PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN PENGGUNA … · DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1 Daftar Klinik Kecantikan Kota Surakarta Tahun 2017 ..... 43 Tabel 2 Jenis Izin Klinik Kecantikan

i

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN PENGGUNA JASA

KLINIK KECANTIKAN DALAM HAL PEMENUHAN HAK ATAS

KEAMANAN DAN INFORMASI

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun Dan Diajukan Untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum

Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Asoka Sarastri Prabarini

NIM. E0013070

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Huku m (Skripsi)




Oleh :

ASOKA SARASTRI PRABARINI

NIM. E0013070

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, Mei 2017

Dosen Pembimbing I

Pius Triwahyudi,S.H.,M.Si

NIP. 195602121985031004

Dosen Pembimbing II

Wida Astuti,S.H.,M.H

NIP. 196007151988032001

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)




Disusun Oleh :


NIM. E0013070

Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Hari / Tanggal :..........................

DEWAN PENGUJI

1. : ..................................

Ketua

2. : ..................................

Sekretaris

3. : ..................................

Anggota

Kepala Program Studi S1 Ilmu Hukum

Dr. Pujiyono, S.H.,M.H

NIP. 197910142003121001

iv

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini :

Nama : Asoka Sarastri Prabarini

NIM : E0013070

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :




adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan

hukum (Skripsi) ini diberi tanda citiasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.

Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (Skripsi) dan

gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (Skripsi) ini.

Surakarta, Mei 2017

Yang membuat pernyataan,


NIM. E0013070

v

HALAMAN MOTTO

Bagi Dialah, yang dapat melakukan jauh lebih banyak dari pada yang kita

doakan atau pikirkan, seperti yang ternyata dari kuasa yang bekerja di dalam

kita.

(Efesus 3:20)

Untuk segala sesuatu ada masanya, untuk apa pun di bawah langit ada

waktunya.

(Pengkhotbah 3:1)

Janganlah mencoba menjadi orang sukses, jadilah orang bernilai.

(Albert Einstein)

Bisa.. Pasti bisa...

Apa yang kamu lakukan, Tuhan berjalan berdampingan bersamamu.

(Tara Phinastiko)

Iri hati membuat orang tidak sanggup melihat rencana Tuhan yang indah atas

dirinya. Namun rasa syukur membawa sukacita dan damai sejahtera.

(Penulis)

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Penulisan hukum (skripsi) ini penulis

persembahkan sebagai wujud syukur dan kasih

kepada :

Tuhan Yesus Kristus.

Ayahanda Gatot Sarono dan Ibunda Sri

Murwani.

Kakak-kakak terkasih : Chatarina Dian

Pratiwi, Albertinus Sandra Setiawan,

Yoga Praditya, dan Nanda Alfionita

Rara Dewanti.

Nusa dan bangsa

Almamaterku Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

vii

ABSTRAK

Asoka Sarastri Prabarini. E0013070. PERLINDUNGAN HUKUM BAGI

KONSUMEN PENGGUNA JASA KLINIK KECANTIKAN DALAM HAL

PEMENUHAN HAK ATAS KEAMANAN DAN INFORMASI.

Penulisah hukum ini bertujuan untuk mengkaji norma hukum yang mengatur

mengenai penyedia layanan klinik kecantikan yang berada di Indonesia dalam

memberikan perlindungan kepada konsumen dan untuk mengetahui pemenuhan

hak konsumen yang dalam hal ini berkedudukan sebagai pasien klinik kecantikan

atas keamanan dan pemberian informasi layanan kesehatan yang mencakup

perawatan dan pemberian produk oleh pelaku usaha. Penelitian ini merupakan

penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif dan terapan, bahan hukum

yang digunakan adalah bahan hukum primer dan sekunder teknik pengumpulan

data yang dilakukan dalam penelitian ini adalah adalah studi keustakaaan atau

studi dokumen (Liberaly Research). Selain itu adapun teknik pengumpulan data

dengan metode klarifikasi dengan cara field research atau melakukan penelitian

langsung pada Balai Pengawasan Obat dan Makanan (BPOM) Yogyakarta, Dinas

Kesehatan Kota Surkarta dan konsumen dari 10 klinik kecantikan yang ada di

Surakarta. Dari penelitian ini diperoleh hasil bahwa norma hukum yang menjadi

dasar pengaturan penyedia layanan klinik kecantikan di Indonesia belum mampu

memberikan perlindungan kepada konsumen oleh karena masih adanya celah

yang dapat dimanfaatkan pelaku usaha untuk melakukan pelanggaran terhadap

hak konsumen. Hak konsumen atas keamanan dan informasi belum dipenuhi oleh

pelaku usaha, hal ini dikarenakan tidak adanya iktikad baik dari pelaku usaha

untuk berhati-hati dalam melakukan kegiatan usahanya, sehingga dalam

memberikan layanan kepada konsumen tidak sesuai dengan prosedur keamanan

dan pemberian informasi kepada konsumen, lemahnya pembinaan dan

pengawasan dari aparatur yang berwenang serta kurangnya kesadaran konsumen

akan haknya menjadi faktor penyebab terjadinya pelanggaran.

Kata kunci : Perlindungan Hukum, Konsumen, Klinik Kecantikan, Hak atas

kemanan dan informasi.

viii

ABSTRACT

Asoka Sarastri Prabarini. E0013070. LEGAL PROTECTION FOR THE

CONSUMERS OF BEAUTY CLINICS SERVICES IN THE FULFILMENT

OF THE RIGHTS SAFETY AND INFORMATION.

This legal writing aims to examine the legal norms controlling service providers

of beauty clinics of Indonesia in giving protection to consumers and for knowing

the fulfilment of consumer rights, which in this case is known as the patient of

beauty clinic, to the safety and information regarding health care service including

treatment and product offered. This research is normative law research which is

prescriptive and applied, the legal materials used are primary and secondary legal

materials, data collection technique which is conducted in this research is

literature or document review (Liberaly Research). In addition, the data collection

technique by clarification method was conducted through field research or direct

research at the National Agency of Drug and Food Control (BPOM) Yogyakarta,

Health Department of Surakarta, consumers of 10 beauty clinics in Surakarta.

Based on the research, it is found that the legal norms which become the basis of

the beauty clinics service providers regulation in Indonesia have not been able to

give consumer protection because of the opportunity to violate consumer rights.

Consumer rights over security and information have not been fulfilled yet, this is

caused by there is no good intention from the beauty clinic service provider to be

careful in running their business activity, so the services is not appropriate with

the security prosedure and information provided to consumers, the lack of the

apparatus supervision and consumers awareness of their rights might be the factor

causing violation.

Key words : Legal Protection, Consumers, Beauty Clinic, Rights Safety and

Information.

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus, atas segala berkat, penyertaan

dan kasih karunia-Nya kepada Penulis, sehingga Penulis dapat menyelesaikan

penulisan hukum dari yang berjudul “PERLINDUNGAN HUKUM BAGI

KONSUMEN PENGGUNA JASA KLINIK KECANTIKAN DALAM HAL

PEMENUHAN HAK ATAS KEAMANAN DAN INFORMASI”. Penulisan

hukum (Skripsi) merupakan salah satu persyaratan yang ditempuh dalam

rangkaian kurikulum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

dan juga merupaka syarat utama yang harus dipeuhi oleh setiap mahasiswa

Fakultas Hukum dalam menempuh jenjang kesarjanaan S-1.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tanpa bantuan dari pihak-pihak lain,

maka Penulis tidak dapat menyelesaikan skripsi ini dari awal sampai akhir. Oleh

karena itu pada kesempatan ini Penulis mengucapkn terimaksih kepada :

1. Prof. Dr. Supanto,S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Pius Triwahyudi,S.H.,M.Si. selaku Pembimbing I Penulisan

Hukum (Skripsi) yang telah menyediakan waktu, tenaga dan pikiran untuk

memberikan bimbingan, masukan, dan dukungan yang sangat berarti bagi

Penulis dalam penyusunan skripsi ini.

3. Ibu Wida Astuti,S.H.,M.H. selaku Pembimbing II Penulisan Hukum

(Skripsi) yang memberikan waktu, tenaga dan pikiran untuk memberikan

bimbingan, masukan dan dukungan dengan sangat sabar kepada Penulis

dalam penyususnan skripsi ini.

4. Bapak Mohammad Adnan, S.H., M.Hum selaku Pembimbing Akademik

yang telah memberikan bimbingan dan nasehat kepada Penulis.

5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan ilmu

kepada Penulis.

6. Ibu Opsa Lena,S.TP selaku kepala bagian Sertifikasi dan Layanan

Konsumen pada Balai Besar Pengawasan Obat dan Makanan Yogyakarta

x

dan Ibu Tri Suyatmi,SKM, selaku Kepala Seksi Peningkatan Mutu

Pelayanan Kesehatan Dan Fasilitas Pelayanan Kesehatan, pada Dinas

Kesehatan Kota Surkarta yang telah berkenan membantu penelitian

penulis guna penyelesaian penulisan skripsi ini.

7. Bapak, Ibu, kakak-kakak Penulis : Mbak Dian, Mas Albert, Mas Yoga,

dan Mbak Vio. Serta keponakan tersayang, Lasma. Yang telah

memberikan dukungan, doa, kasih, dan hal-hal lain yang tidak dapat

Penulis sebutkan satu persatu.

8. Kak Ivanna selaku pembimbing rohani Penulis dan Teman-teman

Pelayanan Siswa Karanganyar yang tidak pernah lelah memberikan

motivasi, doa, kasih, dan nasehat kepada Penulis.

9. Metta Tysdya Magandhini dan Cempaka Widowati yang tidak pernah

lelah memberikan dukungan setiap waktu kepada Penulis.

10. Keluarga KKN Desa Anggrasmanis, Squad „Wani Perih Wedi Ngelih‟

(Anggi, Tiara, Titis, Nui, Listya, Ricky, Candra, Yoga dan Taufik)

terimakasih untuk kasih, semangat dan kebersamaan yang boleh dibagi

bersama Penulis.

11. HANHORE (Asti, Monic, Clara, Kunti, Prista, Dewi, Jake, Julio dan

Risqul), teman-teman seperjuangan Penulis dalam menyelesaikan

penulisan skripsi. Terimakasih untuk dukungan dan semua kebaikan hati

kalian dalam membantu proses penyelesaian skripsi ini.

12. Mas Gayus Meitama dan Novi Dwi Astuti, terimakasih untuk kesediaan

membantu penulis dalam penyelesaian penulisan skripsi ini.

13. Konsumen yang telah bersedia menjadi responden penelitian bagi

penulisan hukum ini.

14. Mas Tara Phinastiko, terimakasih untuk waktu, pikiran, doa dan tenaga

yang diberikan untuk mendukung Penulis sejak awal perkuliahan.

Terimakasih karena selalu mengingatkan bahwa Penulis tidak berjalan

sendirian melainkan bersama dengan Tuhan.

15. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah

membantu penyusunan skrispi ini.

xi

Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penyusunan penulisan

skripsi ini, oleh sebab itu kritik dan saran sangat Penulis harapkan demi

kesempurnaan skripsi ini. Demikian mudah-mudahan penulisan hukum ini dapat

memberikan manfaat bagi kita semua.

Surakarta, Mei 2017

Penulis

xii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .................................................................................. i

PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................................... ii

PENGESAHAN PENGUJI ......................................................................... iii

PERNYATAAN .......................................................................................... iv

MOTTO ...................................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. vi

ABSTRAK .................................................................................................. vii

ABSTRAC………………………………………………………………... viii

KATA PENGANTAR ................................................................................ ix

DAFTAR ISI ............................................................................................... xii

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 6

D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 6

E. Metode Penelitian............................................................................ 7

F. Sistematika Penulisan Hukum ........................................................ 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori................................................................................ 13

1. Tinjauan tentang Teori Perlindungan Hukum .......................... 13

2. Tinjauan tentang Perlindungan Konsumen .............................. 15

3. Tinjauan tentang Konsunen ...................................................... 18

4. Tinjauan tentang Pelaku Usaha ................................................ 24

5. Tinjauan tentang Klinik Kecantikan ........................................ 26

6. Tinjauan tentang Product Liability dan Professional Liability 28

B. Kerangka Pemikiran ........................................................................ 32

xiii

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian................................................................................ 34

1. Standar Norma Pengaturan Mengenai Penyedia Jasa Klinik

Kecantikan Di Indonesia ............................................................ 34

2. Pemenuhan Hak Konsumen Pengguna Jasa Klinik Kecantikan

Atas Keamanan Dan Informasi................................................... 45

B. Pembahasan ..................................................................................... 66

1. Standar Norma Pengaturan Mengenai Penyedia Jasa Klinik

Kecantikan Di Indonesia ........................................................... 66

2. Pemenuhan Hak Konsumen Pengguna Jasa Klinik Kecantikan

Atas Keamanan Dan Informasi.......................... ....................... 72

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN

A. Keimpulan ....................................................................................... 80

B. Saran ................................................................................................ 81

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 82

xiv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1 Daftar Klinik Kecantikan Kota Surakarta Tahun 2017 ............. 43

Tabel 2 Jenis Izin Klinik Kecantikan ..................................................... 54

Tabel 3 Pelayanan Pemberian Kosmetik Racikan Kepada Konsumen .. 55

Tabel 4 Pemenuhan Hak Konsumen Atas Informasi Layanan Perawatan

Medik Estetika ........................................................................... 60

Tabel 5 Pemenuhan Hak Konsumen Atas Informasi Kosmetik Racikan 63

Tabel 6 Efek Samping Penggunaan Kosmetik Racikan ......................... 64

xv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1 Kerangka Pemikiran ................................................................. 32

Gambar 2 Alur Penyampaian Informasi Kepada Pasien ........................... 57

Documents

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN PENGGUNA … · DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1 Daftar Klinik Kecantikan Kota Surakarta Tahun 2017 ..... 43 Tabel 2 Jenis Izin Klinik Kecantikan