Pengaruh Desentralisasi Fiskal Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Dan Peran Kelembagaan Dana Otonomi Khusus Papua Di Provinsi Papua Barat

8/13/2019 Pengaruh Desentralisasi Fiskal Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Dan Peran Kelembagaan Dana Otonomi Khusus P

1/39


2/39

PUBLIKASI ILMIAHUntuk Memenuhi Persyrtn Men!"i Ge#r M$ister

O#eh % MUS MUALIM

&'(&()*&&+

PROGRAM MAGISTER ILMU EKONOMI

MINAT KEUANGAN DAERAH

PAS,ASAR-ANA FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS BRA.I-A/A MALANG

(&)&

ABSTRACT

Mus Mualim: Postgraduate Economics Faculty of Brawijaya Uniersity! August "#t$

%&"&' T$e Effect of Fiscal (ecentrali)ation on Economic *rowt$ and +nstitutional Role

of Pa,ua-s S,ecial Autonomy *rant in .est Pa,ua' Su,erisor: A$mad Erani /usti0a!co1su,erisor: (eanto S$asta Pratomo'

T$is researc$ is $eld 2ased on t$e ,ro2lem relating to t$e amount of grant! t$at was

allocated for districts3munici,als in .est Pa,ua! wit$in ,eriod of %&&41%&&5' T$is

reasearc$ is also s,ecialised on analy)ing institutional role of Pa,ua-s S,ecial

Autonomy *rant in .est Pa,ua Proince! T$is is conducted 2ecause of t$e nature of


3/39

Pa,ua-s S,ecial Autonomy *rant as a s,ecified grant' +n ,ractice t$ere is still no

significant im,act towards districts3munici,als economic growt$ in .est Pa,ua

Proince' T$is researc$ analy)es t$e effect of fiscal decentrali)ation grant

com,onents! including: ta6 reenue s$aring grant 7(B8P9! non1ta6 reenue s$aring

grant 7(B8BP9! general allocation grant 7(AU9! s,ecial allocation grant 7(A9 and

s,ecial autonomy grant of Pa,ua! on economic growt$ in .est Pa,ua' T$is researc$

also analy)es t$e institutional role of Pa,ua-s S,ecial Autonomy *rant in .est Pa,ua'

+nstitutional role analysis is carried out in order to o2sere ,erce,tion of ,arties in .est

Pa,ua! regarding to Pa,ua-s S,ecial Autonomy *rant management' Result of t$is

researc$ is e6,ected to contri2ute in order to ,roe em,irically t$e t$eory of local

2udgeting! es,ecially to fiscal decentrali)ation and its relation wit$ economic growt$!

t$erefore it will gie 2enefit for academicians and ,ractitioners' Estimation tec$ni;ue

in order to analy)e t$e influence of fiscal decentrali)ation towards economic growt$ in

.est Pa,ua Proince is using ,anel data analysis! coering t$e w$ole

districts3munici,als in .est Pa,ua Proince stretc$ed oer %&&41%&&5' T$e analysis

result s$ows t$at only (A aria2le $as influenced ,ositiely and significantly to

economic growt$ in .est Pa,ua Proince' .$ile ot$er aria2les s$ow insignificant

negatif effect' Regarding to t$e institutional role analysis of Pa,ua-s s,ecial autonomy

grant in .est Pa,ua Proince is using descri,tie analysis of contract system' T$e

analysis results and findings researc$ s$ow t$at institutional role of Pa,ua-s s,ecial

autonomy grant in .est Pa,ua Proince is still not significant yet' ey words: Fiscal

(ecentrali)ation! Economic *rowt$! +nstitutional Role'

ABSTRA

Mus Mualim: Pascasarjana Fa0ultas E0onomi Uniersitas Brawijaya! "# Agustus %&"&'

Pengaru$ (esentralisasi Fis0al Ter$ada, Pertum2u$an E0onomi dan Peranelem2agaan (ana


4/39

Pa,ua Barat dalam rentang wa0tu terse2ut' Penelitian ini juga meng0$usus0an

analisis ,ada ,eran 0elem2agaan (ana


5/39

diwujud0an dengan ,engaturan ,em2a1

gian dan ,emanfaatan sum2er daya nasi1

onal serta ,erim2angan 0euangan antara

,emerinta$ ,usat dan ,emerinta$ daera$!

sesuai dengan ,rinsi, demo0rasi dan

,artisi,asi masyara0at' Secara 0on0rit!

,engaturan ini dija2ar0an dengan ter1

2itnya Undang1undang ?omor #% Ta$un

%&&4 tentang Pemerinta$an (aera$ dan

UU ?o' ## Ta$un %&&4 tentang Perim1

2angan euangan antara Pemerinta$

Pusat dan Pemerinta$ (aera$' 8al ini

tentunya 2erla0u di seluru$ wilaya$ ?egara

esa1tuan Re,u2li0 +ndonesia 7?R+9

7/unas1man! %&&@:"9'

Penera,an otonomi daera$ yang luas saat

ini 2ertujuan untu0 mengem12ang0an

seluru$ ,otensi e0onomi yang ada

se$ingga da,at memacu ,ening0atan

a0tiitas ,ere0onomian di daera$ yang

,ada a0$irnya mening0at0an ,ere0ono1mian nasional' Penera,an otonomi daera$

yang tela$ digaris0an dalam UU ?o' ##

Ta$un %&&4! mensyarat0an adanya suatu

,erim2angan 0euangan antara ,emerinta$

,usat dan daera$' Perim2angan 0euangan

antara ,emerinta$ ,usat dan daera$

adala$ suatu sistem ,em2iayaan ,emerin1

ta$ dalam rang0a negara 0esatuan yang

menca0u, ,em2agian 0euangan antara

,emerinta$ ,usat dan daera$! serta ,eme1

rataan antar daera$ secara ,ro,orsional!

adil! demo0ratis dan trans,aran 7Pujiati!

%&&5:"9' e2ija0an desentralisasi untu0

oto1nomi daera$ adala$ sala$ satu 2entu0

im,lementasi dari 0e2ija0an demo0rati1

sasi' (alam 0onte0s administrasi ,emerin1

ta$an! demo0ratisasi memang 2ergande1

ngan tangan dengan desentralisasi' Arti1

nya! tida0 ada demo0ratisasi ,emerinta$an

tan,a desentraliasi' +ni terutama releandengan negara yang wilaya$nya luas dan

2er,endudu0 2esar! 0arena diasumsi0an

2a$wa ra0yat se2agai ,i$a0 yang

2erdaulat 2u0an saja $arus dilayani le2i$

2ai0! teta,i juga $arus di2eri a0ses yang

cu0u, di dalam ,roses ,engam2ilan

0e,utusan 7Rasyid! %&&@:"1"@9'

(esentralisasi fis0al! atau ,engali1$an

0e0uasaan fis0al dari ,emerinta$ ,usat

0e,ada ,emerinta$ daera$! di,an1dang

se2agai 2agian dari ,a0et reformasi untu0

mening0at0an efisiensi di se0tor ,u2li0!

untu0 mening0at0an 0om,etisi an1tar

,emerinta$ daera$ dalam mem2eri0an

,elayanan ,u2li0! dan untu0 merangsang

,ertum2u$an e0onomi 7Bird dan .allic$!

">>#:%49' (esentralisasi fis0al tela$

menja1di sala$ satu ,er$atian utama

e0onom! a$li ,em2angunan! lem2aga1

lem2aga ,em2a1ngunan multilateral dan

,emerinta$ negara1negara 2er0em2ang

7=(Cs9 seja0 ta$un ">@&1an' 8al ini tela$

diangga, se2agai sala$ satu alat yang

le2i$ efe0tif untu0 menca,ai ,ertum2u$an

e0onomi dan ,enurunan 0emis0inan di

negara1negara 2er0em2ang' Sejumla$

,enelitian tela$ 2erurusan dengandesentralisasi dan ,engaru$nya ter$ada,

,ertum2u$an e0onomi 78alder! %&&@:#9'

Tingginya 0etertari0an ter$ada,

desentralisasi fis0al memili0i 2e2era,a

dasar' Pertama! ,er2aruan fo0us ,ada

desentralisasi fis0al nam,a0 se2agai

stimulan yang di,ercaya secara luas

2a$wa desentralisasi fis0al adala$ se2ua$

alat yang efe0tif untu0 mening0at0an

efisiensi 2elanja ,u2li0! mes0i,un $al itu

mung0in mem2awa 2e2era,a resi0o 2er1

$ada,an dengan sasaran lain yang diingin1

0an 2agi 0e2ija0an ,emerinta$! se,erti

0etida0seim2angan fis0al $ori)ontal lintas

,emerinta$ daera$ dan sta2ilitas ma0ro

e0onomi' edua! 0riti0 ter$ada, desentra1

lisasi fis0al juga da,at dili$at se2agai

se2ua$ rea0si ter$ada, 0egagalan selama

dua de0ade tera0$ir dari 2iro0rasi ter,usat

di 2awa$ re)im ,oliti0 yang 2er2eda ,ada

negara 2er0em2ang dan transisi' (esen1

tralisasi juga dili$at se2agai jalan untu0

memeca$ ceng0raman ,emerinta$ ,usat

ter$ada, e0onomi dengan menggeser

otoritas fis0al 0e,ada ,emerinta$ daera$'


6/39

Se,erti yang ditulis ole$ Taillant 7">>49

,o0o0 ,ersoalan di 2anya0 negara menjadi

2u0an a,a0a$ a0an teta,i 2agaimana

yang ter2ai0 dari desentralisasi 7Mar1tine)1

Das;ue) dan Mc?a2! %&&":"1%9' Agenda

yang 2elum terselesai0an dalam teori dan

,ra0te0 desentralisasi fis10al adala$

mema$ami 2agaimana desen1tralisasi

fis0al mem,engaru$i sasaran e0onomi

tradisional dari efisiensi e0onomi!

0esetaraan fis0al $ori)ontal dan sta2ilitas

ma0roe0onomi dan 2agaimana $al1$al ini

mem,engaru$i ,ertum2u$an e0onomi'

Mema$ami $u2ungan ini dan mengu0ur

0uantitas ,otensial trade1off yang 2eraso1

siasi dengannya $arus da,at mem2antu

mem2eri0an informasi 0e2ija0an untu0

desentralisasi fis0al di dalam ,em2a1

ngunan dan transisi e0onomi 7Martine)1

Das;ue) dan Mc?a2! %&&":#149'

Secara tradisional teori dan ,ra0te0desentralisasi fis0al $anya sedi0it

mem2eri0an ,er$atian ter$ada, sasaran

,ertum2u$an e0onomi' 8anya sedi0it dis1

0usi normatif desentralisasi fis0al yang

menam2a$0an ,ertum2u$an e0onomi ,a1

da daftar tradisional dari sasaran 0eua1

ngan ,u2li0 ter$ada, efisiensi alo0asi

sum2er daya! 0etida0seim2angan fis0al

$ori)ontal! dan sta2ilitasi e0onomi 7Marti1

ne)1Das;ue) dan Mc?a2! %&&":419'

Pening0atan jumla$ dana yang di

daera$0an tam,a0 2egitu signifi0an ter1

utama ,ada daera$1daera$ dengan

sum2er daya alam melim,a$ namun

selama ini tergolong daera$ tertinggal' Sa1

la$ satu daera$ yang mengalami ,ening1

0atan ,e1nerimaan daera$ sangat

signifi0an setela$ desentralisasi fis0al

ditera,0an di +ndo1nesia adala$ Proinsi

Pa,ua' 8asil ,ene1litian Ban0 (unia7%&&:%%9 menunju010an 2a$wa

,enda,atan ,emerinta$ Pa,ua mening0at

dua 0ali li,at setela$ ,em2er1la0uan UU

?o' %% Ta$un ">>> tentang


7/39

2004 .4!.!"4,2# 28

2005 .#2.4!8,4 40

200# 3.385.2,! 0!200" 4.30!."5#,2# 2"

2008 4.43.3!!,22 2

200! 4.34.452,00 -2

Sum2er : (e,0eu R+! diola$' ?amun yang

menjadi ,ermasa1la$an 0emudian adala$!

a,a0a$ dengan sema0in 2esarnya dana

yang didaera$0an 0e wilaya$ Pa,ua Barat

seiring dengan desentralisasi fis0al dan,eme0aran a0an seiring dengan

mening0atnya ,ertum12u$an e0onomi yang

menjadi indi0ator utama ,erce,atan

,em2angunan dan 0eseja$teraan

masyara0atH

(iter2it0annya UU ?o' %" Ta$un %&&"

Tentang ta$un im,lementasi desentralisasi ,lus


8/39

0esem,atan 0erja di daera$! ma0a

,emerinta$ lo0al $arus menyusun

0elem2agaan e0onomi yang efisien agar

inestasi terjadi! misalnya dengan

,enci,taan regulasi ,eri)inan yang

seder$ana dan mura$' Sementara itu!

a,a12ila tujuan mi0ro e0onomi dari

desentra1lisasi difo0us0an 0e,ada

$u2ungan yang adil antar,ela0u e0onomi!

ma0a ,eme1rinta$ lo0al 2er0onsentrasi

0e,ada desain 0e2ija0an yang mem2atasi

,roses e0s,loi1tasi satu ,ela0u e0onomi

0e,ada ,ela0u e0onomi lainnya! misalnya

jaminan u,a$ yang laya0 dan sistem 2agi

$asil 7s$arecro,,ing9 yang setara di se0tor

,ertanian 7/usti0a! %&&:#&1#&9'

ondisi dan ,ermasala$an yang ditemui

dalam ,enera,an desentralisasi fis0al ,ada

masing1masing daera$ adala$ tida0 sama!

0arena menyang0ut tersedia1nya sum2er!

ting0at 0emajuan serta 0e1mam,uansum2er1sum2er yang ada' 8asil tinjauan

,usta0a menunju00an 2a$wa ,enelitian

ter$ada, ,ela0sanaan desentra1lisasi fis0al

dalam $u2ungannya dengan ,ertum2u$an

e0onomi 0$ususnya di Proinsi Pa,ua

Barat 2elum ,erna$ dila0u0an' Selain itu!

,enelitian yang menganalisis ,eran

0elem2agaan (ana


9/39

%' T+?JAUA? PUSTAA

%'"'


10/39

0e,utusan ,enyediaan ,elayanan di se0tor

,u2li0! ma0a mere0a $arus didu0ung

sum2er1sum2er 0euangan yang memadai

2ai0 yang 2erasal dari Penda,atan Asli

(aera$ 7PA(9 termasu0 surc$arge of

ta6es! ,in1jaman! mau,un (ana

Perim2angan dari ,emerinta$ ,usat' Ba$l

7">>>:9 mengemu0a0an 2a$wa dalam

mela0sana0an desentralisasi fis0al! ,rinsi,

7rules9 money s$ould follow function

meru,a0an sala$ satu ,rinsi, yang $arus

di,er$ati0an dan dila0sana10an' Artinya!

setia, ,elim,a$an wewe1nang

,emerinta$an mem2awa 0onse0u1ensi

,ada anggaran yang di,erlu0an untu0

mela0sana0an 0ewenangan terse2ut'

>>:&9 2a$wa desentralisasi fis10aladala$ suatu ,roses distri2usi angga1ran

dari ting0at ,emerinta$an yang le2i$ tinggi

0e,ada ,emerinta$an yang le2i$ renda$!

untu0 mendu0ung fungsi atau tugas

,emerinta$an dan ,elayanan ,u2li0!

sesuai dengan 2anya0nya 0ewenangan

2idang ,emerinta$an yang dilim,a$0an'

E2el 7%&&&:4%9 menjelas0an 2a$wa

desentralisasi fis0al ter0ait dengan masa1

la$: 7"9 ,em2agian ,eran dan tang1gung

jawa2 antarjenjang ,emerinta$an 7%9

transfer antarjenjang ,emerinta$an 7#9

,enguatan sistem ,enda,atan daera$ atau

,erumusan sistem ,elayanan ,u2li0 di

daera$ 749 swastanisasi ,erusa$aan mili0,emerinta$ 7ter0adang menyang0ut tang1

gung jawa2 ,emerinta$ daera$9 dan 79

,enyediaan jaring ,engaman sosial'

umorotomo 7%&&5:@159 menjelas10an

2a$wa desentralisasi fis0al $arus

mem,ertim2ang0an 0e2ija0an fis0al! 0$u1

susnya untu0 mendu0ung 0e2ija0an ma0ro

e0onomi antara lain yang 2er0aitan dengan

fiscal sustaina2ility! dan teta, mem2eri0an

ruang 2agi ,emerinta$ ,usat untu0 meng1

ada0an 0ore0si atas 0etim,angan antar

daera$! se$ingga ta6ing ,ower yang di2e1

ri0an 0e,ada daera$ teta, tida0 terlalu

2esar' endati,un ,erde2atan mengenai

manfaat dari desentralisasi fis0al di +ndo1

nesia masi$ terus 2erlangsung! 0ini tim2ul

$ara,an 2esar 2a$wa desentralisasi fis0al

a0an mem2eri manfaat se,erti ,er2ai0an

,elayanan umum! ,ertum2u$an e0onomi

yang tinggi! ,engentasan orang mis0in!

manajemen e0onomi ma0ro yang le2i$

2ai0! serta sistem tata ,emerinta$an

7goernance9 yang le2i$ 2ai0'

%'#' Perim2angan euangan Pusat1(aera$

onse0uensi dari ,elim,a$an se12agian

wewenang ,emerinta$an dari ,u1sat 0e

daera$ otonom! tida0 lain adala$

,enyera$an dan ,engali$an ,em2iayaan!sarana dan ,rasarana! serta sum2er daya

manusia 7S(M9 sesuai dengan 0ewe1

nangan yang disera$0an terse2ut se2a1

gaimana diatur dalam UU ?o' %% Ta$un

">>>! Pasal 5 ayat 7"9' Untu0 mereali1


11/39

sasi0an 0etentuan ,asal 5 di atas! ma0a

,emerinta$ mengeluar0an UU ?o' %

Ta$un ">>> tentang Perim2angan eua1

ngan Antara Pemerinta$ Pusat1(aera$

mengganti0an UU ?o' #% Ta$un ">'

etentuan tentang (ana Perim12angan

diatur secara detail dalam Pasal sam,ai

Pasal "& UU ?o' % Ta$un ">>> dan Pasal

5& ayat 7"9 UU ?o' %% Ta$un ">>>! serta

dalam Peraturan Pemerinta$ ?o' "&4

Ta$un %&&& tentang (ana Perim12angan!se2agaimana tela$ diu2a$ melalui

Peraturan Pemerinta$ ?o' 54 Ta$un %&&&'

Berdasar0an ,engertian terse2ut! da,at

di0ata0an 2a$wa (ana Perim2angan me1

ru,a0an inti dari $u2ungan 0euangan

antara ,emerinta$ ,usat dan daera$'

Perim2angan 0euangan antara ,usat dan

daera$ meru,a0an suatu sistem $u2ungan

0euangan yang 2ersifat erti0al antara

,emerinta$ ,usat dan daera$ 7intergo1ernmental fiscal relations system9!

se2agai 0onse0uensi dari ,ela0sanaan

otonomi daera$ dalam 2entu0 ,enyera$an

se2agian wewenang ,emerinta$an'


12/39

UU ?o' %" Ta$un %&&" tentang status


13/39

meru,a0an ,enga2aian $a01$a0 dasar

,endudu0 asli Pa,ua'

%'' Pertum2u$an E0onomi

Pertum2u$an e0onomi diarti0an se2agai

,er0em2angan 0egiatan dalam

,ere0onomian yang menye2a20an 2arang

dan jasa yang di,rodu0si dalam masyara1

0at 2ertam2a$ dan 0ema0muran masya1

ra0at mening0at 7Su0irno! %&&:44#9' Jadi

,ertum2u$an e0onomi mengu0ur ,restasi

dari ,er0em2angan suatu ,ere0onomian'

(ari suatu ,eriode 0e ,eriode lainnya

0emam,uan suatu negara untu0 meng$a1

sil0an 2arang dan jasa a0an mening0at'

emam,uan yang mening0at ini dise2a21

0an ole$ ,ertam2a$an fa0tor1fa0tor ,ro1

du0si 2ai0 dalam jumla$ dan 0ualitasnya'

+nestasi a0an menam2a$ 2arang modal

dan te0nologi yang diguna0an juga ma0in

2er0em2ang' (i sam,ing itu tenaga 0erja

2ertam2a$ se2agai a0i2at ,er0em2angan

,endudu0 seiring dengan mening0atnya

,endidi0an dan 0eteram,ilan mere0a'

Menurut Solow dan Swan! 2a$wa

,ertum2u$an e0onomi tergantung 0e,ada

,ertam2a$an ,enyediaan fa0tor1fa0tor

,rodu0si 7,endudu0! tenaga 0erja dan

a0umulasi modal9 serta ting0at 0emajuan

te0$nologi' (engan 0ata lain! sam,ai dimana ,ere0onomian a0an 2er0em2ang

2ergantung ,ertam2a$an ,endudu0!

a0umulasi modal dan 0emajuan te0nologi

7Arsyad! %&&4:%9' Selanjutnya menurut

teori ini! rasio modal1out,ut 7ca,ital1out,ut

ratio L C


14/39

manusia' =9!

7=f/ / "''=Ae/t/=Ate

%'' elem2agaan

elem2agaan 7institusi9 da,at di2eri

,redi0at se2agai 0erang0a $u0um atau

$a01$a0 alamia$ 7natural rig$t9 yang

mengatur tinda0an indiidu' Pada saat

yang lain 0elem2agaan dinilai se2agai

a,a,un yang 2ernilai tam2a$an atau 0riti0

ter$ada, ilmu e0onomi 0lasi0 atau $e1doni0

7$edonic economics9' Ba$0an! 0elem1

2agaan juga dima0nai se2agai a,a,un

yang 2er$u2ungan dengan I,erila0u

e0onomi- 7economic 2e$aior9' =e2i$ rumit

lagi! a,a ,un yang 2eru,aya untu0 meng1

$ada,0an $al1$al yang Idinamis- dengan

Istatis-! I,roses dengan 0omoditas-! 0egia1

tan dengan ,erasaan! tinda0an 0ole0tif

dengan tinda0an indiidu! manajemen

dengan 0eseim2angan! dan ,engawasan

dengan 0e2e2asan 7laisse) faire9 dili$at

se2agai e0onomi 0elem2agaan

7Commons! ">#":45 dalam /usti0a!

%&&:4&9' Selain itu! 0elem2agaan da,at

di,a$ami se2agai regulasi ,erila0u yang

secara umum diterima ole$ anggota1

anggota 0elom,o0 sosial! untu0 ,erila0u

s,esifi0 dalam situasi yang 0$usus! 2ai0

yang da,at diawasi sendiri mau,undimonitor ole$ otoritas luar 7e6ternal aut$o1

rity9 7Rut$eford! ">>4:"9' Sementara

/eager 7">>>:>9 mering0as 0elem2agaan

se2agai aturan main 7rules of game9 dalam

masyara0at' Aturan main terse2ut menca1

0u, regulasi yang mema,an0an masya1

ra0at untu0 mela0u0an intera0si' (an

Pejoic$! 7">>:#&9 meli$at 2a$wa 0elem1

2agaan da,at mengurangi 0etida0,astian

yang in$eren dalam intera0si manusiamelalui ,enci,taan ,ola ,erila0u'

Bard$an 7">>:49 memasu00an 0e dalam

0elem2agaan efe0tiitas ,enega0an $a0

0e,emili0an 7,ro,erty rig$ts9! 0ontra0 dan

jaminan formal! trademar0s! limited lia2ility!

regulasi 0e2ang0rutan! organisasi

0or,orasi 2esar dengan stru0tur tata 0elola

yang mem2atasi ,ersoalan1,ersoalan

agency! dan Kse,erti yang dite0an0an ole$

.illiamson1 0ontra0 yang tida0 leng0a,

dan o,ortunisme ,asca0ontra0 7e61,ost

o,,ortunism9' /usti0a 7%&&:4#9 merang1

0um definisi yang 2eragam itu dalam dua

0lasifi0asi' Pertama! 2ila 2er0aitan dengan

,roses! ma0a 0elem2agaan meruju0 0e,a1

da u,aya untu0 mendesain ,ola intera0si

antar,ela0u e0onomi se$ingga mere0a

da,at mela0u0an 0egiatan transa0si'

edua! ji0a 2er$u2ungan dengan tujuan!

ma0a 0elem2agaan 2er0onsentrasi untu0

menci,ta0an efisiensi e0onomi 2erda1

sar0an stru0tur 0e0uasaan e0onomi! ,oliti0!

dan sosial antar ,ela0unya' (esentralisasi

se2agai suatu strategi e0onomi a0an

2erjalan ji0a fa0tor 0elem2agaannya diurus

dengan 2ai0' Pada negara yang sedangmela0u0an ,roses reformasi! desentralisasi

e0onomi da,at diangga, se2agai

0elem2agaan itu sendiri 7institutional

enironment9' Artinya! desentralisasi

dima0nai se2agai Irules of t$e game-

,emerinta$ lo0al untu0 menangani

,ere0onomian daera$' (alam ,ers,e0tif

ini! 2er$asil tida0nya desentralisasi amat

tergantung dari desain 0elem2agaan ma1

0ro dan mi0ro yang di2uat' Ji0a tujuan

ma0ro e0onomi dari desentralisasi diara$1

0an untu0 mening0at0an ,ertum2u$an

e0onomi dan 0esem,atan 0erja di daera$!

ma0a ,emerinta$ lo0al $arus menyusun

0elem2agaan e0onomi yang efisien agar

inestasi terjadi! misalnya dengan ,en1

ci,taan regulasi ,eri)inan yang seder$ana

dan mura$' Sementara itu! a,a2ila tujuan

mi0ro e0onomi dari desentralisasi difo0us1

0an 0e,ada $u2ungan yang adil antar1

,ela0u e0onomi! ma0a ,emerinta$ lo0al

2er0onsentrasi 0e,ada desain 0e2ija0an

yang mem2atasi ,roses e0s,loitasi satu

,ela0u e0onomi 0e,ada ,ela0u e0onomi

lainnya! misalnya jaminan u,a$ yang laya0

dan sistem 2agi $asil 7s$arecro,,ing9 yang


15/39

setara di se0tor ,ertanian 7/usti0a!

%&&:#&1#&9'

%'@' Teori ontra0

ontra0 secara umum menggam12ar0an

0ese,a0atan satu ,ela0u untu0 mela0u0an

tinda0an yang memili0i nilai e0onomi

0e,ada ,i$a0 lain! tentunya de1ngan

0onse0uensi adanya tinda0an 2alasan

7reci,rocal action9 atau ,em2ayaran'

Tinda0an untu0 mem2uat 0ontra0 terse2ut

secara umum dila0u0an 2erdasar0an

ting0at ,engamatan yang 2er2eda! ,ada

titi0 wa0tu yang tida0 sama! dan juga

2erdasar0an derajat tim2al 2ali0 yang

2erlainan' Ba$0an $u2ungan 0ontra0 itu

sendiri mem,unyai ,er2edaan ter$ada,

0esinam2ungannya' Untu0 alasan ini!

,ela0u1,ela0u dalam 0ontra0 terse2ut

memili0i derajat insentif 0esu0arelaan

alami yang 2er2eda untu0 menyetujui isi

atas 0ontra0 yang di2uat 7(i6it! ">>:45

dalam /usti0a! %&&:49' +nstitusi dari

0ontra0 terse2ar luas' ontra0 diguna0an

dalam 2eragam situasi! dari 2atas

seder$ana $ingga ,ertu0aran 0om,le0s

semisal ,eminjaman dan 0on1tra0

0etenaga0erjaan' Se2ua$ 0ontra0 ada1la$

suatu relasi antara dua atau le2i$ ,i$a0

yang meli2at0an ,ela0sanaan 0ewaji2ansecara legal di antara mere0a' ontra0

di$asil0an dari 0ese,a0atan antara ,i$a01

,i$a0 untu0 2ertu0ar janji atau ,erforma!

coto$nya satu ,i$a0 2erjanji untu0 mela1

0u0an sesuatu 7atau tida0 mela0u0annya9!

atau mem2eri0an sesuatu 7atau tida0

mem2eri0annya9 0e,ada ,i$a0 lain

7insella! %&:"%9'

Menurut Ritc$er! 0onse, 0ontra0

se2etulnya 2er0aitan dengan 0onse,

mengenai $a0 0e,emili0an 7,ro,erty rig$ts9

yang dalam 2anya0 $al le2i$ luas di2an1

ding dengan 0onse, $u0um tentang 0on1

tra0' Asumsi dasarnya! masing1masing

jenis dari ,ertu0aran $a0 0e,emili0an

da,at dimodel0an se2agai transa0si yang

mengatur 0ontra0 terse2ut 7Birner!

">>>:45 dalam /usti0a! %&&:9'

Bic0en2ac$! d00'! 7">>#:#14 dalam

/usti0a! %&&:9 2erar1gumentasi 2a$wa

mes0i menurut teori standar 7neo0lasi09!

0ontra0 2iasanya dia1sumsi0an dalam

0ondisi leng0a, 7com,lete contract9 yang

da,at di2uat dan ditega00an tan,a 2iaya

7costlessly9' ?amun dalam re1alitasnya!

untu0 mem2uat dan menega010an 0ontra0

yang 0om,let sangatla$ sulit 7untu0 tida0

mengata0an musta$il9 0arena adanya

2iaya transa0si' Secara umum tida0la$

mung0in untu0 meng$itung selu1ru$

,otensi 0etida0,astian dalam mem12uat

0ontra0' Sala$ satu jalan yang mung10in

$anyala$ menco2a memodel0an ,erso1

alan1,ersoalan yang 2er0aitan dengan

informasi yang ter2atas! untu0 0emudian

menjadi0an $al itu se2agai 2a$an untu0mem2uat 0ontra0 yang menyeluru$ 7com1

,re$ensie contract9' Mung0in saja suatu

0ontra0 di2uat dengan syarat $anya men1

ca0u, $al1$al yang da,at diamati ole$

masing1masing ,ela0u 7,arties9 se$ingga

ji0a terjadi sesuatu 7misalnya ,enyim1

,angan atau ,eni,uan9 da,at diselesai0an

ole$ ,i$a0 0etiga 7se,erti ,engadilan9'

Teta,i lein 7">5&:#1#5 dalam /usti0a!

%&&:19 memili0i ,enjelasan menga,a

0ontra0 selalu tida0 leng0a,' Pertama!

adanya 0etida0,astian 7unce1rtainty9

menye2a20an ter2u0anya ,eluang yang

cu0u, 2esar 2agi munculnya conti1

ngencies se$ingga $al itu 2erim,li0asi

0e,ada munculnya 2iaya untu0 menge1

ta$ui dan mengidentifi0asi dalam rang0a

meres,on seluru$ 0emung0inan 0etida01

,astian terse2ut' edua! 0inerja 0ontra0

0$usus 7,articular contractual

,erformance9! misalnya menentu0an

jumla$ energi yang di2utu$0an ,e0erja

untu0 mela0u0an ,e0erjaan yang rumit

7com,le6 tas09! mung10in mem2utu$0an

2iaya yang 2anya0 untu0 mela0u0an

,engu0uran'


16/39

,elanggaran 0ontra0 sering0ali menyulit0an

,i$a0 0etiga 7,engadilan9 untu0

mem2eri0an 2u0ti se12agai dasar

0e,utusan' 8am,ir seluru$ 0ese,a0atan

0ontra0 yang a0tual 2erisi 0om2inasi

e0s,lisit dan im,lisit dari me0a1nisme

,enega0an' Be2era,a elemen dari 0inerja

dis,esifi0asi dan di,a0sa0an ole$ ,i$a0

0etiga' Se2agai tam2a$an! 2iaya 0ontra0!

mengandai0an adanya 0etida01leng0a,an

dari 0ontra0 yang e0s,lisit! mem2utu$0an

0e$adiran I2iaya sewa semu- 7;uasi rent9

yang da,at diguna0an 2agi

,erusa$aan30or,orasi untu0 mela10u0an

inestasi'

Secara fundamental! 0ontra0 da,at

disusun se2agai suatu 2entu0 dari ,an1

duan ,erila0u secara institusional yang

di2uat untu0 mengurangi 0om,e0sitas dari

,eru2a$an sosial 7Dincent1Jones! %&&:49'

Menurut .illiamson 7">@>:%#9! sistema,a,un ter0ait $u0um 0ontra0 memili0i

tujuan untu0 memfasilitasi ,e1ru2a$an'

8adirnya UU ?o' %" Ta$un %&&" tentang


17/39

Sum2er: Dincent1Jones! %&&: ontra0

,u2li0 sunggu$1sunggu$ menjadi su2je0

2agi $u0um ,ositif dari 0ontra0! yang

menguat0an norma 0ontra0 dan dengan

demi0ian mem2u0a jalan 2agi ,enega0an

yudisial dan me0anisme ,enye1lesaian

,erselisi$an' ?amun demi0ian! 0ontra0

,u2li0 teta, saja menyisa0an ,ertanyaan

ter0ait memadainya do0trin 0ontra0 dalam

meregulasi relasi 2isnis secara umum!

fo0usnya di sini adala$ ,ada 2agaimana

$u0um ,ositif manata transa0si

interse0toral dan 2agaimana $u0um ini

2er0aitan dan 2erim2as ,ada norma

0ontra0 umum' Bentu0 0ontra0 ,u2li0 ini

se0ali lagi disusun dan di,e1ngaru$i ole$

0e2ija0an s,esifi0 ,emerinta$ dalam

2er2agai ting0atan! se$ingga ,era1nan dari

$u0um ,ositif ,erlu untu0 di,ertim2ang0an

dalam 0onte0s 0erang0a 0erja regulasi

yang le2i$ luas dan institusi yang

mem2angun stru0tur ,emerinta$ 7Dincent1Jones! %&&:"#9' Dincent1Jones 7%&&:">9

mengung10a,0an! 0ontra0 ,u2li0 2aru

di2eda0an dari ,emerinta$an dengan

0ontra0 secara le2i$ umum dengan

,endelegasian 0e0u1asaan dan tanggung

jawa2 0e,ada agen ,u2li0 dalam 2er2agai

0ese,a0atan 0on1tra0tual yang melindungi

0ontrol ,emerin1ta$ ,usat dan interensi

0e0uasaan' Se2agai tam2a$an 2agi

,enataan melalui norma 0ontra0! fitur1fituryang umum 2agi tia,1tia, 2entu0 0ontra0

,u2li0 2aru me1masu00an ,emisa$an

0e,entingan 7,eng1guna dan ,enyedia!

0lien dan 0ontra0tor! agen ,u2li0 dan

indiidu warga negara9! dan 0um,ulan dari

relasi 0ontra0tual di dalam 0erang0a 0erja

regulasi ,ela0sanaan 0e2ija0an dituju0an

secara langsung 0e,a1da stru0turisasi atau

,eru2a$an ,erila0u 7administratif! e0onomi

atau indiidual9 =e2i$ jau$! Dincent1Jonesmem12agi 0ontra0 ,u2li0 2aru 0e dalam

tiga 2entu0 utama! ya0ni 0ontra0

administratif! 0ontra0 e0onomi dan 0ontra0

0ontrol sosial' ontra0 administratif!

adala$ susu1nan 0ontra0 yang

dima0sud0an 7atau memili0i ,otensi9 untu0

mening0at0an trans,aransi dan efe0tiitas

o,erasional dari jalannya ,emerinta$an'

Selanjutnya! 0ontra0 e0onomi! adala$

susunan 0ontra01tual yang dituju0an

secara langsung untu0 mem,er2ai0i

,elayanan ,u2li0 melalui 0om,etisi

dan3atau deolusi dari 0e0ua1saan

manajemen ter$ada, ,em2elian ,u12li0

dalam 0e2eragaman 2entu0 2aru yang

terda,at di luar ,asar seder$ana atau

orga1nisasi 2iro0rasi' Tera0$ir! 0ontra0

0ontrol sosial! adala$ ada,tasi dari

me0anisme 0ontra0 yang diguna0an ,ada

regulasi 0erjasama antara indiidu warga

negara dan otoritas ,emerinta$ dalam

2er2agai 2entu0' 8al 0$usus yang ,enting

di sini adala$ nilai dari tanggung jawa2

indiidu! 0ejujuran! 0eadilan'

Penelitian ini memfo0us0an ,ada analisa

,eran 0elem2agaan (ana


18/39

2a$wa desentralisasi fis0al 2erdam,a0

mening0at0an ,ertum2u$an e0onomi rela1

tif le2i$ tinggi di daera$ ,usat 2isnis dan

daera$ yang 0aya sum2er daya alam

dari,ada daera$ 2u0an ,usat 2isnis dan

mis0in sum2er daya alam' Me0anisme

transfer dana PP( selama ini 7UU ?o' ##

Ta$un %&&&9 le2i$ menguntung0an 2agi

daera$ yang 0aya sum2er daya alam

melalui me0anisme 2agi $asil sum2er daya

alam' Alo0asi dana 2agi $asil sum2er daya

alam untu0 inestasi se0tor 0unci dalam

,ere0onomian a0an mening0at0an ,er1

tum2u$an e0onomi daera$' Me0anisme

(B8P le2i$ menguntung0an daera$ 0ota

yang meru,a0an ,usat 2isnis dan industri!

0arena 2asis ,aja0 daera$nya le2i$ tinggi'

Sedang0an daera$1daera$ yang mis0in

sum2er daya alam dan 2u0an ,usat 2isnis

dan industri mengandal0an ,enerimaan

daera$nya dari (AU! dan (A' (i sam1

,ing itu desentralisasi fis0al a0an 2erdam1,a0 mengurangi 0etim,angan ,enda,atan

antardaera$ terutama antara daera$1

daera$ di Pulau Jawa dengan =uar Pulau

Jawa dan antara awasan Barat +ndonesia

7B+9 dengan awasan Timur +ndonesia

7T+9' 8al ini dise2a20an ole$ me0anisme

e;uali)ing transfer melalui dana PP(

a0an mengurangi ,em2angunan yang

2ersifat Jawa sentris' Tida0 2anya0nya

sum2er daya alam 7Minya0! gas! dan0e$utanan9 yang terda,at di Pulau Jawa

2erdam,a0 ter$ada, ,enerimaan dana

2agi $asil sum12er daya alam Pulau Jawa

relatif le2i$ 0ecil dari,ada daera$ 0aya

sum2er daya alam di luar Pulau Jawa'

.alau,un diim2angi dengan le2i$ 2ai0nya

,enerimaan dana 2agi $asil ,aja0 dan

adanya (AU dan (A' ?ingsi$ 7%&&5:>9

,eranan 0elem12agaan dan tinda0an

0omuni0asi dalam ,enyelesaian 0onfli0 diTaman ?asional Ujung ulon menemu0an

2a$wa ,enge1ta$uan mengenai

trans,aransi dan a0un1ta2ilitas

0elem2agaan 2er0orelasi ,ositif dengan

tinda0an 2ertanya! 2erdis0usi dan

mem2eri0an informasi yang dila0u0an ole$

masyara0at dan 0elem2agaan' (e1ngan

0ata lain 2isa di0ata0an 2a$wa trans1

,aransi dan a0unta2ilitas 0elem2agaan

2er,eran dalam menentu0an si0a, ma1

syara0at untu0 2ertanya dan 2erdis0usi!

serta menentu0an si0a, 0elem2agaan da1

lam mem2eri0an informasi' Selain itu!

,engeta$uan mengenai trans,aransi dan

a0unta2ilitas 0elem2agaan 2er0orelasi

,ositif dengan ,engeta$uan mengenai

0ese,a0atan ,enyelesaian 0onfli0' Penge1

ta$uan mengenai trans,aransi dan a0un1

ta2ilitas 0elem2agaan 2er0orelasi ,ositif

dengan si0a, tida0 setuju dengan ,e1

ngelolaan 0ola2oratif' Pengeta$uan me1

ngenai a0unta2ilitas 0elem2agaan 2er$u1

2ungan ,ositif dan nyata dengan si0a,

menyetujui ,em2erdayaan masyara0at'

(engan 0ata lain 2isa di0ata0an 2a$wa

trans,aransi dan a0unta2ilitas 0elem2a1

gaan 2er,eran dalam menentu0an si0a,

masyara0at dalam menyetujui ,em2erda1yaan masyara0at dan ,engeta$uan masya1

ra0at mengenai 0ese,a0atan'

#' ERA?*A PE?E=+T+A?

#'"' erang0a onse,tual Sesuai dengan

tinjauan ,usta0a yang tela$ di0emu0a0an,ada 2agian ter1da$ulu! ditemu0an 2a$wa

terda,at 2e12era,a 0om,onen yang

terca0u, dalam dana desentralisasi fis0al

0$ususnya di Proinsi Pa,ua Barat! antara

lain adala$: 7"9 (ana Perim2angan yang

terdiri dari: (ana Bagi 8asil Paja0! (ana

Bagi 8asil Bu0an Paja0! (ana Alo0asi

Umum! (ana Alo0asi $usus! dan 7%9 =ain1

lain Penda1,atan (aera$ yang Sa$!

0$usus untu0 Proinsi Pa,ua Barat!

0om,onen yang cu0u, 2esar dan signifi0an

adala$ (ana


19/39

yang 2ersum2er dari Penda,atan Asli

(aera$ 7PA(9 masi$ relatif renda$'


20/39

a' Bagi 8asil Paja0' Daria2el ini diu0ur

dalam satuan ru,ia$ ,er ta$un'

2' Bagi 8asil Bu0an Paja0' Daria2el ini

diu0ur dalam satuan ru,ia$ ,er ta$un'

c' (ana Alo0asi Umum 7(AU9' Daria2el ini

diu0ur dalam satuan ru,ia$ ,er ta$un'

d' (ana Alo0asi $usus 7(A9' Daria2el

ini diu0ur dalam satuan ru,ia$ ,er ta$un'

%' (ana


21/39

Barat dalam $u2ungannya dengan ,ela01

sanaan tugas ,emerinta$an! ,elayanan

,u2li0! dan ,em2angunan daera$ di Pro1

insi Pa,ua Barat' Penelitian ini 2erlang1

sung selama % Bulan! ya0ni dari 2ulan Mei

sam,ai dengan Juni %&"&' 4'#' Jenis dan

Sum2er (ata

Jenis data menurut 2entu0nya yang

diguna0an dalam ,enelitian ini adala$ data

0uantitatif dan 0ualitatif' (ata 0uantitatif

yang di,erlu0an ini adala$ 2eru,a la,oran,enerimaan dana1dana yang 2ersum2er

dari dana desentralisasi fis0al di daera$

sam,el' Sedang0an data 0ualitatif 2eru,a

resume wawancara lang1sung dengan

,i$a0 ter0ait 7sta0e$olders9 ter0ait ,eran

0elem2agaan (ana


22/39

"' Pema,aran data emi0 7la,angan9 $asil

wawancara dengan informan ,e1nelitian

%' Redu0si data! adala$ ,roses ,emili$an!

,emusatan ,er$atian ,ada ,enyeder1

$anaan! ,enga2stra0an dan transfor1masi

data 0asar yang muncul dari catatan1

catatan tertulis di la,angan

#' Penyajian data! adala$ se0um,ulan data

informasi tersusun yang mem2eri

0emung0inan adanya ,enari0an 0e1sim,ulan dan ,engam2ilan tinda0an dan

4' esim,ulan! adala$ ,roses menemu1

0an ma0na data yang 2ertujuan untu0

mema$ami tafsiran dalam 0onte0nya

dengan masala$ secara 0eseluru$an'

Setela$ data $asil wawancara di1$im,un

dan dita2ulasi0an! untu0 meli$at efisienatau tida0nya desain 0elem2agaan (ana


23/39


24/39

Mano0waria2' Soronga2' Fa01Fa0ota

Soronga2' Telu0 .ondamaa2' Telu0

Bintunia2' Sorong Selatana2' Raja

Am,ata2'

aimana%&&%%&%&&4%&&%&&%&&@%&&

51

%&!&&&'&&4&!&&&'&&&!&&&'&&5&!&&&'&&"&

&!&&&'&&"%&!&&&'&&a2' Mano0waria2'

Soronga2' Fa01Fa0ota Soronga2'

Telu0 .ondamaa2' Telu0 Bintunia2'

Sorong Selatana2' Raja Am,ata2'

aimana%&&%%&%&&4%&&%&&%&&@%&&

5

Pertum2u$an e0onomi ,ada selu1ru$

0a2u,aten30ota di Proinsi Pa,ua Ba1rat

se2agaimana yang tam,a0 ,ada *am12ar

'@ menunju00an flu0tuasi yang cu0u,

signifi0an' (aera$ yang mengalami ,er1

tum2u$an e0onomi tertinggi terjadi ,ada

a2u,aten Raja Am,at ,ada %&& ya0ni

se2esar "%!G' Pertum2u$an e0onomi

yang sangat 2esar ini di,acu ole$ di2u1

0anya industri ,eri0anan dan ,ertam2a1

ngan ni0el di daera$ terse2ut' Sementara

a2u,aten Sorong ,ada %&& mencatat

,ertum2u$an e0onomi terenda$ ya0ni

1""'G' Renda$nya ,ertum2u$an e0ono1

mi a2u,aten Sorong ,ada %&& di,icu

ole$ sejumla$ fa0tor antara lain! terjadinya

,eme0aran 0a2u,aten se$ingga sejumla$

se0tor andalan ,enyum2ang P(RB 2er,in1

da$ tangan 0e 0a2u,aten ,eme0aran'

Selain itu! tutu,nya sejumla$ industri ,eri1

0anan dan 0ayu di a2u,aten Sorong ,ada

a0$ir %&&4 dan se,anjang %&& mem2eri

sum2angsi$ ,ada ,enurunan ,ertum2u$an

e0onomi dengan ang0a yang cu0u, tajam'

7Sum2er : BPS Proinsi Pa,ua Barat!

%&&>9 *am2ar '5 Pertum2u$an E0onomi

a2u,aten3ota di Proinsi Pa,ua Barat

Ta$un %&%&&5 '#' Analisis Estimasi(ata Panel Estimasi random effect

ter$ada, ,ersamaan regresi 74'#9:

dida,at0an $asil estimasi se2agai 2eri0ut:

Ta2el '@ 8asil Estimasi oefisien Regresi

Pengaru$ (esentralisasi Fis0al Ter$ada,

P(RB 74&'&&97%&'&&91

%&'&&4&'&&&'&&5&'&&"&&'&&"%&'&&"4&'&&

"&'&&"5&'&&a2' Mano0waria2'

Soronga2' Fa01Fa0ota Soronga2'

Telu0 .ondamaa2' Telu0 Bintunia2'

Sorong Selatana2' Raja Am,ata2'

aimana%&%&&4%&&%&&%&&@%&&544##%%""&NNNNN/

Vri3e# K1e2 t4hit Si$

De"en5e

n

- PDRB

ndepend

en

- ckonstanta)

5322#4,# 3,3!3 0,00

- DBHP

()

-,25! -,23" 0,223

-DBHBP()

0,43 0,34" 0,"30

- DAU ()

0,05" 0,2#0 0,"!#

- DAK ()

2,#0 2,280 0,028

- Otsus()

,42! ,8" 0,242

12 0.3842#"

D .843#0*-tat 4.8#"8! 0.00485

Sementara itu! $asil estimasi random

effect! 0oefisien untu0 masing1masing0a2u,aten30ota adala$ se2agai 2eri0ut:

Ta2el '5 8asil Estimasi Random Effect

Setia, a2u,aten3ota

N1K3u"ten6

K1tK1e2isien


25/39

/an'ari 23#332,"

2 'r'ng 0!!"4#,0

3 *a-a -"!25#,24 'ta 'r'ng 528"00,8

5 Telu

'ndama

-5482#3,2

# Telu +intuni -"88!",8

" 'r'ngelatan

-42##23,!

8 1aja &mpat -5"!2,2! aimana -3"!!4#,

(engan nilai standard error 7error term9 ofregression se2esar @%"#!%" ma0a da,at

disu2stitusi0an 0e dalam ,ersamaan 74'#9

se2agai 2eri0ut:

P(RB L #%%4! K "!%> (B8P O &!4#"

(B8BP O &!&@ (AU O %!&" (A O "!4%>


26/39

Sementara untu0 aria2el (ana Alo0asi

$usus 7(A9! 2erdasar0an $asil estimasi

analisisi data ,anel! di0eta$ui 0oefisien

regresi aria2el (A menunju010an tanda

,ositif se2esar %!&" ,ada taraf signifi0ansi

&!&%5"' 8al itu 2erarti 2a$wa (A

2er,engaru$ signifi0an ,ada ,er1tum2u$an

e0onomi untu0 seluru$ 0a2u1,aten30ota di

Proinsi Pa,ua Barat' on1disi ini

menunju00an 2a$wa 0a2u,a1ten30ota di

Proinsi Pa,ua Barat mam,u

mengo,timal0an dana de1sentralisasi fis1

0al 0$ususnya (A untu0 mening0at0an

,ertum2u$an e0onomi' oefisien regresi

terse2ut menjelas0an 2a$wa ,ening0atan

alo0asi (A di Proinsi Pa,ua Barat

se2esar "G a0an mening0at0an ,ertum2u1

$an e0onomi se2esar %!G! demi0ian

se2a1li0nya' 8asil ini sesuai dengan

$i,otesis 2a$wa (A 2er,engaru$ ,ositif

dan sig1nifi0an ter$ada, ,ertum2u$ane0onomi! dengan demi0ian $i,otesis 78&9

untu0 ,engaru$ (A ter$ada,

,ertum2u$an e0onomi di Proinsi Pa,ua

Barat diterima' emudian untu0 aria2el

(ana


27/39

,ada target1target yang tela$ diteta,0an

dalam UU ?o' %" Ta$un %&&"' '@'

(es0ri,si ara0teristi0 Res,onden

Se2agaimana yang di0emu0a0an dalam

Ta2el 4'"! 2a$wa res,onden dalam

,enelitian ini adala$ sta0e$olders su2je0

,engelolaan (ana


28/39

Penanganan 0endala meru,a0an inisi1atif

masing1masing ,emerinta$ 0a2u1

,aten30ota 0arena tida0 ada aturan yang

secara jelas mengi0at mengenai

,enanganan 0endala yang 0emung10inan

tim2ul dalam ,engelolaan dana


29/39

dana otonomi 0$usus! minimal di 2idang

,engawasannya'

Sejau$ ini manfaat yang dirasa0an ole$ masyara0at Pa,ua 2aru se2atas adanya

dana yang di0ucur0an 0e se1tia, 0am,ung

dan distri0 saja' ?amun dalam

,erjalanannya dana terse2ut 2elum

mam,u mem2eri0an manfaat secara riil

0$ususnya ,ada sasaran yang ingin

dica,ai dengan $adirnya


30/39

mela$ir0an ,engusa$a1,engu1sa$a asli

Pa,ua yang $andal dan 2er1daya saing'

a,asitas manajerial ,engusa$a asli Pa,ua ,ada umumnya cu0u, 2ai0! namun

0arena minimnya jam ter2ang dalam

mengerja0an ,roye01,roye0 2ers0ala 2esar

se$ingga 0esan yang ter2angun tentang

,engusa$a Pa,ua selama ini teta, inferior'

U,aya yang dila0u0an ,emerinta$ selama

ini adala$ dengan menggelar 2er2agai,em2e0alan dan ,elati$an 0$ususnya 2agi

,engusa$a muda asli Pa,ua' Selain itu!

ASPAP juga mem12eri0an ado0asi ,ada

,engusa$a Pa,ua mana0ala ada ,roye0

yang 0emudian mengalami 0endala dalam

,engerjaannya'

8ara,an yang utama adala$ adanya regulasi 0$usus dalam Perdasus yang

menegas0an 0e2er,i$a0an ,ada ,e1

ngusa$a asli Pa,ua dalam rang0a,em2erdayaan orang asli Pa,ua' Selain itu

,engelolaan dana


31/39

sus Pa,ua dila0sana0an dengan ,erse,si

satu ,i$a0 saja ya0ni ,emerinta$ daera$'

Pada$al esensi 0e$adiran


32/39

2 'ntra

'n'mi

Dalam

perpeti

'ntrae'n'mi pun,

Dana $tu

Papua belummampu

meujudanpen9ediaan

la9anan 9angeharun9a

ada untuma9araat

Papua.3 'ntra

'ntr'l'ial

Dalam

analiim'del

'ntra'ntr'l 'ial,

Dana $tuPapua belum

memenuhiraa eadilan,

eeti:ita,

ejujuran,perlindungan

terhadappubli danepentingan

publi,tanggung

jaabindi:idual,

danrehabilitai.

Berdasar0an $asil analisis 0ontra0 di atas!ma0a da,at di0ata0an 2a$wa ,eran

0elem2agaan (ana


33/39


34/39

adala$ solusi jalan tenga$ 2agi masala$

Pa,ua'

d' Tida0 adanya aturan yang mene1gas0an

,erlunya 0e2er,i$a0an ,ada ,engusa$a

asli Pa,ua men1jadi ,ersoalan! 0arena

esensi 0e$a1diran


35/39

Pertum2u$an E0onomi 7Studi ,ada

a2u,aten dan ota se Jawa1Bali9' Jurnal

Studi Pem2angunan +nterdisi,lin Dol ND++!

?o' %1#' Program Pascasarjana US.'

Salatiga' Anwar! Affendi' ">>"' Masala$

Pem2a1ngunan E0onomi yang

Ber0elanjutan dan Peranan Se0tor

Pertanian di Masa (e,an' Seminar

Sum2erdaya Pem2a1ngunan Jang0a

Panjang Ta$a, ++! (alam Rang0a (ies

?atalis +PB' Bogor' Arsyad! =incoln' %&&4'

E0onomi Pem2a1ngunan' Edisi eem,at'

ST+E /P?' /ogya0arta' Asc$auer! (aid'

">5>' +s Pu2lic E6,enditure ProductieH

Journal of Monetary Economics %#:"@@1

%&&' Ba$l! Roy .' ">>>' +m,lementation

Rules for Fiscal (ecentrali)ation' Pu2lic

Bud1geting and Finance! "> 7%9: >1@'

Ba$l! Roy .' and Jo$anes F' =inn' ">>%'

Ur2an Pu2lic Finance in (eelo,ing

Countries' >5' Fiscal (ecentrali1)ation in

(eelo,ing Countries: An >' T$e

Com,osition of Pu2lic E6,enditures and

Economic *rowt$' Journal of Monetary

Economics #@: #"#1#44' E2el! Ro2ert'

%&&&' T$e Economic of Fiscal

(ecentrali)ation' .orld Ban0 Pa,er' .orld

Ban0' ?ew /or0' Esterly! .illiam and

Sergio Re2elo' ">>#' Fiscal Policy and

Economic *rowt$: An Em,irical

+nestigation' Journal of Monetary

Economics #%: 4"@145' *ujarati! (amodar

?' 7%&' Basic Econometrics 4t$ edition'

Mc1*raw 8ill Boo0 Com,any' ?ew /or0'

*ujarati! (amodar ?' 7">>%9' Essentials

Econometrics %t$ edition' Mc1*raw 8ill

Boo0 Com,any' ?ew /or0' *u,ta! Sanjee

B'! ei0o 8onjo and Marijin Der$oeen'

">>@' T$e Effici1ency of *oernmentE6,enditure: E6,e1riences from Africa' +MF

.or0ing Pa,er .P3>@3"#' +nternational

Mo1netary Fund' .as$ington! ('C' *u,ta!

Sanjee B'! E' Baldacci Clements! and C'

Mulas1*ranados' %&&%' E6,en1diture

Com,osition! Fiscal Adjustment! and

*rowt$' +MF .or0ing Pa,er &%3@@' 8alder!

Pragna' %&&@' Measures of Fiscal

(ecentrali)ation' Andrew /oung Sc$ool of

Policy Studies (e,artment of Economics'*eorgia State Uni1ersity' Atlanta' 8ut$er!

Jeff and Anwar S$a$' ">>5' A,,lying a

Sim,le Measure of *ood *oernance to

t$e (e2ate of Fiscal (ecentrali)ation'

.orld Ban0 Policy Researc$ .or0ing

Pa,ers! no' "5>4' Jaya! .i$ana irana'

%&&@' Peran +nstitusi dalam Pertum2u$an

E0onomi' ,se0,' ugm'ac'id3 icne3w,1

content3 u,loads3 %&&@3&@3 ,eran1institusi1

dalam1,ertum2u$an1e0onomi',df' 8al %'J$ingan! M=' %&&@' E0onomi

Pem2angunan dan Perencanaan'

(iterjema$0an ole$ ('*uritno' Edisi 0e1""'

PT' Raja *rafindo Persada' Ja0arta'

insella! ?' Ste,$an' %&' A =i2ertarian

T$eory of Contrct: Title Transfer! Binding


36/39


37/39

(am,a0 Pe1la0sanaan (esentralisasi

Fis0al Ter$ada, Pertum2u$an E0onomi

dan esenjangan Antar .ilaya$! antar

Se0tor di a12u,aten3ota Proinsi (aera$

+stimewa /ogya10arta' Jurnal Bisnis dan

E0o1nomi Dol'"% ?o'%! Se,tem2er %&&'

S$a$! Anwar' %&&4' Fiscal (ecentrali)ation

in (eelo,ing and Transition Econo1mies

Progress! Pro2lems! and t$e Promise'

.orld Ban0 Policy Researc$ .or0ing

Pa,er #%5%! A,ril %&&4' .orld Ban0'

.as$ington ('C' Smo0e! Paul' %&&"'

Fiscal (ecentrali)ation in (eelo,ing

Countries' A Reiew of Current Conce,ts

and Practice' (emo1cracy! *oernance

and 8uman Rig$ts Programme Pa,er

?um2er % Fe2ruary %&&"' United ?ations

Researc$ +nstitute for Social (ee1

lo,ment' S,iller! Pa2lo T' %&&5' An

+nstitutional T$eory of Pu2lic Contracts:

Regu1latory +m,lications' .or0ing Pa,er

"4"%' ?2er .or0ing Pa,er Series'Massac$usetts' Stansel! (ean' %&&' =ocal

(ecentrali)ation and =ocal Economic

*rowt$: A Cross1Sectional E6amination of

US Metro1,olitan Areas' Journal of Ur2an

Economics ol @' ,' K@%' Staeren!

an +rene' ">>>' C$aos T$eory and

+nstitutional Economics: Meta1,$or or

ModelH' Journal of Economics +ssues' Dol

NNN+++ ?o' " Marc$ ">>>' 8al "4%'

Su0irno! Sadono' %&&' Ma0roe0onomiModern: Per0em2angan Pemi0iran (ari

lasi0 8ingga eynesian Baru' Raja

*rafindo Pusta0a' Ja0arta'

Suradisatra! edi' %&&' Reitalisasi

elem12agaan untu0 Perce,atan Pem2a1

ngunan Se0tor Pertanian di Era >> tentang Perim2angan euangan an1

tara Pemerinta$ Pusat dan Peme1rinta$

(aera$' Undang1undang ?omor % Ta$un

%&&4 tentang Sistem Perencanaan

Pem2angunan ?asional' Undang1undang

?omor #% Ta$un %&&4 tentang

Pemerinta$an (aera$' Undang1undang

?omor ## Ta$un %&&4 tentang

Perim2angan euangan an1tara

Pemerinta$ Pusat dan (aera$' Undang1

undang ?omor #4 Ta$un %&&& yangmengganti0an Undang1undang ?omor "5

Ta$un ">>@ tentang Paja0 dan Retri2usi'

U?(P' %&&' Sintese a,asitas Pem2a1

ngunan Pa,ua' erjasama antar U?(P

dengan Pemerinta$ Proinsi Pa,ua dan

multi,i$a0 di Pa,ua' Dincent1Jones! Peter'

%&&' T$e ?ew Pu2lic Contracting:

Regulation! Res,onsieness! Relationality'


38/39

Finance and Serice (eliery in+ndonesias Most Remote Region' .orldBan0! Proincial *ot' Pa,ua! Su,,ort>>! dan Era UU ?o' #%3%&&4'(alam Seri Bunga Ram,ai Manajemeneuangan (aera$: Pengelolaan euangan(ae1ra$' Penyunting A2dul 8alim' EdisiPertama' UPP AMP /P?' /og1ya0arta'

/usti0a! A$mad Erani' %&&' E0onomielem2agaan: (efinisi! Teori dan Strategi'Bayu Media' Malang' Q$ang! Tao and8eng1fu Qou' ">>@' Fiscal (ecentrali)ation!t$e Com,osition of Pu2lic S,ending! andRegional *rowt$ in +ndia' (eelo,mentRese1arc$ *rou, .or0ing Pa,er' .orldBan0' .as$ington! ('C' ' ">>5'Fiscal (ecentrali)ation! Pu2lic S,endingand Economic *rowt$ in C$ina' Journal ofPu2lic Economics @7%9! ,,' %%"1%


39/39

4&'

Documents

Pengaruh Desentralisasi Fiskal Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Dan Peran Kelembagaan Dana Otonomi Khusus Papua Di Provinsi Papua Barat