PENGARUH DANA BAGI HASIL, DANA ALOKASI UMUM, DANA

ALOKASI KHUSUS, DAN DANA OTONOMI KHUSUS TERHADAP

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA

(Studi Kasus pada Kabupaten/Kota di Wilayah Provinsi Papua

dan Papua Barat)

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Syarat

Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Disusun oleh:

ALDIAN VOUNTHOUGERENTH SITOMPUL

F1314127

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2016

ii

ABSTRAK

PENGARUH DANA BAGI HASIL, DANA ALOKASI UMUM, DANA ALOKASI KHUSUS, DAN DANA OTONOMI KHUSUS TERHADAP

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (Studi Kasus pada Kabupaten/Kota di Wilayah Provinsi Papua

dan Papua Barat)

ALDIAN VOUNTHOUGERENTH SITOMPUL

F1314127

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, dan Dana Otonomi Khusus terhadap pembangunan daerah. Pembangunan daerah diukur dengan menggunakan skor Indeks Pembangunan Manusia (IPM).

Populasi dalam penelitian ini adalah kabupaten/kota di Provinsi Papua dan Papua Barat pada periode 2010-2014. Pengambilan sampel dalam penelitian ini menggunakan metode puposive sampling dan jumlah sampel yang memenuhi kriteria sebanyak 165 sampel. Data yang digunakan dalam penelitian ini merupakan data sekunder yang diperoleh dari Laporan Realisasi Anggaran yang dirilis oleh Kementerian Keuangan serta IPM yang dirilis oleh Badan Pusat Statistik.

Pengujian hipotesis penelitian ini menggunakan analisis regresi berganda. Hasil uji dari regresi berganda menunjukkan bahwa Dana Bagi Hasil dan Dana Alokasi Umum berpengaruh positif terhadap Indeks Pembangunan Manusia. Sebaliknya, Dana Alokasi Khusus berpengaruh negatif terhadap Indeks Pembangunan Manusia. Sedangkan Dana Otonomi Khusus tidak berpengaruh terhadap Indeks Pembangunan Manusia.

Kata Kunci: Dana bagi hasil, dana alokasi umum, dana alokasi khusus, dana otonomi khusus, indeks pembangunan manusia.

iii

ABSTRACT

THE EFFECT OF PROFIT SHARING FUND, GENERAL ALLOCATION FUND, SPECIAL ALLOCATION FUND, AND SPECIAL AUTONOMOUS

FUND TOWARD HUMAN DEVELOPMENT INDEX

(Case Study on the city/regency in Papua and West Papua)

ALDIAN VOUNTHOUGERENTH SITOMPUL

F1314127

This research aims to determine the effect of Profit Sharing Fund, General Allocation Fund, Special Allocation Fund, And Special Autonomous Fund Toward regional development. The regional development is measured using the score of Human Development Index.

The population in this research is the city/regency in Papua and West Papua during 2010-2014. The samples in this research are collected using purposive sampling method. There are 165 samples that match with the criteria. The data used in this research is secondary data obtained from budget realization report by Ministry of Finance and human development index report by agency statistics center.

The test of this research hypothesis uses multiple regression analysis. The result of multiple regression analysis shows that the Profit Sharing Fund, General Allocation Fund, positively affect the human development index. Meanwhile, the Special Allocation Fund negatively affect the human development index. Then, special autonomous fund has no effect toward human development index.

Keywords: Profit sharing fund, general allocation fund, special allocation fund, special autonomous fund, human development index.

HALAMAN PERSETUJUAN

,.

PENGARUH DANA BAGI HASIL, DANA ALOKASI UMUM, DANAALOKASI KHUSUS, DAN DANA OTONOMI KHUSUS TERHADAP

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA

(Studi Kasus pada Kabupaten/I(ota di Wilayah Provinsi Papua

dan Papua Barat)

Disusun oleh:

ALDIAN VOUNTHOUGERENTH SITOMPUL

Ft3t4t27

Telah disetujui oleh pembimbing

Surakarta, 2017

Pembimbing,

Dr. Muthmainah, M.Si., Ak.NrP 19571124 198503 2 003

q

Mengetahui,

"=rtrP*I9690924 199402 1 001

1V

HALAMAN PENGESAEAN

PINGARUII DANA BAGI HASIL, DANA ALOKASI fJMf}M, DANA

ALOKASI KIIUSUS, DAN DANA OTONOMT KHUSUS TERI{ADAP

II{I}EKS PEMBATIGT]NAI\I MAI\IUSIA

(Studi Knsus pnda Kabupaten/tr(ota di lYilayah Provinsi Papua

dan Papua BaraQ

Disusun 0leh:

ALDTAN VOUNTTTOUGERET\TH STTOMPUL

Ft3t4t27

Telah disehrjui dan disatrkan oleh Tim Penguji

2017

1. Muhammad SJafiourrahq$n S.E..,DI.!4,. AB.f{IP 198{m604 200501 I 001

2. Drs. Santoso Tri llenanto. M.Si.. AkI\trK 19690924 1W402 I tut

3. Ilr. Muthmainah.IU.SL. Akt\rP 19571124 198503 2 003

vi

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret:

Nama : ALDIAN VOUNTHOUGERENTH SITOMPUL

NIM : F1314127

Jurusan : AKUNTANSI/S1 TRANSFER

Judul Skripsi : Pengaruh Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Umum, Dana

Alokasi Khusus, Dan Dana Otonomi Khusus Terhadap Indeks

Pembangunan Manusia (Studi Kasus pada Kabupaten/Kota di

Wilayah Provinsi Papua dan Papua Barat)

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang saya buat ini adalah betul-

betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan merupakan karya saya dalam skripsi ini

diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam Daftar Pustaka.

Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang

saya peroleh atas skrispsi tersebut.

Surakarta, Januari 2017

Yang menyatakan,

Aldian Vounthougerenth Sitompul

vii

MOTTO

Apabila Anda berbuat kebaikan kepada orang lain, maka Anda telah

berbuat baik terhadap diri sendiri

(Benyamin Franklin)

Bersikaplah kukuh seperti batu karang yang tidak putus-putus-nya dipukul

ombak. Ia tidak saja tetap berdiri kukuh, bahkan ia menenteramkan amarah

ombak dan gelombang itu.

(Marcus Aurelius)

Kebanyakan dari kita tidak mensyukuri apa yang sudah kita miliki, tetapi

kita selalu menyesali apa yang belum kita capai.

(Schopenhauer)

viii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena

atas rahmat, nikmat, dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan

judul “Pengaruh Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus,

Dan Dana Otonomi Khusus Terhadap Indeks Pembangunan Manusia (Studi Kasus

Pada Kabupaten/Kota Di Wilayah Provinsi Papua Dan Papua Barat)”. Pembuatan

skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi

pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas

Maret.

Dalam penyusunan skripsi ini penulis tidak terlepas dari bantuan,

bimbingan dan pengarahan serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu,

dalam kesempatan kali ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang

sebesar-besarnya kepada:

1. Orang tua Penulis, D.P. Parapat, SKM, MM dan mertua Penulis D.

Pardede, SE dan Dra. N. Simbolon yang selalu memberikan yang

terbaik dan mendoakan tiada hentinya demi kesuksesan anaknya.

2. Istriku tercinta, dr. Katherine Dame Yohana Pardede yang

memberikan motivasi luar biasa dalam segala hal.

3. Keluarga besar Op. Marco Parapat dan Tante Lomak br. Parapat

yang selalu memberikan yang terbaik bagi Penulis.

4. Dr. Hunik Sri Sawitri, S.E., M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

ix

5. Drs. Santosa Tri Hananto, M.Si.,Ak., selaku Ketua Program Studi

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

6. Dr. Muthmainah, M.Si., Ak., selaku dosen pembimbing skripsi yang

telah meluangkan waktu untuk membimbing dan memberi saran

kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

7. Dosen dan staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas

Maret Surakarta yang telah memberikan pengetahuan, bimbingan,

dan bantuan yang diberikan selama perkuliahan.

8. Teman-teman STAR BPKP UNS Batch 2 yang menjadi bagian

dalam kehidupan penulis selama tugas belajar ini.

9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang

telah membantu dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan

dan masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu, penulis berharap skripsi ini

bermanfaat bagi rekan-rekan mahasiswa dan penulis khususnya. Akhir kata,

penulis mohon maaf apabila ada keterbatasan dan kelemahan dalam skripsi ini.

Surakarta, Januari 2017

Aldian Vounthougerenth Sitompul

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

ABSTRAK ................................................................................................... ii

ABSTRACT................................................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... v

HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................... vi

MOTTO ....................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ................................................................................. viii

DAFTAR ISI ............................................................................................... x

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xv

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xvi

DAFTAR SINGKATAN ............................................................................. xvii

DAFTAR ISTILAH ..................................................................................... xviii

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ...................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................ 5

C. Tujuan Penelitian ................................................................. 5

D. Manfaat Penelitian ............................................................... 6

xi

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN

HIPOTESIS .................................................................................

7

A. Tinjauan Pustaka ................................................................... 7

1. Teori Keagenan ............................................................... 7

2. Indeks Pembangunan Manusia...................................... 9

3. Dana Bagi Hasil............................................................. 10

4. Dana Alokasi Umum .................................................... 11

5. Dana Alokasi Khusus..................................................... 13

6. Dana Otonomi Khusus................................................... 14

B. Pengembangan Hipotesis ..................................................... 14

1. Pengaruh Dana Bagi Hasil terhadap Indeks

Pembangunan Manusia...................................................

14

2. Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Indeks

Pembangunan Manusia...................................................

15

3. Pengaruh Dana Alokasi Khusus terhadap Indeks

Pembangunan Manusia...................................................

16

4. Pengaruh Dana Otonomi Khusus terhadap Indeks

Pembangunan Manusia...................................................

17

C. Model Penelitian .................................................................. 18

BAB III Metode Penelitian ....................................................................... 19

A. Desain Penelitian ................................................................. 19

B. Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan Sampel ........... 19

1. Populasi ........................................................................... 19

xii

2. Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel....................... 20

C. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ................... 20

1. Definisi Operasional ........................................................ 21

a. Indeks Pembangunan Manusia.................................... 21

b. Dana Bagi Hasil........................................................... 21

c. Dana Alokasi Umum................................................... 22

d. Dana Alokasi Khusus................................................... 22

e. Dana Otonomi Khusus................................................. 22

2. Pengukuran Variabel ....................................................... 22

a. Indeks Pembangunan Manusia.................................... 22

b. Dana Bagi Hasil........................................................... 23

c. Dana Alokasi Umum................................................... 23

d. Dana Alokasi Khusus................................................... 23

e. Dana Otonomi Khusus................................................. 24

D. Pengujian Statistik ............................................................... 24

1. Statistik Deskriptif ........................................................... 24

2. Uji Asumsi Klasik ........................................................... 24

3. Uji Koefisien Determinasi dan Uji F……........................ 27

4. Uji Hipotesis .................................................................. 28

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................... 29

A. Hasil Analisis ....................................................................... 29

1. Pemilihan Sampel ............................................................ 29

2. Analisis Data ................................................................... 29

xiii

B. Pembahasan .......................................................................... 43

BAB V PENUTUP ................................................................................... 47

A. Simpulan .......................................................................... 47

B. Implikasi Penelitian........................................................ 48

C. Keterbatasan Penelitian...................................... 48

D. Saran .............................................................................. 49

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 50

xiv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel III.1 Teknik Pengambilan Sampel ........................................................ 21

Tabel IV.1 Data Statistik Deskriptif ............................................................... 29

Tabel IV.2 Hasil Uji Normalitas dengan Uji Kolmogorov-Smirnov ............... 31

Tabel IV.3 Hasil Uji Multikolinieritas dengan Nilai VIF ................................ 32

Tabel IV.4 Hasil Uji Autokorelasi dengan Durbin Watson Tests…................. 34

Tabel IV.5 Hasil Uji Normalitas Persamaan Autoregresif Tingkat 1 dengan

Uji Kolmogorov-Smirnov........................................................

35

Tabel IV.6 Hasil Uji Multikolinieritas Persamaan Autoregresif Tingkat 1

dengan Nilai VIF........................................................................

36

Tabel IV.7 Hasil Uji Autokorelasi dengan Runs Test ...................................... 38

Tabel IV.8 Hasil Uji Koefisien Determinasi (Uji R2) ...................................... 39

Tabel IV.9 Hasil Uji Signifikan Serentak (Uji F) ............................................ 39

Tabel IV.10 Hasil Uji Signifikan Parsial (Uji t)................................................. 40

xv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 3.1 Kerangka Pemikiran.................................................................... 18

Gambar 4.1 Uji Heteroskedositas dengan Scatterplot ………………………... 33

Gambar 4.2 Uji Heteroskedositas Persamaan Autoregresif Tingkat 1 dengan

Scatterplot …………………………………………………………….

37

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Data Pengujian

Lampiran 2 Hasil Olah Data SPSS

Lampiran 3 Penelitian Terdahulu

xvii

DAFTAR SINGKATAN

Singkatan Keterangan

IPM Indeks Pembangunan Manusia

UNDP United Nation Development Programme

DBH Dana Bagi Hasil

DAU Dana Alokasi Umum

DAK Dana Alokasi Khusus

Dana Otsus Dana Otonomi Khusus

BPS Biro Pusat Statistik

UU Undang Undang

APBN Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

PP Peraturan Pemerintah

VIF Variance Inflation Factor

xviii

DAFTAR ISTILAH

IPM : indikator pembangunan yang menitikberatkan pada

kemampuan masyarakat untuk mengakses

pembangunan, meliputi tiga dimensi pengukuran yaitu

angka harapan hidup pada waktu lahir, angka melek

huruf dan rata-rata lama sekolah, dan kemampuan daya

beli.

DBH : dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang

dialokasikan kepada daerah berdasarkan angka

persentase untuk mendanai kebutuhan daerah dalam

rangka pelaksanaan desentralisasi dimana

pengalokasiannya didasarkan atas potensi daerah

penghasil dan penyalurannya didasarkan atas realisasi

penerimaan

DAU : dana dari pendapatan APBN yang dialokasikan dengan

tujuan pemerataan kemampuan keuangan antardaerah

dalam rangka pelaksanaan desentralisasi dan

penggunaannya diserahkan sepenuhnya kepada daerah.

DAK : dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang

dialokasikan kepada daerah tertentu dengan tujuan

untuk mambantu mendanai kegiatan khusus yang

xix

merupakan urusan daerah dan sesuai dengan prioritas

nasional

Dana Otsus dana yang dialokasikan untuk membiayai pelaksanaan

otonomi khusus suatu daerah otonomi khusus

Desentralisasi : penyerahan wewenang oleh pemerintah pusat kepada

daerah otonom untuk mengatur dan mengurus urusan

pemerintahan.

Otonomi Daerah : hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonom untuk

mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan

dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan

peraturan perundang-undangan.