PERAN THE UNITED NATION OFFICE ON DRUGS AND CRIME …

i

PERAN THE UNITED NATION OFFICE ON DRUGS AND CRIME (UNODC) DALAM

PENANGANAN ISU NARKOBA DI THE GOLDEN TRIANGLE

SKRIPSI

Disusun Oleh:

Devi Yunita Effendi

1570750003

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian dari Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana

Sosial (S.Sos)

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS KRISTEN INDONESIA

JAKARTA

2019

ii

ii


FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK Jl. Mayjen Sutoyo No.2, Cawang – Jakarta Timur 13630

Telp. (021) 8092425, 8009190, 80885230 / Fax. (021) 8093948

Homepage: http://www.uki.ac.id

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI

Nama Mahasiswa : Devi Yunita Effendi

Nomor Induk Mahasiswa : 1570750003

Jurusan/Peminatan : Hubungan Internasional

Judul Skripsi : Peran The United Nation Office On Drugs And

Crime (UNODC) Dalam Penanganan Isu Narkoba

Di The Golden Triangle

Diajukan : Untuk memenuhi syarat-syarat

memperoleh gelar Sarjana Sosial (S.Sos)

SETUJU UNTUK DIUJIKAN

Jakarta, 21 Juni 2019

Pembimbing

(Dra. V.L. Sinta Herindrasti, M.A)

Mengetahui,

Ketua Program Studi

(Dra. V.L. Sinta Herindrasti, M.A)

http://www.uki.ac.id/

iii



Telp. (021) 8092425, 8009190, 80885230 / Fax. (021) 8093948


PERSETUJUAN PERBAIKAN SKRIPSI

Nama Mahasiswa : Devi Yunita Effendi



Judul Skripsi : Peran The United Nation Office On Drugs And Crime

(UNODC) Dalam Penanganan Isu Narkoba Di The Golden

Triangle

Ketua Sidang/ Penguji I

(Siti Merida Hutagalung, S.H., M.A)

Penguji II

(Riskey Oktavian, S.IP., M.A )

Pembimbing I/ Penguji III

(Dra. V. L. Sinta Herindrasti, M.A)

Mengetahui.

Ketua Program Studi Ilmu Hubungan Internasional

(Dra. V. L. Sinta Herindrasti, M.A)


iv



Telp. (021) 8092425, 8009190, 80885230 / Fax. (021) 8093948


LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS

Nama Mahasiswa : Devi Yunita Efffendi



Judul Skripsi : Peran The United Nation Office On Drugs And

Crime (UNODC) Dalam Penanganan Isu Narkoba

Di The Golden Triangle

Dengan ini saya menyatakan bahwa:

1. Skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar

akademik (sarjana, magister, doktor), baik di Universitas Kristen Indonesia

maupun perguruan tinggi lain.

2. Pernyataan atau pendapat dari orang lain yang terdapat dalam skripsi ini

sebagai acuan dengan menyebutkan nama pengarang dan dicantumkan

dalam daftar pustaka.

Demikian surat pernyataan ini dibuat dengan sesungguhnya. Apabila dikemudian

hari ditemukan penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang diperoleh sesuai

dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi.


Yang bertanda tangan di bawah ini,

(Devi Yunita Effendi)

1570750003

*Tanda tangan diatas Materai Rp.6.000,-


v

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan YME, karena berkat

karunia-Nya maka penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul: “Peran The United

Nation Office On Drugs And Crime (UNODC) Dalam Penanganan Isu Narkoba Di The

Golden Triangle “. Skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat dalam menempuh

ujian Sarjana Sosial.

Skripsi ini terlaksana berkat bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena

itu, dalam kesempatan ini dengan segala kerendahan hati penulis menyampaikan ucapkan

terima kasih setulus-tulusnya kepada:

1. Kedua orang tua saya, papa dan mama yang selalu mendukung, memperhatikan

serta mendoakan penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi. Kepada keluarga

besar penulis, kakek dan nenek, mama ayank, oma, keke, dinda yang selalu

menyemangati penulis.

2. Ibu Angel Damayanti M.Si., M.Sc., Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik serta segenap jajaran Wakil dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Kristen Indonesia;

3. Ibu Dra. V.L. Sinta Herindrasti, M.A Dosen Pembimbing yang bersedia untuk

meluangkan waktu untuk membimbing serta memberikan masukan dan motivasi

dalam penyusunan skripsi ini sehingga dapat terselesaikan dengan baik dan tepat

pada waktunya. Terimakasih banyak atas waktu, bimbingan serta perhatian yang

telah diberikan;

4. Seluruh jajaran pengajar Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang mungkin

belum bisa disebutkan satu persatu, namun setiap ilmu yang diberikan sungguh

sangat berharga dan merupakan kesatuan bekal bagi penulis di masa depan. Serta

seluruh pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UKI yang secara langsung

maupun tidak langsung banyak membantu penulis selama masa perkuliahan;

5. Michael, Alvero, Dina, Rio, Andika selaku sahabat terdekat saya. Terimakasih atas

dukungan, bantuan dan doanya selama pengerjaan skripsi ini. Semoga Tuhan

memberkati.

6. Sharon Christy, Tessalonica Nadine, Nanda Christina, Eirene Umboh, Hediati

Romaida, Yemima Cikita, Karin Berlian, serta teman-teman Prodi Hubungan

Internasional lainnya, terimakasih atas pengalaman dan ilmu yang diberikan selama

ini, semoga silaturahmi kita tidak terputus dan kita semua bisa meraih kesuksesan

di masa depan.

vi

7. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu yang telah membantu

penulis selama proses penyusunan skripsi ini.

Sebagai ungkapan rasa terima kasih yang mendalam penulis hanya dapat berdoa

semoga segala perhatian, bantuan, dukungan serta semangat yang telah diberikan

mendapat balasan yang lebih baik dari Tuhan YME.

Kekurangan akan selalu menjadi bagian manusia, kesempurnaan hanya menjadi

milik-Nya, untuk itu saran dan kritik akan lebih menyempurnakan pikiran penulis untuk

melangkah lebih maju. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua.


Devi Yunita Effendi

vii

ABSTRAK

1. Nama : Devi Yunita Effendi

2. NIM : 1570750003

3. Program Studi : Ilmu Hubungan Internasional

4. Judul : Peran The United Nation Office on Drugs and Crime

(UNODC) dalam Penanganan Isu Narkoba di K The Golden

Triangle

5. Pembimbing : Dra. V.L. Sinta Herindrasti, M.A

6. Ringkasan :

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran The United Nations On

Drugs And Crime (UNODC) dalam penanganan narkoba di Thailand, Myanmar

dan Laos (The Golden Triangle). Dalam penelitian ini, digunakan konsep kejahatan

lintas negara (Transnational Crime) dan konsep organisasi internasional. Metode

penelitian yang digunakan penulis adalah metode penelitian kualitatif. Dalam

penelitian ini juga, penulis menggunakan sumber data primer dan sekunder.

Hasil yang diperoleh penulis dari penelitian ini adalah UNODC telah

melakukan berbagai upaya untuk mengatasi peredaran narkoba di kawasan The

Golden Triangle melalui program-progam seperti Subregional Action Plan (SAP)

dan program United Nations General Assembly Special Session (UNGASS).

Program-program tersebut menghasilkan kerja sama antar Myanmar , Laos dan

Thailand dengan adanya pembuatan kebijakan yang disepakati bersama. Selain itu,

diadakan juga seminar dalam rangka peningkatan edukasi akan bahaya narkotika

serta kegiatan-kegiatan pencegahan lainnya.

Kata Kunci : Narkoba, UNODC, Asia Tenggara, The Golden Triangle,

Kejahatan Lintas Negara

viii

ABSTRACT

1. Name : Devi Yunita Effendi

2. Student Number : 1570750003

3. Study Program : International Relations

4. Title : The role of The United Nation Office on Drugs and Crime

(UNODC) in Handling the Issue of Narcotics in The Golden

Triangle

5. Supervisor : Dra. V.L Sinta Herindrasti, MA

6. Summary :

This study aims to determine the role of The United Nations On Drugs And

Crime (UNODC) in the handling of drugs in Thailand, Myanmar and Laos (The

Golden Triangle). In this study, the concept of Transnational Crime and the concept

of international organizations are used. The research method used by the author is

a qualitative research method. In this study also, the author uses primary and

secondary data sources.

The results obtained by the authors of this study are that UNODC has made

various efforts to overcome drug trafficking in The Golden Triangle through

programs such as the Subregional Action Plan (SAP) and the United Nations

General Assembly Special Session (UNGASS) program. These programs have

resulted in cooperation between Myanmar, Laos and Thailand through mutually

agreed policy making. In addition, a seminar was also held to improve education

on the dangers of narcotics and other prevention activities.

Keywords : Drugs, UNODC, Southeast Asia, Golden Triangle,

Transnational Crime

ix

DAFTAR ISI

LEMBAR JUDUL ................................................................................................. i

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ............................................................... ii

PERSETUJUAN PERBAIKAN SKRIPSI ........................................................ iii

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................... iv

KATA PENGANTAR ........................................................................................... v

ABSTRAK ........................................................................................................... vii

ABSTRACT ........................................................................................................ viii

DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix

DAFTAR SINGKATAN… .................................................................................. xi

DAFTAR TABEL............................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................xiv

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar belakang ........................................................................................... 1

1.2 Rumusan masalah… .................................................................................. 6

1.3 Tujuan penelitian ....................................................................................... 7

1.4 Manfaat penelitian. .................................................................................... 7

1.5. Metode penelitian ...................................................................................... 7

1.5.1 Jenis penelitian ................................................................................. 7

1.5.2 Sumber data ...................................................................................... 8

1.5.3 Metode Pengolahan Data ................................................................. 9

1.5.4 Metode analisa data ........................................................................ 10

1.5.5 Validasi data ................................................................................... 11

1.6 Sistematika penulisan ........................................................................ .....13

x

BAB II KAJIAN PUSTAKA

2.1 Tinjauan pustaka ...................................................................................... 14

2.2 Kerangka konseptual ................................................................................. 18

2.2.1 Keamanan (Security) ........................................................................ 18

2.2.2 Kejahatan Lintas Negara (Transnational Crime) ............................. 22

2.2.3 Organisasi International ................................................................... 25

2.3 Alur Pemikiran .......................................................................................... 31

2.4 Hipotesa ..................................................................................................... 31

BAB III PEMBAHASAN

3.1 Kondisi Peredaran Narkoba di Kawasan Asia Tenggara .......................... 32

3.1.1 The Golden Triangle ........................................................................ 34

3.1.2 Aktor dan Jaringan ........................................................................... 36

3.1.3 Ancaman yang ditimbulkan ............................................................. 38

3.1.4 Tantangan Penanganan Narkoba di The Golden Triangle ............... 38

3.2 Kedudukan United Nation on Drugs and Crime ....................................... 42

3.2.1 Tujuan, Fungsi dan Tugas ................................................................. 42

3.2.2 Strategi dan Program ........................................................................ 45

3.3 Peran UNODC dalam Penangan Narkoba di Golden Triangle ................. 63

3.3.1 Realisasi Program UNODC di Myanmar ......................................... 63

3.3.2 Realisasi Program UNODC di Laos ................................................. 67

3.3.3 Realisasi Program UNODC di Thailand........................................... 69

BAB IV PENUTUP

4.1 Kesimpulan ..................................................................................................... 71

4.2 Saran ................................................................................................................ 74

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 76

LAMPIRAN ........................................................................................................ 79

xi

DAFTAR SINGKATAN

AD : Alternative Development

BLO : Border Liaison Offices

HAM : Hak Asasi Manusia

IAEA : International Atomic Energy Agency

IGO : International Governmental Organization

INGO : International non-governmental Organization

IPAG : International Police Advisory Group

LBB : Liga Bangsa-Bangsa

LEAHN : Law Enforcement Agencies and HIV Network

NCRC : National Coffee Research Centre

MLA : Mutual Legal Assistance

MOU : Memorandum Of Understanding

PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa

PNI : Programme Network Institute

SAP : Subregional Action Plan

SOP : Standard Operational System

SMART : Global Synthetics Monitoring Analyses Reporting and Trends

TIJ : The Thailand Institute of Justice

TOC : Transnational Organized Crime

UNDCP : United Nations Drugs Conrol Programme

xii

UNGA : United Nation General Assembly

UNGASS : United Nations General Assembly Special Session

UNODC : United Nations Office on Drugs and Crime

WHO : World Health Organization

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. The Mekong MOU on Drug Control : Sub-regional Action Plan (Drugs and

Health)..................................................................................................................... 54

Tabel 2. The Mekong MOU on Drug Control : Sub-regional Action Plan (Law

Enforcement Cooperation) ...................................................................................... 57

Tabel 3. The Mekong MOU on Drug Control : Sub-regional Action Plan (Legal and

Judicial Cooperation) ............................................................................................. 59

Tabel 4. The Mekong MOU on Drug Control : Sub-regional Action Plan (Sustainable

Alternative Development)........................................................................................ 62

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Peta Golden Triangle ............................................................................ 5

Gambar 2. Segitiga Emas di Kawasan Asia Tenggara ............................................ 32

Gambar 3. Peningkatan Penggunaan Sabu di Kawasan Asia Tenggara ................. 34

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Script Wawancara dengan Ade Aulia Erwin ...................................... 79

Lampiran 2. Hasil UNGASS 2016 .......................................................................... 83

Documents

PERAN THE UNITED NATION OFFICE ON DRUGS AND CRIME …