Upload
others
View
67
Download
4
Embed Size (px)
Citation preview
PENILAIANTUNTUTAN KONTRAK
1& 2 APRIL 2015
NOLIZA DINPENOLONG PENGARAH KANANBAHAGIAN DASAR & KONTRAKCKUB, IP JKR
1
TAKRIF
• Hak kontraktor menuntut apa-apa kerugian langsungdan/atau perbelanjaan langsung yang ditanggungoleh kontraktor akibat dari sesuatu peristiwatertentu yang mana kontraktor tidak akan dibayarganti di bawah mana-mana peruntukan lainmengikut kontrak.
2
ARAHAN PERBENDAHARAANAP202 – TUNTUTAN YANG DIBENARKAN DALAM SYARAT-SYARAT KONTRAK
DAN PIHAK BERKUASA MELULUS
KATEGORI PERUBAHAN PIHAK BERKUASA MELULUS
Kerugian dan perbelanjaan disebabkan oleh
kelambatan kerajaan dan / atau kerana
mematuhi perubahan keperluan Berkanun
(Statutory requirement)
Jawatankuasa
Ketua Jabatan yang berkenaan
(Pengerusi)
Penasihat Undang-undang
Percanggahan dalam atau antara dokumen-
dokumen kontrak
Jawatankuasa
Ketua Jabatan yang berkenaan
(Pengerusi)
Penasihat Undang-undang
Tuntutan lain yang nyatanya dibenarkan dalam
syarat-syarat kontrak
Jawatankuasa
Ketua Jabatan yang berkenaan
(Pengerusi)
Apa-apa kos yang ditanggung berhubung
dengan fee dan caj pemindahan pembentungan
bekalan air, bekalan letrik dan lain-lain yang
berkenaan
Jawatankuasa
Ketua Jabatan yang berkenaan
(Pengerusi
3
BIL TAJUK RUJUKAN & TARIKH
1. Merahsiakan Proses Penilaian Tuntutan
Kerugian dan Perbelanjaan Tambahan
Kontraktor
(23)dlm.JKR.KPKR.020.050 /03 klt. 7
tarikh 4 Oktober 2006
2. Pembatalan Pemakaian Formula Alternatif Bagi
Tuntutan terhadap Kerugian & Kos Tambahan
Bagi ‘Accellaration’
(59)dlm.JKR.KPKR.020.050/03 klt. 6
tarikh 21 Februari 2006
3. Pembatalan Formula Khas Bagi Pengiraan
Pampasan Terhadap Tuntutan Kerja-kerja
Permulaan dan kehendak Am (preliminaries)
(59)dlm.JKR.KPKR.020.050/03 klt. 6
tarikh 21 Februari 2006
4. Panduan Bagi Memproses Tuntutan Kontraktor (14)dlm.JKR.KPKR.020.050/03 klt. 6
tarikh 19 Januari 2005
5. Tuntutan Kerugian dan Perbelanjaan Tambahan
Daripada Kontraktor
(53)dlm.JKR.KPKR.020.050/03 klt.3
tarikh 12 Mei 2000
6. Panduan Bagi Menentukan Sama ada Sesuatu
Kes Tuntutan Bayaran Tambahan Oleh
Kontraktor Dikemukakan Ke Jawatankuasa
Perubahan Kerja Atau Jawatankuasa Tuntutan
Jabatan Kerja Raya
(11) dlm.KPKR.020.050/03 Jld. 2
tarikh 12 Jun 1998
7. Notis Untuk Menuntut Kerugian Dan/Atau
Perbelanjaan
(38)dlm.JKR:KPKR/01/2/A41
tarikh 16 November 1992
SURAT PEKELILING KETUA PENGARAH KERJA RAYA
4
5
.
Menurut peruntukkan kontrak, adalah menjadi
tanggungjawab kontraktor untuk menjalankan kerja dengantekun dan teratur
Kontraktor juga perlu menyiapkan kerja sebelum atau padatarikh siap yang ditetapkan
Apabila Kerajaan atau pihak dibawah kawalannya
menjejaskan kemajuan kerja yang menyebabkan kontraktor
tidak dapat menjalankan kerja dengan tekun dan
teratur,maka ia merupakan satu tindakan kemungkiran
kontrak
MENGAPA WUJUD TUNTUTAN ?
Prinsip perundangan
• Tuntutan kerugian dan perbelanjaan tambahan merupakansatu bentuk tuntutan gantirugi di sisi undang-undang. Tuntutan gantirugi di sisi undang-undang timbul daripadatindakan kemungkiran oleh pihak Kerajaan. Kemungkiran yang dimaksudkan adalah gangguan kepada kemajuan kerjapembinaan dan/atau pemanjangan tempoh pembinaan yang disumbangkan atau disebabkan oleh Kerajaan. Apabila iniberlaku ia menghalang kontraktor daripada menjalankan kerjadengan tekun dan teratur dan menyiapkan Kerja sebelumatau pada tempoh yang ditetapkan atau dibenarkan di dalamkontrak.
6
Tanggung jawab asas kontraktor adalah:
• Membina dengan menggunakan bahan-bahan binaan yang baik
• Membina dengan menghasilkan mutu binaan yang baik
• Membina dan menyiapkan premis yang sesuai untuk didiamioleh manusia
• Membina dan menyiapkan kerja dengan tekun dan teraturagar kerja dapat disiapkan sebelum atau pada tarikh yang ditetapkan atau dibenarkan dalam kontrak.
Prinsip perundangan
7
Tanggung Kerajaan/Pegawai Penguasa/Pengarah Projek adalah:
• Tidak menghalang kontraktor daripada menjalan kerja dengantekun dan teratur.
• Memberi kerjasama dengan kontraktor dengan memberimaklumat berkaitan dengan pelaksanaan projek sepertimemberi lukisan-lukisan, arahan berkaitan denganpercanggahan di antara dokumen-dokumen kontrak dan lain-lain.
• Memberi milikan tapak binaan yang bebas daripada halangansupaya kontraktor dalam menjalankan kerja dengan tekun danteratur.
Prinsip perundangan
8
Akibat dari Kerajaan/Pegawai Penguasa/Pengarah Projekmemberi arahan perubahan kerja kepada kontraktor dankesan arahan perubahan kerja tersebut menyebabkan :-
• gangguan kepada kemajuan kerja kontraktor
• memerlukan pemanjangan tempoh pembinaan satu PerakuanKelambatan dan Lanjutan Masa (PKLM)
• Kontraktor tidak dapat menjalankan kerja dengan tekun danteratur
• kontraktor tidak dapat menyiapkan kerja sebelum atau padatempoh pembinaan yang dibenarkan dalam kontrak.
Prinsip perundangan
9
Prinsip perundangan
Menurut seksyen 74 Akta Kontrak 1950, ia memperuntukkan:
Compensation for loss or damage caused by breach of contract
74 (1) When a contract has been broken, the party who suffers by
the breach is entitled to receive, from the party who has broken the
contract, compensation for any loss or damage caused to him
thereby, which naturally arose in the usual course of things from the
breach, or which the parties knew, when they made the contract, to
be likely to result from the breach of it.
74 (2) Such compensation is not to be given for any remote and
indirect loss or damage sustained by reason of the breach
10
Prinsip perundangan
Berdasarkan seksyen 74 itu ia antara lain menyatakanbahawa hanya kerugian yang timbul secara langsungdaripada tindakan kemungkiran Kerajaan sahaja yang manadalam jangkaan munasabah kedua-dua kontraktor danKerajaan yang membolehkan bayaran pampasan diberikankepada kontraktor. Berdasarkan kepada peruntukkanseksyen 74 ini, tahap serta jenis kerugian yang bolehdipertimbangkan adalah berlandaskan kepada prinsipketerpencilan gantirugi (remoteness of damage).
11
12
Current Process Mapping
PERKARA-PERKARA YANG MEMBOLEHKAN KONTRAKTOR MEMBUAT TUNTUTAN KERUGIAN & PERBELANJAAN
Borang JKR 203/203A (sem. 10/83)
i) Fasal 43(c) – Pertikaian dengan tuan punya berjiran
ii) Fasal 43(f) – Kelewatan menerima arahan, lukisan, aras dll.
iii) Fasal 43(i) – Kelambatan oleh artisan, tukang atau orang-orang lain yang ditugaskan oleh Kerajaan
Borang JKR 203/203A (Rev. 2007) & (Rev 2010- WITH ADDENDUM No 1)
i) Fasal 43.1(c) – Suspension of works under clause 50
ii) Fasal 43.1(d) – Disputes with neighbouring owners
iii) Fasal 43.1(e) – S.O.’s instruction under clause 5
iv) Fasal 43.1(f) – Delay received instruction, drawing, levels etc.
v) Fasal 43.1(h) – Delay on the part of artists, tradesmen or others engaged by the Government
13
PERKARA-PERKARA YANG MEMBOLEHKAN KONTRAKTOR MEMBUAT TUNTUTAN KERUGIAN & PERBELANJAAN (Samb.)
Borang PWD DB/T Edition 2002• Fasal 45.1(b) – Disputes with neighbouring owners• Fasal 45.1(d) – P.D.’s instruction under clause 7.3.1(c), 8.4(b), 14.2, 27.2
& 39.6• Fasal 45.1(e) – Delay received instructions, decision, information,
concurrence or consent from the P.D.• Fasal 45.1(h) – Delay on the part of artists, tradesmen or others
engaged by the Government
Borang PWD DB (Rev. 2007) & (Rev 1/2010 With Addendum No 1)• Fasal 49.1(b) – Disputes with neighbouring owners• Fasal 49.1(d) - P.D.’s instruction under clause 7.5, 15.2(b), 20.2 or 23.2 • Fasal 49.1(e) – Delay received instructions, decision, information,
concurrence or consent from the P.D.• Fasal 49.1(h) – Delay on the part of artists, tradesmen or others
engaged by the Government• Fasal 49.1(j) – Suspension of the Works under clause 59
14
SYARAT-SYARAT KONTRAK
• Klausa 44 - Borang JKR 203/203A (sem. 10/83)
1. Kemajuan kerja terjejas disebabkan klausa 43 c, f,atau i ,dimana menyebabkan kontraktor menanggungkerugian secara langsung dan/ atau perbelanjaanyang dia tidak akan diganti bayar melaluipembayaran yang dibuat di bawah mana-manaperuntukan lain dalam kontrak.
2. Kontraktor perlu mengeluarkan notis hasratmenuntut secara bertulis dalam tempoh satu (1)bulan selepas berlakunya hal kejadian kepada P.P.Dengan menyatakan anggaran jumlah kerugian
3. Tertakluk kepada klausa 48
15
SYARAT-SYARAT KONTRAK
• Klausa 48 - Borang JKR 203/203A (sem. 10/83)
(a) Kontrak hendaklah mengemukakan butir-butirpenuh tuntutan tidak lewat dari tempoh tiga (3) bulanselepas penyiapan kerja yang praktikal mengenaisemua tuntutan yang dibuat olehnya dibawah fasal 5 (d) dan/ atau 44 beserta dengan dokumen , baucersokongan dan apa-apa huraian dan hitungan termasukdokumen-dokumen behubungan dengan akaun-akauanSubkontraktor dinamakan atau Pembekal Dinamakan …
16
SYARAT-SYARAT KONTRAK
• Klausa 46- Procedure For Claims – Borang PWD DB/T Edition 2002
46.1 - Notwithstanding any other provision of the Contract, if the Contractor
intends to claim any additional payment pursuant to any clause of this
Conditions or otherwise , the Contractor shall within sixty (60) days of the
occurrence of such event or circumstances or instructions give notice in
writing to the P.D of his intention for such direct loss and/or expense together
with an estimate of the amount of such loss and/or expense, subject always
to sub-clause 46.2 hereof
46.2 So soon as is practicable but not later than ninety (90) days after
practical completion of the Works, the Contractor shall submit full particulars
of claims for direct loss and /or expense under sub- clause 46.1 hereof
together with all supporting documents, vouchers, explanations,
calculations, records and receipts for payment made which may be
necessary to enable the claims to be ascertained by the P.D. The amount of
such direct loss /or expense to be ascertained by the P.D shall be added to
the Contract Sum.17
SYARAT-SYARAT KONTRAK
Klausa 44 - Borang JKR 203/203A (Rev 2007 dan Rev 1/2010 With
Addendum No 1)
44.1 If at any time during the regular progress of the Works or any part thereof has
been materially affected by reason of delays as stated under clause 43.1 (c), (d),
(e), (f) and (h), and the Contractor has incurred direct loss and/or expense beyond
that reasonably contemplated and for which the Contractor would not be
reimbursed by a payment made under any other provision in this Contract, then the
Contractor shall within thirty (30) days of the occurrence of such event or
circumstances or instructions give notice in writing to the S.O. of his intention to
claim for such direct loss or expense together with an estimate of the amount of
such loss and/or expense, subject always to clause 44.2 hereof.
44.2 As soon as is practicable but not later than ninety (90) days after
practical completion of the Works, the Contractor shall submit full particulars of all
claims for direct loss or expense under clause 44.1 together with all supporting
documents, vouchers, explanations and calculations which may be necessary to
enable the direct loss or expense to be ascertained by the S.O.. The amount of
such direct loss or expense ascertained by the S.O. shall be added to the Contract
Sum.
44.3 If the Contractor fails to comply with clauses 44.1 and 44.2, he shall not
be entitled to such claim and the Government shall be discharged from all liability in
connection with the claim.18
KLAUSA 50.0 – PWD DB (Rev. 2007) & (Rev 1/2010 With Addendum No 1)
PROCEDURE FOR CLAIMS
50.1 Notwithstanding any other provision of the Contract, if the Contractor intends
to claim any additional payment pursuant to any clause of this Contract, the
Contractor shall within sixty (60) days of the occurrence of such event or
circumstances or instructions give notice in writing to the P.D of his intention for
such claim.
50.2 As soon as is practicable but not later than ninety (90) days after practical
completion of the Works, the Contractor shall submit full particulars of the claims
under clause 50.1 together with all supporting documents, vouchers,
explanations, calculations, records and receipts for payment made which may be
necessary to enable the claims to be ascertained by the P.D. Upon expiry of the
ninety (90) days period, the P.D shall proceed to ascertain the claims based on
such documents submitted by the Contractor. The amount of such claims
ascertained by the P.D shall be added to the Contract Sum.
50.3 If the Contractor fails to comply with clause 50.1 and clause 50.2, he shall
not be entitled to such claim and the Government shall be discharged from all
liability in connection with the c
SYARAT-SYARAT KONTRAK
19
PRA-SYARAT TUNTUTAN
20
Sehubungan itu,
kontraktor
bolehlah
menuntut
kerugian dan
perbelanjaan
tambahan
dengan syarat ia
membuktikannya
dengansecukupnya
Namun demikian,
menurut
peruntukkan
kontrak Klausa 44,
kontraktor perlu
memberi notis
hasrat menuntut
dalam tempoh 30
hari selepas
daripada hal
keadaan kejadian
berlaku atau arahan
PP.
Ini bermakna notis
hasrat menuntut
yang
dikemukakan
selepas PKLM
dikeluarkan
bukanlah sejajar
dengan klausa 44 tersebut.
NOTIS
Tujuan Notis
• Untuk memastikan pihak yang dituntutdiberi peluang untuk mengambil tindakanbagi membendung kemungkiran
• Untuk memastikan kemungkiran yang didakwa tidak berterusan
21
NOTIS
• CIRI-CIRI NOTIS
– Perlu menyatakan secara khusus akan tuduhan ataukesalahan atau kemungkiran yang didakwa olehpiihak terkilan
– Perlu menyatakan akibat yang mungkin akan berlakudalam prosiding atau tuntutan terhadapkemungkiran tersebut
– Perlu diberikan dalam tempoh yang ditetapkandalam syarat-syarat kontrak.
– Nyatakan anggaran kerugian yang akan dituntut
22
23
Projek Konvensional
3
3 Bulan
3
Bulan
TEMPOH PEMBINAAN = 24 BULAN
12 Bulan
KEDUDUKAN BUTIRAN TUNTUTAN KONTRAKTOR
TEMPOH MEMBAIKI KECACATAN
Senarai kecacatan
dalam masa 14 hari selepas
tamat tempoh membaiki
kecacatan
PSK
Tamat TMK
PSMK
Perakuan Muktamad
BON PERLAKSANAAN SAH sehingga 12 bulan selepas TAMAT TMK
Kontraktor
kemuka
tuntutan
PP menilai tuntutanKontraktor
kemukan notis
dalam tempoh
30 hari dari hal
kejadian
Peristiwa
yang
berlaku
CARTA ALIRAN PROSES TUNTUTAN
24
OBLIGASI KONTRAKTOR
• Mengemukakan notis dalam tempoh 30 hari dari hal kejadian
• Mengemukakan tuntutan terperincidalam tempoh 3 bulan dari Sijil Siap Kerja
• Mengemukakan bukti kerugian sertadokumen sokongan yang berkenaan
25
JENIS-JENIS TUNTUTAN
1. Tuntutan kerugian akibat dari Lanjutan Masa
2. Tuntutan akibat dari percanggahan dalam kontrak
( klausa 8b (JKR 203 A & klausa 7 DB)
3. Tuntutan akibat dari penamatan bersama
4. Tuntutan kenaikan harga bahan binaan akibat darikemungkiran Kerajaan
5. Loji tersadai akibat dari kemungkiran kerajaan
6. Tuntutan kos faedah kewangan
7. Tuntutan kehilangan keuntungan
8. Accelaration cost26
TUNTUTAN AKIBAT DARI LANJUTAN MASA
27
• Apabila sesuatu projek itu mengalami kelewatan dan mempunyai alasan sebagaimana yang telah diperuntukkan di dalam syarat-syarat kontrak, maka Kontraktor layak diberi Lanjutan Masa. Maka Perakuan Kelambatan Dan Lanjutan Masa atau Extension Of Time (EOT) akan dikeluarkan kepada pihak Kontraktor.
TUNTUTAN KERUGIAN DAN PERBELANJAAN
TAMBAHAN AKIBAT DARI LANJUTAN MASA
28
• Tempoh penyiapan asal akan berubah ke tempoh masa yang baru
• Kontraktor tidak boleh dikenakan Denda Gantirugi Tertentu Dan Ditetapkan
• Kontraktor perlu melanjutkan tempoh liputan untuk polisi insuran dan jaminan bank pada bon pelaksanaan atau bayaran pendahuluan (sekiranya perlu)
TUNTUTAN KERUGIAN DAN PERBELANJAAN
TAMBAHAN AKIBAT DARI LANJUTAN MASA
29
• Kontraktor diminta untuk mengemukakan program kerja (work programme) yang baru
• Kontraktor boleh menuntut kerugian secara langsung atau perbelanjaan yang telah dialaminya akibat dari Lanjutan Masa tersebut dengan pihak Kerajaan.
TUNTUTAN KERUGIAN DAN PERBELANJAAN
TAMBAHAN AKIBAT DARI LANJUTAN MASA
30
• Kontraktor perlu mengemukakan tuntutan beserta bukti-bukti kerugian yang terlibat akibat dari Lanjutan Masa yang telah diluluskan tersebut dalam tempoh tiga (3) bulan dari Sijil Siap Kerja dikeluarkan kepadanya.
TUNTUTAN KERUGIAN DAN PERBELANJAAN
TAMBAHAN AKIBAT DARI LANJUTAN MASA
31
• Pegawai Penguasa yang bertanggungjawab bagi pihak JKR perlu menilai tuntutan yang dikemukakan oleh Kontraktor dan membuat laporan penilaian tersebut untuk dibawa bersidang di Jawatankuasa Tuntutan Peringkat Ketua Pengarah Kerja Raya mengikut Arahan Perbendaharaan 202.
TUNTUTAN KERUGIAN DAN PERBELANJAAN
TAMBAHAN AKIBAT DARI LANJUTAN MASA
32
TUNTUTAN KERUGIAN DAN PERBELANJAAN
TAMBAHAN AKIBAT DARI LANJUTAN MASA
BUTIRAN TUNTUTAN :-
• Bon perlaksanaan
• Insuran
• Rental of land & maintenance of site office
• Contractor supervision /Staff
• Water , electricity
• Telephone usage
• Security33
• Kontraktor diminta untuk mengemukakan program kerja (work programme) yang baru
• Kontraktor boleh menuntut kerugian secara langsung atau perbelanjaan yang telah dialaminya akibat dari Lanjutan Masa tersebut dengan pihak Kerajaan.
TUNTUTAN KERUGIAN DAN PERBELANJAAN
TAMBAHAN AKIBAT DARI LANJUTAN MASA
34
TUNTUTAN KERUGIAN DAN PERBELANJAAN
TAMBAHAN AKIBAT DARI LANJUTAN MASA
• Bon perlaksanaan
• Insuran
• Rental of land & maintenance of site office
• Contractor supervision /Staff
• Water , electricity
• Telephone usage
• Security
35
TUNTUTAN AKIBAT DARI PERCANGGAHAN DOKUMEN
KONTRAK
36
Dokumen-dokumen yang berkaitanPercanggahan dalam kontrak
1- Lukisan
2- Spesifikasi
3- Senarai Kuantiti / Ringkasan Tender
4- Syarat-syarat Kontrak / Arahan Perbendaharaan
5- Addenda Spesifikasi
6- Peruntukan Khas
7- Katalog / Brosur
8- Jadual Kadar Harga
9- Arahan kepada Pentender
10- Perjanjian Tambahan
37
JKR 203A
Klausa 8 (b) - Kecukupan Dokumen Kontrak
Klausa 26 (a) - Pelarasan Harga Kontrak (cth:
kuantiti dalam BQ berbeza dengan lukisan)
PERCANGGAHAN BERKAITAN DENGAN SYARAT-SYARAT KONTRAK
38
D & B
Klausa 7.3.1 - Discrepancies
(a) Should be taken as mutually explanatory of one another
(b) Govt’s Requirements prevail Contractor’s Proposal
(c) Ambiguities in Govt’sRequirements – resolved by PD
PERCANGGAHAN BERKAITAN DENGAN SYARAT-SYARAT KONTRAK
39
TAFSIRAN PERCANGGAHAN SEPERTIMANA
SYRAT-SYARAT KONTRAK
Penyelesaian Percanggahan melalui :
- Syarat-syarat Kontrak
- Pelarasan Harga Kontrak
- Perjanjian Tambahan (Supplementary
Agreement)
- Tuntutan
40
ISU-ISU BERKAITAN PERCANGGAHAN ANTARA DOKUMEN
Lukisan vs Senarai Kuantiti
- kuantiti pintu dalam Senarai Kuantiti 20 bilangan manakala
dalam dalam lukisan 22 bilangan (26a).
1- LUKISAN
Lukisan Tender vs Lukisan Pembinaan
- Penyelesaian melalui Perubahan Kerja (APK)
41
Lukisan Tender vs Lukisan Kontrak
-Cth; Lukisan tender yang dijual berbeza dgn
lukisan meja tender dan lukisan kontrak.
- Tanggungjawab Kontraktor perlu
membuktikan lukisan tender adalah berbeza.
2- LUKISAN (samb.)
ISU-ISU BERKAITAN PERCANGGAHAN ANTARA DOKUMEN
42
Kesilapan dalam Peruntukan Khas (VOP)
-Cth; Kesilapan ‘Region’ atau ‘base index’.
-Penyelesaian melalui Supplementary
agreement
3- LUKISAN (samb.)
ISU-ISU BERKAITAN PERCANGGAHAN ANTARA DOKUMEN
43
Kesilapan di dalam lukisan yang sama
diantara nota dgn lukisan.
- Cth; ‘homogeneous tiles’ dalam nota
manakala ‘ceramic tiles’ dalam lukisan lantai
(floor plan layout)
-Sekiranya PP memutuskan untuk
mengunakan kemasan ‘homogeneous tiles’
maka kontraktor layak membuat tuntutan.
4- LUKISAN – samb’
ISU-ISU BERKAITAN PERCANGGAHAN ANTARA DOKUMEN
44
Lukisan vs Ringkasan Tender
- Cth; Lukisan tender 4 tingkat manakala
ringkasan tender 3 tingkat (203 Lump sump).Ini
adalah tuntutan.
5 - LUKISAN (samb.)
Spesifikasi vs Senarai Kuantiti
- Cth; Konkrit ‘designed mix’ dalam specs berbeza
dengan dalam Senarai Kuantiti ‘insitu mix’. Ini
adalah tuntutan.
6 - SPESIFIKASI
ISU-ISU BERKAITAN PERCANGGAHAN ANTARA DOKUMEN
45
Kesilapan antara Borang Tender, SST dan
Perkara Perjanjian.
-Penyelesaian melalui Supplementary
Agreement
-Sekiranya PP tidak mengambil pilihan ini kes
Tuntutan perlu diambil.
7- HARGA KONTRAK
ISU-ISU BERKAITAN PERCANGGAHAN ANTARA DOKUMEN
46
Klausa 40.1 syarat-syarat kontrak PWD DB/T 2002 Edition yang memperuntukkan apabila Kerajaan ataupun Kontraktor mendapatiadalah mustahil untuk melaksanakan kerja-kerja pembinaan, makaprojek tersebut disifatkan ditamatkan secara bersama dengan syarat iamendapat persetujuan daripada Kerajaan terlebih dahulu.
Klausa 59 syarat-syarat kontrak PWD DB (Rev.2007) dan klausa 50 syarat-syarat kontrak PWD 203/203A (Rev. 2007) yang manamemperuntukkan hak Kerajaan untuk menangguh sebahagian ataukeseluruhan kerja-kerja pembinaan dan sekiranya arahanpenangguhan tersebut adalah melebihi 12 bulan, maka kedua-duabelah pihak boleh berbincang untuk menamatkan kontrak secarabersama.
muka 47
Secara amnya projek-projek yang ditamatkan secara penamatanbersama adalah melalui peruntukkan-peruntukkan di bawah:
a) Melalui Peruntukkan Syarat-Syarat Kontrak
TUNTUTAN AKIBAT DARI PENAMATAN BERSAMA
muka 48
Secara amnya projek-projek yang ditamatkan secara penamatan bersamaadalah melalui peruntukkan-peruntukkan di bawah:
Surat Pekeliling tersebut memperuntukkan kontrak bolehditamatkan secara bersama di atas permintaan kontraktor apabilakontraktor didapati tidak lagi mampu melaksanakan kerja-kerjapembinaan disebabkan kenaikan harga bahan-bahan binaan.
Namun demikian Kerajaan hendaklah merampas 50% daripadanilai Bon Pelaksanaan.
b) Melalui Peruntukkan Surat Pekeliling Perbendaharaan Bil. 3 Tahun2008 bertarikh 6.8.2008
TUNTUTAN AKIBAT DARI PENAMATAN BERSAMA
48
muka 49
Secara amnya projek-projek yang ditamatkan secara penamatan bersama adalah melalui peruntukkan-peruntukkan di bawah:
Merujuk kepada seksyen 57(2) Akta Kontrak 1950 yang antara lain memperuntukkan apabila sesebuah kontraktersebut menjadi mustahil untuk dilaksanakan semasakontrak sedang berjalan, maka kontrak tersebut adalahmustahil atau taksah.
Maka dengan itu satu tindakan penamatan bersamahendaklah dilaksanakan.
c) Melalui Operasi Undang-Undang
TUNTUTAN AKIBAT DARI PENAMATAN BERSAMA
49
Peruntukan dalam Syarat-syarat Kontrak yang melayakkanPenamatan Bersama
i. JKR 203 /203A – Fasal 38 (e) . Pemilikkan Tapak Binaii. DB/T - Fasal 40 Mutual Termination
– ( Potential Causes) :-a) Financial Crisis/Fluctuation Of Currencyb) Site Problemc) Sole Proprietor meninggal duniad) Contractor tarik diri due to :-
price increased, bencana alam & etc.e) Perubahan Dasar Kerajaanf) Bencana Alam dll.
PENAMATAN BERSAMA
50
BUTIRAN TUNTUTAN :
1) Preliminaries diantaranya insurans, bil, bon Perlaksanaan
2) Standby / Idling Cost
3) Financing Charges (Interest)
4) Loss & Profit
5) Head Office Claims
6) Site Staff
7) Subcontractor Claim
TUNTUTAN AKIBAT DARI PENAMATAN BERSAMA
51
Kenaikan Harga Bahan-BahanBinaan Disebabkan OlehKemungkiran Kerajaan
52
Kenaikan Harga Bahan-Bahan Binaan Disebabkan OlehKemungkiran Kerajaan
• Kontraktor menanggung rugi akibat darikenaikan harga bahan-bahan binaan didalam tempoh kelewatan yang disumbangkan oleh Kerajaan dengan syaratdapat dibuktikan.
• VOP terhad kepada beberapa bahan binaansahaja. Rujuk SPP 3 tahun 2008
53
Senarai Kemungkiran Kerajaan & Kelayakan Kontraktor Untuk Menuntut Kerugian Dan/Atau Perbelanjaan
Bil Jenis Kemungkiran (Menyebabkan
kenaikan harga bahan binaan)
Layak / Tidak Layak
Rujukan Fasal
A Kegagalan Kerajaan Memberi
Pemilikan Tapak Sepenuhnya.
Layak (Rujuk Fasal 38d & 43)
B Lewat menyediakan lukisan Layak (Rujuk Fasal 44 – dengan
syarat tidak termasuk dalam
V.O.P)
C Kelewatan melantik NSC Layak (Rujuk Fasal 43(f) & 44)
D Lewat Beri Arahan Layak (Rujuk Fasal 5(d) & 43(e)
E Kelewatan pihak ketiga Layak (Rujuk Fasal 43(i) & 44
F Kelewatan Pembayaran / masalah
peruntukan
Pecah Kontrak (Exugratia – tiada
peruntukan dalam kontrak)
54
Peralatan atau loji yang disewa
Tempoh sewaandalam tempoh
idling
Kerja tidak dapatdijalankan dalam
tempohkemungkiran
LOJI TERSADAI AKIBAT KEMUNGKIRAN KERAJAAN
55
Kontraktorterlepas
peluang untukmendapat
keuntungan
Akibatpengurangan
skop
Pembuktianyang kukuh
TUNTUTAN KEHILANGAN KEUNTUNGAN
56
Akibat tindakan P.P. untuk
mempercepatkankerja ditapak
P.P./Wakil P.P. mengeluarakn arahan
mempercepatkantarikh siap kerja
Pembuktian OlehKontraktor
ACCELARATION COST
57
– Tindakan kemungkiran Kerajaan
– Pertalian diantara tindakan
kemungkiran Kerajaan dengan
kerugian yang di alami (cause and
effect)
– Pembuktian kerugian yang dialami
– Prinsip keterpencilan ganti rugi
(remoteness of damage)
– Tindakan membendung kerugian oleh
kontraktor
Dalam hal
ini,kontraktor
hendaklah
membuktikan
perkara-
perkara
berikut;
PEMBUKTIAN TUNTUTAN
58
Kontraktor perlu membuktikan pertalian diantara tindakan kemungkiran Kerajaan dengan kerugian yang dialaminya
Kaedahpembuktian
kerugian
Inbois dan Resit-
resit Buku Harian
Tapak
Surat
menyurat
Minit
mesyuarat
CPMArahan
PP
PKLM
Carta
Organisasi
KAEDAH PEMBUKTIAN TUNTUTAN
59
PENILAIAN TUNTUTAN KONTRAKTOROLEH PP
• Rekod-rekod kemajuan kerja termasuklah Buku Harian Tapak Bina bagi menentukan sama ada perkara-perkara yang dituntut oleh kontraktor dinyatakan di dalam dokumen-dokumen tersebut adalah benar ataupun tidak.
60
• Menyemak sama ada perkara-perkara yang dituntut itu mempunyai pertalian langsung dengan tindakan kemungkiran Kerajaan. Contohnya tuntutan kontraktor berkaitan dengan bayaran bil bagi pekerjanya yang jatuh sakit semasa tempoh lanjutan masa tidak ada kena mengena dengan arahan perubahan kerja yang menyebabkan pemanjangan tempoh pembinaan. Namun demikian tuntutan berkaitan dengan bayaran bil insurans mempunyai pertalian secara langsung dengan kesan arahan perubahan kerja yang memanjangkan tempoh pembinaan
PENILAIAN TUNTUTAN KONTRAKTOROLEH PP
61
• Menyemak sama ada setiap baucer serta bayaran telah dibuat ke atas baucer tersebut di atas nama kontraktor sendiri dan bukan di atas nama subkontraktor. Sekiranya resit bayaran adalah di atas subkontraktor, maka ini menunjukkan subkontraktor yang menanggung kerugian dan bukannya pihak kontraktor sendiri; walhal pihak kontraktor yang menuntut daripada pihak Kerajaan.
PENILAIAN TUNTUTAN KONTRAKTOROLEH PP
62
Kandungan Format Laporan Tuntutan
A) Butir-Butir Kontrak.
I. TajukII. No. KontrakIII. Harga KontrakIV. Nama, Alamat, & No Tel/Handphone/Fax/Email
Kontraktor.v. Tarikh Milik Tapakvi. Tarikh Siap Asalvii. Lanjutan Masa Diberi dan Sebab-Sebabviii. Tarikh Siap Dilanjutkanix. Tarikh Siap Sebenar
63
B) Sinopsis Peristiwa Yg Menyebabkan Tuntutan Oleh Pihak Kontraktor
C) Asas Tuntutan Kontraktor
D) Butir-butir perkara yg dituntut – lihat lampiran A
Kandungan Format Laporan Tuntutan (smbg)
64
Kandungan Format Laporan Tuntutan (smbg)
E) Perakuan Pegawai Penguasa Secara Prinsipmengapa tuntutan kontraktor seharusnya @ tidak diberi layanan.
F) Kontraktor telah memberi notis yg jelasmengikut syarat2 kontrak.
- Kontraktor telah mengemukakan butiranperkiraan terperinci, lengkap dengan dokumensokongan bagi membuktikan tuntutannya dlmtempoh yang disyaratkan dalam kontrak
65
G) Perakuan PP yg terperinci dan lengkap mengenai amaun gantirugi yang layak dibayar.
H) Dokumen sokongan (sebagai lampiran) spt surat2 berkaitan, buku harian tapak, penyata gaji pekerja, bil2, resit2 dll.
J) Perkiraan terperinci mengenai amaun gantirugi yg dituntut
Kandungan Format Laporan Tuntutan (smbg)Kandungan Format Laporan Tuntutan (smbg)
66
PERBINCANGANKES-KES TUNTUTAN TERPILIH
68
69