PENGARUH PENGANGARAN BERBASIS KINERJA, PENGAWASAN

PREVENTIF DAN PENGAWASAN FUNGSIONAL TERHADAP

EFEKTIFITAS PENGENDALIAN ANGGARAN KEUANGAN DAERAH

(Studi Empiris pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Grobogan)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar

Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh:

LILIK SINGGIH NUGROHO

B 200 110 280

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2016

iv

M O T T O

Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu, dan sesungguhnya yang demikian

itu sangat berat, kecuali bagi orang-orang yang kusyu’

(Q.S. Al Baqarah : 45)

Tunjukkanlah kami jalan yang lurus (yaitu) jalan orang-orang yang telah Engkau

anugerahkan nikmat kepada mereka, bukan (jalan) mereka yang dimurkai dan bukan

(pula jalan) mereka yang sesat.

(Q.S. Al-Fatihah : 6-7)

v

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini penulis persembahkan untuk:

Bapak Ibuku tercinta, terima kasih atas segala kasih sayang, doa,

bimbingan, dan yang dengan ikhlas telah memberikan dukungan

materiil dan spiritual.

Keluarga besarku, terima kasih atas segala kasih sayang, doa, dukungan,

dan perhatian yang tak pernah berhenti .

Teman-teman dan sahabat-sahabatku, terima kasih atas

kebersamaannya selama ini.

Almamaterku, semoga dari sini bias menjadi sukses dan berhasil.

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat hidayahNya serta memberikan kekuatan, ketabahan, kemudahan

dan kedamaian berfikir dalam menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul

“PENGARUH PENGANGGARAN BERBASIS KINERJA, PENGAWASAN

PREVENTIF DAN PENGAWASAN FUNGSIONAL TERHADAP

EFEKTIFITAS PENGENDALIAN ANGGARAN KEUANGANDAERAH

(Studi Empiris Pada Satuan Kerja Perangkat Daerah di Kabupaten Grobogan)”

dengan lancar.

Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat

guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari

sepenuhnya tanpa adanya bimbingan, dorongan dan bantuan dari berbagai pihak,

penulis tidak akan mampu melaksanakan skripsi ini dengan baik. Maka dengan segala

kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, MS, selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

2. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

3. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

vii

4. Ibu Dra.Nursiam, Ak, MH selaku pembimbing akademik yang telah memberikan

arahan, masukan dalam mengambil mata kuliah serta bimbingan mengenai

akademik selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

5. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si selaku pembimbing skripsi yang telah banyak

membantu proses penyelesaian skripsi ini serta nasihat yang diberikan sehingga

dapat selesai sampai seperti ini.

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah

Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama

menutut ilmu di Fakultas Ekonomi dan Bisnis.

7. Seluruh pegawai di Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Grobogan yang

telah bersedia menjadi responden dalam penelitian ini.

8. Bapak & ibundaku yang memberikan kasih sayangnya yang sangat besar dan

selalu membimbing saya dalam segala hal.

9. Mbah Kakung,Mbah putri, Mbak Lilik Fatmawati, Mas Jacky,Dek Bama,Bu

Tin,Pak Suwaji,Mbak Anik,Mas Aziz,Dek Agha dan semua keluarga besar Sastra

Sarwi Dihardja dan Sukardi yang telah memberikan bantuan dan dukungan baik

secara moril maupun materil sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dan

studi di Universitas Muhammadiyah Surakarta.

10. Kekasihku tersayang Betty Dwi Kutanti, terima kasih selalu setia memberi

semangat,dukungan dan motivasi dalam menyelesaikan studiku.

viii

11. Sahabat terbaiku, Irfan, Aris Tholo,Eko Kodok, Bagas, Real, Rama, Joko dan

semua anak kost kuning yang selalu mendukung saya, selalu menjadi tempat

terbaik untuk bersandar, bercanda dan berkeluh kesah. Terima kasih untuk

semangat dan harapan yang luar biasa selama ini.

12. Semua teman-teman kelas G, Spesial buat Jeng Utari, Fatika, Putra, Wamusnia,

atik, Devi, Prima, Faiz, Suryadi,Tri, Dila dan mahasiswa Akuntansi UMS 2011

yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang begitu banyak memberikan

dukungan dalam menyelesaikan studi.

13. Semua pihak yang telah membantu dan yang tidak bisa penulis sebutkan satu

persatu.

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan, oleh sebab itu kritik dan saran pembaca yang bersifat membangun

sangat kami apresiasi. Semoga skripsi ini dapat diterima dan bermanfaat bagi pihak-

pihak yang membutuhkan.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surakarta, Februari 2016

Penulis

LILIK SINGGIH NUGROHO

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL………...………………………………………………..……….i

HALAMAN PENGESAHAN………………………………..……………………….ii

HALAMAN KEASLIAN SKRIPSI………………………………………….............iii

HALAMAN MOTTO………………………………………………………………...iv

HALAMAN PERSEMBAHAN……………………………………..………………..v

KATA PENGANTAR…………………………………………...…………………...vi

DAFTAR ISI……………………………………………………..…………………..ix

DAFTAR TABEL………………………………………………...…………….........xi

DAFTAR GAMBAR……………………………………’…………………….........xii

ABSTRAKSI……………………………………………..…………………………xiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah…………………..…………………........1

B. Rumusan Masalah………………………..……………………......7

C. Tujuan penelitian………………………..…………………….......7

D. Manfaat Penelitian……………………..…………………….........8

E. Sistematika Penulisan…………………..……………………........8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Penganggaran Berbasis Kinerja………………………..…….......10

B. Pengawasan…………………………………..………………......15

C. Pengawasan Preventif…………………………..……………......20

D. Pengawasan Fungsional…………………………...…………......21

E. Efektifitas Pengendalian Anggaran

Keuangan Daerah…………………………………………….......25

F. Tinjauan Penelitian Sebelumnya…………………………….......30

G. Kerangka Pemikiran…………………………………………......32

H. Perumusan Hipotesis……………………………………….........33

x

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian..……………………………………………........38

B. Data dan Sumber Data……………………………………...........38

C. Populasi dan Sampel…………………………………………......39

D. Variabel Penelitian dan Pengukuran………………………..........40

E. Uji Instrumen………………………………………………….....42

F. Teknik Analisis Data………….....………………………………43

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Statistik Deskriptif………………………………………….........48

B. Pengujian Kualitas Data…………………………………..….......51

C. Pengujian Asumsi Klasik…………………………………….......55

D. Analisis Regresi Berganda………………………………….........57

E. Uji F………………………………………………………….......59

F. Uji t……………………………………………………………....59

G. Uji Koefisien Determinasi………………………………….........60

H. Pembahasan………………………………………………….......61

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan…………………………………………………........68

B. Keterbatasan………………………………………………….......69

C. Saran…………………………………………………………......70

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL

Tabel IV.1 Kriteria Pegawai SKPD yang Dijadikan Sampel............................... 50

Tabel IV.2 Statistik Deskriptif Variabel Penelitian .................................. ...........51

Tabel IV.3 Hasil Uji Validitas Kuesioner Penganggaran

BerbasisKinerja…………………………………..…………………..52

Tabel IV.4 Hasil Uji Validitas Kuesioner Pengawasan Preventif…….………….53

Tabel IV.5 Hasil Uji Validitas Kuesioner Pengawasan Fungsional.....................54

Tabel IV.6 Hasil Uji Validitas Kuesioner Efektivitas

Pengendalian Anggaran......................................................................54

Tabel IV.7 Hasil Uji Reliabilitas Kuesioner …………………………………….55

Tabel IV. 8 Hasil Uji Normalitas Data ..................................................................56

Tabel IV.9 Hasil Uji Multikolinieritas…………………………………………...57

Tabel IV.10 Hasil Uji Heteroskedastisitas………………………………………...58

Tabel IV.11 Hasil Analisis Regresi Linier Berganda……………………………...59

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar II.1 Kerangka Pemikiran……………………………………....................33

xiii

ABSTRACT

Effectiveness of budgetary control are the objectives of the budget as a means

of controlling functions. To achieve effective control of the budget it needs an

oversight on the budget. This study aims to examine the influence of performance-

based budgeting, preventive supervision and functional supervision of the

effectiveness of local financial budget control in the Region Performance Unit

Grobogan.

The population in this study were all employees working at the regional work

units (SKPD) Grobogan. Method of this research is a survey method using a

questionnaire. The sample used in this study amounted to 98 respondents. In this

study, data analysis tools used are multiple regression test.

The results of the analysis in this study showed: 1) Performance-based

Budgeting positive and significant impact on the effectiveness of budgetary control.

So the better the performance-based budgeting, the higher the effectiveness of

budgetary control. 2) preventive supervision does not affect the effectiveness of

budgetary control. So increasing the effectiveness of supervision of preventive

budgetary control is also increased. 3) Monitoring functional positive and significant

impact on the effectiveness of budgetary control. So the higher the intensity, the

functional supervision encourages internal watchdog to improve the effectiveness of

budget control.

Keywords : effectiveness of local financial budget control, functional supervision,

supervision of preventive, performance-based budgeting

xiii

ABSTRAK

Efektifitas pengendalian anggaran merupakan tujuan yang ingin dicapai dari

fungsi anggaran sebagai alat pengendalian. Untuk mencapai efektifitas pengendalian

anggaran maka di perlukan suatu pengawasan terhadap anggaran. Penelitian ini

bertujuan untuk menguji pengaruh antara penganggaran berbasis kinerja, pengawasan

preventif dan pengawasan fungsional terhadap efektifitas pengendalian anggaran

keuangan daerah di Satuan Kinerja Perangkat Daerah Kabupaten Grobogan.

Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh pegawai yang bekerja pada

Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kabupaten Grobogan. Metode dari penelitian

ini adalah metode survey dengan menggunakan kuesioner. Sampel yang digunakan

dalam penelitian ini berjumlah 98 responden. Dalam penelitian ini alat analisis data

yang digunakan yaitu uji regresi berganda.

Hasil analisis dalam penelitian ini menunjukkan : 1) Penganggaran berbasis

kinerja berpengaruh positif dan signifikan terhadap efektivitas pengendalian

anggaran. Jadi semakin baik penyusunan anggaran yang berbasis kinerja maka

semakin tinggi efektivitas pengendalian anggaran. 2) Pengawasan preventif tidak

berpengaruh terhadap efektivitas pengendalian anggaran. Jadi semakin meningkat

pelaksanaan pengawasan preventif maka efektifitas pengendalian anggaran juga

meningkat. 3) Pengawasan fungsional berpengaruh positif dan signifikan terhadap

efektivitas pengendalian anggaran. Jadi semakin tinggi intensitas pengawasan

fungsional maka mendorong pengawas internal untuk meningkatkan efektivitas

pengendalian anggaran.

Kata Kunci : efektifitas pengendalian anggaran keuangan daerah, pengawasan

fungsional, pengawasan preventif, penganggaran berbasis kinerja