaluasi kualitas dan biaya dengan prakualifikasi.

Dilaksanakan untuk pekerjaan jasa konsultansi (dengan nilaipekerjaan > Rp200.000.000,00) yang lingkup, keluaran (output),waktu penugasan dan hal-hal lain dapat diperkirakan denganbaik dalam KAK, dan/atau besarnya biaya dapat ditentukan

dengan mudah, jelas dan tepat.

Sebagai contoh: desain jaringan irigasi primer, desain jalan, studikelayakan, konsultansi manajemen, dan supervisi bangunan non-gedung.

3). Evaluasi kualitas dan biaya dengan pascakualifikasi.

Dilaksanakan untuk pekerjaan jasa konsultansi (dengan nilai

pekerjaan ≤ Rp200.000.000,00) yang lingkup, keluaran (output),waktu penugasan dan hal-hal lain dapat diperkirakan dengan

baik dalam KAK, dan/atau besarnya biaya dapat ditentukan

dengan mudah, jelas dan tepat.Sebagai contoh: desain jaringan irigasi primer, desain jalan, studi

kelayakan, konsultansi manajemen, dan supervisi bangunan non-gedung.

b. Metode Pemasukan Dokumen Penawaran Satu Sampul

1). Evaluasi Pagu Anggaran dengan Prakualifikasi.

Dilaksanakan untuk pekerjaan jasa konsultansi (dengan nilaipekerjaan > Rp200.000.000,00) yang sudah ada aturan yangmengatur (standar), dapat dirinci dengan tepat, atau anggarannyatidak melampaui pagu tertentu.

Sebagai contoh: pekerjaan disain dan supervisi bangunan gedungserta pekerjaan survei dan pemetaan skala kecil, dan lain-lain yang serupa.

2). Evaluasi Pagu Anggaran dengan Pascakualifikasi.

Dilaksanakan untuk pekerjaan jasa konsultansi (dengan nilaipekerjaan ≤ Rp200.000.000,00) yang sudah ada aturan yang

mengatur (standar), dapat dirinci dengan tepat, atau anggarannyatidak melampaui pagu tertentu.

Sebagai contoh: pekerjaan disain dan supervisi bangunan gedungserta pekerjaan survei dan pemetaan skala kecil, dan lain-lain

yang serupa.

3). Evaluasi Biaya Terendah dengan Prakualifikasi.

Dilaksanakan untuk pekerjaan jasa konsultansi (dengan nilai

pekerjaan > Rp200.000.000,00) yang bersifat sederhana danstandar.

Sebagai contoh: desain dan/atau supervisi bangunan sederhanadan pengukuran skala kecil.

4). Evaluasi Biaya Terendah dengan Pascakualifikasi.

Dilaksanakan untuk pekerjaan jasa konsultansi (dengan nilaipekerjaan ≤ Rp200.000.000,00) yang bersifat sederhana dan

standar.

Sebagai contoh: desain dan/atau supervisi bangunan sederhana

dan pengukuran skala kecil.

5). Evaluasi Kualitas dengan Pascakualifikasi (Perseorangan)

Pekerjaan yang berskala kecil dengan nilai maksimumRp250.000.000,00 (dua ratus lima puluh juta rupiah) denganketentuan teknologi sederhana dan/atau resiko kecil, kecuali

ditentukan lain.


9/124

8

B.

PEMAKETAN PEKERJAAN

PA/KPA dalam melakukan pemaketan pekerjaan jasa konsultansi wajibmemperhatikan ketentuan sebagai berikut:

1. Memaksimalkan penggunaan produksi dalam negeri dan memberikesempatan seluas-luasnya bagi usaha mikro, usaha kecil dan koperasi

kecil.

2. Nilai paket pekerjaan sampai dengan Rp. 750.000.000,- diperuntukkanbagi usaha mikro, usaha kecil dan koperasi kecil kecuali untuk

pekerjaan jasa konsultansi yang menuntut kompetensi teknis yang tidakdapat dipenuhi oleh usaha mikro, usaha kecil dan koperasi kecil.

3. Menetapkan sebanyak-banyaknya paket pekerjaan jasa konsultansiuntuk usaha mikro, usaha kecil dan koperasi kecil tanpa mengabaikan

prinsip efisiensi, persaingan sehat, kesatuan sistem, kualitas dan

kemampuan teknis usaha mikro, usaha kecil dan koperasi kecil.

4. PA/KPA dilarang memecah paket pengadaan menjadi beberapa paket

kecil dengan maksud untuk menghindari seleksi.

5. PA/KPA dilarang menyatukan dan memusatkan beberapa kegiatan yangtersebar di beberapa daerah/lokasi yang menurut sifat pekerjaan dantingkat efisiensinya seharusnya dilakukan di daerah/lokasi masing-

masing.

6. PA/KPA dilarang menyatukan/menggabungkan beberapa paketpengadaan yang menurut sifat dan jenis pekerjaannya dapat dipisahkandan/atau besaran nilainya yang seharusnya dilakukan oleh usahamikro, usaha kecil dan koperasi kecil.

7. PA/KPA dilarang menentukan kriteria, persyaratan atau prosedurpengadaan yang diskriminatif dan/atau dengan pertimbangan yang tidakobjektif.

C. PENYUSUNAN HARGA PERKIRAAN SENDIRI (HPS)

1. PPK menetapkan Harga Perkiraan Sendiri (HPS) Barang/Jasa, kecualiuntuk Kontes/Sayembara.

2. ULP/Pejabat Pengadaan mengumumkan nilai total HPS berdasarkanHPS yang ditetapkan oleh PPK.

3. Nilai total HPS bersifat terbuka dan tidak rahasia.

4. HPS disusun paling lama 28 (dua puluh delapan) hari kalender sebelumbatas akhir pemasukan penawaran pada pemililihan denganpascakualifikasi;

5. HPS disusun paling lama 28 (dua puluh delapan) hari kalender sebelum

batas akhir pemasukan penawaran ditambah dengan waktu lamanyaproses prakualifikasi pada pemilihan dengan prakualifikasi;

6. HPS dapat digunakan sebagai acuan untuk negosiasi biaya terkait biayalangsung non personil.

7. Penyusunan HPS didasarkan pada data harga pasar setempat, yang

diperoleh berdasarkan hasil survei menjelang dilaksanakannyaPengadaan, dengan mempertimbangkan informasi yang meliputi:

a. informasi biaya satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh BadanPusat Statistik (BPS);

b. informasi biaya satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh asosiasiterkait dan sumber data lain yang dapat dipertanggungjawabkan;


10/124

9

c. daftar biaya/tarif Barang/Jasa yang dikeluarkan olehpabrikan/distributor tunggal;

d. biaya Kontrak sebelumnya atau yang sedang berjalan denganmempertimbangkan faktor perubahan biaya;

e. inflasi tahun sebelumnya, suku bunga berjalan dan/atau kurs tengahBank Indonesia;

f. hasil perbandingan dengan Kontrak sejenis, baik yang dilakukandengan instansi lain maupun pihak lain;

g. norma indeks; dan/atau

h. informasi lain yang dapat dipertanggungjawabkan.

i. dalam menyusun HPS telah memperhitungkan:

1). Pajak Pertambahan Nilai (PPN); dan

2). keuntungan dan biaya overhead yang dianggap wajar bagi

penyedia maksimal 15% (lima belas perseratus) dari total biayatidak termasuk PPN.

8. HPS tidak boleh memperhitungkan biaya tak terduga, biaya lain-lain danPajak Penghasilan (PPh) penyedia.

9. Riwayat HPS harus didokumentasikan secara baik.

D. PENYUSUNAN DOKUMEN TAHUN JAMAK

1. Pokja ULP wajib melakukan penyusunan Dokumen Pengadaan (Tahun

Jamak) sebelum melaksanakan proses pengadaan. Dokumen tersebutharus disusun berdasarkan Peraturan Menteri mengenai Standar danPedoman Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Konsultansi.

2. Pekerjaan Jasa Konsultansi yang dilaksanakan dengan kontrak tahun jamak (Multi Years Contract) dengan ketentuan sebagai berikut:

a. pengadaannya memerlukan waktu lebih dari 1 (satu) tahun

anggaran dan sumber dana yang diperlukan untuk pengadaan yangberasal dari rupiah murni (APBN/APBD).

b. secara teknis pekerjaan tidak dapat dipecah-pecah dan/ataupenyelesaian pekerjaan tersebut membutuhkan waktu lebih dari 12

(dua belas) bulan dan/atau dalam rangka mengefektifkanpencapaian program sesuai target yang telah ditetapkan.

c. sebelum pemilihan Pekerjaan Jasa Konsultansi dimulai, paket

Pekerjaan Jasa Konsultansi tersebut sudah mendapatkanpersetujuan pelaksanaan kontrak tahun jamak dari Menteri

Keuangan (APBN) atau Kepala Daerah (APBD).

d. Dalam melaksanakan seleksi kontrak tahun jamak dilakukansekaligus meliputi keseluruhan biaya pelaksanaan paket pekerjaan

sampai dengan selesai, tidak berdasarkan anggaran yang tersedia ditahun pertama (bertahap).

3. Dokumen Pengadaan disusun sesuai jenis kontrak sebagai berikut:

a. Kontrak Harga Satuan

Dokumen acuan/referensi yang digunakan adalah:

1) Buku JK 04 HS

Standar Dokumen Pengadaan Jasa Konsultansi (Badan Usaha)

Prakualifikasi, Dua Sampul, Evaluasi Kualitas, Kontrak HargaSatuan (Seleksi Umum)


11/124

10

2) Buku JK 05 HS

Standar Dokumen Pengadaan Jasa Konsultansi (Badan Usaha),Prakualifikasi, Dua Sampul, Evaluasi Kualitas dan Biaya,Kontrak Harga Satuan (Seleksi Umum).

3) Buku JK 06 HSStandar Dokumen Pengadaan Jasa Konsultansi (Badan Usaha)

Prakualifikasi, Satu Sampul, Evaluasi Pagu Anggaran, KontrakHarga Satuan (Seleksi Umum).

4) Buku JK 07 HS

Standar Dokumen Pengadaan Jasa Konsultansi (Badan Usaha)Prakualifikasi, Satu Sampul, Evaluasi Biaya Terendah, Kontrak

Harga Satuan (Seleksi Umum).

5) Buku JK 08 HS

Standar Dokumen Pengadaan Jasa Konsultansi (Badan Usaha)Pascakualifikasi, Satu Sampul, Evaluasi Biaya Terendah,Kontrak Harga Satuan (Seleksi Sederhana).

6) Buku JK 09 HS

Standar Dokumen Pengadaan Jasa Konsultansi (Perseorangan)

Pascakualifikasi, Satu Sampul, Evaluasi Kualitas, Kontrak HargaSatuan (Seleksi Umum/Seleksi Sederhana).

b. Kontrak Lump Sum

Dokumen Acuan/Referensi yang digunakan adalah:

1) Buku JK 04 LS

Standar Dokumen Pengadaan Jasa Konsultansi (Badan Usaha)Prakualifikasi, Dua Sampul, Evaluasi Kualitas, Kontrak LumpSum (Seleksi Umum)

2) Buku JK 05 LS

Standar Dokumen Pengadaan Jasa Konsultansi (Badan Usaha),Prakualifikasi, Dua Sampul, Evaluasi Kualitas dan Biaya,Kontrak Lump Sum (Seleksi Umum).

3) Buku JK 06 LS

Standar Dokumen Pengadaan Jasa Konsultansi (Badan Usaha)

Prakualifikasi, Satu Sampul, Evaluasi Pagu Anggaran, KontrakLump Sum (Seleksi Umum).

4) Buku JK 07 LS

Standar Dokumen Pengadaan Jasa Konsultansi (Badan Usaha)Prakualifikasi, Satu Sampul, Evaluasi Biaya Terendah, KontrakLump Sum (Seleksi Umum).

c. Hal-hal yang perlu diperhatikan:

1). Undangan/Pengumuman

Harus ditambahkan pencantuman sumber pendanaan dan tahunanggaran yang digunakan untuk pelaksanaan pekerjaan tersebutdan Jangka waktu pelaksanaan.

2). Dalam kontrak lump sum tidak dibolehkan adanya PenyesuaianHarga (Price Adjustment ).


12/124

11

E. PERHITUNGAN PENYESUAIAN HARGA

1. Penyesuaian harga (Price Adjustment ) dilakukan dengan ketentuansebagai berikut:

a) penyesuaian harga diberlakukan terhadap Kontrak Tahun Jamak

berbentuk Kontrak Harga Satuan berdasarkan ketentuan danpersyaratan yang telah tercantum dalam Dokumen Pengadaandan/atau perubahan Dokumen Pengadaan;

b) tata cara perhitungan penyesuaian harga harus dicantumkandengan jelas dalam Dokumen Pengadaan;

c) penyesuaian harga tidak berlaku untuk jenis pekerjaan yangbersifat borongan misalnya pekerjaan Lump Sum.

2. Undangan/Pengumuman

Pada undangan/pengumuman harus ditambahkan pencantuman

sumber pendanaan dan tahun anggaran yang digunakan untukpelaksanaan pekerjaan tersebut termasuk perkiraan kebutuhan dana

untuk Penyesuaian Harga dan jangka waktu pelaksanaan.

3. Syarat-syarat Umum Kontrak (SSUK)

Harus ditambahkan ketentuan Penyesuaian Harga (Price Adjustment)pada SSUK sebagai berikut:

“Penyesuaian Harga:

a)

Harga yang tercantum dalam kontrak dapat berubah akibat adanya penyesuaian harga sesuai dengan peraturan yang berlaku.

b)

Penyesuaian harga diberlakukan pada Kontrak Tahun Jamak yangmasa pelaksanaannya lebih dari 12 (dua belas) bulan dandiberlakukan mulai bulan ke-13 (tiga belas) sejak pelaksanaan

pekerjaan.

c)

Penyesuaian Harga Satuan berlaku bagi seluruh kegiatan/mata

pembayaran, kecuali komponen keuntungan, biaya operasional, "atcost", dan jenis pekerjaan Lump Sum.

d)

Penyesuaian Harga Satuan diberlakukan sesuai dengan jadwal pelaksanaan yang tercantum dalam kontrak awal/adendum kontrak.

Agar diperhatikan pengambilan indeks penyesuaian harga:

1)

pada saat pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan jadwal pelaksanaan pekerjaan;

2) pada saat pekerjaan lebih cepat dari jadwal pelaksanaan pekerjaan menggunakan indeks harga pada saat realisasi

pelaksanaan pekerjaan; atau

3)

Pada saat pekerjaan terlambat karena kesalahan Penyedia penyesuaian harga satuan dan nilai kontrak menggunakan

indeks harga sesuai jadwal pelaksanaan pekerjaan yangditetapkan pada kontrak awal. Kontrak yang terlambat

pelaksanaannya disebabkan oleh kesalahan Penggunadiberlakukan penyesuaian harga berdasarkan indeks hargasesuai jadwal realisasi pekerjaan.

e)

Penyesuaian Harga Satuan bagi komponen pekerjaan yang berasaldari luar negeri, menggunakan indeks penyesuaian harga dari

negara asal tersebut.

f)

Jenis pekerjaan baru dengan Harga Satuan baru sebagai akibat

adanya adendum kontrak dapat diberikan penyesuaian harga mulaibulan ke-13 (tiga belas) sejak adendum kontrak tersebut

ditandatangani.


13/124

12

g)

Penyesuaian Harga Satuan mempertimbangkan/memperhitungkanbiaya langsung personil dan biaya langsung non personil.

h)

Penetapan koefisien Kontrak pekerjaan dilakukan oleh PejabatEselon I Satminkal terkait dan dicantumkan dalam Syarat-syaratKhusus Kontrak.

i)

Indeks harga yang digunakan bersumber dari penerbitan BPS yangmerupakan indeks komponen terbesar dari pekerjaan.

j)

Dalam hal indeks harga tidak dimuat dalam penerbitan BPS,digunakan indeks harga yang dikeluarkan oleh instansi teknis.

k)

Pembayaran penyesuaian harga dilakukan oleh PPK, apabila penyedia telah mengajukan tagihan disertai perhitungan dan data-

data;

l)

Penyedia dapat mengajukan penyesuaian harga secara berkala

selambat-lambatnya setiap 6 (enam) bulan.”

4. Syarat-Syarat Khusus Kontrak (SSKK)

Harus ditambahkan ketentuan Penyesuaian Harga yaitu penetapan

koefisien komponen bahan, tenaga kerja, alat kerja, dan bahan bakarpada SSKK sebagai berikut:

“Penyesuaian harga

a)

Untuk Penyesuaian Harga digunakan adalah indeks dari komponen pekerjaan yang terbesar yang dikeluarkan oleh .................... [diisi BPS

atau Instansi Teknis Lainnya (jika indeks harga tidak dimuat dalam

penerbitan BPS)].

b)

Koefisien komponen bahan, tenaga kerja dan alat kerja ditetapkansebagai berikut: ......................... [koefisien komponen adalah perbandingan antara nilai bahan, tenaga kerja dan alat kerja

terhadap Harga Satuan dari pembobotan HPS, dapat dilakukan sesuai pengelompokan jenis pekerjaan dari HPS].

F.

PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK

1. Dalam penyusunan Dokumen Pengadaan secara elektronik perlu

memperhatikan ketentuan-ketentuan sebagai berikut :

a. Seluruh Satuan Kerja/SNVT di lingkungan Kementerian Pekerjaan

Umum wajib menayangkan Rencana Umum Pengadaan sesuaidengan alokasi DIPA pada Sistem Informasi Rencana Umum

Pengadaan (SIRUP) segera setelah rencana kerja dan anggaranKementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat disetujui olehDPR;

b. Rencana Umum Pengadaan berisi seluruh informasi paket kegiatanadministrasi umum, swakelola, dan kontraktual.

c. Dalam penerapan secara elektronik :

1. Pokja ULP wajib mengunggah (upload ) dokumen pengadaan dalam

sistem pengadaan secara elektronik (SPSE) dan penyedia wajibmengunduh (download ) untuk mengikuti pemilihan penyedia jasa;

2. Pada prinsipnya data kualifikasi dan data penawaran dari pesertadisampaikan secara elektronik dan penyerahan dokumen asli

(hardcopy) hanya dilakukan terhadap penawaran yang akandiusulkan sebagai calon pemenang (calon pemenang lelang, calonpemenang cadangan 1, dan calon pemenang cadangan 2 apabila

ada);


14/124

13

3. Substansi yang akan dievaluasi (administrasi, teknis, harga, dankualifikasi) yang disampaikan secara elektronik wajib ditetapkanoleh Pokja ULP dalam dokumen Pengadaan;

4. Isian data kualifikasi yang disampaikan secara elektronik akandilakukan pembuktian berdasarkan dokumen asli atau copy yang

telah dilegalisir oleh yang berwenang;

5. Jaminan penawaran asli dari penyedia yang mengikuti pengadaansecara elektronik wajib disampaikan dan diterima oleh Pokja ULPsebelum batas akhir memasukkan penawaran;

6. Pembukaan dokumen penawaran disaksikan oleh wakil peserta yang hadir dan berita acara ditandatangani oleh Pokja ULP dan

dua orang saksi sesuai dengan dokumen pengadaan;

7. Data yang digunakan oleh Pokja dalam evaluasi dokumen

penawaran dan penyedia jasa adalah data yang diunggah (upload )

pada sistem pengadaan secara elekronik sesuai dengan yangtertulis dalam dokumen pengadaan;

8. Jika suatu paket seleksi setelah seluruh proses ekstraksi berhasildan terdapat lebih dari satu dokumen elektronik yang tidak rusak,

berbeda isinya, dan tidak saling melengkapi serta tidak adaketerangan penggantian dokumen maka dokumen yang digunakan

untuk evaluasi adalah dokumen yang diunggah (upload ) palingakhir. Tetapi jika waktu diunggahnya (upload ) sama maka yangdigunakan adalah dokumen yang waktu modifikasinya palingakhir. Dokumen elektronik yang dimaksud adalah dokumenadministrasi, teknis, harga, dan dokumen kualifikasi sesuai yang

ditentukan dalam dokumen pengadaan;

9. Dokumen elektronik yang rusak (sesudah mendapat klarifikasi

dari LSPE (Kemen PU-PR)) akibat kesalahan pengiriman dokumenoleh Penyedia Jasa, yang mengakibatkan dokumen tersebut tidakdapat dilakukan evaluasi oleh Pokja ULP, maka dokumenelektronik tersebut dinyatakan tidak memenuhi syarat;

10. Usahakan Dokumen Pengadaan diunggah secara utuh (lengkap)

serta tidak boleh terputus (tidak terjadi jeda) agar tidakmenimbulkan salah pengertian bagi penyedia;

11. Setelah dapat dipastikan dokumen telah diunggah seluruhnyasecara utuh, Pokja ULP mencantumkan keterangan bahwa

dokumen telah diunggah (upload ) secara lengkap dengan diberi“tanda khusus dan waktu” misalnya “selesai/lengkap tanggal ....hari .... pukul .....”;

12. Apabila terdapat hambatan teknis yang terkait dengan sistempengadaan secara elektronik sehingga Pokja ULP tidak dapat

mengunggah (upload ) dokumen pengadaan secara utuh ataumengunduh (download ) pada saat pembukaan penawaran maka

segera memberitahukan/menghubungi pihak terkait, dalam halini pengelola sistem LPSE, untuk diadakan

perubahan/penyesuaian jadwal dengan memperhatikan alokasiwaktu yang cukup;

13. Dalam penyusunan dokumen pengadaan agar Pokja ULPmenyesuaikan ketentuan yang masih mengatur proses seleksisecara manual (hard copy ) menjadi dokumen pengadaan secara

elektronik;

14. Ketentuan-ketentuan tersebut di atas dimungkinkan terjadi

penyesuaian mengikuti perkembangan teknologi informasi dandiatur dalam ketentuan/peraturan lebih lanjut


15/124

14

G. PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK DI LINGKUNGAN KEMENTERIANPEKERJAAN UMUM

Dalam hal pengadaan secara elektronik di Kementerian/Lembaga/Daerah/Instansi lain (di luar Kementerian Pekerjaan Umum) dapatmenggunakan ketentuan pengadaan secara elektronik di Kementerian/

Lembaga/ Daerah/Instansi bersangkutan


16/124

15

BAB III EVALUASI KUALIFIKASI DAN VERIFIKASI/PEMBUKTIAN

KUALIFIKASI

A.

UMUM1. Kualifikasi merupakan proses penilaian kompetensi dan

kemampuan usaha serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dariPenyedia Barang/Jasa.

2. Prakualifikasi merupakan proses penilaian kualifikasi yang dilakukansebelum pemasukan penawaran.

3. Dalam proses prakualifikasi, Pokja ULP segera membuka danmengevaluasi Dokumen Kualifikasi paling lama 2 (dua) hari kalendersetelah diterima.

4. Dalam proses Prakualifikasi belum merupakan ajang kompetisi, maka

data yang kurang dapat dilengkapi paling lambat sebelum batas akhirpemasukan Dokumen Kualifikasi.

5. Dokumen Kualifikasi dan/atau tambahannya yang masuk setelah batasakhir pemasukan Dokumen Kualifikasi, tidak dapat diterima.

6. Persyaratan prakualifikasi yang ditetapkan harus merupakanpersyaratan minimal yang dibutuhkan untuk pelaksanaan kegiatan agarterwujud persaingan yang sehat secara luas

7. Pokja ULP dilarang menambah persyaratan kualifikasi yang bertujuandiskriminatif serta diluar yang telah ditetapkan dalam ketentuan

Peraturan Presiden tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yangberlaku.

8. Pokja ULP wajib menyederhanakan proses kualifikasi dengan ketentuan:

a. meminta Penyedia Barang/Jasa mengisi formulir kualifikasi; dan

b. tidak meminta melampirkan seluruh dokumen yang disyaratkankecuali pada tahap pembuktian kualifikasi.

9. Penilaian Dokumen Kualifikasi hanya berdasarkan Formulir Isian

Kualifikasi, yang terdiri dari:

a. evaluasi Persyaratan Kualifikasi yang dilakukan dengan Sistem

Gugur; dan

b. evaluasi Persyaratan Teknis Kualifikasi yang dilakukan dengan Sistem

Nilai untuk menghasilkan Calon Daftar Pendek.

10. Proses prakualifikasi menghasilkan Calon daftar pendek Penyedia JasaKonsultansi.

11. Dalam hal terdapat perusahaan Badan Usaha baru kurang dari 3 (tiga)tahun maka urutan daftar pendek berdasarkan paling baru berdirinyabadan usaha.

12. Dalam hal terdapat Perusahaan Badan Usaha Baru kurang dari 3 (tiga)

tahun dan perusahaan lebih dari 3 (tiga) tahun, maka urutan daftarpendek dimulai dari Perusahaan lebih dari 3 (tiga) tahun yang memenuhisyarat kemudian disusul oleh Perusahaan Badan Usaha baru.

13. Dalam hal seleksi umum, Pokja ULP menetapkan Daftar Pendek (shortlist ) paling kurang 3 (tiga) dan paling banyak 5 (lima) peserta dari daftarpeserta yang telah lulus pembuktian kualifikasi berdasarkan urutanterbaik.

B.

PERSIAPAN

Pokja ULP menyusun dan menetapkan dokumen kualifikasi.


17/124

16

1. Isi Dokumen Kualifikasi meliputi :

a. petunjuk pengisian formulir isian kualifikasi;

b. formulir isian kualifikasi;

c. instruksi kepada peserta, termasuk tata cara penyampaian Dokumen

Kualifikasi;

d. lembar data kualifikasi;

e. pakta integritas; dan

f. tata cara evaluasi kualifikasi.

2. Pokja ULP memeriksa/meneliti persyaratan dan data Formulir Isian

Kualifikasi dalam Dokumen Kualifikasi dalam hal:

a. kelengkapan Formulir Isian Kualifikasi; dan

b. pemenuhan persyaratan kualifikasi.

3. Formulir Isian Kualifikasi yang tidak dibubuhi materai tidakdigugurkan, peserta diminta untuk membubuhi materai senilaiRp.12.000,00 (dua belas ribu rupiah).

4. Apabila ditemukan hal-hal dan/atau data yang kurang jelas makaPokja ULP meminta klarifikasi secara tertulis namun tidak bolehmengubah substansi formulir isian kualifikasi.

5. Diupayakan agar dialokasikan untuk diadaksn penjelasan dokumenprakualifikasi.

6. Di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dengan anggaran dari

APBN dari persyaratan kualifikasi dengan nilaia dapat didiskusikan keBadan Pembinaan Konstruksi Kementerian Pekerjaan Umum.

C. PELAKSANAAN

1. Pengumuman Prakualifikasi

a. Pokja ULP dalam mengumumkan proses prakualifikasi untuk

pekerjaan yang akan dilaksanakan pemilihannya sesuai denganketentuan y a n g berkaitan dengan metode pemilihan jasa

konsultansi.

b. Pokja ULP mengumumkan Seleksi Umum/Seleksi SederhanaPrakualifikasi melalui website LPSE yang bersangkutan dan papanpengumuman resmi untuk masyarakat serta Portal Pengadaan

Nasional melalui LPSE atau jika diperlukan melalui media cetakdan/atau elektronik untuk Seleksi Umum paling kurang 7 (tujuh)hari kalender dan setiap tahapan diakhiri hari kerja. Dan untuk

Seleksi Sederhana paling kurang 4 (empat) hari kalender dan setiaptahapan diakhiri hari kerja.

c. Pengumuman Seleksi Umum Prakualifikasi paling sedikit memuat:

1). nama dan alamat Pokja ULP yang akan mengadakan seleksi;

2). uraian singkat mengenai pekerjaan yang akan dilaksanakan;

3). nilai total Harga Perkiraan Sendiri (HPS);

4). syarat-syarat peserta seleksi;

5). tempat, hari, tanggal, dan waktu untuk mengambil DokumenKualifikasi.

d. Dalam pengumuman DILARANG mencantumkan persyaratan:

1). penyedia harus berasal dari provinsi/kabupaten/kota tempat

lokasi seleksi;

2). pendaftaran harus dilakukan oleh :


18/124

17

a) direktur utama/pimpinan perusahaan;

b) penerima kuasa dari direktur utama/pimpinanperusahaan/kepala cabang yang nama penerima kuasanyatercantum dalam akte pendirian atau perubahannya;

c)

kepala cabang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat yang dibuktikan dengan dokumen otentik; atau

d) pejabat yang menurut perjanjian kerjasama berhak mewakiliperusahaan yang bekerja sama.

3). persyaratan lain yang sifatnya diskriminatif;

4). persyaratan di luar yang sudah ditetapkan dalam PeraturanPresiden tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

kecuali diperintahkan oleh peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi.

e. Apabila dari hasil identifikasi ternyata tidak ada penyedia dalamnegeri yang mampu mengerjakan, maka pengumumanprakualifikasi dilakukan di website komunitas internasional (seperti

www.dgmarket.com, www.undp.org dan lain-lain), sertadiberitahukan kepada penyedia yang diyakini mampu mengerjakan.

f. Apabila terbukti terjadi kecurangan dalam pengumuman, makakepada:

1). Pokja ULP dikenakan sanksi administrasi, ganti rugi dan/ataupidana sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

dan/atau

2). penyedia yang terlibat dimasukkan ke dalam daftar hitamdan/atau dikenakan sanksi pidana sesuai ketentuan peraturanperundang-undangan yang berlaku.

2. Pendaftaran dan pengambilan Dokumen Kualifikasi

a. Pengambilan Dokumen Kualifikasi untuk prakualifikasi pada hari,

tanggal, waktu dan tempat pengambilan yang ditentukan dalampengumuman.

b. Semua penyedia wajib melakukan pendaftaran sebelum

mengambil Dokumen Kualifikasi.c. Pada tahap pendaftaran dan pengambilan Dokumen Kualifikasi, Pokja

ULP dapat mengunggah (upload ) Dokumen Kualifikasi melaluiaplikasi sistem pengadaan secara elektronik (SPSE) yang dapat

diunduh (download ) oleh penyedia jasa.

d. Pokja ULP dilarang memungut biaya apapun kepada penyedia jasa.

3. Pemberian penjelasan Dokumen Kualifikasi (apabila diperlukan)

a. Untuk memperjelas Dokumen Kualifikasi, Pokja ULP dapat

mengadakan pemberian penjelasan (aanwijzing ) apabila diperlukan.b. Apabila dilakukan pemberian penjelasan (aanwijzing ) Dokumen

Kualifikasi maka disusun Berita Acara Pemberian Penjelasan(aanwijzing ) Dokumen Kualifikasi.

c. Adendum Dokumen Kualifikasi

1). Sebelum batas akhir waktu penyampaian Dokumen Kualifikasi

oleh peserta, Pokja ULP dapat mengubah Dokumen Kualifikasidengan menetapkan Adendum. Setiap Adendum yang ditetapkan

merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari DokumenKualifikasi dan disampaikan kepada semua peserta.

http://www.dgmarket.com/http://www.dgmarket.com/


19/124

18

2). Pokja ULP dapat mengundurkan batas akhir waktupenyampaian Dokumen Kualifikasi apabila ada AdendumDokumen Kualifikasi.

4. Pemasukan dan evaluasi Dokumen Kualifikasi

a. Peserta mengisi Formulir Isian Kualifikasi dan melengkapi PaktaIntegritas dalam Dokumen Kualifikasi.

b. Pemasukan dokumen kualifikasi untuk prakualifikasi dilakukan

terpisah dengan pemasukan dokumen penawaran.

c. Metode pemasukan dan tata cara pembukaan Dokumen Kualfikasi

harus mengikuti ketentuan yang dipersyaratkan dalam DokumenKualifikasi.

d. Peserta menyampaikan langsung Dokumen Kualifikasi kepada

Pokja ULP sesuai jadwal yang ditetapkan dalam Dokumen

Kualifikasi.

e. Dokumen Kualifikasi dan/atau tambahannya yang masuk setelahbatas akhir pemasukan Dokumen Kualifikasi, tidak dapat diterima.

f. Tidak diperkenankan mengubah tempat dan waktu batas akhirpemasukan Dokumen Kualifikasi kecuali keadaan kahar. Apabilaterpaksa dilakukan perubahan tempat dan waktu penutupan

pemasukan Dokumen Kualifikasi maka perubahan tersebut harusdituangkan dalam Adendum Dokumen Kualifikasi dan

disampaikan kepada seluruh peserta.

g. Pokja ULP segera membuka dan mengevaluasi Dokumen Kualifikasidimulai paling lama 2 (dua) hari kalender setelah diterima.

5. Penilaian Dokumen Kualifikasi

Penilaian Dokumen Kualifikasi berdasarkan Formulir Isian Kualifikasi, yang terdiri dari:

a. Evaluasi Persyaratan Kualifikasi

Evaluasi Persyaratan Kualifikasi dilakukandengan Sistem Gugur,peserta dinyatakan memenuhi Persyaratan Kualifikasi apabila:

1). formulir isian kualifikasi ditandatangani oleh:

a) direktur utama/pimpinan perusahaan;

b) penerima kuasa dari direktur utama/pimpinan perusahaan yang nama penerima kuasanya tercantum dalam aktependirian atau perubahannya (dinyatakan dengan surat

kuasa);

c) kepala cabang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat

yang dibuktikan dengan dokumen otentik; atau

d) pejabat yang menurut perjanjian kerja sama berhak mewakili

perusahaan yang bekerja sama.

2). memiliki surat izin usaha jasa konsultansi sesuai denganperaturan perundang-undangan;

3). menyampaikan pernyataan/pengakuan tertulis bahwabadan usaha yang bersangkutan dan manajemennya tidak

dalam pengawasan pengadilan, tidak bangkrut, dan tidaksedang dihentikan kegiatan usahanya;

4). salah satu dan/atau semua pengurus badan usaha tidak masukdalam Daftar Hitam;


20/124

19

5). memiliki NPWP dan telah memenuhi kewajiban perpajakantahun pajak terakhir (SPT Tahunan);

6). memperoleh paling sedikit 1 (satu) pekerjaan sebagai penyedia jasa konsultansi dalam kurun waktu 4 (empat) tahun terakhir,baik di lingkungan pemerintah maupun swasta termasuk

pengalaman subkontrak, kecuali perusahaan yang berdiri kurangdari 3 (tiga) tahun.

7). memiliki kemampuan pada sub klasifikasi/klasifikasi pekerjaan yang sesuai;

8). menandatangani Pakta Integritas;

9). memiliki kemampuan menyediakan fasilitas dan peralatan

serta personil yang diperlukan untuk pelaksanaan pekerjaan;

10). dalam hal peserta akan melakukan kemitraan :

a) wajib mempunyai perjanjian Kerja SamaOperasi/kemitraan yang memuat persentase kemitraan danperusahaan yang mewakili kemitraan tersebut; dan

b) penilaian kualifikasi pada angka 1) sampai dengan angka 8)dilakukan terhadap seluruh peserta yang tergabung dalamKerja Sama Operasi/kemitraan.

c) Penilaian angka 9 (Sembilan) dapat digabungkan

11). untuk pekerjaan kompleks dapat memiliki sertifikatmanajemen mutu ISO atau persyaratan lain seperti peralatankhusus, tenaga ahli spesialis yang diperlukan, atau pengalaman

tertentu.

12). Terhadap peserta yang dinyatakan memenuhi Persyaratan

administrasi Kualifikasi dilanjutkan dengan evaluasi Persyaratan Teknis Kualifikasi.

b. Evaluasi Persyaratan Teknis Kualifikasi

1). Evaluasi Persyaratan Teknis Kualifikasi dilakukan denganSistem Nilai, peserta dinyatakan memenuhi Persyaratan Teknis

Kualifikasi, dengan ketentuan sebagai berikut:

a) Pengalaman pada pekerjaan sejenis dengan bobot 40-55%;

b) Kesesuaian besaran nilai pekerjaan sejenis yang pernahdiselesaikan dengan nilai pekerjaan yang akan dikompetisikandengan bobot 35-45%;

c) Pengalaman Pekerjaan pada lokasi yang sama pada tingkatKabupaten/Kota dengan bobot 5-15%;

d) Domisili Perusahaan Induk (tingkat Provinsi/Kabupaten/Kota,kecuali Provinsi DKI Jakarta) dengan bobot 5%;

e) jumlah a), b), c), dan d) sama dengan 100 %.

Dalam hal perusahaan baru, maka perusahaan yangbersangkutan mendapat bobot 5% dari 100% dan urutan short list

dimulai dari perusahaan yang berdirinya terbaru.

2). Apabila ada dua perusahaan baru atau lebih, maka penentuan

peringkat berdasarkan waktu berdirinya perusahaan terbaru.

3). Peserta yang memenuhi Persyaratan Kualifikasi dan evaluasi

Persyaratan Teknis Kualifikasi dimasukkan dalam Calon DaftarPendek untuk kemudian dilakukan pembuktian kualifikasi.

4). Apabila ditemukan hal-hal yang kurang jelas dan/atau data yang

kurang jelas maka dilakukan klarifikasi secara tertulis dan


21/124

20

ditandatangani oleh Pokja ULP dan peserta, namun tidak bolehmengubah persyaratan kualifikasi.

5). Prakualifikasi belum merupakan ajang kompetisi, maka data yangkurang masih dapat diminta untuk dilengkapi paling lambatsebelum batas akhir pemasukan Dokumen Kualifikasi.

6). Apabila tidak ada yang lulus kualifikasi, maka prakualifikasidinyatakan gagal.

7). Detail Evaluasi Persyaratan Teknis Kualifikasi sebagai berikut:

a. Pengalaman pada pekerjaan sejenis

Dihitung jumlah paket pengalaman perusahaan pada pekerjaan yang sesuai dengan yang dipersyaratkan dalam Lembar Data

Kualifikasi (LDK) Jumlah paket pengalaman perusahaan yangpaling banyak dijadikan penyebut untuk mendapatkan nilai.

Nilai yang diperoleh dikali dengan bobot yang ditentukan dalam

LDK. Rumusan penghitungan sebagai berikut:

Unsur Sub Bobot tertinggi JPP

X JPP X NP 100

Keterangan:

X = Nama perusahaan peserta kualifikasi

NP = Nilai Pengalaman

JPP = Jumah Pengalaman Perusahaan

Contoh:

Nama

Perusahaan

Jumlah PaketPengalaman

Sejenis

Bobot (40-

55%)Nilai Pengalaman

1 2 3 4

PT.A 20 40%20%40100

40

20

PT.B 10 40% 10%40100

40

10

PT.C 40

(tertinggi)

40% 40%40100

40

40

b. Kesesuaian besaran nilai pekerjaan sejenis yang pernahdiselesaikan dengan nilai pekerjaan yang akan

dikompetisikan, dihitung berdasarkan nilai kontrak tertinggi.Nilai kontrak kontrak tertinggi yang sama degan atau lebih

besar dari HPS diberi nilai maksimal dan tetap (dapat

dikonversi berdasarkan nilai pada saat pekerjaandilaksanakan). Nilai kontrak yang kurang dari HPS, diberi nilai

dengan cara membandingkan nilai kontrak tersebut dengannilai HPS paket pekerjaan. Rumusan perhitungan sebagai

berikut:

1) Untuk nilai kontrak tertinggi lebih besar atau sama dengan

HPS

100 Bobot NKPS

1) Untuk nilai kontrak kurang dari HPS


22/124

21

Bobot HPS

Tertinggi Kontrak Nilai NKPS 100

Keterangan:

NKPS = Nilai Kesesuaian Pekerjaan Sejenis

Untuk penyedia yang bermitra/KSO, penilaian pengalamanpada pekerjaan sejenis dinilai dari lead firmnya.

Contoh:

HPS = Rp. 500.000.000,-

Nama

Perusahaan

NPT

(Rp)

Bobot (35-

45%)NKPS

1 2 3 4

PT.A 1.000.000.000 45% 45

PT.B 550.000.000 45% 45

PT.C 400.000.000 45% 36

c. Pengalaman Pekerjaan pada lokasi yang sama pada tingkatKabupaten/Kota

Dihitung jumlah paket pengalaman perusahaan pada pekerjaan yang sesuai pada tingkat Kabupaten/Kota. Jumlah paket

pengalaman perusahaan yang paling banyak pada tingkatKabupaten/Kota tersebut, dijadikan pembanding untukmendapatkan nilai. Nilai yang diperoleh dikali dengan bobot

yang ditentukan dalam LDK. Rumusan penghitungan sebagaiberikut:

Unsur Sub Bobot Tertinggi JPPL

X JPPL X NPL 100

Keterangan:

X = Nama perusahaan

NPL = Nilai Pengalaman di Lokasi

JPPL = Jumlah Pengalaman Perusahaan di Lokasi

Contoh:

1) Lokasi Pekerjaan di Kabupaten X, yang berada di Provinsi Y

Nama

Perusahaan


Sejenis pada

Kabupaten/Kota

Bobot (5-

15%)

Nilai

PengalamanSejenis pada

Kabupaten/Kota(NPL)

1 2 3 4

PT.A 10

(tertinggi)

10%10%10100

10

10

PT.B 6 10% 6%10100

10

6

PT.C 8 10% 8%10100

10

8


23/124

22

2) Lokasi pekerjaan di wilayah Provinsi DKI Jakarta

Untuk jumlah paket pengalaman sejenis di wilayah ProvinsiDKI

Jakarta, tidak dibedakan wilayah administrasi di

bawahnyanya.

Nama

Perusahaan


Sejenis padaKabupaten/Kota

Bobot (5-

15%)

NilaiPengalamanSejenis pada

Kabupaten/Kota(NPL)

1 2 3 4

PT.A 10

(tertinggi)

10%10%10100

10

10

PT.B 6 10% 6%1010010

6

PT.C 8 10% 8%10100

10

8

d. Domisili Perusahaan Induk (tingkat Provinsi/Kabupaten/Kota,kecualiProvinsi DKI Jakarta).

Contoh:

1) Lokasi pekerjaan di Kabupaten X, Provinsi Y

NamaPerusahaan

DomisiliPerusahaan

IndukBobot (5%)

NilaiDomisili

(Bobotx100)

1 2 3 4

PT.A Provinsi Y 5% 5

PT.B Kabupaten X 5% 5

PT.C Provinsi DKI 5% 0

2) Lokasi pekerjaan di Kota Jakarta Pusat, Provinsi DKI Jakarta

Nama

Perusahaan

NPT

(Rp)

Bobot (35-

45%)NKPS

1 2 3 4

PT.A Provinsi Y 5% 0

PT.B Kabupaten X 5% 0

PT.C Provinsi DKI 5% 0

e. Jumlah bobot 1, 2, 3, dan 4 sama dengan 100%


24/124

23

Contoh:

NamaPerusahaan

NilaiPengalaman

NKPS

NilaiPengalamanSejenis pada

Kabupaten/Kota

NilaiDomisili*)

Total

Bobot 40% Bobot45%

Bobot 10% Bobot5%

100%

1 2 3 4 5 6

PT.A 20 45 10 5 80

PT.B 10 45 6 5 66

PT.C 40 36 8 0 84

*) lihat contoh pada angka 4) huruf a)

6. Pembuktian kualifikasi

a. Pembuktian kualifikasi dimulai lebih dulu dari nilai terbaik peserta yang masuk dalam Calon Daftar Pendek sampai diperoleh 3 – 5daftar pendek untuk Seleksi Umum.

b. Pembuktian kualifikasi pada proses prakualifikasi dilakukanterhadap peserta yang memenuhi persyaratan kualifikasi dandilakukan setelah evaluasi kualifikasi sebelum hasil evaluasidiumumkan.

c. Pembuktian/verifikasi kualifikasi dilakukan dengan cara

memeriksa/meneliti keaslian dokumen dan meminta salinannya.d. Pokja ULP melakukan klarifikasi dan/atau konfirmasi kepada

penerbit dokumen, apabila diperlukan.

e. Apabila hasil pembuktian kualifikasi ditemukan pemalsuan data,

maka peserta digugurkan, badan usaha dan pengurus yangmemalsukan, dimasukkan dalam Daftar Hitam.

7. Penetapan Daftar Pendek (short list ) hasil kualifikasi

a. Pokja ULP menetapkan Daftar Pendek ( 3 – 5 daftar pendek untuk

Seleksi Umum) dari daftar peserta yang telah lulus pembuktiankualifikasi berdasarkan urutan terbaik.

b. Apabila peserta yang lulus pembuktian kualifikasi kurang dari 3(tiga) untuk seleksi umum, maka seleksi dinyatakan gagal.

8. Pemberitahuan/pengumuman hasil kualifikasi

Pokja ULP memberitahukan/menyampaikan kepada seluruh pesertakualifikasi dan mengumumkan hasil kualifikasi di website LPSE danpapan pengumuman resmi untuk masyarakat, yang memuat paling

sedikit:

a. nama dan nilai paket pekerjaan;

b. nama dan alamat peserta baik yang lulus maupun tidak luluskualifikasi beserta alasannya; dan

c. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).

9. Undangan kepada peserta yang masuk Daftar Pendek (short list )

a. Pokja ULP mengundang semua peserta yang masuk dalam Daftar

Pendek (short list ) untuk mengambil Dokumen Pemilihan.


25/124

24

b. Undangan mencantumkan tempat, hari, tanggal, dan waktupengambilan Dokumen Pemilihan.

c. Peserta yang diundang berhak mengambil Dokumen Pemilihan.


26/124

25

BAB IV TATA CARA PENGADAAN DAN EVALUASI PENAWARAN

A. TATA CARA PENGADAAN DAN EVALUASI PENAWARAN

1.

TAHAPAN SELEKSI DENGAN METODE PEMASUKAN DOKUMENPENAWARAN DUA SAMPUL, EVALUASI KUALITAS (BADAN USAHA)

a. Undangan kepada peserta yang masuk dalam daftar pendek

b. Pengambilan Dokumen Seleksi

c. Pemberian Penjelasan

d. Pembuatan Berita Acara Penjelasan serta Adendum/perubahan

(apabila ada adendum/perubahan)

e. Pemasukan Dokumen Penawaran

f. Pembukaan Dokumen Penawaran Sampul I

g. Pembuatan Berita Acara Pembukaan Dokumen Penawaran Sampul I

h. Evaluasi Dokumen Penawaran Sampul I

1). Evaluasi Administrasi

2). Evaluasi Teknis

i. Pembuatan Berita Acara Evaluasi Sampul I

j. Penetapan Peringkat Teknis

k. Pemberitahuan/pengumuman Peringkat Teknis

l. Sanggahan

m. Undangan pembukaan dokumen sampul II;

n. Pembukaan dan evaluasi dokumen sampul II;

o. Pembuatan Berita Acara Pembukaan Dokumen Penawaran Sampul II;

p. Evaluasi Dokumen Penawaran Sampul II: Evaluasi Harga

Catatan: untuk evaluasi pagu anggaran, peringkat teknis diatas HPS/pagudana/anggaran dinyatakan gugur

q. Pembuatan Berita Acara Hasil Seleksi

r. Undangan klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya;

s. Klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya

t. Pembuatan Berita Acara Hasil Seleksi

2.

TAHAPAN SELEKSI DENGAN METODE PEMASUKAN DOKUMENPENAWARAN DUA SAMPUL, EVALUASI KUALITAS DAN BIAYA

a. Undangan kepada peserta yang masuk dalam daftar pendek

b. Pengambilan Dokumen Seleksi


d. Pembuatan Berita Acara Penjelasan serta Adendum/perubahan(apabila ada adendum/perubahan)


f. Pembukaan Dokumen Penawaran Sampul I

g. Pembuatan Berita Acara Pembukaan Dokumen Penawaran Sampul I

h. Evaluasi Dokumen Penawaran Sampul I



27/124

26

2). Evaluasi Teknis

i. Pembuatan Berita Acara Evaluasi Sampul I

j. Penetapan Peringkat Teknis

k. Pemberitahuan/pengumuman Peringkat Teknis

l. Undangan pembukaan dokumen sampul II;

m. Pembukaan dan evaluasi dokumen sampul II;

n. Pembuatan Berita Acara Pembukaan Dokumen Penawaran Sampul II;

o. Evaluasi Dokumen Penawaran Sampul II: Evaluasi Harga (termasukkombinasi teknis dan harga/biaya) ;

p. Pembuatan Berita Acara Evaluasi Sampul II;

q. Penetapan Pemenang;

r. Pengumuman Pemenang;

s. Sanggahan;

t. Undangan klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya;

u. Klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya;

v. Pembuatan Berita Acara Klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya;

w. Pembuatan Berita Acara Hasil Seleksi

3.

TAHAPAN SELEKSI DENGAN METODE PEMASUKAN DOKUMENPENAWARAN SATU SAMPUL, EVALUASI PAGU ANGGARAN, BIAYATERENDAH, DAN KUALITAS (PERSEORANGAN)

a. Undangan/pengumuman:

- dalam hal pascakualifikasi, diawali dengan Pengumuman

- dalam hal prakualifikasi, diawali dengan Undangan kepada peserta yang masukdalam daftar pendek

b. Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Pengadaan/Seleksi:

- dalam hal pascakualifikasi, melakukan Pendaftaran dan Pengambilan DokumenPengadaan

- dalam hal prakualifikasi, melakukan Pengambilan Dokumen Seleksi bagi peserta

yang lulus kualifikasi


d. Pembuatan Berita Acara Penjelasan serta Adendum/perubahan(apabila ada adendum/perubahan)


f. Pembukaan Dokumen Penawaran

g. Pembuatan Berita Acara Pembukaan Dokumen Penawaran

h. Evaluasi Dokumen Penawaran

1). Koreksi Aritmatik


3). Evaluasi Teknis

i. Evaluasi Harga

j. Evaluasi Kualifikasi dan Pembuktian Kualifikasi

- dalam hal pascakualifikasi, terdapat tahapan evaluasi kualifikasi dan pembuktian.

- dalam hal prakualifikasi sudah dilakukan pada tahapan prakualifikasi.

k. Pembuatan Berita Acara Hasil Evaluasi


28/124

27

l. Penetapan Pemenang;

- Dalam hal evaluasi pagu anggaran, ditetapkan sebagai pemenang adalah peringkat teknis terbaik di bawah pagu dana/anggaran.

- Dalam hal evaluasi biaya terendah, ditetapkan sebagai pemenang adalah pesertayang lulus ambang batas dengan harga terendah

- Dalam hal evaluasi kualitas (Perseorangan), ditetapkan sebagai pemenang adalah peringkat teknis terbaik

m. Pengumuman Pemenang;

n. Sanggahan;

o. Undangan klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya;

p. Klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya;

- Dalam hal evaluasi kualitas (Perseorangan), pemenang dengan penawaran diatasHPS atau pagu anggaran dilakukan negosiasi teknis dan biaya

q. Pembuatan Berita Acara Klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya;

r. Pembuatan Berita Acara Hasil Seleksi

B.

UNDANGAN/PENGUMUMAN SELEKSI

1. Dalam hal prakualifikasi:

a. Pokja ULP mengundang peserta yang lulus kualifikasi dan tercantumdalam penetapan daftar pendek (short list ) untuk mengambilDokumen Pemilihan.

b. Undangan mencantumkan hari, tanggal, waktu dan tempat

pengambilan Dokumen Pemilihan.

c. Peserta yang diundang berhak mengambil Dokumen Pemilihan.

2. Dalam hal pascakualifikasi (Seleksi Umum (Perseorangan)/SeleksiSederhana):

a. Pokja ULP mengumumkan Seleksi Umum/Seleksi Sederhana denganPascakualifikasi melalui website LPSE dan papan pengumuman resmi

untuk masyarakat serta Portal Pengadaan Nasional melalui LPSE atau jika diperlukan melalui media cetak dan/atau elektronik dengan

ketentuan :

Paling kurang 7 (tujuh) hari kalender pada Seleksi Umum(Perseorangan).

Paling kurang 4 (empat) hari kalender pada Seleksi Sederhana.

b. Pengumuman Seleksi Umum/Seleksi Sederhana denganPascakualifikasi paling sedikit memuat :

1). nama dan alamat Pokja ULP yang akan mengadakan seleksi;

2). uraian singkat mengenai pekerjaan yang akan dilaksanakan;

3). nilai total Harga Perkiraan Sendiri (HPS);

4).

syarat-syarat peserta seleksi; dan5). tempat, tanggal, hari dan waktu untuk mengambil Dokumen

Pengadaan;

c. Dalam pengumuman DILARANG mencantumkan persyaratan :

1). peserta harus berasal dari provinsi/kabupaten/kota tempat lokasiseleksi;

2). pendaftaran harus membawa asli dan/atau rekaman/fotocopy/legalisir ijazah, sertifikat keahlian, surat referensi kerja milik

Penyedia jasa, dan/atau dokumen lain yang sejenis;


29/124

28

3). persyaratan lainnya yang sifatnya diskriminatif; dan persyaratanselain yang sudah ditetapkan dalam Peraturan Presiden Nomor54 Tahun 2010 yang terakhir diubah dengan Peraturan PresidenNo. 04 Tahun 2015 beserta petunjuk teknisnya kecuali

diperintahkan oleh peraturan perundang-undangan yang lebih

tinggi.d. Apabila dari hasil identifikasi ternyata tidak ada penyedia dalam

negeri yang mampu mengerjakan, maka Seleksi Umum/SeleksiSederhana diumumkan di website komunitas internasional (sepertiwww.dgmarket.com, www.undp.org dan lain-lain) serta diberitahukankepada undangan penyedia yang diyakini mampu mengerjakan.

e. Apabila terbukti terjadi kecurangan dalam pengumuman, kepada:

1). Pokja ULP dikenakan sanksi administrasi, ganti rugi dan/ataupidana sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;dan/atau

2). peserta yang terlibat dimasukkan ke dalam Daftar Hitam

dan/atau dikenakan sanksi pidana sesuai ketentuan peraturanperundang-undangan.

C. PENDAFTARAN DAN PENGAMBILAN DOKUMEN SELEKSI

1. Penyedia melakukan pendaftaran.

2. Penyedia yang sudah mendaftar dapat mengambil Dokumen Pengadaansesuai tempat, hari, tanggal, dan waktu pengambilan yang ditentukandalam undangan/pengumuman.

3. Pada tahap pendaftaran dan pengambilan DokumenPengadaan/Dokumen Seleksi, Pokja ULP :

a. Meneliti data peserta yang dapat dihubungi, untuk keperluankorespondensi;

b. memberikan Dokumen Pengadaan/Dokumen Seleksi dalam bentukfile (softcopy ) dan/atau cetakan (hardcopy ) kepada peserta yang

diundang; dan

c. dapat mengunggah (upload ) Dokumen Pengadaan/Dokumen Seleksi

melalui aplikasi sistem pengadaan secara elektronik (SPSE) yangdapat diunduh (download ) oleh peserta.

4. Pokja ULP dilarang memungut biaya apapun kepada peserta.

5. Seseorang dilarang mewakili lebih dari 1 (satu) perusahaan dalam

pengambilan Dokumen Pengadaan/Pemilihan.

D. PEMBERIAN PENJELASAN DOKUMEN PEMILIHAN

1. Pemberian penjelasan dilakukan di tempat dan pada waktu yangditentukan, dihadiri oleh para peserta yang terdaftar/diundang.

2. Ketidakhadiran peserta pada saat pemberian penjelasan tidak dapatdijadikan dasar untuk menolak/menggugurkan penawaran.

3. Perwakilan peserta yang hadir pada saat pemberian penjelasanmenunjukkan tanda pengenal dan surat tugas kepada Pokja ULP

4. Dalam pemberian penjelasan, harus dijelaskan kepada pesertamengenai:

a. Kerangka Acuan Kerja;

b. Metode pemilihan;

c. Cara penyampaian Dokumen Penawaran;

http://www.dgmarket.com/http://www.undp.org/http://www.undp.org/http://www.dgmarket.com/


30/124

29

d. Metode pembukaan Dokumen Penawaran;

e. Kelengkapan yang harus dilampirkan bersama Dokumen Penawaran;

f. Jadwal pemasukan dan pembukaan Dokumen Penawaran;

g. Metode dan tata cara evaluasi;

h. Hal-hal yang menggugurkan penawaran;

i. Jenis kontrak yang akan digunakan;

j. Ketentuan tentang penyesuaian harga;

k. Ketentuan dan cara sub kontrak sebagian pekerjaan kepada UsahaMikro, Usaha Kecil dan koperasi kecil;

l. Perjanjian kemitraan/kerja sama operasi (apabila diperlukan).

m. Rencana Keselamatan dan Kesehatan Kerja Konstruksi (RK3K), dan

tingkat risiko pekerjaan (tinggi/sedang/kecil), apabila ada; dan

n. besaran, masa berlaku dan penjamin yang dapat mengeluarkan jaminan;

5. Pokja ULP harus menjelaskan bahwa dalam menyiapkan penawaran danisian kualifikasi harus dengan data yang benar. Kebenaran isiankualifikasi akan diminta dan dilakukan pembuktian kualifikasi, apabilamemberikan data/keterangan tidak benar maka akan dikenakan sanksi

daftar hitam.

6. Apabila dipandang perlu, Pokja ULP dapat memberikan penjelasan

lanjutan dengan cara melakukan peninjauan lapangan.

7. Pemberian penjelasan isi Dokumen Pengadaan/Dokumen Seleksi,pertanyaan dari peserta, jawaban dari Pokja ULP, perubahan substansidokumen, hasil peninjauan lapangan, serta keterangan lain dituangkandalam Berita Acara Pemberian Penjelasan (BAPP) yang ditandatanganioleh anggota Pokja ULP dan minimal 1 (satu) wakil dari peserta yanghadir dan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Dokumen

Pengadaan/Dokumen Seleksi.

8. Apabila tidak ada satu pun peserta yang hadir atau yang bersediamenandatangani BAPP maka BAPP cukup ditandatangani oleh anggota

Pokja ULP yang hadir.

9. Apabila dalam BAPP sebagaimana dimaksud pada angka 7 terdapat hal-hal/ketentuan baru atau perubahan penting yang perlu ditampung,maka Pokja ULP menuangkan ke dalam Adendum DokumenPengadaan/Dokumen Seleksi yang menjadi bagian tidak terpisahkandari Dokumen Pengadaan/Dokumen Seleksi.

10. Perubahan rancangan kontrak dan/atau ruang lingkup kegiatandan/atau kualifikasi tenaga ahli dan/atau total nilai HPS, harusmendapatkan persetujuan PPK sebelum dituangkan dalam Adendum

Dokumen Pengadaaan/Dokumen Seleksi.

11. Apabila PPK tidak sependapat dengan usulan perubahan sebagaimana

dimaksud pada angka 10 di atas, maka Pokja ULP menyampaikankeberatan PPK kepada PA/KPA untuk diputuskan, dan :

a Jika PA/KPA sependapat dengan PPK, tidak dilakukan perubahan;

b Jika PA/KPA sependapat dengan Pokja ULP, PA/KPA memutuskanperubahan dan bersifat final, serta memerintahkan Pokja ULP untuk

membuat dan mengesahkan Adendum Dokumen Pemilihan.

12. Apabila ketentuan baru atau perubahan penting tersebut tidak

dituangkan dalam Adendum Dokumen Pengadaan/Dokumen Seleksimaka ketentuan baru atau perubahan tersebut dianggap tidak ada dan

ketentuan yang berlaku adalah yang tercantum dalam Dokumen

Pengadaan/Dokumen Seleksi awal.


31/124

30

13. Dalam Adendum Dokumen Pengadaan/Dokumen Seleksi, Pokja ULPdapat memberikan tambahan waktu pemasukan Dokumen Penawaran.

14. Pokja ULP memberitahukan kepada seluruh peserta untuk mengambilsalinan Adendum Dokumen Pengadaan/Dokumen Seleksi.

15. Pokja ULP diwajibkan untuk menyediakan salinan BAPP dan Adendum Dokumen Pengadaan/Dokumen Seleksi (apabila ada) dan dapatmengunggah dokumen tersebut melalui aplikasi sistem pengadaansecara elektronik (SPSE) yang dapat diunduh oleh peserta.

E. PENYAMPULAN DAN PENANDAAN DOKUMEN PENAWARAN

1.

METODE PEMASUKAN DOKUMEN PENAWARAN DUA SAMPUL

a. Dokumen Penawaran terdiri atas:

1). Penawaran Administrasi

2). Penawaran Teknis

3). Penawaran Biaya

b. Metode pemasukan dokumen penawaran dengan menggunakanmetode 2 (dua) sampul.

c. Penawaran yang disampaikan oleh peserta terdiri dari 2 (dua) sampul

yang memuat Penawaran Administrasi dan Teknis (Sampul I) danPenawaran Biaya (Sampul II).

d. Dokumen Penawaran Sampul I (administrasi dan teknis), meliputi :

1).

Surat penawaran yang di dalamnya mencantumkan masa berlakupenawaran dan jangka waktu pelaksanaan pekerjaan, tetapi tidakmencantumkan penawaran biaya;

2). Surat kuasa dari pemimpin/direktur utama perusahaan kepadapenerima kuasa yang namanya tercantum dalam akte pendirianatau perubahannya (apabila dikuasakan);

3). Surat perjanjian kemitraan/kerja sama operasi (apabila bermitra);

4). Dokumen penawaran teknis;

5). RK3K; dan

6). Dokumen lainnya yang dipersyaratkan dalam dokumen seleksi.e. Sampul II (biaya) yang terdiri atas :

1). Surat penawaran biaya yang didalamnya tercantum total biayapenawaran (masa berlaku penawaran biaya sudah tercantum

sesuai dengan surat penawaran Sampul I);

2). Rekapitulasi penawaran biaya;

3). Rincian biaya langsung personil (remuneration );

4). Rincian biaya langsung non-personil (direct reimbursable cost );

5).

Dokumen lainnya yang dipersyaratkan dalam DokumenPengadaan (apabila ada).

f. Dokumen Penawaran Administrasi dan Teknis dimasukkan dalamSampul I dan ditulis “Penawaran Sampul I” sedangkan DokumenPenawaran Biaya dimasukkan dalam Sampul II dan ditulis

“Penawaran Sampul II”.


32/124

31

2.

METODE PEMASUKAN DOKUMEN PENAWARAN SATU SAMPUL

a. Dokumen Penawaran yang dimasukkan dalam 1 (satu) sampul terdiriatas:

- Dalam hal prakualifikasi: Penawaran Administrasi, Teknis, dan

Biaya; atau- Dalam hal pascakualifikasi: Penawaran Administrasi, Teknis,

Biaya, dan dokumen isian kualifikasi.

b. Dokumen Penawaran Administrasi dan Teknis, terdiri atas:

1) Surat Penawaran yang di dalamnya mencantumkan masa berlakupenawaran, tanggal, dan usulan penawaran biaya sesuai denganketentuan dalam Dokumen Pengadaaan/Dokumen Seleksi.

2) Surat kuasa dari pimpinan/ direktur utama perusahaan kepadapenerima kuasa yang namanya tercantum dalam akte pendirian

atau perubahannya (apabila dikuasakan);Catatan: untuk Perseorangan tidak boleh dikuasakan

3) Surat Perjanjian Kemitraan/Kerja Sama Operasi (apabila ada);

Catatan: untuk Perseorangan tidak diperkenankan KSO

4) Dokumen penawaran teknis;

5) Dokumen lainnya yang disyaratkan dalam Dokumen


c. Dokumen Penawaran Biaya, terdiri atas:

1) Rekapitulasi Penawaran Biaya;

2) Rincian Biaya Langsung Personil (remuneration);

3) Rincian Biaya Langsung Non-Personil (direct reimbursable cost);

d. Dokumen Isian Kualifikasi (khusus untuk pascakualifikasi) terdiriatas:

1) Pakta Integritas;

2) Formulir Isian Kualifikasi

F.

CARA PENYAMPAIAN DOKUMEN PENAWARAN1. Cara penyampaian Dokumen Penawaran sesuai ketentuan yang

dipersyaratkan dalam Dokumen Pengadaan/Seleksi.

2. Peserta dapat menarik, mengganti, mengubah dan menambah dokumen

penawarannya, sebelum batas akhir waktu pemasukan DokumenPenawaran.

3. Penarikan, penggantian, pengubahan atau penambahan Dokumen

Penawaran harus diberi tanda dengan penambahan pencantuman“PENARIKAN”, “PENGGANTIAN”, “PENGUBAHAN” atau “PENAMBAHAN”,

sesuai dengan isi sampul tanpa mengambil Dokumen Penawaran yang

sudah disampaikan sebelumnya.

4. Penawaran harus sudah diterima oleh Pokja ULP paling lambat padawaktu sebagaimana tercantum dalam Dokumen Pengadaan/Seleksi.

5. Tidak diperkenankan mengubah tempat dan waktu batas akhirpemasukan penawaran kecuali keadaan kahar. Apabila terpaksadilakukan perubahan tempat dan waktu penutupan pemasukan

penawaran maka perubahan tersebut harus dituangkan dalam Adendum Dokumen Pemilihan dan disampaikan kepada seluruh peserta.


33/124

32

G. PEMBUKAAN DOKUMEN PENAWARAN

1. KETENTUAN UMUM

Dalam melakukan pembukaan penawaran perlu diperhatikan ketentuan-ketentuan sebagai berikut :

a. Pembukaan Dokumen Penawaran dilakukan pada hari yang samasegera setelah batas akhir pemasukan penawaran, yang dihadiri

paling kurang 2 (dua) peserta sebagai saksi.

b. Apabila penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) maka seleksidilanjutkan dengan klarifikasi teknis dan negosiasi biaya.

c. Apabila tidak ada peserta atau hanya ada 1 (satu) peserta sebagaisaksi, maka Pokja ULP menunda pembukaan Dokumen Penawaran

selama 2 (dua) jam.

d. Apabila setelah ditunda 2 (dua) jam, hanya ada 1 (satu) atau tidak

ada peserta sebagai saksi, maka pembukaan Dokumen Penawarantetap dilanjutkan dengan menunjuk saksi tambahan di luar PokjaULP yang ditunjuk oleh Pokja ULP.

e. Dokumen Penawaran dibuka dihadapan peserta pada waktu dantempat sesuai ketentuan dalam Dokumen Pengadaan/Seleksi.

f. Ketidakhadiran peserta pada saat pembukaan Dokumen Penawarantidak dapat dijadikan dasar untuk menolak/menggugurkanpenawaran.

g. Perwakilan peserta yang hadir pada saat pembukaan DokumenPenawaran menunjukkan tanda pengenal dan surat penugasan

kepada Pokja ULP.

h. Dokumen Penawaran bertanda “PENARIKAN”, ”PENGGANTIAN”,

”PENGUBAHAN”, atau ”PENAMBAHAN” harus dibuka dan dibacaterlebih dahulu.

i. Dokumen Penawaran yang telah masuk tidak dibuka, apabiladokumen dimaksud telah disusuli dokumen dengan sampul bertanda“PENARIKAN”.

j. Pokja ULP tidak boleh menggugurkan penawaran pada waktupembukaan kecuali untuk peserta yang terlambat memasukkan

penawaran.

k. Pokja ULP harus memastikan bahwa dokumen penawaran yang

disampaikan dan menyatakan sebagai penawaran yang masukapabila dokumen penawaran pokok/utama terpenuhi sesuai denganketentuan yang dimaksud sebagai dokumen penawaran minimal

dilengkapi dengan adanya surat penawaran (tidak termasuk sebagaidokumen penawaran seperti surat pengunduran diri, berkas-berkas

lain yang dibuat menyerupai dokumen penawaran tetapisesungguhnya bukan dokumen penawaran)

l. Setelah dibacakan dengan jelas, Berita Acara ditandatangani olehanggota Pokja ULP yang hadir dan 2 (dua) orang saksi.

m. Salinan Berita Acara disampaikan kepada peserta yang hadir/tidak

hadir.

2.

PEMBUKAAN DOKUMEN PENAWARAN (DUA SAMPUL)

a. Apabila penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) peserta maka

seleksi dilanjutkan dengan klarifikasi teknis dan negosiasi biaya.

b. Pembukaan Dokumen Penawaran dilakukan pada hari yang samasegera setelah batas akhir pemasukan penawaran.

c. Dokumen Penawaran Sampul I (administrasi dan teknis)


34/124

33

1). Dalam hal terjadi penundaan waktu pembukaan penawaranSampul I, maka penyebab penundaan tersebut harus dimuatdengan jelas dalam Berita Acara.

2). Perwakilan peserta yang hadir pada saat pembukaan Penawaranadministrasi dan teknis menunjukkan tanda pengenal dan surat

tugas kepada Pokja ULP.

3). Pokja ULP membuka sampul I di hadapan peserta kemudiandijadikan lampiran Berita Acara Pembukaan Dokumen PenawaranAdministrasi dan Teknis. Sampul II yang berisi data harga tidak

boleh dibuka dan sampulnya diparaf oleh Pokja ULP dan wakilpeserta seleksi dari perusahaan yang berbeda sebelum disimpankembali oleh Pokja ULP.

4). Pokja ULP memeriksa dan menunjukkan dihadapan para pesertamengenai kelengkapan Dokumen Penawaran Sampul I yangmeliputi:

a) surat penawaran yang didalamnya tercantum masa berlaku

penawaran tetapi tidak mencantumkan penawaran biaya;

b) surat kuasa dari pemimpin/direktur utama perusahaan

kepada penerima kuasa yang namanya tercantum dalam aktapendirian atau perubahannya (apabila dikuasakan);

c) surat perjanjian kemitraan/kerja sama operasi (apabilabermitra);

d) Dokumen Penawaran Teknis;

e) RK3K (apabila disyaratkan); dan

f) dokumen lain yang dipersyaratkan dalam Dokumen Seleksi.

5). Salah satu anggota Pokja ULP dan saksi wakil peserta dan/atausaksi tambahan diluar Poka ULP yang ditunjuk oleh Pokja ULPmemaraf Dokumen Penawaran asli sampul I dari perusahaanpenawar.

6). Pokja ULP membuat Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul

I, paling sedikit memuat:

a) jumlah Dokumen Penawaran yang masuk;

b) kelainan-kelainan yang dijumpai dalam Dokumen PenawaranSampul I (apabila ada);

c) keterangan lain yang dijumpai dalam Pembukaan DokumenPenawaran Sampul I (apabila ada);

d) Jumlah Dokumen Penawaran Harga (Dokumen PenawaranSampul II) yang disimpan oleh Pokja ULP.

e) tanggal pembuatan Berita Acara; dan

f) tanda tangan anggota Pokja ULP dan wakil peserta yang hadiratau saksi yang ditunjuk oleh Pokja ULP apabila tidak ada

saksi dari peserta.7). Dokumen Penawaran Sampul II yang berisi penawaran harga

tidak boleh dibuka dan pada sampulnya dituliskan identitas

perusahaan penawar kemudian diparaf oleh Pokja ULP dan wakilpeserta dari perusahaan penawar yang berbeda dan/atau saksi

tambahan diluar Poka ULP yang ditunjuk oleh Pokja ULP sebelumdisimpan oleh Pokja ULP.

8). Setelah dibacakan dengan jelas, Berita Acara ditandatangani olehanggota Pokja ULP yang hadir dan 2 (dua) orang saksi.

9). Berita Acara dilampiri Dokumen Penawaran Sampul I.


35/124

34

10). Salinan Berita Acara dibagikan kepada peserta yang hadir tanpadilampiri Dokumen Penawaran Sampul I dan Pokja ULP dapatmengunggah salinan tersebut melalui website LPSE sebagaimanatercantum dalam LDP yang dapat diunduh oleh peserta.

d. Dokumen Penawaran Sampul II (Harga)

1). Apabila tidak terdapat peserta atau hanya ada 1 (satu) pesertasebagai saksi, maka Pokja ULP menunda pembukaan PenawaranSampul II selama 2 (dua) jam.

2). Apabila setelah ditunda selama 2 (dua) jam, hanya ada 1 (satu)

atau tidak ada peserta sebagai saksi, maka pembukaanPenawaran Sampul II tetap dilanjutkan dengan menunjuk saksi

tambahan di luar Pokja ULP yang ditunjuk oleh Pokja ULP.

3). Dalam hal terjadi penundaan waktu pembukaan penawaran

Sampul II, maka penyebab penundaan tersebut harus dimuat

dengan jelas dalam Berita Acara.4). Perwakilan peserta yang hadir pada saat pembukaan Penawaran

Sampul II menunjukkan tanda pengenal dan surat tugas kepadaPokja ULP.

5). Pokja ULP membuka Dokumen Penawaran Sampul II dihadapanpara peserta.

6). dibuka di hadapan peserta yang lulus evaluasi sampul I padawaktu dan tempat sesuai undangan yang dihadiri paling kurang 2

(dua) peserta sebagai saksi.

7). Pokja ULP membuka Dokumen Penawaran Sampul II yangmeliputi:

a) Surat penawaran biaya yang didalamnya tercantum total biayapenawaran (masa berlaku penawaran biaya sudah tercantumsesuai dengan surat penawaran Sampul I);

b) Rekapitulasi penawaran biaya;

c) Rincian biaya langsung personil (remuneration );

d) Rincian biaya langsung non-personil (direct reimbursable cost );

8). Salah satu anggota Pokja ULP dan saksi wakil peserta dan/atau

saksi tambahan diluar Poka ULP yang ditunjuk oleh Pokja ULPmemaraf Dokumen Penawaran asli sampul II dari perusahaan

penawar.

9). Pokja ULP membuat Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul

II yang paling sedikit memuat :

a) jumlah Dokumen Penawaran yang masuk;

b) harga penawaran masing-masing peserta;

c) kelainan-kelainan yang dijumpai dalam Dokumen PenawaranSampul II; (apabila ada)

d) keterangan lain yang dijumpai dalam pembukaan DokumenPenawaran Sampul II;

e) tanggal pembuatan Berita Acara; dan

f) tanda tangan anggota Pokja ULP dan wakil peserta yang hadir

atau saksi yang ditunjuk oleh Pokja ULP bila tidak ada saksidari peserta;

10). Setelah dibacakan dengan jelas, Berita Acara ditandatangani olehanggota Pokja ULP yang hadir dan 2 (dua) orang saksi.

11). Berita Acara dilampiri Dokumen Penawaran Sampul II.


36/124

35

12). Salinan Berita Acara disampaikan/dibagikan kepada peserta yanghadir tanpa dilampiri Dokumen Penawaran Sampul II dan PokjaULP dapat mengunggah salinan tersebut melalui aplikasi sistempengadaan secara elektonik (SPSE) yang dapat diunduh oleh

peserta.

3.

PEMBUKAAN DOKUMEN PENAWARAN (SATU SAMPUL)

a. Jika penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) peserta makadilanjutkan dengan klarifikasi teknis dan negosiasi biaya.

b. Pembukaan Dokumen Penawaran dilakukan pada hari yang samasegera setelah batas akhir pemasukan penawaran.

c. Dalam hal terjadi penundaan waktu pembukaan dokumenpenawaran, maka penyebab penundaan tersebut harus dimuat

dengan jelas dalam Berita Acara.

d. Perwakilan peserta yang hadir pada saat pembukaan DokumenPenawaran, menunjukkan tanda pengenal dan surat tugas kepada

Pokja ULP.

e. Pokja ULP membuka dokumen penawaran di hadapan peserta

f. Pokja ULP memeriksa dan menunjukkan dihadapan peserta mengenaikelengkapan Dokumen Penawaran meliputi :

1). Dokumen Penawaran Administrasi dan Teknis, terdiri atas:

a) Surat Penawaran yang di dalamnya mencantumkan masaberlaku penawaran, tanggal, dan usulan penawaran biaya

sesuai dengan ketentuan dalam Dokumen Pengadaaan/Dokumen Seleksi.

b) surat kuasa dari direktur utama/pimpinan perusahaan kepadapenerima kuasa yang namanya tercantum dalam akta

pendirian atau perubahannya (apabila dikuasakan);

Catatan: untuk Perseorangan tidak boleh dikuasakan

c) surat perjanjian kemitraan/kerja sama operasi (apabilabermitra);

Catatan: untuk Perseorangan tidak boleh bermitra

d) dokumen penawaran teknis;

e) RK3K (apabila disyaratkan); dan

f) Dokumen lainnya yang disyaratkan dalam Dokumen


2). Dokumen Penawaran Biaya, terdiri atas:

a) Rekapitulasi Penawaran Bia

Documents

Pedoman Penyusunan Dan Evaluasi Penawaran