Plan Ancional Conservacion de El Uemul 2008 2012

S E RV I C I O A G R C O L A Y G A N A D E R OC O R P O R A C I N N A C I O N A L F O R E S TA L

C O M I S I N N A C I O N A L D E L M E D I O A M B I E N T E

PLAN NACIONAL

DE CONSERVACIN

DEL HUEMUL

Hippocamelus bisulcus, Molina, 17822008-2012

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P l a n n a c i o n a l d e c o n s e r v a c i n d e l H U e M U l

Titulo de la obra original:Plan nacional de conservacin del Huemul (Hippocamelus bisulcus, molina 1782) en chile. 2008 - 2012

El presente documento fue redactado por Dennis Aldridge, Corporacin Nacional Forestal, Regin de Aysn, sobre la base de los acuerdos del Taller realizado para el efecto. Los/as participantes del taller y las personas que colaboraron con posterioridad en la elaboracin de este documento se se-alan a continuacin: Ana Hinojosa (CONAF), Cristin Cornejo (CONAMA), Cristin Saucedo (Conser-vacin Patagnica), Cristbal Briceo (WCS), Charif Tala (CONAMA), Eladio Ramrez (CONAF), Fernan-do Baeriswyl (SAG), Fernando Vidal (Fundacin Huilo Huilo), Gonzalo Gonzlez (Zoolgico Metro-politano de Santiago), Hans Silva (Gua Turstico de Villa OHiggins), Hernaldo Saldivia (SAG), Hernn Velsquez (CONAF), Ivonne Reifschneider (Fundacin Huilo Huilo), Javiera Cisternas (ONG Aumn), Jos Luis Galaz (CONAF), Juan Carlos Marn (Universidad el Bo Bo), Marcelo Hurtado (SAG), Marcos Seplveda (ONG Simbiosis), Paola Etchegaray (WCS), Paulo Corti (Universidad Austral de Chile), Ro-drigo Lpez (CODEFF), Ral Verdugo (CONAF), Victoria Maldonado (CODEFF), Eliana Chong (CONAF), Solange Snchez (SAG), Cecilia Gonzlez (SAG), Claudio Cunazza (CONAF) e Ivn Benoit (CONAF).

Diseo: Unidad Comunicacin y Prensa, SAG.Primera edicin: Agosto de 2010Impreso en Chile / Printed in Chile. Ao 2010

Las denominaciones empleadas en esta publicacin acerca de las condiciones jurdicas de pas, territo-rios, ciudades o zonas, de sus autoridades o de la delimitacin de sus fronteras, as como la forma en que aparecen presentados los datos que contiene, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no implican juicio alguno por parte de los organizadores, patrocinantes o auspiciadores del Taller Plan para la Conservacin del Huemul en Chile, as como tampoco del editor del documento final.

Esta publicacin puede ser reproducida total o parcialmente, y de cualquier forma, slo para propsitos educacionales e informativos, no comerciales, citando la fuente de origen.

Se cita: Corporacin Nacional Forestal; Servicio Agrcola y Ganadero; Comisin Nacional del Medio Ambien-te. 2009. Plan Nacional de Conservacin del Huemul (Hippocamelus bisulcus, Molina 1782) en Chile. 2008 2012. Taller Participativo para la Elaboracin del Plan, Puerto Fuy, Agosto de 2007. 50 pp.

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AGRADECIMIENTOS

Este trabajo es producto de todas aquellas personas que, annima y pro-tagnicamente, han demostrado un gran inters en la investigacin y conservacin del huemul en Chile, de todos quienes asistieron al taller y defendieron sus ideas y aportes, y propusieron caminos y formas de lo-grar la conservacin de esta especie en nuestro pas. A todos un especial agradecimiento.

Un especial agradecimiento a la Fundacin Huilo-Huilo, quienes nos brin-daron toda su hospitalidad para la realizacin del taller en los hermosos parajes de la Regin de Los Ros.

Un sincero agradecimiento a Ignacio Jimnez de The Conservation Land Trust, Argentina, quien trabaj arduamente en facilitar el taller y hacer posible que todas las opiniones estn plasmadas en el siguiente docu-mento, y a la mencionada fundacin por haber permitido y financiado su participacin.

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Foto: Miguel Stutzin.

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RESUMEN

Esta especie se encuentra protegida en Chile por la Ley N 19.473, prohi-bindose su caza, tenencia, posesin, captura, transporte y comercializa-cin. Asimismo, a nivel internacional, se encuentra clasificada en la catego-ra En Peligro de Extincin por el Lista Roja de Especies Amenazadas (UICN), adems, est incluida en el Apndice 1 de la Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestres (CITES) y en el Apndice 1 de la Convencin sobre la Conservacin de Especies Migratorias de la Fauna Silvestre (CMS). Adicionalmente, en junio de 2006, esta especie fue declarada Monumento Natural por el Ministerio de Agricultura y declarada en peligro de extincin por el D.S. N5/98 del Ministerio Secretara General de la Presidencia.

La distribucin del huemul en territorio chileno era, originalmente, desde el ro Cachapoal, en la Regin de OHiggins, hasta el Estrecho de Magallanes. Actualmente, se encuentra en las regiones del Bo Bo, Los Ros, Los Lagos, Aysn y Magallanes, siendo estas ltimas regiones australes donde se con-centra el mayor nmero de ejemplares.

Por todo lo anterior, entre el 21 y el 24 de agosto de 2007, la Corporacin Nacional Forestal convoc a representantes de organizaciones guberna-mentales, ONGs, universidades, egresas privadas, cientficos y personas naturales a compartir el conocimiento de la especie y tomar acuerdos en pos de la recuperacin de este ciervo emblemtico.

El presente Plan aspira a constituirse en una gua de referencia para las ac-tividades vinculadas con la especie, basado en el mejoramiento continuo y con un horizonte de vigencia de 5 aos, al cabo del cual deber realizar-se un ejercicio de evaluacin y revisin de fondo.

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Foto: CONAF - Archivos Fiordo Tmpanos.

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NDICE

RESUMEN 5

PRLOGO 9

INTRODUCCIN 11 Contexto Actual del Plan 13i Zona Nevados de Chilln 15ii Zona Sur 18iii Zona Austral 19 METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN Y DEFINICIN DE SU CONTENIDO 30 Plan nacional de conservacin del Huemul 33

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL PLAN NACIONAL PARA LA CONSERVACIN DEL HUEMUL 42 LITERATURA SOBRE EL HUEMUL 45 ANEXOS 1. Listado de participantes en el taller de elaboracin del Plan Nacional de Conservacin del huemul, entre el 21 y 24 de agosto de 2007. 582. Fotografa de Asistentes al Taller del Plan Nacional de Conservacin del Huemul, entre el 21 y el 24 de agosto de 2007. 59

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Foto: Fernando Vidal.

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PRLOGO

Ms de 35 aos han transcurrido desde que, bajo el alero de la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) y posteriormente con la estrecha participacin del Comit Nacional pro Defensa de la Fauna y Flora (CODEFF), del Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) y de la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), comenzaran a desarrollarse diversas actividades relacionadas con el conocimiento y proteccin del huemul del sur (Hippocamelus bi-sulcus) en Chile. Las primeras acciones desarrolladas tuvieron relacin con la evaluacin de su estado de conservacin y con la toma de medidas pertinentes para mejorar la conservacin de dicho estado y su hbitat.

El tiempo transcurrido y la informacin obtenida han permitido un avance sustantivo en el conocimiento de este ciervo herldico. Los esfuerzos de proteccin en reas Silvestres Protegidas del Estado y tambin en reas privadas, han aportado a la recuperacin de importantes poblaciones, como as tambin, de algunos de los ecosistemas que habitan. Sin embar-go, a pesar de los avances logrados, aun persisten aspectos de su biologa que son poco conocidos y situaciones referidas al comportamiento de sus poblaciones que se deben aclarar. Asimismo, existen aspectos relaciona-dos con actividades destinadas a optimizar su conservacin, a travs del manejo de aquellos parmetros ecosistmicos, en su mbito de ocupacin territorial, que inciden en la sobrevivencia de la especie y en su desarrollo poblacional, tales como la alimentacin, la etologa, la salud y las zonas de refugio, donde es necesario ejecutar mltiples acciones que permitan la recuperacin y el desarrollo de las poblaciones de esta especie.

La primera versin del Plan de Conservacin fue publicada en el ao 2001 y, si bien fue de utilidad para diversos propsitos relacionados con la espe-cie, presentaba dos situaciones que se consider necesario mejorar. Una de ellas, deca relacin con una formulacin ms participativa del Plan, y la segunda, se refera a la necesidad de incorporar metas y actividades cuan-

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tificables, de modo de poder evaluar la efectividad y avances del mismo. En el taller desarrollado para la elaboracin del presente Plan se hizo un esfuerzo por mejorar ambas situaciones. As, se cont con la participacin de diversas instituciones pblicas, acadmicas y organizaciones no guber-namentales, las que representaban un amplio espectro de intereses y vi-siones relacionadas con la especie, lo cual introdujo una mejora sustantiva en este aspecto. Este documento corresponde a la segunda versin del Plan de Conservacin y a su vez, el primer Plan Nacional de Conservacin del Huemul.

El presente Plan Nacional de Conservacin logra el propsito de ordenar las prioridades en base a objetivos, definir actividades, abrir la constitucin de grupos zonales de trabajo y establecer una estructura organizacional nacional y regional. A partir de ella se deben proyectar ahora las acciones, las investigaciones y las coordinaciones interinstitucionales, y as dar los pasos correctos y necesarios para revertir la declinacin poblacional del huemul en Chile, como reza la meta del Plan.

vctor venegas venegasDirector Nacional

SERVICIO AGRCOLA Y GANADERO

eduardo vial ruiz-TagleDirector Ejecutivo

CORPORACIN NACIONAL FORESTAL

ignacio Toro labbeDirector Ejecutivo

COMISIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

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INTRODUCCIN

Sin duda, el Huemul del Sur, Hippocamelus bisulcus (Molina, 1782), es una especie que concita una gran atraccin e inters en una gran diversidad de grupos de nuestra sociedad. Este crvido endmico del cono sur de Amrica, asociado a ecosistemas dominados por bosques de Nothofagus, principalmente de hoja caduca, y zonas de matorrales altoandinos y peri-glaciares de Chile y Argentina, corresponde a uno de los pocos represen-tantes de nuestra fauna mamfera ms conspicua o mayor, y, junto con ello, se le ha otorgado en nuestro pas el carcter de herldico al incluirse en el escudo nacional. Pero ha sido, adems, la sensacin de intriga acerca de su real existencia la que le ha incorporado -continua hacindolo- una distincin especial, producto de la escasa proporcin de chilenos que ha tenido la oportunidad de verlo en sus ambientes naturales.

El Huemul es, reconocidamente, una especie amenazada de extincin no slo por sus clasificaciones internas en Chile y Argentina, sino tambin por la clasificacin internacional globalmente aceptada como es el listado de la UICN en su libro rojo de Especies Amenazadas (IUCN, 2006). No obstante, es justo mencionar, como se alude ms adelante, que la poblacin total en su distribucin geogrfica actual no es conocida con un grado de precisin satisfactorio. Sin embargo, si es claro que el rango de distribucin geogr-fico original se ha visto disminuido en un porcentaje que se ubica en torno al 50% para Chile, sin considerar aquella extincin local que ha ocurrido acotadamente dentro de zonas ms amplias donde aun est presente.

Por las razones expuestas en los prrafos anteriores y con la finalidad de contribuir a ordenar los esfuerzos de conservacin, la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) en conjunto con el Comit Pro Defensa de la Fauna y Flora (CODEFF) comenzaron a elaborar a partir de 1998 el primer Plan de Conservacin del Huemul (CONAF-CODEFF, 2001), el cual si bien constituy un ejercicio til de planificacin, tuvo deficiencias que con el paso de los aos se fueron haciendo evidentes.

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El mencionado Plan de Conservacin fue objeto de varias instancias de evaluacin para conocer el avance en el cumplimiento de las lneas de accin sealadas. Una de tales evaluaciones fue presentada en la 5 Reunin Binacional Argentino-Chilena sobre Estrategias de Conservacin del Huemul (APN, 2006), indicndose que para un plazo de 5 aos se lograron desarrollar alrededor de 53 iniciativas o actividades pblicas y privadas de diversa ndole, concentrndose ms del 60% de ellas en las Regiones de Aysn y Biobo. Con posterioridad a esa reunin y atendien-do inquietudes de varias instituciones, se realiz una jornada de evalua-cin del Plan, la cual tuvo lugar en Coyhaique el 17 de abril de 2007 y cont con la participacin de 11 instituciones (Corporacin Nacional Forestal, Comit Pro Defensa de la Fauna y Flora, Wildlife Conservation International, Fundacin Huilo Huilo, Conservacin Patagnica, Servicio Agrcola y Ganadero, Ministerio de Bienes Nacionales, Fundacin Aumn, Universidad de Sherbrooke, Comisin Nacional del Medio Ambiente y Zoolgico Nacional de Santiago). El producto de dicha reunin, que cons-tituye el origen del nuevo plan, se puede resumir como sigue:

Atendiendo que el escenario o contexto actual difiere significativamente de lo que se presentaba en los aos 1999 y 2000 (perodo de elaboracin del Plan anterior); considerando que en el perodo 2001-2005 se obtuvo un importante cmulo de nueva informacin respecto de la especie, la cual se sigue alimentando con investigaciones en curso y, finalmente, en-tendiendo que los esfuerzos actuales de planificacin obligan a la inter-disciplinaridad y la transversalidad que conducen a una amplia participa-cin en estos procesos de planificacin, situacin que no ocurri para el plan anterior, se acuerda: Actualizar el Plan Nacional de Conservacin del Huemul, lo cual

contempla una completa revisin y redefinicin de su contenido y prioridades.

Realizareseesfuerzodeactualizacinduranteelao2007yconsiderarpara ello una amplia participacin de las instancias relacionadas.

Contarconunfacilitadorparalaelaboracindelnuevoplanquepue-da guiar y ordenar el ejercicio de planificacin.

Que CONAF acte, en el intertanto, como Secretara Ejecutiva paraefectos de coordinar la elaboracin del Plan, rol en el que deber con-vocar a la o las reuniones que se establezcan para dicho trabajo.

Elaborarunaevaluacinescritadelasactividadesdesarrolladasduran-te el perodo de vigencia del actual Plan, que servir como insumo para el nuevo.

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Lograrqueel nuevoPlan seaoperativizado regionalmente, esdecirque se establezcan prioridades regionales y formas propias para ejecu-tar las acciones.

Sobre la base de lo anterior, en agosto de 2007 se realiz un taller en la Reserva Biolgica Privada HuiloHuilo, el cual cont con una diversa convocatoria de actores pblicos, privados, acadmicos y comunitarios, a saber, la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), Comit Nacional Pro Defensa de la Fauna y Flora (CODEFF), Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), Fundacin HuiloHuilo, Zoolgico Nacional de Santiago, Conservacin Patagnica, Wildlife Conservation Society (WCS), Universidad de Sherbrooke, AUMEN ONG, Simbiosis Universidad Austral de Chile, Universidad del Bo Bo y Villa OHiggins Expediciones, demostrndose el inters y convocatoria que despierta la especie en las distintas localidades del pas.

El resultado del taller constituye la base para el nuevo Plan Nacional de Conservacin del Huemul en Chile, lo cual, junto con el contexto en que se encuentra, es lo que conforma el presente documento.

CONTEXTO ACTUAL PARA EL PLAN

Ms de tres dcadas han quedado atrs desde que, en 1973, se iniciaran actividades conducentes a conocer algunos aspectos de la que en aquel entonces era una especie prcticamente desconocida en cuanto a sus h-bitos, caractersticas y distribucin.

Afortunadamente, el tiempo transcurrido ha permitido cambiar ese esce-nario de ignorancia respecto del Huemul y es posible afirmar en el presen-te que existe un cmulo de informacin que, aunque de distinto origen y validez cientfica, permiten un estado del conocimiento ms que acep-table para los estndares nacionales de nuestra fauna silvestre. Sin em-bargo, ello no significa que el estudio sobre la especie y su conservacin se haya agotado. Muy por el contrario, la informacin existente si bien despeja incgnitas, tambin deja en evidencia la necesidad de indagar en otros muchos aspectos que se vinculan con su conservacin o que, por tratarse de informacin anecdtica o emprica, motiva a su confirmacin o descarte por medio de investigacin con diseos cientficos para un me-

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jor sustento de eventuales decisiones de manejo o regulaciones en el uso de recursos naturales en reas con huemul.

No obstante lo indicado, es pertinente sealar que este anlisis contex-tual no persigue presentar un relato detallado basado en una exhaustiva revisin bibliogrfica para ilustrar el estado del conocimiento acerca del Huemul. Slo busca entregar algunos elementos que permitan una buena comprensin de las prioridades establecidas en el Plan y explicar el esce-nario poltico y normativo en el cual se inserta. En todo caso, para quienes necesiten conocer informacin ms detallada y de primera fuente, se ha incorporado al final de este documento un completo listado bibliogrfico respecto de la especie, tanto de publicaciones cientficas como de infor-mes internos de diversas instituciones o de personas.

Como se seal, el huemul del Sur sigue siendo considerado una especie que enfrenta un serio grado de amenaza -oficialmente reconocido- tanto en Chile como en Argentina, producto de su disminucin numrica y por la reduccin de su rango de distribucin original. Si bien tales afirmacio-nes son correctas y estn ampliamente aceptadas, tambin es necesario sealar que la magnitud de la disminucin numrica de la poblacin total, as como el total de la poblacin actual de la especie, es informacin que no slo se desconoce con precisin sino que adems es muy difcil de es-tablecer. Las razones para ello se basan en las caractersticas de la especie y el tipo de terreno que ocupa, todo lo cual dificulta su observacin y, por ende, su cuantificacin. En contraposicin a ello, una de las deman-das de informacin ms recurrente por parte del pblico y de los medios de comunicacin, se relaciona justamente con la cantidad de ejemplares existente. Como es lgico, conocer o referirse a una especie gravemente amenazada conduce inevitablemente a la pregunta de la cantidad exis-tente. La imposibilidad de responder esa interrogante ha llevado a malas interpretaciones que se han publicado en medios de prensa, las cuales no contribuyen a una adecuada informacin del pblico y, adems, crean confusin. Este permanente dilema sin duda que imprime un sello de obligatoriedad de enfrentar este tema, pero, a su vez, sin caer en un des-equilibrio que implique el descuido de realizar estudios o acciones ms crticas para la recuperacin de la especie frente al beneficio de obtener fi-guras demogrficas ms completas, pero que slo estaran representando la situacin del momento. Ante ello, parece ser de ms utilidad la destina-cin de esfuerzos para conocer patrones demogrficos de algunas pobla-

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ciones acotadas geogrficamente y, complementariamente, poder establecer un mtodo para conocer la tendencia de otras poblaciones, todo lo cual nos podra arrojar una figura ms certera acerca del estado de la poblacin total y su ten-dencia, basada en datos obtenidos sistemticamente.

En cuanto a la reduccin de su rango de distribucin, afor-tunadamente es posible establecerla con ms precisin que la cantidad de ejemplares. Originalmente la distribu-cin de la especie se extenda, en Chile, desde los 34 de latitud Sur hasta el Estrecho de Magallanes (54 lat. S.) (Osgood, 1943). En la actualidad la distribucin original del Huemul se ha visto reducida a los ncleos poblacio-nales de los Nevados de Chillan-Laguna del Laja (36 a 37 30 lat. S., Regin del Biobo) en su lmite Norte y la Pennsula de Brunswick (54 lat. S., Regin de Magallanes y Antrtica Chilena) en su extremo Sur (Lpez et al. 1998, Vila et al. 2004, Ruiz & Doberti. 2008), no existiendo registros sobre su presencia en Chile entre los 37 30 a 41 30 lat. S. (Regin de la Araucana a zona norte de la Regin de Los Lagos) (Vila et al., 2004). Esta situacin de dis-tribucin o condicin actual de la especie en el pas, permite distinguir 3 zonas geogrficas que son coherentes con tales situaciones dismiles, a saber: ZonaNevadosdeChilln ZonaSur ZonaAustral

i) Zona nevados de chilln: se relaciona con la zona de distribucin ms septentrional de la especie en la actualidad y abarca desde el ro Perquilauqun hasta el lmite entre las Regiones del Bo Bo y la Araucana.

Desde la dcada de 1970, esta poblacin de huemules se encuentra den-tro de las ms estudiadas del pas. En esta rea, que alberga a la poblacin de mayor amenaza, se han venido desarrollando acciones tendientes a

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ofrecer mayor proteccin e intentar su recuperacin, destacndose la creacin de reas protegidas y la adquisicin de predios que constituyen hbitat de la especie, creacin de un comit regional de recuperacin, campaas de educacin ambiental, trabajo con propietarios de predios con presencia de huemul e implementacin de estudios tendientes a disear un plan de aumento poblacional para el sector. Dichas iniciativas han contado con los esfuerzos de CODEFF, CONAF, municipios locales, empresas (Kodak, ENAP) y agencias de cooperacin internacional como: Sociedad Zoolgica de Frankfurt, The Nature Conservancy, Fauna and Flora Preservation International, Friends of the National Zoo (FONZ) y Word Wide Fund for Nature. No obstante este esfuerzo, no se ha produ-cido un aumento de la poblacin total y el riesgo de extincin local es alto. En el grfico siguiente se observa la tendencia de los grupos pobla-cionales de la zona Nevados de Chilln.

Los primeros registros de huemules en la zona corresponden a los realizados por el Dr. A. Povilitis en la dcada de los 70. La Corporacin Nacional Forestal comenz con el estudio sistemtico de las poblacio-nes de huemul en 1978, incorporando guardafaunas para las labores de prospeccin y proteccin de sitios con presencia de la especie.

Actualmente, basado en el conocimiento acabado que se tienen de los grupos de huemules de la zona, se sabe que la poblacin se encuentra dividida en dos grandes grupos separados fsicamente por el Volcn y el Nevado Chilln.

Poblacin del rea Norte: Corresponde a zona de la RN y SN Los Huemules del Niblinto y zonas aledaas, contiene la poblacin ms numerosa y estable, con nacimiento de cras cada ao.

Poblacin del rea Sur: corresponde a la zona de la RN uble y predios aledaos, es la poblacin ms frgil y con mayor riesgo, ya que est compuesta slo por dos hembras, y no se han observado nacimientos desde por lo menos dos aos. En la tabla 1 se detalla el nmero mnimo de huemules existente en la zona y la figura 1 grafica los avistamientos de huemules en la zona sur desde los aos 80.

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Frente a la crtica situacin que enfrenta esta especie en la zona, hace al-gunos aos se form el Comit de Recuperacin de la ltima poblacin de huemules de Chile Central, formado por organizaciones guberna-

siTio n de Huemules

rea norte nevados de chillnLa Leonera 2Nacimiento Sta. Gertrudis 2El Hoyo/ Niblinto/ El Bal 5Las Damas 1Las Cabras 1El Gato 2-3Las Truchas 3Las guilas Chicas 1Los Guindos/Las Nalcas 2Cordn de Lara 1Ro cato 1Pichirrincn 1Total (mnimo hembras) 22-23(09)rea Sur Nevados de ChillnRo Diguilln/ Las Paras/ Caitanos 4Las Catalinas/ San Juan 1Los Machos/ Chorrillos 2Las guilas 1Total (mnimo hembras) 7(2)ToTal Huemules mnimo 29-30

Tabla 1. Nmero mnimo de huemules en los Nevados de Chilln, detallando su

distribucin por zona.

Figura 2. Tendencia de la poblacin de huemules del rea sur de Los

Nevados de Chilln, desde 1980 hasta el 2007 inclusive.

0

5

10

15

20

25

30

TOTAL ANIMALES

0706050403020100999897969593929190898786858483828180

Tota

l ani

mal

es

Aos

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mentales, privadas universidades e investigadores. A la fecha, el trabajo del comit se ha concentrado en el monitoreo de las grupos de huemu-les existentes; en disminuir o eliminar aquellos factores que limitaban el crecimiento de los grupos; la proteccin de hbitat claves para la espe-cie, mediante el establecimiento de reas protegidas; as como la imple-mentacin de corredores que permitan la conectividad de los distintos grupos poblacionales. Actualmente, debido a que todos los esfuerzos desplegados en la recuperacin de las poblaciones de huemules en la zona, no han sido suficientes para la poblacin que se encuentra en la RN uble, se est estudiando la posibilidad de implementar un progra-ma de aumento poblacional, por medio de la traslocacin de huemules desde poblaciones donantes del sur del pas y/o aportados desde un centro de reproduccin, lo que ha sido sugerido por varios investigado-res, organizaciones pblicas, privadas y cientficas (Acosta 2002, CONAF & CODEFF 2001, Povilitis 2002, Wotschikowsky 2004).

ii) Zona sur: Abarca una zona que se extiende entre el lmite norte de la Regin de la Araucana hasta la cuenca del ro Cisnes (Regin de Aysn). Corresponde a una zona donde existe un evidente dficit de informacin acerca de la presencia actual de huemules y su estado de conservacin.

Se deben distinguir dos sub zonas en esta, ya que para la mitad sur

(Futaleuf al sur), si bien no tiene se dispone de informacin de detalle, existe conocimiento de poblaciones existentes en Lago Palena, Laguna LasQuemasyRoCceres.Unasituacindistintaesenlamitadnortedonde la especie parece estar extinta en buena parte, sin desconocer que no se han realizado prospecciones para determinarlo.

Independiente de la informacin existente en sectores puntuales (Futaleuf, por ejemplo), domina la falta de informacin y la relacin de las eventuales poblaciones con aquellas existentes en la vecindad de Argentina.

En la Reserva Nacional Futaleuf, de acuerdo a una evaluacin prelimi-

nar realizada en 1988 por CONAF, la poblacin se estim en alrededor de 18 a 21 ejemplares. Sin embargo, informacin ms reciente entre-gada por los Guardaparques de la zona, indica una disminucin de la poblacin debido al uso ganadero clandestino de muchos sectores.

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A su vez, prospecciones realizadas por CODEFF (Manzur et al. 1996 y Manzur et al. 1997) han registrado la presencia de la especie en predios particulares y fiscales al sur del Seno de Reloncav, especficamente en los sectores de Lago Azul (3 huemules) y Laguna los Patos (9 huemu-les), este ltimo sitio, correspondera a grupos poblacionales que se desplazan entre Chile y el Parque Provincial y Reserva de Uso Mltiple Ro Turbio en Argentina.

Otro aspecto puntual que destaca en esta zona tiene que ver con la denominada Reserva Ecolgica de Huilo Huilo, donde la Fundacin homnima posee un proyecto de centro de reproduccin con fines de reintroduccin y/o repoblamiento.

Sin duda que luego de despejadas algunas dudas para esta zona, el tema de la reintroduccin de la especie en predios con factores de amenaza controlados deber ser considerado como una lnea de tra-bajo prioritaria.

iii) Zona austral: Desde la cuenca del ro Cisnes, en la Regin de Aysn, hasta el Estrecho de Magallanes, en la Regin del mismo nombre. Sin duda esta es la zona depositaria de las principales poblaciones de hue-mules en el mundo. Si bien, no existe una cuantificacin de la pobla-cin total, existen datos que permiten ilustrar el comportamiento de algunas poblaciones, algunas de las cuales han exhibido incrementos notables en determinados periodos. Sin por ello estar exentas de pre-siones que continan siendo importantes para su consolidacin.

Un caso es el de la Reserva Nacional Lago Cochrane o Tamango. Ubicada

en la Regin de Aysn, se dispone de informacin producto de un se-guimiento relativamente constante de la poblacin desde 1984. En el cuadro siguiente se entrega informacin con respecto a la poblacin de dicha Reserva.

Por otra parte, en las zonas periglaciares existen poblaciones de gran im-portancia que han sido conocidas a travs de expediciones realizadas por CONAF con colaboracin de otras instituciones, y tambin por parte de investigadores particulares. Sectores como los fiordos Steffen, Bernardo, Tmpanos, Amalia y otros, renen poblaciones de gran valor y sin mucha intervencin humana. Sin embargo, a pesar de la condicin de Parque

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Nacional de tales territorios, existen introducciones que datan ya de varios aos, de ganado vacuno por lugareos que consideran ms importante in-tentar un negocio ganadero de improbable xito, que respetar los espacios que ocupan los grupos de huemules que all habitan. Afortunadamente, a partir del ao 1996 CONAF habilita una guardera con personal permanente en el rea de Puerto Edn (Parque Nacional Bernardo OHiggins), localidad ms cercana a las reas con presencia de huemules donde actualmente se cuenta con cuatro guardaparques. Posteriormente con financiamiento del Centro de Aclimatacin Zoolgica de La Dehesa y el apoyo tcnico de la Sociedad para la Conservacin de Vida Silvestre, se inici la administracin del sector Fiordo Tmpanos y Bernardo en esta rea Silvestre, a travs de la construccin de un refugio en el valle Bernardo y de una estacin con presencia permanente de Guardaparques en Fiordo Tmpanos. Ello permi-ti tambin comenzar a abordar el retiro del ganado domstico del sector, con lo cual se han recuperado zonas de hbitat primario para la especie. Los censos que se han desarrollado entre los aos 1999 -2008 se muestran en los siguientes grficos. Si bien han existido variaciones en las condiciones

Tabla 2. Resultados de Censos Anuales de Huemules en la Reserva Nacional Lago Cochrane

(Sector El Hngaro)

ao n ParTiciPanTes

macHos adulTos

HemBras adulTas

macHos Juveniles

HemBras Juveniles

Juveniles crias ToTal animales

1985 S/I 5 3 0 0 0 1 91986 S/I 7 8 0 0 0 2 171987 S/I 11 10 1 2 0 2 261991 S/I 3 2 0 0 1 1 71993 S/I 7 9 6 6 0 3 311994 S/I 13 22 7 7 0 13 621995 22 24 23 0 0 5 8 601996 20 23 27 0 0 4 12 661997 20 15 21 0 0 7 4 471998 18 9 9 0 0 5 0 231999 17 23 21 0 0 3 4 512000 16 26 23 4 4 0 3 602001 16 32 33 3 4 0 3 752002 21 13 14 3 5 0 0 352003 14 14 12 3 7 0 1 372004 24 21 24 3 2 0 3 532005 32 21 21 3 1 0 7 532006 30 13 21 5 1 0 8 482007 30 14 14 1 4 0 3 362008 23 8 9 2 0 0 4 23

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de ambos sectores y en los mtodos de censo, los resultados insinan po-blaciones incrementando su nmero o, al menos, poblaciones que no estn disminuyendo a pesar que el 2008 arroja una baja en el nmero observado.

Otro caso lo constituye el Parque Nacional Torres del Paine, donde se co-menz hace ms de 10 aos con prospecciones y estimaciones poblaciona-les, y luego de un estudio encargado por CONAF en el ao 1997 se concluy que existe una poblacin estimada entre 25 y 35 ejemplares. Luego, en dos prospecciones realizadas en los aos 1999 y 2000, en el sector lago Grey, lago Peho y parte del lago Dickson, abarcando alrededor de 90.000 H.,

Figura 3 y 4. Censos de huemules realizados en Fiordo Tmpano (entre 1999-2008) y en Fiordo Bernardo

(entre 2004-2008) en el Parque Nacional Bernardo OHiggins.

Fiordo Bernardo (entre 2004-2008).

Fiordo Tmpano (entre 1999-2008).

5

10

15

20

25

30

35

40

TOTAL ANIMALES

200820072006Nov 04Feb 041999

Tota

l ani

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es

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20

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TOTAL ANIMALES

200820072006Feb 05Nov 04Feb 04

Tota

l ani

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Aos

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un 37% de las 242.242 H del parque, se estim, en base a avistamientos y rastros, una poblacin de al menos 60 animales, con una densidad de 0,23 huemules /km2 (Guineo et al. 2008).

Volviendo a la visin general de la especie en el pas, y, en particular, a su distribucin actual y a las causas que la han llevado a ello, es posible se-alar que es la propia situacin actual la que permite asociar su condicin con el proceso de colonizacin y transformacin en el uso de la tierra. En efecto, su extincin en el extremo septentrional se asocia justamente con la colonizacin ms temprana de la zona central y centro sur del pas, en comparacin con los territorios australes, donde incluso existen grandes extensiones sin presencia humana. As, y como es el caso para prctica-mente todas las especies amenazadas, es la prdida y transformacin de hbitats producto de la explotacin de los recursos naturales por el ser hu-mano, el origen y factor ms significativo de amenaza para la conservacin de la biota local. El Huemul no es excepcin a ello y su condicin de peligro actual responde precisamente a esas presiones, disgregndose en diversos factores como la competencia por el uso del espacio, la introduccin de especies exticas, tanto domsticas como silvestres, la transmisin de en-fermedades y la persecucin por perros, sin dejar de lado el hostigamiento directo y la caza, los que todava ocurren, al menos, en forma ocasional.

En el mbito de las causas que se describen como responsables de la decli-nacin del huemul, surge tambin la necesidad de conocer la importancia real de cada una de ellas en las distintas zonas. El conocimiento al respecto es variable, pero s existe consenso en cuanto a que son las responsables - aisladamente o en conjunto- de la actual situacin de la especie. Es muy probable, como ocurre con muchas especies amenazadas, que se trate de una multicausalidad con importancias relativas mayores de algunos facto-res dependiendo de las caractersticas de cada sector. Como ejemplo, en la Reserva Nacional Lago Cochrane (Tamango) se han descrito reciente-mente ataques de perros con resultado de muerte sobre cras y animales adultos. Tambin se ha registrado predacin por pumas y zorros.

Otra situacin, con consecuencias desconocidas, corresponde a su con-dicin sanitaria, tanto en lo relativo a enfermedades propias como por las transmitidas del ganado domstico. Existen resultados que confirman la existencia de enfermedades parasitarias e infecciosas en el huemul. Adems, existen registros de animales enfermos con problemas podales

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sin diagnstico aun en el Parque Nacional Bernardo OHiggins, y de otros con afecciones drmicas a modo de vesculas en el sector de Vagabundo en la regin de Aysn. Independiente del ndice de mortalidad de estas enfermedades, es necesario avanzar ms en el conocimiento de ellas de modo de establecer su prevalencia, importancia y consecuencias.

La caza ilegal de huemules, fuera o dentro de reas naturales protegidas, sigue vigente por parte de lugareos o pescadores. No obstante que esa prctica pueda ser baja, en trminos relativos, su efecto reviste alta grave-dad cuando opera sobre poblaciones aisladas o de reducido tamao, lo cual es tambin vlido para otras causas de mortalidad. En efecto, siendo el huemul una especie amenazada y perteneciente al grupo de animales poseedores de una estrategia de vida tipo k -esto es, de desarrollo lento, reproduccin tarda y bajos ndices reproductivos, en comparacin con aquellas especies de estrategia r (roedores por ejemplo) que se caracteri-zan por un desarrollo rpido y altos ndices reproductivos- la mortalidad y el manejo de sus causas adquiere una gran relevancia si nuestro propsito es contribuir a su recuperacin, en particular para los grupos poblaciona-les severamente reducidos.

La misma relevancia adquieren aquellos factores que, sin ser una causa de mortalidad directa, representan presiones negativas sobre la especie que los hace ms vulnerables frente a otras causas u obligan a su desplaza-miento hacia hbitats menos favorables. En dicha categora se encuentra el desarrollo de actividades ganaderas, forestales, tursticas, as como de infraestructura o similares, que tienen como comn denominador la in-vasin del espacio y la incorporacin de elementos ajenos. Si bien algo se conoce al respecto, son temas que requieren de mayor estudio para esta-blecer posibles prcticas que minimicen el impacto sobre el huemul.

Por su parte, el mapa de distribucin confeccionado por Vila et al. (2004), sin haber agotado el tema, deja en evidencia varias consecuencias de su situacin actual. Por una parte, existe un nmero significativo de poblacio-nes de huemul de pequeo tamao, fragmentadas y aisladas debido a la accin humana, con nulas o bajas posibilidades de intercambio gentico con otras poblaciones. Las consecuencias pueden ser diversas: mayor pro-babilidad de consanguinidad y de otros problemas genticos y demogr-ficos, y mayor vulnerabilidad ante predadores, enfermedades y catstrofes (APN, 1992). Por otra parte, como ya se mencion, el huemul parece estar

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extinto de una amplia zona del sur del pas . A raz de todo ello, se presenta una enorme demanda de informacin que tiene que ver con las caracte-rsticas de la fragmentacin y las posibilidades de restaurar continuidad de distribucin, o, para el caso de zonas sin presencia actual, conocer las condiciones presentes como para desarrollar esfuerzos de reintroduccin, o repoblamientos como es el caso de Nevados de Chilln. Para ello, en es-tricto rigor, surge como una conveniencia el complementar la informacin de caracterizacin gentica de la especie, de modo que los eventuales mo-vimientos de ejemplares se realicen conociendo los riesgos que ello pueda representar, aun cuando estos estudios tambin se justifican por su contri-bucin a otros aspectos de la conservacin de la especie.

La distribucin conocida para el Huemul permite tambin identificar las falencias de proteccin existentes. Aunque la actual cobertura del Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), ha permitido conservar una valiosa muestra de los ecosistemas naturales del pas, para varios propsitos sta es claramente insuficiente, y no garantiza la conser-vacin de la diversidad de la biota del pas. As, surge la necesidad de po-tenciarlo y complementarlo con esfuerzos de conservacin privados, como ha comenzado a ocurrir. Tal es el caso de predios privados adquiridos con propsitos de conservacin del Huemul, como los Huemules de Niblinto y Ro Claro a travs de CODEFF, la compra de la Estancia Valle Chacabuco en Aysn por parte de Conservacin Patagnica y la Reserva Biolgica de Huilo Huilo en la Regin de los Ros. Por su parte, en algunos terrenos fiscales el Ministerio de Bienes Nacionales a travs de sus programas de concesiones, rutas patrimoniales y destinaciones para conservacin, tam-bin incluyen acciones de proteccin de poblaciones de Huemul, especial-mente en Aysn. Estas iniciativas representan oportunidades nuevas para la proteccin in situ de la especie, proceso que es importante acompaar para dirigir los esfuerzos hacia aquellos sectores de mayor relevancia.

Tan importante como el conocimiento -y sus carencias- que se tiene en la actualidad acerca del Huemul, es el marco regulatorio o normativo exis-tente en el pas dentro del cual debe insertarse o, mejor dicho, a partir del cual debe desprenderse la existencia de Planes de Conservacin para las especies amenazadas. La trascendencia de este aspecto dice relacin con la mayor o menor posibilidad que las acciones consideradas en el Plan sean efectivamente ejecutadas.

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Son diversos los cuerpos normativos -legales y administrativos- que susten-tan la necesidad de abordar ordenadamente las acciones requeridas para recuperar especies amenazadas en nuestro pas. Si bien ellos no son expl-citos en cuanto a la obligatoriedad de elaborar Planes de Conservacin y, por lo tanto, los eventuales Planes tampoco son vinculantes para las insti-tuciones pblicas responsables de la administracin de los recursos natu-rales, no se puede desconocer que esa diversidad de documentos oficiales que sustentan o abordan el tema de las especies amenazadas constituyen directrices para proceder al respecto, en particular si, adems, las respon-sabilidades institucionales pblicas son explcitas en cuanto a la conserva-cin de nuestro patrimonio natural. Si a ello se le incorporan los propsitos o misiones de otras organizaciones no gubernamentales, resulta un con-junto de instituciones y directrices que confluyen para ejercer acciones en beneficio de la proteccin y recuperacin de la biota nativa, en particular la amenazada. Todo ello, adems, es coherente con las directrices tcnicas internacionales que surgen de congresos y reuniones.

A modo de resea de las disposiciones legales atingentes al tema, a con-tinuacin se mencionan y describen brevemente para entender los alcan-ces que poseen para los efectos de este Plan.

constitucin Poltica de la repblica de chile, 1980. Para el caso que nos interesa, establece en su Artculo 19, N8, que ella asegura a todas las perso-nas: El derecho a vivir en un medioambiente libre de contaminacin. Es deber del Estado velar para que ese derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza. La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente.

convencin para la Proteccin de la Flora, la Fauna y las Bellezas naturales de amrica (Convencin de Washington), promulgada como Ley de la Repblica mediante Decreto Supremo N531 de 1967 del Ministerio de Relaciones Exteriores, establece, entre otros aspectos, la voluntad de los pases para conservar su patrimonio natural. En esa lnea, seala que se entender por Monumento Natural: Las regiones, los objetos o las espe-cies vivas de animales o plantas de inters esttico o valor histrico o cientfi-co, a los cuales se les de proteccin absoluta, sealando a continuacin que tales Monumentos Naturales, al declararse, se consideran: ...inviolables excepto para realizar investigaciones cientficas debidamente autorizadas, o inspecciones gubernamentales. En nuestro pas, el Huemul fue declara-

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do Monumento Natural en virtud de esta Convencin mediante Decreto Supremo N02 de 9 de enero de 2006 del Ministerio de Agricultura.

convencin sobre la diversidad Biolgica, promulgada como Ley de la Repblica mediante Decreto Supremo N1963 de 28 de diciembre de 1994 del Ministerio de Relaciones Exteriores, constituye otro acuerdo internacio-nal que junto con relevar la importancia que tiene para la humanidad la conservacin de la biodiversidad definiendo conceptos y acciones, contie-ne elementos atingentes a los Planes de conservacin. As, en el artculo sobre Conservacin in situ (8) seala que las partes contratantes debern, en la medida de lo posible y segn proceda: Rehabilitar y restaurar ecosiste-mas degradados y promover la recuperacin de especies amenazadas, entre otras cosas mediante la elaboracin de planes y otras estrategias de ordena-cin (letra f ). Por su parte, en un mbito ms especfico pero igualmente atingente, el artculo sobre Conservacin ex situ (9) establece que a modo de complemento de la conservacin in situ las partes contratantes, en la medida de lo posible y segn proceda: Adoptarn medidas destinadas a la recuperacin y rehabilitacin de las especies amenazadas y a la reintroduccin de stas en sus hbitats naturales en condiciones apropiadas (letra c).

ley n19.473 sobre caza que sustituye ley n4.601, y su reglamento, d. s. n05 de 1998 del ministerio de agricultura, que constituyen los nicos cuerpos normativos que establecen las vedas indefinidas o tempo-rales para ejecutar acciones de caza o captura de fauna silvestre, atendien-do distintas razones, entre ellas, la condicin de amenaza de una especie, como es el caso del Huemul para el cual existe tal condicin en todo el te-rritorio nacional. No obstante, esta ley y su reglamento tambin contem-plan las circunstancias y procedimientos mediante los cuales se puede realizar caza o captura de especies en veda, como es el caso de proyectos de investigacin o acciones de manejo con fines de conservacin.

ley n19.300 sobre Bases Generales del medio ambiente y sus reglamentos, instrumento que junto con definir legalmente un con-junto de conceptos ambientales, regula una diversidad de temas aso-ciados al medio ambiente y sus componentes. As, en coherencia con la Constitucin Poltica del Estado, el Articulo 1 seala: El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, la proteccin del medio am-biente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental se regularn por las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo

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que otras normas legales establezcan sobre la materia.. Por su parte, se defi-ne Proteccin del Medio Ambiente como: el conjunto de polticas, planes, programas, normas y acciones, destinados a mejorar el medio ambiente y a prevenir y controlar su deterioro.. Con respecto a la Preservacin de la Naturaleza, sta se define como: el conjunto de polticas, planes, progra-mas, normas y acciones, destinados a asegurar la mantencin de las con-diciones que hacen posible la evolucin o el desarrollo de las especies y de los ecosistemas propios del pas.. Finalmente, Conservacin del Patrimonio Ambiental se define como: el uso y aprovechamiento racionales o la repa-racin, en su caso, de los componentes del medioambiente, especialmente aquellos propios del pas que sean nicos, escasos o representativos, con el objeto de asegurar su permanencia y su capacidad de regeneracin..

En cuanto a aspectos ms especficos, este cuerpo legal establece en su Artculo 37 que existir un reglamento que fijar el procedimiento para clasificar a las especies en las distintas categoras de conservacin. Este Reglamento fue aprobado mediante Decreto Supremo N75 de 2004 del Ministerio Secretara General de la Presidencia y -en virtud del mismo y sometido al procedimiento que establece- el Huemul, junto a otras va-rias especies, fue clasificado oficialmente como En Peligro en la primera clasificacin efectuada (Decreto Supremo N151 de 2006 del Ministerio Secretara General de la Presidencia).

Finalmente, la Ley N19.300 en su Artculo 38 seala: Los organismos competentes del Estado confeccionarn y mantendrn actualizado un in-ventario de especies de flora y fauna silvestre y fiscalizarn las normas que imponen restricciones a su corte, captura, caza, comercio, y transporte, con el objeto de adoptar las acciones y medidas tendientes a conservar la di-versidad biolgica y preservar dichas especies. Los inventarios indicados privilegiarn las especies consideradas en las siguientes categoras de conser-vacin: extinguidas, en peligro de extincin, vulnerables, raras e insuficiente-mente conocidas..

Adems de los cuerpos legales mencionados, existen documentos de po-ltica que se basan en la Convencin sobre Diversidad Biolgica y, por lo tanto, son coherentes con sus compromisos y postulados. Tal es el caso de la Estrategia Nacional de Biodiversidad y su Plan de Accin Pas, de los aos 2003 y 2004, respectivamente, que definen el marco, lineamientos y visin futura al respecto. A partir de ello y fundamentado tambin en la Ley

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N19.300 y la Convencin sobre Diversidad Biolgica, en diciembre de 2005 el Consejo Directivo de la Comisin Nacional del Medio Ambiente aprob la Poltica Nacional para la Proteccin de Especies Amenazadas, cuya visin es la recuperacin del estado de conservacin de las especies bajo riesgo de ex-tincin a una condicin sin riesgo.. Este documento est estructurado en un objetivo general: Mejorar el estado de conservacin de la biota nativa ame-nazada, junto con seis objetivos especficos y sus respectivos lineamientos estratgicos. En lo que respecta a la mayor pertinencia con los Planes de Conservacin, el objetivo especfico 4 seala: Crear, mejorar e implemen-tar instrumentos para la recuperacin de las especies amenazadas., cuyos lineamientos estratgicos ms atingentes corresponden al 4.3: Fomento, desarrollo e implementacin de instrumentos de gestin tendientes a mejorar el estado de conservacin de las especies amenazadas. y el 4.4: Creacin de sistemas de seguimiento y evaluacin para las acciones de conservacin de es-pecies amenazadas , ejecutadas en el pas.. Este ltimo deja implcita la exis-tencia de un instrumento de planificacin con acciones ya que ello consti-tuye una condicin obligada para realizar seguimiento y evaluacin.

Por ltimo y no obstante su carcter ms restringido, cabe sealar la exis-tencia desde 1999 del Programa de la Corporacin Nacional Forestal para la Conservacin de la Flora y Fauna Silvestre de Chile, el cual constituye un documento oficial de la institucin acotado al mbito de su competencia (reas Silvestres Protegidas -SNASPE- y ecosistemas forestales). Tal docu-mento establece como objetivo general lo siguiente: Contribuir a la conser-vacin de la diversidad biolgica, con nfasis en las especies de flora y fauna na-tiva amenazada presentes en el SNASPE, en otros sitios de alto valor ecolgico y en sectores ligados a la actividad forestal.. Este documento explcitamente seala como accin a desarrollar la Elaboracin de planes de conservacin para especies de flora y fauna amenazada., y define las especies prioritarias con las cuales la institucin deber trabajar, resultando el Huemul en pri-mera prioridad junto a otras 3 especies de fauna y 2 de flora.

Si bien, como se indic, la legislacin no es explcita en cuanto a la obligato-riedad de la elaboracin de Planes de Conservacin como modalidad que ordena las acciones requeridas para recuperar una especie amenazada, es de toda lgica que un ejercicio de planificacin de esa naturaleza representa la forma ms pertinente y til de lograr los objetivos planteados optimizan-do el uso de los recursos humanos y financieros. A la vez, no se puede des-conocer que el cmulo de documentos legales y de poltica existentes, de

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los cuales se ha entregado una pequea resea en lo atingente a los Planes de Conservacin, representa una decisin implcita y una firme voluntad de abordar la problemtica de las especies amenazadas, conformando, ade-ms, un escenario proclive para la implementacin de las acciones en ellos contempladas. Bajo tales premisas se ha elaborado el presente plan.

Para finalizar, es fundamental referirse a la dimensin social en el problema de las especies amenazadas y de los Planes de Conservacin.

Por un lado, la experiencia mundial actual a todas luces indica que la implementacin de medidas para proteger a una especie en peligro de algn modo se relacionar con las personas. Desde esa perspectiva es crucial que estos ejercicios sean lo ms ampliamente compartidos y expli-cados, logrando as la comprensin o, probablemente, la adecuacin de las acciones manteniendo su efectividad. No pocos ejemplos existen en el mundo en que acciones de manejo basadas en buena ciencia y absolu-tamente necesarias para beneficiar a una especie amenazada, se han vis-to frustradas por la resistencia social que resulta de la ignorancia o visin disidente de una comunidad que no ha sido adecuadamente informada o sensibilizada o -como tambin puede ser el caso- con un profundo con-vencimiento que obliga a reorientar las decisiones. El caso del Huemul tiene ejemplos recientes al respecto y, en general, es una especie hacia la cual existe una atencin especial por parte de la sociedad chilena. Esto debe ensear la cautela y la vigilancia para no descuidar este aspecto.

Por otro lado, a diferencia del Plan anterior, este ejercicio de planificacin cont con un grupo de participantes que representa una diversidad de ins-tituciones, lo cual sin duda valida ms sus definiciones y acciones, pero no lo agota. Su horizonte de planificacin que fue establecido en 5 aos, al cabo del cual se deber evaluar en cuanto a avances y contenidos, constituye tam-bin un perodo de fortalecimiento de esa participacin en conjunto con las labores de informacin y educacin necesarias para una opinin informada.

El presente Plan Nacional de Conservacin del Huemul en Chile ha trata-do de construirse en el contexto sealado, reconociendo que para incre-mentar las posibilidades de lograr la meta, el conocimiento biolgico, el marco legal y la dimensin social deben ser permanentemente conside-rados y fortalecidos, y admitiendo que su contenido debe ser materia de perfeccionamiento.

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METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN Y DEFINICIN DE SU CONTENIDO

El presente Plan es el resultado del Taller efectuado en Huilo Huilo, y que fue estructurado en dos partes. La primera de ellas con un grupo de 10 personas (21 y 22 de agosto), quienes elaboraron una propuesta de conte-nido del Plan, y una segunda parte, con un grupo ampliado de participan-tes (23 y 24 de agosto). El trabajo se enfrent con un mtodo de planifica-cin de proyectos orientada a objetivos (similar al mtodo ZOPP). El grupo ampliado tuvo como misin validar la propuesta y estructuracin del Plan con su contenido definitivo. La priorizacin de las lneas de accin, se rea-liz por votacin directa de cada asistente en el grupo ampliado

El Taller fue dirigido por Ignacio Jimnez Prez, Bilogo y Master en Manejo y Conservacin de la Vida Silvestre, facilitado por Conservation Land Trust.

Como primer ejercicio del Taller, se plantearon sus expectativas respecto a la reformulacin del Plan y se logr identificar una serie de caractersticas para ste, que a continuacin se indican y explican brevemente:

- operativo: Se refiere a una condicin de simpleza, de facilidad para su comprensin y con claridad en sus definiciones, para poder lograr su aplicacin.

- Flexible: Hace alusin a que permita la incorporacin de modificacio-nes o adecuaciones como producto de los cambios de escenario a tra-vs del tiempo (manejo adaptativo).

- Priorizado: Se relaciona con el establecimiento de prioridades para las actividades o acciones que se definen.

- consensuado:Queelproductorenaunaopininlomscompartidaposible entre los distintos actores, y sea aceptada por todos.

- incorporacin a Polticas existentes: El Plan debe ser insertado en todos aquellos planes, estrategias o polticas que tengan que ver con el territorio y/o sus recursos naturales.

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- sinergia - intercambio de informacin: Hace alusin a la necesidad de apoyos mutuos entre los distintos actores (personas e institucio-nes), de modo de facilitar el desarrollo de una determinada actividad.

- medible y evaluable: Se refiere a que tanto los objetivos como las ac-tividades deben estar planteados de forma tal que permitan ser medi-dos en cuanto a su cumplimiento.

- estrategias regionales diferenciadas del pas: Existen realidades distintas para el Huemul en algunas zonas del pas. As se distinguen 3 zonas para las cuales deben recogerse las particularidades y plantearse acciones prioritarias.

- lineamientos para Programas de cra: la diversidad de aspectos involucrados en este tipo de iniciativas y las sensibilidades que des-pierta, obliga a establecer algunos lineamientos generales que deben contener para su desarrollo.

- crear mecanismos organizativos: El Plan debe contener una pro-puesta organizativa (estructura) que permita una comunicacin ex-pedita para la transmisin de informacin, la toma de decisiones y la evaluacin de las actividades.

- relacin con argentina: Teniendo presente la historia de relacin con Argentina con respecto al Huemul (5 reuniones binacionales), se debe considerar la formulacin de un acuerdo especfico para el Huemul, te-niendo como base el Memorndum de Entendimiento existente para el Canqun colorado, entre las Repblicas de Chile y de Argentina.

Sobre la base de lo planteado, se procedi a realizar el ejercicio de plani-ficacin propiamente tal. Se defini, en primer lugar, la Meta del Plan y, luego, un conjunto de Objetivos.

La Meta se elabor buscando identificar un enunciado que cumpliera con los siguientes requisitos: - ser inspiradora y positiva - ser relativamente general, pero especfica en cuanto a lo que se desea

lograr - ser medible y evaluable

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Por su parte los Objetivos se identificaron teniendo presente aspectos como: - ser claros y comprensibles - ser prcticos y factibles - ser limitados en el tiempo - ser medibles y evaluables - estar orientados a solucionar un problema identificado

El ltimo aspecto fue abordado expresamente, identificndose 5 proble-mas o carencias, los cuales se transformaron en los objetivos y que dicen relacin con: - Investigacin, como respuesta a la falta de conocimiento - Conservacin ex situ - Conservacin in situ - Promocin y Sensibilizacin - Aspectos Legales y Normativos

A diferencia del Plan anterior (2001-2007), la presente reformulacin busc hacer ms efectiva su aplicacin en el territorio. Para ello, a cada Objetivo se le busc asociar lneas de accin lo ms concretas posibles y priorizadas, de modo de otorgarle al Plan un carcter ms operativo y al mismo tiempo hacer ms realista la identificacin de responsabilidades, as como tambin las tareas de medicin y seguimiento de su grado de cumplimiento. Si bien el producto final representa un avance en el pro-ceso de perfeccionamiento de un Plan de Conservacin realista para el Huemul, sin duda se podrn incorporar mejoras en el transcurso de sus 5 aos de vigencia o, con seguridad, se podr perfeccionar el producto en la nueva formulacin que se trabaje a fines del ao 2012.

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PLAN NACIONAL DE CONSERVACIN DEL HUEMUL

Foto: Comunicacin y Prensa, SAG.

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META

Revertir la declinacin poblacional del huemul en Chile

objetivos:

1. Desarrollar investigacin sobre la especie, a fin de reducir la carencia de informacin sobre sta.

2. Definir y Ejecutar un Programa de Conservacin ex situ para repobla-miento y reintroduccin del Huemul.

3. Implementar acciones para la Conservacin in situ en 5 mbitos de tra-bajo: Caza furtiva, Ungulados exticos, perros, ganado y hbitat.

4. Sensibilizar a la comunidad y tomadores de decisin acerca de la im-portancia y necesidad de proteger al Huemul.

5. Proponer un diseo de mejoramiento de los instrumentos legales y normativos, y promover su aplicacin, as como la incorporacin del Plan en las Polticas Regionales y Locales.

Foto: Gabriel Corral Nez.

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OBJETIVO 1

desarrollar investigacin sobre la especie, a fin de reducir la carencia de informacin sobre sta.

Acciones priorizadas

1.1. Establecimiento de una metodologa para estandarizar y hacer com-parables las tendencias poblacionales.

1.2. Medicin del impacto de actividades antrpicas en las poblaciones de huemul en los siguientes mbitos: o forestal (uso maderero y lea) o ganadera (indirecta, por su manejo, y directa, por competencia) o turismo (uso pblico creciente e infraestructura asociada) o infraestructura (caminos, urbanizacin) o megaproyectos (hidroelctricas, entre otros)

1.3. Conocimiento de la diversidad y estructura gentica de las poblacio-nes de huemules.

1.4. Elaboracin de un catastro de la distribucin en la Zona Sur (Regiones de la Araucana y de Los Ros, y sector norte de la Regin de Los Lagos).

1.5. Realizar estudios sobre aspectos sanitarios del Huemul (enfermeda-des parasitarias e infectocontagiosas, enfermedades metablicas).

1.6. Conocer la superficie y calidad del hbitat existente en reas con presencia actual de Huemules, y la conectividad existente entre tales reas.

1.7. Conocer patrones de actitudes, percepciones y conocimientos sobre

la especie por parte de los pobladores locales, comunidades aledaas a reas con presencia del huemul y opinin pblica en general.

1.8. Realizar una estimacin del nmero de huemules en el pas.

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1.9. Realizar estudios especficos sobre distribucin, abundancia y aspec-tos sanitarios de ungulados exticos en reas de huemul.

1.10. Establecer la magnitud del impacto de la depredacin sobre el hue-mul por parte de especies exticas.

1.11. Medicin de los impactos de la depredacin por carnvoros nativos

1.12. Anlisis del hbitat disponible apto para el huemul.

1.13. Mejoramiento de la informacin disponible sobre el impacto del cambio climtico global, considerando que podra tener alguna con-secuencia sobre el hbitat adecuado para el huemul o podra afectar a largo plazo la dinmica poblacional de algunas subpoblaciones de huemules.

OBJETIVO 2

definir y ejecutar un Programa de conservacin ex situ para repoblamiento y reintroduccin del Huemul

Como anlisis general de este objetivo se concluy que la conservacin ex situ representa una herramienta til para incorporar animales en reas de muy baja abundancia o extintas (repoblamiento o reintroduccin) y como oportunidad para aprender ms acerca de la biologa y comportamiento de la especie.

Atendiendo la diversidad de aspectos involucrados, se determin la ne-cesidad de elaborar un Plan Especfico, con sus propias lneas de accin. Como lineamiento general relevante, el Plan deber identificar y consen-suar reas donantes de huemules para conservacin ex situ y contener actividades de sensibilizacin de comunidades vinculadas a poblaciones donantes.

Adems de lo sealado, el grupo de trabajo defini las siguientes reco-mendaciones en el contexto de este objetivo:

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Atendiendo las sensibilidades que despierta el tema de capturas ytraslado de ejemplares, en esta etapa del Plan de Conservacin del Huemul se privilegiar la estrategia de un centro de reproduccin para liberacin de ejemplares por sobre la traslocacin (silvestre a silvestre), pero sin descartar esta ltima opcin ante situaciones urgentes de re-poblamiento (como puede ser el caso de Nevados de Chilln).

Sobrelabasedelaexistenciadeiniciativasprivadasquebuscanlapro-teccin y recuperacin del Huemul (incluida la existencia de un cen-tro de reproduccin) y considerando la responsabilidad e inters de instituciones pblicas por trabajar en beneficio de la especie - para el caso del objetivo, en la lnea de realizar reintroducciones y/o repobla-mientos - se insta a las distintas partes a establecer convenios de co-laboracin en pos de objetivos comunes y sobre la base del beneficio mutuo.

SibienenelTaller seacordno fomentar la instalacindeCentrosde Reproduccin, al menos durante la etapa de vigencia de este Plan, eventuales intereses de personas o instituciones por desarrollarlos no pueden ser impedidos. Ante esta posibilidad y como condicin previa a su anlisis y resolucin, se acuerda que todo proyecto que se plantee para efectos de conservacin ex situ, debe reunir un conjunto de con-diciones para ello, a saber: - constituir un compromiso a largo plazo (8 aos como mnimo); - contar con la participacin de autoridades y sociedad civil;- tener una planificacin medible, evaluable, y flexible;- generar y divulgar informacin cientfica y de inters general;- poseer calidad tcnica-cientfica y respaldo de todos los actores

involucrados;- tener como propsito exclusivo la liberacin de ejemplares.

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OBJETIVO 3

implementar acciones para la conservacin in situ en 5 mbitos de trabajo (caza Furtiva, ungulados exticos, Perros, Ganado y Hbitat)


3.1. Creacin de reas Protegidas pblicas o privadas en reas de impor-tancia para el huemul.

3.2. Promover la realizacin de acciones de mitigacin y/o lograr medidas compensatorias en cualquier proyecto que afecte el hbitat de la espe-cie, las que deben ir en su directo beneficio.

3.3. Promover la incorporacin de medidas ms estrictas de manejo sani-tario del ganado presente en reas con huemul y zonas aledaas, bajo el modelo de buenas prcticas, buscando su certificacin a travs de los organismos competentes.

3.4. Incorporar al huemul como objetivo de manejo en los Planes de Manejo Forestales asociados a presencia actual de la especie, de modo que las faenas se planifiquen de forma tal que se minimicen los impac-tos sobre el Huemul.

3.5. Lograr un incremento en la dotacin de personal de control y vigilan-cia en reas protegidas con presencia de huemul.

3.6. Identificacin y establecimiento en terreno de los deslindes entre las

reas protegidas y predios fiscales con presencia de huemul, y los pre-dios particulares vecinos. Ello con el propsito de implementar o regu-lar otras acciones que requieren de tal clarificacin.

3.7. Mejorar las acciones de administracin en las reas bajo proteccin oficial donde existe el Huemul, evitando la presencia de ganado do-mstico y/o asilvestrado.

3.8. Lograr que el Ministerio de Bienes Nacionales, en forma gradual, esta-

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blezca la prohibicin de presencia de ganado en terrenos fiscales con presencia confirmada de Huemul, aportando para ello un listado prio-rizado de zonas en esa situacin.

3.9. Mejorar la fiscalizacin respecto de la caza furtiva y priorizar al Huemul como objeto de proteccin.

3.10. Incorporar al huemul como objeto de conservacin prioritario en los planes de manejo de las reas Protegidas con presencia de la especie.

3.11. Incrementar acciones de control y erradicacin de perros en reas bajo proteccin oficial con presencia de huemul.

3.12. Favorecer y propiciar que diversas organizaciones, a travs de sus integrantes, puedan ejercer como inspectores ad honorem.

3.13. Implementar acciones de control y erradicacin de ungulados silves-tres exticos en reas bajo proteccin oficial con presencia de huemul.

OBJETIVO 4

sensibilizar a la comunidad y tomadores de decisin acerca de la importancia de proteger al Huemul

Acciones Priorizadas

4.1 Apoyar o iniciar programas de control y tenencia responsable de pe-rros en ncleos humanos cercanos a reas con huemul.

4.2. Disear una estrategia de comunicacin que promueva la creacin de identidad y sensibilidad nacional en relacin al huemul, y que incluya aspectos como objetivos, plan de accin, slogan y equipo de trabajo, entre otros aspectos.

4.3. Establecer talleres de sensibilizacin dirigidos a todos los jueces cuya jurisdiccin incluya reas con presencia de huemul. Para ello cada ma-crozona deber definir la forma y los responsables para abordar este aspecto en ellas.

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4.4. Incorporar en la Educacin formal (nacional y regional) el tema hue-mul (Red Enlaces, videos, salidas a terreno, etc.).

4.5 Incorporar al huemul en el programa de certificacin de Escuelas de CONAMA-CONAF-MINEDUC.

4.6. Fomentar la participacin informada de las comunidades rural y urba-na en reas con huemul.

4.7. Generar un manual de buenas prcticas silvoagropecuarias y difun-dirlo a propietarios y administradores rurales.

4.8. Desarrollar un programa de informacin y sensibilizacin orientado a los tomadores de decisin, en reas con huemul.

4.9. Desarrollar programas de educacin que incorpore al menos una es-cuela por ao en sitios con huemul.

OBJETIVO 5

Promover el mejoramiento y aplicacin de los instrumentos legales y normativos y la incorporacin del Plan en las Polticas regionales y locales


5.1. Frente a acciones judiciales que ocurran por caza de huemules u otras equivalentes en gravedad, lograr que el Comit Nacional del Plan de Conservacin se haga parte en tales acciones como instancia que re-presenta una diversidad de instituciones e intereses.

5.2. Analizar y promover la posible modificacin de la ley de Caza, y otras, buscando una proteccin ms integral al huemul y su habitat. En par-ticular, se hace necesario eliminar la prohibicin de caza de ciervo rojo asilvestrado.

5.3. Incorporar el PNCH en polticas e instrumentos de planificacin y gestin

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comunal y regional (Estrategias Regionales de Desarrollo, PLADECOs, Planes Reguladores Regionales, Intercomunales y Comunales, entre otros).

5.4. Oficializar el plan a nivel de cada institucin mediante un acto admi-nistrativo formal y hacer lo propio a nivel general en el contexto de la Estrategia de Biodiversidad y la Poltica de Especies Amenazadas.

5.5. Formalizar el acuerdo binacional con Argentina para la conservacin del Huemul a travs de un Memorando de Entendimiento en el con-texto de las convenciones y acuerdos existentes.

5.6. Analizar los alcances en la ley de bosque nativo para la conservacin del huemul.

5.7. Lograr que las ordenanzas municipales regulen la tenencia de perros en Comunas donde exista predacin sobre huemules.

5.8. Promover una mayor fiscalizacin en predios fiscales sin proteccin oficial donde exista la especie huemul.

5.9. Buscar y establecer mecanismos legales que permitan la exclusin de ungulados exticos en reas con huemul.

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ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL

PLAN NACIONAL PARA LA CONSERVACIN DEL HUEMUL

Con la finalidad de otorgar mayor dinamismo y definir claramente roles y responsabilidades en el Plan Nacional de Conservacin del Huemul, se cre una estructura organizativa para su funcionamiento, consensuada por todos sus integrantes.

La estructura tendr como principio que las decisiones sobre el Plan sean colegiadas, salvo aquellas de los organismos pblicos que no son objeto de consenso, sobre la base de la normativa legal.

La estructura organizativa se probar, no obstante, por el periodo de un ao desde la publicacin del Plan.

As, para este perodo de prueba, la estructura (en la figura) y sus funcio-nes quedarn compuestas de la siguiente manera:

ComisinNacionalparalaConservacindelHuemul(CNH)

rgano mximo integrado por todas las organizaciones relacionadas con la especie (listado en anexo). Esta instancia podr invitar a una co-misin especial para abordar temas especficos.

La funcin de esta Comisin tendr que ver con la elaboracin, revisin o evaluacin del Plan Nacional, y la definicin de estrategias a mediano y largo plazo.

La frecuencia de reuniones podr ser cada 3 aos o para cada etapa de revisin del Plan, sin desmedro de reuniones extraordinarias que se requieran para la toma de decisiones frente a aspectos no contempla-dos en el Plan y sus definiciones. Para tales eventualidades se privile-giar, en todo caso, la realizacin de discusiones va correo electrnico, manteniendo la opcin de reuniones presenciales en los casos estric-tamente necesarios.

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ComitEjecutivoparalaConservacindelHuemul(CEH)

Corresponde al rgano funcional para la implementacin del Plan des-de la perspectiva de la coordinacin y promocin de acciones necesa-rias a desarrollar para su cumplimiento. Tendr tambin la funcin de

Foto: Ana Hinojosa.

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seguimiento del Plan y la responsabilidad de generar informacin al respecto, para conocimiento de la Comisin Nacional y de la opinin pblica, esto ltimo en los casos pertinentes.

En esta primera etapa de prueba, este Comit Ejecutivo estar integra-do por un representante de cada una de las siguientes instituciones: CONAF, SAG, CONAMA, CODEFF y WCS. Cada una de ellas deber pro-poner a su representante.

Coordinador/aNacional(CN)

Encargado/a de establecer las relaciones entre el CEH y la CNH, adems de constituir el canal formal de comunicacin e intercambio de informa-cin. Tambin es el nexo de comunicacin con los/as Coordinadores/as Zonales.

El/la CN ser definido/a por la CNH a travs de una propuesta que en-cuentre consenso unnime o por votacin, en caso de ser necesario.

GruposdeTrabajoZonales(GTZ)

Existirn 3 GTZ para el pas (Nevados de Chilln, Sur y Austral). Cada uno de ellos tendr una coordinacin entre sus integrantes para la de-finicin y desarrollo de las acciones en cada zona, y mantendr una comunicacin fluida entre sus integrantes. Deber hacer ver al CEH, va CN, aquellas particularidades zonales que sea necesario tener en cuen-ta durante la ejecucin del Plan.

Los integrantes de cada GTZ sern todas aquellas instituciones y perso-nas vinculadas con la especie en cada zona en particular.

Coordinador/aZonal(CZ)

Ser el o la responsable de la comunicacin y coordinacin entre cada GTZ (Nevados de Chilln, Sur y Austral) y el/la Coordinador/a Nacional. Los/as coordinadores/as regionales sern designados/as en forma consensuada, en cada zona. El/la CZ ser la va de comunicacin formal desde cada GTZ hacia el CN y, por su intermedio, con el CEH y la CNH.

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Plan Ancional Conservacion de El Uemul 2008 2012