PENILAIAN KINERJA BERDASARKAN KONSEP … dan Ruang Lingkup Akuntansi Sektor Publik.....11 2.1.2 Pengukuran Kinerja dalam Organisasi Sektor Publik.....11 2.1.3. Penilaian Kinerja dalam

PENILAIAN KINERJA BERDASARKAN KONSEP VALUE FOR MONEYAUDIT UNTUK PENERIMAAN PAJAK HOTEL DAN RESTORAN PADA

DINAS PENDAPATAN DAERAH KABUPATEN BULELENGTAHUN 2009 - 2013

SKRIPSI

Oleh :

I MADE MARAYASA NIM : 0815351048

PROGRAM EKSTENSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS UDAYANADENPASAR

2016

PENILAIAN KINERJA BERDASARKAN KONSEP VALUE FOR MONEYAUDIT UNTUK PENERIMAAN PAJAK HOTEL DAN RESTORAN PADA

DINAS PENDAPATAN DAERAH KABUPATEN BULELENGTAHUN 2009 - 2013

SKRIPSI

Oleh :

I MADE MARAYASA NIM : 0815351048

Skripsi ini ditulis untuk memenuhi sebagian persyaratan memperoleh gelar Sarjana Ekonomi

di Program Ekstensi Fakultas Ekonomi dan BisnisUniversitas Udayana

Denpasar2016

i

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah diuji oleh tim penguji dan disetujui oleh Pembimbing, serta diuji

pada tanggal: ........................

Tim Penguji: Tanda tangan

1. Ketua : I Ketut Jati, SE, M.Si, Ak ……………..

2. Sekretaris : Made Yeni Latrini, SE, M.SI ……………..

3. Anggota : Dra. Ni Kt Lely Aryani M, M.Si, Ak ……………..

Mengetahui,

Ketua Jurusan Akuntansi Pembimbing

Dr. I Dw.Nyoman Badera, SE, M.Si , I Ketut Jati, SE., M.Si., Ak. NIP. 196412251993031003 NIP. 197106182003121004

ii

PERNYATAAN ORISINALITAS

Saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “ Penilaian Kinerja

Berdasarkan Konsep Value For Money Audit Untuk Penerimaan Pajak Hotel Dan

Restoran Pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng Tahun 2009 –

2013” ini beserta seluruh isinya adalah benar-benar karya saya sendiri dan saya

tidak melakukan penjiplakan atau pengutipan dengan cara-cara yang tidak sesuai

dengan etika keilmuan yang berlaku dalam masyarakat keilmuan

Atas pernyataan ini, saya siap menanggung resiko/sanksi yang dijatuhkan

kepada saya apabila kemudian ditemukan adanya pelanggaran terhadap etika

keilmuan dalam karya saya ini, atau ada klaim dari pihak lain terhadap keaslian

karya saya ini.

Denpasar, …Desember 2016

Mahasiswa,

I Made Marayasa

NIM. 0815351048

iii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/ Tuhan YangMaha Esa, karena berkat Rahmat-Nya, skripsi yang berjudul “PenilaianKinerja Berdasarkan Konsep Value For Money Audit Untuk PenerimaanPajak Hotel Dan Restoran Pada Dinas Pendapatan Daerah KabupatenBuleleng Tahun 2009 - 2013” dapat diselesaikan sesuai dengan yangdirencanakan. Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan terima kasihkepada:

1. Bapak Dr. I Nyoman Mahaendra Yasa, SE., Msi. selaku Dekan FakultasEkonomi dan Bisnis Universitas Udayana.

2. Bapak Prof. Dr. Ni Nyoman Kerti Yasa, SE., M.S selaku Pembantu DekanI Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana.

3. Bapak Dr. I Dewa Nyoman Badera, SE., Msi. dan Bapak Dr. I Gst Ngr. A.Suaryana, SE., M.SI. Ak. masing-masing sebagai Ketua dan SekretarisJurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Udayana.

4. Bapak Drs. I Ketut Suardhika Natha, M.Si. sebagai Ketua ProgramEkstensi Fakultas Ekonomi Universitas Udayana.

5. Bapak Dr. Dewa Gede Wirama, SE., MSBA, Ak. sebagai PembimbingAkademik yang telah membimbing penulis selama perkuliahan.

6. Bapak I Ketut Jati, SE., M.Si., Ak. sebagai Dosen Pembimbing Skripsiyang telah berkenan meluangkan waktunya dan dengan sabar telahmemberikan bimbingan dan masukan serta motivasi sehingga penulisdapat menyelesaikan skripsi ini.

7. Ibu Made Yeni Latrini, SE., M.Si sebagai dosen Pembahas seminar, yangtelah memberikan bimbingan dan banyak masukan kepada penulis dalammenyelesaikan skripsi ini.

8. Keluarga Bapak, Ibu, Kakak, Adik yang selalu memberikan kesabaranpetuah dan doa yang tulus selama penulis menempuh kuliah serta dalamproses penyusunan skripsi ini.

9. Istri tercinta yang selalu memberikan semangat tanpa lelah, dukunganmateri, motivasi, semangat, fasilitas dalam menyelesaikan skripsi ini.

10. Bapak dan Ibu Mertua, Adik Ipar yang selalu mensupport, dukungan danperhatian kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

iv

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini,masih banyak terdapat kesalahan dan kekurangan yang disebabkan karenaketerbatasan kemampuan serta pengalaman penulis. Namun demikian skripsiini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi yang berkepentingan.

Denpasar, Desember 2016

Penulis

v

Judul : Penilaian Kinerja Berdasarkan Konsep Value For Money AuditUntuk

Penerimaan Pajak Hotel Dan Restoran Pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng Tahun 2009 - 2013

Nama : I Made Marayasa NIM : 0815351048

ABSTRAK

Penilaian kinerja Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng sangatpenting dilakukan untuk menilai akuntabilitas organisasi. Akuntabilitas disinibukan hanya sekedar kemampuan menunjukkan bagaimana dana dibelanjakan,akan tetapi meliputi kemampuan mununjukkan bagaimana dana dibelanjakansecara ekonomis, efisiensi, dan efektivitas. Tujuan penelitian ini adalah untukmengetahui kinerja Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng ataspenerimaan Pajak Hotel dan Restoran.

Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder berupaanggaran dan realisasi penerimaan Pajak Hotel dan Restoran (PHR) sertaanggaran dan realisasi biaya pemungutan Pajak Hotel dan Restoran (PHR). Teknikanalisis data yang digunakan adalah teknik analisis data kuantitatif yaitu denganmenghitung rasio ekonomi, rasio efisiensi, dan rasio efektivitas dengan tujuanuntuk mengetahui kinerja Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng ataspenerimaan Pajak Hotel dan Restoran (PHR). Rasio ekonomi digambarkandengan menggunakan perbandingan antara anggaran biaya dengan realisasi biayapemungutan pajak. Rasio efisiensi menggambarkan perbandingan antara besarnyabiaya yang dikeluarkan untuk memperoleh pendapatan yang diterima. Rasioefektivitas menggambarkan kemampuan pemerintah dalam merealisasikanpendapatan asli daerah yang direncanakan dengan target yang ditetapkanberdasarkan potensi riil daerah

Berdasarkan hasil analisis dapat diketahui bahwa kinerja DinasPendapatan Daerah Kabupaten Buleleng, dilihat dari rasio ekonomi untukpenerimaan Pajak Hotel dan Restoran yaitu pada tahun 2012 dan 2013 rasionyasangat ekonomis, tahun 2010 rasionya cukup ekonomis sedangkan tahun 2009 dan2011 rasionya ekonomis. Dilihat dari rasio efisiensi untuk penerimaan Pajak Hoteldan Restoran pada tahun 2009 sampai dengan tahun 2013 adalah sangat efisien.Dilihat dari rasio efektivitas untuk penerimaan Pajak Hotel dan Restoran padatahun 2009 sampai dengan tahun 2013 adalah sangat efektif.

Kata kunci : Kinerja Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng, Value For Money Audit, Pajak Hotel dan Restoran

vi

DAFTAR ISI

HalamanHALAMAN JUDUL.............................................................................................iHALAMAN PENGESAHAN.............................................................................iiPERNYATAAN ORISINALITAS......................................................................iiiKATA PENGANTAR..........................................................................................ivABSTRAK...........................................................................................................viDAFTAR ISI.......................................................................................................viiDAFTAR TABEL................................................................................................ixDAFTAR GAMBAR............................................................................................xDAFTAR LAMPIRAN.......................................................................................xi

BAB I PENDAHULUAN1.1. Latar Belakang Masalah...............................................................11.2. Rumusan Permasalahan Penelitian................................................71.3. Tujuan Penelitian..........................................................................71.4. Kegunaan Penelitian.....................................................................71.5. Sistematika Penulisan...................................................................8

BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1. Landasan Teori...........................................................................10

2.1.1. Pengertian dan Ruang Lingkup Akuntansi Sektor Publik..............................................................................11 2.1.2 Pengukuran Kinerja dalam Organisasi Sektor Publik.....11 2.1.3. Penilaian Kinerja dalam Sektor Publik...........................13 2.1.4 Pengertian Audit Sektor Publik......................................14 2.1.5 Karakteristik Audit Sektor Publik...................................15 2.1.6 Prosedur Audit Kinerja...................................................16 2.1.7 Pengertian Value For Money Audit................................17 2.1.8 Karakteristik Value For Money Audit.............................18 2.1.9 Audit Ekonomi dan Efisiensi..........................................20 2.1.10 Audit Efektivitas.............................................................22

2.1.11 Kategori Kegiatan Value For Money Audit....................24 2.1.12 Pengukuran Value For Money Audit..............................25

2.1.13 Pengertian Pajak Daerah.................................................26 2.1.14 Penggolongan Jenis Pajak...............................................28 2.1.15 Pajak Hotel dan Restoran................................................29

2.2. Pembahasan Hasil Penelitian Sebelumnya.................................31

BAB III METODE PENELITIAN3.1. Lokasi Penelitian.........................................................................35

vii

3.2. Objek Penelitian..........................................................................353.3. Identifikasi Variabel...................................................................353.4. Definisi Operasional Variabel ...................................................353.5. Jenis dan Sumber Data ...............................................................36

3.5.1 Jenis Data...........................................................................363.5.2 Sumber Data......................................................................36

3.6. Metode Pengumpulan Data ........................................................373.7. Teknik Analisis Data .................................................................38 3.7.1. Analisis Kuantitatif ..........................................................38 3.7.2. Analisis Kualitatif.............................................................39

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1. Gambaran Umum Dispenda Kabupaten Buleleng......................41 4.1.1. Sejarah Singkat ................................................................41 4.1.2. Tugas dan Fungsi Pokok Dispenda Kabupaten Buleleng.42 4.1.3. Struktur Organinasi Dispenda Kabupaten Buleleng.........43 4.1.4. Visi dan Misi.....................................................................614.2. Pembahasan.................................................................................61 4.2.1. Penilaian Kinerja Dispenda Kabupaten Buleleng.............61 4.2.2. Kinerja Dispenda Kabupaten Buleleng Untuk PHR .

Berdasarkan Konsep Value For Money ............................62

BAB V SIMPULAN DAN SARAN5.1. Simpulan.....................................................................................685.2. Saran...........................................................................................69

DAFTAR RUJUKAN.........................................................................................71

LAMPIRAN-LAMPIRAN.................................................................................74

viii

DAFTAR TABEL

No. Tabel Halaman

1.1 Realisasi Penerimaan PAD Kabupaten Buleleng Tahun 2009 – 2013 (Dalam Jutaan Rupiah)..........................................................................4

1.2 Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Buleleng Tahun2009 – 2013 (Dalam Jutaan Rupiah)..................................................... 5

4.1 Rasio Ekonomi Untuk Penerimaan Pajak Hotel dan Restoran...............................................................................................62

4.2 Rasio Efisiensi Untuk Penerimaan Pajak Hotel dan Restoran...............................................................................................64

4.3 Kunjungan Wisata Ke Kabupaten Buleleng Tahun 2009 – 2013.....................................................................................................65

4.3 Rasio Efektivitas Untuk Penerimaan Pajak Hotel dan Restoran...............................................................................................66

ix

DAFTAR GAMBAR

No. Gambar Halaman

4.1 Struktur Organisasi Dispenda Kabupaten Buleleng............................66

x

DAFTAR LAMPIRAN

No. Lampiran

1 Target dan Realisasi Penerimaan PAD Kabupaten Buleleng Tahun 2009





6 Anggaran dan Realisasi Penerimaan Pajak Penerangan Jalan dan Pajak Hotel dan Restoran Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng Tahun Anggaran 2009-2013

7 Anggaran dan Realisasi Biaya Pemungutan Pajak Penerangan Jalan dan Pajak Hotel dan Restoran Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng Tahun Anggaran 2009-2013

xi

Documents

PENILAIAN KINERJA BERDASARKAN KONSEP … dan Ruang Lingkup Akuntansi Sektor Publik.....11 2.1.2 Pengukuran Kinerja dalam Organisasi Sektor Publik.....11 2.1.3. Penilaian Kinerja dalam