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PETICIÓN CONTRA LA INFRACCIÓN FLAGRANTE DE LA DIRECTIVA 2009/28/CE DEL CONSEJO Y EL PARLAMENTO

Por una parte, la Plataforma por un Nuevo Modelo Energético, como colectivo ciudadano integrado por más de 1.000 personas y más de 100 organizaciones

ambientales, sociales, empresariales, sindicatos y partidos políticos, como son: Acción

en Red de Madrid, Acción Plural, Acorta Asesores Energéticos S.L., ADIRSE, AEMS -

Ríos con Vida, Agrosolar de Altarejos, SC C-LM, Albergue Fábrica Cabrera, ALFA90

S.L., AlicanteArquitectura, Alsol Tecnologías Solares S.L., Amigos de la Tierra España,

Arquisol B.S.L., Asamblea 15M Pedriza, ASGECO Confederación, Asociación AMA,

Asociación Banda Bat, Asociación Española para la Calidad en la Edificación,

Asociación Levantina de Defensa Ambiental (ALDEA), Asociación Progresistas de

Extremadrua, Asociación RedMontañas, Asociación Sino Española por la Energía y la

Sostenibilidad (ASEES), Asociación Vecinal Amistad de Canillejas, ATC-SIG S.L.,

Autoconsumo Energético, Baetica Nostra, Bases en Red, C-Solar Estructuras,

CC.OO., CEAM, CECU / Confederacion de Consumidores y Usuarios, Centro Verde

Lanzarote S.L.U., Club de la Bici Verde, Fuerteventura, Clúster Empresarial Biomasa &

Energía, Comisión Insular contra las Prospecciones Petrolíferas en Lanzarote,

Constructora Irecon, Coordinadora 25S, Cresol, Solucions Energètiques Locals,

Cultura Permanente, Del Toro & Antúnez Arquitectos, Democracia real YA! Madrid,

Develop Studios S.L, E3 Soluciones Energéticas Integrales, EcoEvent. Gestión y

Producción Sostenible de Eventos, EcoHabitar Visiones Sostenibles, Ecologistas en

Acción, Ecolution-a, ecooo, Ecoserveis, ecoSOLAR, EDF Solar S.L., effiPeople Social

Energy S.L., Electrojurado Solar S.L., enColaboración - Consultoría colaborativa,

Energética Futura, EQUO, etruekko, Eversen Renovables, Federación Ben Magec -

Ecologistas en Acción, Federación Regional de Asociaciones Vecinales de Madrid,

Feixa, Foro Social de Campo de Criptana, Fundación Energías Renovables,

Fundación Tecnología y Territorio, Fundación Tierra, GecoHomeProject, GeoAtlanter

S.L., Geria Sostenibilidad, GoiEner S. Coop., GRC Renovables Consulting, Grupo

Enako S.L., Hegisol Sistemas S.L., Hellín Energética S.L., Holtrop S.L.P., Huerto Solar

Els Rellotges, AIE, Huerto Solar Sonseca, ICV - Iniciativa per Catalunya Verds, Ideas

TX Ingeniería S.L., Imener, Indetrein Publicidad, Industrias Technoflex S.A., Ingeniería

Sin Fronteras Madrid, Intiam Ruai, Iraun Permakultura, Irecon Renovables, Ison 21

S.L., Izquierda Anticapitalista, Izquierda Unida Federal, Jirasol Ingenieros, Karting

Comarruga, La Casa Ecológica, La Izquierda Plural, La Ribera en Bici, Lasal del

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Varador, Local y Sostenible S.L., Los Leandros Solares S.L., LugEnergy, Mesa de la

Ría de Huelva, monsolar.com, Movimiento Ciudadano No Petroleras, Sí Renovables,

NASIK Soluciones Técnicas, Observatorio Crítico de la Energía, Oleksandr Fustiy,

Organización Sectorial de Medio Ambiente PSM-PSOE, Placucó Energéticas S.L.,

PlanetaVida, Planta Solar Otos Albaida 20 S.L., Plataforma contra el cementerio

nuclear en Cuenca, Plataforma El Cabezo Libre de Petróleo, Plataforma Enerxías

Renovables, Plataforma Legal Fotovoltaica, Promein Abogados, ProyectoresOK.com,

PSOE, Quetzal Ingeniería, Red Huertos Urbanos Comunitarios de Madrid, Rincones

del Atlántico, Santa Bárbara Solar, S.L., Serna Automation Software, S.L.U., Sí se

puede, Slow Energy España, SODePAZ, Solarweb.net, Solydair Energies, Som

Energia, SCCL, SosAccionEnergia (SAE), Stockages Vigo, Suelo Solar, Tanquem

Cofrents, Tanquem Les Nuclears - 100% renovables, Tiemar - Asociación rural de

mujeres, TodoSobreEnergía, Unificación Comunista de España (UCE), Urbasa

Abentura, yapagomenos.com, Zenit Embarcaciones Híbridas, Ziur Baietz Akademia.

Y por otra parte, las principales asociaciones empresariales del sector de las

energías renovables en España como son: de ámbito nacional, APPA

(multitecnológica), ANPIER, UNEF y SOLARTYS (fotovoltaica), PROTERMOSOLAR

(solar termoeléctrica), ASIT (solar térmica), AEBIG (biogás), AEVERSU (residuos

sólidos urbanos), ASERMA (biomasas de madera recuperada); otras de ámbito

autonómico y regional ACLUXEGA (geotermia-Galicia), AGAEN (autoconsumo-

Galicia), APREAN (multitecnológica-Andalucía), APUEE (hidráulica-Catalunya),

AREMUR (multitecnológica-Murcia), AVAESEN (multitecnologica-Comundad

Valenciana), EOLICCAT (eólica-Catalunya).

solicitan

al Parlamento Europeo que, haciendo uso de las competencias que le reconocen los

Tratados, requiera a España que revise su normativa en el sector eléctrico para que

elimine los supuestos de discriminación, garantice la seguridad jurídica de las

inversiones y permita el desarrollo futuro de las energías renovables. Para ello,

presentan la siguiente petición al Parlamento Europeo:

Las condiciones en las que se encuentra el sector de las energías renovables en

España, con decenas de miles de afectados por los recortes a dichas energías y con

enormes pérdidas de empleo, están poniendo en riesgo un sector estratégico en

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Europa vital para reducir la dependencia energética y lograr los objetivos

medioambientales de la Directiva 2009/28/CE, del Parlamento y del Consejo.

Somos conscientes de que el Parlamento no permitirá una infracción tan grave de la

Directiva 2009/28/CE que él mismo ha aprobado, ya que el incumplimiento de España

supondría un mal precedente que podría ser seguido por otros Estados, poniéndose

en riesgo el cumplimiento de los objetivos de la Directiva.

Estamos convencidos de que el objetivo de reducir la deuda eléctrica (conocida como

déficit de tarifa) se podía lograr mediante ajustes en el sector eléctrico que no fueran

discriminatorios.

Asimismo, denunciamos que las medidas adoptadas por España en los últimos años

hacen imposible el desarrollo de las energías renovables y ponen en peligro dos

principios básicos de Derecho de la Unión, como son los principios de seguridad

jurídica y confianza legítima de los productores de renovables. Entre dichas medidas

se encuentran:

1) Reducción temporal de un 35% de la prima a la tecnología eólica y limitación de

las horas equivalentes con derecho a prima (RD 1614/2010).

2) Eliminación de la posibilidad de venta a mercado (pool) más prima durante el

primer año de funcionamiento y limitación de las horas equivalentes con

derecho a prima para las instalaciones solares termoeléctricas (RD 1614/2010).

3) Reducción de los años con derecho a tarifa regulada para la tecnología solar

fotovoltaica (RD 1565/2010).

4) Limitación de un 30% del máximo de horas anuales con derecho a tarifa

regulada para la tecnología solar fotovoltaica (RDL 14/2010).

5) Suspensión de los regímenes económicos de apoyo a las energías renovables

(moratoria), que impide su desarrollo (RDL 1/2012).

6) Impuesto del 7% sobre las tarifas reguladas y complementos de la generación

renovable y eliminación de la prima a las centrales termosolares de la parte de

producción con gas (15%) que estaba reconocida en el RD 661/2007 (Ley

15/2012)

7) Cambio en la actualización de las tarifas reguladas a las renovables

desligándolas del IPC real, lo que supone una reducción de un 3% de la

remuneración y eliminación de la opción de remuneración de precio de mercado

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(pool) más prima que llega a representar el 13% de reducción para alguna

tecnología (RDL 2/2013).

Esta legislación constituye una flagrante violación de las Directivas 2009/28/CE,

2009/72/CE y del principio de confianza legítima de la Unión Europea.

- Los RDL 14/2010, 1/2012 y 2/2013, conjuntamente con los RD 1565/2010,

1614/2012 y la Ley 15/2012 infringen la Directiva 2009/28/CE en su Artículo 3

al hacer prácticamente imposible conseguir los objetivos de cuota de energías

renovables en el mix energético español en el 2020.1

- Los RDL 14/2010 y la Ley 15/2012 son claramente contrarios al Artículo 13.d

de la Directiva 2009/28/CE por discriminar entre diferentes tecnologías y tratar

de igualar tecnologías más recientes que necesitaban incentivos y cuyos

productores se encuentran ahora con una rentabilidad nula o incluso negativa.

- Todos los recortes indiscriminados a las renovables que se han aprobado en

los últimos años han favorecido a las empresas que operan en régimen

ordinario. Este trato diferenciado entre empresas eléctricas está prohibido por

el Artículo 3.1 de la Directiva 2009/72/CE cuando se produce “discriminación

entre aquellas en cuanto a derechos y obligaciones”.

 - Los recortes han sido retroactivos y vulneran por lo tanto el principio de

confianza legítima establecido por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

Por desgracia, y teniendo en cuenta los precedentes, cualquier cambio legislativo en la

línea de los mencionados por parte del Gobierno, podría acabar definitivamente con el

sector de las energías renovables, sin que ello solucionase los problemas del sector

eléctrico español.

En el caso de las tecnologías solares (fotovoltaica y termosolar), los cambios

legislativos han supuesto una reducción del 35-40% de sus ingresos, lo que ha

                                                            1  Informe  Ecofys  encargado  por  la  Comisión  Europea    “Renewable  energy  progress  and  biofuels sustainability”,  que  prevé  el  incumplimiento  de  España  de  sus  objetivos  a  2020  y menciona  como principales causas la carencia de seguridad jurídica creada por un historial de medidas retroactivas y la falta de aprobación de una regulación para el autoconsumo con balance neto.  

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destruido decenas de miles de puestos de trabajo en el sector fotovoltaico y ha

provocado la desaparición de la mitad de sus empresas desde el año 2008. La quiebra

inducida de las instalaciones fotovoltaicas, pone en riesgo el pago de la deuda de

20.000 millones de euros que tienen estos productores con los bancos. Esta situación

puede hacer que los bancos españoles tengan que volver a ser rescatados.

Finalmente, hay que tener en cuenta que hay alternativas al sistema actual para

solucionar los problemas. Los recortes a las energías renovables no son la mejor

solución para atajar el déficit de tarifa. Por el contrario, una vez conocidos los costes

reales de las actividades como la distribución o el transporte sería necesaria una

reforma en profundidad del sector eléctrico español evitando las ganancias

inmerecidas en determinadas actividades.

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