Upload
others
View
14
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
KABUPATEN SINTANG
TAHUN 2015
PEMERINTAH KABUPATEN SINTANG
“Peningkatan Infrastruktur Dasar, Sumber Daya Manusia, Ketahanan
Pangan dan Pelayanan Publik”
RENCANA KERJA PEMERINTAH
DAERAH
KABUPATEN SINTANG
Daftar Isi
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 i
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ...................................................................................................................................... DAFTAR TABEL .............................................................................................................................. DAFTAR GAMBAR ......................................................................................................................... DAFTAR GRAFIK ............................................................................................................................
Halaman i ii iv v
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... I - 1
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.
Latar Belakang ........................................................................................ Dasar Hukum ............................................................................................ Hubungan Antar Dokumen ............................................................... Sistematika Dokumen RKPD ............................................................ Maksud dan Tujuan ..............................................................................
I I I I I
- - - - -
1 4 6 6 7
BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMBANGUNAN .....
II
-
1
2.1. 2.2. 2.3.
Gambaran Umum Kondisi Daerah ................................................. Evaluasi Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Realisasi RPJMD .................................................................................................... Permasalahan Pembangunan Daerah .........................................
II
II II
- - -
1 15 19
BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH ...................................................
III
-
1
3.1. 3.2.
Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ................................................... Arah Kebijakan Keuangan Daerah ................................................
III III
- -
1 8
BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2016 ..........................................................................................
IV
-
1
4.1. 4.2.
Tujuan dan Sasaran Pembangunan .............................................. Prioritas Pembangunan .....................................................................
IV IV
- -
1 3
BAB V RENCANA PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2015 .....................................................................................
V
-
1
BAB VI PENUTUP ............................................................................................ VI - 1
LAMPIRAN : Program dan Kegiatan SKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016
Daftar Tabel
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 ii
DAFTAR TABEL
Halaman
2.1. Luas Wilayah, Jumlah Desa di Kabupaten Sintang ........................................ II - 1
2.2. Penduduk Kabupaten Sintang Menurut Jenis Kelamin ............................... II - 3
2.3. Kepadatan Penduduk Kabupaten Sintang ........................................................ II - 4
2.4. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sintang Menurut Sektor Tahun 2011 – 2013 (Persen) ................................................................................................
II
-
5
2.5. PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 dan Penduduk Pertengahan Tahun Kabupaten Sintang Tahun 2009 – 2013 .............................................
II
-
6
2.6. Struktur Perekonomian Kabupaten Sintang Tahun 2011 – 2013 (Persen) .............................................................................................................................
II
-
7
2.7. Nilai Inflasi Rata-Rata Kabupaten Sintang Tahun 2009 – 2013 ............. II - 8
2.8. Perkembangan PDRB Per Kapita Kabupaten Sintang Tahun 2009 - 2013 .....................................................................................................................................
II
-
8
2.9. Penduduk, Usia Sekolah, Luas Wilayah, Kepadatan Penduduk dan Usia Sekolah Kabupaten Sintang Tahun 2014 ............. ..................................
II
-
9
2.10. Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar di Kabupaten Sintang Tahun 2009 - 2013 ......................................................................................
II
-
10
2.11. Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar Menurut Kecamatan Kabupaten Sintang Tahun 2013/2014 .....................................
II
-
11
2.12. PDRB Atas Dasar Harga Konstan .......................................................................... II - 14
2.13. Realisasi Belanja Langsung pada Setiap SKPD Tahun 2014 ................... II - 16
2.14. Sasaran RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2011 – 2015 .......................... II - 18
2.15. Realisasi RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2013 ....................................... II - 18
3.1. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sintang Menurut Tahun 2009 – 2013 (Persen) ................................................................................................................
III
-
2
3.2. Struktur Perekonomian Kabupaten Sintang Tahun 2009 – 2013 (Persen) ...........................................................................................................................
III
-
3
3.3. Perkembangan PDRB Per Kapita Kabupaten Sintang Tahun 2009 – 2013 ..................................................................................................................................
III
-
3
3.4. Indeks Harga Implisit dan Laju Inflasi Kabupaten Sintang dan Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2009 – 2013 ............................................
III
-
4
3.5. Indeks LQ Kabupaten Sintang Terhadap Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2013 .....................................................................................................................
III
-
5
3.6. Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2011 s/d 2016 III - 8
3.7. Kontribusi Pajak Daerah terhadap PAD Tahun 2011 s/d 2016 ............ III - 9
3.8. Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD Tahun 2011 s/d 2016 ..... III - 9
3.9. Kontribusi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan terhadap PAD Tahun 2011 s/d 2016 ................................................................
III
-
9
3.10. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah terhadap PAD Tahun 2011 s/d 2016 .............................................................................................................
III
-
10
3.11. Kontribusi Dana Perimbangan terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2011 s/d 2016 ...............................................................................................................
III
-
10
3.12. Kontribusi Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak terhadap Dana Perimbangan Tahun 2011 s/d 2016 ......................................................
III
-
11
Daftar Tabel
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 iii
3.13. Kontribusi Dana Alokasi Umum terhadap Dana Perimbangan Tahun 2011 s/d 2016 ...............................................................................................................
III
-
11
3.14. Kontribusi Dana Alokasi Khusus terhadap Dana Perimbangan Tahun 2011 s/d 2016 ................................................................................................
III
-
11
3.15. Kontribusi Lain-lain Pendapatan Yang Sah terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2011 s/d 2016 ................................................................................
III
-
12
3.16. Kontribusi Bagi Hasil Pajak Provinsi terhadap Lain-lain Pendapatan Yang Sah Tahun 2011 s/d 2016 ............................................................................
III
-
12
3.17. Kontribusi Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus terhadap Lain-lain Pendapatan Yang Sah Tahun 2011 s/d 2016 ........................................
III
-
13
3.18. Realisasi, Target dan Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2011 s/d 2016 ...............................................................................
III
-
13
3.19. Realisasi, Target dan Proyeksi Belanja Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2011 s/d 2016 ................................................................................................
III
-
14
3.20. Realisasi, Target dan Proyeksi Pembiayaan Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2011 s/d 2016 ...............................................................................
III
-
17
4.1. Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan ........................ IV - 3
4.2. Penjelasan Program Pembangunan Daerah .................................................... IV - 4
Daftar Gambar
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 iv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
1.1. Hubungan Dokumen Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah dan SKPD .......................................................................................................................
I
-
6
1.2. Bagan Alir Tahapan dan Tatacara Penyusunan RKPD Kabupaten Sintang ............................................................................................................................
I
-
8
Daftar Grafik
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 v
DAFTAR GRAFIK
Halaman
2.1. Penduduk Kabupaten Sintang Menurut Golongan Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2013 ................................................................................................
II
-
4
2.2. Kepadatan Penduduk dan Penduduk Usia Sekolah Kabupaten Sintang Tahun 2014 ..................................................................................................
II
-
10
2.3. Angka Kematian Bayi Per 1.000 Kelahiran Hidup Di Kabupaten Sintang Tahun 2009 - 2013 ...................................................................................
II
-
11
2.4. Angka Kematian Balita Per 1.000 Kelahiran Hidup Di Kabupaten Sintang Tahun 2009 - 2013 ...................................................................................
II
-
12
2.5. Angka Kematian Ibu Per 1.000 Kelahiran Hidup Di Kabupaten Sintang Tahun 2009 - 2013 ...................................................................................
II
-
13
Pendahuluan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 I - 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Penyelenggaraan otonomi daerah berdasarkan amanah Undang-Undang
Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui
peningkatan pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta
peningkatan daya saing daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi,
pemerataan, keadilan, dan kekhasan suatu daerah dalam sistem Negara Kesatuan
Republik Indonesia. Disamping itu, dalam efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan
pemerintahan daerah perlu ditingkatkan dengan lebih memperhatikan aspek-
aspek hubungan antara Pemerintah Pusat dengan daerah dan antar daerah, potensi
dan keanekaragaman daerah, serta peluang dan tantangan persaingan global dalam
kesatuan sistem penyelenggaraan pemerintahan negara;.
Dalam rangka menjalankan amanat penyelenggaraan otonomi, Pemerintah
Daerah dibekali dengan pedoman perencanaan pembangunan nasional melalui
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional sebagai bagian intergral yang tidak
terpisahkan dari sistem perencanaan pembangunan daerah, yang mengamanatkan
bahwa Pemerintah Daerah berkewajiban menyusun dokumen perencanaan
pembangunan daerah, mulai dari perencanaan jangka panjang untuk kurun waktu
20 tahun yaitu Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD),
perencanaan jangka menengah untuk kurun waktu 5 (lima) tahun yaitu Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan perencanaan tahunan yaitu
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD).
Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 3 Tahun 2012 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Kabupaten Sintang Tahun
2011–2015 yang habis masa berlakunya pada tahun 2015 bersamaan dengan
berakhirnya masa jabatan Bupati dan Wakil Bupati Sintang periode tahun 2010-
2015. Oleh karena itu, dengan belum disusunnya perencanaan pembangunan
jangka menengah tahun 2016-2020, maka berpengaruh terhadap penyusunan
rencana pembangunan tahunan di Kabupaten Sintang tahun 2016, dimana Rencana
Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) menurut Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
Pendahuluan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 I - 2
merupakan penjabaran dari RPJM Daerah dan mengacu pada RKP, memuat
rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah, rencana
kerja dan pendanaannya, baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah
maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat.
Dalam rangka menjembatani habisnya masa berlaku RPJMD Kabupaten
Sintang tahun 2011-2015 dan belum disusunnya RPJMD tahun 2016-2020 untuk
periode masa jabatan Bupati dan Wakil Bupati baru terpilih, maka dasar hukum
penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Sintang tahun
2016 berpedoman pada Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun
2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dalam
penjelasan pasal 40 huruf j menyebutkan bahwa pada masa transisi, untuk
menghindari kekosongan, seperti peralihan periode kepemimpinan maka RPJMD
lama yang akan berakhir menjadi pedoman sementara bagi pemerintahan kepala
daerah baru terpilih selama belum ada RPJMD baru. Dengan berpedoman pada
aturan perundangan tersebut, maka proses penyusunan RKPD tahun 2016 masih
tetap mengacu pada penetapan visi, misi, tujuan, sasaran dan prioritas
pembangunan yang tercantum dalam RPJMD tahun 2011-2015 dan mengacu pula
pada arah pembangunan tahap ketiga RPJPD Kabupaten Sintang tahun 2006-2026.
Oleh karena itu, proses penyusunan RKPD tahun 2016 tetap berpedoman pada
hasil evaluasi kinerja pelaksanaan pembangunan tahun 2014. Disamping itu, juga
tetap memperhatikan prioritas nasional, sehingga strategi pencapaian tujuan
daerah akan dapat mendukung pencapaian tujuan nasional.
Pada pasal 5 Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional dijelaskan bahwa Rencana Kerja Pemerintah
Daerah (RKPD) merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) dan penyusunannya mengacu pada Rencana Kerja
Pemerintah (RKP). RKPD memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas
pembangunan daerah, rencana kerja, dan pendanaannya, baik yang dilaksanakan
langsung oleh pemerintah maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi
masyarakat.
Pendahuluan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 I - 3
Rencana kerja pembangunan daerah yang selanjutnya disingkat RKPD
adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 1 (satu) tahun atau disebut
dengan rencana pembangunan tahunan daerah. Sebagai dokumen rencana tahunan
daerah, RKPD mempunyai kedudukan yang strategis dalam penyelenggaraan
pemerintahan daerah mengingat beberapa hal sebagai berikut:
1. RKPD merupakan dokumen yang secara substansial merupakan
penerjemahan dan penjabaran dari visi, misi dan program kepala daerah yang
ditetapkan dalam RPJMD kedalam program dan kegiatan pembangunan
tahunan daerah.
2. RKPD memuat arahan operasional pelaksanaan program dan kegiatan
pembangunan tahunan bagi seluruh satuan kerja perangkat daerah (SKPD)
dalam menyusun Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja-
SKPD).
3. RKPD merupakan acuan Kepala Daerah dan DPRD dalam menentukan
Kebijakan Umum APBD dan penentuan prioritas serta pagu anggaran
sementara yang selanjutnya digunakan sebagai acuan dalam penyusunan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).
4. RKPD merupakan salah satu instrumen evaluasi kinerja penyelenggaraan
pemerintahan daerah. Melalui evaluasi terhadap pelaksanaan RKPD ini dapat
diketahui sampai sejauh mana capaian kinerja RPJMD sebagai wujud dari
kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah hingga tahun berkenaan.
Mengingat posisi strategis dokumen RKPD dalam penyelenggaraan
pemerintahan sebagaimana telah dikemukakan di atas, maka perhatian yang besar
pantas diberikan sejak awal tahapan penyusunan hingga penetapan dokumen
RKPD sehingga dapat dihasilkan dokumen RKPD yang berkualitas. Berkualitas
dalam hal ini adalah telah memenuhi kriteria sebagaimana ditetapkan dalam
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah, antara lain:
1. Disusun berdasarkan evaluasi pelaksanaan RKPD tahun sebelumnya.
2. Program prioritas dalam RKPD harus sesuai dengan program prioritas
sebagaimana tercantum dalam dokumen RPJMD pada tahun berkenaan.
3. Program dan kegiatan prioritas dalam RKPD harus konsisten dengan program
dan kegiatan yang disepakati oleh seluruh pemangku kepentingan dalam
forum Musrenbang.
Pendahuluan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 I - 4
4. Program dan kegiatan prioritas dalam RKPD harus dilengkapi dengan
indikator kinerja hasil (outcome) untuk program dan indikator kinerja
keluaran (output) untuk kegiatan, yang bersifat realistis dan terukur.
5. Program dan kegiatan dalam RKPD harus dilengkapi dengan pendanaan yang
menunjukkan prakiraan maju.
RKPD yang telah ditetapkan dengan peraturan kepala daerah digunakan
sebagai bahan evaluasi rancangan Peraturan Daerah tentang APBD guna
memastikan APBD telah disusun berlandaskan RKPD.
1.2 Dasar Hukum
Penyusunan RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 didasarkan pada
peraturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu:
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;
3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan, Pengelolaan
dan Tanggungjawab Keuangan Negara;
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;
6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
7. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;
8. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja
Pemerintah (RKP);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan Rencana
Kerja Kementerian/Lembaga;
10. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah;
11. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan
dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal;
12. Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan Pusat dan Daerah;
13. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat
Daerah;
Pendahuluan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 I - 5
14. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah;
15. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2012 tentang Hibah Daerah;
16. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;
17. Peraturan Presiden Nomor 60 Tahun 2015 tentang Rencana Kerja
Pemerintah Tahun 2016;
18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali
terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah;
20. Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 1 Tahun 2008 tentang Urusan
Pemerintah Kabupaten Sintang;
21. Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 5 Tahun 2010 tentang
Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Pelaksanaan
Musyawarah Perencanaan Pembangunan Kabupaten Sintang;
22. Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 6 Tahun 2010 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Sintang Tahun 2006-2026;
23. Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 3 Tahun 2012 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2011-
2015;
24. Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Susunan
Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Sintang;
25. Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 10 Tahun 2014 tentang
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sintang Tahun
Anggaran 2015;
26. Peraturan Bupati Sintang Nomor 84 Tahun 2014 tentang Penjabaran
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sintang Tahun
Anggaran 2015.
Pendahuluan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 I - 6
1.3 Hubungan antar Dokumen
Perencanaan pembangunan daerah merupakan satu kesatuan dalam
sistem perencanaan pembangunan nasional. Ruang lingkup perencanaan
pembangunan daerah meliputi tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian dan
evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan daerah, yang terdiri atas RPJPD,
RPJMD, Renstra SKPD, RKPD, dan Renja SKPD. Perencanaan pembangunan daerah
juga mengintegrasikan rencana tata ruang dengan rencana pembangunan daerah.
Gambar 1.1 Hubungan Dokumen Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah dan SKPD
Perencanaan pembangunan daerah dilakukan pemerintah daerah bersama
para pemangku kepentingan berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing,
selain itu juga dilaksanakan berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki daerah,
sesuai dinamika perkembangan daerah dan nasional.
RKPD disusun untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara
perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan serta merupakan
bagian yang tidak terpisahkan dalam tahapan penyusunan Rancangan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Kabupaten Sintang tahun 2016 yang juga
terdiri dari Kebijakan Umum APBD (KUA), Prioritas dan Plafon Anggaran (PPA)
dan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD).
1.4 Sistematika Dokumen RKPD
Sistematika Penyusunan Dokumen RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016
adalah sebagai berikut:
RPJPN
RTRWN
RPJPD
RTRWD
RPJM
NASIONAL
RPJPM
DAERAH
RENSTRA
SKPD
RKP
RKPD
RENJA
SKPD
DIACU/DISERASIKAN DIPERHATIKAN
PEDOMAN
PEDOMAN
DIJABARKAN
DIACU
DIACU
PEDOMAN
PEDOMAN
DIJABARKAN
Pendahuluan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 I - 7
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Dasar Hukum
1.3. Hubungan Antar Dokumen
1.4. Sistematika Dokumen RKPD
1.5. Maksud dan Tujuan
BAB 2 EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah
2.2. Evaluasi Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Realisasi RPJMD
2.3. Permasalahan Pembangunan Daerah
BAB 3 RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN
KEUANGAN DAERAH
3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah
3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah
BAB 4 PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2016
4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan
4.2. Prioritas Pembangunan
BAB 5 RENCANA PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH
BAB 6 PENUTUP
1.5 Maksud dan Tujuan
RKPD memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, program prioritas
pembangunan daerah, rencana kerja, pendanaan dan prakiraan maju, adalah
dokumen perencanaan daerah untuk periode 1 (satu) tahun yang disusun dengan
maksud untuk mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya yang dimiliki guna
peningkatan kesejahteraan masyarakat yang nyata, baik dalam aspek pendapatan,
kesempatan kerja, lapangan berusaha, akses terhadap pengambilan kebijakan,
berdaya saing, maupun peningkatan indeks pembangunan manusia dalam kurun
waktu 1 (satu) tahun kedepan.
Pendahuluan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 I - 8
Tujuan Penyusunan RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 adalah :
1. Terwujudnya sinkronisasi pembangunan daerah dengan pembangunan di
tingkat Provinsi Kalimantan Barat dan Nasional Tahun 2016 berdasarkan
kewenangan penyelenggaran urusan pemerintahan;
2. Terintegrasikannya program/kegiatan dalam dokumen Rencana Kerja SKPD
dengan prioritas pembangunan daerah tahun 2016;
3. Terwujudnya efisiensi dan efektivitas sumber daya dalam rangka
pembangunan daerah.
Gambar 1.2 Bagan Alir Tahapan dan Tatacara Penyusunan RKPD Kabupaten Sintang
Persiapan
Penyusunan
RKPD
Pengolahan
Data &
Informasi
Telaahan
Kebijakan
Nasional
Perumusan
Permasalahan
Pembangunan
Daerah
Analisis
Gambaran
Umum
Kondisi
Daerah
Analisis
Ekonomi
& Keuda
Evaluasi
Kinerja
RKPD
Tahun Lalu
Perumusan
prioritas &
sasaran
pembangunan
berserta pagu
Perumusan
Kerangka
Ekonomi &
Kebijakan
Keuda
Perumusan
Program
Prioritas
Daerah
Berserta pagu
indikatif
Penyelarasan
Rencana Program
Prioritas Daerah
Berserta pagu
Indikatif
Forum
Konsultasi
Publik
RPJMD Dokumen
RKPD tahun
berjalan
Pokok-pokok
Pikiran DPRD
Kabupaten
SE
Penyusunan Renja-SKPD
Penyusunan
Rancangan
Renja-SKPD
Kabupaten
BA
Musrenbang
Kecamatan
Rancangan
Awal RKPD
Musrenbang
RKPD
Kabupaten
Penetapan
PERBUP
Tentang RKPD
Penyusunan
KUA & PPAS
Penyusunan
APBD
Rancangan
Akhir RKPD
Rancangan
RKPD
VERIFIKASI
Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 II - 1
BAB II
EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2014 DAN
CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah
Kondisi umum daerah Kabupaten Sintang dapat dilihat dari aspek Geografi
dan Demografi, aspek kesejahteraan masyarakat dan aspek daya saing daerah.
Gambaran kondisi masing-masing aspek pencapaian pada tahun 2014 adalah
sebagai berikut:
2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi
Analisis pada aspek geografi di Kabupaten Sintang perlu dilakukan untuk
memperoleh gambaran mengenai karakteristik lokasi dan wilayah. Sedangkan
gambaran kondisi demografi, antara lain mencakup perubahan penduduk,
komposisi dan populasi masyarakat secara keseluruhan atau kelompok waktu
tertentu di Kabupaten Sintang.
2.1.1.1 Aspek Geografis
Gambaran umum pada aspek geografis akan menjelaskan tentang luas dan
batas wilayah administrasi, letak dan kondisi geografis, topografi di Kabupaten
Sintang.
a. Luas dan Batas Wilayah Administrasi
Kabupaten Sintang memiliki luas wilayah 21.635 km². Secara geografis
Kabupaten Sintang di bagian Utara berbatasan dengan Serawak, Malaysia Timur,
dan Kabupaten Kapuas Hulu. Bagian Selatan berbatasan dengan Kalimantan
Tengah dan Kabupaten Melawi serta Kabupaten Ketapang. Untuk bagian Timur
berbatasan dengan Kalimantan Tengah dan Kabupaten Kapuas Hulu dan pada
bagian Barat berbatasan dengan Kabupaten Ketapang, Sanggau dan Sekadau.
Secara administrasi Kabupaten Sintang terbagi atas 14 Kecamatan, secara rinci luas
masing-masing kecamatan adalah sebagai berikut:
Tabel 2.1
Luas Wilayah, Jumlah Desa di Kabupaten Sintang
No. Kecamatan Jumlah
Desa Luas Area
(Km²) 1. Serawai 24 2.127,50 2. Ambalau 13 6.386,40 3. Kayan Hulu 29 937,50 4. Sepauk 33 1.825,70 5. Tempunak 24 1.027,00
Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 II - 2
No. Kecamatan Jumlah
Desa Luas Area
(Km²) 6. Sungai Tebelian 21 526,50 7. Sintang 15 277,05 8. Dedai 20 694,10 9. Kayan Hilir 26 1.136,70 10. Kelam Permai 16 523,80 11. Binjai Hulu 11 307,65 12. Ketungau Hilir 17 1.544,50 13. Ketungau Tengah 20 2.182,40 14 Ketungau Hulu 18 2.138,20 TOTAL 287 21.635,00
Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2014
b. Letak dan Kondisi Geografis
Kabupaten Sintang merupakan salah satu kabupaten bagian timur di
Provinsi Kalimantan Barat yang dilalui oleh garis Khatulistiwa dengan Ibu kotanya
Sintang, terletak di antara 1o05’ Lintang Utara dan 0o46’ Lintang Selatan serta
110o50’ sampai 113o20’ Bujur Timur.
Kabupaten Sintang dilalui oleh dua sungai besar, yaitu Sungai Kapuas dan
Sungai Melawi. Selain sungai juga terdapat empat bukit yang cukup tinggi, yaitu:
Bukit Raya (tinggi 2.278 m) di Kecamatan Serawai, Bukit Maherabut (tinggi 1.170
m), Bukit Beturan (tinggi 1.556 m), dan Bukit Sambung (tinggi 1.770 m) di
Kecamatan Ambalau.
Selain itu itu juga karena, memiliki arti yang strategis dengan wilayah
perbatasan, maka Kabupaten Sintang juga telah diwacanakan untuk dimekarkan
kembali sehingga wacana persiapan Kabupaten Ketungau telah mulai dipersiapkan.
Karena rentang kendali Propinsi Kalimantan Barat yang cukup luas yaitu
mencakup 14 kabupaten/kota, maka Kalimantan Barat diwacanakan untuk
dimekarkan menjadi 1 Propinsi Baru di wilayah Timur yaitu Propinsi Kapuas Raya.
Selain itu Kabupaten Sintang juga memiliki arti yang strategis dalam
pengembangan kawasan di wilayah timur Kalimantan Barat. Karena letaknya yang
sangat strategis yaitu berada di tengah 5 (lima) Kabupaten di wilayah timur, juga
berbatasan langsung dengan negara Malaysia yaitu Malaysia Timur. Kabupaten
Sintang juga diwacanakan sebagai ibukota Propinsi Kapuas Raya apabila nantinya
Provinsi Kalimantan Barat dimekarkan menjadi Propinsi Baru.
c. Topografi
Dilihat dari tekstur tanahnya, sebagian besar daerah Kabupaten Sintang
terdiri dari tanah latasol meliputi areal seluas 1,02 juta hektar atau sekitar 46,99
persen dari luas daerah yaitu 2,16 juta, selanjutnya tanah podsolit sekitar 0,93 juta
Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 II - 3
hektar atau 42,89 persen yang terhampar hampir di seluruh kecamatan sedangkan
jenis tanah yang paling sedikit ditemui di Kabupaten Sintang yaitu jenis tanah
organosol hanya sekitar 0,05 juta hektar atau sebesar 2,08 persen.
Kabupaten Sintang memiliki potensi alam yang dapat dijadikan objek
wisata, potensi alam tersebut berupa air terjun sebanyak 19 air terjun yang
tersebar di 5 Kecamatan, yaitu Sepauk, Kayan Hulu, Ambalau, Ketungau Tengah
dan Ketungau Hulu. Kabupaten Sintang juga memiliki 4 gunung yang terdapat di
Kecamatan Serawai dan Kecamatan Ambalau.
2.1.1.2. Aspek Demografi
Jumlah penduduk Kabupaten Sintang berdasarkan Kabupaten Sintang
Dalam Angka (KDA 2014) pada tahun 2013 sebanyak 384.692 jiwa atau rata-rata
jumlah penduduk per desa/kelurahan sebanyak 945 jiwa dengan laju pertumbuhan
penduduk sebesar 1,66 persen selama kurun waktu 2010-2013. Penduduk ini
tersebar di empat belas kecamatan, namun persebarannya tidak merata. Jumlah
penduduk terbanyak berada di Kecamatan Sintang (65.939 jiwa). Secara
keseluruhan jumlah penduduk laki-laki lebih banyak daripada perempuan (sex
ratio 106) dan kondisi ini terdapat di semua kecamatan.
Tabel 2.2
Penduduk Kabupaten Sintang Menurut Jenis Kelamin
No. Kecamatan Jenis Kelamin Jumlah
(jiwa) Laki-Laki Perempuan 1. Serawai 11.658 11.086 22.744 2. Ambalau 6.797 6.427 13.224 3. Kayan Hulu 11.385 11.246 22.631 4. Sepauk 25.374 23.543 48.917 5. Tempunak 14.668 13.382 25.050 6. Sungai Tebelian 15.806 14.558 30.364 7. Sintang 33.464 32.475 65.939 8. Dedai 14.788 13.879 28.667 9. Kayan Hilir 13.174 12.123 25.297 10. Kelam Permai 8.146 7.691 15.837 11. Binjai Hulu 6.214 5.779 11.993 12. Ketungau Hilir 11.088 10.338 21.426 13. Ketungau Tengah 14.916 13.922 28.838 14 Ketungau Hulu 10.846 9.919 20.765
Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2014
Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 II - 4
Grafik. 2.1 Penduduk Kabupaten Sintang Menurut Golongan Umur
Dan Jenis Kelamin Tahun 2013
Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2014
Kabupaten Sintang dapat dikategorikan pada berpenduduk jarang karena
kepadatan penduduknya baru mencapai 18 jiwa/km2. Kepadatan penduduk
tertinggi terdapat di Kecamatan Sintang (238 jiwa/km2) dan terendah berada di
kecamatan Ambalau (2 jiwa/km2).
Tabel 2.3
Kepadatan Penduduk Kabupaten Sintang
No. Kecamatan Luas Area
(Km²) Desa Penduduk
Kepadatan Penduduk
Per Km²
Per Desa
1. Serawai 2.127,50 38 22.744 11 599 2. Ambalau 6.386,40 33 13.224 2 401 3. Kayan Hulu 937,50 31 22.631 24 730 4. Sepauk 1.825,70 40 48.917 27 1.223 5. Tempunak 1.027,00 26 28.050 27 1.079 6. Sungai Tebelian 526,50 26 30.364 58 1.168 7. Sintang 277,05 29 65.939 238 2.274 8. Dedai 694,10 31 28.667 41 925 9. Kayan Hilir 1.136,70 43 25.297 22 588 10. Kelam Permai 523,80 17 15.837 30 932 11. Binjai Hulu 307,65 11 11.993 39 1.090 12. Ketungau Hilir 1.544,50 24 21.426 14 893 13. Ketungau Tengah 2.182,40 29 28.838 13 994 14 Ketungau Hulu 2.138,20 29 20.765 10 716
Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2014
- 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000
0 - 4
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 +
Perempuan
Laki-Laki
Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 II - 5
2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat
Aspek kesejahteraan masyarakat merupakan tujuan akhir dari
penyelenggaraan pembangunan daerah yang merupakan upaya menciptakan
kondisi kesejahteraan masyarakat yang lebih baik. Aspek kesejahteraan
masyarakat meliputi (1) aspek kesejahteraan fokus pada kesejahteraan dan
pemerataan ekonomi, (2) aspek kesejahteraan fokus pada kesejahteraan sosial dan;
(3) aspek kesejahteraan fokus pada daya saing daerah. Kinerja masing-masing
aspek kesejahteraan masyarakat sampai dengan tahun 2014 adalah sebagai
berikut:
2.1.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
Aspek kesejahteraan fokus pada kesejahteraan dan pemerataan ekonomi
dapat dilihat dari indikator-indikator pertumbuhan PDRB, laju inflasi, PDRB per
kapita dan indeks gini serta rasio penduduk miskin. Kinerja sampai dengan Tahun
2014 adalah sebagai berikut :
a. Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sintang mencapai 6,34 persen pada
tahun 2013, pertumbuhan ini lebih tinggi dibandingkan tahun 2012 yang mencapai
5,82 persen. Dengan pertumbuhan yang cukup tinggi ini, pertumbuhan ekonomi
Kabupaten Sintang hampir mendekati pertumbuhan ekonomi Provinsi Kalimantan
Barat yang mencapai 6,08 persen.
Selama tahun 2013, semua sektor ekonomi yang membentuk PDRB
Kabupaten Sintang mengalami pertumbuhan positif. Pertumbuhan tertinggi
dihasilkan oleh sektor Bangunan yang meningkat cukup besar yaitu sebesar 11,49
persen, kemudian sektor Pengangkutan dan Komunikasi sebesar 10,45 persen,
disusul sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan sebesar 8,22 persen.
Sedangkan pertumbuhan terendah dihasilkan sektor Pertanian sebesar 4,48
persen.
Tabel 2.4
Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sintang Menurut Sektor Tahun 2011 - 2013 (Persen)
No. Sektor Pertumbuhan Ekonomi
2011 2012*) 2013**)
1. Pertanian 3,44 3,42 4,48 2. Pertambangan Dan Penggalian 5,10 5,99 6,12 3. Industri Pengolahan 3,92 4,93 5,04 4. Listrik, Gas Dan Air Bersih 4,85 5,88 7,42
Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 II - 6
No. Sektor Pertumbuhan Ekonomi
2011 2012*) 2013**)
5. Bangunan 9,08 11,24 11,49 6. Perdagangan, Hotel Dan Restoran 6,87 7,06 7,05 7. Pengangkutan Dan Komunikasi 9,33 10,34 10,45 8. Keuangan, Persewaan Dan Jasa
Perusahaan 7,42 7,66 8,22
9. Jasa-Jasa 6,68 6,35 6,40 PDRB 5,45 5,82 6,34
Sumber : Neraca Wilayah Kabupaten Sintang Tahun 2014 *) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara
Jika dibandingkan dengan tingkat pertumbuhan penduduknya (penduduk
pertengahan tahun) pertumbuhan ekonomi masih lebih tinggi yaitu 6,34 persen
dibandingkan 1,66 persen. Hal ini menunjukkan bahwa secara riil perekonomian
Kabupaten Sintang masih menunjukkan peningkatan.
Tabel 2.5
PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 dan Penduduk Pertengahan Tahun Kabupaten Sintang Tahun 2009 - 2013
Tahun
PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000
Penduduk Pertengahan Tahun
Nilai (Rp.)
Pertumbuhan (%)
Jumlah (Jiwa)
Pertumbuhan (%)
2009 1.983.081,85 5,38 356.621 2,28 2010 2.086.074,43 5,19 364.759 2,28 2011 2.199.676,20 5,45 371.322 1,80
2012*) 2.327.767,83 5,82 377.190 1,69 2013** 2.475.238,92 6,34 384.544 1,66
Sumber : Neraca Wilayah Kabupaten Sintang Tahun 2014 *) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara
b. Struktur Perekonomian
Pertumbuhan ekonomi secara riil yang diikuti dengan perubahan harga
yang cepat pada setiap sektor ekonomi mengakibatkan struktur perekonomian
mengalami perubahan. Pada tahun 2013 didominasi oleh tiga sektor ekonomi yaitu
sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran serta sektor industri
pengolahan yang menggantikan sektor jasa. Ketiga sektor tersebut peranannya
mencapai 70,61 persen. Sektor pertanian memberikan kontribusi terbesar yaitu
33,85 persen, kemudian diikuti sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar
27,13 persen, serta sektor industri pengolahan sebesar 9,65 persen. Sektor yang
Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 II - 7
paling kecil sumbangannya yaitu sektor listrik, gas dan air bersih sebesar 0,33
persen.
Tabel 2.6
Struktur Perekonomian Kabupaten Sintang Tahun 2011 - 2013 (Persen)
No. Sektor Pertumbuhan Ekonomi
2011 2012*) 2013**)
1. Pertanian 37,81 35,53 33,85 2. Pertambangan Dan Penggalian 3,46 3,52 3,57 3. Industri Pengolahan 9,27 9,51 9,65 4. Listrik, Gas Dan Air Bersih 0,34 0,33 0,33 5. Bangunan 7,34 8,04 8,49 6. Perdagangan, Hotel Dan Restoran 25,67 26,46 27,13 7. Pengangkutan Dan Komunikasi 3,49 3,70 3,90 8. Keuangan, Persewaan Dan Jasa
Perusahaan 3,29 3,41 3,46
9. Jasa-Jasa 9,32 9,49 9,61 PDRB 100 100 100
Sumber : Neraca Wilayah Kabupaten Sintang Tahun 2014 *) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara
c. Laju Inflasi
Inflasi menjadi salah satu indikator untuk melihat stabilitas ekonomi suatu
daerah, karena dapat menggambarkan naik turunnya harga. Keadaan ekonomi
yang makin stabil ditunjukkan oleh perkembangan laju inflasi yang kecil. Suatu
daerah dikatakan memiliki kondisi ekonomi yang lebih stabil jika tingkat inflasinya
lebih rendah dibandingkan daerah lain dalam suatu kurun waktu tertentu.
Laju inflasi yang menggambarkan besarnya perubahan harga yang terjadi
pada produsen dapat ditunjukkan oleh harga implisit PDRB. Laju inflasi atas dasar
harga produsen Kabupaten Sintang Tahun 2013 sebesar 6,97 persen, dibandingkan
tahun sebelumnya laju inflasi melambat, dimana pada tahun 2012 mencapai 6,49
persen. Laju inflasi Kabupaten Sintang tahun 2013 ini lebih rendah dibandingkan
angka inflasi Provinsi Kalimantan Barat yang tercatat 9,48 persen, ini berarti
Kabupaten Sintang lebih stabil tingkat harganya dibandingkan Provinsi Kalimantan
Barat.
Untuk lebih jelas inflasi Kabupaten Sintang selama 5 tahun belakang dapat
dilihat pada tabel berikut.
Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 II - 8
Tabel 2.7
Nilai Inflasi Rata-Rata Kabupaten Sintang
Tahun 2009 - 2013
No. Uraian 2009 2010 2011 2012 2013
1. Pertumbuhan Ekonomi 5,38 5,19 5,45 5,82 6,34
2. Laju Inflasi 6,41 6,84 6,80 6,48 6,97
Sumber : Neraca Wilayah Kabupaten Sintang Tahun 2014
d. PDRB per Kapita
Jumlah PDRB per Kapita (atas dasar harga berlaku) pada tahun 2013 PDRB
per Kapita Kabupaten Sintang adalah sebesar Rp. 14.688.046,00 yang berarti rata-
rata pendapatan satu orang penduduk Kabupaten Sintang selama setahun adalah
sebesar Rp. 14.688.046,00 atau sebesar Rp. 1.224.003 per bulan. Jika dibandingkan
tahun sebelumnya, angka PDRB per Kapita meningkat sebesar Rp. 1.565.842,00
atau 11,93 persen.
Tabel 2.8
Perkembangan PDRB Per Kapita Kabupaten Sintang
Tahun 2009 - 2013
Tahun PDRB Per Kapita
Nilai (Rp.) Pertumbuhan (%)
2009 9.766.944 9,64
2010 10.731.950 9,88
2011* 11.840.639 10,33
2012*) 13.122.204 10,82
2013**) 14.688.046 11,93
Sumber : Neraca Wilayah Kabupaten Sintang Tahun 2014 *) Angka Sementera **) Angka Sangat Sementara
2.1.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial
Pembangunan pada fokus kesejahteraan sosial meliputi pembangunan
yang berkaitan dengan kehidupan sosial masyarakat antara lain pendidikan,
kesehatan dan angkatan kerja. Kondisi pembangunan pada fokus kesejahteraan
sosial sampai dengan tahun 2014 pada masing-masing indikator adalah:
Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 II - 9
a. Pendidikan
Penduduk usia sekolah Pendidikan Dasar dan Menengah adalah usia 6-7
tahun sampai usia 16-18 tahun. Jumlah penduduk usia masuk SD usia 6-7 tahun
sebesar 24.675 anak dengan kepadatan penduduk usia masuk SD sebesar 1,14
orang per km2. Jumlah penduduk usia 7-12 tahun sebesar 49.397 anak dengan
rincian laki-laki sebesar 24.680 anak lebih besar daripada perempuan sebesar
24.717 anak sehingga kepadatan penduduk usia 7-12 tahun sebesar 2,28 orang per
km2. Jumlah penduduk usia 13-15 tahun sebesar 21.465 orang dengan rincian laki-
laki sebesar 11.048 orang lebih besar daripada perempuan sebesar 10.417 orang,
sehingga kepadatan usia 13-15 tahun sebesar 0,99 per km2. Jumlah penduduk usia
16-18 tahun sebesar 21.290 orang dengan rincian laki-laki sebesar 10.838 orang
lebih besar daripada perempuan sebesar 10.452 orang, sehingga kepadatan usia
16-18 tahun sebesar 0,98 orang per km2.
Tabel 2.9
Penduduk, Usia Sekolah, Luas Wilayah, Kepadatan Penduduk dan Usia Sekolah
Kabupaten Sintang Tahun 2014
No. Variabel Jumlah % Kepadatan
1 Penduduk 384.544 100 17,77
2 Penduduk 6-7 tahun 24.675 6,42 1,14
3 Penduduk 7-12 tahun 49.397 12,85 2,28
a. Laki-laki 24.680 49,96
b. Perempuan 24.717 50,04
4 Penduduk 13-15 tahun 21.465 5,58 0,99
a. Laki-laki 11.048 51,47
b. Perempuan 10.417 48,53
5 Penduduk 16-18 tahun 21.290 5,54 0,98
a. Laki-laki 10.838 50,91
b. Perempuan 10.452 49,09
6 Luas Wilayah (Km2) 21.635
Sumber : Profil Pendidikan Dasar dan Menengah Tahun 2014/2015 Kab. Sintang
Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 II - 10
Grafik 2.2
Kepadatan Penduduk dan Penduduk Usia Sekolah
Kabupaten Sintang Tahun 2014
Sumber : Profil Pendidikan Dasar dan Menengah Tahun 2014/2015 Kab. Sintang
Perbandingan guru dan murid di Kabupaten Sintang dalam 5 tahun
terakhir (2009 – 2013) dapat dilihat pada tabel berikut dibawah ini :
Tabel 2.10
Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar di Kabupaten Sintang
Tahun 2009 - 2013
No. Jenjang Pendidikan 2009 2010 2011 2012 2013
1 SD/MI 1.1. Jumlah Guru 3.265 3.265 3.157 3.265 3.176 1.2. Jumlah Murid 60.172 61.496 61.496 60.681 59.537 1.3. Rasio 18,43 18,83 19,48 18,59 18,78
2 SMP/MTs 2.1. Jumlah Guru 919 1.114 1.113 1.112 1.009 2.2. Jumlah Murid 15.673 15.768 16.432 18.499 17.591 2.3. Rasio 17,05 14,15 14,76 16,64 17,43
3 SMA/MA 3.1. Jumlah Guru 478 712 712 712 307 3.2. Jumlah Murid 9.722 8.942 10.559 10.976 7.379 3.3. Rasio 20,34 12,56 14,83 15,42 24,03
Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2014
17,77
1,142,28
0,99 0,98
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
KepadatanPenduduk
Usia 6-7 tahun Usia 7-12 tahun Usia 13-15 tahun Usia 16-18 tahun
Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 II - 11
Tabel 2.11
Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar Menurut Kecamatan Kabupaten Sintang Tahun 2013/2014
NO Kecamatan SD/MI SMP/MTs SMA/MA
Jumlah Guru
Jumlah Murid
Rasio Jumlah
Guru Jumlah Murid
Rasio Jumlah
Guru Jumlah Murid
Rasio
(1) (2) (3) (4) (5=3/4) (6) (7) (8=6/7) (9) (10) (11=9/10)
1 Sintang 568 8.272 14,56 243 4.190 17,24 123 4022 32,70
2 Kelam Permai
105 2.157 20,54 63 1.001 15,89 15 372 24,87
3 Dedai 203 4.102 20,21 65 1.292 19,86 9 83 9,22
4 Binjai Hulu 80 1.732 21,65 27 459 17,00 12 193 16,08
5 Kayan Hilir 202 4.159 20,59 61 970 15,90 11 237 21,54
6 Kayan Hulu 188 3.917 20,83 63 778 12,35 14 234 16,71
7 Serawai 209 4.051 19,38 54 997 18,46 10 274 27,40
8 Ambalau 154 3.057 19,85 33 780 23,64 9 164 18,22
9 Sei Tebelian
296 3.985 13,55 52 1.287 24,75 22 341 15,50
10 Tempunak 192 4.327 22,54 77 1.301 16,89 9 89 9,89
11 Sepauk 339 6.535 19,28 99 1.650 16,67 29 528 18,21
12 Ketungau Hilir
174 3.824 21,98 54 834 15,44 6 140 23,33
13 Ketungau Hulu
177 3.863 21,82 48 925 19,27 16 334 20,87
14 Ketungau Tengah
291 5.656 19,44 70 1.128 16,11 22 367 16,68
JUMLAH 3176 59.637 18,78 1.009 17.591 17,43 307 7.379 24,03
Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2014
b. Kesehatan
Jumlah kematian bayi yang tercatat pada institusi pelayanan kesehatan
tahun 2013 adalah 72 bayi (9,79/1.000 kelahiran hidup), angka ini lebih rendah
dari tahun 2012 yaitu 15 bayi (1,96/1.000 kelahiran hidup) dan jauh lebih kecil
dibandingkan Angka Kematian Bayi (AKB) Nasional sebesar 35/1.000 kelahiran
hidup maupun AKB Kalimantan Barat 44,12/1000 kelahiran hidup.
Grafik 2.3
Angka Kematian Bayi Per 1.000 Kelahiran Hidup
Di Kabupaten Sintang Tahun 2009 - 2013
Sumber : Profil Pendidikan Dasar dan Menengah Tahun 2014/2015 Kab. Sintang
6,9 7,5
2,91,96
9,79
0
2
4
6
8
10
12
2009 2010 2011 2012 2013
Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 II - 12
Dari grafik 2.2, dapat dilihat trend dari kematian bayi tahun 2009 sebesar
6,9 per 1.000 kelahiran hidup naik menjadi 7,5 per 1.000 kelahiran hidup pada
tahun 2010, turun drastis ditahun 2011 menjadi 2,9 per 1.000 kelahiran hidup,
lalu turun lagi pada tahun 2012 sebesar 1,96 per 1.000 kelahiran hidup dan naik
kembali pada tahun 2013 menjadi 9,79 per 1.000 kelahiran hidup. Data kematian
bayi ini hanya didapat dari fasilitas based yaitu Puskesmas dan Rumah Sakit Ade
Mohammad Djoen di Kabupaten Sintang, jadi tidak merupakan angka kematian
bayi yang sebenarnya.
Grafik 2.4
Angka Kematian Balita Per 1.000 Kelahiran Hidup
Di Kabupaten Sintang Tahun 2009 - 2013
Sumber : Profil Pendidikan Dasar dan Menengah Tahun 2014/2015 Kab. Sintang
Dari grafik 2.3, diatas terlihat bahwa angka kematian balita per 1.000
kelahiran hidup dari tahun 2009 sebesar 1,18 per 1.000 kelahiran hidup
mengalami kenaikan menjadi 1,25 per 1.000 kelahiran hidup pada tahun 2010,
mengalami penurunan kembali menjadi 0,97 per 1.000 kelahiran hidup di tahun
2011, turun kembali menjadi 0,80 per 1.000 kelahiran hidup pada tahun 2012 dan
pada tahun 2013 mengalami kenaikan yang cukup tinggi menjadi 10,34 per 1.000
kelahiran hidup. Angka kematian balita ini belum bisa menggambarkan angka
kematian balita yang sebenarnya karena data ini hanya didapat dari fasilitas
pelayanan kesehatan pemerintah.
1,18 1,25 0,97 0,8
10,34
0
2
4
6
8
10
12
2009 2010 2011 2012 2013
Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 II - 13
Grafik 2.5
Angka Kematian Ibu Per 1.000 Kelahiran Hidup
Di Kabupaten Sintang Tahun 2009 - 2013
Sumber : Profil Pendidikan Dasar dan Menengah Tahun 2014/2015 Kab. Sintang
Dari grafik 2.4, diatas pada tahun 2013 jumlah kematian ibu melahirkan
sebesar 81,61/1.000 kelahiran hidup lebih rendah dari tahun 2012 yaitu sebesar
217,58/1.000 kelahiran hidup. Angka kematian ini belum bisa menggambarkan
angka kematian ibu yang sebenarnya karena data ini hanya didapat dari fasilitas
pelayanan kesehatan pemerintah.
Di Kabupaten Sintang penyakit Malaria tidak termasuk kategori 10
penyakit terbanyak, tahun 2013 tidak ada kasus malaria tanpa pemeriksaan
sediaan darah (malaria klinis) semua kasus malaria dengan pemeriksaan sediaan
darah (malaria positif) sebesar 7.988 kasus (20,83/1.000 penduduk), menurun
dari tahun 2012 yaitu 10.642 kasus (28,27/1.000 penduduk). Ini menggambarkan
bahwa penyakit malaria masih merupakan penyakit yang menjadi masalah
kesehatan khususnya di pedesaan.
Kasus penyakit Tuberkulosis (TB) Paru pada tahun 2013 dengan BTA (+)
berjumlah 426 kasus, hasil evaluasi sampai akhir 2012 dari 423 BTA (+) yang
selesai diobati ada 392 (92,67%) dinyatakan sembuh dengan angka kesuksesan
sebesar 93,85%. Sedangkan hasil evaluasi tahun 2012 adalah 92,67% dinyatakan
sembuh. Persentase kesembuhan ini sudah mencapai target tahun 2013 yaitu 85%.
c. Angkatan Kerja
Jumlah pencari kerja yang terdaftar di Kantor Departemen Tenaga Kerja
terjadi peningkatan pada jumlah pencari kerja, pada tahun 2012 sebanyak 1.060
orang meningkat dari tahun 2011 yaitu 515 jiwa. Dari seluruh tenaga kerja yang
terdaftar pada tahun 2012 disalurkan sebanyak 200 orang, ini berarti mengalami
peningkatan dengan jumlah yang disalurkan pada tahun 2011 yaitu sebanyak 170
orang.
87,98106,7 95,7
217,58
81,61
0
50
100
150
200
250
2009 2010 2011 2012 2013
Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 II - 14
2.1.3. Aspek Daya Saing Daerah
Daya saing merupakan kemampuan sebuah daerah untuk menghasilkan
barang dan jasa untuk mencapai peningkatan kualitas hidup masyarakat. Daya
saing daerah di Kabupaten Sintang dapat dilihat dari aspek kemampuan ekonomi
daerah, fasilitas wilayah atau infrastruktur dan iklim berinvestasi.
2.1.3.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah
Kemampuan ekonomi suatu daerah antara lain dapat dilihat dari
perkembangan produktivitas sektor-sektor pembentuk PDRB. Kemampuan
ekonomi Kabupaten Sintang di dua tahun terakhir dapat dilihat dari kontribusi
tertinggi pada PRDB yaitu sektor pertanian pada tahun 2012 sebesar
Rp. 854.130,85 atau 36,69% sedangkan pada tahun 2013 sekitar Rp. 892.434,80
atau 36,05%. Disusul dengan sektor perdagangan, hotel dan restoran Tahun 2012
sebesar Rp. 565.766,11 atau 24,31% dan tahun 2013 sebesar Rp. 605.678,46 atau
24,47% selanjutnya sektor jasa tahun 2012 sebesar Rp. 246.721,29 atau 10,60%
dan pada tahun 2013 sebesar Rp. 262.522,75 atau 10,61%.
Tabel 2.12
PDRB Atas Dasar Harga Konstan
No. Lapangan Usaha 2012 % 2013 %
1. Pertanian 854.130,85 36,69 892.434,80 36,05 2. Pertambangan dan
Penggalian 74.270,16 3,19 74.270,16 3,18
3. Industri Pengolahan 223.730,07 9,61 223.730,07 9,49 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 6.353,08 0,27 6.353,08 0,28 5. Bangunan 183.066,37 7,86 204.092,37 8,25 6. Perdagangan, Hotel dan
Restoran 565.766,11 24,31 605.678,46 24,47
7. Pengangkutan dan Komunikasi
82.901,41 3,70 91.565,54 3,90
8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan
90.828,48 3,41 98.298,31 3,46
9. Jasa-Jasa 246.721,29 9,49 262.522,75 9,61 PDRB 2.327.767,83 100 2.475.238,92 100
Sumber : Neraca Wilayah Kabupaten Sintang, 2014
2.1.3.2. Fokus Fasilitas Wilayah atau Infrastruktur
Pada tahun 2013 panjang jalan di wilayah Kabupaten Sintang sepanjang
4.508,01 Kilometer, dimana permukaan jalan 15,95 persen jalan beraspal, 3,33
persen jalan kerikil, 80,47 persen jalan tanah dan 0,32 persen lainnya. Ditinjau dari
kondisinya 17,21 persen baik, 30,42 persen sedang, 25,27 persen rusak dan 27,10
persen rusak berat.
Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 II - 15
Akhir tahun 2013, jumlah penambahan kendaraan bermotor yang tercatat
pada Polres Sintang sebanyak 13946 unit dengan jumlah terbesar sepeda motor
sebanyak 13285 unit atau 95,26 persen. Hal ini cukup beralasan mengingat masih
kurangnya sarana transportasi umum, disamping itu juga sepeda motor banyak
digunakan oleh sebagian warga untuk berbagai keperluan.
Bandar Udara Susilo Sintang yang dapat melayani penumpang domestik
pada tahun 2013 jumlah kedatangan penumpang mencapai 18.301 orang
meningkat dari tahun 2012 sebanyak 13461 penumpang, sedangkan dari
keberangkatan pada tahun 2013 mencapai 19.368 penumpang meningkat dari
tahun 2012 sebanyak 12.754 penumpang.
2.1.3.3. Fokus Iklim Berinvestasi
Kegiatan penanaman modal (investasi) adalah kegiatan sentral
perekonomian, karena PMDN dan PMA dapat mempengaruhi produksi nasional
maupun regional. Pada tahun 2013, rencana dan realisasi proyek PMDN berada di
sektor Perkebunan, Kehutanan dan sektor Pertambangan, dibandingkan tahun
2012 rencana proyek PMDN mengalami peningkatan, untuk realisasi proyek PMDN
maupun nilai investasi juga berada di sektor Perkebunan, Kehutanan dan
Pertambangan mengalami peningkatan. Sedangkan rencana proyek PMA di
Kabupaten Sintang berada di sektor Perkebunan, Kehutanan dan sektor
Pertambangan, dimana jumlah proyek mengalami penurunan tetapi nilai investasi
mengalami peningkatan, untuk realisasi jumlah proyek maupun nilai investasi
proyek PMA dan tenaga kerja mengalami peningkatan.
2.2. EVALUASI PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2014 DAN REALISASI RPJMD
2.2.1. Alokasi Anggaran Pembangunan Daerah Kabupaten Sintang Tahun
2014
Jumlah Belanja Daerah yang ditetapkan dalam APBD Tahun Anggaran 2014
yang terdiri dari Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung mencapai
Rp. 1.283.874.816.004,95 dengan realisasi mencapai Rp. 1.141.361.880.041,23
atau 88,89%.
Jumlah Anggaran Belanja Tidak Langsung Tahun Anggaran 2014 mencapai
Rp. 630.419.905.623,88 dengan realisasi mencapai Rp. 570.516.917.191,00 atau
90,49% dan Jumlah Anggaran Belanja Langsung Tahun Anggaran 2014 mencapai
Rp. 653.454.910.381,07 dengan realisai mencapai Rp. 570.844.932.850,23 atau
87,36% .
Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 II - 16
Secara umum pelaksanaan Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Kabupaten Sintang Tahun 2014 dapat terlaksana dengan baik, hal ini dapat
dilihat pada realisasi anggaran belanja langsung pada setiap SKPD sampai
dengan akhir Desember 2014. Realisasi belanja langsung SKPD Kabupaten
Sintang Tahun 2014 dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 2.13.
Realisasi Belanja Langsung pada setiap SKPD Tahun 2014
No. SKPD Jumlah Realisasi
Rp. %
1. Dinas Pendidikan 80.251.224.995,00 71.958.705.827,00 89,67
2. Dinas Kesehatan 46.120.950704,00 40.177.401.525,00 87,11 3. Rumah Sakit Umum Daerah
Ade M. Djoen 51.353.071.283,00 42.929.358.071,48 83,59
4. Dinas Pekerjaan Umum 155.823.361.228,25 117.092.626.514,00 75,14 5. Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah 9.831.385.255,00 9.573.876.876,00 97,38
6. Dinas Perhubungan 14.408.312.405,00 14.166.961.918,00 98,32 7. Badan Lingkungan Hidup 4.884.606.385,00 4.772.563.731,75 97,70 8. Dinas Kebersihan,
Pertamanan dan Pemadam Kebakaran
12.888.374.605,00 12.642.995.253,00 98,10
9. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
3.580.203.886,00 3.526.355.824,00 98,49
10. Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan
4.957.891.200,00 4.526.243.983,00 91,29
11. Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi
3.462.284.228,00 3.356.444.083,00 96,94
12. Badan Penanggulangan Bencana Daerah
9.831.385.255,00 9.573.876.876,00 97,38
13. Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata
4.499.019.500,00 4.314.544.658,00 95,90
14. Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat
4.319.983.488,00 4.117.723.683,00 95,31
15. Satuan Polisi Pamong Praja 2.001.927.606,00 1.941.609.871,00 96,98 16. Sekretariat Daerah 54.394.204.259,00 50.866.525.324,00 93,51 17. Sekretariat DPRD 23.905.158.050,00 20.405.983.904,00 85,36 18. Badan Pengelolaan Keuangan
dan Aset Daerah 10.547.463.080,00 9.717.612.083,00 92,13
19. Inspektorat Kabupaten 5.978.290.978,20 5.783.720.489,00 96,74 20. Badan Kepegawaian Daerah 8.055.906.000,00 7.218.444.377,00 89,60 21. Kantor Kecamatan Sungai
Tebelian 829.715.035,00 802.981.246,00 96,77
22. Kantor Kecamatan Kelam Permai
733.623.390,00 651.634.124,00 88,82
23. Kantor Kecamatan Binjai Hulu
793.132.500,00 791.220.300,00 99,75
24. Kantor Kecamatan Tempunak
671.148.315,00 566.085.600,00 84,34
25. Kantor Kecamatan Dedai 1.061.011.645,00 1.019.866.393,00 96,12 26. Kantor Kecamatan Sepauk 842.007.000,00 793.245.000,00 94,20 27. Kantor Kecamatan Ketungau
Hilir 739.634.690,00 703.013.000,00 95,04
Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 II - 17
28. Kantor Kecamatan Ketungau Tengah
769.734.830,00 726.954.521,00 94,44
29. Kantor Kecamatan Ketungau Hulu
822.771.850,00 667.853.387,00 81,17
30. Kantor Kecamatan Kayan Hilir
703.992.100,00 665.023.968,00 94,46
31. Kantor Kecamatan Kayan Hulu
1.032.884.900,00 985.382.825,00 95,40
32. Kantor Kecamatan Serawai 1.037.471.750,00 1.018.650.236,00 98,18 33. Kantor Kecamatan Ambalau 775.445.210,00 694.183.830,00 89,52 34. Kantor Kecamatan Sintang 855.604.420,00 809.605.593,00 94,62 35.
Kantor Pelayanan Terpadu Satu Pintu
1.528.920.080,00 1.510.782.020,00 98,81
36. Kantor Kelurahan Tanjung Puri
315.872.806,00 255.647.792,00 80,93
37. Kantor Kelurahan Kapuas Kiri Hulu
152.971.650,00 146.857.804,00 96,00
38. Kantor Kelurahan Kapuas Kiri Hilir
149.576.015,00 145.158.247,00 97,04
39. Kantor Kelurahan Kapuas Kanan Hilir
170.609.833,62 158.627.089,00 92,97
40. Kantor Kelurahan Ladang 341.276.260,00 286.579.690,00 83,97 41. Kantor Kelurahan Kapuas
Kanan Hulu 333.847.703,00 179.778.298,00 53,85
42. Kantor Kelurahan Akcaya 126.250.000,00 115.152.115,00 91,20 43. Kantor Kelurahan Alai 127.548.475,00 122.389.524,00 95,95 44. Kantor Kelurahan Rawa
Mambok 126.943.000,00 120.966.465,00 95,29
45. Kantor Kelurahan Sengkuang 131.243.450,00 111.390.297,00 84,87 46. Kantor Kelurahan Mengkurai 132.708.225,00 130.248.270,00 98,14 47. Kantor Kelurahan Kedabang 123.603.650,00 92.917.775,00 75,17 48. Kantor Kelurahan Mekar
Jaya 124.088.595,00 117.228.345,00 94,47
49. Kantor Kelurahan Batu Lalau
123.649.990,00 123.332.990,00 99,74
50. Kantor Kelurahan Menyumbung Tengah
125.314.725,00 119.008.313,00 94,96
51. Kantor Kelurahan Ulak Jaya 125.584.900,00 116.625.775,00 92,86 52. Badan Pengelola Perbatasan 27.353.277.240,00 25.533.744.040,00 93,35 53. Dinas Pendapatan Daerah 15.361.661.335,00 14.095.647.981,00 91,75 54. Kantor Pemberdayaan
Masyarakat Dan Pemerintahan Desa
7.307.496.000,00 7.192.577.444,00 98,42
55. Kantor Arsip dan Perpustakaan Daerah
1.405.263.990,00 1.391.838.299,00 99,04
56. Dinas Pertanian, Perternakan Dan Perikanan
40.798.414.090,00 40.015.825.555,00 98,08
57. Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan, Kehutanan Dan Ketahanan Pangan
4.242.227.230,00 4.072.535.991,00 96,00
58. Dinas Kehutanan Dan Perkebunan
13.873.189.363,00 9.520.250.329,00 68,62
59. Dinas Pertambangan dan Energi
2.880.140.655,00 2.830.357.655,00 98,27
60. Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi Dan UKM
19.217.163.000,00 18.688.961.096,00 97,25
Total 653.454.910.381,07 570.844.932.850,23 87,36
Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 II - 18
2.2.2. Realisasi RPJMD Tahun 2011-2015
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Sintang Tahun 2011-
2015, adapun target capaian RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2011-2015 adalah
sebagai berikut :
Tabel 2.14 Sasaran RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2011-2015
NO. INDIKATOR KINERJA SATUAN
SASARAN CAPAIAN KINERJA
Tahun 2010
Tahun 2015
1. Pertumbuhan Ekonomi % 5,38 6,69 2. PDRB Per Kapita Rp.000 9.332,96 13.852,40 3. Kebutuhan Investasi Milyar 475,47 1.267,86 4. Inflasi % 6,85 5,42 5. Tingkat Pengangguran % 3,12 3,40 6. Tingkat Kemiskinan % 11,50 7,92 7. IPM Angka 68 70
Sumber : RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2011-2015
Tabel 2.15 Realisasi RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2013
NO. INDIKATOR KINERJA SATUAN
SASARAN CAPAIAN KINERJA
Target 2014
Realisasi 2013
1. Pertumbuhan Ekonomi % 6,33 6,34 2. PDRB Per Kapita Rp.000 10.932,50 14.688,04 3. Kebutuhan Investasi Milyar 1.023,49 1.720,00 4. Inflasi % 5,93 6,97 5. Tingkat Pengangguran % 3,60 6. Tingkat Kemiskinan % 8 10,09 7. IPM angka 69,40 69,81
2.2.3. PERMASALAHAN PELAKSANAAN RKPD 2014 KABUPATEN SINTANG
Permasalahan yang paling menonjol dalam implementasi pembangunan di
Kabupaten Sintang Tahun 2014 adalah terlambatnya waktu pelaksanaan kegiatan
(keterlambatan dalam memulai kegiatan), sehingga hal ini mempengaruhi capaian
prestasi pekerjaan. Demikian pula dalam hal penyerapan dana, dimana penyerapan
dana terbesar terjadi pada bulan-bulan terakhir bahkan pada bulan Desember
menjelang tutup tahun anggaran. Kejadian seperti ini hampir rutin terjadi setiap
tahun, oleh sebab itu hal ini perlu menjadi perhatian dalam pelaksanaan kegiatan di
Tahun 2015 maupun pada tahun 2016 dan seterusnya.
Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 II - 19
2.3. PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH
Pembangunan daerah Kabupaten Sintang masih dihadapkan pada
permasalahan pokok sebagai berikut :
a. Rendahnya kualitas infrastruktur dasar khususnya jalan dan jembatan, yang
dapat menghambat pengembangan usaha produktif, peningkatan investasi
dan pelayanan publik;
b. Tidak seimbangnya pertumbuhan angkatan kerja dengan pertumbuhan
kesempatan kerja sehingga menyebabkan meningkatnya pengangguran;
c. Belum meratanya sebaran tenaga pendidikan dan kesehatan serta rendahnya
kualitas pendidikan dan kesehatan akibat terbatasnya fasilitas yang ada;
d. Masih rendahnya produktivitas pertanian yang menyebabkan lemahnya
ketahanan pangan;
e. Rendahnya kualitas sumber daya manusia yang mampu bersaing dalam
membuka peluang usaha dan dunia kerja;
f. Belum optimalnya kinerja aparat birokrasi dalam memberikan pelayanan
publik.
Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 III - 1
BAB III
RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN
KEUANGAN DAERAH
3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah
Sejalan dengan kebijakan pemerintah dalam melaksanakan pembangunan
yang mengarah pada desentralisasi, maka proses pembangunan di daerah
hendaknya disesuaikan dengan potensi, kondisi dan kemampuan masing-masing
daerah, disamping tidak terlepas dari kondisi makro ekonomi nasional dan
dinamika ekonomi internasional. Potensi, kondisi dan kemampuan ekonomi
regional/daerah untuk perencanaan pembangunan dapat dipetakan melalui
analisis kondisi makro ekonomi dan proyeksinya dimasa datang. Telaah/analisis
terhadap aspek makro ekonomi dapat menunjukkan seberapa jauh keberhasilan
pembangunan ekonomi disuatu daerah. Beberapa indikator yang digunakan dalam
analisis antara lain pertumbuhan ekonomi yang tercermin dalam pertumbuhan
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) baik dari sisi produksi maupun
pengeluaran, struktur ekonomi daerah dan perkembangan nilai investasinya.
Disamping itu untuk mengetahui kondisi stabilitas perekonomian daerah
digunakan perkembangan laju inflasi.
3.1.1. Kondisi Makro Perekonomian Daerah
Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sintang pada tahun 2013 mencapai 6,34
persen, pertumbuhan ini lebih tinggi dibandingkan tahun 2012 yang mencapai 5,82
persen. Selama tahun 2013, hampir semua sektor ekonomi yang membentuk PDRB
Kabupaten Sintang mengalami petumbuhan positif. Pertumbuhan tertinggi
dihasilkan oleh sektor bangunan yang meningkat cukup besar yaitu sebesar 11,49
persen, kemudian sektor pengangkutan dan Komunikasi sebesar 10,45 persen,
persewaan dan jasa perusahaan sebesar 8,22 persen. Sedangkan pertumbuhan
terendah dihasilkan sektor pertanian sebesar 4,48 persen.
Secara lebih rinci sumber pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sintang
menurut sektor dapat dilihat pada tabel 3.1 berikut ini.
Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 III - 2
Tabel 3.1
Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sintang Menurut Sektor Tahun 2009 – 2013 (Persen)
No. Sektor Pertumbuhan Ekonomi
2009 2010 2011 2012*) 2013**)
1. Pertanian 4,89 3,54 3,44 3,42 4,48
2. PertambangandanPenggalian 4,55 5,04 5,10 5,99 6,12
3. IndustriPengolahan 4,81 3,09 3,92 4,93 5,04
4. Listrik, Gas dan Air Bersih 5,94 3,48 4,85 5,88 7,42
5. Bangunan 7,32 8,33 9,08 11,24 11,49
6. Perdagangan, Hotel danRestoran
5,50 6,63 6,87 7,06 7,05
7. PengangkutandanKomunikasi 8,20 9,15 9,33 10,34 10,45
8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan
7,07 6,75 7,42 7,66 8,22
9. Jasa – jasa 5,05 6,40 6,68 6,35 6,40
PDRB 5,38 5,19 5,45 5,82 6,34
Sumber : PDRB Kabupaten Sintang, 2014 *) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara
3.1.2. Struktur Perekonomian
Struktur perekonomian Kabupaten Sintang di tahun 2013 mengalami
sedikit perubahan, dimana di tahun 2013 di dominasi oleh tiga sektor ekonomi
yaitu sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran serta sektor
industri pengolahan yang menggantikan peranan sektor jasa.
Pada tahun 2013, ketiga sektor tersebut peranannya mencapai 70,61
persen. Sektor pertanian memberikan kontribusi terbesar yaitu 33,85 persen,
kemudian diikuti sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 27,13 persen,
serta sektor industri pengolahan sebesar 9,65 persen. Sektor yang paling kecil
sumbangannya yaitu sektor listrik, gas dan air bersih sebesar 0,33 persen.
Secara lebih rinci Struktur Perkonomian Kabupaten Sintang dapat dilihat
pada tabel 3.2 berikut in
Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 III - 3
Tabel 3.2
Struktur Perekonomian Kabupaten Sintang Tahun 2009 – 2013 (Persen)
No. Sektor Struktur Ekonomi
2009 2010 2011 2012*) 2013**)
1. Pertanian 40,33 39,08 37,80 35,53 33,85
2. PertambangandanPenggalian 3,43 3,45 3,46 3,52 3,57
3. IndustriPengolahan 9,58 9,44 9,26 9,51 9,65
4. Listrik, Gas dan Air Bersih 0,35 0,34 0,34 0,33 0,33
5. Bangunan 6,70 6,99 7,34 8,04 8,49
6. Perdagangan, Hotel danRestoran
24,24 25,97 25,66 26,46 27,13
7. PengangkutandanKomunikasi 3,24 3,38 3,54 3,70 3,90
8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan
3,17 3,23 3,29 3,41 3,46
9. Jasa – jasa 8,95 9,12 9,32 9,49 9,61
PDRB 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Sumber : PDRB Kabupaten Sintang, 2014 *) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara
3.1.3. PDRB Per Kapita
Pada tahun 2013 PDRB per kapita Kabupaten Sintang sebesar
Rp. 14.688.046,00 yang berarti rata-rata pendapatan satu orang penduduk
Kabupaten Sintang selama setahun adalah sebesar Rp. 14.688.046 atau sebesar
Rp. 1.224.003,00 per bulan. Jika dibandingkan tahun sebelumnya angka PDRB per
kapita meningkat sebesar Rp. 1.565.842,00 atau 11,93 persen.
Tabel 3.3
Perkembangan PDRB Per Kapita Kabupaten Sintang Tahun 2009 – 2013
Tahun PRDB Per Kapita
Nilai (Rp.) Pertumbuhan (%)
2009 9.766.944 9,64
2010 10.976.807 12,39
2011 11.871.135 10,61
2012*) 13.170.109 10,94
2013**) 14.688.046 11,39
Sumber : PDRB Kabupaten Sintang, 2014 *) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara
Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 III - 4
3.1.4. Inflasi
Laju inflasi yang menggambarkan besarnya perubahan harga yang terjadi
pada produsen dapat ditunjukkan oleh indeks harga implisit PDRB. Laju inflasi atas
dasar harga produsen Kabupaten Sintang tahun 2013 sebesar 6,97 persen,
dibandingkan tahun sebelumnya laju inflasi meningkat, di mana pada tahun 2012
mencapai 6,48 persen. Laju inflasi Kabupaten Sintang tahun 2013 ini lebih rendah
dibandingkan angka inflasi Provinsi Kalimantan Barat yang tercatat sebesar 9,48
persen, ini berarti Kabupaten Sintang masih lebih stabil tingkat harga produsennya
dibandingkan Provinsi Kalimantan Barat.
Tabel 3.4
Indeks Harga Implisit dan Laju Inflasi Kabupaten Sintang dan Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2009 – 2013
Tahun
Sintang Kalimantan Barat
Indeks Harga
Laju Inflasi ADH
Indeks Harga
Laju Inflasi ADH
Implisit Produsen
(%) Implisit
Produsen (%)
2009 175,64 6,41 188,61 5,33 2010 187,65 6,84 199,64 5,85 2011 200,41 6,80 208,03 4,19
2012*) 213,41 6,48 220,58 5,94 2013**) 228,28 6,97 160,18 9,48 Sumber : PDRB Kabupaten Sintang, 2014
*) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara
3.1.5. Perbandingan dengan Provinsi Kalimantan Barat
Berdasarkan indeks Location Quotient (LQ) Kabupaten Sintang terhadap
Provinsi Kalimantan Barat, sektor-sektor yang memiliki indeks LQ lebih dari 1
(satu) yaitu sektor pertanian; sektor pertambangan dan penggalian; dan sektor
perdagangan, hotel dan restoran. Hal ini berarti bahwa ketiga sektor tersebut
merupakan sektor-sektor yang diharapkan dapat menjadi tumpuan/spesialisasi
untuk dikembangkan, bahkan untuk sektor pertambangan dan penggalian mampu
untuk menjadi komoditi ekspor Kabupaten Sintang.
Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 III - 5
Tabel 3.5
Indeks LQ Kabupaten Sintang Terhadap Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2013
No. Sektor Peran Sektoral *)
L Q Kal-Bar Sintang
1. Pertanian 24,48 36,05 1,47
2. PertambangandanPenggalian 1,76 3,18 1,81
3. IndustriPengolahan 15,62 9,49 0,61
4. Listrik, Gas dan Air Bersih 0,42 0,28 0,66
5. Bangunan 9,01 8,25 0,92
6. Perdagangan, Hotel danRestoran 21,22 24,47 1,15
7. Pengangkutan dan Komunikasi 9,85 3,70 0,38
8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan
5,69 3,97 0,70
9. Jasa – jasa 11,96 10,61 0,89
Keterangan : *) Atas Dasar Harga Konstan 2000
3.1.6. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2016
Pada dasarnya, tantangan dan prospek perekonomian Kabupaten Sintang
tidak lepas dari kondisi faktor internal dan eksternal baik pada level nasional
maupun internasional. Dalam konteks sistem perekonomian terbuka, dimana
Indonesia termasuk negara yang menganut dan aktif dalam globalisasi, kinerja
makro ekonomi nasional dan daerah cukup rentan dengan gejolak eksternal.
Namun signifikan tidaknya efek dari gejolak eksternal tersebut tergantung pada
karakteristik ekonomi dan kekuatan faktor internal daerah Kabupaten Sintang.
3.1.6.1. Tantangan Perekonomian Daerah Tahun 2016
Tantangan utama perekonomian Kabupaten Sintang pada tahun 2016
secara internal antara lain adalah :
1) Percepatan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas
Kebijakan percepatan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas di
Kabupaten Sintang masih dihadapkan pada permasalahan yang merupakan
tantangan antara lain masih terbatasnya infrastruktur pendukung kegiatan
ekonomi, keterbatasan modal usaha, pengelolaan hasil produksi yang belum
berjalan sehingga nilai tambah produk relatif rendah, serta mekanisme pasar
yang belum memihak pada kepentingan masyarakat (petani).
Percepatan pertumbuhan ekonomi perlu terus dipacu dengan
mengembangkan pertumbuhan yang lebih berimbang, yang bertumpu pada peran
investasi dan ekspor non migas. Pertumbuhan ekonomi dengan percepatan yang
Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 III - 6
lebih tinggi, terjaganya stabilitas ekonomi makro dan dengan pembenahan yang
sungguh-sungguh pada sektor riil, diharapkan dapat mendorong peningkatan
investasi dan menciptakan lapangan kerja yang lebih luas dengan fokus utama
menurunkan tingkat pengangguran dan kemiskinan.
2) Produktivitas dan akses UMKM serta koperasi kepada sumber daya
produktif
Masih rendahnya produktivitas UMKM dapat mengakibatkan produk yang
dihasilkan kurang memiliki daya saing dan kualitas yang baik dalam memenuhi
permintaan pasar domestik dan pasar internasional. Masalah daya saing dan
produktifitas ini disebabkan antara lain oleh rendahnya kualitas dan kompetensi
kewirausahaan sumber daya manusia. Dengan demikian tantangan ke depan
adalah bagaimana menumbuhkan wirausaha yang berbasis iptek, industri kreatif,
dan inovasi.
Di sisi lain skala usaha mikro dan kecil dengan keterbatasan modal dan
penguasaan teknologi sangat sulit untuk meningkatkan nilai tambah usahanya. Hal
ini menyebabkan pendapatan yang diperoleh masih rendah. Oleh karena itu,
tantangan usaha mikro dan kecil dalam meningkatkan nilai tambahnya adalah
melalui penyediaan fasilitas pembiayaan dan penyediaan teknologi serta perbaikan
kinerja wadah kelembagaan usahanya melalui koperasi. Kinerja lembaga seperti
koperasi diharapkan dapat berperan sebagai wadah gerakan ekonomi rakyat dan
menunjukkan perbaikan kualitas berkoperasi yang signifikan.
Terkait dengan koperasi, kinerja lembaga juga belum menunjukkan
perbaikan berkoperasi yang berarti. Masih banyak UMKM yang kurang memahami
prinsip dan praktek yang benar dalam berkoperasi. Oleh karena itu, tantangan ke
depan terkait dengan masalah koperasi adalah melakukan revitalisasi kelembagaan
koperasi melalui peningkatan pembinaan dan penyediaan tenaga penyuluh
perkoperasian.
3) Produktivitas dan kompetensi tenaga kerja
Produktivitas tenaga kerja dan kompetensi yang rendah sangat
mempengaruhi daya saing baik di tingkat lokal, regional maupun nasional. Salah
satu upaya untuk meningkatkan kualitas dan produktivitas tenaga kerja adalah
melalui pendidikan dan pelatihan tenaga kerja berbasis kompetensi.
Selain itu untuk menciptakan lapangan kerja yang besar dan sekaligus
mengentaskan kemiskinan, alternatif yang dapat dipilih adalah pengembangan
agroibisnis dan agroindustri secara terpadu dan optimalisasi dalam
Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 III - 7
mendayagunakan angkatan kerja lokal yang diharapkan mampu mengakses
peluang kerja yang berkembang.
4) Penanggulangan kemiskinan
Berbagai upaya penanggulangan kemiskinan yang dilaksanakan masih
dihadapkan pada beberapa tantangan, sehingga target pencapaian belum secara
tuntas diselesaikan. Beberapa tantangan pokok yang masih dihadapi antara lain
penduduk miskin yang terkonsentrasi di perdesaan, lemahnya kelembagaan
ekonomi perdesaan dalam mendukung sektor pertanian sebagai penggerak utama
ekonomi, serta pelaksanaan program penanggulangan miskin yang belum
dilaksanakan secara terintegrasi.
3.1.6.2. Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2016
Kondisi perekonomian di Kabupaten Sintang pada tahun 2016
diperkirakan akan mengalami peningkatan dibandingkan dengan tahun-tahun
sebelumnya. Hal ini dikarenakan Kabupaten Sintang memiliki beberapa faktor
ekonomi:
1) Pembangunan infrastruktur jalan, irigasi, air bersih termasuk infrastruktur
perdesaan telah ikut mendorong kelancaran arus barang dan jasa dari pusat-
pusat produksi ke pasar, dan telah mengefisienkan sebaran distribusi barang
konsumsi masyarakat sehingga menahan laju inflasi.
2) Sektor UMKM dan koperasi sebagai pilar penting dalam perekonomian yang
tahan krisis berperan penting dalam berbagai bidang usaha, khususnya pada
usaha yang memerlukan teknologi sederhana/tepat guna dan tidak
memerlukan permodalan yang besar sebagai alternatif penciptaan lapangan
kerja dan pemerataan pendapatan masyarakat.
3) Kondisi iklim investasi yang semakin membaik dan optimisme akan hadirnya
investor pada sektor-sektor potensial dan unggulan yang memerlukan
teknologi tinggi dan modal yang besar.
4) Transformasi struktural sektor primer ke sekunder dan tersier menunjukkan
trend positif yang dapat akan memacu perolehan nilai tambah produksi yang
cukup signifikan bagi masyarakat lokal atau semakin terpacunya
pertumbuhan PDRB.
Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 III - 8
3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah
Proses awal pengelolaan keuangan Daerah Kabupaten Sintang dimulai dari
penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), Rencana
Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), dan Renja SKPD. Tahapan dalam pengelolaan
keuangan daerah Kabupaten Sintang adalah sebagai berikut:
Penyusunan dan Penetapan APBD
Pelaksanaan APBD
Pertanggungjawaban pelaksanaan APBD
3.2.1. Proyeksi Keungan Daerah dan Kerangka Pendanaan
3.2.1.2 Pendapatan Daerah
Pendapatan daerah Kabupaten Sintang terdiri dari Pendapatan Asli Daerah
(PAD), Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah.
PAD terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan
daerah yang dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah. PAD merupakan cerminan
kemampuan dan potensi daerah, sehingga besarnya penerimaan PAD dapat
mempengaruhi kualitas otonomi daerah yang menuntut ketergantungan dengan
pemerintah provinsi dan pemerintah pusat semakin berkurang.
Pada tahun 2015, kontribusi PAD terhadap pendapatan daerah
diproyeksikan sebesar 6,51%. Angka kontribusi tersebut lebih tinggi dari tahun
2014, yaitu sebesar 6,14%. Sedangkan pada tahun 2016, kontribusi PAD terhadap
pendapatan daerah diproyeksikan sebesar 5,97%, sebagaimana terlihat pada tabel
3.6.
Tabel 3.6
Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2011 s/d 2016
No Tahun Pendapatan Daerah Pendapatan Asli
Daerah Kontribusi
1 Realisasi 2011 732.971.228.661 27.700.178.150 3,78% 2 Realisasi 2012 808.299.138.796 35.170.851.296 4,35% 3 Realisasi 2013 967.600.761.728 45.827.281.228 4,74% 4 Realisasi 2014 1.188.086.016.930 72.905.694.916 6,14% 5 Target 2015 1,265,830,959,065 82.412.432.118 6,51% 6 Proyeksi 2016 1.162.806.545.909 69.412.432.118 5,97%
Sumber : BPKAD, 2015, diolah dan Realisasi 2014
Rincian obyek PAD berdasarkan kontribusi obyek pendapatan adalah
sebagai berikut:
1. Kontribusi pajak daerah terhadap PAD pada tahun 2016 diproyeksikan
menurun sebesar 25,02% (tabel 3.7).
Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 III - 9
Tabel 3.7
Kontribusi Pajak Daerah terhadap PAD Tahun 2011 s/d 2016
No Tahun Pendapatan Asli
Daerah Pajak Daerah Kontribusi
1 Realisasi 2011 27.700.178.150 2.243.280.397 8,10% 2 Realisasi 2012 35.170.851.296 4.435.080.397 12,61% 3 Realisasi 2013 45.827.281.228 6.794.110.450 14,83% 4 Realisasi 2014 72.905.694.916 25.580492.628 35,09% 4 Target 2015 82.412.432.118 30.366.637.784 36,85% 5 Proyeksi 2016 69.412.432.118 17.366.637.784 25,02%
Sumber : BPKAD, 2015, diolah dan Realisasi 2014
2. Kontribusi retribusi daerah terhadap PAD pada tahun 2016 diproyeksikan
meningkat menjadi 5,44% (tabel 3.8).
Tabel 3.8
Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD Tahun 2011 s/d 2016
No Tahun Pendapatan Asli
Daerah Retribusi Daerah Kontribusi
1 Realisasi 2011 27.700.178.150 12.126.026.153 43,78% 2 Realisasi 2012 35.170.851.296 15.659.847.712 44,53% 3 Realisasi 2013 45.827.281.228 5.233.898.963 11,42% 4 Realisasi 2014 72.905.694.916 12.051.339.681 16,53% 5 Target 2015 82.412.432.118 3.779.340.500 4,59% 6 Proyeksi 2016 69.412.432.118 3.779.340.500 5,44%
Sumber : BPKAD, 2015, diolah dan Realisasi 2014
3. Kontribusi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan terhadap PAD
pada tahun 2016 diproyeksikan meningkat menjadi 5,04% dari tahun 2015
(tabel 3.9).
Tabel 3.9 Kontribusi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
terhadap PAD Tahun 2011 s/d 2016
No Tahun Pendapatan Asli
Daerah
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
Kontribusi
1 Realisasi 2011 27.700.178.150 3.000.000.000 10,83% 2 Realisasi 2012 35.170.851.296 3.400.000.000 9,67% 3 Realisasi 2013 45.827.281.228 3.400.000.000 7,42% 4 Realisasi 2014 72.905.694.916 3.455.746.552 4,74% 5 Target 2015 82.412.432.118 3.500.000.000 4,25% 6 Proyeksi 2016 69.412.432.118 3.500.000.000 5,04%
Sumber : BPKAD, 2015, diolah dan Realisasi 2014
Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 III - 10
4. Kontribusi lain-lain PAD yang sah terhadap total PAD pada tahun 2016
diproyeksikan meningkat menjadi 64,49% dari tahun 2015 (tabel 3.10).
Tabel 3.10
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah terhadap PAD Tahun 2011 s/d 2016
No Tahun Pendapatan Asli
Daerah
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah
Kontribusi
1 Realisasi 2011 27.700.178.150 10.330.871.600 37,30% 2 Realisasi 2012 35.170.851.296 11.675.923.187 33,20% 3 Realisasi 2013 45.827.281.228 30.399.271.815 66,33% 4 Realisasi 2014 72.905.694.916 31.818.116.053 43,64% 5 Target 2015 82.412.432.118 44.766.453.834 54,32% 6 Proyeksi 2016 69.412.432.118 44.766.453.834 64,49%
Sumber : BPKAD, 2015, diolah dan Realisasi 2014
Dana perimbangan terdiri dari Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan
Pajak, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus.
Pada tahun 2015, kontribusi dana perimbangan terhadap pendapatan
daerah ditargetkan sebesar 79,52%. Angka kontribusi tersebut lebih rendah dari
tahun 2014, yaitu sebesar 84,45%. Sedangkan pada tahun 2016, kontribusi dana
perimbangan terhadap pendapatan daerah diproyeksikan sebesar 91,21%,
sebagaimana terlihat pada tabel 3.11.
Tabel 3.11
Kontribusi Dana Perimbangan terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2011 s/d 2016
No Tahun Pendapatan Daerah Dana Perimbangan Kontribusi
1 Realisasi 2011 732.971.228.661 660.315.776.511 90,09% 2 Realisasi 2012 808.299.138.796 759.128.287.500 93,92% 3 Realisasi 2013 967.600.761.728 905.773.480.500 93,61% 4 Realisasi 2014 1.188.086.016.930 1.003.346.567.374 84,45% 5 Target 2015 1,265,830,959,065 1.006.581.969.500 79,52% 6 Proyeksi 2016 1.162.806.545.909 1.060.581.969.500 91,21%
Sumber : BPKAD, 2015, diolah dan Realisasi 2014
Adapun gambaran dana perimbangan berdasarkan kontribusi obyek
pendapatannya diuraikan sebagai berikut:
1. Kontribusi dana bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak terhadap dana
perimbangan pada tahun 2016 diproyeksikan meningkat menjadi 2,89%
(tabel 3.12).
Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 III - 11
Tabel 3.12
Kontribusi Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak terhadap Dana Perimbangan
Tahun 2011 s/d 2016
No Tahun Dana Perimbangan Dana Bagi Hasil
Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak
Kontribusi
1 Realisasi 2011 660.315.776.511 29.106.059.511 4,41% 2 Realisasi 2012 759.128.287.500 35.106.059.500 4,62% 3 Realisasi 2013 905.773.480.500 35.106.059.500 3,88% 4 Realisasi 2014 1.003.346.567.374 53.586.705.374 5,34% 5 Target 2015 1.006.581.969.500 26.606.059.500 2,64% 6 Proyeksi 2016 1.060.581.969.500 30.606.059.500 2,89%
Sumber : BPKAD, 2015, diolah dan Realisasi 2014
2. Kontribusi Dana Alokasi Umum terhadap dana perimbangan pada tahun 2016
diproyeksikan meningkat menjadi 86,56% (tabel 3.13).
Tabel 3.13
Kontribusi Dana Alokasi Umum terhadap Dana Perimbangan Tahun 2011 s/d 2016
No Tahun Dana Perimbangan Dana Alokasi Umum Kontribusi
1 Realisasi 2011 660.315.776.511 553.592.817.000 83,84% 2 Realisasi 2012 759.128.287.500 646.998.388.000 85,23% 3 Realisasi 2013 905.773.480.500 738.622.011.000 81,55% 4 Realisasi 2014 1.003.346.567.374 820.084.062.000 81,73% 5 Target 2015 1.006.581.969.500 868.071.560.000 86,24% 6 Proyeksi 2016 1.060.581.969.500 918.071.560.000 86,56%
Sumber : BPKAD, 2015, diolah dan Realisasi 2014
3. Kontribusi Dana Alokasi Khusus terhadap dana perimbangan pada tahun
2016 diproyeksikan menurun menjadi 10,55% (tabel 3.14).
Tabel 3.14
Kontribusi Dana Alokasi Khusus terhadap Dana Perimbangan Tahun 2011 s/d 2016
No Tahun Dana Perimbangan Dana Alokasi
Khusus Kontribusi
1 Realisasi 2011 660.315.776.511 77.616.900.000 11,75% 2 Realisasi 2012 759.128.287.500 77.023.840.000 10,15% 3 Realisasi 2013 905.773.480.500 132.045.410.000 14,58% 4 Realisasi 2014 1.003.346.567.374 129.675.800.000 12,92% 5 Target 2015 1.006.581.969.500 111.904.350.000 11,12% 6 Proyeksi 2016 1.060.581.969.500 111.904.350.000 10,55%
Sumber : BPKAD, 2015, diolah dan Realisasi 2014
Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 III - 12
Lain-lain pendapatan yang sah terdiri dari Dana Bagi Hasil Pajak Provinsi
dan Pemerintah Daerah Lainnya, Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus, Dana
Bagi Hasil Lainnya serta Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah.
Pada tahun 2015, kontribusi lain-lain pendapatan yang sah terhadap
pendapatan daerah ditargetkan sebesar 13,97%. Angka kontribusi tersebut lebih
tinggi dari tahun 2014, yaitu sebesar 3,42%. Sedangkan pada tahun 2016,
kontribusi lain-lain pendapatan yang sah terhadap pendapat daerah diproyeksikan
sebesar 2,82%, sebagaimana terlihat pada tabel 3.15.
Tabel 3.15
Kontribusi Lain-lain Pendapatan Yang Sah terhadap Pendapatan Daerah
Tahun 2011 s/d 2016
No Tahun Pendapatan Daerah Lain-lain
Pendapatan yang Sah
Kontribusi
1 Realisasi 2011 732.971.228.661 44.955.274.000 6,13% 2 Realisasi 2012 808.299.138.796 14.000.000.000 1,73% 3 Realisasi 2013 967.600.761.728 16.000.000.000 1,65% 4 Realisasi 2014 1.188.086.016.930 40.655.635.640 3,42% 5 Target 2015 1,265,830,959,065 176.836.557.447 13,97% 6 Proyeksi 2016 1.162.806.545.909 32.812.144.291 2,82%
Sumber : BPKAD, 2015, diolah dan Realisasi 2014
Adapun gambaran lain-lain pendapatan daerah yang sah berdasarkan
kontribusi objek pendapatannya diuraikan sebagai berikut:
1. Kontribusi dana bagi hasil pajak provinsi terhadap lain-lain pendapatan yang
sah pada tahun 2016 diproyeksikan menurun menjadi 15,84%.
Tabel 3.16
Kontribusi Bagi Hasil Pajak Provinsi terhadap Lain-lain Pendapatan Yang Sah
Tahun 2011 s/d 2016
No Tahun Lain-lain
Pendapatan yang Sah
Dana Bagi Hasil Pajak Provinsi
Kontribusi
1 Realisasi 2011 44.955.274.000 12.000.000.000 26,69% 2 Realisasi 2012 14.000.000.000 14.000.000.000 100% 3 Realisasi 2013 16.000.000.000 16.000.000.000 100% 4 Realisasi 2014 40.655.635.640 40.655.635.640 100% 5 Target 2015 176.836.557.447 28.005.385.480 15,84% 6 Proyeksi 2016 32.812.144.291 32.812.144.291 100%
Sumber : BPKAD, 2015, diolah dan Realisasi 2014
Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 III - 13
2. Kontribusi dana penyesuaian dan otonomi khusus terhadap lain-lain
pendapatan yang sah pada tahun 2016 diproyeksikan 0%, sebagaimana
terlihat pada tabel 3.17.
Tabel 3.17
Kontribusi Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus terhadap Lain-lain Pendapatan Yang Sah
Tahun 2011 s/d 2016
No Tahun Lain-lain
Pendapatan yang Sah
Dana Penyesuaian dan Otonomi
Khusus Kontribusi
1 Realisasi 2011 44.955.274.000 32.955.274.000 73,31% 2 Realisasi 2012 14.000.000.000 - - 3 Realisasi 2013 16.000.000.000 - - 4 Realisasi 2014 40.655.635.640 - - 5 Target 2015 176.836.557.447 148.831.171.967 84,16% 6 Proyeksi 2016 32.812.144.291 - -
Sumber : BPKAD, 2015, diolah dan Realisasi 2014
Berdasarkan hasil analisis kondisi ekonomi daerah dan kajian terhadap
tantangan dan prospek perekonomian daerah, selanjutnya dilakukan analisis dan
proyeksi sumber-sumber pendapatan daerah yang kemudian dituangkan ke dalam
tabel 3.18.
Tabel 3.18
Realisasi, Target dan Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2012 s/d 2016
No Uraian Realisasi 2012 Realisasi 2013 Realisasi 2014 Target 2015 Proyeksi 2016
1 PENDAPATAN DAERAH
808.299.138.796 967.600.761.728 1.188.086.016.930 1.265.830.959.065 1.162.805.545.909
1.1 Pendapatan Asli Daerah
35.170.851.296 45.827.281.228 72.905.694.916 82.412.432.118 69.412.432.118
1.1.1 Pajak Daerah 4.435.080.397 6.794.110.450 25.580.492.628 30.366.637.784 17.366.637.784
1.1.2 Retribusi Daerah 15.659.847.712 5.233.898.963 12.051.339.681 3.779.340.500 3.779.340.500
1.1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
3.400.000.000 3.400.000.000 3.455.746.552 3.500.000.000 3.500.000.000
1.1.4 Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah
11.675.923.187 30.399.271.815 31.818.116.053 44.766.453.834 44.766.453.834
1.2 Dana Perimbangan 759.128.287.500 905.773.480.500 1.003.346.567.374 1.006.581.969.500 1.060.581.969.500
1.2.1 Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak
35.106.059.500 35.106.059.500 53.586.705.374 26.606.059.500 30.606.059.500
1.2.2 Dana Alokasi Umum 646.998.388.000 738.622.011.000 820.084.062.000 868.071.560.000 918.071.560.000
1.2.3 Dana Alokasi Khusus 77.023.840.000 132.045.410.000 129.675.800.000 111.904.350.000 111.904.350.000
1.2.4 Dana Insentif Daerah - - 68.178.119.000
1.3 Lain-lain Pendapatan Yang Sah
14.000.000.000 16.000.000.000 40.655.635.640 176.836.557.447 32.812.144.291
1.3.1 Dana Bagi Hasil Pajak Provinsi
14.000.000.000 16.000.000.000 40.655.635.640 28.005.385.480 32.812.144.291
Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 III - 14
No Uraian Realisasi 2012 Realisasi 2013 Realisasi 2014 Target 2015 Proyeksi 2016
1.3.2 Dana Penyesuaian Otonomi Khusus
- - - 148.831.171.967 -
1.3.3 Bantuan Keuangan dari Provinsi
- - - - -
JUMLAH PENDAPATAN
808.299.138.796 967.600.761.728 1.188.086.016.930 1.265.830.959.065 1.162.806.545.909
Sumber : BPKAD, 2014, diolah dan Realisasi 2013
3.2.1.2 Belanja Daerah
Belanja daerah Kabupaten Sintang terdiri dari belanja tidak langsung dan
belanja langsung. Pada tahun 2016, belanja daerah diproyeksikan sebesar
Rp. 1.183.931.545.909,11 atau menurun sebesar Rp. 226.253.066.496,89 (16,04%)
dari tahun 2015, dengan rincian:
1. Belanja tidak langsung sebesar Rp. 773.272.485.094,11
2. Belanja langsung sebesar Rp. 410.659.060.815,00
Adapun realisasi belanja daerah tahun 2011-2014 dan target belanja
daerah tahun 2015 serta proyeksi belanja daerah tahun 2016 dapat dilihat pada
tabel berikut.
Tabel 3.19
Realisasi, Target dan Proyeksi Belanja Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2012 s/d 2016
No Uraian Realisasi 2012 Realisasi 2013 Realisasi 2014 Target 2015 Proyeksi 2016
2 BELANJA DAERAH
932.088.322.477 1.063.798.632.886 1.141.361.850.041 1.410.186.177.406 1.183.931.545.909
2.1 Belanja Tidak Langsung
446.821.263.921 502.004.249.510 570.516.917.191 806.544.180.122 773.272.485.094
2.1.1 Belanja Pegawai 358.165.875.221 383.935.995.017 444.354.352.066 582.433.431.143 635.362.485.094
2.1.2 Belanja Bunga 4.957.637.700 - - - -
2.1.3 Belanja Subsidi 10.800.000.000 13.103.200.000 7.358.650.483 11.000.000.000 12.000.000.000
2.1.4 Belanja Hibah 20.041.134.000 24.021.944.500 33.151.198.643 66.372.805.162 28.000.000.000
2.1.5 Belanja Bantuan Sosial
730.000.000 2.050.000.000 2.768.370.000 790.000.000 1.000.000.000
2.1.6
Belanja Bagi Hasil Kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desa
- - - 3.410.817.900 1.910.000.000
2.1.7
Belanja Bantuan Keuangan Kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desa
46.325.517.000 75.212.609.993 82.768.777.999 137.537.125.917 90.000.000.000
2.1.8 Belanja Tidak Terduga
5.801.100.000 3.680.500,000 115.568.000 5.000.000.000 5.000.000.000
Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 III - 15
No Uraian Realisasi 2012 Realisasi 2013 Realisasi 2014 Target 2015 Proyeksi 2016
2.2 Belanja Langsung
485.267.058.556 561.794.383.375 570.844.932.850 603.641.997.283 410.659.060.815
2.2.1 Belanja Pegawai 27.472.859.850 36.971.735.696 12.981.760.250 10.555.383.098 7.186.533.564
2.2.2 Belanja Barang dan Jasa
269.103.202.756 244.932.604.322 323.231.319.777 306.645.779.723 208.614.802.894
2.2.3 Belanja Modal 188.690.995.950 279.890.043.357 234.631.852.824 286.440.834.463 194.857.724.356
JUMLAH BELANJA
932.088.322.477 1.063.798.632.886 1.141.361.880.041 1.410.186.177.406 1.183.931.545.909
Sumber : BPKAD, 2015, diolah dan Realisasi 2014
3.2.2. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah
Kebijakan pengelolaan pendapatan daerah Kabupaten Sintang difokuskan
pada upaya untuk mobilisasi pendapatan daerah, dengan arah kebijakan sebagai
berikut:
1) Mengoptimalkan pendapatan asli daerah dengan cara peningkatan peran
serta masyarakat dan swasta.
2) Intensifikasi pendapatan asli daerah:
Melakukan pemutakhiran data objek pungutan (pajak dan retribusi)
daerah.
Memperbaiki dan mengembangkan sistem informasi dan manajemen
pendapatan (retribusi dan pajak) daerah.
Mengembangkan sistem insentif pengelolaan pendapatan daerah.
3) Ekstensifikasi pendapatan asli daerah, dengan mengidentifikasi sumber-
sumber pendapatan baru (retribusi dan pajak) tanpa menciptakan ekonomi
biaya tinggi.
4) Optimalisasi asset daerah:
Memperbaiki sistem informasi dan pengelolaan asset daerah.
Mendorong pendirian Badan Usaha Daerah.
Meningkatkan kerjasama dengan pihak lain/swasta dalam pengelolaan
asset daerah.
5) Mengoptimalkan perolehan Dana Perimbangan, melalui:
Updating data dan informasi.
Mengoptimalkan penyerapan dan pengelolaan dana.
Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 III - 16
3.2.3. Arah Kebijakan Belanja Daerah
Dalam rangka meningkatkan efektifitas pengeluaran daerah, maka arah
kebijakan pengelolaan belanja daerah Kabupaten Sintang sebagai berikut:
Mendukung kebijakan dan prioritas pembangunan untuk mewujudkan visi
dan misi serta mencapai tujuan dan sasaran seperti yang tercantum dalam
RPJMD Tahun 2011-2015.
Meningkatkan efisiensi dan efektifitas pengadaan barang dan jasa yang
digunakan untuk pelaksanaan pelayanan publik.
Mendorong pengelolaan belanja secara transparan dan akuntabel melalui
publikasi dan pertanggungjawaban anggaran setiap SKPD.
Mendukung penyediaan sarana dan prasarana untuk percepatan
pertumbuhan ekonomi.
Mendukung pengembangan kawasan strategis dan sektor unggulan
daerah.
Mendukung peningkatan jumlah, mutu dan jangkauan pelayanan publik,
pengurangan kemiskinan, penciptaan kesempatan kerja dan pemerataan.
3.2.4. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah
Kebijakan pembiayaan daerah Kabupaten Sintang diorientasikan untuk
memperkuat struktur anggaran daerah, dengan arah kebijakan sebagai berikut:
1) Pinjaman daerah dimungkinkan untuk hal-hal berikut:
Pinjaman Jangka Pendek dipergunakan hanya untuk menutup
kekurangan arus kas.
Pinjaman Jangka Menengah dipergunakan untuk membiayai penyediaan
layanan umum yang tidak menghasilkan penerimaan.
Pinjaman jangka Panjang dipergunakan untuk membiayai proyek
investasi yang menghasilkan penerimaan (cost recovery).
2) Mendorong investasi swasta:
Menyederhanakan prosedur perijinan.
Melakukan sinkronisasi peraturan/kebijakan pemerintah provinsi dan
kabupaten/kota, dan antarsektor.
Meningkatkan kepastian hukum terhadap pelaku usaha.
Mengembangkan iklim ketenagakerjaan yang kondusif.
Meniadakan tumpang tindih pemungutan.
Meningkatkan infrastruktur pendukung.
Mengembangkan promosi investasi dan kerjasama investasi.
Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 III - 17
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran tahun sebelumnya pada tahun 2016,
diproyeksikan sebesar Rp. 30.000.000.000,00 atau menurun sebesar
Rp. 130.436.218.341,00 dari target tahun 2015. Di samping penerimaan
pembiayaan, terdapat pula pengeluaran pembiayaan daerah, yang pada tahun 2016
diproyeksikan sebesar Rp. 8.875.000.000,00. Adapun realisasi pembiayaan daerah
tahun 2012-2014 serta target tahun 2015 dan proyeksi tahun 2016 dapat dilihat
pada tabel 3.20.
Tabel 3.20 Realisasi, Target dan Proyeksi Pembiayaan Daerah Kabupaten Sintang
Tahun 2012 s/d 2016
No Uraian Realisasi 2012 Realisasi 2013 Realisasi 2014 Target 2015 Proyeksi 2016
3 PEMBIAYAAN DAERAH
123.789.183.681 96.197.871.158 138.144.566.356 144.355.218.341 21.125.000.000
3.1 Penerimaan Pembiayaan
129.840.003.231 111.107.574.483 143.644.566.356 160.436.218.341 30.000.000.000
3.1.1
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Sebelumnya (Silpa)
90.081.345.531 - 143.644.566.356 160.436.218.341 30.000.000.000
3.1.2 Angsuran Pokok Pinjaman Dana Bergulir
300.000.000 - - - -
3.1.3 Pencairan Dana Cadangan
- - - - -
3.1.4 Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
- - - - -
3.1.5 Penerimaan Pinjaman Daerah
39.458.657.700 - - - -
3.1.6
Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman
- 300.000.000 - - -
3.1.7 Penerimaan Piutang Daerah
- - - - -
3.2 Pengeluaran Pembiayaan
6.050.819.550 15.209.703.325 5.500.000.000 16.081.000.000 8.875.000.000
3.2.1 Pembentukan Dana Cadangan
- - -
Penyertaan Modal (Investasi) Daerah
- 5.000.000.000 5.500.000.000 16.081.000.000 8.875.000.000
3.2.2 Penyertaan Modal (Investasi) PDAM
1.000.000.000 3.500.000.000 - - -
3.2.3 Penyertaan Modal (Investasi) Bank Kalbar
3.000.000.000 - - - -
Investasi untuk dana bergulir
- - - - -
3.2.4 Pembayaran Pokok Utang
1.750.819.550 6.409.703.325 - - -
3.2.5 Pemberian Pinjaman Daerah
300.000.000 300.000.000 - - -
Pembiayaan Neto
123.789.183.681 96.197.871.158 138.144.566.356 144.355.218.341 21.125.000.000
SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN TAHUN BERKENAAN (SILPA)
- - - - -
Sumber : BPKAD, 2015, diolah dan Realisasi 2014
Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah Tahun 2016
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2015 IV - 1
BAB IV
PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH
TAHUN 2016
4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan
Perencanaan pembangunan tahun 2016 merupakan bagian dari tahapan
ketiga pembangunan jangka panjang di Kabupaten Sintang, yang dijabarkan dalam
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2011-2015. Mengacu pada
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah, penjelasan pasal 40 huruf j tentang Sistematika Rencana Pembangunan
Daerah dinyatakan bahwa pada masa transisi, untuk menghindari kekosongan,
seperti peralihan periode kepemimpinan maka RPJMD lama yang akan berakhir
menjadi pedoman sementara bagi pemerintahan kepala daerah baru terpilih
selama belum ada RPJMD baru. Berdasarkan hal tersebut, maka penyusunan RKPD
Kabupaten Sintang Tahun 2016 masih mengacu pada RPJMD tahun 2011-2015 dan
berpedoman pada arah kebijakan dan sasaran pokok yang telah ditetapkan dalam
RPJPD tahun 2006-2026. Adapun Visi Pemerintah Kabupaten Sintang berdasarkan
RPJMD tahun 2011-2015 adalah :
“Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Sintang Yang Produktif, Berkualitas, Sejahtera, dan Demokratis”
MELALUI GERBANG EMAS JAKARTA SELATAN
Dalam upaya mewujudkan visi pembangunan Kabupaten Sintang 2011-
2015 tersebut, misi pembangunan Kabupaten Sintang adalah sebagai berikut:
1) Memberdayakan potensi usaha ekonomi kerakyatan yang mengarah pada
kemampuan produksi dan pemasaran.
2) Meningkatkan peluang untuk mendapatkan pekerjaan dan usaha produktif.
3) Melaksanakan pembangunan daerah yang serasi dan seimbang memacu
pertumbuhan ekonomi dan didukung dengan percepatan pembangunan
insfrastruktur.
4) Meningkatkan pembangunan insfrastruktur transportasi secara terpadu dan
menyeluruh.
5) Meningkatkan kualitas pendidikan, kesehatan dan lingkungan hidup, serta
pembinaan generasi muda, seni budaya dan kegiatan keagamaan.
Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah Tahun 2016
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2015 IV - 2
6) Meningkatkan pelayanan publik dengan memperhatikan tuntutan dan
dinamika masyarakat dalam suasana demokratisasi, desentralisasi, dan
otonomi daerah.
7) Menerapkan asas, prinsip, standar dan pola penyelenggaraan pelayanan
publik, serta menegakkan supremasi hukum dan HAM.
Adapun hubungan antara visi/misi dan tujuan/sasaran dalam RPJMD
Kabupaten Sintang Tahun 2011-2015 adalah sebagai berikut :
Tabel 4.1
Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan
Visi Misi Tujuan Sasaran
Terwujudnya masyarakat Kabupaten Sintang yang Produktif
Memberdayakan potensi usaha ekonomi kerakyatan yang mengarah pada kemampuan produksi dan pemasaran
Terwujudnya pemberdayaan potensi usaha ekonomi kerakyatan yang mengarah pada kemampuan produksi dan pemasaran
1. Meningkatnya produksi pertanian dan perkebunan
2. Meningkatnya akses petani terhadap sumber daya produktif dan pasar
3. Meningkatnya kemampuan kelembagaan petani
Meningkatkan peluang untuk mendapatkan pekerjaan dan usaha produktif
Meningkatnya peluang untuk mendapatkan pekerjaan dan usaha produktif
1. Meningkatnya peluang untuk mendapatkan pekerjaan
2. Meningkatnya peluang usaha produktif
Terwujudnya masyarakat Kabupaten Sintang yang berkualitas
Meningkatkan kualitas pendidikan, kesehatan dan lingkungan hidup, serta pembinaan generasi muda, seni budaya dan kegiatan keagamaan
Meningkatnya kualitas pendidikan, kesehatan dan lingkungan hidup, serta pembinaan generasi muda, seni budaya dan kegiatan keagamaan
1. Meningkatnya akses dan kualitas pendidikan
2. Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan
3. Meningkatnya kualitas lingkungan hidup
4. Meningkatnya kualitas pembinaan generasi muda, seni budaya dan kegiatan keagamaan
Terwujudnya masyarakat Kabupaten Sintang yang sejahtera
Melaksanakan pembangunan daerah yang serasi dan seimbang dengan memacu pertumbuhan ekonomi dan didukung dengan percepatan
Terwujudnya pembangunan daerah yang serasi dan seimbang dengan memacu pertumbuhan ekonomi dan didukung dengan
1. Terlaksananya konsep pembangunan daerah yang serasi dan seimbang
2. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi
3. Optimalnya percepatan pembangunan infrastruktur
Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah Tahun 2016
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2015 IV - 3
pembangunan infrastruktur
percepatan pembangunan infrastruktur
Meningkatkan pembangunan isfrastruktur transportasi secara terpadu dan menyeluruh
Meningkatnya pembangunan insfrastruktur transportasi secara terpadu dan menyeluruh
1. Meningkatnya pembangunan transportasi darat
2. Meningkatnya pembangunan transportasi sungai
3. Meningkatnya pembangunan transportasi udara
Terwujudnya masyarakat Kabupaten Sintang yang demokratis
Meningkatkan pelayanan publik dengan memperhatikan tuntutan dan dinamika masyarakat dalam suasana demokratisasi, desentralisasi, dan otonomi daerah
Meningkatnya pelayanan publik sehingga sesuai tuntutan dan dinamika masyarakat dalam suasana demokratisasi, desentralisasi, dan otonomi daerah
1. Optimalnya pelayanan publik
2. Terwujudnya pemerintahan yang berdasarkan otonomi daerah
3. Meningkatnya kualitas aparatur pemerintah daerah
4. Terciptanya manajemen pemerintahan daerah yang profesional dan akuntabel
Menerapkan asas, prinsip, standar dan pola penyelenggaraan pelayanan publik serta menegakkan supremasi hukum dan HAM
Terlaksananya asas, prinsip, standar dan pola penyelenggaraan pelayanan publik;menegakkan supremasi hukum dan HAM
1. Tersusunnya asas, prinsip, standar dan pola penyelenggaraan pelayanan publik
2. Terwujudnya penegakan supremasi hukum dan HAM
4.2. Prioritas Pembangunan
Penetapan prioritas pembangunan daerah tahun 2016 masih mengacu
pada visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan jangka menengah yang telah
ditetapkan dalam RPJMD tahun 2011-2015. Disamping itu, sebagai bagian dari
tahapan ketiga pembangunan jangka panjang daerah, prioritas pembangunan
daerah tahun 2016 juga berpedoman pada arah, tahapan dan prioritas RPJPD tahun
2006-2026. Berdasarkan isi dokumen perencanaan jangka menengah dan jangka
panjang tersebut, maka tema pembangunan tahunan daerah kabupaten Sintang
tahun 2016 adalah : “Peningkatan Infrastruktur Dasar, Sumber Daya Manusia,
Ketahanan Pangan dan Pelayanan Publik”.
Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah Tahun 2016
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2015 IV - 4
Berdasarkan tema pembangunan tahun 2016 diatas, guna lebih
mempertajam penyelenggaraan pembangunan daerah, ditetapkan prioritas utama
pembangunan daerah Kabupaten Sintang Tahun 2016 yang mengacu pada RPJMD
tahun 2011-2015, untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel berikut ini :
Tabel 4.2
Penjelasan Program Pembangunan Daerah
No. Prioritas Pembangunan Program Pembangunan SKPD
1. Peningkatan Infrastruktur
Dasar
Program Pembangunan Jalan dan
Jembatan
Program pemeliharaan Jalan dan
Jembatan
Program pengembangan perumahan
Program pengembagan dan
pengelolaan jaringan irigasi, rawa
dan jaringan pengairan lainnya
Program Lingkungan Sehat
Perumahan
Program Pengelolaan Air Minum
dan Air Limbah
Pengembangan Kinerja
Persampahan
Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau
(RTH)
Peningkatan Kesiagaan dan
Pencegahan Bahaya Kebakaran
Program Pembangunan Pembangkit
Listrik Tenaga Surya (PLTS)
Pembangunan Pembangkit Listrk
Tenaga Mikro Hidro (PLTMH)
Program Pembangunan Prasarana
dan Fasilitas Perhubungan
Program Pengembangan Wilayah
Perbatasan
1. Dinas Pekerjaan
Umum
2. Dinas Kebersihan,
Pertamanan dan
Pemadam
Kebakaran
3. Dinas
Pertambangan
dan Energi
4. Dinas
Perhubungan,
Komunikasi dan
Informatika
5. Badan Pengelola
Perbatasan
2. Peningkatan Kualitas
Pendidikan
Program Pendidikan Anak Usia Dini
Program Pendidikan Dasar Sembilan
Tahun
Program Pendidikan Menengah
Dinas Pendidkan
dan Kebudayaan
3. Peningkatan Kualitas
Kesehatan
Program Obat dan Perbekalan
Kesehatan
Program Upaya Kesehatan
Masyarakat
Program Pengadaan, Peningkatan
dan Perbaikan Sarana dan Prasarana
Program Peningkatan Keselamatan
Ibu Melahirkan dan Anak
Program Pelayanan Kesehatan
Penduduk Miskin
1. Dinas Kesehatan
2. RSUD Ade M.
Djoen
Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah Tahun 2016
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2015 IV - 5
4. Peningkatan Sumber Daya
Manusia
Peningkatan Kualitas dan
Produktivitas Tenaga Kerja
Pemberdayaan Fakir Miskin, KAT
dan PMKS
Peningkatan Kesempatan Kerja
Pelayanan dan Rehabilitas
Kesejahteraan Sosial
Dinas Sosial,
Tenaga Kerja dan
Transmigrasi
5. Peningkatan Ketahanan
Pangan
Program Peningkatan Ketahanan
Pangan
Program Peningkatan Kesejahteraan
Petani
Program peningkatan produksi
pertanian/perkebunan
1. Dinas Pertanian, Peternakan dan Perikanan
2. BP4KP
3. Dinas Kehutanan dan Perkebunan
6. Peningkatan Pelayanan Publik Program Peningkatan Kapasitas
Sumber Daya Aparatur
Program Peningkatan Kualitas
Pelayanan Publik
Semua SKPD
Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 V - 1
BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH
Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah Tahun 2016 merupakan
hasil rangkaian proses perencanaan dengan menggunakan pendekatan-pendekatan
perencanaan baik teknokratik, partisipatif, top-down dan bottom-up. Rencana
program dan kegiatan tahun 2016 memuat uraian seluruh urusan wajib dan pilihan
yang disertai dengan indikator-indikator dan target capaian kinerja yang mengacu
pada RMPJD tahun 2011-2015. Adapun rencana program dan kegiatan
pembangunan tahun 2016 beserta target capaian kinerja dan pagu indikatif Satuan
Kerja Perangkat Daerah (SKPD) diuraikan sebagaimana terlampir.
Penutup
RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 VI - 1
BAB VI
PENUTUP
Sebagai dokumen perencanaan tahunan, RKPD Tahun 2016 merupakan
bagian yang tidak terpisahkan dari dokumen-dokumen perencanaan yang lain, baik
perencanaan tingkat Pusat, Provinsi maupun tingkat Satuan Kerja Perangkat
Daerah (SKPD). Oleh karena itu, dalam penyusunannya telah disinkronisasikan
dengan dokumen yang ada pada tingkatan tersebut.
Penyusunan RKPD juga telah mempertimbangkan kemampuan keuangan
daerah, sehingga pendanaannya selain melalui APBD Kabupaten Sintang Tahun
2016, juga ada yang diusulkan untuk dapat didanai dari APBD Provinsi maupun
APBN, melalui DAK dan Bantuan Keuangan.
Keberhasilan pelaksanaan RKPD dalam menjawab tantangan dan
permasalahan tidak hanya ditentukan oleh jajaran pemerintah, namun sangat
membutuhkan dukungan masyarakat untuk dapat mencapai tujuan dan sasaran
yang telah ditetapkan. Oleh karena itu, upaya mendorong partisipasi masyarakat
menjadi hal yang sangat penting yang harus dilakukan oleh SKPD sesuai dengan
tugas pokok dan fungsinya masing-masing.
Dalam melaksanakan program dan kegiatan untuk mencapai sasaran-
sasaran pembangunan yang tertuang dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Tahun 2016, SKPD dan Pemerintah Desa wajib menerapkan prinsip-prinsip
efisiensi, efektivitas, transparansi, akuntabilitas dan partisipasi.
Pelaksanaan kegiatan dalam kerangka regulasi maupun dalam kerangka
anggaran pemerintah dan pelayanan umum, mensyaratkan keterpaduan dan
sinkronisasi antar kegiatan dalam satu program maupun kegiatan antar program,
dalam satu instansi dan antar instansi, dengan tetap memperhatikan tugas pokok
dan fungsi yang melekat pada masing-masing SKPD serta pembagian urusan antara
Pemerintah Pusat, Provinsi, dan Kabupaten/Kota, serta Pemerintah Desa sesuai
dengan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.
BUPATI SINTANG
PERATURAN BUPATI SINTANG
NOMOR 35 TAHUN 2015
TENTANG
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN SINTANG
TAHUN ANGGARAN 2016
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
BUPATI SINTANG,
Menimbang : a.
b.
c.
d.
e.
bahwa dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan Daerah disusun perencanaan pembangunan daerah
sebagai satu kesatuan dalam sistem perencanaan
pembangunan nasional ;
bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 150 ayat (3) huruf
d, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintah Daerah dinyatakan bahwa Rencana Kerja Pembangunan Daerah merupakan penjabaran dari
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
untuk jangka waktu 1 (satu) tahun, yang memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas
pembangunan daerah, rencana kerja dan
pendanaannya, baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah daerah maupun ditempuh dengan
mendorong partisipasi masyarakat, dengan mengacu
kepada rencana kerja pemerintah;
bahwa sehubungan dengan maksud dalam huruf a dan
b tersebut diatas, Pemerintah Kabupaten Sintang telah
melaksanakan musyawarah Perencanaan Pembangunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Tahun Anggaran 2016 dengan melibatkan unsur-unsur
penyelenggara pemerintahan;
bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 26 ayat (2)
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, dinyatakan
bahwa Rencana Kerja Pemerintah Daerah ditetapkan
dengan Peraturan Kepala Daerah;
bahwa berdasarkan pertimbangan dalam huruf a,
huruf b, huruf c dan huruf d tersebut diatas, maka
perlu membentuk Peraturan Bupati Sintang tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Sintang
Tahun Anggaran 2016;
Mengingat ...
Mengingat : 1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Undang-Undang Nomor 27 Tahun 1959 tentang
Penetapan Undang-Undang Darurat Nomor 3 Tahun
1953 tentang Pembentukan Daerah Tingkat II Di Kalimantan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 1953 Nomor 9, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 352) Sebagai Undang-
Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1959 Nomor 72, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 1820);
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang
Penyelenggaraan Negara Yang Bersih Dan Bebas Dari
Korupsi, Kolusi Dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);
Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 140,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3874) sebagaimana telah diubah dengan
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 134, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4150);
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang
Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4355);
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan Dan Tanggung Jawab
Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400);
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4421);
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437)
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4844);
9. Undang-Undang ...
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011
Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234);
Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 74, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4405);
Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang
Penyusunan Rencana Kerja Dan Anggaran
Kementerian Negara/Lembaga (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 75, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4406);
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4578);
Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang
Pedoman Penyusunan Dan Penerapan Standar
Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4585);
Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan Dan Pengawasan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4593);
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang
Pelaporan Keuangan Dan Kinerja Instansi Pemerintah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006
Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614);
Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah,
Pemerintahan Daerah Provinsi, Dan Pemerintahan
Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
18. Peraturan ...
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang
Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741);
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);
Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
Tahun 2015-2019;
Keputusan Presiden Nomor 42 Tahun 2002 tentang
Pedoman Pelaksanaan Anggaran Pendapatan Dan
Belanja Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2002 Nomor 73, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4212) sebagaimana telah
diubah dengan Keputusan Pemerintah Nomor 72
Tahun 2004 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 92, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4418);
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun
2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah
Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah;
Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 25 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
(Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2006
Nomor 26, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Nomor 25); sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 3 Tahun
2013 (Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2013 Nomor 3, Tambahan Lembaran Daerah
Kabupaten Sintang Nomor 3);
Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 1 Tahun
2008 tentang Urusan Pemerintah Kabupaten Sintang
(Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2008
Nomor 1, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Nomor 1);
Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 2 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi Perangkat Daerah
Kabupaten Sintang (Lembaran Daerah Kabupaten
Sintang Tahun 2008 Nomor 2, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Nomor 2);
26. Peraturan ...
26.
27.
Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 5 Tahun
2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Kabupaten Sintang Tahun 2010-2026 (Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2010 Nomor 5,
Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Sintang
Nomor 5);
Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 6 Tahun
2010 tentang Penyusunan Perencanaan Pembangunan
Daerah Dan Pelaksanaan Musyawarah Rencana Pembangunan Kabupaten Sintang (Lembaran Daerah
Kabupaten Sintang Tahun 2010 Nomor 6, Tambahan
Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Nomor 6);
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : PERATURAN BUPATI TENTANG RENCANA KERJA
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN SINTANG TAHUN ANGGARAN 2016
BAB I KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Bupati ini yang dimaksud dengan :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Daerah adalah Kabupaten Sintang.
Bupati adalah Bupati Sintang.
Pemerintah Daerah adalah Bupati dan Perangkat Daerah sebagai unsur
penyelenggara Pemerintahan Daerah.
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disingkat DPRD
adalah Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah sebagai unsur Penyelenggara
Pemerintahan Daerah.
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang selanjutnya disingkat
APBD adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang
dibahas dan disetujui bersama oleh pemerintah daerah dan DPRD, dan
ditetapkan dengan peraturan daerah.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah yang selanjutnya disebut RKPD
adalah dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Sintang
untuk Periode 1 (satu) Tahun.
Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat SKPD adalah
perangkat daerah pada Pemerintah Daerah selaku Pengguna
Anggaran/Pengguna Barang dilingkungan Pemerintah Kabupaten
Sintang.
Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disebut
Renja-SKPD adalah Dokumen Perencanaan Satuan Kerja Perangkat
Daerah untuk Periode 1 (satu) Tahun.
9. Rencana Kerja …
9.
10.
11.
Rencana Kerja dan Anggaran yang selanjutnya disingkat RKA adalah
dokumen perencanaan dan penganggaran yang berisi program dan
kegiatan serta anggaran yang diperlukan untuk melaksanakannya.
Kebijakan Umum APBD yang selanjutnya disingkat KUA adalah petunjuk
umum tentang arah kebijakan pendapatan, belanja dan pembiayaan
daerah dalam penyusunan pedoman Rencana Kerja dan Anggaran SKPD
yang disepakati bersama antara Pemerintah Daerah dan DPRD sebagai
pedoman dalam penyusunan RAPBD.
Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara yang selanjutnya disingkat
PPAS adalah rancangan program prioritas dan patokan batas maksimal
anggaran yang diberikan kepada SKPD untuk setiap program sebagai
acuan dalam penyusunan RKA-SKPD sebelum disepakati dengan DPRD.
BAB II
MAKSUD, TUJUAN DAN RUANG LINGKUP
Pasal 2
Rencana Kerja Pemerintah Kabupaten Sintang Tahun 2016 merupakan
dokumen perencanaan pembangunan di Kabupaten Sintang untuk periode 1
(satu) tahun Anggaran yaitu Tahun Anggaran 2016, yang dimulai dari tanggal 1 Januari sampai dengan 31 Desember 2016.
Pasal 3
(1) Maksud di tetapkannya Rencana Kerja Pemerintah Kabupaten Sintang
Tahun 2016 adalah :
a. sebagai pedoman bagi SKPD di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Sintang dalam menyusun RKA SKPD Tahun Anggaran 2016.
b. sebagai pedoman bagi Pemerintah Kabupaten Sintang dalam menyusun
Rancangan APBD Tahun Anggaran 2016.
(2) Tujuan ditetapkannya Rencana Kerja Pemerintah Kabupaten Sintang
Tahun 2016 adalah :
a.
b.
c.
tersusunnya RKPD Kabupaten Sintang sesuai dengan kebutuhan dan
aspirasi masyarakat; tersusunnya prioritas program dan kegiatan pembangunan Kabupaten
Sintang pada Tahun 2016 yang mendukung pencapaian RPJPD
Kabupaten Sintang Tahun 2006-2026; terwujudnya sinergi antara perencanaan pembangunan daerah dan
penganggaran pembangunan daerah Tahun 2016.
Pasal 4
Ruang Lingkup RKPD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, memuat
tentang:
a. Hasil pelaksanaan RKPD Kabupaten Sintang Tahun Anggaran 2016. b. Kerangka ekonomi daerah Kabupaten Sintang beserta kerangka
Pendanaan.
c. Prioritas dan sasaran pembangunan Daerah Kabupaten Sintang Tahun Anggaran 2016; dan
d. Rencana program dan prioritas daerah Kabupaten Sintang Tahun
Anggaran 2016.
Pasal 5 …
Pasal 5
RKPD Kabupaten Sintang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, masih
mengacu kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten
Sintang Tahun 2011-2015.
BAB III
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH
Pasal 6
RKPD Kabupaten Sintang Tahun Anggaran 2016 disusun untuk :
a. bahan Penyusunan Rancangan Kebijakan Umum APBD serta PPAS di
lingkungan Pemerintah Kabupaten Sintang; b. Rancangan KUA APBD dan PPAS setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah
yang telah disusun sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Pasal ini
disampaikan kepada DPRD untuk dibahas sebagai pembicaraan
pendahuluan Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2016;
c.
Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah menelaah kesesuaian
antara Rencana Kerja dan Anggaran SKPD Tahun Anggaran 2016 hasil pembahasan bersama DPRD dengan Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Kabupaten Sintang Tahun 2016.
Pasal 7
Seluruh SKPD di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Sintang berkewajiban
melaksanakan RKPD ini secara konsisten, sungguh-sungguh dan bertanggungjawab.
Pasal 8
Dalam hal substansi Rencana Kerja Pemerintah Kabupaten Sintang Tahun
2016 ini tidak dapat dilaksanakan karena sebab-sebab yang rasional dan obyektif, maka substansi RKPD tersebut wajib diprogramkan kembali dan
menjadi prioritas utama pada penyusunan RKPD tahun anggaran berikutnya.
Pasal 9
RKPD Tahun 2016 sebagaimana tercantum dalam Lampiran Peraturan ini
yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Bupati ini.
BAB IV ...
BAB IV
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 10
Peraturan Bupati ini berlaku sejak tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Bupati ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Kabupaten Sintang.
Ditetapkan di Sintang
pada tanggal, 2015
BUPATI SINTANG,
MILTON CROSBY
Diundangkan di Sintang pada tanggal, 2015
SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN SINTANG,
YOSEPHA HASNAH
BERITA DAERAH KABUPATEN SINTANG TAHUN 2015 NOMOR TAHUN 2015