PERAN MEDIATOR PENGADILAN AGAMA DALAM MENANGANI

KASUS PERCERAIAN DI KOTA MALANG

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

sebagai Syarat untuk Mendapatkan Gelar Sarjana S1

RURRY EDTRIS ANGGRAINI

201410310311105

JURUSAN SOSIOLOGI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

KATA PENGANTAR

Assalammualaikum Wr. Wb

Alhamdulillah, segala puji hanya untuk Allah Tuhan semesta alam. Skripsi

ini dapat terselesaikan atas izin-Nya. Mustahil penulis mampu menyelesaikan

skripsi ini tanpa kekuatan yang diberikan oleh-Nya. Bersyukur kepada Allah atas

segala kemudahan selama proses penelitian. Tak lupa juga penulis ucapkan

banyak terimakasih kepada :

1. Dr. Rinikso Kartono, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberi izin

dilakukannya penelitian skripsi.

2. Rachmad K. Dwi Susilo, MA, Ph.D. Selaku Ketua Jurusan Sosiologi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah

Malang dan dosen pembimbing yang selalu mengayomi dan memberikan

kritik positif dan membangun dalam proses bimbingan. Saran-saran dan

ide beliau sungguh berguna sekali.

3. Muhammad Hayat, MA. selaku dosen pembimbing yang tak lupa

memberikan nasehat-nasehat yang membangun, kritik-kritik ilmiah, serta

selalu mengingatkan kami untuk perbaikan diri.

4. Para dosen-dosen di jurusan Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Muhammadiyah Malang. terimakasih atas segala ilmu-

ilmu yang diajarkan selama masa perkuliahan. Semoga ilmu beliau-beliau

selalu berkah dan bermanfaat sampai kapanpun karena ilmu merupakan

amal produktif yang tidak akan pernah putus pahalanya. Amin..

5. Para narasumber di pengadilan agama kota Malang yang telah memberi

izin penelitian skripsi dan bersedia untuk dimintai keterangan selama

proses penelitian berlangsung.

6. Para kepala KUA di kota Malang yang bersedia dimintai data laporan

tahunan.

7. Pihak Kementerian Agama kota Malang yang telah memberikan izin

penelitian skripsi di KUA.

Malang, 23 Juli 2018

Rurry Edtris Anggraini

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i

LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................. ii

LEMBAR PERSETUJUAN ................................................................................ iii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ....................................................... iv

LEMBAR PERNYATAAN ................................................................................... v

LEMBAR PERSEMBAHAN .............................................................................. vi

MOTTO HIDUP.................................................................................................. vii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii

DAFTAR ISI ........................................................................................................... x

DAFTAR TABEL............................................................................................... xiii

DAFTAR BAGAN .............................................................................................. xiv

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xv

ABSTRAKSI ...................................................................................................... xvii

ABSTRACTION .............................................................................................. xviii

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ....................................................................................... 4

1.2 Rumusan Masalah .................................................................................. 5

1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................... 5

1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................. 5

1.5 Definisi Konsep ...................................................................................... 6

1.5.1 Peran ........................................................................................ 7

1.5.2 Mediasi .................................................................................... 7

1.5.3 Pengadilan agama.................................................................... 8

1.5.4 Perceraian ................................................................................ 8

1.6 Metode Penelitian................................................................................... 9

1.6.1 Pendekatan Penelitian ............................................................. 9

1.6.2 Jenis Penelitian ........................................................................ 9

1.6.3 Subjek Penelitian ................................................................... 10

1.6.4 Lokasi Penelitian ................................................................... 11

1.6.5 Sumber Data .......................................................................... 11

1.6.6 Teknik Pengumpulan Data .................................................... 13

1.6.7 Teknik Analisis Data ............................................................. 14

1.6.8 Uji Kredibilitas Data ............................................................. 15

BAB II KAJIAN PUSTAKA&TEORI ............................................................... 19

2.1 Penelitian Terdahulu ............................................................................ 19

2.2 Tinjauan Pustaka .................................................................................. 22

2.2.1 Mediasi .................................................................................. 22

2.2.2 Perceraian .............................................................................. 24

2.2.3 Pengadilan Agama ................................................................ 29

2.3 Kerangka Teori..................................................................................... 30

BAB III SETTING PENELITIAN ..................................................................... 36

3.1 Gambaran Umum Pengadilan Agama Kota Malang ............................ 36

3.2 Gambaran Umum Kantor Mediasi ....................................................... 39

3.3 Tahap Penanganan Kasus Perceraian di PA Kota Malang................... 41

3.4 Keadaan Geografi Kota Malang........................................................... 46

3.5 Demografi Kota Malang ...................................................................... 47

3.6 Angka Perceraian ................................................................................. 48

3.7 Usia Perkawinan................................................................................... 49

3.8 Badan Penasehat, Pembinaan, Dan Pelestarian Perkawinan ................ 51

BAB IV SAJIAN DAN ANALISIS DATA ......................................................... 55

4.1 Gambaran Umum Subjek ..................................................................... 55

4.2 Peran Utama Mediator ......................................................................... 57

4.3 Analisis Sub-Teori Latency.................................................................. 71

BAB V PENUTUP ................................................................................................ 73

5.1 Kesimpulan .......................................................................................... 73

5.2 Saran ..................................................................................................... 73

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 75

LAMPIRAN-LAMPIRAN .................................................................................. 79

DAFTAR TABEL

1.1 Hasil dan Relevansi Penelitian Terdahulu ....................................................... 19

1.2 Data Jumlah Pegawai di Lingkungan Pengadilan Periode 2015-2019 ............ 38

1.3 Klasifikasi Perkara ........................................................................................... 40

1.4 Jumlah Kelurahan di Kota Malang Tahun 2017 .............................................. 47

1.5 Jumlah Penduduk di Kota Malang Tahun 2017 ............................................... 48

1.6 Status Pernikahan Berdasarkan Jenis Kelamin ................................................ 49

1.7 Daftar Subjek Penelitian .................................................................................. 55

DAFTAR BAGAN

1.1 Teknik Triangulasi Sumber .............................................................................. 17

1.2 Teknik Pengumpulan Data ............................................................................... 18

1.3 Kerangka Teori dan Pustaka ............................................................................ 31

DAFTAR GAMBAR

1.1 Komponen Analisis Data ................................................................................. 14

1.2 Gedung PA Dari Depan Jalan Raya ................................................................. 36

1.3 Masuk Gedung PA ........................................................................................... 37

1.4 Kantor Mediasi ................................................................................................. 39

DAFTAR PUSTAKA

Abbas, Syahrizal. 2011. Mediasi dalam Hukum Syariah, Hukum Adat, &Hukum

Nasional. Jakarta : Kencana.

Goode, William J. 1991. Sosiologi Keluarga. Jakarta : Bumi Aksara.

Idrus, Muhammad.2009. Metode Penelitian Ilmu Sosial. Jakarta:Erlangga.

Moleong, Lexy J.2016. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja

Rosdakarya Offset.

Priyatna, Haris. 2013. Kamus Sosiologi. Bandung : Nuansa Cendekia.

Puspitawati, Herien. 2012. Gender dan Keluarga: Konsep dan Realita di

Indonesia. Bogor : PT. IPB Press.

Raho, Bernard. 2007. Teori Sosiologi Modern. Jakarta : Prestasi Pustakaraya.

Soekanto, Soerjono. 2000. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta : Raja Grafindo

Persada 2000.

Sugiyono.2014. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D.

Bandung: Alfabeta.

Susilo, Rachmad K. Dwi. 2016. 20 Tokoh Sosiologi Modern. Yogjakarta : Ar-

Ruzz Media.

Thalib, Muhammad.1997. 15 Penyebab Perceraian dan Penanggulangannya.

Bandung : Irsyad Baitus Salam (Ibs).

Veeger, Karel J. 1993. Pengantar Sosiologi. Jakarta: Gramedia.

Peneltian Terdahulu

Anggraini, Dede. 2017. Efektivitas PERMA Nomor 1 Tahun 2016 Tentang

Prosedur Mediasi di Pengadilan Terhadap Perkara Cerai Gugat di Pengadilan

Agama Kelas 1A Palembang. Sumber :

Eprints.Radenfatah.Ac.Id/892/1/Dede%20anggraini%20elda.Pdf/ Diakses Pada

Kamis, 12 Desember 2017 Pukul 12.15 WIB.

Fikri, Mirwan. Peran hakim mediator dalam mediasi kasus perceraian di

pengadilan kelas 1A Makasar. Sumber :

Http://Ojs.Unm.Ac.Id/Index.Php/Tomalebbi/Article/Viewfile/1914/902/ Diakses

Pada Kamis, 12 Desember 2017 Pukul 13.05 WIB.

Latifah, Khoiril.2016. Pandangan mediator terhadap standar keberhasilan

mediasi dalam perkara perceraian di pengadilan agama Malang. Sumber :

Digilib.Uin-Suka.Ac.Id/22148/1/1320310012_Bab-I_Iv-Atau-V_Daftar-

Pustaka.Pdf/ Diakses Pada Kamis, 12 Desember 2017 Pukul 12.10 WIB.

Maula, Ismatul. 2016. Peranan hakim sebagai mediator dalam penyelesaian

sengketa ekonomi syariah di pengadilan agama Purbalingga tahun 2009-2014.

Sumber: Repository.Iainpurwokerto.Ac.Id/519/2/Cover%2c%20bab%20i%2c%20

Bab%20v%2c%20daftar%20pustaka.Pdf / Diakses Pada Kamis, 12 Desember

2017 Pukul 12.52 WIB.

Website

4.Bp.Blogspot.Com/ Diakses Pada Sabtu, 3 Juni 2018 Pkl 15.25 WIB.

Bp4pekanbaru.or.id/web/detailberita/525/2018/01/22/bp4-dan-undang-undang-

perkawinan/ Diakses 15 Juli 2018 Pkl 11.19 WIB

Http://digilib.uinsby.ac.id/13591/5/Bab%202.pdf/ diakses pada 29 juli 2018 pkl

18.42 WIB

Digilib.unila.ac.id/4833/16/BAB%203.pdf/ diakses pada 27 juli 2018 pkl 08.27

WIB

Digilib.unimus.ac.id/download.php?Id=4434/ diakses pada 27 juli 2018 pkl 08.12

WIB

Dispendukcapil.Batukota.Go.Id/Diakses Pada Sabtu, 12 Mei 2018 Pkl 09.55 WIB.

Dispendukcapil.Malangkota.Go.Id/Diakses Pada Jum’at, 11 Mei 2018 Pkl 18.34

WIB.

Badilag.Mahkamahagung.Go.Id/Pengadilan-Agama/Profil-Peradilan-Agama-

1/Kewenangan-Pengadilan-Agama Diakses Pada 7 Februari 2018 Pkl 09.15 WIB.

Dispendukcapil.Malangkota.Go.Id Diakses Pada Jum’at, 11 Mei 2018 Pkl 18.34

WIB.

Hukum.Unsrat.Ac.Id, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 1974

Tentang Perkawinan, Diakses Pada Sabtu, 15 Desember 2017 Pkl 20.38 WIB.

Hukum.Unsrat.Ac.Id/Ma/Kompilasi.Pdf Tentang Uu Kompilasi Hukum Islam.,

Diakses Pada Jum’at, 19 Desember 2018 Pkl 17.00 WIB.

Jatim.metrotvnews.com/read/2015/08/20/160506/perceraian-di-jawa-timur-tinggi-

didominasi-masalah-ekonomi diakses pada 27 juli 2018 pkl 07.00 WIB

Kbbi.web.id/ Diakses Pada 9 Juli 2018 Pkl 20.00 WIB.

Kemsos.Go.Id Diakses Pada 19 Mei 2018 Pkl 22.29 WIB.

Kualowokwarumalang.Blogspot.Co.Id/2015/01/Laporan-Akhir-Tahun-2014-Kua

Lowokwaru.Html Diakses Pada 21 Mei 2018 Pkl 20.02 WIB.

Mahkamahagung.Go.Id, Tentang Mediasi, Diakses Pada Tanggal 17 Desember

2017 Pukul 14.17 WIB.

Malangkota.Go.Id/Pemerintahan/Kecamatan-Dan-Kelurahan/ Diakses Pada

Sabtu, 12 Mei 2018 Pkl 7.37 WIB.

Merdeka.Com,Indonesia Daarurat Perceraian , Diakses Pada Selasa, 20 September

2016 Pkl 20.00 WIB.

Pa-Malangkota.Go.Id/Index.Php/Profil/Tentang/Tugas-Pokok/Diakses Pada 9

Februari 2018 Pkl 12.52 WIB.

Pa-sentani.go.id/ Diakses Pada 14 Juli 2018 Pkl 10.00 WIB.

Psychologymania.com/2012/08/perceraian-dalam-tinjauan-sosiologis.html/

diakses pada 27 juli 2018 pkl 07.29 WIB

Rahardjo, Mudjia. 2017. Studi Kasus Dalam Penelitian Kualitatif: Konsep Dan

Prosedurnya. Diakses Melalui Uin-Malang.Ac.Id. Pada Selasa, 20 September

2016 Pkl 20.00 WIB.

Republika.co.id/berita/nasional/umum/16/10/02/oefaip365-faktor-ekonomi-

penyebab-dominan-tingginya-angka-perceraian/ diakses pada 27 juli 2018 pkl

07.22 WIB

Siahaan, Rondang. Ketahanan Sosial Keluarga: Perspektif Pekerjaan Sosial.

(Jurnal Informasi Vol. 17, No. 02 Tahun 2012 ) Diakses Melalui

Https://Media.Neliti.Com Pada Tanggal 2 April 2018 Pukul 16.52 WIB.

Sosiologis.com/peran-sosial/ diakses pada 27 juli 2018 pkl 07.58 WIB

Suaraindonesia-News.Com, Kawin Muda Menjadi Penyebab Tingginya Angka

Perceraian Di Kota Batu,Adi Wiyono, Diakses Pada Minggu , 16 Desember 2017

Pkl 10.01 WIB.