Piano Formativo AVS/112/08II S.I.CO.TUR. Sistema Integrato di Competenze per il settore Turistico Corso: Normativa nazionale e regionale Docente: Avv

Piano Formativo AVS/112/08II S.I.CO.TUR.

Sistema Integrato di Competenze per il settore Turistico

Corso: Normativa nazionale e regionale

Docente: Avv. Gianluca Ciurnelli

STRUTTURE RICETTIVE ALBERGHIERE

Gli alberghi sono esercizi ricettivi aperti al pubblico, a gestione unitaria, che forniscono alloggio, eventualmente vitto ed altri servizi accessori, in camere ubicate in uno o più stabili o in parti di stabile.

I villaggi- albergo sono alberghi che, in unica area, forniscono agli utenti di unità abitative dislocate in più stabili servizi centralizzati.


I motels sono alberghi particolarmente attrezzati per la sosta e l’assistenza delle autovetture o delle imbarcazioni, che assicurano alle stesse servizi di riparazione e di rifornimento carburanti.

Le residenze turistico alberghiere o alberghi residenziali forniscono alloggio e servizi accessori in unità abitative arredate costituite da uno o più locali, dotate di servizio autonomo di cucina.


Le residenze della salute – beauty farm sono esercizi alberghieri dotati di particolari strutture di tipo specialistico

proprie del soggiorno finalizzato a cicli di trattamenti terapeutici, dietetici ed estetici.

• STRUTTURE RICETTIVE ALBERGHIERE

• Sono alberghi diffusi le strutture ricettive alberghiere situate nei centri storici, caratterizzate dalla

centralizzazione in unico edificio di servizi comuni e dalla dislocazione delle unità abitative in più edifici

separati, con una distanza massima determinate dalla legge regionale.

Le residenze d’epoca sono strutture ricettive inserite in contesti ambientali di particolare valore storico, naturale o

paesaggistico, dotate di mobili e arredi d’epoca o di particolare interesse artistico e sono idonee ad una accoglienza

altamente qualificata.


• STRUTTURE RICETTIVE EXTRALBERGHIERE

• I campeggi sono esercizi ricettivi, aperti al pubblico, attrezzati su aree recintate per la sosta ed il soggiorno di turisti provvisti, di norma, di tende o di altri mezzi autonomi di pernottamento.

• I villaggi turistici sono esercizi ricettivi aperti al pubblico attrezzati su aree recintate per la sosta ed il soggiorno in allestimenti minimi, di turisti sprovvisti, di norma, di mezzi autonomi di pernottamento.

• STRUTTURE RICETTIVE EXTRALBERGHIERE

• Sono case per ferie le strutture ricettive gestite al di fuori di canali commerciali, da enti pubblici,

associazioni o enti religiosi operanti senza fine di lucro per il conseguimento di finalità sociali, culturali, assistenziali, religiose o sportive, nonché da enti o

aziende per il soggiorno dei propri dipendenti o familiari.

• Sono ostelli per la gioventù le strutture ricettive attrezzate per il soggiorno e il pernottamento dei giovani.

STRUTTURE RICETTIVE EXTRALBERGHIERE

• È definito bed and breakfast il servizio di alloggio e prima colazione, esercitato in modo anche saltuario all’interno dell’abitazione, avvalendosi della normale organizzazione familiare, fornendo agli alloggiati esclusivamente cibi e bevande per la prima colazione.

• Gli esercizi di affittacamere sono le strutture composte da non più di sei camere ubicate in non più di due appartamenti ammobiliati, nei quali vengono forniti alloggio ed eventualmente, servizi complementari.

Gli alloggi agrituristici sono i locali, siti in fabbricati rurali, nei quali viene dato alloggio a turisti da imprenditori agricoli

Le country house sono imprese turistiche dotate di camere con eventuale angolo cottura e/o di appartamenti con servizio autonomo di cucina situate in aperta campagna o in piccoli borghi rurali, ville o casali e loro annessi e dotate di servizi di ristorazione per i soli alloggiati nonché eventualmente di attrezzature sportive e ricreative.



Sono case ed appartamenti per vacanze gli immobili arredati gestiti in

forma imprenditoriale per l’affitto ai turisti, senza offerta di servizi

centralizzati nel corso di una o più stagioni, con contratti aventi validità non

superiore a tre mesi consecutivi

AUTORIZZAZIONE(fino al d. lgs. di attuazione della

“direttiva servizi”)L’apertura e il trasferimento di sede degli esercizi ricettivi sono soggetti ad autorizzazione, rilasciata dal sindaco del comune nel cui territorio è ubicato l’esercizio.Il rilascio abilita ad effettuare, unitamente alla prestazione del servizio ricettivo, la somministrazione di alimenti e bevande alle persone alloggiate, ai loro ospiti ed a coloro che sono ospitati nella struttura ricettiva in occasione di manifestazioni e convegni organizzati ….. alla fornitura di giornali, riviste, pellicole per uso fotografico e di registrazione audiovisiva cartoline e francobolli alle persone alloggiate, nonché ad installare ad uso esclusivo di dette persone attrezzature e strutture a carattere ricreativo per le quali è fatta salva la vigente disciplina in materia di sicurezza e sanità.

(dopo il d. lgs. di attuazione della “direttiva servizi”)

DICHIARAZIONE DI INIZIO ATTIVITA’

PER TUTTE LE STRUTTURE RICETTIVE

DIRETTIVA 2006/12/CE DEL 12.12.2006(definita “direttiva servizi”)

Servizi nel mercato interno

Libertà di stabilimento e di prestazione dei servizi

Cancellazione degli ostacoli all’esercizio delle attività economiche e professionali

Semplificazione amministrativa

Qualità dei servizi e diritti degli utenti

DIRETTIVA 2006/12/CE DEL 12.12.2006(definita “direttiva servizi”)

Istituzione degli sportelli unici

Espletamento delle procedure amministrative in via elettronica

Obbligo di riformare le procedure di autorizzazione semplificando i regimi restrittivi non giustificati da interesse pubblico

Divieto di imporre regimi discriminatori

DIRETTIVA “SERVIZI”(stato di attuazione)

Decreto Legislativo 26 marzo 2010, n. 59(pubbl. in G.U. 23.4.2010, n. 94, Suppl. n. 75/L)

Nelle materie di competenza esclusiva regionale l’attuazione spetta alle regioni

Lo stato può intervenire subordinando la normativa alla c.d. “clausola di cedevolezza”

DIRETTIVA “SERVIZI”D. Lgs. 26 marzo 2010, n. 59

STRUTTURE RICETTIVEL’autorizzazione amministrativa per l’esercizio

viene sostituita dallaDICHIARAZIONE INIZIO ATTIVITA’

Tutte le altre disposizioni di cui all’art. 9 della l. n. 135 del 2001 restano in vigore

La norma rimane in vigore fino all’approvazione della normativa regionale

Attuazione della direttiva “servizi”STRUTTURE RICETTIVE

Sono intervenute con specifica legge regionale:Umbria (l. r. n. 15 del 2010)Piemonte (l. r. n. 28 del 2009)Emilia Romagna (l. r. n. 4 del 12.2.2010)

L’autorizzazione amministrativa per l’esercizio viene sostituita dalla

DICHIARAZIONE INIZIO ATTIVITA’

Attuazione della direttiva “servizi”AGENZIE DI VIAGGIO

Sono intervenute con specifica legge regionale:- Umbria (l.r. n. 15 del 2010)- Piemonte (l.r. n. 38 del 2009)- Emilia Romagna (l.r. n. 4 del 12.2.2010)- Abruzzo (l.r. n. 5 del 18.2.2010)

L’autorizzazione amministrativa per l’esercizio viene sostituita dalla


Attuazione della direttiva “servizi”DICHIARAZIONE DI INIZIO ATTIVITA’

- L’interessato presenta la DIA all’ente competente- La DIA è corredata di tutta la documentazione richiesta- L’interessato può iniziare l’attività dalla data di presentazione- L’ente competente è obbligato ad effettuare i controlli entro 30 gg.- In caso di mancanza dei requisiti l’ente vieta la prosecuzione dell’attività (salvo termine di adeguamento di ulteriori trenta gg.)

Decreto Legislativo 23 novembre 1991 n. 392art. 2 (definizione)

Sono AGENZIE DI VIAGGIO E TURISMO le imprese che esercitano attività di produzione,

organizzazione, presentazione e vendita a forfait o a provvigione, di elementi isolati o coordinati di

viaggi e soggiorni, ovvero attività di intermediazione nei predetti servizi o anche

entrambe le attività, ivi comprese l’assistenza e l’accoglienza ai turisti.

DPCM 13.9.2002

…si definiscono ATTIVITA’ DI TOUR OPERATOR e di AGENZIA DI VIAGGIO

…le attività turistiche che esercitano congiuntamente o disgiuntamente

ATTIVITA’ DI PRODUZIONE, ORGANIZZAZIONE E INTERMEDIAZIONE DI VIAGGI E SOGGIORNI e ogni altra forma di prestazione turistica a servizio dei clienti, siano

esse di incoming che di outgoing.

REGIME AMMINISTRATIVO PER L’ESERCIZIODELL’ADV

DELEGA AGLI ENTI LOCALI

PROVINCE (ad es. Lombardia, Veneto, Emilia Romagna, Umbria)

COMUNI (ad es. Piemonte, Marche)

ATTO AMMINISTRATIVO PER L’ESERCIZIO DELL’ADV

PRIMA DELL’ATTUAZIONE DELLA “DIRETTIVA SERVIZI”:

AUTORIZZAZIONE AMMINISTRATIVA

ATTO AMMINISTRATIVO PER L’ESERCIZIO DELL’ADV

DOPO L’ATTUAZIONE DELLA “DIRETTIVA SERVIZI”:


REGIME AMMINISTRATIVO PER LE FILIALI

Sentenza Corte Cost., 6 novembre 1998, n. 392:illegittimità costituzionale dell’autorizzazione per le filiali.(attualmente alcune leggi regionali prevedono la dichiarazione di inizio attività).

Sentenza Corte Cost., 30 dicembre 2003, n. 375:legittima la previsione di una comunicazione.

GARANZIE FINANZIARIE PER L’ESERCIZIO

Esigenza di tutela del consumatore

Deposito cauzionale (ancora in molte regioni), oltre all’obbligo assicurativo previsto dal Codice del consumo.

In alcune regioni: solo obbligo assicurativo

DIRETTORE TECNICO ADV

Obbligatorio per ogni adv (non per le filiali)

Esame di abilitazione (delega alle province in molte regioni)

Materie previste dalle leggi regionali o dai singoli bandi

Commissioni di esame (funzionari, adv, esperti)

DIRETTORE TECNICO ADV

Abilitazione valida su tutto il territorio nazionale

Iscrizione nell’ albo regionale dove si esercita

In alcune regioni: abilitazione a seguito di pratica professionale (3 anni) aggiunta aformazione professionale (3 anni)

LIBERTA’ DI STABILIMENTOD. Lgs. n. 392 del 1991

Adv comunitarie: esercizio sulla base dellapratica professionale oppuredella formazione professionale certificata nel paese di origine.

Adv extracomunitarie: autorizzazione specifica regionale (in alcun regioni nulla osta)

DENOMINAZIONE ADV (dpcm 12 settembre 2002)

Denominazioni non confondibili con altre Adv

Divieto di denominazioni coincidenti con comuni e regioni italiane

ELENCHI REGIONALI PER LE ADV

Sono indicate denominazione, ubicazione, direttore tecnico

MODALITA’ DI ESERCIZIO

Indipendenza dei locali da altre attivitàLegittimità costituzionale (sentenza n. 392 del 1998) per il principio della tutela del consumatore

Possibilità di distaccamenti presso la clientela(denominati in plant-office)

Comunicazione dei programmi di viaggio(rimane disciplinato in alcune regioni)

SOGGETTI DIVERSI DALLE ADV ABILITATI ALLA COMMERCIALIZZAZIONE

Associazioni senza scopo di lucro (per gli associati e famiglie)

Consorzi di albergatori (in qualità di mandatari dei consorziati)

Organizzazione turistica pubblica (ipotesi limitate ed eccezionali in Emilia Romagna, Toscana, prov. Trento, Prov. Bolzano)

ART. 5 - SISTEMI TURISTICI LOCALI

1. Si definiscono SISTEMI TURISTICI LOCALI i contesti turistici omogenei o integrati

comprendenti ambiti territoriali appartenenti anche a regioni diverse, caratterizzati dall’offerta

integrata di beni culturali, ambientali e di attrazioni turistiche,

compresi i prodotti tipici dell’agricoltura e dell’artigianato locale o dalla presenza diffusa di

imprese turistiche singole o associate.

Legge 29 marzo 2001, n. 135

(segue art. 5 sistemi turistici locali)

2. Gli enti locali o soggetti privati, singoli o associati, promuovono i sistemi turistici locali attraverso forme

di concertazione con gli enti funzionali, con le associazioni di categoria che concorrono

alla formazione dell’offerta turistica, nonché con i soggetti

pubblici e privati interessati.

(segue art. 5 sistemi turistici locali)

3. Nell’ambito delle proprie funzioni di programmazione e per favorire l’integrazione tra politiche del turismo e politiche di governo del

territorio e di sviluppo economico,le regioni provvedono …….. a riconoscere i sistemi

turistici locali

L. 24 ottobre 2000, n. 323Riordino del sistema termale

Acque termali: acque utilizzate a fini terapeuticiCure termali: cure che utilizzano acque, fanghi, ecc., per patologie individuate dal decreto Min. SaluteStabilimenti termali: Stabilimenti, anche annessi ad alberghi, dove si svolgono cure termaliAziende termali: aziende formate da uno o più stabilimentiTerritori termali: ambiti territoriali ove sono presenti una o più concessioni per acque termaliTerme, thermae o spa: termini riservati esclusivamente alle fattispecie aventi efficacia terapeutica

L. 24 ottobre 2000, n. 323STABILIMENTI TERMALI

Atto di concessione mineraria

Autorizzazione amministrativa regionale ai sensi della l. n. 833 del 1978

Utilizzazione per finalità terapeutiche di acque minerali, termali, fanghi, vapori, ecc.

Presenza di personale medico specializzato

L. 24 ottobre 2000, n. 323TERRITORI TERMALI

Area comprendente territori a vocazione turistico termale cui vengono destinate adeguate risorse dallo Stato e dalle regioni.

Iniziative di promozione specifica nei piani dell’Enit

Marchi di qualità rilasciati dal Ministero dell’ambiente di concerto con il Min. Sviluppo economico

Disciplina regionale in materia di utilizzazione di acque minerali e termali

Rilascio dell’autorizzazione agli stabilimenti termali

Direttore sanitario all’interno dello stabilimento termale

Controlli sanitari e di sicurezza

Regime dei prezzi

Marchi dei territori termali

BEAUTY FARM

Sono esercizi alberghieri dotati di particolari strutture di tipo specialistico proprie del soggiorno finalizzato a cicli di trattamento terapeutici, dietetici ed estetici (l.r. Veneto n. 33 del 2002; l.r. Umbria n. 18 del 2006)

Possono assumere tale specificazione gli alberghi che forniscono servizi specializzati finalizzati a cicli di trattamenti dietetici ed estetici ( l.r. E. Romagna, n. 16 del 2004)

BEAUTY FARM

Disciplina giuridica in materia di strutture ricettive

Per ogni attività che si vuole intraprendere è necessaria l’autorizzazione specifica e le figure professionali di riferimento (medici, fisioterapisti, dietisti, ecc.)

ALBERGO - CENTRO BENESSERE

Sono alberghi centro benessere le strutture dotate di impianti di tipo specialistico proprie del soggiorno finalizzato per il relax, benessere e rigenerazione fisica(l.r. Piemonte n. 14 del 1995; l.r. Lombardia n. 15 del 2007)

…..a cicli di trattamento di tipo terapeutico, dietetico, estetico e di relax (l.r. Puglia n. 11 del 1999)

CENTRO BENESSERE

Si tratta di una definizione che attualmente si utilizza per qualsiasi struttura che abbia per oggetto la cura del corpo, trattamenti di medicina naturale, estetici, fitness, wellness, centri di abbronzatura, ecc.

E’ stato presentato un disegno di legge, ma in assenza di una sua approvazione, in materia esiste una notevole confusione

AGRITURISMOL. 20 febbraio 2006, n. 96 e leggi regionali

Nozione di impresa agricola ex art. 2135 c.c.

- coltivazione del fondo- allevamento- selvicoltura- attività connesse (trasformazione, commercializzazione dei prodotti, agriturismo)


Attività agrituristiche:

- ospitalità in alloggi o spazi aperti- somministrazione alimenti e bevande- degustazioni di prodotti aziendali- attività ricreative, culturali, didattiche, escursionistiche, ecc., anche all’esterno dell’impresa agricola


Iscrizione all’albo regionale degli imprenditori agrituristici

Dichiarazione inizio attività al posto della vecchia autorizzazione

Divieto di esercizio a coloro che hanno riportato condanne per reati in materia di igiene e sanità degli alimenti o frode alimentare


Somministrazione alimenti e bevande costituiti prevalentemente da prodotti propri o della zona.

Utilizzazione del patrimonio edilizio già esistente

Limiti massimi al numero delle camere (leggi regionali)

Minima unità di coltivazione (leggi regionali)

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Piano Formativo AVS/112/08II S.I.CO.TUR. Sistema Integrato di Competenze per il settore Turistico Corso: Normativa nazionale e regionale Docente: Avv