1

PERSEPSI PRAKTIK PENATAUSAHAAN DANA DESA DI

PEMERINTAHAN DESA PROVINSI JAWA TENGAH

TUGAS AKHIR

Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan

mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi

Oleh

INTAN PERTIWI

NIM F3313061

PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

ii

ABSTRAK

PERSEPSI PRAKTIK PENATAUSAHAAN DANA DESA DI

PEMERINTAHAN DESA PROVINSI JAWA TENGAH

INTAN PERTIWI

F3313061

Penelitian ini bertujuan untuk menguji persepsi antara pihak pelaksana dan

pemeriksa sesuai dengan wilayah mereka masing-masing. Penelitian ini

menggunakan teknik pengumpulan data dari jawaban responden berdasarkan

kuesioner yang diajukan kepada mereka. Kuesioner sebanyak 20 butir pertanyaan,

dengan pilihan jawaban yang menggambarkan seberapa jauh, penatausahaan yang

baik dan benar telah diterapkan di wilayah mereka. Responden terdiri dari

perangkat desa dan juga dari inspektorat se-Jawa Tengah.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa tidak terdapat perbedaan persepsi

yang berarti mengindikasikan tidak terdapat permasalahan dalam pelaksanaan

Penatausahaan Keuangan Desa di Provinsi Jawa Tengah.

Kata Kunci: Persepsi, Penatausahaan, Dana Desa, Pengelolaan Keuangan Desa

iii

ABSTRACT

PERSEPTION VILLAGE FUND ADMINISTRATION PRACTICES IN

CENTRAL JAVA VILLAGE ADMINISTRATION

INTAN PERTIWI

F3313061

This study aims to examine the perception between the executing agency

and the examiner in accordance with their respective territories. This study uses

data collection techniques of respondents based questioner given to

them.questioner as many as 20 of the question with answer choices that illustrates

how far the administration is properly applied in their territories. Respondents

consisted of the village and the inspectorate of central java.

The result showed that not any there are differences in perception means

indicates not any there are problems in the implementation of the financial

administration of the village in central java

Keyword: Perception, administration, Village Fund, Village Financial

Management

iv

AMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING

Tugas Akhir dengan judul “ Persepsi Praktik Penatausahaan Dana Desa di

Pemerintahan Provinsi Jawa Tengah” telah disetujui oleh Dosen Pembimbing

untuk diujikan guna mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Surakarta, 8 Mei 2016

Disetujui dan diterima oleh

Pembimbing

Sutaryo, SE., M.Si., Ak

NIP.19771001 201012 1 002

v

HALAMAN PENGESAHAN

Telah disetujui dan diterima baik oleh tim penguji Tugas Akhir Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Universitas Sebelas Maret guna melengkapi tugas-tugas dan memnuhi

syarat-syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya Akuntansi.

Nama : INTAN PERTIWI

NIM : F3313061

Judul Tugas Akhir : Praktik Penatausahaan Dana Desa Di Pemerintahan

Provinsi Jawa Tengah

Surakarta, Mei 2016

Tim Penguji

1. Nasyiah Hasanah P, SE.,M.Sc.Ak

2. Sutaryo, SE., M.Si.,Ak

vi

vii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO:

1. Man Jadda Wa Jadda (barang siapa bersungguh-sungguh, maka akan

berhasil).

2. Doa ibu, adalah kunci dari segala kemudahan dan kelancaran. Ukir

senyum diwajah ibu, maka akan kau dapatkan segalanya.

3. Proses tidak akan pernah mengkhianati hasil.

4. Tuhan tidak memberikan apa yang kita inginkan, namun Tuhan selalu

memberikan apa yang kita butuhkan. Nikmati jalan yang dipilihkan-Nya

untuk kita dengan selalu bersyukur.

5. Selalu ada kemudahan setelah kesulitan datang. NEVER GIVE UP

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan karya ini dengan tulus dan penuh rasa syukur kepada:

1. Ibu saya tercinta

2. Keluarga besar saya

3. Teman-teman terbaik saya, Cahyani Arum, Intan Nuwandari, Faridatul,

Monika, Serta rekan-rekan se bimbingan saya.

viii

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, atas rahmat dan

petunjuk-Nya Tugas Akhir ini dapat terselesaikan, dalam mencapai gelar Ahli

Madya pada program studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam kesempatan ini perkenankan penulis

mengucapkan terimakasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada:

1. Ibu saya tercinta, yang senantiasa melantunkan doa yang tiada hentinya

demi keberhasilan penulis dan selalu memberikan semangat dalam setiap

kesulitan saya;

2. Bapak Sutaryo MSi, selaku Dosen pembimbing yang selalu memberikan

bimbingan dan dorongan kepada penulis untuk dapat menyelesaikan Tugas

Akhir ini;

3. Dosen-dosen yang telah memberikan ilmu praktik serta teori yang sangat

bermanfaat kepada penulis selama masa perkuliahan di Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta;

4. Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan Tugas Akhir ini yang

tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................. i

ABSTRAK .................................................................................................. ii

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ............................................................. vi

KATA PENGANTAR ................................................................................ vii

DAFTAR ISI ............................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ....................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xi

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................. 5

C. Tujuan Penelitian .............................................................. 5

D. Manfaat Penelitian ........................................................... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Desentralisasi dan Otonomi Daerah .................................. 7

B. Pengelolaan Keuangan Daerah ......................................... 9

C. Desentralisasi dan Otonomi Daerah .................................. 12

D. Pengelolaan Keuangan Daerah ......................................... 14

1. Penatausahaan Penerimaan Desa .................................... 19

x

2. Penatausahaan Belanja Desa ........................................... 20

3. Penatausahaan Pembiayaan ........................................... 21

4. Dokumen penatausahaan Oleh Bendahara Desa ............ 21

5. Laporan Bendahara Desa ................................................ 22

6. Penatausahaan Oleh Pelaksana Kegiatan ........................ 22

E. Pengawasan ...................................................................... 23

BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum ................................................................ 25

a. Prinsip Pengelolaan Keuangan Yang Baik .............. 25

a) APBDesa yang berbasis program ............................ 25

b) Akuntabilitas, Transparansi, dan Responsibilitas .... 29

c) Keuangan Desa dan Pembangunan .......................... 30

b. Dana Desa di Provinsi Jawa Tengah ....................... 33

B. Pembahasan ......................................................................... 35

1. Karakteristik Responden ................................................ 35

2. Analisis Data .................................................................. 45

a. Ketentuan Umum Pengelolaan Keuangan Desa ...... 45

b. Asas Pengelolaan Keuangan Desa ........................... 45

c. Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Desa ................. 46

d. APBDesa.................................................................. 47

e. Pendapatan Desa ...................................................... 48

f. Belanja Desa ............................................................ 48

g. Pengelolaan Keuangan Desa.................................... 49

xi

h. Penataushaan Keuangan Desa ................................. 50

i. Pelaporan Keuangan Desa ....................................... 51

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan .............................................................. 53

B. Rekomendasi............................................................ 54

xii

DAFTAR TABEL

TABEL

3.1 Batas Wilayah Provinsi Jawa Tengah ................................................. 36

3.2 Jumlah Penduduk Miskin Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008-2012 . 38

3.3 Rincian Dana Desa Provinsi Jawa Tengah 2015 2016 ...................... 39

3.4 Daftar Pemerintah Daerah Sebagai Sampel Penelitian ....................... 40

3.5 Hasil Perhitungan jawaban Rata-rata Ketentuan Umum .................. 45

3.6 Hasil Perhitungan jawaban Rata-rata Asas Pengelolaan ..................... 46

3.7 Hasil Perhitungan jawaban Rata-rata Kekuasaan Pengelolaan ............ 46

3.8 Hasil Perhitungan jawaban Rata-rata APBDesa .................................. 47

3.9 Hasil Perhitungan jawaban Rata-rata Pendapatan Desa....................... 48

3.10 Hasil Perhitungan jawaban Rata-rata Belanja Desa ............................ 49

3.11 Hasil Perhitungan jawaban Rata-rata Pengelolaan Keuangan Desa ... 49

3.12 Hasil Perhitungan jawaban Rata-rata Penatausahaan ......................... 50

3.13 Hasil Perhitungan jawaban Rata-rata Pelaporan ................................. 51

xiii

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR

2.1 Siklus Pengelolaan Keuangan Desa ..................................................... 18

2.2 Siklus Pengelolaan Program ................................................................ 25

3.1 Peta Wilayah Pemerintahan Provinsi Jawa Tengah .............................. 36

3.2 Diagram Karakteritik Pendidikan Responden ....................................... 40

3.3 Diagram Karakteristik Masa Jabatan Responden ................................. 41

3.4 Diagram Karakteristik Jabatan Responden ........................................... 42

3.5 Diagram Karakteristik Jenis Kelamin Responden ................................ 43