Pengaruh Regulasi Atas Profesi Akuntansi

7/25/2019 Pengaruh Regulasi Atas Profesi Akuntansi

1/5

Akuntan Publik merupakan salah satu dari sekian profesi yang ikut mendukung

perkembangan perekonomian. Profesi ini sangat berperan dalam peningkatan

kualitas dan kredibilitas informasi keuangan suatu entitas. Dalam era liberalisasi

seperti sekarang ini terjadi peningkatan kebutuhan akan jasa Akuntan Publik

yang sangat besar, mulai dari entitas yang berorientasi laba (perusahaan)

sampai entitas nir laba (LSM), mulai dari entitas yang menggunakan standar

akuntansi keuangan komersial (SA) sampai entitas yang menggunakan standar

akuntansi pemerintah (SAP). Dengan demikian, Akuntan Publik dituntut untuk

senantiasa meningkatkan kompetensi dan profesionalisme, sehingga dapat

memenuhi kebutuhan pengguna jasa dan mengemban keper!ayaan publik

dengan baik.

"ntuk melindungi kepentingan masyaraka pengguna dan juga profesi Akuntan

Publik itu sendiri dalam pemberian jasa, maka diperlukan adanya seperangkat

undang#undang yang mengatur profesi Akuntan Publik, "ndang#"ndang yang

ada saat ini yaitu "ndang#"ndang $omor. %& 'ahun *& tentang Pemakaian+elar Akuntan, dinilai sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan yang ada

pada saat ini dan tidak mengatur hal#hal yang mendasar bagi profesi Akuntan

Publik.

eistimeaan dari -en!ana "ndang#"ndang Akuntan Publik ini, yaitu mengatur

mengenai jasa pelayanan yang merupakan hak ekslusif bagi Akuntan Publik,

yaitu jasa Akuntan Publik yang bertujuan untuk memberikan keyakinan bagi

pengguna atas hasil ealuasi atau pengukuran informasi keuangan dan non

keuangan berdasarkan suatu kriteria. Selain mengatur mengenai profesi Akuntan

Publik, "ndang#"ndang ini juga mengatur mengenai antor Akuntan Publik

( AP ) yang merupakan adah bagi Akuntan Publik dan bentuk usaha AP yang

sesuai dengan profesi Akuntan publik, yaitu independensi dan tanggung jaab

profesional terhadap hasil pekerjaannya. (.ristek .go.id)

Adapun substansi regulasi -"" tersebut adalah sebagai berikut / 'ujuan "ndang

"ndang Akuntan Publik, etentuan "mum, -egulator Profesi, Asosiasi Profesi,

0asa Akuntan Publik dan antor Akuntan Publik, 1entuk 1adan "saha antor

Akuntan Publik, Pendirian dan Pengelolaan antor Akuntan Publik, Peri2inan

Akuntan Publik dan antor Akuntan Publik3 Penamaan antor Akuntan Publik,

eajiban Akuntan Publik dan antor Akuntan Publik, 4ak Akuntan Publik dan

antor Akuntan Publik, 'anggungjaab Akuntan Publik dan antor AkuntanPublik, Daluarsa 'untutan 4ukum, Larangan Akuntan Publik dan antor Akuntan

Publik, 5ndependensi, Pemeriksaan Akuntan Publik dan antor Akuntan Publik,

erjasama antor Akuntan Publik dan antor Akuntan Publik Asing, Sanksi

Administratif dan Pidana, etentuan Perdata, etentuan Pidana atas Akuntan

Publik, antor Akuntan Publik, Pihak 'erasosiasi. Ada beberapa hal yang menarik

dalam -"" tersebut /

6 Di!antumkannnya sanksi pidana kepada Akuntan Publik

Pasal 7% ayat () mengatur tentang pengenaan sanksi pidana apabila akuntan

publik melakukan atau terlibat atau memberikan keterangan palsu, dokumenpalsu,manipulasi data.


2/5

Pasal 7% ayat (8) mengatur tentang pengenaan sanksi pidana kepada akuntan

publik yang tidak mematuhi standar profesi akuntan publik dan ketentuan

lainnya dan merugikan bagi pihak lain

6 Perijinan Akuntan Publik Asing

Pasal 9 dan Pasal % ayat (&) mengatur tentang akuntan publik asing, yang mana

menempatkan akuntan publik asing mempunyai hak dan keajiban yang sama

termasuk dalam hal memperoleh klien di 5ndonesia, bahkan pengaturannya lebih

mudah bila dibandingkan dengan akuntan publik lokal.

6 Proses untuk menjadi Akuntan Publik

Proses menjadi Akuntan Publik disederhanakan dan basis !alon Akuntan Publik

diperluas, Dengan ketentuan tersebut berarati gelar :PA (!erti;ed publi!

a!!ountant) dapat diberikan kepada siapa saja yang lulus ujian :PA tanpa

memandang dia lulusan jurusan apapun < tidak harus dari jurusan akuntansi.

55. Pembahasan

Sebagaimana telah diumumkan oleh Pemerintah dan Dean Perakilan -akyat

-epublik 5ndonesia (DP- -5) baha saat ini omisi =5 DP- -5 telah mulai

pembahasan terhadap -"" Akuntan Publik yang diajukan oleh Pemerintah

kepada DP- -5 dan -"" tersebut telah menjadi agenda Prolegnas Prioritas tahun

8>>. "" Akuntan Publik akan menegaskan peran penting profesi akuntan publik

di $egara ini dan melengkapi "" yang telah ada yang menyebutkan peranan

akuntan publik, seperti /

6 "" $o. %& th. *& tentang Pemakaian +elar Akuntan, pasal &3

6 "" $o. th. 8 tentang Dana Pensiun, pasal *8 ()3

6 "" $o. th. * tentang Perseroan 'erbatas, pasal * ()3

6 "" $o ? th. * tentang Pasar Modal, pasal 7& () dan pasal 773

6 "" $o. > th. ? tentang Perbankan, pasal %A3

6 "" $o. 8% th. tentang 15, penjelasan pasal %> ()3

6 "" $o. 8 th. 8>>? tentang Dana ampanye

'erdapat beberapa hal yang krusial dalam -"" Akuntan Publik tersebut, yang

mempunyai pengaruh !ukup luas terhadap pengembangan profesi akuntansi di

5ndonesia.

Adapun hal krusial tersebut adalah /

A. Sanksi pidana kepada Akuntan Publik

Pasal 7% ayat () mengatur tentang pengenaan sanksi pidana apabila akuntan

publik melakukan atau terlibat atau memberikan keterangan palsu, dokumen

palsu,manipulasi data, sedangkan pasal 7% ayat (8) mengatur tentang


3/5

pengenaan sanksi pidana kepada akuntan publik yang tidak mematuhi standar

profesi akuntan publik dan ketentuan lainnya dan merugikan bagi pihak lain.

5katan profesi, seperti dalam press release (5AP5/8>>) sangat keberatan

terhadap ketentuan dalam pasal 7% ayat () karena perbuatan#perbuatan

tersebut telah diatur dalam "4P, sehingga akan berdampak mun!ulnyaduplikasi aturan, tumpang tindih, dan berpotensi menimbulkan perbedaan

interpretasi atas suatu permasalahan sehingga menimbulkan ketidakpastian.

0uga terhadap pasal 7% ayat (8), karena tidak sesuai dengan karakteristik profesi

akuntan publik dan beberapa alasan lainnya, yaitu/

. 1aha seorang akuntan publik bukanlah kuasi $egara, kuasi Pemerintah, atau

pejabat publik yang diberikan keenangan atas nama publik atau $egara

sehingga produk akuntan publik bukan merupakan legal binding sehingga tidak

sebanding apabila dikenakan sanksi pidana.

8. 1aha produk dari pekerjaan akuntan publik adalah suatu opini atau pendapat

akuntan publik terhadap suatu laporan keuangan atau informasi keuangan

dimana opini tersebut merupakan suatu bentuk keyakinan memadai (reasonable

assuran!e) dan bukan merupakan suatu pernyataan kebenaran absolut (mutlak)

atas laporan keuangan atau informasi keuangan lainnya. Produk akuntan publik

tersebut bukan akta otentik sebagaimana dikeluarkan oleh pejabat publik.

%. 1aha standar profesi dan kode etik yang digunakan oleh akuntan publik

adalah bukan merupakan produk hukum yang termasuk dalam jenis dan hirarki

perundang#undangan sebagaimana dimaksud dalam "" $o.> 'ahun 8>>&

tentang Pembentukan Perundangundangan karena standar profesi dan kode etik

ditetapkan oleh asosiasi profesi.

&. 1aha standar profesi akuntan publik adalah suatu a!uan yang digunakan

dalam menjalankan profesinya dimana dalam pelaksanaanya banyak

menggunakan professional jugdement dan berbasis sampling, oleh karena itu

pengaturannya berbeda dengan ketentuan hukum yang sifatnya pasti dan tidak

menimbulkan keragu#keraguan.

*. 1aha dengan adanya ketentuan tersebut dan sifat serta karakteristik jenis

pekerjaan akuntan publik maka dikhaatirkan akan raan timbulnyakriminalisasi terhadap profesi akuntan publik.

1. Perijinan Akuntan Publik Asing

5katan profesi berkeberatan terhadap pengaturan akuntan publik asing

sebagaimana diatur dalam Pasal 9 dan Pasal % ayat (&) -"" Akuntan Publik.

Pengaturan akuntan publi! asing tersebut lebih bersifat untuk mengakomodir

kepentingan untuk memenuhi kesepakatan @' dan kesepakatan liberalisasi

jasa akuntansi dikaasan ASBA$ 8>* sebagaimana telah ditandatanganinyaCASBA$ M-A rameork on A!!ountan!y Seri!esE oleh $egaranegara ASBA$


4/5

tahun 8>>?, daripada untuk memberikan perlindungan terhadap akuntan publik

lokal (5AP5/8>>).

1egitu -"" disyahkan, ratusan bahkan ribuan Akuntan Publik asing akan

membanjiri5ndonesia, lambat lain Akuntan Publik lokal akan menjadi minoritas

dan akhirnya akan menjadi penonton di negeri sendiri, 4al ini dimungkinkan

karena jumlah akuntan di $egara tetangga sudah !ukup banyak bila

dibandingkan dengan 5ndonesia (tabel 8). Sungguh suatu hal yang

memprihatinkan.

:. Proses untuk menjadi Akuntan Publik

Proses menjadi Akuntan Publik disederhanakan dan basis !alon Akuntan Publik

diperluas, Dengan ketentuan tersebut berarati gelar :PA (!erti;ed publi!

a!!ountant) dapat diberikan kepada siapa saja yang lulus ujian :PA tanpa

memandang dia lulusan jurusan apapun (tidak harus dari jurusan akuntansi).

-en!ana "ndang#"ndang ini juga mendapat reaksi sangat keras dari kalangan

perguruan tinggi dan akademisi. Salah satunya dari Prof. Dr. Musli!h Anshori

(Dekan akultas Bkonomi "niersitas Airlangga) yang mengatakan baha

CApakah hanya sebegitu mudahnya menjadi akuntan (publik)E, meskipun ada

mekanisme penambahan ? SS untuk jurusan akuntansi, 8 SS untuk jurusan

ekonomi, dan 7 SS untuk jurusan studi lain. 4arusnya -"" mengakomodir

bagaimana profesi akuntansi ini bisa menarik minat para sarjana akuntansi untukterjun menekuninya.

555. esimpulan

Profesi Akuntan Publik memiliki peranan yang sangat besar dalam mendukung

terujudnya perekonomian yang sehat, e;sien dan transparan. Peranan Akuntan

Publik tersebut terutama dalam peningkatan kualitas dan kredibilitas informasi

keuangan atau laporan keuangan suatu entitas. Dalam hal ini Akuntan Publik

mengemban keper!ayaan masyarakat untuk memberikan opini atas laporan

keuangan suatu entitas. Sebagai salah satu profesi pendukung kegiatan dunia

usaha,dalam era liberalisasi perdagangan dan jasa, kebutuhan pengguna jasa

Akuntan Publik akan semakin meningkat, terutama kebutuhan atas kualitas

informasi keuangan yang digunakan sebagai salah satu pertimbangan dalam

pengambilan keputusan ekonomis.

"ntuk melindungi kepentingan masyarakat dan sekaligus melindungi profesi

Akuntan Publik, maka diperlukan suatu undang#undang yang mengatur praktik

profesi Akuntan Publik. Sampai saat terbentuknya "ndang#"ndang ini, di

5ndonesia belum ada undangundang yang khusus mengatur mengenai praktik

profesi Akuntan Publik. "ndang#undang yang saat ini ada dan masih berlaku

adalah "ndang#"ndang $omor %& tahun *& tentang Pemakaian +elar Akuntan.Pengaturan mengenai praktik profesi Akuntan Publik dalam "ndang#"ndang


5/5

$omor %& tahun *& tidak sesuai lagi dengan perkembangan yang ada saat

ini,karena "ndang#"ndang $omor %& tahun *& tidak mengatur hal#hal yang

mendasar dalam praktik profesi Akuntan Publik. leh karena itu disusunlah

"ndang#"ndang tentang Praktik Akuntan Publik yang mengatur berbagai hal

mendasar dalam praktik profesi Akuntan Publik. "ndang#"ndang ini disusun

dengan tujuan untuk melindungi kepentingan publik, mendukung perekonomian

yang sehat, e;sien dan transparan, memelihara integritas profesi Akuntan

Publik, serta melindungi kepentingan profesi Akuntan Publik sesuai dengan

standar dan kode etik profesi.

$amun demikian, dalam penyusunan -en!ana "ndang "ndang Akuntan Publik

ditenui adanya pasal#pasal krusial yang dikhaatirkan akan berdampak buruk

bagi pengembangan akuntansi di 5ndonesia. Pasal pasal krusial tersebut antara

lain / pasal 7% ayat dan ayat 8 mengenai sanksi pidana bagi Akuntan Publik,

hal ini dikhaatirkan semakain mengurangi minat generasi muda untuk terjun

menjadi Akuntan publik yang saat ini sudah sangat rendah.

Pasal 9 dan Pasal % ayat (&) tentang perijinan Akuntan Publik Asing yang dirasa

begitu mudah, akan menggusur keberadaan Akuntan Publik lokal. 4al ini

dimungkinkan karena jumlah Akuntan Publik di beberapa negara ASBA$ sangat

banyak, sehingga meraka akan melakukan ekspansi ke 5ndonesia, disamping itu

adanya potensi an!aman terhadap kepentingan keamanan negara ketika

Akuntan Publik Asing tersebut memeriksa industry strategis negara.

Pasal krusial lain adalah persayaratan untuk menjadi Akuntan Publik begitu

mudah, karena tidak mensyaratkan harus dari jurusan akuntansi, hal ini menjadi

preseden buruk bagi pengembangan jurusan akuntansi di 5ndonesia.

Documents

Pengaruh Regulasi Atas Profesi Akuntansi