1

PENJANAAN HASIL BARU

DI PIHAK BERKUASA TEMPATAN

Disediakan Oleh :

Sr. Dr. Hj. Soeb Bin Pawi AMN

Ketua Jabatan Penilaian & Pengurusan Harta

Majlis Perbandaran Kulai

soeb@johor.gov.my

No.Tel : 0197149861

KEMENTERIAN

KERAJAAN

TEMPATAN DAN

PERUMAHAN

SABAH

BENGKEL PEMANTAPAN KUTIPAN HASIL PIHAK BERKUASA TEMPATAN SABAH

TARIKH : 10-11 APRIL 2019

TEMPAT : HOTEL GRANDIS,

KOTA KINABALU, SABAH.

2

1. Salah satu cabaran utama yang

dihadapi oleh kebanyakan PBT di

Malaysia ialah kelemahan dalam

aspek pengurusan kewangan.

2. Sebagai kerajaan ketiga, PBT

mempunyai kemampuan terbatas

untuk menjana pendapatan

berbanding firma perniagaan.

➢ Mencuba dan mendapatkan hasil baru

➢ Langkah penjimatan kos dalam pengurusan PBT

➢ Mengurangkan beban kewangan

3. Keadaan ini menjadikan PBT

beroperasi dengan sumber dana

yang terhad memandangkan

keupayaan bagi menjana

pendapatan adalah juga terhad.

4. Justeru itu, setiap pegawai PBT

perlu memiliki sikap inovatif dan

kreatif bagi menambahbaikan

hasil sedia ada:

3

4

CUKAI

KERAJAAN

PERKHIDMATAN

Cukai Tinggi Cukai Rendah

Mutu Perkhidmatan Tinggi

Mutu Perkhidmatan Rendah

5

HASIL UTAMA

PBT

Seksyen 39, AktaKerajaan Tempatan1976 dan Perkara 156 PerlembagaanPersekutuan menyatakan perkarahasil PBT adalah :-

Cukai Taksiran

SumbanganMembantu Kadar

Pulangan pelaburan

Sewaan

Geran

Lesen

Bayaran perkhidmatan

Faedah

6

1) Pengurusan hasil yang tidak cekap dan berkesanakanmengurangkan jumlah pendapatan.

2) Jumlah tunggakan cukai taksiran bertambah setiaptahun sehingga hampir sama dengan anggaran hasilsemasa.

3) Natijahnya kualiti perkhidmatan awam, pembangunandan bekalan pastinya terjejas.

7

4) Kenaikan perbelanjaan gaji dan elaun kakitangan diPBT menyumbangkan kepada ketidakcukupankewangan di PBT.

5) Walaupun kadar taksiran boleh dinaikkan kepadakadar maksima 35% (Seksyen 130, Akta 171) tetapikerana tidak ingin menghadapi tekanan dan bantahandaripada pelbagai pihak seperti ahli politik,usahawan, NGO dan masyarakat , kenaikkan kadaruntuk menambahkan pendapatan terjejas walaupunkenaikan kadar cukai dibenarkan untuk setiap tahun.

8

6) Kegagalan PBT di dalam menguatkuasakan undang-undangsehingga mewujudkan sikap negatif masyarakat serta

melihatkelemahan PBT dalam mengambil tindakan sewajarnya.

7) Pelaksanaan penilaian semula tidak dibuat, jika telahdibuat namun ia masih tidak diluluskan/ditangguh diperingkat majlis atau kerajaan negeri.

8) Kegagalan membuat penilaian semula terhadap kadarbayaran perkhidmatan kepada orang awam yang disediakanoleh PBT seperti bayaran lesen, iklan, sewaan dan lain-lainbayaran menyebabkan kehilangan hasil yang tinggi setiaptahun.

9

9) Pengambilan kakitangan yang tidak berpengalaman,berpengetahuan dalam bidang pengurusan pencukaian,penyelenggaraan, perkhidmatan dan projek pembangunanmenjejaskan mutu perkidmatan awam.

10) Akta 171, PBT dibenarkan menyertai bidang perniagaandan perdagangan bagi menambah pendapatan. Tetapihakikatnya PBT tidak mampu bersaing dengan agensi-agensi kerajaan yang lain seperti PKEN, MARA dan pihakswasta. Ini berpunca daripada kekurangan modal,pengalaman dan pegawai terlatih.

10

11) Walaupun PBT menerima geran daripada kerajaanpersekutuan dan kerajaan negeri tetapi setiap geranmempunyai masalah tersendiri.

Contohnya : Geran Pembangunan daripada kerajaannegeri bukan sesuatu yang tetap, ia bergantung kepadakekurangan PBT atau kemampuan serta kesangupan olehkerajaan negeri itu sendiri.

ISU DAN PERMASALAHAN

“Jumlah cukai taksiran atau cukai pintu yang masih tertunggak di kebanyakkan PBT adalah bernilai berjuta-

juta ringgit. Keadaan ini menyukarkan PBT untuk memberikan perkhidmatan yang terbaik kepada

masyarakat. Oleh itu, PBT harus merangka langkah-langkah yang berkesan untuk mengatasi masalah ini”

11

Sumber : Ali Boerhannoeddin, Rozita Arshad & Osman Md. Rasip, 2004

PENDEKATAN &

STRATEGI

BAGI BAGI MENJANA

PENDAPATAN SERTA

MENGURANGKAN

BEBANAN KEWANGAN

PBT

12

13

14

15

16

17

18

19

(1)

Menilai dan mencukai

harta yang belum

dinilai oleh

kebanyakkan PBT

seperti harta tanah

khas

20

– Harta tanah TNB (Pencawang, PMU, laluan rintis)

– Tangki Air, Syarikat Air

– Laluan Paip Gas Petronas

– Papan Iklan

– Pencawang Telekomunikasi

– Pusat Rawatan Kumbahan(IWK)

– Tiang Letrik ??

– Harta Milik PLUS

– Syarikat Konsesi Lebuhraya

(2)

Menilai Semula

21

• Kedai-kedai yang dibuat hotel

•Ubah tambahkediaman ada atautiada pelan

•Menilai kilangharam/tiadakelulusan

•Menilai tanahladang

(3)

Membuat

Penilaian Semula

Setiap 5 Tahun.

22

(4)

Menilai semula tanah

kosong yang telah

lulus SBKS, pertukaran

gunatanah dan

tempoh pajakan yang

dilanjutkan.

(5)

Pembersihan

data.

23

24

25

1. Memohon tanah daripada kerajaan negeri dengan premiumyang terendah/minima.

2. Mengemaskini rekod-rekod hartanah di kawasan PBT,termasuk harta rezab PBT dengan diuruskan olehJabatan/Bahagian/Unit pengurusan harta.

3. Menyewakan tanah-tanah rezab majlis daripada terbiar ataubelum dibangunkan cth : Rezab tempat letak kereta, rezabpasar dll..

26

4. Menyediakan dan membangunkan kategori-kategoridewan/balai orang ramai untuk digunakan bagi:-

• Majlis keramaian perkahwinan, seminar, kem motivasi• Dewan untuk aktiviti sukan dan riadah• Futsal• Hutan Bandar

5. Menggalakkan perniagaan musim perayaan (sewatapak dan gerai) seperti Bazar Ramadhan.

6. Mengambilalih projek-projek kecil yang terbengkalai.

27

28

29

30

Namun begitu, bukan semua perkara di

atas dapat dilaksanakan di setiap PBT.

Sesetengah PBT mungkin sudah

melaksanakan. Sesetengah yang lain

mungkin tidak mampu melaksanakan

kerana kurang sumber manusia atau

lain-lain faktor.

PBT perlu menggunakan tenaga

pengurusan yang mahir dan

kompeten dalam usaha mencapai

tahap pengurusan yang cekap

dan tidak berlaku pembaziran

sumber.

PBT perlu menjadi lebih

kreatif dan inovatif dalam

tugas dan tanggungjawab.

Bersedia menghadapi dan

melaksanakan transformasi.

‘Transformasi PBT - PBT Dihati

Rakyat’

31

Peranan Jabatan Kerajaan Tempatan di KPKT

turut membantu PBT yang memerlukan

bantuan khasnya apabila sesetengah isu

tempatan melibatkan pelbagai agensi dan

beberapa peringkat kerajaan.

Cabaran dan tanggungjawab yang

besar dalam meningkat dan menjana

hasil PBT amat bergantung kepada

“kehendak kepimpinan” (leadership

will) di PBT dan “political will” di

peringkat kerajaan yang lebih tinggi.

Peranan yang perlu dimainkan

oleh KPKT dan kerajaan negeri

melalui pembentukan

bahagian/unit penilaian adalah

amat penting khususnya dalam

memantau, membuat dasar dan

polisi di PBT.

Sekian, terima kasih……… 32