Upload
dinhkien
View
246
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
i
PERAN KEPALA SUKU DALAM SISTEM NOKEN
PADA PEMILUKADA DI DISTRIK KAMU KABUPATEN
DOGIYAI PROVINSI PAPUA TAHUN 2013
SKRIPSI
Disusun Oleh: Yerianto Tarima
NIM. 1221305006
Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Politik Pada
Program Studi Ilmu Politik
PROGRAM STUDI ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS UDAYANA
2016
ii
iii
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, karena atas
berkat rahmat-Nya skripsi yang berjudul PERAN KEPALA SUKU DALAM
SISTEM NOKEN PADA PEMILUKADA DI DISTRIK KAMU KABUPATEN
DOGIYAI PROVINSI PAPUA TAHUN 2013 dapat diselesaikan dengan baik.
Skripsi ini ditulis dalam rangka memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar sarjana
Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak akan berhasil
tanpa bimbingan, motivasi, dan bantuan dari berbagai pihak secara langsung maupun
tidak langsung. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapkan
terima kasih kepada yang terhormat:
1. Prof. Dr. dr. Ketut Suastika, Sp.PD-KEMD selaku Rektor Universitas
Udayana yang memberikan dukungan dan fasilitas kepada penulis dalam
menyelesaikan studi Strata satu di Universitas Udayana.
2. Dr. Drs. I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si., selaku Dekan Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana, yang telah menyetujui
dan mengeluarkan Surat Keputusan mengenai topik skripsi ini.
3 Kedua orang tua, adik-adik dan keluarga besar penulis yang telah
memberikan doa, semangat, kasih dan motivasi untuk segera
menyelesaikan skripsi ini.
v
4. Dosen Pembimbing I yakni Dr. Piers Andreas Noak, S.H, M.Si. yang
dengan sabar selalu membimbing dan mengoreksi penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
5. Dosen Pembimbing II yakni Muh. Ali Azhar, S.IP, M.A yang dengan
sabar selalu membimbing dan mengoreksi penulisan skripsi ini.
6. Tedi Erviantono, SIP., M.Si juga Bandiyah, S.Fil.,MA dan Drs. I Wayan
Budiasa, M.Si selaku dosen penguji yang telah dengan penuh dedikasi
memberikan masukan, bimbingan serta motivasi agar skripsi ini semakin
baik.
7. Kepada Kaka Sonei Yenusi, Kaka Selvy Wayne, dan Kaka Smirna
Yenusi yang selalu memberikan doa. Semangat, dan motivasi untuk
menyelesaikan skripsi ini.
8. KPU Kabupaten Dogiyai yakni Bapak Andrias Gobay yang telah
memberi waktu, informasi, dan dukungan dalam tahadapan membantu
pelaksanaan penelitian ini.
9. Ketua Dewan Adat Kabupaten Dogiyai yakni Bapak Germanus Goo, SE
memberi waktu, informasi, dan dukungan terhadap skripsi ini.
10. Ketua Distrik Kamu yakni Bapak Moses Tebay yang telah memberi
waktu, informasi, dan dukungan terhadap pelaksanaan penelitian iini.
11. Kepala Suku yakni Bapak Stefanus Gane dan Anaratus Goo yang telah
memberikan informasi terkait dengan penelitian ini.
vi
12. Masyarakat Distrik Kamu yakni Bapak Andreas Wayne, SH yang
memberikan informasi terkait dengan penelitian ini.
13. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Ilmu Politik yang tidak
dapat penulis sebutkan satu persatu atas pengajaran dan ilmu pengetahuan
yang telah diberikan selama perkuliahan.
14. Seluruh pegawai di lingkungan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang
telah membantu penulis dalam mengurus administrasi selama penulis
menjalani studi di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Udayana.
15. Yang terkasih kepada Merry Rumbrawer yang selalu memberikan doa,
semangat, dan motivasi untuk menyelesaikan skripsi ini.
16. Teman-teman PMK FISIP, teman-teman P3MI, saudara KTB-ku
Reinhard Lazarus Yogi, Bryan Anderson, Kak Edwin yang selalu
mendukung dalam doa serta memberikan motivasi untuk menyelesaikan
skripsi ini.
17. Seluruh teman-teman seperjuangan yang tidak dapat penulis sebutkan
satu persatu, penulis berterima kasih atas loyalitas dukungan, perhatian
dan motivasi yang diberikan sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.
Penulis bersyukur atas segala doa, dukungan dan bimbingan tersebut,
besar harapan penulis semoga amal baik Bapak/Ibu/Saudara(i) mendapat balasan
terbaik dari Tuhan Yang Maha Esa. Dengan rendah hati penulis berharap kritik
dan saran yang bersifat membangun demi penyempurnaan skripsi ini. sebagai
vii
akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak karena skripsi
ini dipersembahkan kepada almamaterku tercinta.
Denpasar, 27 April 2016
Penulis
Yerianto Tarima
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………………….. i
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………………… ii
HALAMAN PERNYATAAN……………………………………………………… iii
KATA PENGANTAR……………………………………………………………… iv
DAFTAR ISI……………………………………………………………………….. viii
DAFTAR TABEL………………………………………………………………….. xi
DAFTAR GAMBAR………………………………………………………………. xii
DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………………………….. xiii
ABSTRACT………………………………………………………………………… xiv
RINGKASAN………………………………………………………………………. xv
BAB I PENDAHULUAN....................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang...................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah....... ......................................................................... 5
1.3 Batasan Masalah .................................................................................. 5
1.4 Tujuan Penelitian ................................................................................. 5
1.5 Manfaat Penelitian ............................................................................... 5
1.6 Sistematika Penulisan .......................................................................... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................ 8
2.1 Kajian Pustaka ..................................................................................... 8
2.2 Kerangka Konseptual ........................................................................... 10
2.2.1 Demokrasi .................................................................................. 11
2.2.2 Pemilihan Umum Kepala Daerah .............................................. 13
ix
2.2.3 Gambaran Umum Sistem Noken ............................................... 15
2.2.4 Kepala Suku…………………………………………………... 19
2.3 Landasan Teori .................................................................................... 20
2.4 Kerangka Pemikiran…………………………………………………. 24
BAB III Metodologi Penelitian ................................................................................ 26
3.1 Jenis Penelitian .................................................................................... 26
3.2 Sumber Data ........................................................................................ 27
3.3 Unit Analisis ........................................................................................ 27
3.4 Teknik Penentuan Informan ................................................................. 28
3.5 Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 30
3.6 Teknik Analisis Data ........................................................................... 31
3.7 Teknik Penyajian Data ......................................................................... 33
BAB IV PEMBAHASAN ........................................................................................ 34
4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian ..................................................... 34
4.1.1 Gambaran Umum Kabupaten Dogiyai ...................................... 34
4.1.2 Gambaran Umum Distrik Kamu ................................................ 36
4.2 Hasil Temuan ....................................................................................... 37
4.2.1 Sistem Noken Dalam Pemilukada ............................................. 37
4.2.2 Peran Kepala Suku .................................................................... 47
4.2.2.1 Peran Kepala Suku Dalam Adat .................................. 48
4.2.2.1 Peran Kepala Suku Dalam Sistem Noken ................... 51
4.2.3 Sistem Noken Dalam Legal Standing…………………………. 56
4.3 Analisis Temuan .................................................................................. 61
BAB V PENUTUP .................................................................................................. ̀ 68
x
5.1 Kesimpulan .......................................................................................... 68
5.2 Saran .................................................................................................... . 69
DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………………. 71
LAMPIRAN………………………………………………………………………… 74
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Daftar Informan Dalam Penelitian .............................................. 29
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Konsep Kekuasaan Menurut Max Weber ................................... 21
Gambar 3.2 Bagan Analisis Data .................................................................... 31
Gambar 4.1 Peta Kabupaten Dogiyai Provinsi ............................................... 35
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Paduan Wawancara
Lampiran 2 Daftar Informan
Lampiran 3 Transkip Wawancara
Lampiran 4 Foto Penelitian
xiv
ABSTRACT
“CHIEFTAIN ROLE IN NOKEN SYSTEM OF THE GENERAL ELECTION
IN KAMU DISTRICT DOGIYAI REGENCY PAPUA PROVINCE 2013”
The enforcement of general election in Papua province especially in mountainous
area in Papua still uses Noken system. A chieftain has an important role in making
decision. The important role of a chieftain is not only in the tradition order but also in
the country government system. The purpose of this study is to know the role of a
chieftain in Noken system from the general election in Kamu District Dogiyai
Regency of Papua Province 2013. This research used qualitative method and
descriptive approach. The data source is primary and secondary data. The primary
data was taken from the direct interview and documentation of the informant. The
secondary data was collected by using the formal scripts inscriptive. The
determination of informant is done by making the informant matrix table. The
technique of data collection is by doing interview with the selected informant deeply
and by collected the documents which have connection with this research. The result
of this study is found that Kamu District in Dogiyai regency still uses Noken system
in general election process. The system is hang system or string system where they
still consider to deliberation process. The role of a chieftain is decision making in
Noken system. The role of a chieftain is a social role and does not bound with the
formal law in a country. The loyalty of the community based on the loyalty to
chieftain. Based on the result, the roles of chieftain in Noken system are firstly,
summon the people to give instruction about the general election process. Secondly,
explain about candidate’s vision and mission. Thirdly, control the entry process of
ballot as the result of the togetherness agreement into the Noken. Fourthly, bring and
give the result of ballot to the organizing committee. The result of this research also
found the negative impact of the chieftain role. The negative impact of the chieftain
role is the greasing the palm happening where was done by the candidates. These
candidates used the authority of the chieftain in making decision.
Key word: the role of chieftain, Noken System, the general election of the region
chief 2013, Dogiyai Regency
xv
RINGKASAN
“PERAN KEPALA SUKU DALAM SISTEM NOKEN PADA PEMILUKADA DI
DISTRIK KAMU KABUPATEN DOGIYAI PROVINSI PAPUA TAHUN 2013”
Pelaksanaan pemilukada di Provinsi Papua khususnya di Daerah Pegunungan Tengah
Papua masih menggunakan sistem Noken. Dalam sistem Noken seorang kepala suku
memiliki peran yang sangat penting dalam pengambilan keputusan. Peran penting
kepala suku tidak hanya dalam tatanan adat, namun juga dalam tatanan pemerintahan
Negara dalam hal ini terjadi pada proses pemilukada. Penelitian ini bertujuan untuk
mengetahui sejauh mana peran kepala suku dalam sistem Noken pada pemilukada di
Distrik Kamu Kabupaten Dogiyai Provinsi Papua tahun 2013. Penelitian ini
menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan deskriptif, sumber data dalam
peneletian ini adalah data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh
berdasarkan wawancara dan dokumentasi langsung terhadap informan sedangkan
data sekunder diperoleh berdasarkan catatan-catatan resmi lainnya seperti sumber
buku yang berhubungan dengan penulisan.Penentuan informan dilakukan dengan
membuat tabel matrix informan. Teknik pengumpulan data dengan cara wawancara
secara mendalam dengan informan yang sudah dipilih dan mengumpulkan dokumen
yang berkaitan dengan materi penelitian. Hasil penelitian menemukan bahwa di
Kabupaten Dogiyai di Distrik Kamu masih menggunakan sistem Noken, sistem yang
digunakan adalah sistem gantung atau ikat dimana masyarakat masih mengutamakan
musyawarah. Dalam pelaksanaan sistem Noken peran kepala suku sangat penting
terutama dalam hal pengambilan keputusan. Peran kepala suku merupakan peran
sosial dan tidak terikat dengan hukum formal dalam sebuah Negara. Kepatuhan
masyarakat lebih didasarkan pada kepatuhan kepada kepala suku. Berdasarkan hasil
temuan ditemukan bahwa peran kepala suku dalam sistem Noken yaitu Pertama,
mengumpulkan masyarakat untuk diberikan arahan terkait proses pemilukada. Kedua,
memaparkan tentang visi-misi kandidat. Ketiga, mengawasi proses masuknya suara
yang sudah disepakati kedalam Noken. Keempat, membawa serta menyerahkan hasil
suara ke tingkat penyelenggaraan. Dampak negatif dari peran kepala suku adalah
terjadinya praktek-praktek suap yang dilakukan oleh para kandidat dengan
memanfaatkan otoritas yang dimiliki kepala suku untuk mempengaruhi masyarakat
dalam menentukan pilihan.
Kata Kunci : Peran Kepala Suku, Sistem Noken, Pemilihan Umum Kepala Daerah
2013, Kabupaten Dogiyai