Embed Size (px)
Citation preview
1
În cursul anului trecut,
personalul Penitenciarului Bistriţa a acţionat pentru
realizarea sarcinilor prevăzute în Strategia de dezvoltare a
sistemului penitenciar naţional, a Programului de activităţi al
Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, precum şi a
măsurilor stabilite la nivel de unitate în baza Planurilor
sectoriale de muncă.
2
Structura efectivelor persoanelor private de libertate după vârstă şi situaţia juridică pe anii 2015-2016-2017-2018
3
Arestați preventiv Condamnați în
primă instanţă Condamnaţidefinitv
0 0
377
0 0
417
0 0
431
0 2
474
2018
2017
2016
2015
2018
2017
2016
2015
Sub 18 ani Între 18-21 Între 21-60 Peste 60ani
0 3
362
12 0 3
400
14 0
58
359
14 0
55
410
11
2018 2017 2016 2015
Structura efectivelor persoanelor private de libertate după durata condamnării definitive pe anii 2015 -2016-2017-2018
4
2018
2017
2016
2015
Până la 1 an Între 1- 5 ani Între 5-15 ani Peste 15 ani Pe viaţă
8
202
143
22 2
7
270
121
16 3
15
261
132
22 1
299
143
27
2
2018
2017
2016
2015
Dinamica intrărilor pe anii 2015-2016-2017-2018
5
Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie
2018 103 118 119 53 124 101 89 93 98 96 107 78
2017 117 109 137 115 99 104 86 70 104 89 78 91
2016 108 88 102 124 109 102 82 82 101 90 112 91
2015 158 123 205 165 122 122 90 90 99 119 107 90
103
118 119
53
124
101 89 93 98 96
107
78
158
123
205
165
122 122
90 90 99
119 107
90
Prezentări la organele judiciare pe anii 2015-2016-2017-2018
6
Prezentaţi la organele judiciare
2942
2394
2607
2946
Anul 2015 Anul 2016 Anul 2017 Anul 2018
Datele statistice privind activitatea comisiei de individualizare pe anii 2015-2016-2017-2018
7
5
2
9
3
6 7
5
7
4 4 4 4
6
9
4 5
6
11
4 3
2
11
2 2
6
3
11
8
10
13
29
7
9
5
8
6
14
9
5
10 11
19
13
11
8
13
7 8
Plângeri 2018 Plângeri 2017 Plângeri 2016 Plângeri 2015
Datele statistice privind activitatea comisiei de individualizare pe anii 2015-2016-2017-2018
8
59 65
70
63
55
63
71 71
44
78
65 62
73
58
67
76
61
72
86
71
57
50 53
72
Total discutați 2018 Total discutați 2017 Total discutaţi 2016 Total discutaţi 2015
Clasificarea persoanelor private de libertate pe regimuri
pe anii 2015-2016-2017-2018
9
semideschis
deschis
închis
Neincluşi
Arestaţi preventiv
266
110
0
1
0
316
90
5
6
0
300
127
2
2
0
320
153
0
1
2
2015
2016
2017
2018
Liberarea condiţionată pe anii 2015-2016-2017-2018
10
20182017
20162015
684 700
629
766
270 308
282
374
414 392
347 392
Dicutati
Admişi
Respinşi
270
414
Admişi Respinşi
Date statistice privind activitatea persoanelor din biroul evidenţă deţinuţi pe anii 2015-2016-2017-2018
11
Efectiv la 31 decembrie
Total intrări
Custodie totală
476
1490
2061
431
1200
1676
417
1200
1631
417
1177
1594
2018
2017
2016
2015
Recompense pe anii 2016-2017-2018
12
2018 2017 2016
69 51 62 47 61 59
318
236
927
34 35 62
1092
844
368
72 73 38
235
143
84
8 3 1
de 1 zi
de 2-6 zile
suplimentarea dreptului la pachet şivizită
ridicarea unei măsuri disciplinare
încredinţarea unei responsabilităţi
suplimentarea dreptului la pachet
suplimentarea dreptului la vizită
suplimentarea dreptului la vizită intimă
suplimentarea dreptului la convorbirion-line
Abateri disciplinare pe anii 2016-2017-2018
13
2018
2017
2016
Abateri foarte grave
Abateri grave
Abateri uşoare
98
24
68
82
15 38
133
21 37 2018
2017
2016
Sancţiuni disciplinare pe anii 2016-2017-2018
14
Avertisment
Suspendarea dreptului la act.cult.şi sportive
Suspendarea dreptului la muncă
Suspendarea dreptului de a primi şicumpăra bunuri
Suspendarea dreptului de a primi viziteIzolare
20182017
2016
Avertisment
Suspendarea dreptului la act.cult.şi sportive
Suspendarea dreptului la muncă
Suspendarea dreptului de a primi şicumpăra bunuri
Suspendarea dreptului de a primi vizite
Izolare
Fondul de venituri realizat din prestări servicii pe anii 2016-2017-2018
15
Decembrie Noiembrie Octombrie Septembrie August Iulie Iunie Mai Aprilie Martie Februarie Ianuarie
2018 72586,45 121555,4 183831,55 100837,8 97378,4 133765,4 90596,95 78741,2 64873 96386,01 107806,51 103555,07
2017 31.917,94 106.588,37 85.578,01 159.406,67 103.075,32 65.973,84 77.035,04 69.060,15 53.178,01 76.417,82 109.521,23 150.872,96
2016 76224,44 143012,88 131455,74 117595,92 66226,68 121730,22 147020,94 143147,1 147320,04 126691,82 102119,42 109842,06
În scopul reintegrării sociale a persoanelor private de
libertate, în anul 2018 s-au derulat 17 programe educative cu 38 grupe /serii de deținuți, la care au participat 692 persoane
private de libertate; s-au derulat 8 programe de
intervenţie psihologică, cu 14 serii de deținuți, înregistrându-
se 140 participanți; de asemenea, 243 deținuți au participat la 9 programe de asistenţă socială, cu 20 de grupe/serii de participanți;
Cu persoanele private de libertate neştiutoare de carte au fost
organizate cursuri pentru învăţarea scrisului şi cititului şi efectuarea unor
operaţii simple de aritmetică, în cadrul programului de alfabetizare,
la care au participat 36 persoane private de libertate;
Pentru deținuții care au absolvit o parte din învăţământul primar şi
gimnazial,au fost organizate cursuri de completare a nivelului de
şcolarizare, în cadrul programului „A Doua Şansă”, în colaborare cu Inspectoratul Şcolar Judeţean
Bistriţa-Năsăud. Astfel, în anul şcolar 2018 – 2019, sunt înscrise în
programul de şcolarizare, un număr de 16 persoane private de libertate
(învățământ primar);
În anul 2018, s-au desfăşurat 10 activități de informare și consiliere profesională, precum și medierea muncii, ținute în penitenciar de
reprezentantul Agenției Județene de Ocuparea Forței de Muncă Bistrița-Năsăud, la care au participat 151 de
persoane private de libertate;
În anul 2018, un număr de 20 persoane private de libertate cu
domiciliul stabil în județul Bistrița-Năsăud au fost selectate pentru a
participa la Bursa Locurilor de Muncă, eveniment găzduit de
Colegiul Tehnic "Grigore Moisil" Bistrița, respectiv Agenția Județeană
pentru Ocuparea Forței de Muncă Bistrița-Năsăud la sediul său din
Bistrița. Acţiunile au fost organizate de Camera de Comerţ şi Industrie Bistriţa-Năsăud în parteneriat cu
Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Bistriţa-Năsăud;
În data de 14 septembrie 2018, trupa de dansuri populare a
Penitenciarului Bistrița, a participat la Festivalul Național de Folclor pentru Deținuți, ediția a IV-a.
Festivalul s-a desfășurat la Muzeul Satului “Dimitrie Gusti” din
București, iar Trupa de dansuri populare “Trii zăbrele și-una ruptă”, a ocupat locul I în cadrul festivalului,
la secțiunea “dansurii populare”. Acest rezultat remarcabil a fost
posibil datorită colaborării foarte bune cu Casa de Cultură “George
Coșbuc” din Bistrița, Casa de Cultură a Sindicatelor Bistrița-Năsăud, cu
Primăria Tiha Bârgăului și cu Studioul de înregistrări a cunoscutului interpret Codruț Bistrițeanul;
16
2. EDUCAŢIE ŞI ASISTENŢĂ PSIHOSOCIALĂ ADAPTATĂ NEVOILOR PERSOANELOR CUSTODIATE.
În data de 03.10.2018 trupa de teatru “Anonimus” a Penitenciarului Bistrița, în
colaborare cu doamna Camelia Toma, regizor și președinte al Asociației
“Argument” au organizat un spectacol de teatru la Sinagoga din Bistrita, cu piesa
“CURBĂ CU PRIORITATE”. În data de 22.11.2018, trupa e teatru “Anonimus” în
colaborare cu trupa de teatru “Corint” coordonată de doamna Camelia Toma, au
participat la Festivalul Multiart pentru deținuți “Dana Cenușă-descătușare prin
cultură”. Spectacolul a avut loc la Teatrul Notara din București, unde piesa “CURBĂ
CU PRIORITATE” a obținut Premiul Special al Juriului;
14 deținuți au fost selecționați într-un cor de colinde care, în data
de 19.12.2018, au colindat la căminul de vârstnici din localitatea Cușma și la Mănăstirea
Strâmba;
S-au desfăşurat 12 activităţi în comunitate (vizite la
diverse obiective culturale, instituții guvernamentale și
neguvernamentale), precum și participări ale deținuților
la expozițiile din comunitate organizate cu ocazia “Zilei Femeii” și a “Sărbătorile
Pascale”;
S-au organizat în unitate, 4
expoziții de obiecte
confecționate de persoanele private de
libertate în cadrul activităților de tip Hobby și terapie
ocupațională (lucrări de
sculptură,grafică , origami, mic artizanat);
În cursul anului 2018, 3 studente ale
Universității Babeș-Bolyai din Cluj–Napoca,
Facultatea de Științe ale Educației, specializarea
Psihologie, respectiv 2 masterande ale
Universității din Oradea (Master Psihologie Clinică, consiliere
psiholgică și psihoterapie) au
desfășurat stagii de practică în
Penitenciarul Bistrița, în cadrul cărora au
asistat la activități de intervenție psihologică
alături de psihologii unității;
În anul 2018, Penitenciarul Bistriţa
a desfăşurat activităţi în cadrul
unui proiect cu finanţare europeană
Eramus + (Parteneriate
strategice – Educația adulților), în calitate
de partener, prezentat în anexa
nr. 5;
În anul 2018, s-au desfăşurat activităţi în colaborare cu 8
organizaţii neguvernamentale
şi 7 instituții ale statului. Acestea se regăsesc în anexa
nr. 5;
Pe durata anului 2018, s-au
desfăşurat diverse activităţi educative, sportive şi moral-religioase, care se regăsesc în anexa
nr. 6.
17
3. ASISTENŢA MEDICALĂ DE CALITATE PENTRU PERSOANELE PRIVATE DE LIBERTATE, PROTEJAREA ŞI PROMOVAREA SĂNĂTĂŢII, PRECUM ŞI PREVENIREA ÎMBOLNĂVIRILOR
.
S-au acordat 14.763 consultaţii, examinări și acte medicale ceea
ce reprezintă un indice de 37,95 / p.p.l. şi raportat la numărul de
zile o medie de 40,44 consultații pe zi. S-au acordat 533
tratamente injectabile şi de mica chirurgie, ceea ce reprezintă un
indice de 1,36 tratamente / p.p.l.;
S-au efectuat 552 analize şi examene de specialitate, din care 282 examene de specialitate şi 270 investigaţii
paraclinice;
Au fost internaţi 256 p.p.l. în spitalele din reţeaua proprie, 11 p.p.l. în spitalele din reţeaua civilă, 52
persoane în infirmeria unității;
18
Grafic internări persoane private de libertate pe anul 2018
19
Infirmerie cu 1890 zile
Spitalul Judeţean Bistriţa cu32 zile
Spital penitenciar cu 3541
52 11
256
Evidenţa medicală a persoanelor private de libertate la sfârşitul anului 2018
20
TBC; 32
Boli psihice; 142
Sifilis; 17
Afecțiuni cardiovasculare; 109
Afecțiuni gastrointestinale; 86
Epilepsie; 4
Diabet zaharat; 25
Droguri; 78
21
Alocaţia bugetară pe anul 2018
22
4.1 DESFĂŞURAREA ACTIVITĂŢII PENITENCIARULUI FOLOSIND CU MAXIMUM DE EFICIENŢĂ RESURSELE MATERIALE ŞI FINANCIARE
2945483
18808046
43061
28800 83975
1445
5601
Chetuieli de bunuri şi servicii
Cheltuieli de personal
Cheltuieli de capital
Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN)
Asistenţă socială-Indemnizaţii şi stimulente mămici
Asistenţă socială – ajutoare sociale în natură – procurare materiale pentru activităţi educative cu persoanele private de libertate.
Asistenţă socială – ajutoare sociale în natură – c/v transport internări spitale FPSS.
Alocaţia bugetară pe anul 2018
23
20,081,936
1.831.000
29.000
Subvenții Venituri proprii Venituri proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (FEN)
Structura venituri extrabugetare pe 2018
24
1573285
118000
61000
Prestări servicii ppl Închirieiri spaţii din alte surse
25
LOGISTICĂ
26
LOGISTICĂ
27
.
.
.
.
.
.
În anul 2018, numărul zilelor hrană a scăzut la 166.547, faţă de 175.823 în anul 2017, ca urmare a scăderii numărului de persoane private de libertate custodiate. Pe tot parcursul anului, valorile financiare ale normelor de hrană 17 şi 18 s-au încadrat sub nivelul valorilor financiare ale normelor de hrană stabilite;
Prin proceduri de atribuire aplicate de către BAGR, un număr de 19 de cadre, din rândul celor nou-încadrate, au fost echipate cu ținută de serviciu (uniformă și încălțăminte). Un număr de 13 cadre si-au completat ținuta în funcție de necesități;
S-au achiziţionat obiecte de inventar pentru îmbunătăţirea condiţiilor de muncă în valoare totală de 36.675,76 lei (multifuncţionale, mobilier din lemn, dulapuri metalice și aparate de fitnes ș.a.);
S-au achiziţionat obiecte de inventar pentru îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie în valoare totală de 41.889,71 lei (avizier, masa de tenis, aparate de fitnes, scaune plastic pentru camere, linguri inox ș.a.);
S-au achiziţionat obiecte de inventar pentru alte scopuri decât îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi detenţie, în valoare totală de 114.297,92 lei (rafturi de inox, spălător cuvă de inox, dezumidificatoare, mese de plastic, racitor/vitrina frigorifica, rafturi metalice, foarfeca electrica pentru tuns gard viu, cântar electronic, echipamente pentru: instalaţiile sanitare, electrice și atelierele de reparaţii curente ș.a.)
Pe parcursul anului 2018 s-au încheiat 10 acorduri cadru de furnizare, prin aplicarea procedurii de ”Licitaţie deschisă” şi 1 contract de prestări servicii prin procedura de atribuire ”Procedură simplificată”; S-au obţinut, prin sponsorizări, bunuri în valoare de 14.681,15 lei, TVA inclus.
4.2 ACTIVITATEA PE LINIE DE SITUAŢII DE URGENŢĂ
28
4.3 ACTIVITATEA PE LINIE DE SECURITATE ŞI SĂNĂTATE ÎN MUNCĂ ŞI PROTECŢIA MEDIULUI
În anul 2018, sarcinile prevăzute în programul de activitate pe linie de securitate şi sănătate în muncă
au fost stabilite şi aplicate în conformitate cu prevederile legale existente;
Comitetul de securitate şi sănătate în muncă s-a
întrunit de 6 (șase) ori în acest an, fiind întocmite
procesele verbale cu ocazia acestor şedinţe și
transmise copii ale acestora, în termenul stabilit, structurii de specialitate din ANP;
În perioada 29.10-02.11.2018, s-a desfășurat controlul medical periodic în vederea
supravegherii stării de sănătate a lucrătorilor de către un medic specialist de medicina muncii, cu care unitatea a încheiat un contract de prestări
servicii. A fost stabilită aptitudinea în muncă pentru un număr de 222 persoane. În urma
finalizării examenului medical periodic, nu au fost identificate incompatibilităţi majore între
starea de sănătate şi aptitudinea faţă de poziţiile profesionale pe care le ocupau
persoanele în momentul examinării. Nu au fost depistate cazuri de incapacitate de muncă și nici
cazuri de boală profesională printre angajaţii unităţii;
În lunile mai și decembrie, au fost efectuate măsurătorile şi determinările factorilor nocivi
care pun în pericol securitatea şi sănătatea lucrătorilor, în vederea acordării de sporurilor
salariale;
29
4.4 ACTIVITATEA DE SECRETARIAT Realizări:
Activităţile legate de compartimentul secretariat, s-au desfăşurat cu respectarea strictă a normelor şi instrucţiunilor în vigoare, fără a ne înregistra cu probleme deosebite, acestea în condiţiile creșterii și menţinerii volumului foarte mare de activitate, în anul 2018 fiind înregistrate 48.273 de documente, cu 5,6% mai multe față de anul 2017;
În anul 2018 au fost acordate 8.061 de zile de concediu de odihnă, procentul fiind de 92,6%. Comparativ, în anul 2017, procentul de efectuare a concediului de odihnă, era de 75%. Situaţia cu celelalte răspândiri înregistrate în cursul anului 2018 este prezentată în anexa nr. 9;
Au fost primite şi soluţionate un număr de 676 petiţii (mai mult cu 36 de petiții față de anul 2017), astfel: de la instituţii – 5, de la persoane fizice - 470, de la deținuți – 201. Cererile în număr de 666 au fost soluţionate conform prevederilor legale şi la termen (cu o singură excepție) și au mai fost 7 reclamaţii şi o sesizare;
Audienţele cu persoanele din afară, s-au desfăşurat conform planificării. Astfel, s-au primit în audienţă 9 persoane, mai puțin cu 10 față de anul 2017.
30
4.5 ACTIVITATE INFORMAŢII CLASIFICATE
S-au desfăşurat activităţile specifice, înregistrându-se în evidenţă un număr de 573 documente calsificate „secrete de serviciu” şi 1 document clasificat „secret de stat”;
Actualizarea generală a „Programului de prevenire a scurgerii de informaţii clasificate deţinute de Penitenciarul Bistriţa”, transmiterea spre avizare a modificărilor intervenite către
Serviciul Român de Informaţii şi urmărirea respectării prevederilor din acest document;
Derularea activităţilor privind inventarierea documentele clasificate înregistrate în anul 2017 şi a celor aflate în uz din anii anteriori. La finalul acestor activităţi nu s-au constatat
documente clasificate lipsă;
Emiterea/preschimbarea unui număr de 25 autorizaţii de acces la informaţii clasificate, pentru clasa „secret de serviciu”, şi a unui număr de 7 autorizaţii de acces la informaţii clasificate, pentru clasa „secret de stat”;
S-au emis un număr de 22 decizii ale directorului unității privind
activitatea pe linie de informații clasificate și s-a continuat
procesul de dotare cu mijloace de protecție fizică a informațiilor
clasificate;
Nu s-au înregistrat evenimente negative care s-ă pună în pericol
siguranţa informaţiilor clasificate din unitate.
31
4.6 ACTIVITATEA DE RESURSE UMANE ŞI FORMARE PROFESIONALĂ
Realizări:
La data de 31.12.2018 procentul de încadrare a statului de organizare este de 85,28%, (68,85 % procent de ocupare a posturilor – ofițeri și 90,19 % procent de ocupare a posturilor - agenți), media de vârstă a personalului fiind de 37 de ani și patru luni;
Au fost avansaţi, în funcţia imediat superioară la aceiaşi poziţie din statul de organizare, fără examen, 19 ofițeri şi 71 agenţi;
Au fost avansaţi în gradul profesional următor înaintea împlinirii stagiului minim în grad 4 ofiţeri și 2 agenți, iar la împlinirea stagiului minim în grad 2 ofiţeri şi 19 agenţi;
Au fost schimbaţi din funcţiile deţinute, la cerere şi numiţi în noile funcţii 24 funcționari publici cu statut special - agenţi
Au fost organizate de către A.N.P. un număr de 7 concursuri pentru ocuparea posturilor vacante din sursă externă și internă, în urma cărora au fost declarați admis un număr de 2 candidați din sursă externă (medic șef și ofițer – achiziții publice) și 2 candidați din sursă internă (șef serviciu – regim penitenciar și șef serviciu – evidență și organizarea muncii);
Încadrarea în funcţie a unui număr de 7 funcţionari publici cu statut special: 5 agenți absolvenți ai Școlii Naționale de Pregătire a Agenților de Penitenciare Târgu-Ocna, 1 ofițer și 1 agent declarați admis la concursurile din sursă externă;
În cursul anului 2018 au fost organizate 5 cursuri de specializare pentru funcționarii publici cu statut special debutanți la care au participat un număr de 21 funcționari publici cu statut special debutanți, din care 1 ofițer și 20 agenți. În urma finalizării cursurilor de specializare 20 funcționari publici cu statut special debutanți au fost numiți funcționari publici cu statut special definitiv (1 ofițer și 19 agenți, un agent urmând a se definitiva în cursul anului 2019);
Ca urmare a desfășurării acţiunii de prezentare pe plan local privind oferta educaţională a instituţiilor de învăţământ care şcolarizează personal pentru sistemul administraţiei penitenciare, au fost selecţionaţi un număr de 34 candidaţi, din care au fost declaraţi „admis” 3 candidaţi;
Au fost acordate 118 recompense constând în: acordarea primei de 50% pentru lucrări de excepție și misiuni speciale – 54, avansarea în gradul următor înaintea împlinirii stagiului minim – 6 şi decorarea cu Semnul Onorific „În Serviciul Patriei”– 58; 32
În cursul anului 2018 au fost efectuate un număr de 17.526 ore suplimentare, din care au fost compensate cu timp liber corespunzător până la 31.12.2018 – 15.974. Comparativ cu anul 2017, când s-a efectuat un număr de ore 21.509 suplimentare, în anul 2018, a scăzut numărul orelor suplimentare cu 3.983;
Rezultatele obţinute la examinarea anuală au fost de foarte bun şi bun;
În anul universitar de învăţământ 2018 – 2019, urmează cursurile învăţământului superior un număr de 32 persoane;
Au urmat cursurile de perfecţionare, convocări şi întâlniri de lucru organizate de către A.N.P. 41 de persoane, din care 29 ofiţeri şi 12 agenţi;
Au desfăşurat stagii de practică în unitatea noastră 2 studenţi și 6 elevi
33
Structura personalului pe anii 2015-2016-2017-2018
34
42
184
0
226
44
181
0
225
36
174
0
210
35
189
0
224
Ofiţeri Agenţi Civil Total
2015
2016
2017
2018
Recompense personal pe anii 2015-2016-2017-2018
35
Avansarea îngradul următor
înaintea împliniriistagiului minim
Primă de 50% Sume de bani Decorare cu semnulonorific
6
54
0
58
4
50
0
20
2
51
0
28
5
48
0
26
2018
2017
2016
2015
Urmează cursurile învăţământului superior pe anii 2015-2016-2017-2018
36 2018 2017 2016 2015
32
12
6
1
3
0 1
0
Total agenti
Au absolvit cursuri universitare
Rezultatele obţinute la examinarea anuală a personalului pe anii - 2015-2016-2017-2018
37
2018
2017
2016
2015
0
191
17
0 0
15
169
6 0
0
0
190
4 0
0
0
198
4 0
0
2018 2017 2016 2015
Pregătirea profesională a personalului pe anii 2015-2016-2017-2018
38
2018
2017
2016
2015
Cursuriuniversitarefără licenţă
Cursuriuniversitarecu licenţă
Cursurimasterat Cursuri
doctorat
0
31
1 0
0
12
2
0
0 1 0
0
0 0 1 0
2018
2017
2016
2015
Atenţionări scrise pe anii 2015-2016-2017-2018
39
11
16
18
16
2015
2016
2017
2018
Sancţiuni personal pe anii 2015-2016-2017-2018
40
2018
2017
2016
2015
Mustrarescrisă
Diminuaredrept.sal.cu5%/1 lună
Diminuaredrept.sal.cu
5%/2 luni
Diminuaredrept.sal.cu
5%/3 luni
Amânareaavansării ingradul prof.
pe operioada de
1 an
Trecereaîntr-o
funcţieinfer.până la
cel multnivelul debază algrad.
prof.deţinut
Diminuaredrept.sal.cu10%/ 1 lună
1
0 0 0
1
0 0
4
0 0 0 0 0 0
4
0 0 0
1
0 0
3
0 0 0 0
2018
2017
2016
2015
Nerealizări:
• În anul 2018 au fost înregistrate un număr de 7 pierderi de personal (1 ofițer și 4 agenți ca urmare a pensionării pentru limită de vârstă şi 2 ofițeri mutați la cerere, la alte unități);
• Pentru „încălcarea cu vinovăţie de către funcţionarii publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare, indiferent de funcţia sau postul pe care îl ocupă, a îndatoririlor de serviciu ce le revin, inclusiv a normelor de comportare, constituie abatere disciplinară, dacă faptele nu atrag răspunderea penală sau contravenţională“, „părăsirea nejustificată a locului de muncă în timpul programului de lucru, de natură a perturba activitatea compartimentului de muncă“ și „manifestări care aduc atingere prestigiului autorității sau instituției publice în care își desfășoară activitatea“, în anul 2018 au fost aplicate 2 sancţiuni disciplinare (față de 4 în 2017), unui ofițer - „mustrare scrisă” și unui agent „amânarea avansării în grade superioare, pe o perioadă de 1 an”, iar în scop preventiv s-au aplicat 11 atenţionări scrise. 41
4.7 ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI JURIDIC
Realizări :
• S-a asigurat apărarea drepturilor şi intereselor legitime ale instituţiei în faţa instanţelor judecătoreşti şi a altor organe de jurisdicţie în 41 cauze (29 la fond şi 12 în căile de atac - recurs);
•S-a asigurat reprezentarea unităţii la 63 de termene de judecată;
• Au fost formulate 17 sesizări penale, din care 15 privind fapte săvârşite de persoanele private de libertate și 2 privind pretinse fapte săvârşite de funcţionarii publici cu statut special;
• S-au formulat şi înaintat la instanţe 140 de concluzii scrise, în cauzele privind persoanele private de libertate, în care unitatea a fost citată în calitate de parte; ;
• Au fost analizate, în cadrul Comisiei de analiză a încheierilor judecătorului de supraveghere a privării de libertate, 51 de soluţii fiind formulate 8 contestaţii;
• S-a urmărit punerea în aplicare şi respectarea legislaţiei, nefiind înregistrate refuzuri de viză juridică pe actele interne ale unităţii. Au fost avizate sub aspectul legalităţii şi prin acordarea vizei de specialitate un număr de 990 de documente;
• În cadrului grupului de lucru din cadrul unităţii au fost analizate 36 de documentaţii, fiind înaintate 10 propuneri şi observaţii la proiectele de acte normative supuse analizei;
• În anul 2018, în baza unei convenții de recunoaștere și plată eșalonată a debitului (încheiate în 2017), a fost recuperată suma de 12.000 lei. Pentru diferența de bani datorată, s-au făcut demersurile necesare de executare silită a bunurilor imobile garantate cu ipotecă. În contul celorlalte debite evidențiate la nivelul Penitenciarului Bistrița nu s-au înregistrat plăți, societățile în cauză făcând obiectul unor proceduri de insolvență aflate pe rolul instanței de judecată (3 cazuri);
• Date relevante cu privire la desfăşurarea activităţii juridice sunt cuprinse în anexa nr. 10.
Nerealizări :
•Nerecuperarea debitelor datorate de către beneficiarii forţei de muncă speciale, valoare totală a debitului de recuperat este în sumă de 100.497,80 lei. Societăţile debitoare se află în proceduri judiciare (insolvenţă) iar nerecuperarea sumelor de bani se datorează: lipsei disponibilului bănesc în conturile bancare sau a unor active vandabile, duratei mari de timp pentru finalizarea procedurii insolvenţei şi/sau a lipsei unui titlu/sentinţe care să poată fi pusă în executare, calităţii creanţei deţinute (chirografară) care nu este susţinută de garanţii sau privilegii. De asemenea, posibilitatea redusă de valorificare a titlurilor de creanţă deţinute de către unitatea penitenciară, pe fondul insolvabilităţii debitorilor (lipsa disponibilităţi bancare şi/sau a bunurilor), interesului scăzut al pieței pentru valorificarea bunurilor imobiliare scoase la licitație sau opozabilitatea la executare a debitorului care determină prelungirea duratei de timp pentru recuperarea creanței, situații care împiedică inclusiv recuperarea cheltuielilor de executare silită avansate;
• Nefinalizarea lucrării vizând înscrierea în cartea funciară a localităţii Bistriţa, a Pavilionului Administrativ de Comandă Corp A, la stadiul fizic existent, pe fondul unei documentații întocmite de persoana fizică autorizată, care încă nu a fost recepționată de către OCPI BN-BCPI Bistrița.
42
43
4.8. TRANSPARENŢĂ ŞI IMAGINE REALĂ A SISTEMULUI PENITENCIAR, LA NIVELUL SOCIETĂŢII
Atragerea mass-media ca partener activ în conştientizarea la nivelul societăţii a rolului şi misiunii sistemului penitenciar, s-a realizat prin remiterea a 21 comunicate de presă, mai mult cu 23,8% față de anul 2017;
Numărul articolelor monitorizate în presa scrisă în anul 2018 este de 172, cu 22% mai puțin faţă de anul precedent, acest fapt poate fi explicat prin interesul mai scăzut manifestat de publicațiile on-line;
Media apariţiilor lunare în presă se situează în jurul valorii de 11 articole
Coeficientul de imagine pe anul 2018, la nivelul Penitenciarului Bistriţa, are valoarea de + 0,82 faţă de + 0,64, înregistrat în anul 2017, articolele având conotaţii obiective, realiste, pozitive, dar și neutre, fără a denatura sensul comunicatelor de presă transmise şi fără referiri de factură negativă la adresa activităţii instituţiei, de natură să aducă prejudicii de imagine;
În ceea ce priveşte pagina web a instituţiei noastre (http://anp.gov.ro/web/penitenciarul-bistrita), conţinutul acesteia a fost actualizat în mod constant cu informaţii de interes şi actualitate, privitoare la activitatea diverselor sectoare ale unităţii, fiind o dovadă în plus a transparenţei şi deschiderii către comunitatea civilă;
Penitenciarul Bistriţa a participat cu personal, tehnică și patru mijloace de transport din dotare, la activitățile prilejuite de Ziua Națională a României și aniversarea centenarului Marii Uniri, alături de celălalte forțe din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională, aspect care a generat, de asemenea, un impact pozitiv față de instuția noastră.
Analiza comparativă a comunicatelor de presă şi a articolelor apărute în presa scrisă între anii 2015-2016-2017-2018
44 Communicate de presă
24 25
16
21
2015
2016
2017
2018
172
222
148
100
Aparitii mass-media/articole
2018
2017
2016
2015
4.9 ACTIVITATEA MANAGERIALĂ
Realizări:
• Analizele periodice ale muncii, pe compartimente şi sectoare, s-au desfăşurat cu regularitate, la termenele stabilite urmându-se realizările, neîmplinirile, cauzele şi măsurile de înlăturare, a neajunsurilor ori de rezolvare a unor probleme;
• Activităţile de control, îndrumare şi coordonare a muncii subordonaţilor, au fost realizate pe bază de obiective clare, şi au surprins stările reale de lucruri, astfel că s-a reuşit să se ia din timp cele mai adecvate măsuri pentru bunul mers al activităţii unităţii. Controale efectuate s-au făcut cu exigenţă dar şi cu rol instructiv – formativ, de îndrumare şi coordonare a activităţilor. În anul care a trecut, a fost analizat şi refăcut întregul sistem de control intern din unitate, în conformitate cu legislaţia şi cerinţele actuale, au fost completate şi modificate procedurile existente;
• Conducerea unităţii a încurajat şi instituit un stil de muncă participativ, bazat pe abilitate de comunicare şi lucru în echipă, aspect care însă poate şi trebuie îmbunătăţit, la toate nivelurile;
• Pentru creşterea motivării personalului, s-a continuat competiţia de „Angajatul lunii”, respectiv „Angajatul anului”;
• Pentru conducerea, organizarea şi coordonarea tuturor activităţilor din unitate un rol esenţial l-a avut Consiliul de conducere, în acest cadru au fost luate toate deciziile şi hotărârile ce ţin de bunul mers al activităţii unităţii;
• În privinţa relaţiei dintre Sindicat şi Conducere, o apreciez, din nou, ca fiind foarte bună. Deşi şi pe parcursul anului ce a trecut am avut chiar puncte de vedere diferite în unele probleme ivite, printr-un dialog real şi constructiv am reuşit împreună nu numai depăşirea acestor probleme, ci şi identificarea celor mai bune soluţii atât pentru unitate dar şi pentru personalul acesteia; 45
De asemenea, apreciez ca fiind foarte bune relaţiile unităţii noastre cu toate organizaţiile şi instituţiile locale, precum şi cu celelalte unităţi de penitenciare;
În contextul cooperării cu instituții și organizații din Uniunea Europeană, care au ca scop reintegrarea socială a foștilor deținuți, până la finalul lunii octombrie 2018, în Penitenciarul Bistrița, s-au implementat activitățile proiectului "EDUCATE. Educators for Inclusive and Effective Reintegration of Inmate" în contextul programului ERASMUS + (KA2 – Parteneriate strategice – Educația adulților). Proiectul s-a derulat pe durata a 24 de luni, începând din noiembrie 2016, liderul de parteneriat fiind o cooperativă de solidaritate socială din Reggio Emilia (Italia) – "L'Ovile". Penitenciarul Bistrița a fost partener alături de alte organizații neguvernamentale din Portugalia, Spania și Grecia.
Pe durata anului 2018, câte 2 funcționari publici cu statut special din Penitenciarul Bistrița au participat la o întâlnire transnațională în Salonic (Grecia), precum și la conferința finală de încheiere a proiectului, găzduită de Instituția Avocatului Poporului din regiunea Emilia-Romagna (Italia). De asemenea, Penitenciarul Bistrița a găzduit prezența a 7 reprezentanți ai partenerilor internaționali, la o întâlnire transnațională desfășurată în luna iunie 2018;
În cursul anului 2018, a fost efectuată o misiune de control, în data de 11.10.2018, de către comisarul șef Andreș Nicolae, conform Deciziei A.N.P. nr. 56598 din 20.09.2018, privind verificarea condiților de siguranță alimentară.
46
5. MODERNIZAREA ȘI DEZVOLTAREA INFRASTRUCTURII SISTEMULUI PENITENCIAR
47
În anul 2018, lucrările de reparaţii curente planificate, în ceea ce priveşte îmbunătăţirea condiţiilor de muncă și îmbunătăţirea condiţiilor de detentie, s-au realizat în totalitate, fiind evaluate la valoarea de 193.679,60 lei. Principalele lucrări de reparaţii curente, efectuate în anul 2018, se regăsesc în anexa nr. 8;
S-a reuşit achiziţionarea tuturor mijloacelor fixe din lista aprobată de dotări independente, cu o valoare totală de 38.061,38 lei, acestea fiind prezentate în aceeași anexă;
În data de 02.11.2018 a avut loc sub formă de teleconferinţă şedinţa CTE, unde s-a discutat Nota conceptuală şi tema de proiectare pentru Actualizarea studiului de fezabilitate pentru Pavilionul de detenţie. În urma analizelor s-a primit avizul pozitiv pentru ambele documente;
În data de 17.10.2018 s-a efectuat recepţia Expertizei tehnice pentru demolarea imobilului imobil GAZ. Acesta s-a trimis la ANP, împreună cu solicitarea efectuării demersurilor emiterii unei hotărâri de trecere a acestui imobil din domeniul public în domeniul privat, pentru aprobarea demolării;
A fost întocmită Tema de proiectare pentru Pavilion detenţie cu 100 locuri, care va fi amplasat în fostul G.A.Z. şi transmisă la ANP, pentru a fi discutată în CTE;
Au fost întocmite Notele conceptuale pentru „Gard împrejmuitor”, „Pavilion 500 locuri” şi „Ateliere şi Garaj auto”, în vederea actualizării studiilor de fezabilitate existente. Acestea s-au transmis la ANP pentru a fi discutate în CTE.
6. DEZVOLTAREA CAPACITĂȚII ADMINISTRATIVE INSTITUȚIONALE ȘI INTERINTITUȚIONALE PRIN MODERNIZAREA SERVICIILOR
INFORMATICE ȘI DE COMUNICAȚII EXISTENTE, PRECUM ȘI INTRODUCEREA UNOR INSTRUMENTE INFORMATIVE DE TIP SUPORT DECIZIONAL, DE RAPORTARE, ANALIZĂ, MĂSURARE, PLANIFICARE, PREVIZIONARE, SECURIZARE ȘI MANAGEMENTUL PERFORMANȚEI
Continuarea rafinării arhitecturii sistemului informatic al instituției, actualizarea metodelor de protecție si a politicilor de securitate în vederea
păstrării unui nivel ridicat de siguranță în exploatare al componentelor acestuia. Securitatea informatică a fost și în acest an o preocupare
constantă. Prin ingeniozitate și multă muncă, s-a reușit ținerea sub control a securității sistemului informatic și lipsa incidentelor de securitate;
Configurarea şi întreţinerea aplicaţielor PMSRC și GestInfo;
Eliminarea sistemelor de operare mai vechi de Windows
8;
Modernizarea și extinderea
aplicației integrate PMSWeb destinată
evidenței, calculului
pedepselor, precum si a
gestiunii drepturilor
persoanelor private de libertate;
48
49
50
În concluzie, prin măsurile luate, au fost realizate majoritatea obiectivelor stabilite pentru anul 2018 cu rezultate bune şi foarte bune. Pot considera, din punct de vedere profesional şi anul 2018, ca fiind unul foarte bun, în ciuda multor problemelor cu care ne am confruntat. Atingerea obiectivelor fixate pentru anul 2019, precum şi rezolvarea dificultăţilor cu care ne –am confruntat anul trecut, o să asigure creşterea performanţei acestei organizaţii, la parametrii doriţi de către toate părţile interesate. Această trecere în revistă a principalelor activităţi derulate în penitenciar în decurs de un an, oferă o imagine suficient de sugestivă cu privire la diversitatea şi complexitatea problemelor pe care personalul unităţii a trebuit să le rezolve zi de zi, indiferent de condiţii şi posibilităţi. În contextul dificil pe care l-am menţionat, acest lucru nu ar fi fost posibil fără profesionalismul, abnegaţia, dăruirea şi ataşamentul faţă de unitate, într-o măsură mai mare sau mai mică, a întregului personal precum şi al colaboratorilor. Tuturor acestora le MULŢUMESC şi le urez multă sănătate, putere de muncă şi succese în noul an. Pentru toate acestea, vă mulţumeşte Comisar șef de penitenciare Lucian SIMAN DIRECTORUL PENITENCIARULUI BISTRIŢA
