Upload
ledan
View
237
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
PERAN PEMERINTAH, KOMUNIKASI
DAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN JALAN RAYA
DI SUB-DISTRIK LAGA
( Studi Deskriptif tentang Infrastruktur Jalan Raya
di Sub Distrik Laga)
TESIS
Diajukan kepada
Program Pascasarjana Magister Studi Pembangunan
untuk Memperoleh Gelar Magister Sains
Oleh:
Domingos Lamberto Belo NPM. 092009901
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA
2011
v
KATA PENGANTAR
Sebagai makluk ciptaan Tuhan sudah sepantasnya untuk memanjatkan puji syukur kehadirat
atas segala rahmatnya dan karunia yang dilimpahkan kepada penulis agar dapat menyelesaikan tesis ini
dengan baik. Hasil karya ilmiah seperti pada prinsipnya untuk mengembangkan dua misi pokok yaitu, misi akademik dan misi sosial. Pada misi akademik menurut
penulis merupakan tugas akhir yang harus di selesaikan dan, misi sosial adalah proses untuk
mempelajari, mengamati, meneliti, menganalisis serta gejala-gejala sosial dan fakta dalam masyarakat, kemudian teori-teori ilmiah yang menjadi sebab akibat
dari proses atau peran pemerintah dalam pembangunan Timor-Leste.
Namun pada akhirnya penulis
mempertanggungjawabkan seluruh kandungan tesis ini, tetapi penulis harus mengakui bahwa teman-teman
yang secara langsung maupun tidak langsung turut memberikan kontribusinya dalam proses penulisan ini.
Pertama Para pengajar di program pascasarjana
Magister Study pembangunan Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. Selalu memberikan diskusi-diskusi di
dalam kelas maupun di luar kelas bahkan melalui email sehingga penulis mendapatkan pengalaman yang sangat berharga dari para dosen yang selalu ramah dan
bersedia untuk berdiskusi dengan para mahasiswanya. Kedua pak Rukmadi Warsito selaku pembimbing
yang mempunyai kekhasannya sendiri dalam
membimbing dengan metodenya sendiri mengarahkan penulis agar betul-betul mendalami tata cara
penulisan, dan di harapkan hasilnya yang lebih baik. Ketiga penulis juga berterima kasih kepada para
informen yang telah bersedia memberikan data-data
kepada peneliti untuk melancarkan penulisan tesis ini. Keempat penulis juga berterima kasih kepada
pemerintahan Timor-Leste terutama Perdana Menteri
Xanana Gusmão yang telah memberikan beasiswa
vi
kepada penulis untuk menyelesaikan studi di UKSW Salatiga- Indonesia.
Kelima penulis juga berterima kasih kepada Istri
tercinta Jucelina yang selama ini mengantikan peran saya sebagai kepala keluarga yang berusaha keras untuk membimbing keluarga dan mencari nafkah bagi
anak-anak yang sangat saya sayangi. Itulah kesetiaan seorang Ibu dalam mengurus rumah tangga
menggantikan peran suaminya selama ditinggalkan. Keenam, kepada keluarga dan teman-teman yang
senantiasa memberikan dorongan moril dan spiritual
dalam menyelesaikan studi penelitian ini, mengucapkan terima kasih dan puji syukur kepada
Tuhan yang maha kuasa atas segala sesuatu yang di limpahkan kepada penulis hingga terselesainya penulisan tesis ini.
Peneliti berkeyakinan bahwa secara prosedural penulisan kurang atau lebih memenuhi proses ini dari awal sampai akhir, bila penulisan ini terdapat
kekurangan atau kesalahan yang bersifat subtansial dan teknis, Sebagaimana insan yang lemah tak lumput
dari kekurangan. Peneliti tidak lupa mengucapkan terima kasih kepada pembimbing dalam hal bantuan serta dorongan secara material maupun spiritual:
Bapak Dr. Ir. Rukmadi Warsito, MS. Prof. Daniel D. Kameo, SE., MA., Ph.D.
Dr. Gatot Sasongko, SE., MS. Akhir kata, penulis menyadari bahwa tesis ini
masih terdapat kekurangan-kekurangan yang tidak
terlepas dari kelemahan penulis, maka dengan terbuka dan lapang dada penulis menerima saran dan kritikan yang sifatnya membangun untuk menyempurnakan
tesis ini.
Salatiga, Juli 2011
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
Lembar Pengesahan -------------------------------------------------- i
Lembar Pernyataan -------------------------------------------------- ii
Motto ------------------------------------------------------------------- iii
Kata Pengantar -------------------------------------------------------- v
Saripati --------------------------------------------------------------- vii
Daftar Isi -------------------------------------------------------------- ix
Daftar Gambar dan Tabel ------------------------------------------- xi
Bab I Pendahulua ---------------------------------------------------- 1
1.1 Latar Belakang --------------------------------------------- 1
1.2 Rumusan Masalah Penelitian---------------------------- 9
1.3 Persoalan Penelitian ------------------------------------- 10
1.4 Tujuan Penelitian ---------------------------------------- 10
1.5 Manfaat Penelitian --------------------------------------- 10
Bab II Kajian Teori ------------------------------------------------- 12
2.1 Infrastruktur Transportasi ----------------------------- 12
2.2 Komunikasi Pembangunan ---------------------------- 15
2.3 Partisipasi Masyarakat --------------------------------- 19
Bab III Metode Penelitian ----------------------------------------- 22
3.1 Jenis Penelitian ------------------------------------------ 22
3.2 Waktu Dan Deskripsi Lokasi Penelitian-------------- 23
3.3 Sumber Dan Teknik Pengumpulan Data ------------ 24
3.4 Analisa Data ---------------------------------------------- 26
Bab IV Hasil Penelitian -------------------------------------------- 29
4.1 Deskripsi Wilayah Penelitian -------------------------- 29
x
4.2 Peran Pemerintah dalam Proses Pembangunan
Infrastruktur Jalan di sub-Distrik Laga ------------- 31
4.3 Komunikasi Pembangunan yang Terjadi antara
Pemerintah dan Masyarakat Terhadap
Pembangunan Infrastrutur Jalan di Sub-
Distrik Laga ----------------------------------------------- 35
4.4 Peran Partisipasi Masyarakat Terhadap
pembangunan Infrastruktur Jalan di Sub-
Distrik Laga ----------------------------------------------- 39
Bab V Penutup ----------------------------------------------------- 45
5.1 Kesimpulan ----------------------------------------------- 45
5.2 Implikasi dan Terapan ---------------------------------- 46
DAFTAR PUSTAKA -------------------------------------------------- IV
xi
DAFTAR TABEL DAN GAMBAR
Bagan 1 : Pemikiran Schramm Mengenai
komunikasi dalam Pembanguna --------------- 14
Bagan 2 : Elemen Komunikasi ------------------------------- 17
Bagan 3 : Tingkat Partisipasi Masyarakat ----------------- 20
Tabel 1 : Panjang jalan Distrik, Sub-distrik dan
Pedesaan Menurut Jenis Permukaan,
2008-2009 ---------------------------------------------- 33
Tabel 2 : Panjang jalan Distrik, Sub-distrik dan
Pedesaan Menurut Kondisi Jalan, 2008-
2009 ----------------------------------------------------- 34
Tabel 3 : Banyaknya Kendaraan Menurut Jenis (Unit) ----- 34
LEMBAR PENGESAHAN
Judul Tesis : PERAN PEMERINTAH, KOMUNIKASI
DAN PARTISIPASI MASYARAKAT
DALAM PEMBANGUNAN JALAN
RAYA DI SUB-DISTRIK LAGA
Nama Mahasiswa : Domingos Lamberto Belo
NPM : 092009901
Program Studi : Magister studi Pembangunan
MENYETUJUI
Dr. Ir. Rukmadi Warsito, MS.
Pembimbing
MENGESAHKAN
Program Pasca sarjana
Universitas Kristen satya Wacana
Salatiga
Marthen L. Ndoen, SE., MA., Ph.D.
Pjs Ketua Program Studi
Magister Studi Pembangunan
Dinyatakan lulus Ujian tanggal 5 Agustus 2011
i
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Domingos Lamberto Belo
NPM : 092009901
PPS : Magister Study Pembangunan
Program Pasca Sarjana UKSW
Salatiga
Menyatakan bahwa tesis dengan Judul, Peran
Pemerintah, Komunikasi dan Partisipasi
Masyarakat dalam Pembangunan Jalan Raya di
Sub-Distrik Laga, adalah merupakan hasil karya
ilmiah saya sendiri, dan bukan melakukan tindakan
Plagiasi atau mengambil alih seluruh karya tulisan
orang lain. Kutipan yang diperoleh dari pendapat orang
lain untuk mendukung tesis ini berdasarkan kode etik
ilmiah. Dengan demikian pernyataan ini saya buat, dan
apabila suatu saat terdapat pernyataan ini tidak benar
maka saya bersedia menerima sanksi akademik.
Salatiga, Agustus 2011
Yang membuat pernyataan
Domingos Lamberto Belo
ii
iii
MOTTO
Ilmu Pengetahuan adalah sesuatu yang sangat mahal
dan untuk mencapai cita-citanya oleh setiap insan
harus ada pengorbanan bagaikan mutiara berharga
yang tersembunyi. Namun untuk mencapai
keberhasilan memang membutuhkan kemauan keras
untuk menghadapi segala tantangan dan rintangan
yang datang menghalanginya.
Special Persembahan
Terutama buat:
Ayahku Lamberto da costa dan Anakku
tersayang Rolan Lamberto Belo
Kedua buat:
Istriku Tercinta Jucelina Claudia da Costa dan
anak-anakku:
Ruben Lamberto Belo (Ruben)
Gueomar Fatima Belo,(Rani)
Jennifer Mota Claudia da Costa Belo(Rixa)
iv
Ketiga buat:
Ibundaku Martina Boavida
Algira Belo
Kedua Mertua:
Herminjildo da Costa
Cristina Fatima da Costa
Keempat:
kedua Keluarga besar ” NABOR”
PRINSIP HIDUP
Betapa pentingnya karier bagi masyarakat modern,
karier berbicara melalui bahasa komunikasi yang
disebut Public Polis. Maka saya tetap pada prinsipnya
untuk menjaga profesi sebagai Pengambilan kebijakan
PESAN DAN KESAN
Rebutlah kesempatan dan perjuangkanlah masa
depanmu sebab kesempatan hanya datang sekali,
senjata dalam merebut masa depan adalah belajar dan
berusaha.
vii
SARIPATI
Upaya mewujudkan pemerintah yang baik (Good
Governance), menempatkan partisipasi masyarakat
sebagai satu indikator krusial dan mutlak ada pada
partisipasi masyarakat bahkan di pandang sebagai
syarat mutlak untuk menamai sebuat aktifitas sebagai
“pembangunan”
Walaupun pembangunan di daerah-daerah yang
baru memulai proses pembangunan meletakan peran
pemerintah sebagai aktor dominan, namun partisipasi
tetap di butuhkan, tugas utama pemerintah dalam
kondisi ini, ada mengupayakan agar melalui
pembangunan masyarakat yang termotivasi dan
bergairah untuk berpartisipasi.
Pimpinan dari eksekutif dan legislatif adalah
masyarakat tertentu dan karenanya ada dalam
pertemuan yang diarahkan atau pemimpin itu sendiri
minimal pertemuan ini melahirkan komunikasi antara
masyarakat dengan pemerintah selain peluang ini
masyarakat dipandang lebih memiliki akses pada ke
kuasaan dibanding dengan masyarakat banyak.
Dengan demikian jika ada sesuatu yang ingin
disampaikan kepada pemimpin kekuasaan
kemungkinannya lebih terbuka dibandingkan
masyarakat banyak.
Kondisi seperti ini membuat partisipasi
pemimpin karena sangat diharapkan terjadi dalam
proses pembangunan Timor-Leste apa lagi masyarakat
kota Dili.
Obyek partisipasi pada aktifitas pembangunan
fisik Timor-Leste dipandingkan dengan pengawasan
terhadap aktifitas pembangunan yang cendrung dan
asbsrak.
viii
Aktifitas pembangunan fisik dapat dengan
mudah di ketahui karena pengawasan terhadapnya
dipandang mudah dilakukan. Jika pada aspek ini
pengawasan berlangsung dengan baik maka pada
aspek pembangunan lainnya dan juga berlangsung
sesuai harapan masyarakat.
Pengawsan terhadap pembangunan fisik Timor-
Leste adalah titik start bagi pengawasan kelompok
serta aktifitas pembangunan di segala aspek yang
berlangsung di Negara termuda itu.