i

PERAN DINAS SOSIAL DALAM PEMBERDAYAAN ANAK JALANAN

DI KABUPATEN MAGETAN

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan

Program Studi Pendidikan Pancasila Dan Kewarganegaraan

Oleh :

HARGO DWI WIJAYANTO

NIM. 15312046

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO

2019

ii

ABSTRAK

Wijayanto, Hargo Dwi. Peran Dinas Sosial Dalam Pemberdayaan Anak Jalanan

Di Kabupaten Ponorogo. Skripsi. Program Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan, Universitas Muhammadiyah Ponorogo. Pembimbing I

Drs. Sunarto, M.Si, dan Pembimbing 2 Prihma Sinta Utami, M.Pd.

Penelitian ini bertujuan untuk: (1) mendeskripsikan peran Dinas Sosial dalam

pemberdayaan anak jalanan di Kabupaten Magetan, (2) mendeskripsikan hasil

pemberdayaan yang dilakukan oleh Dinas Sosial di Kabupaten Magetan, 3)

kendala Dinas Sosial dalam pemberdayaan anak jalanan di Kabupaten Magetan.

Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan pendekatan

fenomenologi dengan sumber data dari Dinas Sosial Kabupaten Magetan yang

mencakup Staf Bagian Pemberdayaan Anak dan Lanjut Usia. Prosedur

pengumpulan data dalam penelitian ini adalah observasi, wawancara dan

dokumentasi. Teknik analisis data untuk melihat peran peran Dinas Sosial dalam

pemberdayaan anak jalanan di Kabupaten Magetan menggunakan beberapa

tahapan analisis data yaitu reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan.

Hasil penelitian ini diketahui bahwa: 1) peran aktif Dinsos dalam

pemberdayaan anak jalanan yaitu melaksanakan rencana kerja tahunan dan

program sesuai peraturan Bupati Kabupaten Magetan. Peran partisipatifnya yaitu

melaksanakan program pemberdayaan menyesuaikan dengan lembaga pemerintah

yang terkait; 2) upaya yang dilakukan Dinas Sosial Kabupaten Magetan dalam

pemberdayaan ada dua cara: (a) Assesment merupakan tindakan yang dilakukan

dengan mengadakan tinjauan lapangan dengan melihat kondisi anak dengan

keluarganya dan (b) Rujuk merupakan tindakan setelah melakukan assesment, ada

dua bentuk rujukan yang dilakukan. Pertama rujukan keluarga, jika ada keluarga

dan memiliki hubungan yang baik maka oleh Dinsos dikembalikan kepada

orangtua anak jalanan tersebut tapi ketika keadaan keluarga dalam keadaan yang

broken home akan ditampung dan dikirim ke panti; (3) Kendala Dinas sosial di

Kabupaten Magetan dalam pemberdayaan terhadap anak jalan yaitu yang anak

kesulitan dalam mengubah pola pikir yang biasa dilakukan dengan perilaku bebas

untuk masuk ke dunia yang memerlukan aturan dan tata tertib dimasyarakat

Kata Kunci: Peran, Dinas Sosial, Pemberdayaan, Anak Jalanan

iii

ABSTRACT

Wijayanto, Hargo Dwi. Peran Dinas Sosial Dalam Pemberdayaan Anak Jalanan

Di Kabupaten Magetan. Thesis. Departmen Pancasila and Citizenship Education,

Muhammadiyah Ponorogo University. Advisor I Drs. Sunarto, M.Si, Advisor 2

Prihma Sinta Utami, M.Pd.

This study aims to: : (1) describe the role of the Social Service in the

empowerment of street children in Magetan Regency, (2) describe the results of

empowerment carried out by the Social Service in Magetan Regency, 3) the

constraints of the Social Service in empowering street children in Magetan

Regency.

This research is a qualitative research with a phenomenological approach

with data sources from the Social Service of Magetan Regency which includes the

chairman and staff of the Child Empowerment and Elderly Section. Data

collection procedures in this study were observation, interviews and

documentation. Data analysis techniques to see the role of the Social Service in

the empowerment of street children in Magetan using several stages of data

analysis, namely data reduction, data presentation and drawing conclusions.

The results of this study note that: 1) the active role of Social Affairs in

empowering street children is implementing annual work plans and programs in

accordance with the regulations of the Regent of Magetan Regency. The

participatory role is implementing the empowerment program in accordance with

the relevant government institutions; 2) efforts made by the Magetan Regency

Social Service in empowerment are two ways: (a) Assessment is an action taken

by conducting a field review by looking at the condition of the child with his

family and (b) Referral is an act after conducting an assessment, there are two

forms of referral that are carried out . First family reference, if there is a family

and have a good relationship then the Social Affairs returned to the parents of the

street children, but when the family situation is broken home will be

accommodated and sent to an orphanage; (3) The social service obstacle in

Magetan Regency in empowering street children is that children have difficulty in

changing the mindset that is usually done with free behavior to enter the world

that requires rules and order in the community.

Keywords: Role, Social Service, Empowerment, Street Children

iv

v

vi

vii

MOTTO

“JIKA KAU MERASA GAGAL DALAM

SUATU HAL, UBAHLAH RENCANAMU

JANGAN TUJUANMU”

viii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Alhamdulillah segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan segala

rahmat sehingga saya bisa menyelesaikan tugas akhir ini dan tak lupa saya

mengucapkan terimakasih kepada:

Bapak Drs. Sunarto, M.Si selaku Pembimbing I dan Ibu Prihma Sinta

Utami, M.Pd selaku Pembimbing II yang telah membimbing saya untuk

menyelesaikan skripsi ini.

Dosen FKIP khususnya Dosen PPKn yang membantu dan memberikan

bimbingan serta masukan atas skripsi saya.

Bapak dan Ibu yang selalu memberikan motivasi dan mengingatkanku

akan tanggungjawab pendidikanku serta tak lelah mendoakanku.

Keluarga PPKn 2015, untuk Ibu Prihma Sinta

Utami, M. Pd selaku Dosen Wali di kelas kami yang sudah menjadi ibu,

dosen, kakak sekaligus teman. Kami dipertemukan dengan dosen paket

komplit ini. Teman-temanku yang berteman melebihi keluarga Lilik, Fety,

Dimas, Ayu, Retno, Safi, Bayu, Afif, Bellyan, Nia, Yunia, Fredy, Ego,

Ilaina, Fitri, April, Hanif, Aini, Satria serta Rudi Irawan.

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur atas karunia yang Allah SWT berikan, atas limpahan rahmat

dan kasih sayang-Nya, atas petunjuk dan bimbingan yang telah diberikan,

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Peran Dinas Sosial

Dalam Pemberdayaan Anak Jalanan Di Kabupaten Magetan”.

Dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan uapan terimakasih

sedalam-dalamnya kepada semua pihak, yang telah memberikan bantuan berupa

motivasi dan doa selama proses penelitian skripsi ini. Ucapan terimakasih dan

penghargaan penulis sampaikan kepada:

1. Rektor Universitas Muhammadiyah Ponorogo dan Dekan Fakultas Keguruan

dan Ilmu Pendidikan beserta staf yang telah membantu sehingga skripsi ini

dapat terselesaikan.

2. Kaprodi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan serta para dosen

Program Studi yang telah memberikan bekal ilmu.

3. Bapak Drs. Sunarto, M.Si dan Ibu Prihma Sinta Utami, M.Pd selaku

pembimbing yang telah memberikan penilaian, saran dan masukan demi

perbaikan instrumen.

4. Ketua dan Staf Dinas Sosial Kabupaten Magetan atas izin, kesempatan,

bantuan serta kerjasamanya sehingga penelitian ini dapat berjalan dengan

lancar.

5. Bapak dan Ibunda tercinta atas segala cinta, ketulusan, kasih sayang dan doa

yang telah diberikan hingga penulis dapat menyelesaikan studi.

6. Teman-teman Mahasiswa Prodi PPKn FKIP Universitas Muhammadiyah

Ponorogo angkatan tahun 2015 atas motivasi, kebersamaan, kekompakan

selama masa kuliah semoga persaudaran kita tetap terjaga.

7. Semua pihak yang tidak saya sebutkan satu persatu, yang telah memberikan

bantuan yang telah diberikan mendapat balasan yang setimpal dari Alloh

SWT.

Teriring harapan semoga Allah SWT senantiasa membalas kebaikan berbagai

pihak tersebut. Harapan penulis semoga skripsi ini membawa manfaat bagi

pembaca. Amiin

Ponorogo, 17 Agustus 2019

Hargo Dwi Wijayanto

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

ABSTRAK .............................................................................................................. ii

ABSTRACT ............................................................................................................. iii

LEMBAR PERSETUJUAN................................... Error! Bookmark not defined.

LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................... iv

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ................ Error! Bookmark not defined.

MOTTO.................................................................................................................. vi

HALAMAN PERSEMBAHAN........................................................................... viii

KATA PENGANTAR ........................................................................................... ix

DAFTAR ISI ........................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ................................................................................................. xii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiii

DAFTAR DIAGRAM .......................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN ...................................... Error! Bookmark not defined.

A. Latar Belakang .................................................. Error! Bookmark not defined.

B. Rumusan Masalah ............................................. Error! Bookmark not defined.

C. Tujuan Penelitian ............................................... Error! Bookmark not defined.

D. Manfaat Penelitian ............................................. Error! Bookmark not defined.

BAB II KAJIAN PUSTAKA ................................. Error! Bookmark not defined.

A. Kajian Teori ....................................................... Error! Bookmark not defined.

B. Dinas Sosial ....................................................... Error! Bookmark not defined.

C. Pemberdayaan ................................................... Error! Bookmark not defined.

D. Anak Jalanan ..................................................... Error! Bookmark not defined.

E. Kajian Penelitian Relevan ................................. Error! Bookmark not defined.

BAB III METODE PENELITIAN......................... Error! Bookmark not defined.

A. Jenis Penelitian .................................................. Error! Bookmark not defined.

B. Lokasi Penelitian ............................................... Error! Bookmark not defined.

xi

C. Sumber Data ...................................................... Error! Bookmark not defined.

D. Prosedur Pengumpulan Data ............................. Error! Bookmark not defined.

E. Analisis Data ..................................................... Error! Bookmark not defined.

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..... Error! Bookmark not

defined.

A. Deskripsi Hasil Penelitian ................................. Error! Bookmark not defined.

B. Pembahasan ....................................................... Error! Bookmark not defined.

BAB V SIMPULAN DAN SARAN ...................... Error! Bookmark not defined.

A. Simpulan ............................................................ Error! Bookmark not defined.

B. Saran .................................................................. Error! Bookmark not defined.

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 47

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Daftar Anak Jalanan Periode Mei-Juni Tahun 2019...............................3

Tabel 3.1 Kisi-kisi Pedoman Wawancara Penelitian.............................................24

Tabel 4.1 Data Anak Jalanan Periode Mei-Juni Tahun 2019................................35

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Peta Wilayah Kabupaten Magetan.....................................................26

xiv

DAFTAR DIAGRAM

Diagram 4.1 Susunan Organisasi Tata Kerja Dinas Sosial

Kabupaten Magetan..........................................................................27

Diagram 4.2 Data Anak Jalanan Berdasarkan Umur.............................................35

Diagram 4.3 Alamat Asal Anak Jalanan Periode Mei-Juni Tahun 2019...............35

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Ijin Penelitian

Lampiran 2. Dasar Hukum (Undang-Undang dan Peraturan)

a. Peraturan Bupati Magetan

b. Data Pembinaan Anak Jalanan Periode Mei-Juni 2019

Lampiran 3. Intrumen Penelitian

a. Kisi-kisi

b. Pedoman Wawancara

Lampiran 4. Dokumentasi Penelitian