helsinki espoo Vantaa kauniainen

Pääkaupunkiseudun yhteistyö

Toimintakertomus 2012

PääkauPunkiseudun yhTeisTyö keskittyi seu-dulliseen omistajaohjauksen kehittämiseen ja pääkaupun-kiseudun yhteistyösopimuksen (solmittu vuosille 2009–2012) ja strategian toimeenpanoon.

Vuoden 2012 aikana pääkaupunkiseudun koordinaatio-ryhmä kokoontui kahdeksan kertaa ja pääkaupunkiseu-dun neuvottelukunta kaksi kertaa. Koordinaatioryhmän ja neuvottelukunnan kokoonpanot on lueteltu sivulta kuusi alkaen.

Toimintavuoden aikana valmisteltiin pääkaupunkiseudun kaupunkien yhteistyösopimuksen uudistamista vuosille 2013–2016 ja lisäksi jatkettiin metropolialueen kilpailu-kykystrategian valmistelua. Koordinaatioryhmä hyväksyi molemmat kokonaisuudet omalta osaltaan joulukuussa 2012. Lisäksi koordinaatioryhmän kokouksissa käsiteltiin mm. kulloinkin ajankohtaiset omistajaohjaukseen liitty-vät asiat ja PKS-yhteisöjen seurantaraportit, APOTTI-tie-tojärjestelmää, sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämisen aiesopimuksen hankesuunnitelman hankkeita ja Helsinki Region Infoshare (HRI) – Avoin seututieto -hanketta.

Koordinaatioryhmään ja neuvottelukuntaan asiat on val-misteltu pääkaupunkiseudun kaupunginjohtajien kokouk-

sissa. Kaupunginjohtajien apuna valmistelussa on alaisen-sa organisaatioiden lisäksi pääkaupunkiseudun valmiste-lusihteeristö. Apulaiskaupunginjohtajat ja toimialajohtajat ovat huolehtineet toimialojensa asioiden valmistelusta ja valmistelussa on hyödynnetty olemassa olevia seudullisia yhteistyöryhmiä.

Koordinaatioryhmän ja neuvottelukunnan kokousten esi-tyslistat ja muistiot on päivitetty pääkaupunkiseudun kaupunkien yhteiseen seutuportaaliin (www.helsingin-seutu.fi). Seutusivuston kehitystyötä jatkettiin ja portaa-liin avattiin pääkaupunkiseudun kaupunkien palveluis-ta kertova ruotsinkielinen selkosivusto kesäkuussa 2012 (www.helsingforsregionen.fi/lättläst). Verkkosivustol-la esitellään erityisesti selkokielen kohderyhmien palve-luja. Sivusto tarjoaa tietoa kaupunkien peruspalveluista, esimerkiksi sosiaali- ja terveyspalveluista, koulutukses-ta, joukkoliikenteestä, ympäristöpalveluista ja vapaa-ajan vietosta. Lisäksi kerrotaan kaupunkien päätöksenteosta ja siitä, miten asukkaat voivat vaikuttaa kotikaupunkiensa toimintaan. Palvelun suunnittelusta ja toteutuksesta vas-taavat pääkaupunkiseudun kaupunkien viestintä- ja tieto-tekniikkayksiköt yhdessä HSL:n, HSY:n ja HUS:n kanssa.

Pääkaupunkiseudun neuvottelukuntaPääkaupunkiseudun koordinaatioryhmä

Seutuyhteistyön painopisteet vuonna 2012

KUVA: HELSINGIN KAUPUNGIN AINEISTOPANKKI (ALEKSI SALONEN)

Metropolipolitiikka

Vuonna 2012 metropolipolitiikassa jatkettiin valtion kans-sa aiemmin solmittujen aiesopimusten ja muiden toimen-piteiden toteutusta ja seurantaa sekä uudistettiin kaksi aiesopimusta. Tämän lisäksi käynnistettiin yhteistyössä valtion kanssa mm. sosiaalisen eheyden kumppanuusoh-jelman ja pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjel-man valmistelu.

ValTion ja helsingin seudun kunTien Väli-nen maankäyTön, asumisen ja liikenTeen aiesoPimus allekirjoitettiin 20.6.2012 ja voimassa vuo-den 2015 loppuun saakka. Uusi MAL-aiesopimus yhdistää aiemmin erillisinä olleet Helsingin seudun asunto- ja tont-titarjonnan lisäämisen aiesopimuksen ja pääkaupunkiseu-dun liikennejärjestelmäsuunnitelman. Aiesopimussihtee-ristö seuraa sopimuksen toteutumista.

Uudella aiesopimuksella pyritään vahvistamaan Helsingin seudun toimivuutta ja kilpailukykyä, lisäämään asuntotuo-tantoa sekä vahvistamaan metropolipolitiikan tavoittei-den toteuttamista maankäytön, asumisen ja liikennejär-jestelmän kehittämisessä. Sopimuksella halutaan tukea seudun elinkeinopolitiikkaa, kuntien tasapainoista kehit-tämistä sekä kestävää kehitystä. Aiesopimuksen osapuo-lia ovat Helsingin seudun 14 kuntaa, HSL sekä valtion puo-

lelta ympäristöministeriö, liikenne- ja viestintäministeriö ja valtiovarainministeriö sekä valtionhallinnon viranomai-set Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) ja liikennevirasto.

ValTio, helsingin, esPoon ja VanTaan kau-PungiT sekä PääkauPunkiseudun yriTTäjäT ja keskuskauPPakamari solmiVaT Pääkau-Punkiseudun maahanmuuTTajien koTouT-Tamisen ja TyöllisTymisen TehosTamisek-si aiesoPimuksen Vuosiksi 2013–2015. Sopimus allekirjoitettiin 20. joulukuuta 2012. Taustalla on hallitus-ohjelman tavoite puolittaa ulkomaan kansalaisten työttö-myys vuoteen 2015 mennessä. Aiesopimuksessa sopija-osapuolet sitoutuvat kukin omilla toimillaan kehittämään maahanmuuttajan kotoutumista edistäviä palveluja ja toi-mia erityisesti heti maahanmuuton alkuvaiheessa. Tar-kemmat toimet kirjataan sopimuksen liitteeksi alkuvuo-desta 2013.

Uudenlaisen yhteistyön avulla maahanmuuttajat pyritään saamaan entistä nopeammin kotoutumiskoulutukseen, työkokeiluun tai muuhun työvoimapoliittiseen palveluun. Maahanmuuttajia autetaan myös löytämään työtä avoi-

Metropolipolitiikka

milta työmarkkinoilta ja heitä kannustetaan yrittäjyyteen. Uusi aiesopimus pyrkii lisäksi edellistä sopimusta enem-män vahvistamaan maahanmuuttajien ja yksityisen sek-torin yhteyksiä työllistymisen vauhdittamiseksi ja yrittä-jyyden tukemiseksi.

aiesoPimus sosiaali- ja TerVeydenhuollon kehiTTämiseksi allekirjoitettiin joulukuussa 2010 ja voimassa toistaiseksi. Aiesopimuksen tarkoituksena on turvata metropolialueen asukkaille ehyt sosiaali- ja ter-veydenhuollon palvelukokonaisuus ja vahvistaa palvelu-jen asiakaskeskeisyyttä. Aiesopimuksen osahankkeissa mallinnetaan sosiaali- ja terveydenhuollon uusia omista-jaohjauksen ratkaisuja. Uusilla malleilla tavoitellaan eri-tyisesti peruspalvelujen ja erikoissairaanhoidon nykyistä parempaa integraatiota. Aiesopimuksen hankesuunni-telman toteutuksen seurantaa jatkettiin vuonna 2012 ja osahankkeiden osalta valmistelu jatkuu, mutta sosiaali- ja terveyden-huollon palvelurakenneuudistus saattaa muut-taa koko aiesopimuksen sisältökokonaisuutta.

meTroPolialueen kauPunkiTuTkimuksen TuTkimus- ja yhTeisTyöohjelma -ohjelman pui-tesopimus on voimassa vuodet 2010 – 2014. Kaupunkitut-kimus- ja metropolipolitiikka -yhteistyöohjelma kehittää ja

rahoittaa horisontaaliseen yhteistyöhön perustuvaa kau-punkitutkimustoimintaa ja tutkimustulosten soveltamis-ta sekä päätöksenteon tueksi että hyvien käytänteiden ja toimintamallien kehittämiseksi. Osana tätä kehitystyö-tä vuoden 2012 aikana pidettiin kaksi metropolitutkimus-seminaaria, joissa käsiteltiin kaupunkitutkimuksen ajan-kohtaisia teemoja, kuten kaupunkitaloutta, kaupunkien elinvoimaisuutta ja kilpailukykyä ja kestävää kaupun-kia. Tavoitteena on seminaarin avulla luoda uusia kana-via yhteistyölle ja eri toimijoiden väliselle vuoropuhelulle.

meTroPolialueen esiselViTys

Kataisen hallituksen hallitusohjelman mukaista valtakun-nallista kuntauudistusta jatkettiin. Valtiovarainministe-riö ja ympäristöministeriö käynnistivät heinäkuussa nk. metropolialueen esiselvityksen, jossa selvitetään eri-laiset vaihtoehdot metropoliratkaisuksi alueen yhteisen suunnittelun ja ohjauksen tueksi erityisesti maankäytön, asumisen ja liikenteen kysymyksissä sekä kilpailukyvyn vahvistamiseksi ja segregaation ehkäisemiseksi. Metro-polialueen esiselvitys on osa laajempaa valtakunnallista kuntauudistusta. Selvityshenkilöiden työn tulokset julkais-taan alkuvuodesta 2013.

Aiesopimuksen allekirjoittivat työministeri Lauri Ihalaisen lisäksi opetusministeri Jukka Gustafsson, Helsingin kaupungin johtaja Jussi Pajunen, Espoon kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä, Vantaan kaupunginjohtaja Kari Nenonen, Helsingin seudun kauppakamarin toimitusjohtaja Heikki Perälä, Espoon yrittäjien toimitusjohtaja Erkki Pärssinen, Helsingin yrittäjien toimitusjohtaja Pia Pakarinen sekä Vantaan yrittäjien toimitusjohtaja Esa Mänttäri.

KUVA: TEM, LEENA SAUKKONEN

Seudullista omistajaohjausta jatkettiin tiiviisti

Pääkaupunkiseudun kaupunkien yhteistyösopimuksen mukaisesti pääkaupunkiseudun koordinaatioryhmä toi-mii pääkaupunkiseudun merkittävien yhteisten yhteisöjen omistajaohjausryhmänä. Omistajaohjauksen piiriin kuulu-vat ohjauksen kannalta merkittävimmät yhteisöt, joissa vähintään kolme suurinta pääkaupunkiseudun kaupunkia ovat mukana.

Seudullisen omistajaohjauksen piiriin kuuluvat Helsin-gin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä (HUS), Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL), Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä (HSY), Uuden-maan liitto, Metropolia Ammattikorkeakoulu Oy, Laurea-ammattikorkeakoulu Oy, Suomen Kuntaliitto, Uudenmaan

virkistysalueyhdistys ry ja Seure henkilöstöpalvelut Oy.

Seudullista omistajaohjausta syvennettiin edelleen erityi-sesti HUS:ssä, HSL:ssä, HSY:ssa ja Uudenmaan liitossa. Koordinaatioryhmä on käsitellyt omistajaohjaukseen pii-riin kuuluvien yhteisöjen asioita säännöllisesti kokouksis-saan. Seudullisesti omistajaohjattavien yhteisöjen mer-kittävät asiat ja toimintaa koskevat yhteiset tavoitteet käsitellään koordinaatioryhmässä ennen yhteisöjen toimi-elinkäsittelyä. Koordinaatioryhmä on tarvittaessa linjan-nut yhteisöjä koskevia yhteisiä valmisteluohjeita suosituk-sina joko kaupunkien konsernijaostoille tai vastaaville tai suoraan yhteisöille.

KUVA: HSL

Yhteinen muotoilupääkaupunkivuosi

Pääkaupunkiseudun kaupunkien ja Lahden yhteistyössä toteuttama World Design Capital Helsinki 2012 -hanke huipentui yhteensä 580 projektiin ja 2800 tapahtumaan. Näistä 90 % oli kaikille avoimia ja 80 % maksuttomia. Designpääkaupunkivuoden näyttelyissä, tapahtumissa ja kohteissa kävi lähes miljoona vierailijaa. Lähes viides-osa tapahtumista oli suunnattu muotoilun opiskelijoille ja

ammattilaisille. Designpääkaupunkivuoden ohjelmaa oli toteuttamassa 290 eri organisaatiota. Pääkaupunkiseu-dun koordinaatioryhmä tutustui muotoiluvuoden kohtei-siin eri kaupungeissa. Designpääkaupunkivuosi näkyi ja kiinnosti maailmalla. Hankkeesta on julkaistu vajaa 7000 kansainvälistä artikkelia lähes sadassa maassa.

KUVA: WORLD DESIGN CAPITAL HELSINKI 2012 (SAARA SALAMA)

Yhteistyön muita tuloksia

Seutuyhteistyössä jatkettiin myös kunta- ja palveluraken-neuudistuksen (Paras) yhteydessä vuonna 2007 hyväk-sytyn kaupunkiseutusuunnitelman vielä vireillä olevien toimenpiteiden toteutusta, kuten yhteisen potilastietojär-jestelmän kehittämistä. Tämä sosiaali- ja terveydenhuol-lon asiakas- ja potilastietojärjestelmäpalvelun uudistus, nk. Apotti-hankkeen valmistelu eteni vuoden 2012 aikana. Tietojärjestelmän hankinta on osa laajempaa hankekoko-naisuutta, jossa sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja ja toimintaa kehitetään. Apotti-hanke on perustettu paran-tamaan sosiaali- ja terveydenhuollon toimintaa ja pal-veluja. Hankkeen yhtenä osana on kansainvälisesti kor-keatasoisen asiakas- ja potilastietojärjestelmäpalvelun hankinta ja käyttöönotto. Järjestelmä tulisi sekä sosiaa-li- että terveystoimen käyttöön. Tavoitteena on, että uusi järjestelmä perustuisi yhteiseen tietokantaan.

Pääkaupunkiseudun koheesio- ja kilpailukykyohjelman (PKS-KOKO) toimenpidekokonaisuuksien ja kärkihankkei-den (Opiskelijametropoli, Opinnoista osaajaksi, NoWrong-Door, Monikulttuurinen johtaminen käytäntöön ja Luova pääkaupunkiseutu) toteutus päättyi ohjelman päätyttyä.

PääkauPunkiseudun PalVelukarTTa ja hri-hanke PalkiTTiin

Pääkaupunkiseudun palvelukartta voitti 2012 maailman-laajuisen WeGO Awards -palkinnon (World e-Govern-ments Organization of Cities and Local Governments). Kyseessä on kilpailu, joka tuo esiin kaupunkien kehittämiä erinomaisia palveluja. Palvelukartan voittamassa Avoin kaupunki -sarjassa palkitsemisperusteina käytettiin erityi-sesti palvelun tarjoamaa avointa dataa sekä kansalaisten osallistamista. Palvelukartalla voi osallistua kansalaisten ja viranomaisten väliseen keskusteluun. Viimeisimpänä isona uutuutena palvelukartalle on kerätty Helsingin, Es-poon, Vantaan ja Kauniaisten kaupunkien esteettömyys-tiedot 1 800 toimipisteestä, mikä kattaa suurimman osan kaupunkien toimipaikoista. Tietoja saa muun muassa toi-

mipaikkojen autopaikoista, tasoeroista, hisseistä, opas-teista, valaistuksesta ja wc-tiloista. Esteettömyystiedon avulla käyttäjä voi etukäteen arvioida, miten liikkuminen sujuu esimerkiksi pyörätuolilla tai lastenvaunujen kanssa.

HRI-verkkopalvelu on toiminut uraauurtavana esimerkkinä avoimen datan avaamisessa niin kuntasektorilla kuin val-tionhallinnossakin. Helsinki Region Infoshare (HRI) palkit-tiin Helsingissä kaupunginjohtajan vuoden saavutus -kil-pailussa. HRI-palvelu sisältää monipuolista ja kattavaa tietoa Helsingin seutua, sen kuntia ja kunnan osa-alueita koskevaa julkista tietoa kaikkien käyttöön mm. elinolois-ta, taloudesta, hyvinvoinnista, työllisyydestä, liikkumis-ta ja ympäristöstä. Hyödyntäjiä voivat olla kunnat, val-tionhallinto, yritykset ja yhteisöt, asukkaat, tutkimus ja koulutus. HRI on toiminut pilottina avoimen datan kehit-tämisympäristöissä kansallisesti ja kansainvälisesti niin julkisella kuin yksityisellä sektorilla. Erityistä kiinnostusta on kohdistunut Helsinki Region Infosharen avoimen datan visualisointiin mm. World Design Capital 2012 -hankkeen yhteydessä.

helsinki, esPoo, VanTaa ja kauniainen soPiVaT ulkomaalaisTausTaisTen asiakkaiden neuVonnasTa

Pääkaupunkiseudun kaupungit allekirjoittivat yhteistyö-sopimuksen ulkomaalaistaustaisten asiakkaiden neuvon-nasta ja opastuksesta. Kaupungit antavat asiakkailleen neuvontaa ja opastusta mm. kuntien palveluista, suoma-laisesta palvelujärjestelmästä ja maahanmuuttoon liitty-vistä asioista vastavuoroisuuden periaatteella.

Ulkomaalaistaustaiset asukkaat saavat maahanmuuttoon liittyvistä asioista neuvontaa kuntarajoista riippumatta Helsingissä kaupungintalon Virka-infossa, Espoossa Sel-lon kirjastossa In Espoossa sekä seitsemässä yhteispal-velupisteessä. Vantaalla neuvontaa saa kolmessa yhteis-palvelupisteessä ja Kauniaisissa kaupungintalolla.

Helsingin seudun kuntien yhteistyö

Helsingin seudun yhteistyökokous kokoontui vuonna 2012 kaksi kertaa.

Yhteistyökokous hyväksyi kokouksessaan 5.6.2012 omal-ta osaltaan seudun kuntien ja valtion välisen maankäy-tön, asumisen ja liikenteen aiesopimusehdotuksen. Lisäk-si kokouksessa käsiteltiin MAL 2020 -toteutusohjelmaa, joka luo puitteet seudun maankäytön, asumisen ja liiken-teen kehittämiselle.

Syyskauden kokouksessa 11.12.2012 yhteistyökokoukses-

sa käsiteltiin muun muassa asuntotuotantoa ja hyväk-syttiin maankäyttösuunnitelman työohjelma sekä kuul-tiin selvitys seudun liikennejärjestelmäsuunnitelman (HLJ 2015) puiteohjelmasta.

Helsingin seudun kunnat valmistelivat yhteistyössä uuden metropolialueen kilpailukykystrategian Elinvoimainen metropoli 2025. Lisäksi yhteistyönä jatkettiin Helsingin seudun asunto- ja tonttitarjonnan lisäämisen aiesopimuk-sen seurantaa.

KUVA: HELSINGIN KAUPUNGIN AINEISTOPANKKI (KIMMO BRANDT)

Neuvottelukunnan jäsenet vuonna 2012

helsinki

Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja minerva krohn I varapuheenjohtaja harry Bogomoloff (13.6.2012 saakka) / jan Vapaavuori (13.6.2012 lähtien)II varapuheenjohtaja rakel hiltunenKaupunginhallituksen puheenjohtaja risto rautavaI varapuheenjohtaja arto BryggareII varapuheenjohtaja Ville ylikahriKaupunginvaltuutettu laura kolbeKaupunginhallituksen jäsen outi ojala

esPoo

Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja jyrki kasviI varapuheenjohtaja markus Torkki (15.10.2012 saakka) / Tuija kalpala (16.10.2012 lähtien)II varapuheenjohtaja kurt BymanKaupunginhallituksen puheenjohtaja martti merra (15.10.2012 saakka) / markus Torkki (16.10.2012 lähtien)I varapuheenjohtaja sirpa hertellII varapuheenjohtaja markku sistonenKaupunginvaltuutettu kari uotilaKaupunginvaltuutettu seppo sonkeri

VanTaa

Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja antti lindtmanI varapuheenjohtaja heikki heinimäki II varapuheenjohtaja leena korhonenKaupunginhallituksen puheenjohtaja Tapani mäkinen I varapuheenjohtaja jukka hakoII varapuheenjohtaja sirpa Pajunen

kauniainen

kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Finn BergI varapuheenjohtaja Pertti eklundII varapuheenjohtaja juha PesonenKaupunginhallituksen puheenjohtaja Tapani ala-reinikkaVarapuheenjohtaja martina harms-aalto

kauPunginjohTajaT

Helsingin kaupunki Kaupunginjohtaja jussi PajunenEspoon kaupunki Kaupunginjohtaja jukka mäkeläVantaan kaupunki Kaupunginjohtaja kari nenonenKauniaisten kaupunki Kaupunginjohtaja Torsten Widén

Koordinaatioryhmän jäsenet vuonna 2012

Puheenjohtaja risto rautava Helsinki

Jäsenet rakel hiltunen Helsinki outi ojala Helsinki Ville ylikahri Helsinki martti merra Espoo (15.10.2012 saakka) markus Torkki Espoo (16.10.2012 lähtien) sirpa hertell Espoo markku sistonen Espoo Tapani mäkinen Vantaa antti lindtman Vantaa sirpa Pajunen Vantaa Finn Berg Kauniainen

Yhteystiedot

PääkauPunkiseudun neuVoTTelukunnan yhTeysTiedoT

Pääkaupunkiseudun neuvottelukunnan sihteeriHelsingin kaupungin hallintokeskusAnja Vallittu, puhelin (09) 310 36046faksi (09) 310 36 783sähköposti: anja.vallittu@hel.fiwww.helsinginseutu.fi

Etukannen kuvat: World Design Capital 2012 (Valtteri Hirvonen - Eriksson & Companysekä Pauli Peltomäki) ja Vantaan aineistopankki (Sakari Manninen)

Toimintakertomuksen tekstit kokosi: Mira Hirvonen Käännökset ruotsiksi: Susanna Saarinen Ulkoasu ja taitto: Julia Lila Helsingin kaupunki 2013

KUVA: WORLD DESIGN CAPITAL HELSINKI 2012(VALTTERI HIRVONEN - ERIKSSON&COMPANY)