PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA

PENYELUNDUPAN PAKAIAN BEKAS DARI LUAR NEGERI

(Studi Pada Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai TanjungPerak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya)

PENULISAN HUKUM

Oleh:

ALAMSYAH YUSUF

201110110311140

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2015

PENULISAN HUKUM

PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA

PENYELUNDUPAN PAKAIAN BEKAS DARI LUAR NEGERI

(Studi Pada Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai TanjungPerak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan

dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh:

ALAMSYAH YUSUF

201110110311140

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2015

ix

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat danhidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul“PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANAPENYELUNDUPAN PAKAIAN BEKAS DARI LUAR NEGERI (Studi PadaKantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, JawaTimur 1 Kota Surabaya)

Penulisan ini merupakan salah satu syarat yang harus ditempuh dalammenyelesaikan jenjang pendidikan Strata Satu (S-1) Fakultas Hukum UniversitasMuhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan berhasiltanpa adanya dukungan dan dorongan motivasi dari berbagai pihak. Oleh karenaitu izinkan penulis menyampaiakan rasa terima kasih kepada :

1. Kepada kedua orang tua saya Bapak H. Suparman S.H dan Ibu Hj.Nur Intan dan Saudara-saudara saya yang senantiasa memanjatkandoa kepada Allah SWT dan menjadi motivasi dalam hidup penulisuntuk tetap bersikap mental positif.

2. Bapak Prof. Dr. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku RektorUniversitas Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Dr. sulardi S.H., M.Si, selaku Dekan Fakultas HukumUniversitas Muhammadiyah Malang.

4. Bapak Mokh. Najih., S.H., M.Si., selaku Dosen PembimbingPertama, atas waktu, kesabaran serta saran-sarannya yang telahmendorong penulis untuk segera menyelesaikan tugas akhir danbanyak memberikan bantuan dalam kelancaran penulisan tugasakhir.

5. Bapak Wasis Suprayitno., S.H., M.,Si selaku Dosen PembimbingKedua atas waktu, kesabaran serta saran-sarannya yang telahmendorong penulis untuk segera menyelesaikan tugas akhir danbanyak memberikan bantuan dalam kelancaran penulisan tugasakhir.

6. Bapak Nu’man aunuh, SH., M.Hum, selaku dosen wali yang telahmemberikan pengarahan dan bimbingan kepada saya sehingga

x

mampu menyelesaikan studi di Fakultas Hukum UniversitasMuhammadiyah Malang.

7. Seluruh dosen pengajar, pejabat laboratorium dan para staff Tatausaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yangtelah memberikan ilmu yang sangat bermanfaat dan membantudalam menyelesaikan studi di Fakultas Hukum UniversitasMuhammadiyah Malang.

8. Bapak Indra Gautama Sukiman selaku Pejabat Pengganti KepalaKantor Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, JawaTimur 1 Kota Surabaya, Bapak Muhammad Munif, S.E., M.M.selaku Kepala Seksi PLI (Penyuluhan dan Layanan Informasi)Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1Kota Surabaya, Bapak Muhammad Syahirul Alim, selaku KepalaSeksi Penindakan dan Penyidikan Direktorat Jenderal Bea danCukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya beserta seluruhPetugas Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, JawaTimur 1 Kota Surabaya yang telah banyak membantu memberikaninformasi dalam penulisan skripsi ini.

9. Teman-teman Fakultas Hukum Angkatan 2011 yang selalumengisi, memotivasi dan memberikan dukungan ditengahkesibukan menjadi mahasiswa tingkat akhir.

10. Pihak-pihak lain yang terlibat dan telah membantu dalam penulisanskripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Akhir kata penulis memohon maaf sebesar-besarnya jika dalam pembuatanskripsi ini penulis melakukan kesalahan baik yang disengaja maupun yangtidak sengaja. Semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi semua pembacaumumnya dan bagi penulis khususnya.

Wassalamualaikum Wr. Wb

Malang, 31 Agustus 2015

Alamsyah Yusuf

xi

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Cover / Sampul Dalam .........................................................................ii

Lembar Pengesahan ............................................................................................iii

Lembar Pengesahan Majelis ...............................................................................iv

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ..................................v

Ungkapan Pribadi / Motto ..................................................................................vi

Abstraksi ............................................................................................................vii

Abstract ...............................................................................................................viii

Kata Pengantar ...................................................................................................ix

Daftar Isi..............................................................................................................xi

Data Tabel ...........................................................................................................xv

Data Lampiran.....................................................................................................xvi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar belakang Masalah ..........................................................................1

B. Rumusan Masalah ...................................................................................14

C. Tujuan Penelitian ....................................................................................15

D. Manfaat Penelitian ..................................................................................15

1. Manfaat Teoritis .................................................................................15

2. Manfaat Praktis...................................................................................15

E. Kegunaan Penelitian................................................................................17

F. Metode Penelitian....................................................................................17

1. Metode Pendekatan.............................................................................17

2. Penentuan Lokasi................................................................................17

3. Sumber Data .......................................................................................18

xii

4. Metode Pengumpulan Data ................................................................19

5. Teknik Analisis Data ..........................................................................21

G. Rencana Sistematika Penulisan...............................................................21

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Tinjauan Tentang Penegakan Hukum .....................................................23

B. Tinjauan Tentang Tindak Pidana Penyelundupan...................................31

1. Tinjauan Tindak Pidana ......................................................................31

2. Tinjauan Tindak Pidana Penyelundupan.............................................38

C. Tinjauan Tentang Pakaian Bekas Dari Luar Negeri ...............................47

D. Tinjauan Tentang Faktor-Faktor Penyelundupan Pakaian Bekas

Impor di Indonesia ..................................................................................52

1. Faktor Geografis .................................................................................52

2. Kondisi Industri Dalam Negeri...........................................................54

3. Kelebihan Produksi ............................................................................55

4. Transportasi ........................................................................................56

5. Peraturan.............................................................................................57

6. Mentalitas ...........................................................................................60

7. Masyarakat..........................................................................................61

E. Tinjauan Tentang Dampak-Dampak Penyelundupan Pakaian Bekas

Impor di Indonesia ..................................................................................63

1. Terhadap Pendapatan Negara .............................................................63

2. Perkembangan Industri Dalam Negeri ...............................................65

3. Terhadap Pembangunan......................................................................67

4. Kesempatan Kerja dan Tenaga Kerja .................................................68

xiii

5. Stabilitas Nasional ..............................................................................70

6. Gangguan Kesehatan ..........................................................................71

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .......................................................75

1. Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak..75

2. Visi dan Misi ......................................................................................77

3. Tugas Pokok .......................................................................................77

4. Struktur Organisasi .............................................................................79

5. Sumber Daya Manusia (SDM) Aparatur ............................................83

B. Upaya Penegakan Hukum Terjadinya Tindak Pidana Penyelundupan

Pakaian Bekas Dari Luar Negeri di Kantor Wilayah Direktorat Jenderal

Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya.................85

1. Prosedur Impor Barang Dari Negeri...................................................88

2. Karakteristik Barang Yang Boleh di impor ........................................90

3. Data Kasus Penyelundupan Pakaian Bekas dari Luar Negeri

di Wilayah Bea dan Cukai Tanjung Perak Surabaya ..........................92

4. Analisis Kasus Penyelundupan Pakaian Bekas dari Luar Negeri di

Wilayah Bea Cukai Tanjung Perak Surabaya .....................................93

C. Kendala Yang Dihadapi Aparat Penegak Hukum Bea dan Cukai Tanjung

Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya Dalam Penegakan Hukum Terhadap

Tindak Pidana Penyelundupan Pakaian Bekas Dari Luar Negeri. ..........102

xiv

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan .............................................................................................111

B. Saran........................................................................................................113

Daftar Pustaka .....................................................................................................115

Index....................................................................................................................118

Lampiran .............................................................................................................119

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Tugas

Lampiran 2. Surat Izin Observasi/ Mencari Data

dari Universitas Muhammadiyah Malang

Lampiran 3. Surat izin Observasi/ Mencari Data

dari Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung

Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya

Lampiran 4. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

115

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Adam Chazawi. 2002. Pelajaran Hukum Pidana bagian 1. Jakarta. Penerbit PT.

Raja Grafindo Persada.

C.S.T. Kansil dan Christie S.T. Kansil. 2004. Pokok-pokok Hukum Pidana.

Jakarta. Penerbit Pradnya Paramita.

Direktorat Jendral Bea dan Cukai. 1995. Pertumbuhan dan perkembangan Bea

dan Cukai Dari Masa ke Masa – Jilid II. Jakarta. Penerbit Yayasan

Bina Ceria.

Hassan Sadly dan Jhon Echol. 1997. Kamus Bahasa Inggris - Indonesia. Jakarta.

Penerbit PT.Gramedia.

Leden Marpaung. 1991.Tindak Pidana Penyelundupan Masalah dan Pemecahan.

Jakarta. Penerbit Gramedia Pustaka Utama.

P.A.F Lamintang, 1997. Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia. Bandung.

Penerbit Citra Aditya Bakti.

Raharjo Satjipto. 2002. Sosiologi Hukum Perkembangan, Metode dan Pilihan

Masalah. Surakarta. Muhammadiyah Unifersity Press.

Roeslan Saleh. 1983. Perbuatan Pidana dan Pertanggung jawaban Pidana : Dua

Pengertian Dasar dalam Hukum Pidana. Jakarta. Penerbit Aksara.

Siswanto Sunarso. 2005. Wawasan Penegakan Hukum di Indonesia. Bandung.

Penerbit PT Citra Aditya Bakti.

Soejono Soekanto. 2014. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum.

Jakarta. Penerbit PT. Raja Grafindo Persada.

116

Soufnir Chibro. 1992. Pengaruh Tindak Pidana Penyelundupan Terhadap

Pembangunan. Jakarta. Penerbit Sinar Grafika.

Teguh Prasetyo. 2011. Hukum Pidana Edisi Revisi. Jakarta. Penerbit Raja

Grafindo Persada.

Tongat. 2012. Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia dalam Perspektif

Pembaharuan. Malang. Penerbit UMM Press.

Wiryono projodikoro .2003. Tindak-tindak Pidana Tertentu Di Indonesia.

Bandung. Penerbit PT. Refika Aditama.

Wiryono Projodikoro. 2002. Asas-asas Hukum Pidana di Indonesia. Jakarta.

Penerbit PT.Eresco.

Zainuddin Ali. 2006. Filsafat Hukum. Jakarta. Penerbit Sinar Grafika.

Internet :

Kasus Penyelundupan Pakaian Bekas Impor Melonjak 100%, http://m.detik.com,

di akses tanggal 28 Januari 2015.

Pasar Impor Pakaian Bekas Menghitung Hari, http://www.jokowinomics.com,

diakses tanggal 28 Januari 2015.

Industri Tekstil Terkena Dampak, http://www.republika.co.id, diakses tanggal 18

April 2015

Pakaian Bekas Impor Kandung Ribuan Bakteri, Kemendag Intensifkan

Pengawasan. http://www.batamtoday.com. Diakses tanggal 18 April

2015.

117

Perundang-undangan :

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 tentang Perubahan Atas Undang-Undang

Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan.

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2014 Tentang Perdagangan

Peraturan Menteri Perdagangan Nomor : 54/M-DAG/PER/10/2009 Tentang

Ketentuan Umum di Bidang Impor.

Keputusan Menteri Perdagangan dan Koperasi Nomor 28/KP/I/1982 Tentang

Ketentuan Umum di Bidang Impor.

Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nomor 229/MPP/Kep/7/1997

Tentang Ketentuan Umum dibidang Impor.