Embed Size (px)
Citation preview
REGION DU PLATEAU CENTRAL
PROVINCE DE L’OUBRITENGA
COMMUNE URBAINE DE ZINIARE
Décembre 2016
Plan Communal de Développement
2017-2021
Réalisé avec le soutien financier de :
» ONG-APIL ;
» Programme LIMFASO ;
» PRGLA.
I
SOMMAIRE
LISTE DES TABLEAUX ------------------------------------------------------------------------------ III
LISTE DES CARTES----------------------------------------------------------------------------------- III
LISTE DES GRAPHIQUES --------------------------------------------------------------------------- III
LISTE DES ANNEXES -------------------------------------------------------------------------------- III
SIGLES ET ABREVIATIONS ------------------------------------------------------------------------ IV
AVANT-PROPOS --------------------------------------------------------------------------------------- IX
FICHE SIGNALETIQUE DE LA COMMUNE DE ZINIARE ------------------------------------ X
INTRODUCTION ----------------------------------------------------------------------------------------- 1
PREMIERE PARTIE : SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ------------------------------------------- 4
1. PRESENTATION DE LA COMMUNE ------------------------------------------------------------ 5
1.1. Situation géographique --------------------------------------------------------------------------- 5
1.2. Evolution administrative ------------------------------------------------------------------------- 7
1.3. Caractéristiques du milieu physique ------------------------------------------------------------ 9
2. APERÇU HISTORIQUE ET ORGANISATION SOCIO-POLITIQUE ---------------------- 14
2.1. Aperçu historique--------------------------------------------------------------------------------- 14
2.2. Organisation socio-politique -------------------------------------------------------------------- 15
2.3. Place de la femme -------------------------------------------------------------------------------- 18
2.4. Place des jeunes ---------------------------------------------------------------------------------- 19
3. ÉTAT ET DYNAMIQUE DE LA POPULATION ----------------------------------------------- 20
3.1. Caractéristiques de la population--------------------------------------------------------------- 20
3.2. Dynamique de la population -------------------------------------------------------------------- 21
3.3. Habitat et urbanisation --------------------------------------------------------------------------- 22
4. SECTEURS DE PRODUCTION ------------------------------------------------------------------- 22
4.1. Agriculture ---------------------------------------------------------------------------------------- 22
4.2. Elevage --------------------------------------------------------------------------------------------- 27
4.3. Environnement ------------------------------------------------------------------------------------ 30
4.4. Ressources fauniques et halieutiques ---------------------------------------------------------- 30
4.5. Mines, industrie et artisanat --------------------------------------------------------------------- 31
5. SECTEURS DE SOUTIEN A LA PRODUCTION ---------------------------------------------- 32
5.1. Commerce ----------------------------------------------------------------------------------------- 32
5.2. Tourisme et hôtellerie ---------------------------------------------------------------------------- 33
5.3. Energie --------------------------------------------------------------------------------------------- 34
5.4. Transport------------------------------------------------------------------------------------------- 35
5.5. Communication ----------------------------------------------------------------------------------- 38
5.6. Poste et télécommunications -------------------------------------------------------------------- 38
5.7. Institutions financières --------------------------------------------------------------------------- 39
6. SERVICES SOCIAUX ------------------------------------------------------------------------------- 39
6.1. Santé ------------------------------------------------------------------------------------------------ 39
6.2. Education et formation professionnelle ------------------------------------------------------- 44
6.3. Eau potable, hygiène et assainissement ------------------------------------------------------- 51
6.4. Protection sociale --------------------------------------------------------------------------------- 54
6.5. Emploi --------------------------------------------------------------------------------------------- 54
7. SPORTS ET LOISIRS -------------------------------------------------------------------------------- 55
7.1. Principaux clubs ---------------------------------------------------------------------------------- 55
7.2. Infrastructures sportives ------------------------------------------------------------------------- 55
7.3. Infrastructures culturelles et de loisirs --------------------------------------------------------- 56
8. ACTEURS DE DEVELOPPEMENT -------------------------------------------------------------- 56
8.1. Le Maire et le Conseil Municipal -------------------------------------------------------------- 57
8.2. Services administratifs et techniques déconcentrés ----------------------------------------- 57
8.3. Projets et programmes --------------------------------------------------------------------------- 57
II
8.4. Coopération décentralisée ----------------------------------------------------------------------- 58
8.5. Organisations de la société civile -------------------------------------------------------------- 58
8.6. Autorités coutumières et religieuses ----------------------------------------------------------- 60
8.7. Etat central ---------------------------------------------------------------------------------------- 60
8.8. Cadres de concertation --------------------------------------------------------------------------- 60
9. GOUVERNANCE LOCALE ------------------------------------------------------------------------ 61
9.1. Fonctionnement de la commune --------------------------------------------------------------- 61
9.2. Budget de la commune -------------------------------------------------------------------------- 66
9.3. Contraintes de la gouvernance locale---------------------------------------------------------- 67
10. ANALYSE DES FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITES MENACES ----------------- 67
10.1. Analyse FFOM du secteur de l’agriculture ------------------------------------------------- 68
10.2. Analyse FFOM du secteur de l’élevage ----------------------------------------------------- 69
10.3. Analyse FFOM du secteur de la pêche ------------------------------------------------------ 70
10.4. Analyse FFOM des secteurs de soutien à la production ---------------------------------- 71
10.5. Analyse FFOM du secteur de l’éducation --------------------------------------------------- 74
10.6. Analyse FFOM du secteur de la santé ------------------------------------------------------- 76
10.7. Analyse FFOM des secteurs de l’eau potable et de l’assainissement ------------------- 79
10.8. Analyse FFOM du milieu humain ------------------------------------------------------------ 80
10.9. Analyse FFOM du domaine de l’habitat et de l’urbanisme ------------------------------- 81
10.10. Analyse FFOM du domaine de la protection sociale ------------------------------------- 82
10.11. Analyse FFOM des domaines de la jeunesse, de la formation professionnelle et de
l’emploi ------------------------------------------------------------------------------------------------- 82
10.12. Analyse FFOM du domaine de la gouvernance locale ----------------------------------- 86
DEUXIEME PARTIE : PLANIFICATION ---------------------------------------------------------- 90
1. BILAN SYNTHETIQUE DU PCD 2012-2016 --------------------------------------------------- 91
1.1. Rappel de la programmation 2012-2016 ------------------------------------------------------ 91
1.2. Bilan financier ------------------------------------------------------------------------------------ 92
1.3. Leçons tirées de la mise en œuvre du PCD 2012-2016 ------------------------------------- 93
2. PROBLEMATIQUE DE DEVELOPPEMENT COMMUNAL -------------------------------- 94
3. ORIENTATIONS DE DEVELOPPEMENT ------------------------------------------------------ 96
3.1. Vision ---------------------------------------------------------------------------------------------- 96
3.2. Objectifs du plan 2017-2021 -------------------------------------------------------------------- 96
3.3. Cohérence du PCD avec le PNDES ----------------------------------------------------------- 98
3.4. Cohérence du PCD avec les objectifs de développement durable ------------------------- 98
4. CADRE LOGIQUE DE LA PROGRAMMATION -------------------------------------------- 101
5. PLAN D’ACTIONS 2017-2021 ------------------------------------------------------------------- 117
5.1. Programmation physique et financière des actions du PCD ----------------------------- 117
5.2. Synthèse de la programmation financière 2017-2021 ------------------------------------- 133
5.3. Investissements du 11 décembre 2021 ------------------------------------------------------ 135
6. STRATEGIE DE MISE EN ŒUVRE ------------------------------------------------------------ 135
6.1. Conditions préalables de mise en œuvre ---------------------------------------------------- 136
6.2. Mécanisme institutionnel ---------------------------------------------------------------------- 136
CONCLUSION ----------------------------------------------------------------------------------------- 140
TABLE DES MATIERES ---------------------------------------------------------------------------- 141
ANNEXES ---------------------------------------------------------------------------------------------- 145
III
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1: Evolution des productions céréalières dans la province de l’Oubritenga en tonnes
.................................................................................................................................................. 24
Tableau 2: Evolution des productions des autres cultures vivrières dans la Province de
l’Oubritenga en tonnes ............................................................................................................. 24
Tableau 3 : Liste des centres de formation professionnelle de la commune de Ziniaré en 2016
.................................................................................................................................................. 49
Tableau 4 : Programmation financière du PCD 2012-2016 en milliers de F CFA .................. 91
Tableau 5 : Bilan financier par axe stratégique et par objectif spécifique du PCD 2012-2016 92
Tableau 6 : Activités hors PCD réalisées ................................................................................. 93
Tableau 7 : Axes et objectifs stratégiques du PCD 2017-2021 ................................................ 96
Tableau 8 : Liens entre les axes du PCD de Ziniaré et les axes du PNDES ............................ 98
Tableau 9 : Liens entre les objectifs du PCD et les ODD ........................................................ 98
Tableau 10 : Cadre logique du PCD 2017-2021 .................................................................... 102
Tableau 11 : Plan d’actions 2017-2021 en milliers de F CFA ............................................... 118
LISTE DES CARTES
Carte 1 : Localisation de la Commune de Ziniaré ...................................................................... 6 Carte 2 : Organisation administrative de la Commune de Ziniaré ............................................. 8
Carte 3 : Réseau hydrographique de la Commune de Ziniaré .................................................. 12 Carte 4 : Réseau routier de la Commune de Ziniaré ................................................................ 37
LISTE DES GRAPHIQUES
Graphique 1 : Répartition du coût du PCD par source de financement ................................. 133
Graphique 2 : Répartition du coût du PCD par année ............................................................ 134
Graphique 3 : Répartition du coût du PCD par axe stratégique ............................................. 134
LISTE DES ANNEXES
Annexe 1 : Termes de référence pour l’élaboration du Plan communal de développement de
Ziniaré ......................................................................................................................................... i
Annexe 2 : Arrêté portant mise en place de la commission ad’hoc .......................................... X
Annexe 3 : Liste des villages de la commune de Ziniaré ...................................................... XIII
IV
SIGLES ET ABREVIATIONS
% : Pour cent
°C : Degré Celsius
‰ : Pour mille
A3F : Apprentissage du Français Fondamental et Fonctionnel
AA : Accoucheuse Auxiliaire
AEN : Agence de l’Eau du Nakanbé
AEP Adduction d'Eau Potable
AEPS : Adduction d'Eau Potable Simplifiée
AFID : Alphabétisation Formation Intensive pour le Développement
AGR : Activité Génératrice de Revenus
AHP : Activité Hors Programme
AI : Alphabétisation Initiale
AIS : Agent Itinérant de Santé
AMBF : Association des Municipalités du Burkina Faso
AN : Assemblée Nationale
ANAO : Association Nabonswendé des Artisans d’Oubritenga
ANPE : Agence Nationale Pour l'Emploi
APE : Association des Parents d'Elèves
APEFZ : Association pour la Promotion et l’Epanouissement des Femmes de Ziniaré
APIPAC : Association des Promoteurs d’Irrigation Privée et d’Activités Connexes
ARV : Anti Rétro Viraux
ASBC : Agent de Santé à Base Communautaire
ASPP : Agro-Sylvo-Pastorale et Piscicole
AUE : Association des Usagers de l’Eau
BCG : Bacille de Calmette et Guérin (vaccin anti-tuberculeux)
BDOT : Banque de Données et d’Occupation des Terres
CAEF : Commission Affaires Economiques et Financières
CAGSC : Commission Affaires Générales, Sociales et Culturelles
CAMJZ : Coordination des Associations et Mouvements de Jeunesse de Ziniaré
CAMOJO : Coordination des Associations et Mouvements de Jeunesse de l’Oubritenga
CAPES : Certificat d’Aptitude Pédagogique de l’Enseignement Secondaire
CCCo : Cadre de Concertation Communal
CCDV : Centre de Conseils et de Dépistage Volontaire
CEB : Circonscription d’Education de Base
CEBNF : Centre d’Education de Base Non-Formelle
CEDL : Commission Environnement et Développement Local
CEEP : Centre d’Education et d’Eveil Préscolaire
CEG : Collège d’Enseignement Général
CELPAC : Centre de Lecture Publique et d’Animation Culturelle
CEP : Certificat d’Etudes Primaires
Cf : Confer
CFE : Centre Formule Enchainée
CFPR-Z : Centre de Formation Professionnelle de Référence de Ziniaré
CGCT : Code Général des Collectivités Territoriales
CM : Conseil Municipal
CMA : Centre Médical avec Antenne chirurgicale
CMLS/
ASSN
: Comité Ministériel de Lutte contre le Sida de l’Action Sociale et de la
Solidarité Nationale
CNE : Caisse Nationale d’Epargne
CNTB : Confédération Nationale des Travailleurs du Burkina
V
COGEB : Construction Générale du Burkina
COGES : Comité de Gestion
CONAPO : Conseil National de Population
COREP
Genre
: Comité Régional de la Politique Nationale Genre
CPAF : Centre Permanent d’Alphabétisation Fonctionnelle
CPI : Conseiller Pédagogique Itinérant
CPL : Centre Populaire des Loisirs
CPN : Consultation Prénatale
CROSE : Centre de Rééducation et d’Orientation des Sourds et Entendants
CSPS : Centre de Santé et de Promotion Sociale
CTSE : Cellule Technique de Suivi-Evaluation
CVD : Conseil Villageois de Développement
CVGT : Commission Villageoise de Gestion des Terroirs
DADI : Direction des Aménagements et du Développement de l’Irrigation
DDS-PC : Développement des Districts Sanitaires du Plateau Central
DGRE : Direction Générale des Ressources en Eau
DPAAH : Direction Provinciale de l’Agriculture et des Aménagements Hydrauliques
DPAH : Direction Provinciale de l’Agriculture et de l’Hydraulique
DPASSN : Direction Provinciale de l’Action Sociale et de la Solidarité Nationale
DPCAT : Direction Provinciale de la Culture, des Arts et du Tourisme
DPEBA : Direction Provinciale de l'Education de Base
DPEDD : Direction Provinciale de l’Environnement et du Développement Durable
DPEEVCC : Direction Provinciale de l’Environnement, de l’Economie Verte et des
Changements Climatiques
DPENA : Direction Provinciale de l'Education Nationale et de l’Alphabétisation
DPI : Direction Provinciale des Impôts
DPRAH : Direction Provinciale des Ressources Animales et Halieutiques
DRAHRH : Direction Régionale de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources
Halieutiques
DRANPE : Direction Régionale de l’Agence Nationale Pour l’Emploi
DRD : Dépôt Répartiteur du District
DREP : Direction Régionale de l’Economie et de la Planification
DRESS : Direction Régionale des Enseignements Secondaire et Supérieur
DRI : Direction Régionale des Infrastructures
DRJFIP : Direction Régionale de la Jeunesse, de la Formation et de l’Insertion
Professionnelle
DRJFPE : Direction Régionale de la Jeunesse, de la Formation Professionnelle et de
l’Emploi
DRPF : Direction Régionale de la Promotion de la Femme
DRSL : Direction Régionale des Sports et Loisirs
DRTSS : Direction Régionale du Travail et de la Sécurité Sociale
DRUH : Direction Régionale de l’Urbanisme et de l’Habitat
DS : District Sanitaire
EAP : Enquête Annuelle Permanente
ECOLOC : Economie Locale
EICVMB : Enquête Intégrale sur les Conditions de Vie des Ménages au Burkina
EJE : Educateur des Jeunes Enfants
EMC Enquête Multisectorielle Continue
EP : Enquête Permanente
F CFA : Franc de la Communauté Financière Africaine
VI
FAARF : Fonds d’Appui aux Activités Rémunératrices des Femmes
FAFPA : Fonds d’Appui à la Formation Professionnelle et à l’Apprentissage
FAIJ : Fonds d’Appui aux Initiatives des Jeunes
FAPE : Fonds d'Appui à la Promotion de l'Emploi
FASI : Fonds d'Appui au Secteur Informel
FDE : Fonds de Développement de l’Electricité
FDS : Forces de Défense et de Sécurité
FFOM : Forces, Faiblesses, Opportunités, Menaces
FM : Modulation de Fréquence
FONAENF : Fonds National pour l’Alphabétisation et l’Education Non Formelle
FS : Formations Sanitaires
FTS : Formation en Techniques Spécifiques
GAB : Guichet Automatique Bancaire
GERTEC : Génie d’Etudes de Réalisations et d’assistance Technique
ha : Hectare
hbts : Habitants
HIMO : Haute Intensité de Main d’Œuvre
IB : Infirmier Breveté
ICP : Infirmier Chef de Poste
IDE : Infirmier Diplômé d’Etat
IEPD : Inspecteur de l’Enseignement du Premier Degré
INERA : Institut National de l’Environnement et de Recherche Agricole
INSD : Institut National de la Statistique et de la Démographie
IP : Instituteur Principal
IST : Infection Sexuellement Transmissible
JICA : Agence Japonaise de Coopération Internationale
km : Kilomètre
km² : Kilomètre carré
LVIA : Association Internationale des Volontaires Laïcs
m : Mètre
m2 : Mètre carré
m3 : Mètre cube
m3/h : Mètre cube par heure
MAH : Ministère de l’Agriculture et de l’Hydraulique
MAJ : Mouvements et Associations de Jeunesse
MASSN : Ministère de l’Action Sociale et de la Solidarité Nationale
MATDSI : Ministère de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et de la
Sécurité Intérieure
MB : Multibacillaire
MCT : Ministère de la Culture et du Tourisme
MEF : Ministère de l’Economie et des Finances
MEG : Médicament Essentiel et Générique
MENA : Ministère de l’Education Nationale et de l’Alphabétisation
MESS : Ministère des Enseignements Secondaire et Supérieur
MFPTSS : Ministère de la Fonction Publique, du Travail et de la Sécurité Sociale
MHz : Mégahertz
MID : Ministère des Infrastructures et du Désenclavement
MJPDH : Ministère de la Justice et de la Promotion des Droits Humains
mm : Millimètre
MOZ : Maîtrise d’Ouvrage de Ziga
MS : Ministère de la Santé
VII
Nbre : Nombre
OA Ouédraogo Adama
ODD : Objectifs du Développement Durable
OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement
ONATEL : Office National des Télécommunications
ONEA : Office National de l'Eau et de l'Assainissement
ONG : Organisation Non Gouvernementale
ONTB : Office National du Tourisme Burkinabè
OP : Organisation Paysanne
ORL : Oto-Rhino-Laryngologie
OSC : Organisation de la Société Civile
OSEP : Organisation du Sport à l’Ecole Primaire
OTG : Oubritenga
PAFASP : Programme d’Appui aux Filières Agro- Sylvo- Pastorales
PAFMR : Plan d’Actions pour le Financement du Monde Rural
PAI : Plan Annuel d’Investissement
PAIE : Périmètre Aquacole d’Intérêt Economique
PAPSA : Projet d’Appui à la Production et à la Sécurité Alimentaire
PCD : Plan Communal de Développement
PCL : Plateau Central
PDRI : Projet de Développement Rural Intégré
PDSEB : Plan de Développement Stratégique de l'Education de Base
PDV : Plan de Développement Villageois
PEM : Point d’Eau Moderne
PEV : Programme Elargi de Vaccination
PF : Planification Familiale
PFM : Programme de Formation aux Métiers
PFNL : Produits Forestiers Non Ligneux
PM : Pour Mémoire
PN-AEPA : Programme National d’Approvisionnement en Eau Potable et
Assainissement
PNDES : Plan National de Développement Economique et Social
PNDS : Plan National de Développement Sanitaire
PNG : Politique Nationale Genre
PN-
PTFM/LCP :
Programme Nationale Plateformes Multifonctionnelles de Lutte contre la
Pauvreté
PPB/ BAD : Projet Petit Barrage/ Banque Africaine de Développement
PRD : Plan Régional de Développement
PRFP : Programme de Renforcement de la Formation Professionnelle
PSA : Plan Stratégique d’Assainissement des eaux usées et excrétas
PSN : Politique Sanitaire Nationale
PTF : Partenaire Techniques et Financiers
PTME : Prévention de la Transmission Mère-Enfant
PVVIH : Personne Vivant avec le VIH
QUIBB : Questionnaire Unifié des Indicateurs de Base du Bien-être
RCPB : Réseau des Caisses Populaires du Burkina
RD : Route Départementale
REFLECT : Regenerate Freirean Literacy trough Empowering Community
RGPH : Recensement Général de la Population et de l’Habitat
RMA : Rayon Moyen d’Action
RN : Route Nationale
VIII
RPCL : Région du Plateau Central
RTB : Radiodiffusion Télévision du Burkina
SCADD : Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement Durable
SDAU : Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme
SEPO : Succès-Echec-Potentialité-Obstacle
SGBB : Société Générale des Banques du Burkina
SMI : Santé Maternelle et Infantile
SNAT : Schéma National d’Aménagement du Territoire
SONABEL : Société Nationale d’Electricité du Burkina
SONAGESS : Société Nationale de Gestion du Stock de Sécurité
SONAPOST : Société Nationale des Postes
SP/CNLS : Secrétariat Permanent du Conseil National de Lutte contre le Sida
SPAI Sous-Produit Agro-Industriel
STAF : Société de Transport Aorèma et Frères
STD : Services Techniques Déconcentrés
SVT : Sciences de la Vie et de la Terre
SYNAT-
COM-B : Syndicat National des Travailleurs du Commerce du Burkina
TBA : Taux Brut d'Admission
TBN : Taux Brut de Natalité
TBS : Taux Brut de Scolarisation
TDR : Termes De Références
TGI : Tribunal de Grande Instance
TIC : Technologies de l’Information et de la Communication
TRPC : Trésorerie Régionale du Plateau Central
TSR : Transport Sana Rasmané
UAT : Unité d'Animation Technique
UEMOA : Union Economique et Monétaire Ouest Africaine
UNICEF : United Nations International Children’s Emergency Fund (Fonds des
Nations Unies pour l’Enfance)
VADS : Volontaire Adjoint de Sécurité
VAT : Vaccin Anti Tétanique
VIH/SIDA : Virus de l’Immunodéficience Humaine/Syndrome d’Immunodéficience
Acquise
ZAT : Zone d'Appui Technique
ZATE : Zone d'Appui Technique d’Elevage
ZNR : Ziniaré
IX
AVANT-PROPOS
La décentralisation consacre le droit des collectivités territoriales à
s’administrer librement et à gérer des affaires propres en vue de
promouvoir le développement à la base et de renforcer la gouvernance
locale. Cette disposition du Code Général desl Collectivités Territoriales
exige de la commune l’élaboration d’un document de planification devant
guider l’action communale. Le Plan Communal de Développement (PCD)
représente la traduction des choix d’une communauté avec l’appui
technique des partenaires au développement. Sur la base du diagnostic, le plan propose des projets structurants
reflètant les aspirations des populations.
Dans le processus d’élaboration de ce PCD, toutes les composantes de la commune se sont investies. C’est le lieu
pour nous, au nom du Conseil Municipal, de remercier tous ceux qui ont apporté leurs contributions à la réalisation
de ce PCD. Nos remerciements vont particulièrement à l’endroit des Coordonnateurs du PRGLA, de l’ONG ONG-
APIL et du programme LIMFASO pour leurs précieux appuis techniques et financiers. En plus, nos remerciements
vont à l’endroit des représentants des différents villages ainsi qu’à toutes les compétences locales membres de la
commission ad’hoc pour la qualité du travail abattu. Aussi avons-nous un devoir de reconnaissance à l’endroit du
Directeur Régional de l’Economie et de la Planification du Plateau Central et son équipe pour la disponibilté,
l’abnégation au travail ainsi que les conseils avisés qui nous ont permis d’atteindre ces résultats. Enfin, nous
rémercions le Gouverneur de la Région du Plateau Central et le Haut-Commissaire de la Province de l’Oubritenga
pour leur accompagnement.
Nous disposons à présent d’un document de travail. Nous attendons de tous les acteurs, le même engagement
pour sa bonne mise en œuvre car les enjeux se situent à un triple niveau :
- il s’agira d’abord de renforcer la communication au niveau local pour que les acteurs s’approprient
effectivement les projets et participent pleinement à leur réalisation ;
- ensuite, il nous faudra mobiliser des ressources nécessaires ;
- enfin, il s’agira de réussir le pari d’une bonne gouvernance dans la gestion du Plan.
Ces enjeux apparaissent comme des défis énormes à relever mais notre détermination à réussir sera à la hauteur des ambitions de développement que nous entrevoyons pour la Commune urbaine de Ziniaré et partant pour la Région du Plateau Central. J’invite tous les partenaires locaux, nationaux et internationaux à accompagner le Conseil Municipal dans son engagement à faire de Ziniaré, un pôle de développement durable où des valeurs de bonne gouvernance locale, de solidarité et de culture seront promues à l’horizon 2030.
Le Maire
Pascal COMPAORE
X
FICHE SIGNALETIQUE DE LA COMMUNE DE ZINIARE
Superficie de la commune 526 km²
Nombre de secteurs 5
Nombre de villages rattachés 53
Population
62 972 habitants selon le RGPH 2006
Projections INSD : 81 180 hbts (2016) ; 83 388 hbts (2017) ; 85 650 hbts
(2018) ; 87 969 hbts (2019) ; 90 347 hbts (2020)
Santé
Situation en 2015
- 24 formations sanitaires de 1er niveau ;
- 1 Centre Médical avec Antenne chirurgicale (CMA) ;
- 1 CHR en construction ;
- 1 médecin spécialiste, 8 médecins généralistes, 25 attachés de santé, 19
Sages-Femmes/Maïeuticiens d’Etat, 34 Infirmiers D’Etat, 10 Infirmiers
Brevetés, 3 Agents Itinérants de Santé, 8 Accoucheuses Auxiliaires et
11 Garçons/Filles de salle ;
- Rayon Moyen d’Action et couverture théorique sanitaire : 2,96 km ;
- Taux de fréquentation des Formations Sanitaires de 1er niveau : 1,21
contact par personne
Education
Préscolaire en 2015-2016 - 8 structures d’encadrement dont 7 privées ;
- 573 enfants dont 282 filles ;
- 34 encadreurs dont 4 petites mamans, 23 moniteurs et 7 éducateurs de
jeunes enfants.
Enseignement primaire en 2015-2016
- Nbre de CEB : 3 ;
- Nbre d’écoles : 74 ;
- Nbre de salles de classe : 358 dont 59 privées ;
- Nbre d’élèves : 15 784 dont 7 793 filles ;
- Nbre d’enseignants : 416 dont 168 femmes ;
- TBS : 96% ; Ratio élèves/maître 41 ; Ratio élèves/classe : 44
- Taux de réussite au CEP : 76,83% dont 74,18% chez les filles et 79,95%
chez les garçons
Enseignement post primaire et secondaire en 2014-2015
- Nbre d’établissements : 23 dont 11 privés ;
- Effectif des élèves : 7 840 dont 3 834 filles ;
- Nbre d’enseignants : 334 dont 101 femmes ;
- TBS : 40,5%
Alphabétisation en 2014-2015 - Nbre d’opérateurs : 15 ;
- Nbre de centres : 140 CFE, 37 FTS, 18 A3F, 6 ALFAA, 11 REFLECT
et 5 AFID ;
- Nbre d’inscrits : 2 298 dont 1 865 femmes ;
- pourcentage de réussite : 90,66%.
Eau potable
Situation en 2016
- Nbre de forages : 319 dont 212 fonctionnels ;
- Nbre d’AEPS : 2
- Nbre d’abonnés ONEA : 2 831
- Nbre de bornes-fontaines : 62
- Taux d’accès à l’eau potable : 80,02%
XI
Assainissement - Taux d’accès à l’assainissement : 19,66%
Culture, tourisme et hôtellerie
- 7 sites traditionnels à conserver et à protéger ;
- 18 évènements culturels à promouvoir et à valoriser ;
- (14) sites à vocation touristique et culturelle dont 8 sont valorisés et
visités ;
- 12 établissements d’hébergement d’une capacité d’accueil totale de 128
chambres.
Sports et loisirs
Sport - Nbre de stades omnisports : 01
- Nbre de terrains de football aménagés : 38 ;
- Nbre de terrains de basketball : 3 ;
- Nbre de terrains de handball : 4 ;
- Nbre de terrains de volleyball : 2 ;
Loisirs - Nbre d’infrastructures culturelles et de loisirs : 9 dont une salle de
spectacles de 740 places
Habitat et urbanisme - 467 ha aménagés avec 15 109 parcelles dont 7 365 non mises en valeur
(soit 48,75%) en 2016
Formation professionnelle et
emploi - 7 structures de formation dont 1 centre à vocation sous régionale
Agriculture
- Structures d’encadrement : 1 ZAT et 7 UAT dont 5 fonctionnelles ;
- Principales spéculations : les céréales (sorgho, mil, riz et maïs), les
oléagineux (arachide, sésame) et les protéagineux (niébé et voandzou) ;
- Principales productions maraîchères : la tomate, l’oignon, les
aubergines locales et importées, les courgettes, la laitue, le chou, la
carotte, l’ail, le poivron, le piment et le gombo ;
- 31 retenues d’eau (barrages et boulis) à vocation agricole ;
- 4 sites irrigués d’une superficie globale de 108,5 ha dont 72,5 ha
exploités ;
- 13 bas-fonds aménagés d’une superficie estimée à 193 ha ;
- Hauteur d’eau de pluie en 2015-2016 : 915,25 mm ;
- Nbre de jours de pluie en 2015-2016 : 61 jours
Elevage
Infrastructures en 2015
- 10 parcs de vaccination ;
- 2 marchés à bétail ;
- 2 forages pastoraux
- 3 aires d’abattage.
Effectif des espèces en 2015
- Nbre de bovins : 15 322 ;
- Nbre d’ovins : 31 417 ;
- Nbre de caprins : 50 919 ;
- Nbre d’asins : 11 321 ;
- Nbre de porcins : 9 230 ;
- Nbre de volaille : 110 619 ;
- Nbre d’équins : 7.
Mines, industrie et artisanat
- 2 sites d’exploitation de carrières dont 1 fonctionnel ;
- 7 unités industrielles dont 3 boulangeries ;
- Domaines concernés par l’artisanat : la vannerie, la poterie, la forge, le
tissage, la cordonnerie, la teinture, la sculpture, la menuiserie
métallique et bois, la mécanique, la maçonnerie, la peinture.
Commerce
- Nbre de marchés : 14 marchés dont 10 dans les villages et 4 dans la
ville de Ziniaré ;
- Nbre de yaars : 23.
XII
Energie électrique - Nbre de villages électrifiés par la SONABEL : 05
- Nbre d’abonnés actifs à la SONABEL : 4 122
Infrastructures de transport - Routes bitumées : 77,492 km dont 23 km de voiries urbaines ;
- carrefours ayant des feux tricolores : 02
Communication - Nbre de radios installées dans la commune : 02 ;
- Correspondant AIB : 01
Poste et télécommunication
- Un bureau de poste (SONAPOST) et une agence ONATEL
- Nbre d’opérateurs de téléphonie mobile : 3
- Nbre de cybercafés : 4
Institutions financières
- Une agence ECOBANK ;
- Une agence CNE
- 2 institutions de micro finance : Caisse Populaire et Caisse Baitoul
Maal ;
- Un guichet GAB de la SGBB.
Gouvernance locale
- Nbre de conseillers municipaux : 117 dont 25 femmes ;
- Pourcentage de conseillers municipaux sans niveau d’instruction :
35,04%
- Nbre de partis politiques siégeant au CM : 04
- Nbre de sessions tenues : 5 en 2015 et 5 en 2016 ;
- Nbre de délibérations prises : 29 en 2015 et 30 en 2016 ;
- Nbre de CVD : 53 ;
- Nbre de services de la Mairie : 12 ;
- Effectif du personnel de la Mairie : 40 dont 4 mis à la disposition par
l’Etat.
Finances locales
- Budget communal : 578,3 millions de FCFA en 2014 et 778,6 millions
de FCFA en 2015 ;
- Recettes propres de la commune : 354,8 millions de FCFA en 2014 et
374,0 millions de FCFA en 2015 ;
- Taux de recouvrement des recettes budgétaires : 87,77% en 2013 et
104,25% en 2015 ;
- Dotation budgétaire de l’Etat : 87,0 millions de FCFA en 2014 et 109,9
millions de FCFA en 2015 ;
- Contributions d’autres partenaires : 78,7 millions de FCFA en 2014 et
122,3 millions de FCFA en 2015 ;
- Budget d’investissement : 247,5 millions de FCFA en 2014 et 283,9
millions de FCFA en 2015 ;
- Budget 2010 de la commune : 569 292 583 FCFA
Coût du PCD
- Coût total : 5 436 651 440 F CFA F CFA
- Répartition par source de financement : 3 510 001 457 FCFA soit
64,56% pour la commune et 1 926 650 983 F CFA soit 35,44% pour
les partenaires au développement ;
- Répartition par axe stratégique : 0,82% pour l’axe 1 ; 8,76% pour
l’axe 2 ; 69,60% pour l’axe 3 et 20,82% pour l’axe 4 ;
- Répartition par année : 18,29% pour 2017 ; 20,49% pour 2018 ;
24,17% pour 2019 ; 21,05% pour 2020 et 16,01% pour 2021.
1
INTRODUCTION
Le Burkina Faso a adopté la décentralisation comme l’un des principaux maillons de son
processus de développement depuis l’avènement de la démocratie au début des années 1990.
C’est ainsi qu’avec le Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT), loi promulguée en
novembre 2004 sous le N°055-2004/AN, le processus de décentralisation a pris un coup
d’accélérateur par la communalisation intégrale du territoire national intervenue en 2006. Cette
loi, en son article 91, confère aux collectivités territoriales le droit d’élaborer et d’exécuter leurs
politiques et plans de développement dans le respect des grandes orientations de l'Etat. Dès lors,
la nécessité pour les décideurs locaux de disposer d’outils de planification du développement
s’est imposée comme une préoccupation centrale afin de promouvoir le développement local
de manière participative et inclusive sur la base d’une vision commune.
En 2011, la Commune de Ziniaré avait élaboré son plan de développement couvrant la période
2012-2016. L’année 2016, dernière année de mise en œuvre de ce PCD, a connu l’installation
d’un nouveau Conseil municipal suite aux élections municipales du 22 mai 2016.
De même, en 2016, le gouvernement a adopté le Plan National de Développement Economique
et Social (PNDES) en tant que nouveau référentiel national de développement sur la période
2016-2020. Le PNDES se fixe comme objectif global de transformer structurellement
l'économie burkinabè, pour une croissance forte, durable, résiliente, inclusive, créatrice
d'emplois décents pour tous et induisant l'amélioration du bien-être social. Il sera
opérationnalisé à travers les politiques sectorielles et les plans locaux de développement. C’est
dans ce contexte que le Conseil municipal de Ziniaré, avec l’appui technique et financier de ses
partenaires, a entrepris l’élaboration d’un nouveau plan pour couvrir la période 2017-2021.
Méthodologie
Le PCD 2017-2021 de Ziniaré a été élaboré suivant la méthodologie proposée dans le nouveau
guide méthodologique de planification locale intitulé « Comment élaborer et mettre en œuvre
un Plan Communal de Développement, MEF, juin 2013 ».
Dans la démarche globale de réalisation, ce PCD a été élaboré par les acteurs de développement
de la commune. Pour ce faire, une commission ad’hoc de 34 membres a été mise en place. Cette
commission est composée de membres provenant des services techniques déconcentrés de
l’Etat, des Organisations de la Société Civile, des ONG, des projets et programmes intervenant
dans la commune, des organisations de femmes et de jeunesse, des syndicats, des confessions
religieuses et des notabilités coutumières, des services techniques municipaux, des conseillers
municipaux et des Conseils Villageois de Développement (CVD). Au sein cette commission
ad’hoc, une cellule technique restreinte de six (6) membres dirigée par le Directeur Régional
2
de l’Economie et de la Planification (DREP) a été constituée pour conduire les travaux (Cf.
Arrêté portant mise en place de la commission ad’hoc en annexe 2).
La méthode participative a donc été priorisée tout au long de son élaboration tant dans la phase
de diagnostic que dans celle de la planification. Il s’est agi pour les acteurs locaux, dans un
esprit de concertation et de dialogue, d’identifier par eux-mêmes les potentialités et les
contraintes au développement (phase de diagnostic) et de définir les actions prioritaires à
exécuter (phase de planification).
Processus
D’une manière générale, le processus d’élaboration du PCD 2017-2021 a suivi les étapes
suivantes :
la prise de la délibération N° 2016-025/ RPCL/POTG/CZNR par le Conseil municipal
au cours d’une session ordinaire tenue le 5 octobre 2016 portant autorisation de relecture
du Plan Communal de Développement de la Commune de Ziniaré ;
l’élaboration des TDR ;
la mise en place d’une commission ad’hoc et d’une cellule technique de rédaction du
PCD par arrêté N°2016-013/RPCL/POTG/CZNR/CAB du 24 octobre 2016 du Maire ;
la conduite d’une campagne de communication sur le processus ;
la tenue d’une réunion de cadrage avec les membres de la commission ad’hoc ;
la tenue de l’atelier de lancement officiel le 4/11/2016 ;
le renforcement des capacités des acteurs (les membres de la commission ad’hoc, les
conseillers municipaux et des CVD) ;
la collecte de données auprès des services techniques déconcentrés, des projets et
programmes de développement, des Organisations de la société civile, des leaders
d’opinions, des CVD… ;
l’élaboration du Rapport diagnostic, puis sa validation par la commission ad’hoc ;
l’élaboration du projet de PCD, puis sa validation par la commission ad’hoc, le Cadre
de Concertation Communal (CCCo) et les commissions permanentes du Conseil municipal;
l’adoption du PCD par le Conseil municipal le 29 décembre 2016 par la prise de la
délibération N°2016-034/RPCL/POTG/CZNR portant adoption du Plan Communal de
Développement (PCD) 2017-2021 de la Commune de Ziniaré ;
la prise de l’autorisation de mise en œuvre du PCD par l’autorité de tutelle.
3
Plan
Le présent PCD est le résultat des travaux réalisés avec la participation active de tous les acteurs
locaux et l’ensemble des partenaires au développement de la commune. Il est de ce fait un
document d’orientation du développement communal et doit être à cet effet un outil de référence
pour les partenaires désirant accompagner la Commune de Ziniaré dans son processus de
développement.
Ce document présente deux (02) parties essentielles. La première consigne les résultats du
diagnostic stratégique multisectoriel qui a abouti à l’identification des principales potentialités
et contraintes de la commune ainsi que les besoins prioritaires des populations. La deuxième
correspond à la planification des actions retenues comme programme de développement de la
commune sur la période 2017-2021.
4
PREMIERE PARTIE : SYNTHESE DU DIAGNOSTIC
PREMIERE PARTIE : SYNTHESE DU DIAGNOSTIC
5
1. PRESENTATION DE LA COMMUNE
1.1. Situation géographique
La commune de Ziniaré, chef-lieu de la province de l’Oubritenga et de la Région du Plateau
Central se situe au centre du Burkina Faso. Elle est comprise entre 12°35’ de latitude nord et
1°18’ de longitude ouest. Elle est implantée dans le bassin du fleuve Nakanbé, entre la fourche
formée par ce fleuve et son affluent, le Massili. Traversé par la RN3, Ziniaré, Chef-lieu de la
Commune, est située à 35 km de la capitale Ouagadougou. La Commune compte cinq (05)
secteurs et cinquante-trois (53) villages. Elle a une superficie de 526 km2 soit 18,51% de la
superficie totale de la province de l’Oubritenga.
En référence à la Loi N°030-99/AN portant fixation des limites administratives des communes
au Burkina Faso, elle est limitée :
- au Nord par les communes de Zitenga et de Korsimoro ;
- à l'Ouest par les communes de Dapelogo et de Loumbila ;
- au Sud par les communes de Nagréongo et de Saaba ;
- et à l'Est par la commune d'Absouya.
6
Carte 1 : Localisation de la Commune de Ziniaré
7
1.2. Evolution administrative
La commune de Ziniaré a connu, de l’ère coloniale à nos jours, plusieurs étapes dans son
évolution administrative. En effet, elle a été successivement érigée en subdivision de
Ouagadougou nord de 1950 à 1953, en circonscription de 1954 à 1958, en cercle de 1959 à
1973, en sous-préfecture de 1974 à 1983 et enfin en préfecture depuis le 14 août 1984. Ainsi,
c’est suite à la Loi N° 09-097 ADP du 24 avril 1997 portant création et dénomination de quinze
(15) nouvelles provinces et deux cent cinquante (250) départements que la Commune de Ziniaré
fut érigée en Chef-lieu de la province de l’Oubritenga. Aussi, c’est à la faveur du processus de
décentralisation que Ziniaré fut érigée en commune urbaine en 1995. En 2004 avec l’adoption
de la Loi N°055-2004/AN portant Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT), la
limite communale coïncide avec celle du département, structurant la commune urbaine de
Ziniaré en cinq (05) secteurs et de cinquante un (51) villages. Cette dernière loi fut celle qui
consacra les régions du Burkina Faso en collectivités territoriales et permit d’établir Ziniaré en
chef-lieu de la région du Plateau Central. De nos jours, la commune de Ziniaré compte cinq
(05) secteurs et cinquante-trois (53) villages, comme l’indique la carte ci-dessous :
8
Carte 2 : Organisation administrative de la Commune de Ziniaré
NB : Les villages de Pilaga-Peulh et Bissiga-Peulh sont des enclaves situés dans l’espace territorial de la Commune de Zitenga mais qui relèvent de la Commune de Ziniaré.
9
1.3. Caractéristiques du milieu physique
L’appréhension du milieu physique de la commune de Ziniaré est faite à travers les éléments
suivants : le climat, le relief, le profil pédologique, le réseau hydrographique, le couvert végétal
et la faune.
1.3.1. Climat
Le climat de la commune de Ziniaré est de type soudano-sahélien et est régi principalement
par les précipitations, les températures, l’humidité relative, le régime éolien et l’ensoleillement.
Les précipitations
Suivant le découpage des zones climatiques du Burkina Faso, la commune de Ziniaré est
comprise entre les isohyètes 600 et 700 mm (source : Atlas du Burkina, 2006). La saison des
pluies va de juin à septembre et la saison sèche d’octobre à mai. Cette dernière débute avec
l’harmattan, un vent sec venu du nord-Est qui souffle vers le sud-ouest de novembre à avril. Il
est progressivement repoussé par la mousson qui est un vent chaud et humide venu du Sud-
Ouest soufflant d’Ouest en Est.
Ce type de climat est caractérisé par une pluviométrie irrégulière et insuffisante.
La pluviosité moyenne des dix (10) dernières campagnes agricoles est de 779,15 mm d’eau.
Sur la période de 2005 à 2015, la pluviosité a évolué de façon sporadique et en dents de scie :
des années de forte pluviosité succédant aux années de faible pluviosité, confirmant ainsi le
caractère irrégulier de la pluviométrie. Le nombre moyen de jours de pluies dans la commune
au cours des dix (10) dernières années est de 52 jours environ.
La température
La température moyenne annuelle des quatre (4) dernières années est de 29,35°C avec des
minima moyens et absolus de 17,29°C en décembre et janvier et des maxima moyens et absolus
de 39,83°C en mars et avril. A l’instar de la pluviométrie, les températures sont marquées par
une forte variabilité spatiale et temporelle suivant l’alternance de deux saisons (saison chaude
et saison froide).
L’humidité relative
L’humidité relative moyenne de l’air est également fonction de la pluviométrie et de la variation
des températures. Ainsi, le degré hygrométrique varie fortement au cours de l’année avec un
taux maximal de 92% relevé en 2010 (source : Direction Générale de la Météorologie, 2011).
10
Quant à l’évapotranspiration, elle a atteint 60 mm, ce qui est considérable pour le maintien d’un
climat modéré de la ville.
Le régime éolien
Au cours de l’année on a deux principaux types de vents qui soufflent sur la Commune de
Ziniaré. Pendant la saison sèche qui s’étale de octobre à mai, le vent dominant est l’harmattan,
vent sec et chaud venant du nord-est du continent africain par le biais de l’anticyclone des
Açores et qui souffle vers le sud-ouest. Ce vent soufflant à une vitesse moyenne estimée à 10
km/h provoque généralement des suspensions de poussière rendant l’air lourd et compact. Ce
vent laisse progressivement la place à la mousson qui est un vent chaud et humide soufflant du
sud-ouest vers le nord-est, de mi-mai à mi-septembre, déclenchant ainsi la saison pluvieuse. Il
a pour centre de départ l’anticyclone de Sainte Hélène.
Le passage entre les deux régimes éoliens est marqué par des masses d’air tantôt froides le jour,
tantôt chaudes la nuit et inversement.
L’ensoleillement
L’ensoleillement dans la commune est également fonction de la saison. En saison sèche,
l’insolation est maximale à cause de l’absence de couverture nuageuse. La durée moyenne
maximale d’insolation journalière est généralement observée dans le mois de mars et peut
atteindre dix (10) heures (Source : Direction Générale de la Météorologie, 2011). Elle diminue
légèrement en saison pluvieuse à cause de la nébulosité formée par la concentration des nuages.
1.3.2. Relief
Les caractéristiques du milieu physique de la commune de Ziniaré sont assimilables à celles de
la province dont elle relève. La commune de Ziniaré est implantée sur une pénéplaine peu
élevée aux pentes douces datant de l’Antébirimien ou Précambrien D, dont l’altitude varie entre
345 m et 285 m, comportant par endroits des alignements de collines cuirassées avec des
sommets tabulaires ou arrondis. Parfois, ces collines sont réduites à de simples buttes, témoins
aux sommets cuirassés.
1.3.3. Le profil pédologique
On distingue trois types de sols sur le territoire de la commune de Ziniaré à savoir : les sols peu
évolués, les lithosols et les sols hydromorphes.
Les sols peu évolués
11
Il s’agit des sols gravillonneurs caractérisés par une faible capacité de rétention d’eau en
surface liée à leurs textures grossières et aux pertes par ruissellement. Ils couvrent environs
80,13% du territoire communal.
Les lithosols ou sols minéraux bruts
Ce sont des sols squelettiques caractérisés par l’absence de toute évolution pédogénitique. Ils
couvrent environs 2,65% du territoire communal.
Les sols hydromorphes
Ce sont des sols constitués de matériaux argilo-sableux essentiellement au niveau des plaines
alluviales. Ils couvrent environs 17,21% du territoire communal.
1.3.4. Réseau hydrographique
Eaux de surface
Le réseau hydrographique de la Commune de Ziniaré est composé des affluents des fleuves
Nakanbé et Massili. La ville, elle-même, est située au milieu de la fourche formée par ces
fleuves.
Ce sont des cours d’eau à régime pluvial tropical, fortement tributaires de la répartition spatio-
temporelle des précipitations. Sur ce réseau, sont réalisés de nombreux barrages et retenues
d’eau nécessaires pour un meilleur captage des eaux de surface en faveur de l’agriculture
irriguée, l’élevage, la pêche et l’alimentation en eau potable.
La commune dispose d’une trentaine de barrages et retenues d’eau dont plus de 50% ne sont
pas fonctionnels. Les plus importants sont ceux des villages de Ziga (200 000 000 m3), de
Kologondiesse (1 670 000 m3), de Ladwenda (1 500 000 m3) et de Tamissi (1 125 000 m3).
Eaux souterraines
Le potentiel en eau souterraine de la commune de Ziniaré n’est pas bien connu; cependant, les
résultats des études du Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT) 2009, estiment
à 80 milliards de m3 pour les ressources en eau souterraine du bassin du Nakanbé qui arrose la
commune.
12
Carte 3 : Réseau hydrographique de la Commune de Ziniaré
13
1.3.5. Le couvert végétal
Le couvert végétal de la Commune de Ziniaré se situe dans la zone nord soudanienne. Cette
zone phytographique se caractérise essentiellement par trois (03) types de savanes : arborée,
arbustive et herbacée.
Cependant, quel que soit le type de savane, on note une forte dégradation due au surpâturage, à
la coupe abusive du bois, aux feux de brousse et aux changements climatiques.
Sur la base de la Banque de Données et d’Occupation des Terres (BDOT), la Commune de
Ziniaré se distingue par un couvert végétal globalement peu important à dominante agro-
forestière. Il s’agit de territoires, alliant agriculture et foresterie, constitués principalement
d’espèces utilitaires (karité et néré) et de quelques espèces fruitières. Ainsi, la Commune de
Ziniaré bénéficie de l’influence bioclimatique des forêts ou bosquets protégés de dix-sept (17)
villages de la commune notamment la forêt du Nakanbé au Nord-Est et la forêt de Laongo au
Sud qui contribuent plus ou moins à réguler la qualité de vie de l’agglomération urbaine.
1.3.6. La faune
Les ressources fauniques naturelles révèlent une grande pauvreté des espèces, en diversité mais
surtout en effectif, en raison de la très grande pression anthropique, du braconnage et de la
forte dégradation de l’habitat des animaux (notamment par le défrichage, les feux de brousse,
l’urbanisation, etc.). Toutefois, le parc animalier, qui dispose d’un zoo, regorge de nombreux
animaux sauvages en captivité.
14
Cependant, au vu de la dégradation
progressive de la végétation du site, des
mesures de reboisement et de surveillance
constante doivent être entreprises pour
offrir un espace vital agréable à ces
animaux.
2. APERÇU HISTORIQUE ET ORGANISATION SOCIO-POLITIQUE
2.1. Aperçu historique
Le premier homme d’Oubritenga fut Bassy. Il habitait à Raboog-Zoughin, localité située à
environ deux mille (2000) mètres de l’actuel Lycée Provincial Bassy. Il eut trois (03) enfants
dont deux (02) garçons, Kellé et Yaré, et une fille qui portait une barbe appelée Poug-Toenga.
Bassy vivait avec ses petits-fils et arrières petits-fils au milieu des Ninissi, premiers occupants
de toute la région de Guiloungou. Les Ninissi étaient un peuple dont les hommes étaient de
petite taille mais très forts et puissants. Ces derniers faisaient souffrir sans cesse Bassy et sa
descendance. Ils les traitaient comme leurs esclaves, leur faisaient faire des travaux forcés et
pillaient régulièrement le village. Bassy et les siens étaient mécontents et frustrés de
l’agissement de ces Ninissi, si bien que Bassy se rendit à Tenkodogo et lia amitié avec Naaba
Zoungrana à qui il donna sa fille Poug-Toenga en mariage. Cette femme mit au monde Oubri.
Toujours menacé par les Ninissi, Bassy se rendit auprès de Naaba Zoungrana pour une
deuxième fois et lui demanda un de ses fils pour l’aider à combattre les Ninissi afin d’avoir la
paix. Bassy vécut plus de 200 ans, voir même 300 ans, si bien qu’il était très vieux et faisait
peur à ses petits et arrières petits-fils auxquels il disait chaque fois de ne pas avoir peur, ni de
lui, ni des Ninissi, que rien ne leur arriverait. Des deux fils, le plus jeune, Yaré, aimait beaucoup
son père, plus que Kellé. Aussi, un matin Yaré partit pour rendre visite à son père Bassy dans
sa case. Il ne le trouva pas mais découvrit des traces de pas qu’il suivit et vit, à un lieu
de Raboog-Zoughin, sa couverture, son bâton fourchu, son sac et sa pioche. Le corps même de
Bassy s’était enfoncé sous le sol et avait disparu. Il y a aujourd’hui un grand bosquet à cet
endroit. C’est le bosquet de Bassy et le village est celui de Raboog-Zoughin. Ce bosquet est un
lieu sacré et il est clôturé aujourd’hui et des activités de reboisement des lieux sont organisées
régulièrement par la commune.
15
A sa demande d’un fils à Zoungrana pour l’aider à se débarrasser des Ninissi, Bassy obtiendra
de Naaba Zoungrana son fils Oubri né de Poug-Toenga vers l’an 1132 donc petit-fils de Bassy.
L’histoire nous dit que Oubri boitait, mais il fut célèbre. Il chassa les Ninissi, fonda le Royaume
Mossi de Ouagadougou. Il mourut en 1224 dans la région de Koudougou précisément à Latodin
(localité qui relève maintenant de la Province du Passoré) au cours de ses expéditions de
conquête. Son corps fut ramené et enterré à Oubriyaoghin, village situé à 8 km au Nord-Ouest
de la ville de Ziniaré. De nos jours, un mausolée a été érigé sur sa tombe. Oubri eut quarante-
deux (42) ans de règne.
Ziniaré en langue moore signifie "du jamais vu". Ce nom fait référence à un événement
inhabituel qui se serait produit vers l’an 1750, le commerce de galettes pratiqué pour la première
fois par la mère de Naaba Zombré.
Selon la légende, la mère de Naaba Zombré préparait des galettes qui attiraient tant de gens qui
venaient de partout pour en manger et échanger avec d’autres produits. Ce fait majeur dans
l’Oubritenga (qui signifie la terre d’Oubri), qui constituait une innovation, amena Naaba
Zombré à dire un jour que cela, c’est « du jamais vu » ou "Zɩ-n-yãre" en langue moore.
Ce serait à partir de cet évènement que Ziniaré serait devenu le premier marché du Royaume
Mossi de Ouagadougou où s’échangeaient principalement des produits agricoles et de
l’artisanat.
2.2. Organisation socio-politique
2.2.1. Organisation socio-politique traditionnelle
La population de la Commune de Ziniaré est composée en majorité de mosse, l’ethnie
majoritaire au Burkina Faso. Au plan
traditionnel, l’organisation socio-
politique est de type moaga (relatif
aux mosse). Ce type d’organisation
est le résultat d’une construction
sociale, politique et économique
extrêmement élaborée dans le temps
et dans l’espace1.
La société traditionnelle Moaga est
très hiérarchisée et repose sur un
1 Voir les travaux de Michel IZARD, Pierre Joseph LAURENT, André NYAMBA, Capitaine LAMBRT,…. Sur le pays Mossi.
16
espace coutumier bien structuré en cantons, en villages, en quartiers et en concessions. Le
canton constitue un regroupement de villages, le village est formé de quartiers et les quartiers
regroupent des concessions. A chaque niveau d’organisation on a un chef qui est chargé de la
gestion de la vie sociale, politique et économique du groupe social dont il est le garant.
L’organisation de la société traditionnelle Moaga repose sur une organisation sociale de type
clanique marquée par une distinction entre trois grandes composantes : "les gens du
pouvoir", "les gens de la terre" et "les gens de métiers".
Les gens du pouvoir composés des Nabiissi (fils de chefs) et des Nakomsé (frères des chefs)
sont détenteurs du Naam, le pouvoir politique. Ce groupe social est constitué de Mosse,
population conquérante et envahisseur. Il constitue le socle du système politique Moaga.
Pratiquement, chaque village moaga a un chef qui dirige en collaboration avec d’autres sages
qu’il nomme.
Les gens de la terre représentés par les « Tẽng-m-biissi » (enfants de la terre) possèdent les
pouvoirs religieux et les droits fonciers. Ce groupe est composé de Nioniossé, population
autochtone qui a occupé la terre et transformé la brousse bien avant l’arrivée des Mossi. Les
« Tẽng-m-biisi » sont les gardiens de la tradition et garants de la paix, de la productivité et de
la prospérité. Les Nioniossé sont installés un peu partout comme à Guiloungou et cohabitent
aux côtés des Nabiissi.
Les gens de métiers regroupent les Talsé. Ce groupe social est constitué de diverses catégories
professionnelles telles que les griots, les fossoyeurs ou croque-morts, les forgerons, les
tisserands, les potiers, les teinturiers, etc. Ils ont en charge la production de biens et de services
dont la société a besoin pour fonctionner. Leur activité est utile à la société. Dans la société
Moaga, les gens de métiers jouent un rôle de modérateur et de médiateur. C’est le cas des
forgerons et des griots.
Le système d’organisation du groupe social dans la tradition
Moaga est de type lignager et patrilinéaire. Le groupe social
est composé de plusieurs lignages ou «buudu» qui constitue
la famille élargie, cellule de base de la société Moaga. A la
tête de chaque lignage on a un ancien ou patriarche
appelé « Buud kasma ». Ce patriarche veille au respect de la tradition, des coutumes qu’on
appelle « dog-n-miki ». Le « dog-n-miki » étant l’ensemble des normes et valeurs éthiques,
spirituelles, culturelles… qui régulent la vie sociétale du groupe. Ce système d’organisation est
17
patrilinéaire, en ce sens que, l’héritage se transmet de père en fils. Cet héritage pouvant être
constitué du pouvoir et/ou d’autres biens matériels et immatériels. Dans ce système patriarcal,
tous les enfants dont le père appartient à un lignage sont d’office membres de ladite famille et
ont généralement le même patronyme.
2.2.2. Organisation socio-politique moderne
L’organisation socio-politique moderne de Ziniaré s’inscrit dans le nouvel espace territorial de
la région du Plateau Central. En tant que capitale de ladite région, elle abrite la résidence du
Gouverneur de la région.
La Commune de Ziniaré a été créée par la Loi N° 09-097 ADP du 24 avril 1997 portant création
et dénomination de quinze (15) nouvelles provinces et deux cent cinquante (250) départements
que la Commune de Ziniaré. Cette même Ordonnance a érigé par la même occasion tous les
chefs-lieux de provinces en communes dirigées par des Préfets-Maires.
Le 12 Février 1995 à la faveur du processus démocratique engagé depuis l’adoption de la
constitution du 2 juin 1991, la population élisait leurs premiers conseillers municipaux au
nombre de 30 soit vingt-six (26) hommes et quatre (04) femmes. Le 14 Mars 1995, le Conseil
Municipal installait son premier Maire élu et son bureau de conseil qui allaient à partir de cette
date historique prendre en main la destinée du développement de la Commune de Ziniaré.
Dès lors, la Commune connaît une expansion tant sur le plan géographique que démographique.
Ainsi, de 51 329 habitants en 1996, la population est passée à 62 972 habitants selon le
Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH) de 2006 avec une densité de
cent-vingt (120) habitants au km2. En 2016, cette population est estimée à 81 180 habitants, soit
38 118 hommes (46,95%) et 43 062 femmes (53,05%). Elle représente 26,37% de la population
totale de la province de l’Oubritenga2. Par ailleurs, l’étendue du territoire communal qui n’était
que d’un rayon de 5,5 km environ coïncide avec l’étendue du territoire départemental de nos
jours. Cet état de fait est dû à la communalisation intégrale de toutes les circonscriptions
administratives enclenchée dans notre pays. Sa superficie est de 526 km2. En 2016, la Commune
de Ziniaré compte cinq (05) secteurs et cinquante-trois (53) villages rattachés. Après cinq
mandatures du conseil municipal, l’actuel Maire, et ce depuis le 28 juin 2016, est Monsieur
Pascal COMPAORE.
2 Source : TBSE-2016 Plateau Central, INSD ; DREP, octobre 2016.
18
Le pouvoir administratif et politique est exercé par un conseil municipal composé de cent dix-
sept (117) conseillers, soit quatre-vingt-douze (92) hommes et vingt-cinq (25) femmes.
L’exécutif municipal est dirigé par un Maire. Le Conseil municipal définit les grandes
orientations en matière de développement, notamment l’adoption de plans de développement
et le contrôle de leurs exécutions.
Au plan social, la communauté de vie est faite de la rencontre de populations de divers groupes
ethniques : Mossi, Peulh, Bissa, Dioula, Gourounsi entre autres et certaines populations
étrangères venant notamment du Togo, du Ghana, du Bénin, du Nigéria… Cette communauté
de vie s’organise à travers des relations de parenté, d’amitié ou de voisinage.
Dans la commune, la vie sociétale s’organise autour
des deux pouvoirs : traditionnel et moderne. Ces
deux pouvoirs cohabitent, coopèrent, et
s’influencent positivement. Les autorités
administratives locales que sont le Gouverneur, le
Haut-Commissaire, le Préfet et le Maire, dans la
gestion des affaires locales, associent régulièrement les autorités coutumières et religieuses.
Aussi, les autorités locales s’appuient-elles sur ces leaders pour la diffusion des différentes
politiques de l’Etat et par la même occasion, favorisent et facilitent l’adhésion des populations.
Egalement, les autorités coutumières et religieuses sont fortement impliquées dans les
négociations autour des enjeux fonciers, culturels et spirituels.
2.3. Place de la femme
La femme est impliquée dans l’organisation
traditionnelle Moaga. La preuve, c’est le rôle joué
par Poug-Toenga dans la pacification de la terre
d’Oubri et par la mère de Naaba Zombré dans
l’impulsion des activités de commerce sur le
territoire. En outre, la femme joue un rôle de
conseillère et participe aux rites coutumiers.
La femme joue également un rôle de relai et contribue à renforcer les liens d’amitié entre deux
peuples en ce sens que personne ne ferait la guerre à ses beaux-parents, considérés comme des
bienfaiteurs à qui l’on doit respect et considération. La femme n’est pas seulement la femme de
19
son mari mais également et surtout la femme de toute la famille, la femme du Buudu. C’est ce
qui fait que les fiançailles et les mariages mobilisent toutes les deux familles. La dot n’existe
pas chez les mossi, mais lors des cérémonies de mariages, une liste de biens est acheminée pour
les besoins des coutumes.
Sur le plan de la modernité, la femme occupe une place de choix dans le développement de la
commune. Pour ce faire, les femmes sont représentées dans les sphères de décision. Certes le
quota genre n’est pas respecté (21%) comme à la dernière mandature du Conseil communal
(50%), mais l’engagement et le dévouement de ces femmes pourraient éclabousser leur sous-
nombre.
Au niveau des organisations féminines, on note l’existence de coordinations régionale,
provinciale et communale des femmes. Ces coordinations sont soutenues par des associations
féminines qui travaillent avec les populations à la base.
2.4. Place des jeunes
"La jeunesse est le fer de lance de tout développement" dit-on. Dans l’histoire, les jeunes ont
joué un rôle capital dans l’évolution de Ziniaré. La jeunesse est le socle de la production des
biens et services mais aussi de la lutte pour la souveraineté. L’avenir d’un pays repose sur les
épaules de ses jeunes.
De nos jours, tout comme les organisations
féminines, il existe des coordinations de jeunesse
au niveau régional, provincial et communal. Le
Conseil Régional de la Jeunesse, la Coordination
des Associations et Mouvements de Jeunesse de
Ziniaré (CAMJZ) et la Coordination des
Associations et Mouvements de Jeunesse de l’Oubritenga (CAMOJO) constituent les faitières
de la multitude des mouvements et associations de jeunesse dans la région, dans la province et
dans la commune. Ces structures contribuent à l’animation de la commune et constituent les
porte-voix des jeunes dans la prise de décision de nos jours au sein de la commune.
Aussi, dénombre-t-on cinquante-deux (52) conseillers de moins de qarante (40) ans sur les
cent-dix-sept (117), soit 44% de jeunes dans le Conseil municipal et deux (02) jeunes sur les
cinq (05) élus de la chambre régionale d’industrie et du commerce.
20
3. ÉTAT ET DYNAMIQUE DE LA POPULATION
3.1. Caractéristiques de la population
La population de la commune de Ziniaré présente trois caractéristiques majeures : il s’agit de
sa féminité, sa jeunesse et sa ruralité.
3.1.1. Structure de la population par sexe
La population de la Commune de Ziniaré était estimée en 2006, à 62 972 habitants. Les femmes
représentaient 52,45% de la population totale de la commune. Selon les projections, en 2016,
elles représenteront 53,05 % de la population de la commune, estimée à 81 180 habitants.
3.1.2. Structure de la population par âge
L’analyse de la population par âge indique une forte proportion de la population d’âge inférieur
à 15 ans. En effet, les jeunes de moins de 15 ans, couche de la population non productive et
prise en charge, représentaient 45,8% de la population totale en 2006. Les 15 à 64 ans, couche
de la population active et productive, représentaient 49,37 % de la population. Les 4,79% restant
sont ceux qui ont plus de 65 ans.
3.1.3. Structure de la population selon le milieu de résidence
La population de la commune est majoritairement rurale avec 70,43% de la population totale
en 2006. Selon les projections, en 2016, on compte 24 003 habitants en milieu urbain contre
57 177 habitants en milieu rural.
3.1.4. Autres caractéristiques démographiques
Le catholicisme constitue la première religion pratiquée dans la commune avec 55,43% de la
population résidente. Il est suivi respectivement par l’islam (36,76%), le protestantisme (4,53%)
et l’animisme (0,74%).
La langue la plus parlée dans la commune est le mooré (93,74%). A côté de la langue moore,
le fulfuldé vient en deuxième position des langues parlées car il y a au moins six (06) villages
dans lesquels cette langue est parlée principalement. La langue officielle (français) est beaucoup
plus utilisée dans la ville de Ziniaré par 1,35% de la population urbaine.
21
3.2. Dynamique de la population
3.2.1. Evolution de la population
De 51 329 habitants en 1996, la population de Ziniaré est passée à 62 972 habitants en 2006 et
atteindrait 81 180 habitants en 2016 selon les projections du RGPH 2006. La densité de la
population communale est passée de 97 hbts/km2 en 1996 à 120 hbts/km2 en 2006. Elle serait
de 154 hbts/km2 en 2016 et atteindrait 171,76 hbts/km2 en 2020. Cette densité interpelle les
autorités communales à une bonne gestion de l’espace et des terres.
3.2.2. Facteurs d’évolution de la population
Au regard de l’indisponibilité des indicateurs se rapportant aux phénomènes naturels à l’échelle
communale, l’analyse sera basée sur les indicateurs de la province de l’Oubritenga et de la
région du Plateau Central.
3.2.2.1. La natalité et fécondité
Les taux de natalité et de fécondité étaient respectivement de 46,5% et 199‰ dans la province
de l’Oubritenga. Le nombre moyen d’enfants par femme(ISF) était de 6,5 enfants selon les
résultats du RGPH 2006.
3.2.2.2. La mortalité
En 2006, dans la région du Plateau Central, le taux brut de mortalité était de 13,2‰. Par
ailleurs, le taux de mortalité maternelle est de 149‰. Sur la même période, le taux de mortalité
infantile était de 249,2 pour 100 000 habitants3.
3.2.2.3. Mouvements migratoires.
Selon les résultats de l’Enquête terrain effectuée en 2011 par la DREP auprès des populations
de la commune, seulement 30,2% de l’échantillon enquêté ont reconnu l’existence de
l’immigration dans leurs villages contre 100% pour ce qui concerne l’émigration. Cette
situation traduit un solde migratoire négatif.
L’immigration
Les principaux arrivants sont surtout des migrants agricoles à cause du potentiel en eau de
surface dans la commune. Ils exercent à plus de 43% dans les activités de maraîchage et de
pêche en saison sèche.
3 RGPH, 2006
22
L’émigration
C’est la composante du phénomène de migration la plus récurrente dans l’Oubritenga. En 2006,
elle a enregistré 51 514 migrants sortants contre 17 829 entrants induisant un solde négatif de
33 685. En effet, le manque d’Activités Génératrices de Revenus (AGR), la dégradation des
terres cultivables et l’insuffisance d’eau de production en toute saison, obligent certains jeunes
à prendre les destinations des périmètres maraichers ou sites miniers voisins, ou encore des
centres urbains tels que Ouagadougou, Bobo-Dioulasso et aussi à l’extérieur du pays
notamment en Côte d’Ivoire à la recherche d’emploi.
3.3. Habitat et urbanisation
On y distingue trois (3) principaux types d’habitats : traditionnel, semi-moderne et moderne.
- L’habitat traditionnel représente 27,70% des logements de la ville et des villages
rattachés à la commune.
- L’habitat semi-moderne représente 10,90% des logements de l’agglomération urbaine.
- L’habitat moderne se localise essentiellement dans la partie centrale de la ville et dans
la zone d’habitat planifiée.
Cette croissance spatiale s’est opérée au gré du temps et des « besoins » du moment, en dehors
de tout schéma prospectif d’extension urbaine ; d’où cette morphologie peu homogène et
disharmonieuse de la partie aménagée de la ville.
En 2016, avec un stock de capital foncier loti comptabilisant 15 109 parcelles, le niveau de mise
en valeur de ces parcelles présente un bilan assez mitigé. En effet seulement 7 365 parcelles
(soit 48,75%) sont mises en valeur.
4. SECTEURS DE PRODUCTION
Les secteurs de production regroupent l’agriculture, l’élevage, l’environnement, la chasse, la
pêche, l’artisanat, les mines et l’industrie.
4.1. Agriculture
L’agriculture est la principale activité économique pratiquée dans la commune et occupe la
majeure partie de la population active, notamment en milieu rural. Elle est destinée pour
23
l’essentiel à l’autoconsommation, caractéristique d’une agriculture de subsistance. Son
important caractère pluvial la rend tributaire des variations climatiques.
Le capital humain, les équipements agricoles et les ressources naturelles (eau et terre)
constituent les facteurs de production.
Les productions agricoles comprennent essentiellement les céréales (le sorgho blanc, le sorgho
rouge, le mil, le maïs et le riz), les autres cultures vivrières (le niébé, le voandzou4), les cultures
de rente (sésame, arachide…) en hivernage et les cultures maraîchères (tomate, oignon,
choux…) en saison sèche.
4.1.1. Appui technique au secteur de l’agriculture
Au niveau provincial, la mise en œuvre de la politique étatique en matière d’agriculture est
assurée par la Direction provinciale de l’agriculture et des aménagements hydrauliques
(DPAAH) de l’Oubritenga, les Zones d’Appui Technique (ZAT) et les Unités d’Animation
Technique (UAT). Au niveau communal, la ZAT comprend 7 UAT dont cinq (5)
fonctionnelles. Ce sont ces structures qui ont en charge l’encadrement des agriculteurs.
Par ailleurs on note une insuffisance des moyens logistiques et humains qui entrave
l’encadrement technique adéquat des producteurs des 53 villages et des 5 secteurs de la
commune de Ziniaré.
4.1.2. Caractéristiques de l’agriculture dans la commune de Ziniaré
L’agriculture pratiquée dans la commune de Ziniaré reste dominée par des exploitations
familiales dont la superficie moyenne est de 5 ha par famille.
La jeunesse de la population constitue un atout pour la main d’œuvre agricole. Près de la moitié
de la population de la commune (49,37%) est potentiellement active et exerce pour la plus part
dans le secteur primaire, notamment dans l’agriculture et dans l’élevage.
Le facteur eau est indispensable à la production agricole mais l’irrégularité des pluies et sa
mauvaise répartition spatio-temporelle impactent négativement la production agricole.
Par ailleurs, l’agriculture souffre du manque d’équipements adéquats et du faible accès aux
crédits d’équipement aux populations.
4 Pois de terre en français ou souma en moore.
24
4.1.3. Situation des productions agricoles en campagne humide
Les statistiques disponibles sont celles provinciales.
Les productions céréalières
Tableau 1: Evolution des productions céréalières dans la province de l’Oubritenga en tonnes
ANNEE MIL
MAIS
(Pluvial et
Irrigué)
RIZ
(Pluvial et
Irrigué)
SORGHO
BLANC
SORGHO
ROUGE TOTAL
2011 12 512 7 527 1 159 19 688 12 444 53 330
2012 16 329 8 071 2 267 24 786 13 302 64 755
2013 20 202 7 979 3 283 26 582 13 011 71 057
2014 20 551 6 272 3 242 35 572 10 879 76 516
2015 9 207 2 505 66 25 072 3 940 40 790 Source : ZAT Ziniaré, 2016
La production céréalière a régulièrement augmenté entre 2011 et 2014 avant de chuter en 2015
(-46,69%). L’année 2015 est celle de la plus mauvaise campagne des cinq (5) dernières années.
Toutes les spéculations ont suivi la même tendance. Mais en 2015, les baisses les plus
prononcées ont été enregistrées au niveau des productions de riz (-94,31%), du sorgho rouge (-
68,34%) et du maïs (-66,72%).
Les productions des autres cultures vivrières
Tableau 2: Evolution des productions des autres cultures vivrières dans la Province de
l’Oubritenga en tonnes
ANNEE IGNAME PATATE NIEBE VOANDZOU TOTAL
2011 0 0 12 284 1 842 14 126
2012 74 17 185 3 068 20 327
2013 0 0 17 703 1 629 19 332
2014 0 26 27 180 1 767 28 973
2015 0 0 21 710 1 204 22 914 Source : ZAT Ziniaré, 2016
Dans la province de l’Oubritenga, les cultures vivrières sont essentiellement représentées par
les protéagineux (niébé et voandzou). Mais la production du niebé reste la plus importante avec
une part de 90,91% de la production totale. Entre 2011 et 2015, la production des cultures
vivrières a évolué de façon erratique. En effet, la production totale a connu une hausse de 43,9%
en 2012 avant de connaître une baisse de 4,89% en 2013 puis une hausse de 49,87% en 2014 et
chuter à nouveau de 20,9% en 2015.
25
Les productions des cultures de rente
L’arachide et le sésame constituent les deux (2) principales cultures commerciales dans la
province de l’Oubritenga avec des parts respectives de 70,8% et 29,2%. Leur production a
régulièrement augmenté depuis 2011 avant de connaitre une baisse de 41,79% en 2015. Le
coton et le soja sont quasi-inexistants dans la province.
4.1.4. Situation des organisations paysannes dans la commune
A la faveur des réformes économiques et institutionnelles entreprises au Burkina depuis les
années 1990, une nouvelle dynamique anime le monde rural avec la création d’organisations
paysannes de base. Il existe plus de 359 groupements dans les registres de la ZAT reconnus
suivant la loi 14-99/AN du 15 Avril 1999 portant règlementation des sociétés coopératives et
Groupements du Burkina Faso (ZAT Ziniaré, novembre 2016). Au niveau de la Zone d’Appui
Technique d’Elevage (ZATE), il a été recensé 40 Organisations Paysannes intervenant dans le
domaine de l’élevage et 12 dans la pêche.
4.1.5. Situation du financement de l’agriculture
Le financement des activités du secteur rural en général et de l’agriculture en particulier
intéresse moins les institutions financières compte tenu de « l’absence de garantie » et des
risques inhérents à l’activité agricole (risque climatique, faible rentabilité de la production…).
Les services financiers offerts par ces institutions concernent généralement le secteur informel
et dans une moindre mesure l’embouche au niveau de l’élevage. Ils se limitent généralement
aux crédits de campagne. Les financements en matière d’équipements agricoles sont très
limités.
4.1.6. Situation des projets et programmes de l’agriculture
Plusieurs projets et programmes interviennent dans la région du Plateau Central dans le
domaine de l’agriculture. Mais seulement quelques projets interviennent dans la commune de
Ziniaré.
4.1.7. La commercialisation des produits agricoles en campagne humide
Les productions agricoles sont principalement destinées à la consommation familiale mais une
partie non négligeable est aussi destinée à la commercialisation. L’arachide est le principal
produit commercialisée suivie du sésame, du niébé, du voandzou, du mil et du maïs. Les
organisations paysannes assurent la commercialisation auprès des structures comme la Société
nationale de Gestion du Stock de Sécurité (SONAGESS) pour le riz et d’autres céréales.
26
4.1.8. Cultures maraîchères dans la commune de Ziniaré
Le maraîchage constitue une activité phare dans la commune de Ziniaré au regard du nombre
de sites de production (13 bas-fonds aménagés d’une superficie estimée à 193 ha) et de la
diversité des productions. Mais ces bas-fonds sont aménagés pour la culture du riz et exploités
en saison sèche pour la production maraichère. En effet, les productions maraîchères concernent
la tomate, l’oignon, les aubergines locale et importée, les courgettes, la laitue, le chou, la carotte,
l’ail, le poivron, le piment, le gombo, etc. En plus, les maraîchers produisent de l’oseille, le
maïs et l’arachide… mettant ainsi à la portée des consommateurs en toute saison des produits
frais qui jadis n’étaient disponibles qu’en saison humide.
4.1.8.1. Situation des ressources en eau dans la commune
Barrages et autres retenues d’eau
La mobilisation des eaux de surface est réalisée à travers les barrages et les boulis dans la
commune. Il a été recensé dans la commune 31 retenues d’eau (barrages et boulis) à vocation
agricole dont seulement 4 possèdent des périmètres aménagés avec une superficie estimée à
108,5 ha. Dix (10) barrages sont en très mauvais état et nécessitent des travaux de réhabilitation.
La majorité de ces retenues d’eau tarissent vite compte tenu de l’ensablement et des travaux
anthropiques.
Les eaux souterraines
En général, la mobilisation des eaux souterraines demeure faible dans la région et
particulièrement dans la commune de Ziniaré. Les ouvrages réalisés dans ce but sont très
profonds (65 à 100 m) et avec des débits en général très faibles (0,5 à 20 m3/h) rendant ainsi
difficile le développement d’une agriculture irriguée performante à partir des eaux souterraines.
Ces eaux ne sont mobilisées que pour le jardinage, l’irrigation d’appoint et l’abreuvement du
bétail.
27
4.1.8.2. Situation des aménagements hydro-agricoles
Au Burkina Faso, on distingue
4 types d’aménagements : les
grands périmètres, les
périmètres moyens, la petite
irrigation et les aménagements
de bas-fonds. La commune de
Ziniaré compte pour l’essentiel
la petite irrigation et les
aménagements de bas-fonds.
La gestion et l’entretien des aménagements, du fait de la faible taille des ouvrages, sont assurés
par les organisations paysannes.
On dénombre également dans la commune quatre (4) sites aménagés d’une superficie globale
de 103,5 ha dont 72,5 ha exploités selon le chef ZAT de Ziniaré.
4.1.8.3. La commercialisation des cultures maraîchères
Le circuit de commercialisation des
cultures maraichères comporte trois (3)
niveaux à savoir les marchés local,
national et international (pays
limitrophes comme le Ghana, le Togo, le
Benin…). La capitale Ouagadougou est
le premier débouché des productions au
plan national et le Ghana au plan
international.
Le marché des produits maraichers se caractérise par une faible capacité de conservation et un
manque d’unités de transformation. En effet, le marché local ne parvient pas à absorber les
productions surtout en périodes de surproduction (de janvier à fin février).
4.2. Elevage
L’élevage constitue la seconde activité économique de la population de la commune après
l’agriculture.
28
4.2.1. Organisation du secteur de l’élevage
La Direction provinciale des ressources animales et halieutiques de l’Oubritenga est le service
en charge de la mise en œuvre des politiques de l’Etat en matière d’amélioration de la
production animale. Cette structure est subdivisée en Zones d’Appui Technique de l’Elevage
(ZATE). La ZATE de Ziniaré mène des activités d’appui technique aux éleveurs, la
sensibilisation et la formation des éleveurs, l’inspection des viandes, la vaccination des
animaux, les consultations et soins vétérinaires ainsi que l’approvisionnement en intrants
vétérinaires.
4.2.2. Situation de l’élevage dans la commune
La commune de Ziniaré est une zone d’élevage. La disponibilité du fourrage en saison humide,
de l’eau et la variété des espèces constituent des atouts pour ce secteur.
Associé à l’agriculture, l’élevage est la seconde occupation de la quasi-totalité de la population
rurale de la commune. Dans ce milieu, son caractère traditionnel ne lui permet pas une
amélioration de la productivité. Cependant, des efforts de modernisation sont entrepris par les
acteurs avec l’installation de fermes d’élevage semi-modernes en périphérie de la ville de
Ziniaré grâce à l’appui des partenaires techniques et financiers.
29
Les systèmes d’élevage dans la commune sont de trois ordres :
- le système extensif pratiqué par la majorité des
éleveurs de bovins, de petits ruminants, et de volaille ;
- le système semi-intensif pratiqué par les éleveurs
disposant d’un minimum d’infrastructures (étable,
clôture…) ;
- et le système intensif pratiqué par une minorité
constituée d’éleveurs de poules pondeuses, d’éleveurs de
porcs ainsi que d’emboucheurs de bovins.
Le cheptel présente une nette domination de l’effectif de la volaille et des petits ruminants
(caprins et ovins). Les soins vétérinaires sont orientés vers la vaccination contre les principales
épizooties (PPCB, Pasteurellose, New Castle).
Les proportions d’animaux vaccinés entre 2012 et 2015 (DPRAH ZATE-Ziniaré) par rapport
aux effectifs témoignent que le cheptel ne bénéficie pas d’assez de soins zoo sanitaires. Cela
est dû entre autres au caractère traditionnel de l’élevage et à l’insuffisance de
sensibilisation/formation des éleveurs.
En matière d’infrastructures d’élevages, la commune compte 10 parcs de vaccination dont un
seul parc à Ziniaré ville. Le parc de vaccination de Ziniaré centre est en mauvais état et est
inaccessible. Aussi, la commune dispose deux (2) marchés à bétail, de deux (2) forages
pastoraux et une aire d’abattage. Ces infrastructures sont insuffisantes compte tenu de l’effectif
du cheptel. L’abattage des animaux et l’inspection de la viande se font au niveau de l’aire
d’abattage. En dépit des inspections, la commune fait face au problème d’abattages clandestins
qui impactent négativement la santé des populations. Cependant, l’aire d’abattage de la
commune se trouve aujourd’hui dépassé et ne répond plus aux normes selon les services
d’élevage. A cela, il faut ajouter la faible coordination des actions entre les services en charge
du contrôle et les services techniques de la mairie en la matière.
4.2.3. La commercialisation des produits de l’élevage
Les produits d’élevage commercialisés sont classés en trois groupes : les animaux sur pieds, la
viande et les produits dérivés (cuirs et peaux, lait, œufs, etc.). Il existe deux (2) marchés à bétail
situés à Ziniaré centre et à Sawana. La demande en produit animal reste toujours forte auprès
30
de la population de la commune, mais surtout de celle de la capitale Ouagadougou. L’élevage
reste donc un secteur prioritaire dans la commune de Ziniaré.
4.3. Environnement
La commune dispose de nombreuses espèces végétales, mais leur exploitation reste irrationnelle,
voire anarchique. Il faut noter l’absence d’une forêt classée dans la commune.
Le bois de chauffe et le charbon de bois constituent les principales sources d’énergie pour les
populations de la commune. Cependant, la production du charbon de bois est interdite dans la
commune.
Au plan communal, les espèces locales les plus convoitées et exploitées à des fins d’extraction ou
d’utilisation directe sont les Produits Forestiers Non Ligneux (PFNL).
La production, la transformation et la commercialisation des PFNL accroissent les revenus des
ménages et améliorent la situation alimentaire et nutritionnelle des bénéficiaires. Cette pratique
contribue à valoriser la place économique, le rôle et le travail de la femme au sein du ménage.
On enregistre dans la commune la production mellifère même si elle ne se fait pas à grande échelle.
Elle est peu organisée et intéresse peu de producteurs du fait de l’absence de bailleurs de fonds,
car sa pratique requiert un équipement conséquent et du professionnalisme. Même si du potentiel
naturel existe et mérite d’être exploité, l’apiculture est confrontée à d’énormes difficultés, tant
organisationnelles que matérielles.
4.4. Ressources fauniques et halieutiques
4.4.1. Chasse
Les ressources fauniques sont essentiellement constituées d’oiseaux : perdrix, pintades
sauvages, tourterelles, perroquets, pigeons francolins, étourneaux, éperviers, vautours, garde-
bœufs, etc.
Quant aux mammifères sauvages, le lièvre africain est le plus présent. Les singes rouges sont
également présents en saison hivernale particulièrement dans les zones boisées. La grande faune
est quasi inexistante au regard de l’impact des activités agro-sylvo-pastorales et de la chasse
illégale.
31
4.4.2. Pêche
L’activité de pêche dans la commune de Ziniaré est indissociable du grand ensemble que
constitue le barrage de Ziga. Cet ensemble érigé en Périmètre Aquacole d’Intérêt Economique
(PAIE) est doté d’un plan d’aménagement.
Dans la commune, la pêche regroupe environ 255 acteurs parmi lesquels les pêcheurs, les
mareyeurs et les transformateurs (fumage et séchage du poisson) qui sont essentiellement des
femmes.
Les professionnels de la pêche sont peu nombreux dans la commune. Les populations pratiquent
surtout une pêche traditionnelle individuelle (pêche à la ligne, filets, nasses, etc.) ou collective à
travers une organisation à l’échelle d’un quartier, d’un village ou même plus large (souvent
coutumière).
La production annuelle moyenne de la commune s’élève à 15 tonnes avec une prédominance
des Oreochromis nilotica (carpes) et des Clarias sp (silures).
Sur le plan des techniques utilisées, en plus de la pêche à la ligne ou au filet de type épervier,
une autre pratique consiste à bloquer une section entière du cours d’eau puis, à vider une bonne
partie de l’eau avant de récupérer les produits halieutiques. Cette pratique de pêche ne permet
pas d’assurer la reproduction des ressources piscicoles, le taux de survie des alevins étant très
faible.
4.5. Mines, industrie et artisanat
4.5.1. Mines et industrie
Le sous-secteur minier est marqué par l’exploitation de carrières. Au nombre de deux (2) et
exploitées par la COGEB et le GROUPE FADOUL (toutes situées au secteur 2 de Ziniaré), ces
carrières sont les seules industries minières dans la commune dont une (01) non fonctionnelle.
L’industrie est peu développée dans la commune. Au-delà des deux Carrières on note la
présence de 7 unités industrielles dans le domaine alimentaire (production d’eau minérale,
d’alcool, de pain, extraction d’huile d’arachide) dont deux (02) non fonctionnelles.
32
4.5.2. Artisanat
L’artisanat se pratique dans la commune avec des potentialités variées. On y rencontre la
vannerie, la poterie, la forge, le tissage, la cordonnerie, la teinture, la sculpture, la menuiserie
métallique et bois, la mécanique, la maçonnerie, la peinture, l’art culinaire…
Concernant particulièrement le tissage, l’activité est menée individuellement par les femmes et
développée à travers les associations féminines, notamment les tisseuses de Soulogo et
l’Association pour la Promotion et l’Epanouissement des Femmes de Ziniaré (APEFZ).
La poterie est assez développée surtout aux secteurs 4 et 5. La commune a bénéficié de la
nomination d’un professionnel exerçant dans le domaine comme "trésor humain vivant"5.
5. SECTEURS DE SOUTIEN A LA PRODUCTION
Sont traités dans ce chapitre les sous-secteurs du commerce, du tourisme et hôtellerie, de
l’énergie, des transports, des postes et communication et des institutions financières.
5.1. Commerce
La commercialisation des produits à l’état primaire ou de ceux qui sont transformés constitue
une source importante de revenus. En effet, tous les acteurs du monde rural sont maintenant
tournés vers le marché moderne au détriment des formes anciennes d’échanges (troc). Selon les
données collectées auprès des CVD, la commune compte 14 marchés (dont 10 dans les villages
et 4 dans la ville de Ziniaré) et 23 yaars. Ces marchés dont la périodicité est majoritairement de
03 jours, facilitent les échanges commerciaux entre Ouagadougou, Ziniaré et les villages. Selon
le service des impôts, le nombre d’entreprises dont l’activité principale est le commerce, a
connu un accroissement de 50% entre 2006 et 2010.
5.1.1. Les échanges marchands à l’intérieur de la Commune de Ziniaré
Plusieurs échanges marchands se font à l’intérieur de la commune de Ziniaré. Parmi les produits
fournis à la ville de Ziniaré, il y a les céréales, les produits maraîchers et les produits animaux.
Mais les produits phares qui procurent des revenus sont ceux maraîchers. Ils sont suivis par les
produits de l’élevage et enfin les céréales destinées à la consommation. En retour, la ville de
Ziniaré offre aux villages essentiellement des produits manufacturés. La ville de Ziniaré est une
5 Trésor humain vivant dans la poterie : YERBANGA Fréderic.
33
plaque tournante pour la province de l’Oubritenga, du fait de sa proximité avec Ouagadougou
la capitale située à 35 km, où elle s’approvisionne en produits manufacturés.
5.1.2. Description des circuits commerciaux de la commune de Ziniaré
Le marché de légumes est le plus important en termes d’échanges. En raison de la proximité
avec la capitale, les flux commerciaux de légumes entre certains villages et la ville de Ziniaré
sont détournés au profit de Ouagadougou sans transiter par Ziniaré. En matière de
commercialisation, on note trois grands circuits qui sont :
Les circuits locaux, animés principalement par les femmes qui achètent les produits aux
abords des champs et les revendent pour la consommation locale ;
Les circuits traditionnels courts, animés par des acteurs équipés d’engins à deux
roues qui achètent les produits aux abords des champs et les convoient directement sur
le marché terminal de consommation de Ouagadougou sans transiter par le marché local
de Ziniaré ;
Les circuits traditionnels longs concernent les exportations. Des acheteurs du Ghana,
du Togo et du Benin investissent directement les jardins et achètent aux abords des
champs les légumes pour les convoyer vers les marchés de Kumassi, Accra, Lomé et
Cotonou.
La filière légume est potentiellement porteuse mais affiche une insuffisance d’organisation et
une faible capacité de transformation. En effet, en période de crue il y a des méventes, il faudrait
alors envisager des méthodes de conservation et des schémas de transformation. Le projet
d’implantation de l’usine de transformation de tomate de Loumbila, à proximité de Ziniaré,
contribuerait à l’écoulement de la tomate et à la dynamisation de la filière légume.
5.2. Tourisme et hôtellerie
5.2.1. Tourisme
L’environnement touristique est riche et varié. On distingue des sites naturels et culturels à
vocation touristique. En 2015, la commune disposait de quatorze (14) sites à vocation
touristique et culturelle dont huit (8) sont valorisés et visités. Dans le cadre de la coopération
décentralisée, le programme de coopération Nouvelle Aquitaine-Plateau Central ambitionne de
34
promouvoir le potentiel touristique de la province de l’Oubritenga, dont celui de la Commune
de Ziniaré. Deux axes d’intervention ont été identifiés : la promotion du tourisme solidaire et
la mise en valeur du potentiel touristique de la province.
Par ailleurs, la collecte des données recueillies auprès des CVD a permis de recenser sept (7)
sites traditionnels à conserver et à protéger et quatorze (14) évènements culturels à promouvoir
et à valoriser.
5.2.2. Hôtellerie
La Commune de Ziniaré compte en 2016 au total douze (12) établissements d’hébergement. La
capacité totale d’accueil de ces établissements est de 128 chambres avec plus de 173 lits.
Des 12 établissements d’hébergement répertoriés, il n’y a qu’un seul hôtel. La commune
n’abrite donc pas d’infrastructures d’hébergement à la taille de son statut de chef-lieu de région.
Par ailleurs, on note la construction en cours de l’hôtel du conseil régional du plateau central
prévu pour se terminer en 2017 et de l’hôtel du parc animalier de Ziniaré dont la fin des travaux
était prévue pour 2012 mais en arrêt actuellement6.
5.3. Energie
Dans la commune de Ziniaré, les principales sources d’énergie sont le bois de chauffe, le
charbon de bois, les produits pétroliers et l’énergie électrique.
5.3.1. Bois de chauffe et charbon de bois
Le bois de chauffe et le charbon de bois constituent les sources d’énergie les plus utilisées dans
la cuisine dans la commune. Selon les données de la DPEEVCC, la commune enregistre une
production moyenne annuelle de 2 842,9 stères de bois.
Il y a des fluctuations dans la production de bois avec une tendance à la baisse. Cela pourrait
être dû aux actions de préservation de l’environnement, à la baisse du potentiel dans la localité,
à l’accessibilité de la population à d’autres sources d’énergie telle le gaz butane, et à l’usage
des foyers améliorés.
5.3.2. Produits pétroliers
Les produits pétroliers utilisés dans la commune sont essentiellement l’essence super 91, le
pétrole, le gasoil et le gaz butane. Ce dernier est utilisé par une partie de la population urbaine
pour la cuisson des aliments. Le pétrole est de moins en moins utilisé dans les ménages. Par
6 Trésor humain vivant dans l’art culinaire : OUEDRAOGO Mastine
35
contre, l’usage des plaques solaires et des lampes à pile est de plus en plus répandu. Quant à
l’essence, la demande devient de plus en plus importante avec l’accroissement du parc d’engins
motorisés, surtout les deux roues.
5.3.3. Energie électrique et solaire
Dans la commune de Ziniaré, l’énergie électrique est
principalement fournie par la SONABEL. La commune dispose
de 6 localités électrifiées : Ziniaré centre et 5 villages
(Nakamtenga 1, Songpelcé, Barkoundouba peulh, Laongo et
Sawana) sont électrifiés à travers l’interconnexion avec
Ouagadougou.
Du 1er janvier 2010 au 31 octobre 2016, le nombre d’abonnés a
connu une augmentation considérable passant de 2 426 à 4 122
abonnés7. Le service de la SONABEL de Ziniaré reste
confronté à un déficit en personnel et en matériel logistique et
cela ne permet pas de satisfaire la clientèle dans les délais requis.
L’utilisation de l’énergie solaire à travers les plaques solaires est une réalité dans presque tous
les villages de la commune mais pas à grande échelle.
Grâce au Programme National Plateforme Multifonctionnelle de Lutte Contre la Pauvreté (PN-
PTFM-LCP), la commune dispose de neuf (09) plateformes multifonctionnelles.
5.4. Transport
5.4.1. Infrastructures de transport
Le réseau routier compte 77,492 km de routes bitumées : 23 km de voiries urbaines et 54,492
km du tronçon de la RN3 traversant la commune et celui de la RD40 Boudtenga-Ziniaré-
Zitenga, des routes en terre et des pistes rurales. La commune de Ziniaré est traversée par la
route nationale N°3 reliant Ouagadougou et Kaya. Elle est aussi traversée par la voie ferrée
reliant Ouagadougou à Kaya.
On note l’existence d’une nouvelle gare routière dans la ville de Ziniaré qui devrait être
fonctionnelle dans les prochains jours.
Le réseau routier de la commune est présenté dans la carte suivante :
7 Sources : SONABEL ; Il s’agit des abonnés actifs.
36
37
Carte 4 : Réseau routier de la Commune de Ziniaré
38
5.4.2. Moyens de transport
Le transport de passagers et celui de marchandises sont pratiqués dans la commune. Ziniaré
constitue une zone de transit au vu du trafic routier qu’assurent les sociétés de transport (OA,
STAF, TSR, Sahel voyage…) sur l’axe Ouagadougou-Kaya-Dori. De nombreux minibus et
camions appartenant à des exploitants individuels offrent aussi leurs services de transport aux
populations de Ziniaré.
5.5. Communication
La commune de Ziniaré compte deux (2) radios : Bassy FM et Ka-Koaadb Yam Vénégré,
émettant respectivement sur des fréquences de 105.6 et 107.7 MHz. Elles sont installées
précisément à Ziniaré centre. En plus de ces radios, la commune est couverte par des radios
émettant depuis Ouagadougou et certaines communes voisines. Il n’existe pas de télévision
installée dans la commune. Cependant, elle est couverte par les chaînes de télévision de
Ouagadougou (la RTB et les autres chaînes privées) et des chaînes étrangères via les satellites.
Il n’existe pas de titres de journaux dans la commune, mais des correspondants de la presse
nationale collectent et traitent des informations au compte des maisons de presse.
En plus de ces canaux de communication, il existe un grand nombre d’acteurs au
développement qui travaillent au quotidien dans l’éveil des consciences de la population.
5.6. Poste et télécommunications
La commune compte un bureau de poste (SONAPOST) et une agence ONATEL installés dans
la ville de Ziniaré. Les principaux services fournis par le bureau de la SONAPOST de Ziniaré
sont la gestion des mandats, des chèques postaux, des boites postales, des transferts Western
Union et Money Express, Teliman Mandat Express, post ’éclair et l’épargne (CNE).
En termes de télécommunication, les principaux réseaux sont la téléphonie mobile et le
téléphone fixe. Au fil du temps, le nombre de lignes téléphoniques fixes connait une régression
considérable. Cette baisse est due à l’influence de la révolution de la téléphonie mobile avec
l’amélioration de l’accessibilité des populations au téléphone portable et la couverture
communale aux réseaux de téléphonie mobile (présence des 03 opérateurs : TELECEL Faso,
TELMOB et AIRTEL). Les TIC sont encore peu développées dans la commune. Présentement
39
la ville ne compte que quatre (4) cybercafés dont deux (2) publics (SONAPOST et CELPAC)
et deux (2) privés.
5.7. Institutions financières
Les institutions financières sont faiblement représentées dans la commune. On n’y trouve
qu’une (1) caisse populaire, une (1) banque (ECOBANK), une institution de microfinance
(Baitoul Maal) et la CNE. Des boutiques Airtel Money et Mobicash Venega sont aussi utilisées
dans la transaction des fonds à l’intérieur et à l’extérieur de la Commune.
Les services financiers offerts par le RCPB et Baitoul Maal concernent généralement le secteur
informel. A ces institutions de financement, il faut ajouter les différents fonds d’appui de l’Etat
(FAFPA, FAPE, FASI, FAIJ, FAARF) qui sont regroupés dans un guichet unique dans la
Commune.
6. SERVICES SOCIAUX
Les secteurs sociaux regroupent les domaines comme la santé, l’éducation (préscolaire,
primaire et secondaire), l’eau potable et l’assainissement et la protection sociale.
6.1. Santé
6.1.1. Etat des infrastructures et équipements sanitaires
Situation des infrastructures sanitaires
En 2016, la commune de Ziniaré compte un Centre médical avec antenne chirurgicale (CMA)
et 24 formations sanitaires (FS) de premier échelon fonctionnelles, reparties de la façon
suivante : 16 CSPS, 2 dispensaires isolés, 1 FS confessionnelle et 1 FS privée à but lucratif et
4 infirmeries. En plus, des dépôts en Médicaments Essentiels Génériques (MEG) dans les
CSPS, la commune compte actuellement un (1) dépôt pharmaceutique privé et deux officines.
Par ailleurs, les travaux de construction du Centre Hospitalier Régional (CHR) se poursuivent
et ledit centre serait fonctionnel en 2017.
Dans certaines formations sanitaires, des infrastructures nécessitent des réhabilitations et de
réfections et d’autres restent à normaliser.
40
Les CSPS disposant d’un dépôt MEG sont au nombre de quatorze (14) contre trois (3) qui n’en
disposent pas.
Les unités suivantes constituent le plateau du CMA : la médecine, la maternité, la chirurgie
(Bloc opératoire et le post opéré), l’ORL, l’ophtalmologie, l’odontostomatologie, la psychiatrie,
la pharmacie (DRD, dépôts vente MEG) et le laboratoire. Le CMA dispose également d’une
morgue.
Des insuffisances sont observées à plusieurs endroits :
- le circuit électrique est défectueux ;
- les locaux du laboratoire, du service de psychiatrie, du dépôt PEV sont inadaptés et ne
permettent pas un meilleur environnement de travail ;
- l’équipement des services et le plateau technique sont insuffisants.
Situation des équipements sanitaires
Les moyens de locomotion, les lits et les matelas sont les principaux matériels et équipements
et sont en partie en mauvais état.
Les conditions minima d’équipement sont plus ou moins remplies pour la plupart des CSPS.
Cependant, les CSPS de Matté, de Boulba, de Ziniaré urbain, et de Ziga manquent de tables
d’examen.
Par ailleurs, sur l’ensemble de ces FS, seul le CSPS de Sawana dispose d’une ambulance.
6.1.2. Personnel de santé
On dénombrait en 2015 dans les
17 formations sanitaires de 1er
échelon de la commune
disposant de données, un total de
78 agents composés de 22
infirmiers diplômés d’Etat
(IDE), 11 infirmiers brevetés
(IB), 6 sages-femmes
d’Etat/ME, 26 accoucheuses
auxiliaires (AA) et 13 agents
itinérants de santé (AIS). Il
41
convient par ailleurs de noter que ce personnel est fortement concentré dans le CSPS urbain
au détriment des autres FS. Toute chose qui contribue au non-respect de la norme en personnel
dans six des CSPS de la commune. Le personnel qualifié bénéficie du soutien de 39 agents
communautaires d’appui (gérant dépôt MEG, Manœuvre/gardien et chauffeur) et de 102
agents de santé à base communautaire, au nombre desquels 49 femmes et 53 hommes, pour
mener certaines activités. Ces agents sont présents dans tous les CSPS de la commune.
La commune abrite 3 écoles de formations en matière de santé : Yeelba, Wendmanegda et
l’école des professions et techniques de santé. On peut aussi noter l’intervention de quelques
organisations à base communautaire en matière de santé dans la commune.
6.1.3. Principales maladies
En 2014, dix (10) principales affections représentaient 78,72% des causes de consultation dans
les formations sanitaires du district sanitaire de Ziniaré. Le paludisme constitue la première
cause de morbidité avec 48,67% des motifs de consultation. La tranche d’âge la plus touchée
est celle des moins de cinq (05) ans. Il est suivi des affections respiratoires (17,41%) et des
parasitoses intestinales (2,9%). Les autres affections que sont les affections de la peau, les
affections de l’appareil digestif, la dysenterie, les maladies diarrhéiques, les affections ostéo-
articulaires, les IST et la conjonctivite affichent des proportions variant entre 0,96% et 1,93%.
6.1.4. Rayon moyen d’action et couverture théorique des formations sanitaires
Le Rayon Moyen d’Action (RMA) des formations sanitaires de la commune est passé de 3,14
km en 2010 à 2,96 km en 2015, soit une diminution de 0,18 km. Ce RMA constitue le meilleur
de l’ensemble du district sanitaire de Ziniaré qui était de 3,71 km en 2015.
Le rayon moyen d’action cache une répartition inégale des formations sanitaires de la commune
selon les villages. Avec un ratio population par formation sanitaire de 5 117,2 habitants,
l’accessibilité géographique reste un indicateur important car pouvant justifier la fréquentation
des formations sanitaires par les populations. Il est, à l’image du RMA, en amélioration dans la
commune à la faveur de l’ouverture de nouvelles FS.
De façon générale, les CSPS ont été plus rapprochés des populations. Toutefois, des efforts
méritent d’être faits pour désengorger les aires sanitaires car, jusqu’à 38,25% de la population
parcourait en 2014 plus de 5km et plus pour se rendre dans un centre de santé. Aussi, le CSPS
42
urbain, étant donné qu’il est l’unique CSPS public de la ville de Ziniaré, a des difficultés pour
satisfaire la demande de sa population cible beaucoup plus importante.
6.1.5. Fréquentation des formations sanitaires pour soins curatifs
Le niveau de fréquentation global (le nombre de nouveaux contacts par habitant et par an) des
formations sanitaires de 1er échelon est de l’ordre de 1,20 dans la commune pour les deux
années. Aussi note-t-on une diminution du nombre de population cible du CSPS de Sawana,
baisse liée à l’ouverture des CSPS de Betta et de Boulba en 2015.
6.1.6. Indicateurs de couverture vaccinale.
La couverture vaccinale par antigène chez les enfants était peu satisfaisante en 2015
comparativement à 2014. En effet pour l’ensemble des antigènes (BCG/VPO 0,
PENTA1/VPO1/PR1, PENTA2/VPO2/PR2 et PENTA3/VPO 3/PR3), la couverture a baissé de
l’ordre de 7,50% à 24,62%. Chez les femmes, le VAT2+ a aussi connu une baisse de 15,75
points sur la période. Il est passé de 85,44% en 2014 à 69,70 en 2015. Cette baisse des taux
pourrait se justifier par le non-respect des rendez-vous par les mères, mais aussi par les agents
de santé. Aussi la rubrique contrôle de l’effectivité de la vaccination en stratégie avancée ne
bénéficie-t-elle plus de financement pour les sorties sur le terrain.
6.1.7. La prévalence contraceptive
Les consultations pour la planification familiale (PF) sont proposées aux femmes en âge de
procréer dans toutes les FS du 1er échelon de la commune. Le taux de consultation en PF dans
les FS de la commune a connu une baisse entre 2014 et 2015. Il est passé de 55,99% en 2014 à
51,44% en 2015. Ces taux oscillaient entre 16,37% et 123,19% en 2015.
6.1.8. Couverture en soins de santé prénatale et postnatale
Le taux de couverture en Consultation prénatale (CPN 4) s’est amélioré entre 2014 et 2015. Il
est passé de 26,92% en 2014 à 30,78% en 2015. Toutefois, il reste toujours faible et cette
faiblesse s’expliquerait par le non-respect des rendez-vous et le fait que les femmes
commencent tardivement les CPN.
S’agissant de l’accouchement assisté, bien qu’étant élevé, le taux d’accouchement a connu une
légère baisse sur la période. Il est en effet passé de 90,96% en 2014 à 90,11% en 2015 dans la
Commune de Ziniaré.
Des actions de sensibilisation et de mobilisation doivent être menées pour une plus grande
fréquentation des formations sanitaires par les femmes.
43
6.1.9. Les indicateurs de surveillance nutritionnelle
Entre 2014 et 2015, le taux de consultation nourrissons sains a connu une régression, passant
de 74,40% en 2014 à 64,65% en 2015, soit une baisse de 9,75 points. Les taux de consultation
nourrissons sains ont oscillé d’une formation sanitaire à une autre entre 35,31% et 84,91%,
représentant respectivement les taux des CSPS de Kuilkinka et de Namassa. Aussi, seules les
formations sanitaires de Barkuitenga, Laongo, Matté, Oubriyaoghin, Tibin et Namassa ont
connu, en 2015, des taux supérieurs à ceux de 2014.
6.1.10. La participation communautaire dans l’amélioration de l’offre sanitaire
La communauté est impliquée dans la démarche de planification, de mise en œuvre, de suivi et
d’évaluation des actions pouvant contribuer à l’amélioration de l’état de santé de la population.
Elle participe également au financement de la santé et contribue aux investissements, par l’achat
des MEG et le paiement des actes. Tous les CSPS de la commune disposent de COGES
fonctionnels. La Commune appuie les agents des CSPS dans les activités de mobilisation et de
sensibilisation des populations. Il faut noter l’inexistence d’un comité de gestion au niveau du
CMA, qui du reste relève des compétences du Conseil régional.
A côté des COGES qui participent à la gestion des CSPS, se trouvent les Agents de santé à base
communautaire (ASBC). Recrutés au nombre de deux (2) dans chaque village, ces ASBC
constituent une courroie de transmission entre les populations et les agents de santé qualifiés
auxquels ils apportent un appui. Ils œuvrent principalement dans la sensibilisation, la détection
et le traitement de certaines pathologies, la référence des cas graves au centre de santé dont ils
relèvent. Des mutuelles de santé sont promues dans la commune à travers l’ONG ASMADE et
le réseau MARP.
6.1.11. Médecine et pharmacopée traditionnelles
Les tradipraticiens jouent un rôle important dans l’amélioration de l’offre de santé au Burkina
Faso. Cependant, il faudrait noter le mauvais conditionnement de certains de leurs produits.
C’est pour ces raisons qu’un grand effort est fait au Burkina Faso en vue d’améliorer la qualité
des médicaments de la pharmacopée traditionnelle. De façon spécifique, la région du Plateau
Central a bénéficié de l’élaboration d’un guide d’organisation de la médecine et de la
pharmacopée traditionnelles et de la mise en place d’un réseau des tradipraticiens de santé.
La Commune compte environ une centaine de tradipraticiens de santé. L’exploitation de la
pharmacopée traditionnelle et l’organisation des tradipraticiens de santé restent encore
embryonnaires. Dans le district sanitaire de Ziniaré, ils se sont organisés en associations.
44
Cependant ces associations ne sont pas totalement fonctionnelles et ont besoin du soutien des
services de santé.
L’initiative de la pharmacopée est à encourager dans la mesure où son impact sur la qualité et
la quantité de l’offre de soins de santé est considérable, et cela pour des raisons d’accessibilité
et de disponibilité relatives au coût, à la culture, aux traditions et aux religions des
consommateurs.
6.1.12. Situation du VIH/SIDA
6.1.12.1. VIH/SIDA dans le district sanitaire
Dans le cadre de la lutte contre l’infection à VIH, le district sanitaire de Ziniaré dispose d’un
centre de conseils et de dépistage volontaire (CCDV) à l’hôpital de district de Ziniaré. Le
personnel de santé de ce centre est appuyé par l’association Kiswendsida des PV VIH. Le
CCDV est appuyé dans le domaine de la sensibilisation, du dépistage et de l’aide alimentaire
aux PV VIH par quelques ONG et structures associatives. Cependant, on note une insuffisance
dans la coordination, le suivi et la capitalisation des activités menées par ces structures
associatives.
Toutes les formations sanitaires mènent des activités de PTME.
Le district sanitaire de Ziniaré est le site sentinelle de la séro-surveillance au niveau de la région
du Plateau Central avec quatre (04) sites de collecte des échantillons.
6.1.12.2. Evolution de la PTME
Depuis 2010, la prise en charge de la transmission du VIH de la mère à l’enfant est effective
dans toutes les formations sanitaires. Le taux de couverture PTME s’est nettement amélioré
entre 2010 et 2015 dans la commune. Il est passé de 81% en 2010 à 103,44% en 2015, soit une
hausse de 22,44 points. En 2015, le taux de couverture a oscillé entre 73,33% et 159,52% selon
les CSPS.
6.2. Education et formation professionnelle
Dans la commune de Ziniaré, on distingue principalement trois (3) ordres d’enseignement : le
préscolaire, l’éducation primaire et post primaire ainsi que l’enseignement secondaire. A ces
trois niveaux formant l’éducation formelle, il faut ajouter l’éducation non formelle
(l’alphabétisation et la formation professionnelle).
45
6.2.1 Situation du préscolaire
Le préscolaire concerne les enfants dont la tranche d’âge est comprise entre 3 et 5 ans. Il leur
assure une bonne préparation à l’entrée au primaire.
6.2.1.1. Situation des infrastructures du préscolaire
En 2015-2016, la commune de Ziniaré comptait au total huit (08) structures d’encadrement de
la petite enfance dont une (01) publique et sept (07) privées.
Ces structures restent insuffisantes en nombre et en capacité d’accueil. Il faut aussi noter que
ces structures restent difficilement accessibles compte tenu du coût élevé des frais de scolarité.
6.2.1.3. Situation du personnel d’éducation du préscolaire
L’éducation préscolaire dans la Commune est assurée par des éducateurs dont 04 Petites
mamans, 23 moniteurs/trices pour les Centres d’Education et d’Eveil Préscolaire (CEEP)
publics et privés et enfin 07 Educateurs/ trices des Jeunes Enfants (EJE).
6.2.1.4. Education spécialisée (les orphelinats et les centres sociaux spécialisés)
La Commune dispose de deux centres qui prennent en charge des enfants et jeunes qui vivent
avec un handicap. Il s’agit du Centre de Rééducation et d’Orientation des Sourds et Entendants
(CROSE) et du centre Paasnéré. Le CROSE assure, en plus de l’enseignement classique, une
formation des pensionnaires en menuiserie bois, en couture et en tricotage. Quant au centre
Paasnéré, il accueille et mène des activités (enseignement, tricotage, fabrication d’objet d’art…)
pour des enfants et jeunes adultes en situation de handicap.
6.2.1.5. Structure de prise en charge des enfants privés de famille
Comme toutes les grandes villes, le phénomène des enfants privés de famille est une réalité
dans la commune de Ziniaré. Deux centres d’accueil existent et travaillent à redonner le sourire
à ces enfants. Il s’agit de l’orphelinat Al Waleed Bin Tallal/Suka qui assure la prise en charge
des enfants jusqu’à la fin de leur cycle primaire et l’orphelinat "les Saints Innocents" qui
accueille des enfants pour des placements provisoires et définitifs.
6.2.2. Situation au primaire
La commune de Ziniaré compte trois (3) Circonscriptions d’Education de Base (CEB), Ziniaré
I, Ziniaré II et Ziniaré III. Les CEB Ziniaré II et III ont été créées respectivement en août 2005
et en septembre 2008.
46
6.2.2.1. Evolution des infrastructures scolaires
Le nombre d’écoles a connu une croissance régulière sur les cinq dernières années. Il est passé
de 64 en 2010-2011 à 74 en 2014-2015 soit une augmentation de 10 écoles sur la période.
S’agissant du nombre de classes, on a constaté une augmentation passant de 316 à 358 salles
de classes sur la même période soit un accroissement de 13,29%.
De nos jours, on constate qu’il y a des salles de classes dont les murs, la chape et la toiture sont
en mauvais état. On dénombre au moins huit (08) salles de classes qui sont sous paillote.
En outre, on dénombre cinq (5) Ecoles Privées de Formation des Enseignants du Primaire
(EPFEP).
6.2.2.2. Les effectifs des élèves au primaire
Entre 2010-2011 et 2014-2015, l’effectif des élèves a connu une augmentation régulière globale
de 24,02%, passant de 12 727 élèves en 2010-2011 à 15 784 élèves en 2014-2015.Du point de
vue de la parité filles-garçons, c’est à partir de l’année scolaire 2012-2013 qu’elle s’est établie.
Avant cette année, le nombre de garçons était supérieur à celui des filles.
6.2.2.3. Les effectifs des enseignants au primaire et du personnel d’encadrement
Effectif des enseignants
Tout comme l’effectif des élèves, celui des enseignants a connu une augmentation globale de
l’ordre de 40,06%. Il est passé de 297 enseignants en 2010-2011 à 416 enseignants en 2014-
2015.
Effectif du personnel d’encadrement
Le personnel d’encadrement de la commune est passé de 32 encadreurs en 2011 à 50 en 2015.
Ce personnel est composé d’Inspecteurs de l’Enseignement du Premier Degré (IEPD), de
Conseillers Pédagogiques Itinérants (CPI) et d’Instituteurs Principaux(IP).
6.2.2.4. Evolution des « principaux indicateurs »
Nous désignons ici sous le vocable de « principaux indicateurs », quelques indicateurs d’offre
et de la demande éducative. Il s’agit du taux brut de scolarisation (TBS), du taux brut
d’admission (TBA), des ratios élèves/maître et élèves/classe, du taux de réussite au CEP et à
l’entrée en 6ème.
Taux brut de scolarisation (TBS)
47
Le TBS a connu une amélioration régulière sur la période 2010-2011 à 2014-2015 dans la
commune. Il est passé de 99,8% à 107%, soit une augmentation globale de 7,2 points. On note
également une prédominance du TBS des filles par rapport à celui des garçons à partir de
l’année scolaire 2011-2012. Cela s’explique en partie par les efforts en matière de scolarisation
des filles.
Taux brut d’admission(TBA)
Le TBA est le rapport entre le nombre d’élèves nouvellement admis en première année d’un
cycle ou ordre d’enseignement et la population ayant l’âge officiel d’admission dans ce cycle.
Il sert à mesurer le niveau général d’accès au cycle, à estimer la capacité du système éducatif à
accueillir en première année la population ayant l’âge légal d’admission au cycle.
Entre les années scolaires 2010-2011 et 2014-2015, ce taux a connu des variations respectives
de 112% à 124% soit une hausse globale de 12 points.
Ratios élèves/maître et élèves/classe
Les ratios élèves/maître et élèves/classe sur la période 2010-2011 à 2014-2015 ont été bien
maîtrisés dans la commune avec respectivement une moyenne de 41 élèves par maître et 44
élèves par classe.
Taux de réussite au CEP et à l’entrée en 6ème
Le taux de réussite au CEP a connu une fluctuation sur la période avec une tendance à la
hausse. Il est passé de 75,59% en 2010-2011 à 76,83% en 2014-2015. Pour toutes les années
considérées, le taux de réussite des filles est resté en deçà de celui des garçons.
Pour ce qui est du concours d’entrée en 6e, le taux de réussite a connu une augmentation
régulière, passant de 42,36% en 2011 à 73,81% en 2014. Les taux de réussite des filles sont
inférieurs à ceux des garçons sur toute la période.
6.2.3. La formation professionnelle
On dénombre sept (7) structures de formation professionnelle localisées dans la commune de
Ziniaré. Parmi ces structures, seul le Centre de formation en embouche bovine de Yoatenga
(village Nabinbingma) est privé. Les autres sont soit publics (03) ou communautaires (03). La
commune de Ziniaré abrite un centre de formation professionnelle à vocation sous-régionale en
l’occurrence le centre de formation professionnelle de référence de Ziniaré (CFPR-Z) qui a été
inauguré en décembre 2010.
48
Les formations dispensées dans ces centres concernent principalement la couture, la menuiserie,
la mécanique, la coiffure, l’élevage, l’agriculture, la maçonnerie, la teinture et la savonnerie.
49
Tableau 3 : Liste des centres de formation professionnelle de la commune de Ziniaré en 2016
N° Nom du centre Statut Filières enseignées
1. Centre de Formation Professionnelle
de Référence de Ziniaré (CFPR-Z) Public
Menuiserie bois, Restauration,
génie électronique, génie civil,
génie mécanique, mécanique
automobile
2. Centre de rééducation et d’orientation
professionnelle des Sourds-Muets Public Menuiserie bois, couture
3. Centre régional de formation
professionnelle de l’ANPE Public
Coupe couture, électricité
bâtiment, électronique grand
public
4. Association Nabonswendé des
Artisans d’Oubritenga (ANAO) Communautaire
Mécanique cyclo, forge, coiffure,
coupe couture, Teinture moderne,
forge
5. Centre Sainte Thérèse de l’enfant
Jésus Communautaire
Teinture crochet, Art ménager,
broderie, couture.
6. Centre Yamewekré Communautaire Couture, tricotage, teinture
7. Centre de formation de Yoatenga Privé Elevage, embouche Source : DRJFIP, 2016
6.2.4. L’éducation non formelle
L’alphabétisation est destinée aux hommes et femmes âgés de 09 à 50 ans et plus. On y
distingue plusieurs niveaux que sont : les Centres Formule Enchainée (CFE), l’approche
REFLECT (Regenerate Freirean Literacy trough Empowering Community) et l’Apprentissage
du Français Fondamental et Fonctionnel (A3F ALFAA, A3F CMD), l’approche
Alphabétisation Formation Intensive pour le Développement (AFID), les Formations
Techniques Spécifiques (FTS). Le nombre de centres en 2011-2012 et 2012-2013 a connu une
augmentation grâce aux campagnes spéciales d’alphabétisation à cette période. Ce nombre a
connu une baisse à partir de 2013-2014, à cause de l’amaigrissement de l’enveloppe budgétaire
du Fonds National pour l’Alphabétisation et l’Education Non Formelle (FONAENF). Le
nombre de centres dans la commune était de 18 en 2011 contre 11 centres enregistrés en 2015.
Le nombre total d’inscrits au cours de la
période 2011-2015 s’élevait à 2298 dont 1865
femmes. On note donc une forte mobilisation
de la gente féminine pour l’alphabétisation.
Cette situation trouverait son explication dans
la mise en œuvre de politiques discriminatoires
positives en faveur des femmes. En effet, de
par ces politiques, il était recommandé au moins 67% de femmes dans tout centre
50
d’alphabétisation. Sur l’ensemble de ces inscrits, 2262 ont été évalués. Le taux d’abandon
s’élève à seulement 1,57%. Toutefois, il convient de noter qu’avec la baisse des financements
au profit des centres, l’engouement observé pour l’alphabétisation risque de s’effriter ainsi que
les efforts déjà accomplis.
6.2.5. Situation au post primaire et au secondaire
En 2016, on dénombrait au total 23 établissements d’enseignement post-primaire et secondaire
dans la commune de Ziniaré.
Il n’existe dans la commune que des établissements d’enseignement post-primaire et secondaire
général. Ces établissements se répartissent suivant leur statut en douze (12) établissements
publics, six (6) établissements privés laïcs, trois (3) établissements privés protestants, un (1)
établissement privé musulman et un (1) établissement privé catholique. Par ailleurs, les ¾ des
établissements d’enseignement post-primaire et secondaire sont situés dans la ville de Ziniaré.
A ces établissements, s’ajoutent quatre (4) structures d’enseignement général secondaire en
cours du soir.
6.2.5.1. Les effectifs des élèves du post primaire et du secondaire selon le sexe dans la
commune
L’effectif des élèves du post primaire et du secondaire est passé de 4 955 élèves à 7 840 élèves
entre 2010-2011 et 2014-2015 soit une hausse de 58,22 %. Sur la même période, l’effectif des
filles a connu une hausse de 63,91 %, passant de 2 339 à 3 834. On constate, une augmentation
significative des inscriptions des filles au post primaire et au secondaire bien que l’effectif des
filles soit en dessous de celui des garçons en valeur absolue.
6.2.5.2. Personnel enseignant au post primaire et au secondaire
Le personnel enseignant a été estimé à 334 enseignants dont 101 femmes en 2014-2015 contre
233 en 2010-2011, soit une augmentation de 43,35% de l’effectif des enseignants dans la
commune de Ziniaré. Les femmes sont pour la plupart dans les disciplines de langue (français,
anglais, allemand) et en SVT à 69,30%. Elles sont rares dans des disciplines comme la
physique, la philosophie ou même l’éducation sportive.
51
6.2.5.3. Evolution des principaux indicateurs du système de l’enseignement post
primaire et secondaire dans la commune
Le taux d’achèvement est en hausse aussi bien au post primaire qu’au secondaire passant de
15,3% en 2010-2011 à 27,5% en 2014-2015 au post primaire et de 7,6% à 11,6 % au secondaire
à la même période. Sur l’ensemble de ces deux niveaux, les taux d’achèvement sont un peu plus
élevés chez les garçons que chez les filles contrairement au primaire ou ils s’équivalent.
Au niveau du TBS et du TBA, l’enseignement secondaire enregistre des taux nettement
inférieurs aux taux enregistrés au post primaire bien que tous ces deux taux soient allés
croissants dans ces deux niveaux. Le TBA est passé sur la même période, au post primaire de
46,8% à 56,7% et au secondaire de 10,4 % à 14,5 %. Pour le TBS, sur l’ensemble des deux
cycles d’enseignement, il est passé à une moyenne de 24,8 % en 2010-2011 à 40,5% en 2014-
2015, soit un gain de 15,7 points. Ce taux reste quand même beaucoup plus élevé au post
primaire car sur la même période, il va de 37,7 % à 56,3 et évolue au secondaire que de 8,9% à
14,2 %. Des efforts restent à faire pour améliorer l’accès à l’éducation et permettre à chaque
enfant de rester beaucoup plus longtemps dans ses études.
6.3. Eau potable, hygiène et assainissement
6.3.1. Situation d’approvisionnement en eau potable
Les données fournies par les CVD en 2016 indiquent que le nombre de forages publics est de
319 avec 212 forages fonctionnels et deux (02) Adduction d’Eau Potable Simplifiée (AEPS).
Cette évolution des points d’eau modernes dans la commune, fort appréciable, traduit les efforts
accomplis par l’Etat et ses partenaires pour améliorer l’accès à l’eau potable. Cependant, il faut
noter que des disparités existent d’un village à un autre. Cela dit, la projection de la population
en milieu rural en 2016 étant de 57 177 hbts, le ratio est de 267 hbts par forage. La réparation
des forages en panne permettrait d’atteindre un ratio de 178 hbts par forage et améliorera à coup
sûr l’approvisionnement de la population communale en eau potable.
La fonctionnalité et la gestion des points d’eau
Le taux de fonctionnalité est passé de 71,92% en 2006 à
76,90% en 2010 selon la DRAHRH. En 2016 ce taux a connu
une baisse pour se situer à 66,45%. Cette situation s’explique
par le faible fonctionnement des AUE.
52
La gestion des points d’eau est assurée par une association des usagers de l’eau (AUE) dont le
bureau exécutif est composé de : un président, un secrétaire, un trésorier, deux responsables de
l’hygiène, et un responsable à l’information. Le bureau a essentiellement pour objectifs
d’assurer le service public de l’eau, de défendre les intérêts des usagers de l’eau, de préserver
le patrimoine par l’entretien des forages, de fixer les modalités de paiement de l’eau, sensibiliser
la population sur les avantages de la consommation de l’eau potable et de la nécessité d’une
cotisation régulière pour l’entretien. Les principales difficultés des AUE sont liées à la faible
mobilisation des cotisations.
Production et distribution de l’eau potable par l’ONEA
Dans les centres urbains, l’ONEA est le principal producteur d’eau potable. Sur la période
2010-2016, le nombre d’abonnés est passé de 922 à 2831. Cela représente une augmentation
moyenne de 25,15% par an. Au niveau des bornes fontaines, leur nombre est passé de 33 à 62
entre 2010 et 2016, soit un accroissement annuel moyen de 14,14%. Un effort est fait dans la
réalisation des bornes fontaines même si un travail reste toujours à faire dans
l’approvisionnement des secteurs de la ville et des villages environnants.
L’accessibilité à l’eau potable
Le taux d’accès des populations en eau potable a progressé globalement entre 2011 et 2015. De
2011 à 2013, il y a eu une augmentation de 4,42 %. En 2013-2014, il y a eu une baisse de 2,03%,
puis également une nouvelle augmentation de 0,52% en 2014-2015. Ces baisses s’expliquent
en partie par les nombreuses pannes des forages.
6.3.2. Hygiène et assainissement
L’assainissement autonome au niveau des ménages est très insuffisant avec moins de 30% des
ménages en milieu rural qui possèdent des latrines traditionnelles (enquête du cabinet
GERTEC) ; leurs évacuations dans la nature polluent naturellement l’environnement.
L’usage de la brousse comme lieu d’aisance, l’insuffisance de puisards exposent les populations
à des maladies d’origines hydriques qui d’ailleurs représentent les 10 principales causes de
morbidité dans le district sanitaire. La mauvaise conservation des eaux et le mauvais nettoyage
des récipients amplifient les risques de maladies. Par ailleurs, la commune bénéficie de l’appui
de l’ONEA pour le financement du plan stratégique d’assainissement de la ville de Ziniaré.
53
La ville de Ziniaré dispose d’un cimetière situé au secteur 1 mais qui de nos jours n’a plus
d’espace. L’aménagement du nouveau cimetière sera salutaire. Aussi, la commune ne dispose
pas de corbillard.
L’évacuation des eaux usées et excréta
Les eaux usées sont constituées par tous les produits liquides issus des activités domestiques
(lessives, vaisselles, douches). La commune de Ziniaré ne dispose d’aucun système de drainage
et d’évacuation des eaux usées. Elles sont jetées dans les concessions ou dans la rue. Quelques
ménages seulement, pour l’hygiène aux alentours de leurs concessions, utilisent des puits
perdus. En dehors de la ville de Ziniaré où il y a quelques kilomètres de caniveaux, les villages
n’en disposent pas. L’hygiène et l’assainissement du milieu restent une préoccupation pour
toute la commune.
Les ordures ménagères
En milieu rural, les ordures ménagères sont jetées aux
abords des concessions ou sur des tas d’immondices. Les
fosses et les bacs à ordures sont très peu utilisés.
Quant à la ville de Ziniaré, elle ne dispose que d’un système
embryonnaire de ramassage des ordures ménagères. La
majorité des ménages se débarrassent de leurs ordures dans
des fosses ou dans la nature en ville comme en campagne. Quelques centres de transfert et
associations de collecte des ordures sont présents dans la ville. Ces associations sont équipées
en poubelles, en charrettes, en râteaux et en pelles. Elles se chargent de la collecte de porte en
porte jusqu’au centre de transfert, contre un abonnement mensuel de 1000 F CFA. Elles vident
également les bacs, faisant office de centre de transfert, dans des trous d’emprunt de carrière
situés à la périphérie de la ville.
Inspection sanitaire des restaurants et débits de boisson
La mairie dispose d’un service d’hygiène et d’assainissement. Cependant, leurs activités
d’inspection sanitaire dans les restaurants et débits de boisson restent insuffisantes. Ce service
est à dynamiser compte tenu des risques de maladies liées à l’hygiène dans ces lieux.
54
6.4. Protection sociale
On rencontre dans la commune des couches sociales défavorisées comme les personnes vivant
avec un handicap, des personnes âgées sans soutien, les victimes d’exclusion sociale et les
personnes nécessiteuses qui luttent au quotidien pour leur survie.
A cela s’ajoute la situation de certains groupes spécifiques (PH, PA, OEV) affectés par la
construction de l’aéroport de Donsin. Il s’agit essentiellement des populations des villages de
Kartenga et de Taonsgo.
S’agissant des femmes, leur situation n’est guère reluisante dans la commune. En effet, la
persistance de certaines pesanteurs socio-culturelles telles les mutilations génitales féminines,
les mariages précoces et/ou forcés, l’exclusion sociale des personnes âgées et la spoliation des
veuves… sont des obstacles majeurs à leur épanouissement.
La Direction Provinciale de la Femme, de la Solidarité Nationale et de la Famille travaille sans
relâche avec d’autres partenaires pour un changement de mentalités en combattant ces formes
de violences.
6.5. Emploi
L’accès à l’emploi est source de revenu, d’épanouissement et d’assurance pour la survie de
l’individu. Il est un élément essentiel des droits humains.
Face aux fléaux tels que le chômage et le sous-emploi, sources de dégradation sociale, de
délinquance et d’insécurité grandissante, la stratégie de la réduction de la pauvreté doit
s’appuyer sur la formation professionnelle, aux métiers, à l’apprentissage et sur l’incitation à
l’auto emploi ainsi qu’à la promotion d’activités à haute intensité de main d’œuvre. La
promotion des jeunes par leur formation à l’intériorisation des valeurs républicaines s’impose
plus que jamais au vu de l’absence de références dont l’éducation civique.
Depuis 2013, la commune de Ziniaré a bénéficié du projet
haute intensité de main d’œuvre (HIMO) qui a employé
près de 3 000 jeunes et femmes. Ce projet a contribué à la
formation desdits bénéficiaires à des métiers. Aussi, il a
permis à certains d’entre eux d’auto-financer des activités
génératrices de revenus. Toutefois, l’absence d’un
55
dispositif de suivi des bénéficiaires du projet ne permet pas de mesurer son impact sur
l’ensemble des bénéficiaires.
La population active représentait près de la moitié de la population totale communale en 2006,
contre 47,81% au niveau provincial. Le taux brut d’activité (TBA) qui mesure le rapport entre
la population active et la population résidente totale est évalué à 49,37% pour la commune.
7. SPORTS ET LOISIRS
D’une manière générale la commune de Ziniaré est faiblement dotée en équipements sportifs,
culturels et de loisirs. Ceux existants sont sommairement aménagés ou non aménagés.
7.1. Principaux clubs
La pratique du sport connait un essor réel dans la commune de Ziniaré ces dernières années. De
nombreux clubs évoluant dans le domaine du sport ont récemment vu le jour dans la commune.
Notons parmi toutes ces disciplines, que le football demeure le plus pratiqué.
Cependant, les clubs restent peu organisés et manquent de moyens logistiques et financiers. Ils
manquent également de compétitions. Il est donc nécessaire de promouvoir des compétitions
sportives au niveau communal et accompagner les promoteurs privés de tournois pour permettre
de relancer le sport.
7.2. Infrastructures sportives
Les principales infrastructures sportives répertoriées dans la commune de Ziniaré se résument
comme suit:
- Un stade omnisport au secteur N°01 : il est partiellement aménagé et comporte des
vestiaires, une tribune de mille places assises, un terrain de football, un plateau de
volley-ball et une piste d’athlétisme ;
- Des terrains de football dans les secteurs N°01, n°04 et N°05 partiellement aménagés ;
- Trente-cinq autres terrains de football repartis dans trente-cinq villages ;
- Un plateau de volley-ball au Centre Populaire et de Loisirs (CPL) au secteur N°03.
Réalisé depuis 1985, il est actuellement très dégradé ;
- Un plateau de volley-ball et de handball à la maison TV5.
56
Notons également que sur les
trente-cinq (35) villages disposant
d’un terrain de football, seuls trois
sont aménagés. Aussi la majorité
de ces terrains ne sont pas
délimités.
L’insuffisance d’infrastructures
sportives et le mauvais état des
infrastructures existantes ne favorisent pas le développement du sport dans la commune.
7.3. Infrastructures culturelles et de loisirs
On note que Ziniaré centre est bien dotée en infrastructures culturelles et de loisirs. En plus de
cet ensemble d’infrastructures de loisirs d’initiative privée constitué de buvettes, de bars, de
bars-dancing, etc., la ville de Ziniaré compte un ensemble de centres et de salles de spectacle et
de loisirs. Ce sont le Centre jeunes, le CELPAC, la salle des spectacles, le centre d’écoute et de
dialogue ainsi que les clubs de canal football. En plus de ces infrastructures, sur l’ensemble des
53 villages, seuls les villages de Nakamtenga1 et de Tanghin-Goundry disposent de Centre
Populaire et de Loisirs (CPL) fonctionnels.
Dans l’optique de renforcer les fonctions récréatives et sportives de la commune, l’évolution de
la commune de Ziniaré nécessitera un supplément d’infrastructures sportives, culturelles et de
loisirs en quantité et en qualité surtout dans les villages rattachés, comme il est inscrit dans bien
de documents de planification.
Aussi serait-il important que des comités de gestion de ces infrastructures soient mis en place.
8. ACTEURS DE DEVELOPPEMENT
Les processus de décentralisation et de développement à l’échelon communal mobilisent
plusieurs acteurs qui interviennent à des degrés divers et selon des logiques et des stratégies
propres.
57
8.1. Le Maire et le Conseil Municipal
Le Maire et les conseillers municipaux définissent les grandes orientations en matière de
développement local, notamment par l’adoption du Plan Communal de Développement et le
suivi de son exécution. Le Maire est consulté sur les décisions à prendre par d’autres organes
et autorités sur des questions intéressant la commune ou engageant sa responsabilité.
Les élus locaux ont pour missions de représenter la population, de gérer les affaires
communales, et de représenter l’autorité en tant que garant de l’intérêt général.
8.2. Services administratifs et techniques déconcentrés
La décentralisation est accompagnée d'une déconcentration des services de l'Etat dans le but de
renforcer les capacités d'action des collectivités territoriales (Art 3 du CGCT).
En 2016, la situation de la déconcentration des services de l’Administration publique dans la
commune de Ziniaré se présente ainsi qu’il suit :
Au niveau régional, on note la présence de trente-cinq (35) directions régionales ;
Au niveau provincial, on note la présence de neuf (09) directions provinciales ;
Au niveau communal, on note la présence de sept (07) services départementaux.
La ville de Ziniaré abrite l’ensemble des services régionaux du Plateau Central, des services
provinciaux de l’Oubritenga ainsi que ceux du département de Ziniaré.
La déconcentration des services de la plupart des ministères dans la commune révèle l’intérêt
particulier que les pouvoirs publics accordent au processus de décentralisation. Cependant,
certaines de ces structures manquent du minimum pour fonctionner. On note l’insuffisance ou
le manque d’infrastructures, d’équipements et de personnel pour la plupart de ces
administrations, ce qui affecte sérieusement leur fonctionnement. Pour leur permettre
d’accompagner efficacement le processus de décentralisation, il convient de renforcer leurs
capacités d’actions en les dotant de moyens nécessaires à l’accomplissement de leurs missions.
8.3. Projets et programmes
La commune de Ziniaré se situe dans la zone d’intervention de quelques projets et programmes.
Ces projets et programmes interviennent dans plusieurs secteurs du développement économique
et social de la commune. Cependant on note la présence de l’Office National de l’Eau et de
l’Assainissement (ONEA) dans la commune à travers un projet dénommé Plan Stratégique
58
d’Assainissement des eaux usées et excrétas (PSA) depuis 2013. Ce projet est orienté vers la
construction d’ouvrages d’assainissement, notamment les latrines familiales et publiques mais
également dans le changement des comportements à travers les activités de sensibilisation.
8.4. Coopération décentralisée
Dans le cadre de la coopération décentralisée, la
Commune de Ziniaré entretient des relations
avec des villes de France (Tulles, Lentilly,
Poitiers V, Val de Vienne et Chelles) et celles
d’Italie (Bagnacavalo, Bistagno, Santa Cros,
Portaférraio et la COCOPA). Il existe aussi un
partenariat avec l’Association LVIA et l’ONG
Svilluppo 2000 en Italie. Toutefois, malgré cette liste fort appréciable, la réalité est que cette
coopération décentralisée bat de l’aile actuellement en dehors de la coopération Nouvelle
Aquitaine-Plateau Central qui mène des actions de développement dans la commune. Aussi,
l’absence d’un comité communal de jumelage constitue un handicap
majeur dans le dynamisme des différentes coopérations. D’où la
nécessité de mettre en place ledit comité communal de jumelage.
La coopération sud-sud reste à promouvoir. En effet, la Commune de
Ziniaré était jumelée aux villes de Banfora, Réo, Diébougou, Zorgho,
Gourcy, Nouna, arrondissement de Baskuy (Ouagadougou),
arrondissement de Konsa (Bobo Dioulasso), Abidjan (Côte d’Ivoire) et
Kara (Togo).
8.5. Organisations de la société civile
La revue documentaire a permis de déceler l’hétérogénéité des composantes de la société
civile8 dans la commune : des organisations non gouvernementales locales, des associations
religieuses, des associations de femmes, de jeunes, de commerçants, des comités de gestion,
des coopératives, des syndicats, etc. Ces multiples organisations diffèrent par leurs origines et
leurs objectifs, par les moyens humains, matériels et financiers qu’elles peuvent mobiliser pour
8 Le terme de « société civile » est souvent utilisé de façon polysémique par les acteurs. Dans ce PCD, « société
civile » désigne l’ensemble des groupements, des associations et des organisations non étatiques.
59
mener leurs actions, par leur expérience et leurs capacités de gestion des projets, par leur statut
juridique, etc.
Elle inclut donc l’ensemble des structures et des organisations intermédiaires entre l’individu
et l’État.
8.5.1. ONG et Associations
Le répertoire des ONG et associations de la commune, tenu par la mairie, dénombre 151 ONG
et associations de développement intervenant dans la commune de 1998 à mai 2016.
Ces organisations à but non lucratif sont très actives et contribuent au développement de la
commune à travers les activités qu’elles mènent.
Le nombre important des OSC constitue un atout pour la commune. En effet, ces OSC de par
leurs activités contribuent à l’éveil des consciences et au contrôle de l’action publique.
Cependant, le manque de partenaires financiers entrave leurs activités.
Les actions de certaines ONG sont relayées sur le terrain par les organisations paysannes
existantes.
8.5.2. Organisations paysannes
Dans la commune de Ziniaré, 165 organisations paysannes (selon la ZAT) interviennent dans
le développement à la base. A ce nombre, on note que la commune compte 359 groupements à
ce jour. Elles interviennent surtout dans les domaines d’activités suivants : agriculture,
maraîchage, transformation de produits locaux, banque de céréales, élevage, pêche, restauration
etc. Mais il convient de noter que ces organisations manquent énormément de moyens matériels
et financiers pour mener à bien leurs activités.
8.5.3. Syndicats
On a recensé treize (13) mouvements syndicaux du secteur public dans la commune.
Ces organisations ou associations de travailleurs, intermédiaires privilégiés entre employeurs
et employés, sont présentes dans la commune de Ziniaré à travers les services déconcentrés de
l’Etat. Elles se regroupent autour des faîtières comme la Confédération Générale des
Travailleurs du Burkina (CGTB), la Confédération Nationale des Travailleurs du Burkina
(CNTB) et l’Unité d’Action Syndicale (UAS). Les syndicats du privé sont quasi inexistants
exception faite du syndicat des commerçants (SYNAT-COM-B) et le syndicat des boulangers.
60
8.6. Autorités coutumières et religieuses
La commune de Ziniaré entretient des rapports de collaboration avec les autorités coutumières
et religieuses. Les autorités coutumières et religieuses sont souvent sollicitées pour aider à la
résolution des conflits sociaux. Elles servent aussi de relais entre la mairie et les populations à
la base. Même si certains de ces rapports méritent d’être améliorés, il faut préciser que cette
collaboration permet de rechercher des solutions consensuelles aux questions de
développement de la commune.
8.7. Etat central
L’État joue un rôle de premier plan dans la conception, l’élaboration et la mise en œuvre de la
décentralisation.
La Loi n° 055-2004/AN portant CGCT au Burkina Faso, (articles 44 à 71) précise le cadre
formel des rapports entre l’État et les collectivités locales. Ainsi l’article 44 stipule que « L'Etat
entretient avec les collectivités territoriales et dans les domaines de leurs compétences, des
relations contractuelles, d'assistance et de contrôle.». Le devoir d’assistance de l’État envers
les collectivités territoriales s’exerce sous forme de subventions, de dotations spéciales, de mise
à la disposition de ressources humaines ou matérielles, d’appui technique et financier (art. 49).
L’Etat a transféré les compétences et les ressources de certains domaines aux communes.
Toutefois, ces différents décrets précisent que le transfert des compétences s'accompagne du
transfert des ressources nécessaires à l'exercice des compétences transférées.
8.8. Cadres de concertation
La promotion du développement à la base se traduit aussi et surtout par la mise en place de
cadres locaux de concertation afin de susciter les acteurs et intervenants à plus d’échanges, de
complémentarité et de synergie dans leurs actions. Au plan communal, les autorités ont pris un
arrêté portant création d’un cadre de concertation communal (CCCo). Ce cadre ne fonctionne
pas normalement et mérite d’être dynamisé.
61
9. GOUVERNANCE LOCALE
La décentralisation est un processus permettant de faire participer les populations dans
l’élaboration et la gestion des politiques qui concernent leur territoire. Elle est régie par
plusieurs textes et lois au Burkina Faso.
La décentralisation implique d’abord un transfert des compétences aux collectivités territoriales
en vue de leur permettre de prendre leur destinée en main. Elle implique également la
participation citoyenne des populations à la gestion de la cité à travers l’élection des autorités
locales. Elle implique enfin une autonomie des collectivités territoriales dans la gestion de leurs
ressources, la définition de leurs outils de développement et l’exploitation de leurs ressources
et de leurs priorités9.
9.1. Fonctionnement de la commune
La commune est une collectivité territoriale10, administrée par un conseil municipal, sous la
direction d’un Maire. Elle est constituée d'une zone géographique clairement définie qui
correspond au territoire départemental.
9.1.1. Attributions de la commune
De manière générale, les attributions de la commune sont celles énoncées dans les textes sur la
décentralisation, c’est-à-dire le développement local et l’amélioration du cadre de vie de la
population.
L’Article 79 du CGCT stipule que « les collectivités territoriales concourent avec l'Etat à
l'administration et à l'aménagement du territoire, au développement économique, social,
éducatif, sanitaire, culturel et scientifique ainsi qu'à la protection, à la mise en valeur des
ressources naturelles et à l'amélioration du cadre de vie.
Les collectivités territoriales peuvent se regrouper suivant les intérêts locaux ou l'intérêt
général pour réaliser des activités de développement. »
Pour mener à bien les missions qui lui sont confiées, la commune est dotée d’organes de
décision.
9 Confer Politique Nationale de la Bonne Gouvernance (PNBG) 2005-2015
10 La collectivité territoriale est une subdivision du territoire dotée de la personnalité juridique et de l'autonomie
financière. Elle constitue une entité d’organisation et de coordination du développement. Les collectivités
territoriales sont : la région et la commune (Art 8 du Code Général des Collectivités Territoriales)
62
9.1.2. Organes de la commune
9.1.2.1. L’Organe délibérant (le Conseil Municipal)
Le conseil municipal, organe délibérant,
définit les grandes orientations en matière de
développement communal. Les décisions
prises par le Conseil Municipal sont exécutées
par le Maire élu parmi les conseillers
municipaux pour un mandat de 5 ans
renouvelable. Ils tiennent des sessions ordinaires (au nombre de 4 par an), des sessions
extraordinaires, et prennent des délibérations. De ces cent-dix-sept (117) conseillers on compte
quatre-vingt-douze (92) hommes (78,63%) et vingt-cinq (25) femmes (21,37%). Deux (02) ont
été élus pour siéger au Conseil Régional du Plateau Central.
Un grand nombre de conseillers municipaux de la commune est sans niveau d’instruction
(35,04%). Cependant, le niveau moyen est fort appréciable avec 37,61% des conseillers qui ont
au minimum un niveau secondaire et plus et 27% qui ont un niveau primaire de l’école
classique.
Au niveau du profil des conseillers, c’est la profession qui permet de le déterminer. Les
conseillers sont de professions très variées. La majorité des conseillers (50,43%) sont issus du
monde rural. Cela peut constituer un atout car les conseillers connaissent bien les réalités des
villages et surtout qu’ils partagent les préoccupations de la population qui est à majorité rurale.
Outre les deux organes fonctionnels (délibérant et exécutif), il existe quatre (04)
commissions permanentes qui regroupent chacune plusieurs conseillers. Ce sont : la
Commission « affaires générales, sociales et culturelles » ; la Commission « affaires
économiques et financières » ; la Commission « environnement et développement local » ; la
Commission « aménagement du territoire et gestion foncière »
9.1.2.2. L’Organe exécutif (le Maire et les adjoints)
Le Maire est le premier magistrat de la commune. Il assume la fonction de représentation de
l'autorité municipale.
Au Burkina Faso, le Maire est élu par le conseil municipal et les membres sont élus selon les
dispositions du code électoral. Son mandat est de cinq (05) ans renouvelable. Il est le
responsable de l’organe exécutif de la commune.
63
Le Maire exécute les délibérations du Conseil Municipal et dispose de pouvoirs propres
importants, en matière de budget, de police et de personnel.
La loi fait obligation au Maire, dès sa prise de fonction, de déléguer sous sa responsabilité, par
arrêté une partie de ses attributions au profit de chacun des deux adjoints.
Les principales attributions et responsabilités du Maire sont définies par le Code Général des
Collectivités Territoriales.
Le premier adjoint au Maire a obligation de résidence dans la commune. Les adjoints au Maire
sont officiers d’état civil et officiers de police judiciaire. Ils assurent l’intérim du Maire dans
l’ordre de leur énumération.
9.1.2.3. Conseils villageois de développement
L’article 222 de la loi N°055-2004/AN du 21 Décembre 2004 portant Code Général des
Collectivités Territoriales au Burkina Faso, prévoit la mise en place dans chaque village, d’un
Conseil villageois de développement (CVD). Les principales attributions des CVD sont
précisées dans le même code. Ces CVD prennent la relève des commissions villageoises de
gestion des terroirs (CVGT). Chacun des 53 villages a élu un CVD et leurs mandats ont été
renouvelés en octobre 2016.
Ils tiennent des Assemblées générales, tiennent des sessions, élaborent et mettent en œuvre des
activités programmées, tout cela sous la supervision de l’exécutif communal. Par ailleurs les
CVD sont confrontés au problème de prise d’initiatives et de fonctionnement autonome.
9.1.3. Canaux de communication
9.1.3.1. Communication entre l’exécutif et le Conseil Municipal
Les canaux de communication qu’utilise l’exécutif dépendent de la nature du message.
L’information de nature officielle et qui exige des traces est généralement écrite. Il s’agit
particulièrement des circulaires, des notes d’affichage et des rapports spéciaux.
S’agissant des rapports spéciaux, la loi fait obligation au Maire de rendre compte au Conseil
Municipal par un rapport spécial. L’article 250 de la Loi N°055-2004/AN, portant Code Général
des Collectivités Territoriales au Burkina Faso du 21 Décembre 2004 stipule que : « Au cours
du premier trimestre de chaque année, le Maire rend compte au Conseil Municipal par un
rapport spécial… »
64
Pour ce qui concerne la tenue des sessions, les canaux de communications utilisés sont : la
circulaire, l’affichage, le communiqué, le téléphone, l’Internet ainsi que tous les moyens
permettant de contacter les conseillers. Il faut noter cependant la prédominance du communiqué
appuyé par des appels téléphoniques pour une large information.
Les autres types d’informations sont assurés au moyen du téléphone portable ou fixe, ou par
l’envoi d’un émissaire qui se charge de porter le message en cas d’urgence. La plupart des
informations importantes sont données lors des sessions.
9.1.3.2. Communication interne entre membres du Conseil Municipal
Le téléphone portable est le moyen de communication dont ont recours les conseillers
municipaux pour passer un message court et précis entre eux.
9.1.3.3. Communication entre le conseil, la population et l’extérieur
En général, les conseillers transmettent les informations dans leurs communautés par le
‘‘bouche à oreille’’. Les radios privées locales que sont « la radio Kakooadb-Yam Vénégré »
et « la radio Bassy » sont aussi mises à contribution par le conseil municipal pour passer des
informations à la population.
Les informations importantes en volume sont presque toujours données en réunions de façon
solennelle. Dans la commune, l’on a recours de moins en moins au crieur public pour passer
les messages, même si ce canal reste encore d’usage.
La mairie de Ziniaré ne dispose pas d’un site internet mais, a une adresse mail et une page
facebook, outils indispensables de nos jours pour porter des informations permanentes de grand
volume à des distances très importantes. Les communications avec l’extérieur se font
régulièrement par téléphone et par courriels.
9.1.4. Ressources humaines et matérielles de l’administration communale
9.1.4.1. Ressources humaines
L’administration municipale est organisée en
services et compte quarante (40) agents dont
quatre (04) mis à la disposition par l’Etat et
trente-six (36) agents émargeant dans le budget
communal. Les services existants sont : le
Cabinet, le protocole, le secrétariat particulier,
le Secrétariat Général, la Comptabilité, l’Etat
65
Civil, la Police Municipale, le Service Domanial et la régie, le service d’Assainissement, le
Centre de Lecture Publique et d’Animation Culturelle (CELPAC), le Centre multimédias, le
Centre jeunes et le Parc automobile.
Pour promouvoir certains services et actions, des organes ont été mis en place par la mairie. Il
s’agit :
- du comité de suivi budgétaire ; ce comité est chargé du suivi-évaluation de la mise en
œuvre du budget ;
- de la commission de règlement des litiges ; elle intervient dans le règlement des litiges
liés aux parcelles à usage d’habitation ;
- de la commission de recensement et attribution de places publiques ;
- de la commission d’attributions de parcelles ;
- de la commission communale d’attribution et de réception de marchés publics.
Outre les besoins en personnel exprimés pour le fonctionnement de la mairie, la création et
l’opérationnalisation d’autres services s’avèrent nécessaires.
9.1.4.2. Ressources matérielles
La commune de Ziniaré dispose d’un siège
propre. Elle dispose d’autres infrastructures
socio-économiques et culturelles.
L’inventaire des équipements de la
commune fait ressortir 120 boutiques, 02
locaux abritant des pharmacies, 04 salles de
réunion ou de spectacles, 03 centres
culturels, 01 espace de sport, une gare routière, un centre-jeunes, une auberge
populaire. L’ensemble de ces infrastructures ont été acquises soit par donation, par cession ou
par la réalisation sur fonds propres de la commune. Elles procurent des revenues à la Mairie.
66
9.2. Budget de la commune
Le budget de la commune est un document récapitulatif des recettes et des dépenses
prévisionnelles pour une année civile. L’élaboration du budget tient compte des besoins en
dépenses de fonctionnement et d’investissement et surtout des potentialités économiques de la
commune.
9.2.1. Aperçu des finances locales
Les finances locales regroupent l’ensemble des ressources financières que la commune mobilise
chaque année pour faire face à ses dépenses. On distingue les recettes propres, les dotations de
l’Etat et les contributions des PTF. Les taux de réalisation des recettes sont allés croissants ces
quatre dernières années. Les taux de réalisation des recettes ont connu une nette amélioration
en 2015. Le potentiel fiscal de la commune de Ziniaré se compose des impôts et taxes, des
redevances ainsi que des contributions diverses. En 2015, la taxe de jouissance a connu un
niveau de réalisation élevé (153,38%). La Contribution du Secteur Informel (CSI) connaît
également un bon niveau de recouvrement (129,10% en 2015).
Les recettes fiscales représentent 48,42% du montant total des recettes de fonctionnement.
La commune de Ziniaré, à travers les services en charge de la mobilisation des ressources, a un
niveau acceptable de recouvrement des recettes. Toutefois, un effort particulier devrait être
consenti pour l’exécution des dépenses d’investissement en vue d’imprimer le développement
socioéconomique local.
Les dépenses de fonctionnement sont en légère baisse en 2015. Cependant, des efforts
supplémentaires doivent être consentis pour mieux maîtriser ces dépenses.
Les dépenses d’investissement sont en baisse ces deux dernières années. Le taux de réalisation
s’est établi en 2015 à 43,45%. Cela pourrait s’expliquer par :
- la suspension des payements des dépenses autres que les salaires par le régime de la
transition ;
- la lourdeur des procédures de passation des marchés publics ;
- le déblocage tardif des ressources transférées de l’Etat.
67
9.2.3. Condition d’élaboration des budgets
Le budget gestion 2015, de la commune de Ziniaré, a été élaboré conformément aux instructions
de la circulaire budgétaire. En effet, son élaboration a été faite dans le respect des cinq principes
cardinaux qui guident l’élaboration d’un budget : le principe d’annualité, le principe de
spécialité, le principe d’unité, le principe d’universalité et celui de l’équilibre budgétaire.
Le nombre croissant des besoins d’investissement constitue un goulot d’étranglement pour le
développement communal malgré le niveau moyen de réalisation des recettes et l’intervention
des acteurs du développement local.
9.3. Contraintes de la gouvernance locale
La gouvernance locale de Ziniaré est handicapée sur plusieurs points :
- l’insuffisance de collaboration entre la Commune de Ziniaré et les services techniques ;
- la faible qualification du personnel de l’administration communale ;
- la non maîtrise des procédures de la dépense publique qui se traduit par des excédents
budgétaires comptables alors que la commune a des besoins de financement ;
- le non fonctionnement de plusieurs cadres de concertation (CCCo, commissions
permanentes du Conseil Municipal, sessions des CVD, etc.).
10. ANALYSE DES FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITES MENACES
L’analyse de l’ensemble des secteurs permet de retenir l’essentiel des forces et des faiblesses
de la commune, les opportunités et les menaces de son environnement.
Les tableaux ci-dessous donnent un résumé des forces, des faiblesses, des opportunités et des
menaces par secteur.
68
10.1. Analyse FFOM du secteur de l’agriculture
Domaine Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Institutionnel Structuration institutionnelle
de l’encadrement jusqu’au
niveau village ;
Structuration des filières
agricoles ;
Existence des OP (hommes,
femmes, jeunes) sur les
périmètres irrigués.
Insuffisance d'appuis techniques et
financiers des organisations ;
Faible fonctionnement des organisations
paysannes ;
Faible niveau d'équipement des
producteurs ;
Des conflits entre agriculteurs et éleveurs
qui se sont avérés parfois très graves sont
récurrents ;
Insuffisance du personnel d’encadrement ;
Insuffisance des moyens de travail des
services techniques ;
Non fonctionnalité de certaines UAT.
L’agriculture est une
priorité des autorités au
plus haut niveau ;
Présence de projets et
programmes dans
l’accompagnement du
sous-secteur agriculture ;
Proximité des services
d’encadrement.
La lenteur dans la
mise en œuvre des
programmes de
transfert des
fonctions ;
Insuffisances en
matière de gestion
des ressources
financières
disponibles.
Facteurs de
production des
cultures
pluviales
Existence de bas-fonds
aménagés ;
Disponibilité de terres
agricoles ;
Existence de quelques
équipements agricoles ;
Pratique de techniques de
récupération/fertilisation des
sols.
Appauvrissement des sols ;
Faible mécanisation agricole ;
Faible adoption des nouvelles technologies;
Faible conservation et transformation des
produits agricoles.
Existence de paquets
techniques mis au point
par l'INERA et/ou par
des projets, adaptés aux
diverses zones agro-
écologiques ;
Volonté de lutter contre
la dégradation des
ressources naturelles et la
désertification.
Effets néfastes du
changement
climatique.
Maraîchage Disponibilité des eaux de
surface ;
Enthousiasme et engagement
des producteurs ;
Existence de bas-fonds
aménagés.
Ensablement des retenues d’eau ;
Faible maîtrise de techniques appropriées
d’irrigation ;
Faible organisation des OP pour la gestion,
l’entretien des aménagements et des
infrastructures ;
Dégradation des ouvrages hydro agricoles ;
Faiblesse des moyens d’aménagement
Proximité de la capitale
pour la
commercialisation ;
Installation en cours
d’une unité industrielle
de transformation de la
tomate à Loumbila ;
Projet de création d’un
comptoir d’achat de
Flambées des prix
des intrants
(semences, engrais,
pesticides,…) ;
Appauvrissement des
sols ;
Aléas climatiques.
69
Domaine Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Inorganisation des exploitants agricoles
aux berges des barrages.
produit maraicher dans la
région ;
Présence de projets et
programme intervenant
dans la région (PAFASP,
PDRI-PC, BRACED…)
Existence de débouchés
extérieurs notamment les
marchés du Ghana, du
Benin et du Togo pour
l’écoulement des
produits.
Financement Difficultés d’accès au crédit de campagnes
agricoles ;
Faiblesse des investissements pour
l'amélioration des systèmes de production.
Existence d’institutions
financières ;
Banque agricole en cours
Subventions annuelles de
l’Etat.
10.2. Analyse FFOM du secteur de l’élevage
Domaine Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Institutionnel Personnel qualifié et
expérimenté ;
Présence d’organisations
paysannes d’élevage ;
Déconcentration des services
d’élevage jusqu’au niveau
village.
Conditions de travail du personnel
d’encadrement limitées ;
Insuffisance de personnel ;
Faible couverture en encadrement
technique ;
Insuffisance de personnel technique
qualifié dans le service vétérinaire privé ;
Faible capacité organisationnelle et
professionnelle des OP d’élevage ;
Insuffisance d’encadrement technique des
OP.
Présence de projet et
programmes dans
l’accompagnement du
secteur (PDRI-PC,
BRACED, PAFASP,
PAPSA…
70
Domaine Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Facteurs de
production Diversité d’espèces animales
(caprins, bovin, ovins,
porcins, volaille…) ;
Système amélioré dans le
péri urbain ;
Existence d’unité
d’embouche individuelle
(bovine, ovine, porcine) ;
Disponibilité d’aliments ;
Existence de 9 parcs de
vaccination.
Des difficultés de suivi des troupeaux en
mouvement ;
Insuffisance des intrants zoo-vétérinaires ;
Prix élevé des SPAI ;
Insuffisance de pistes à bétail ;
Réduction des pâturages stratégiques ;
Faible niveau d’équipement des
producteurs.
Proximité de
Ouagadougou facilitant
l’accès au SPAI ;
Existence d’un service
vétérinaire privé dans la
commune ;
Développement des
fermes semi- modernes
dans la commune.
Présence de produits
vétérinaires
frauduleux dans les
marchés ;
Forte pression
foncière liée au
système d’élevage
pratiqué (extensif).
Exploitation des
ressources
animales
Existence d’une aire
d’abattage.
Insuffisance de moyens pour l’inspection
de la viande et la répression contre les
abattages clandestins ;
Manque d’hygiène au niveau de l’aire
d’abattage.
Existence de marchés
pour l’écoulement.
Vol des animaux ;
Persistance des
abattages clandestins.
10.3. Analyse FFOM du secteur de la pêche
Domaine Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Institutionnel
Les communautés sont
constituées en groupements
de pêcheurs et de
transformatrices de poisson.
L’absence de cahier de charges
régissant les activités sur le PAIE ;
L’unité technique du périmètre n’est
pas opérationnelle ;
Le comité de gestion du PAIE n’est
pas encore mis en place ;
Absence des statistiques du potentiel
halieutique.
Le barrage de Ziga a été
érigé en PAIE ;
Présence de services
étatiques en charge du
domaine.
Absence d’encrage
institutionnel.
Les ressources
halieutiques et
l’écosystème aquatique
Des zone de frayère (zones
de repos biologique) ont été
délimitées/protégées et
interdites de pêche ;
Non-respect rigoureux par les
pêcheurs des zones protégées ;
Méconnaissance de la situation du
peuplement piscicole et de l’effort
de pêche ;
Essor de la pisciculture.
Utilisation de filets
non conventionnels
par les pêcheurs.
71
Domaine Forces Faiblesses Opportunités Menaces
L’empoissonnement du lac
de barrage de Ziga a été
réalisé
Délimitation d’une bande de
protection du lac du barrage
de Ziga.
Destruction des bouées dans les
frayères ;
Non-respect des techniques
réglementaires de pêches
Pollutions et ensablement progressif
du lac.
10.4. Analyse FFOM des secteurs de soutien à la production
Domaine Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Commerce Existence de 14 marchés et
23 yaars dans les villages et
dans la ville de Ziniaré, dont
le grand marché de Ziniaré;
Importance du flux des
échanges entre Ziniaré et son
inter land.
Insuffisance de marchés modernes ;
Mauvaise qualité de certaines des
routes reliant la ville de Ziniaré aux
villages;
Mauvaise organisation des acteurs
du commerce ;
Faible accès aux crédits ;
Absence de marchés à bétail
construits.
Proximité de Ouagadougou
pour l’écoulement des
produits et le ravitaillement
en produits manufacturés ;
Existence d’une politique de
promotion du commerce.
La fraude et la
contrebande.
Culture-Tourisme-
Hôtellerie Existence de nombreux sites
touristiques dont certains
sont d’envergure
internationale (Parc
animalier et le site sur
granite de Laongo) ;
Existence d’infrastructures
hôtelières ;
Construction en cours de
l’hôtel du parc animalier de
Ziniaré ;
Présence d’une structure
déconcentrée du Ministère
chargé du tourisme ;
Insuffisance d’aménagement et de
valorisation des sites ;
Insuffisance d’infrastructures
hôtelières ;
Faible capacité professionnelle des
fournisseurs de services hôteliers ;
Insuffisance de données statistiques ;
Insuffisance d’accompagnement des
artistes
Insuffisance d’initiatives locales.
Partenariat Nord Sud dans la
coopération décentralisée,
opportunité pour le
développement du tourisme
solidaire (Limfaso);
L’implantation future de
l’aéroport international dans
la région ;
La proximité de
Ouagadougou pour les
visites touristiques
Existence des politiques
nationales (culture,
tourisme…) ;
Concurrence des
hôteliers des
établissements de
Ouagadougou due à
la proximité de
Ziniaré avec la
capitale
Invasion de
certaines cultures
étrangères
Menaces terroristes.
72
Domaine Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Existence de guides
touristiques ;
Existence de manifestations
culturelles ;
Existence de troupes et
ensembles artistiques
Existence d’un point focal
communal culturel ;
Existence d’associations des
artistes
Diversité culturelle.
Existence d’un fonds de
développement culturel ;
Energie La ville de Ziniaré et 5
villages sont couverts par la
SONABEL ;
Présence de 6 marketeurs de
services.
Faible couverture des villages en
énergie électrique (5 villages sur
53) ;
Déficit en personnel et logistique au
sein du service de SONABEL de
Ziniaré.
Existence d’une stratégie de
développement de l’énergie ;
Développement de l’énergie
solaire.
Flambée des prix
des
hydrocarbures au
plan international.
Réseau routier et le
transport Importance du trafic sur la
route nationale RN3
traversant la commune;
Existence de sociétés de
transport traversant la
commune ;
Importance du réseau routier
long de 77,492 km de routes
bitumées et existence de
routes en terres et de pistes
rurales ;
Existence de structure
étatique déconcentrée charge
de l’entretien du réseau
routier.
Mauvaise qualité des voies d’accès
aux villages ;
Non déconcentration du ministère en
charge des transports.
Programmation des festivités
du 11 décembre 2021 à
Ziniaré ;
Le projet de construction de
l’aéroport de Donsin ;
Existence de
projets/programmes
intervenant dans le domaine
(PDRI-PC, Programme
5 000 Km de piste rurale).
Inondations
Ramassage des
agrégats par les
camions
Ramassage des
agrégats certaines
populations.
73
Domaine Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Poste -
Communication -
Télécommunication
Présence de correspondants
des médias ;
Présence de 2 radios
locales ;
Existence d’un crieur public
Couverture de la Commune
par des radios et
télévisions nationales ;
Couverture de la commune
par les réseaux de téléphonie
(mobile et fixe) ;
Présence des services de la
SONAPOST et de
l’ONATEL.
Faible développement des TIC ;
Absence de structure de presse écrite
en langue nationale ;
Non disponibilité de statistiques ;
Absence de chargé de
communication
Absence de stratégie de
communication.
Existence d’opérateurs
privés ;
Réalisation du projet Réseau
dorsal de l’Administration.
Situation de
monopole de fait du
sous-secteur de la
téléphonie fixe.
Institutions
financières Présence d’institutions
financières (ECOBANK,
BAITOUL MAAL, Caisse
populaire, les Fonds du
Guichet Unique, la CNE).
Difficultés d’accès au système
financier (taux d’intérêt, garanties,
cautions, montage de dossiers) ;
Dominance de crédit de court terme
(crédit de campagne) au détriment
du moyen et long terme ;
Faiblesse des données statistiques ;
Faible taux de remboursement des
crédits octroyés ;
Faible représentativité du SFD au
niveau des villages ;
Insuffisance de crédits octroyés à
l’économie locale ;
Faible taux de bancarisation.
Elaboration d’une stratégie
nationale pour la promotion
de la micro finance ainsi que
celle du Plan d’actions pour
le financement du monde
rural (PAFMR) ;
Projets et programmes
(FBDES, FAARF…) et
structures associatives
(APEFZ), qui octroient de
micro crédits.
Proximité de
Ouagadougou
pouvant inciter la
plupart des résidents
à effectuer des
dépôts dans les
institutions
financières
installées dans la
capitale.
74
10.5. Analyse FFOM du secteur de l’éducation
Domaines Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Le préscolaire Existence d’infrastructures
préscolaires (08) ;
Disponibilité d’auditeurs et
d’encadreurs.
Insuffisance des Centres d’Eveil et
d’Education Préscolaire (CEEP) et
des bissongo ;
Cherté du coup d’encadrement de la
petite enfance
La dominance du privé sur le public.
Manque d’encadreurs des éducateurs
du préscolaire
Existence des projets et programmes
intervenant dans le domaine
(Programme UNICEF…) ;
Difficultés de mise en œuvre
effective du continuum.
Transfert du préscolaire au
MENA
Transfert de compétences et
de ressources.
Adoption du continuum dans
la reforme.
Pauvreté de la
population ;
Pesanteurs socio –
culturelles.
Manque d’intérêt
pour le préscolaire.
Enseignement
primaire Existence d’écoles dans
presque tous les villages ;
Gratuité des fournitures
scolaires ;
Volonté des parents à
inscrire les enfants ;
Ratios élèves /classe et
élèves/maitre satisfaisants.
Mauvais entretien des
infrastructures, des équipements et
fournitures ;
Insuffisance ou mauvaise
répartition des enseignants.
Insuffisance d´équipements et de
moyens logistiques dans certaines
écoles ;
Insuffisance de salles de classes
(larges effectifs en zone urbaine ;
besoin de normalisation en zone
rurale) ;
Locaux défectueux ;
Abris précaires ;
Incivisme en milieu scolaire.
Appui aux comités de
gestion par la JICA ;
Régulation des normes sur
les effectifs ;
la Politique Nationale
Genre ;
Transfert de compétence et
de ressources ;
Adoption du continuum dans
la reforme ;
Existence des projets et
programmes intervenant
dans le
domaine (PDSEB,….) ;
Transfert de compétence et
de ressources ;
Dynamisme des
ONG/Associations et du
secteur privé ;
Montée de la
violence en milieu
scolaire ;
Pauvreté de la
population ;
L’instabilité
politique.
75
Domaines Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Déconcentration du
Ministère en charge de
l’enseignement de base aux
niveaux régional, provincial
et communal.
Alphabétisation Fort taux de fréquentation
des centres d’alphabétisation
(de 9 392 en 2003 à 14 350
inscrits en 2007) ;
Existence de centres
alphabétisation et
d’éducation non formel ;
Fort taux d’inscription des
femmes ;
Existence de cycle optionnel
(FTS, A3F, etc.) ;
Existence des opérateurs en
alphabétisation.
Insuffisance de CPAF et de
CEBNF ;
Insuffisance de document post-
alphabétisation ;
La suppression des bibliothèques
villageoises ;
La non-valorisation des acquis en
alphabétisation
La non capitalisation des acquis à
travers la remise des attestations de
déclarés alphabétisés;
Pauvreté de la population ;
Faiblesse des ressources financières
transférées
La non prise en compte du volet
alphabétisation par la commune.
Existence de projets et
programmes dans le secteur
(Projet ES/CEBNF,
Programme UNICEF, …) ;
Existence du FONAENF.
Emigration de la
population
Réticence des
partenaires
financiers.
Enseignement post
primaire et Secondaire Disponibilité des APE à
soutenir le fonctionnement
des établissements et à
contribuer à la construction
d'infrastructures ;
L’accroissement des
structures d’accueil ;
Amélioration des indicateurs
des filles ;
Existence des établissements
privés ;
Insuffisance d’enseignants
notamment ceux du niveau CAPES
dans les disciplines scientifiques
Insuffisance des infrastructures
scolaires (salles de classes,
bibliothèques, salles de professeurs,
service social et infirmerie) ;
Absence de raccordement électrique
dans les établissements ;
Insuffisance des manuels scolaires et
des documents pédagogiques ;
Transfert de l’éducation aux
collectivités ;
Réforme du système
éducatif ;
Dynamisme des
ONG/Associations et du
secteur privé ;
Disponibilité d’une politique
sous sectorielle de
l’enseignement secondaire.
Montée de la
violence en milieu
scolaire
Pauvreté de la
population ;
L’instabilité
politique
Conflit de leadership
entre les différents
acteurs ;
Augmentation des
cas de grossesses
76
Domaines Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Existence de personnel
d'encadrement.
Taux élevé de redoublement et
d'exclusion ;
Construction non planifiée des
infrastructures scolaires ;
Tendance à la baisse des taux de
succès aux examens ;
Effectifs pléthoriques dans les
classes ;
Incivisme récurrent en milieu
scolaire ;
Absence d’établissements
d'enseignement technique public ;
Inexistence/insuffisance de cadres de
formation technique et
professionnelle
Absence de services sociaux dans les
établissements dont l’effectif dépasse
les 2000 élèves.
non désirées et des
filles mères ;
Montée de la
violence en milieu
scolaire
Emigration vers les
sites aurifères.
10.6. Analyse FFOM du secteur de la santé
Domaine Analyse interne Analyse externe
Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Santé Participation active des
COGES à la planification, la
coordination et à l’exécution
des activités des CSPS ;
Présence du CMA dans la
commune partageant l’aire
sanitaire avec certains
CSPS ;
Appui de certains
ressortissants ;
Insuffisance et défaillance des
plaques solaires dans certains CSPS
Vétusté/insuffisance de matériels
médicotechniques dans la plupart des
FS ;
Consultation tardive des femmes en
CPN ;
Inaccessibilité géographique au
CSPS de Kuilkinka par certains
Mise en œuvre de la
Politique Sanitaire Nationale
(PSN) et du Plan National de
Développement Sanitaire
(PNDS) 2011- 2020
Déconcentration du
ministère en charge de la
santé ;
L’apparition de
nouvelles maladies
(hépatite, diabète,
hypertension
artérielle, la
dengue…).
77
Domaine Analyse interne Analyse externe
Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Existence de 24 formations
sanitaires de premier échelon
fonctionnelles en plus du
CMA ;
Projet de réalisation d’ici à
2017 d’un Centre Hospitalier
Régional (CHR) du Plateau
Central ;
Le CSPS de Sawana dispose
d’une ambulance en plus de
celle du CMA ;
Existence d’un personnel de
soutien et d’ASBC dans les
villages;
RMAT inférieur à 5 km dans
l’ensemble de la Commune
et inferieur au niveau atteint
dans le district ;
Accessibilité géographique
est en amélioration de façon
globale dans la commune ;
Les consultations pour la
planification familiale sont
proposées dans tous les FS
de 1er échelon de la
commune, excepté le CSPS
de Guiloungou ;
Taux de couverture en CPN
2, en accouchements assistés
et en consultation postnatale
en nette amélioration ;
Amélioration du taux de
consultation nourrisson sain ;
villages Douré, Tandaga à cause du
barrage de Ziga ;
Faible taux de couverture en PF dans
presque tous les CSPS ;
Accès difficile des populations à
certaines FS (surtout en saison
pluvieuse ex. : CSPS de
Koassanga) ;
Le CSPS de Koassanga ne dispose
pas de système d’éclairage ;
L’insuffisance de matelas et de lits
de mise en observation dans certains
CSPS ;
La persistance des maladies endémo-
épidémiques avec le paludisme
comme première cause de morbidité
et de mortalité ;
Insuffisance dans la gestion des
ressources financières ;
Mauvais état des moyens de
locomotion
Etat défectueux du circuit électrique
du CMA ;
Locaux du laboratoire, du service de
psychiatrie, du dépôt PEV du CMA
inadaptés et ne permettant pas une
bonne organisation des activités ;
Bureau de consultation médecin du
CMA non équipé ;
Bâtiment de réanimation du CMA
non équipé ;
Liaison du chef-lieu de
district à la capitale du pays
par une voie bitumée.
78
Domaine Analyse interne Analyse externe
Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Contribution de la
communauté au financement
de la santé et aux
investissements par l’achat
des MEG et le paiement des
actes ;
Existence de cadre de
concertation regroupant tous
les acteurs au niveau de la
santé
Bon niveau de
fonctionnement des équipes
cadres ;
Bon niveau d’utilisation des
soins curatifs ;
Existence de centre de
récupération nutritionnel ;
Existence de centres jeunes
facilitant la sensibilisation
des jeunes par rapport au
VIH/SIDA et la santé de la
reproduction ;
Existence des tradipraticiens
de santé reconnus ;
Existence d’organisation des
tradipraticiens de santé
reconnus ;
Implications des collectivités
dans la gestion des
formations sanitaires ;
Elaboration et mise en œuvre
de plans d’action (micro
plans dans les CSPS).
Insuffisance du personnel du CMA
qui a régressé entre 2006-2010 ;
Mauvaise répartition du personnel
dans les CSPS
Taux de couverture des consultations
post natales demeurent bas (les
femmes ont très peu recours aux
centres de santé après les
accouchements) ;
Insuffisance en infrastructures de
logements dans les formations
sanitaires ;
Insuffisance de maintenance des
équipements et du matériel ;
Insuffisance en ressources
humaines ;
Faible fonctionnement de certains
COGES
Insuffisance de fonctionnement du
centre de récupération
nutritionnelle ;
Insuffisance de fonctionnement du
centre jeune ;
Insuffisance dans le financement des
plans d’action ;
Insuffisance de collaboration avec le
monde associatif.
79
Domaine Analyse interne Analyse externe
Forces Faiblesses Opportunités Menaces
SIDA Mise en œuvre du
programme PTME dans tous
les CSPS de la commune
Prise en charge médicale des
Pv VIH
Existence d’associations de
lutte et d’assistance aux
PVVIH ;
Existence du centre de
dépistage volontaire
Elaboration et mise en œuvre
de plan d’action de lutte
contre le Sida ;
Mise en œuvre du CSLS ;
Présence d’un centre de
dépistage volontaire au
CMA.
Rupture des réactifs pour la mise en
œuvre de la PTME/VIH ;
Insuffisance de données statistiques
sur le VIH.SIDA ;
Persistance de la séroprévalence.
Existence de partenaires
techniques et financiers ;
Adoption de la loi N°030-
2008/AN portant lutte contre
le VIH/SIDA et protection
des droits des Pv VIH ;
Déconcentration du
SP/CNLS au niveau du chef-
lieu de la région, Ziniaré.
Stigmatisation des
Pv VIH ;
Pesanteurs socio
culturelles ;
Responsabilité des
Pv VIH (contagion
des personnes
saines).
10.7. Analyse FFOM des secteurs de l’eau potable et de l’assainissement
Domaine Analyse interne Analyse externe
Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Eau potable Alimentation de la ville de
Ziniaré à partir du barrage de
Ziga ;
Présence de l’ONEA ;
Existence de PEM
fonctionnels ;
Existence d’AEP classiques
(ONEA) dans la ville de
Ziniaré ;
Dysfonctionnement des AUE ;
Mauvaise répartition spatiale et
insuffisance des PEM ;
Difficulté de mobiliser les
cotisations pour faire face aux
pannes ;
Pannes récurrentes des forages
Coût élevé de réalisation des
ouvrages hydrauliques ;
Méconnaissance ou non maîtrise de
la réforme du système de gestion des
Possibilité d’augmenter la
capacité de distribution ;
Mise en œuvre du
Programme National
d’Approvisionnement en
Eau Potable et
Assainissement (PN-
AEPA) ;
Présence de nombreux
partenaires techniques et
financiers dans le secteur
Faible potentiel
hydrogéologique ;
Pression
démographique.
80
Domaine Analyse interne Analyse externe
Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Création d’associations des
usagers de l’eau dans les
villages(AUE).
infrastructures hydrauliques par les
acteurs.
(JICA, UNICEF,
SOS/SAHEL, UEMOA, …).
Assainissement Existence d’infrastructures
d’assainissement ;
Existence d’association
œuvrant dans le domaine de
l’assainissement ;
Existence d’un plan
stratégique d’assainissement
des eaux usées et excrétas.
Insuffisance de latrines ;
Insuffisance dans le système de
gestion des eaux usées/excrétas et
des eaux de pluies ;
Faible utilisation des latrines
Système de gestion actuelle des
déchets peu développé et archaïque ;
Absence de données statistiques ;
Absence d’une décharge publique
Non application de la loi sur
l’interdiction d’utilisation des
sachets plastiques non bio
dégradables.
Existence de documents de
politiques et stratégies
nationales de
l’assainissement ;
Présence de nombreux
partenaires techniques et
financiers dans le secteur
(UNICEF…) ;
Présence de nombreuses
ONG et Associations
(Association Chant de
femme, ONG LVIA,
Association APS…) ;
Mise en œuvre du
Programme National
d’Approvisionnement en
Eau Potable et
Assainissement (PN-AEPA).
Existence de sources
de pollution (déchets
plastiques….) ;
Inondations ;
Utilisation de la
nature comme lieu
d’aisance.
10.8. Analyse FFOM du milieu humain
Analyse interne Analyse externe
Domaine Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Démographie Jeunesse de la population;
Forte proportion de la
population potentiellement
active (49,4%) ;
Taux d’urbanisation
supérieur à la moyenne
Très forte densité dans la commune
(120 hbts/km2 contre une moyenne
provinciale de 84 hbts/ km2 en
2006),
Forte émigration dans la province
(solde migratoire négatif de 33 685)
Mise en œuvre de la
politique nationale « genre »
Mise en œuvre de la
politique nationale de
population.
81
Analyse interne Analyse externe
provinciale (29,57% contre
7,80%).
Insuffisance de données
démographiques à l’échelle
communale ;
Faible appropriation de la politique
nationale de population.
10.9. Analyse FFOM du domaine de l’habitat et de l’urbanisme
Domaine Analyse interne Analyse externe
Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Habitat et
urbanisation Déconcentration du
ministère en charge de
l’Habitat et de l’Urbanisme ;
Alimentation de la ville de
Ziniaré à partir du barrage de
Ziga (existence de l’ONEA)
Couverture de la ville par la
SONABEL ;
Couverture de la Commune
par des radios et télévisions ;
Couverture de la commune
par les réseaux de téléphonie
mobile et fixe ;
La présence de forces de
l’ordre (police nationale,
police municipale,
gendarmerie) ;
Organisation de la commune
en zones administrative,
commerciale, résidentielle et
agro-pastorale.
Insuffisance du réseau d’éclairage
public ;
Faible opérationnalisation du
SDAU ;
Insuffisance dans le système de
gestion des eaux usées/excrétas et
des eaux de pluies;
Faible taux de mise en valeur des
parcelles
Non viabilisation de certaines zones
loties ;
Insuffisance de la voirie.
Mise en œuvre de la
Politique Nationale
d’Aménagement du
Territoire ;
Mise en œuvre de la
Politique Nationale de
l’Habitat ;
La construction de l’aéroport
de Donsin.
Les aléas
climatiques
(inondations,…) ;
Les crises
sociopolitiques ;
Extension de la
ville.
82
10.10. Analyse FFOM du domaine de la protection sociale
Domaine Analyse interne Analyse externe
Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Protection sociale Dévouement du personnel
Déconcentration du
ministère en charge de la
protection sociale aux
niveaux régional, provincial
et communal ;
Politique nationale de
protection sociale ;
Existence de points focaux
au niveau de la commune
Célébration de la journée
nationale de solidarité.
Insuffisance des ressources
matérielles et financières pour la
réalisation des activités courantes ;
Vétusté des moyens logistiques ;
Absence de connexion ;
Non financement des activités ;
Insuffisance de données statistiques ;
Inexistence d’un service communal
d’action sociale
Insuffisance de partenaires
techniques et financiers.
Politique Nationale d’Action
Sociale disponible ;
Appui de certains partenaires
pour la prise en charge de
personnes vulnérables
(Mairie, CMLS/ASSN,
Haut-commissariat, OSC,
ANPE).
Persistance des
pesanteurs socio-
culturels
L’effritement des
liens de solidarité
L’émergence de
nouvelles
problématiques
sociales (montée
de l’inceste,
abandon
d’enfants…).
10.11. Analyse FFOM des domaines de la jeunesse, de la formation professionnelle et de l’emploi
Domaines Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Organisation et suivi
des Mouvements
Associations de
jeunesse
Existence d’une base de
données des MAJ ;
Mise en place du
CAMJZ siégeant à Ziniaré;
Déconcentration du
ministère en charge de la
jeunesse et de l’emploi ;
Acquisition d’un terrain pour
un bosquet de la jeunesse ;
Identification d’une rue de la
jeunesse.
Insuffisance de professionnalisme
des associations de jeunesse ;
Dysfonctionnement des organes et
instances des associations de
jeunesse ;
Insuffisance de transparence dans la
gestion des structures associatives;
Absence de mécanisme de
capitalisations des actions (rapports,
cadre d’évaluation) ;
problèmes d’infrastructures
(absence de siège) ;
Problèmes d’équipement des
Associations de jeunesse (moyen de
Mise en œuvre de la
Politique Nationale de
Jeunesse ;
Participation des
représentants des jeunes aux
différents cadres de
concertation au niveau local
et national;
Partenariat Nouvelle
Aquitaine-Plateau-Central;
Célébration de la journée
internationale de la jeunesse.
Instabilité
sociopolitique.
83
Domaines Forces Faiblesses Opportunités Menaces
déplacement, matériel informatique,
kit d’animation…) ;
Difficultés de financement des
activités des MAJ ;
Insuffisance des moyens matériels,
logistique, personnel, financiers de la
DRJFIP.
Activités
socioéducatives des
jeunes
Existence d’un centre
d’écoute et de dialogue pour
jeunes ;
Existence d’un service des
activités socioéducatives des
jeunes au sein de la DRJFIP;
Organisation des séances
d’éducation civique dans les
lycées et centre de formation
professionnelles;
Existence de quatre maisons
de jeunes (CELPAC, maison
TV5, Guiloungou et
Kouila) ;
Existence du centre jeunes
pour assurer des activités
d’encadrement, de formation
et de financement de
certaines activités de jeunes
et des organisations de
jeunesse.
Absence de ressources financières
pour les séances de sensibilisation ;
Faible prise en compte des questions
de jeunesse et d’emploi ;
Insuffisance ou absence totale
d’équipement des maisons des
jeunes ;
Absence de structures de gestion des
maisons des jeunes ;
Utilisation des maisons des jeunes à
des fins autres que la réalisation
d’activités socioéducatives des
jeunes ;
Non fonctionnalité de la maison
(foyer) de jeunes de Guiloungou ;
Faible accès à Internet pour les
jeunes.
Entreprenariat Existence des fonds de
financements (FAPE, FAIJ,
FASI, FAFPA, FIJ) ;
Existence de compétences
pour la formation en
Faiblesse de l’esprit entrepreneurial
chez les jeunes ;
Public cible très sélectif
marginalisant la jeunesse rurale,
frange majoritaire de la population ;
Programme national de
formation de 5000 jeunes par
an en entreprenariat
Opération spéciale « permis
de conduire ».
84
Domaines Forces Faiblesses Opportunités Menaces
entreprenariat au niveau
local. Exigence des garanties pour certains
fonds.
Formation
professionnelle Existence de centres de
formation à même de couvrir
le besoin en formation de
toutes les couches sociales
(étatiques et privés) ;
Existence des documents
pédagogiques adaptés à
toutes les filières ;
Taux croissant de la
demande de formation
Existence d’un conseil
d’administration et d’un
COGES au centre d’écoute
pour jeunes.
Système de formation peu
diversifié ;
Insuffisance de formation continue
au profit de la plus part des
formateurs des centres ;
Saturation rapide des filières
porteuses (cas des agents de saisie) ;
Coût d’accès élevé ;
Manque d’infrastructures d’accueil
(hébergement, nourriture et appui en
équipement de base à la sortie des
formations).
Existence d’une politique
Nationale de formation
Professionnelle et son Plan
d’action ;
Existence d’un centre de
formation de référence à
Ziniaré ;
Présence de centre régional
de formation professionnelle
de l’ANPE ;
Existence de programme de
formation aux métiers
(PFM)
Formation au gré à portée de
main ;
L’existence des fonds
nationaux d’appui à la
formation ;
Formation des formateurs
de tous les centres de
formations à l’exploitation
des programmes ;
Existence dans la Commune
d’un bureau régional de
l’emploi dans le cadre de la
déconcentration des
services ;
Amélioration des niveaux de
formation des acteurs du
secteur informel pour les
grands chantiers ;
Persistance du
bricolage dans
une logique de
régionalisation et
mondialisation ;
Evolution rapide
de la technique ;
Occupation de
nos marchés des
produits importés
Dépendance
permanente de la
main d’œuvre
extérieure.
85
Domaines Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Existence d’une politique
nationale d’enseignement et
de formation technique
professionnelle.
Emploi Disponibilité d’un personnel
qualifié ;
Existence de petites, et
moyennes entreprises ;
Existence du programme
d’insertion des jeunes
diplômés en fin de cycle
(ANPE/Ziniaré).
Insuffisance des moyens matériels,
logistique, personnel, financiers ;
Difficultés de couverture régionale et
des sorties de prospection même
communales ;
Faible inscription des demandeurs
d’emploi induisant un très faible
taux de chômage ;
Insuffisance des données
statistiques ;
Non mise à jour du document de
créneaux porteurs ;
Insuffisance du quota de postes de
stage attribués à partir de
l’administration centrale ;
Absence de cadre d’information sur
l’emploi ;
Habitude pour la population de se
rendre à Ouaga pour des questions
d’emploi.
Existence d’une politique
Nationale de l’emploi et son
Plan d’action
Disponibilité des services de
l’emploi à moindre coût
(recrutement, besoin en
personnel, attestations) ;
Présence du guichet unique
des fonds du Ministère
chargé de l’emploi ;
Connaissance approfondie
de la situation du chômage
susceptible facilitant le
montage de nos projets ;
Déconcentration du
ministère chargé de
l’emploi ;
Présence du Programme
National de Volontariat au
Burkina Faso ;
Dynamisme du sous-secteur
de la culture maraîchère en
tant que domaine potentiel
de pourvoyeur d’emplois ;
Appui-conseil aux
demandeurs d’emploi aux
promoteurs de projets, aux
entreprises.
Dotations en kits pour les
jeunes formés aux métiers.
Diminution des
postes de stages
(prorata
demandeurs
d’emploi)
Manque de suivi
des jeunes formés
aux métiers.
86
10.12. Analyse FFOM du domaine de la gouvernance locale
Domaine Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Infrastructures,
équipements et
fonctionnement de la
mairie
Statut de la commune
(urbaine) ;
Existence de siège propre ;
existence d’un patrimoine
(Maison TV5, 2 pharmacies,
CELPAC, boutiques, 2
lycées) ;
Existence d’équipements ;
Tenue des sessions du CM ;
Forte participation des
conseillers municipaux aux
sessions ;
Respect des principales
attributions et responsabilités
(énoncées par le CGCT) par
le Maire ;
Existence d’un service de
police municipale.
Nombre élevé de conseillers
municipaux sans niveau (79,04%) ;
Insuffisance de ressources humaines
(quantité et qualité) ;
Absence d’organigramme ;
Non fonctionnement des
commissions permanentes ;
Manque d’infrastructures,
d’équipements et insuffisance de
personnel pour la police municipale ;
Insuffisance dans l’archivage des
documents ;
Registre du service domanial non
mis à jour ;
Absence de certains services (service
de voirie, d’une régie, d’un service
de l’environnement et de l’hygiène,
des services sociaux et d’un
standard).
Forte présence de services
techniques déconcentrés acc
ompagnant le processus de la
décentralisation ;
Existence de l’AMBF qui
permet l’échange des
expériences entre
communes ;
Existence de la communauté
des communes de
l’Oubritenga.
Insuffisance
d’infrastructures,
d’équipements et
de personnel au
niveau des
services
administratifs et
techniques
déconcentrés.
Communication
Meilleure communication
entre le maire et le conseil
municipal ;
Production de rapports
spéciaux par le maire ;
Bonne communication entre
la commune et l’Etat
central ;
Bonne collaboration entre la
mairie et les autorités
coutumières et religieuses ;
Insuffisance de communication entre
la mairie et la population ;
Insuffisance de communication au
sein de l’administration municipale ;
Insuffisance de communication entre
la mairie et les CVD ;
Absence d’un site Web ;
Insuffisance de collaboration entre la
commune et les services techniques ;
Absence d’un chargé de
communication ;
Présence de 2 radios locales,
de correspondants de
presses ;
Couverture de la commune
par la téléphonie mobile ;
Présence des services
postaux dans la commune
Couverture de la commune
par les radios de la capitale.
Information
transmise de
bouche à oreille
(distorsion).
87
Domaine Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Disponibilité du téléphone et
de l’Internet ;
Présence de 2 radios
communautaires ;
Existence d’un système de
communication par affichage
de documents d’information
Existence des CVD dans
tous les villages.
Pesanteurs socioculturelles et
politiques limitant l’exercice du droit
des populations de demander des
comptes à leurs autorités ;
Etat défectueux d’une partie du
réseau routier communal ne
permettant pas en toutes saisons le
déplacement des populations des
villages vers la ville ;
Problème de restitution de
l’information ;
Blocage de l’information.
Finances locales
Forte capacité de
mobilisation financière ;
Déconcentration des services
financiers (impôts, trésor,
budget, contrôle financier) ;
Subventions de l’Etat.
Faible capacité à passer les marchés ;
Faible capacité d’exécution des
dépenses (excédent budgétaire,
faible taux d’exécution du budget
d’investissement) ;
Insuffisance de la maîtrise du
potentiel fiscal de la commune ;
Insuffisance d’infrastructures
marchandes modernes, sources de
revenus pour la mairie.
Existence du Fonds de
Développement des
Collectivités Territoriales ;
Existence d’un potentiel
économique, source de
revenus pour la mairie.
Lenteur du
traitement des
dossiers ;
Incivisme fiscal.
Acteurs du
développement local
Présence et dynamisme de
plusieurs acteurs de
développement (services
déconcentrés, projets et
programmes, OSC, PTF,
l’Etat central…) ;
La bonne collaboration entre
les acteurs de
développement et la mairie.
Insuffisance de financement des
ONG/Associations dans leurs
actions;
Manque énorme de moyens
matériels et financiers des
organisations paysannes pour mener
à bien leurs activités ;
Insuffisance en ressources humaines,
infrastructurelles, matérielles et
financières au niveau des services
techniques ;
Coopération décentralisée
entre la commune et
plusieurs villes d’Europe
ainsi que la coopération sud-
sud ;
Présence de quelques projets
et programmes dans la
commune ;
Déconcentration des services
techniques et administratifs ;
88
Domaine Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Insuffisance des projets et
programmes dans la commune.
Mise en œuvre de politiques
sectorielles ;
Mise en œuvre de la
politique nationale
d’aménagement du
territoire ;
Mise en œuvre de la
politique nationale de bonne
gouvernance ;
Lettre de Politique du
Développement Rural
Décentralisé.
Mise en œuvre de la
politique nationale de
sécurisation foncière.
Existence d’un référentiel de
développement au niveau
national.
Transfert des
compétences et des
ressources
11 domaines transférés ;
Mise à disposition d’un
agent pour le suivi du
transfert relatif à
l’enseignement de base.
Non effectivité du transfert de
ressources pour certains domaines
transférés ;
Insuffisance de renforcement des
capacités de la mairie pour la
réussite des transferts.
Présence des services
déconcentrés des domaines
transférés.
Non-respect du
calendrier du
processus des
transferts des
compétences et
des ressources.
Cadres de
concertation
Création d’un cadre de
concertation communal
(CCCo) depuis 2011 ;
Existence de cadres de
concertation sectoriels et
thématiques ouverts à la
mairie ;
Existence de l’AMBF.
Difficultés de fonctionnement du
CCCo ;
Manque de ressources financières.
Coopération décentralisée ;
Participation aux travaux des
comités de pilotage des
conseils d’administration…
Risque lié à la
mise en place
d’un mécanisme
de financement
pérenne des
cadres de
concertation.
89
Domaine Forces Faiblesses Opportunités Menaces
Sécurité
Présence des services de
sécurité (Commissariat de
police, brigade de
gendarmerie, police
municipale, Volontaires
Adjoints de Sécurité
(VADS) ;
Implantation des feux
tricolores.
Insuffisance de patrouilles des forces
de sécurité ;
Insuffisance de contrôle de routine ;
Divagation des animaux ;
Absence de dispositifs de sécurité
pour certains services publics
(personnel de sécurité, mur de
clôture).
Insuffisance d’éclairage des voies
publiques ;
Absence de gare routière construite
en mettant en péril la sécurité de la
population riveraine ;
Défectuosité d’une partie du réseau
routier communal
Insuffisance de collaboration entre
FDS et populations.
Existence d’une politique
sectorielle en matière de
sécurité ;
Existence de services privés
de gardiennage ;
Disponibilité de numéros
verts d’appels de secours
d’urgence (17 et 1010) ;
Existence du décret portant
mise en place de la
commission communale de
sécurité.
Troubles
sociopolitiques ;
Non-respect du
code de la route
par les usagers ;
Recrudescence de
la délinquance ;
Etat défectueux
de certains
véhicules
empruntant le
réseau routier
communal
Incivisme (non-
respect du code
de la route).
90
DEUXIEME PARTIE : PLANIFICATION
DEUXIEME PARTIE : PLANIFICATION
91
1. BILAN SYNTHETIQUE DU PCD 2012-2016
Afin de mieux guider le processus d’élaboration du PCD 2017-2021, le Conseil municipal a
procédé à une évaluation du PCD 2012-2016. Cette évaluation n’a pas été approfondie car une
étude spécifique n’a pas été conduite à cet effet. L’évaluation a simplement consisté à effectuer
les bilans financiers des activités programmées sur les 5 années de mise en œuvre du PCD. Elle
a été l’œuvre de la commission ad’hoc chargée de suivre l’élaboration du nouveau PCD.
1.1. Rappel de la programmation 2012-2016
Le coût global du PCD 2012-2016 était estimé à 7,19 milliards de F CFA réparti comme suit
par axe stratégique.
Tableau 4 : Programmation financière du PCD 2012-2016 en milliers de F CFA
Axes stratégiques
Contribution Montant
total %
Commune Partenaires
Acquis A rechercher
Axe I : accroissement de la
production agro-sylvo-
pastorale et piscicole et
augmentation des revenus des
populations
516 962 2500 2 067 846 2 587 308 35,97%
Axe II : accroissement de
l’offre des services sociaux 1 341 911 1 012 200 1 634 576 3 988 687 55,45%
Axe III : renforcement de la
gouvernance locale 380 550 0 236 800 617 350 8,58%
Total général 2 239 422 1 014 700 3 939 222 7 193 345
Source : PCD 2012-2016
Les montants financiers programmés se concentrent au niveau des axes I et II intitulés
respectivement "accroissement de la production agro-sylvo-pastorale et piscicole et
augmentation des revenus des populations" et "accroissement de l’offre des services sociaux".
En effet, ces 2 axes totalisent environ 91,42% du coût global du PCD 2012-2016.
La contribution attendue de la commune était de 2,24 milliards de F CFA, représentant 31,13%
du coût global du plan. Quant aux financements à rechercher auprès des PTF, ils étaient estimés
à 4,95 milliards de F CFA, soit 68,87% du coût global du plan.
92
1.2. Bilan financier
Sur une programmation financière globale de 7,19 milliards de F CFA, environ 1,59 milliard
de F CFA ont été investis sur la période 2012-2016, soit un taux d’exécution financière de
22,12%. Le bilan financier par axe et par objectif spécifique se présente comme suit :
Tableau 5 : Bilan financier par axe stratégique et par objectif spécifique du PCD 2012-
2016
Axe/objectifs Bilan financier
Prévision Réalisation Pourcentage
Objectif spécifique 1 864 958 11 000 1,27%
Objectif spécifique 2 528 300 27 073,7 5,12%
Objectif spécifique 3 1 077 500 642 000 59,58%
Objectif spécifique 4 116 050 1 319 1,14%
Axe 1 2 586 808 681 392,7 26,34%
Objectif spécifique 1 2 952 397 518 111,8 17,55%
Objectif spécifique 2 309 633 85 730,5 27,69%
Objectif spécifique 3 21 900 79 545,2 363,22%
Objectif spécifique 4 443 100 - 0,00%
Objectif spécifique 5 261 657 14 953,8 5,72%
Axe 2 3 988 687 698 341,2 17,51%
Objectif spécifique 1 341 400 141 782,3 41,53%
Objectif spécifique 2 55 000 13 400 24,36%
Objectif spécifique 3 129 950 53 065,5 40,84%
Objectif spécifique 4 91 000 3 000 3,30%
Axe 3 617 350 211 247,8 34,22%
Total 7 192 845 1 590 981,8 22,12%
Activités hors programme (AHP) - 186 942,08
Total y compris les AHP 7 192 845 1 777 923,84 24,72%
Source : Mairie de Ziniaré, Décembre 2016
L’analyse du bilan financier par axe stratégique montre que les axes III et I ont enregistré des
taux d’exécution les plus élevés avec des taux respectifs de 34,22% et 26,34%.
En plus de ces réalisations provenant de la programmation 2012-2016, d’autres réalisations hors
programme ont été enregistrées au coût global total de 186,942 millions de F CFA. Ces activités
sont consignées dans le tableau suivant :
93
Tableau 6 : Activités hors PCD réalisées
Activités hors programme réalisées Coût en milliers de F CFA
Réhabilitation du Centre de promotion des femmes Yam-wekré 750,00
Raccordement électrique de la morgue 2 500,00
Entretien bâtiments santé 2 343,88
Entretien des engins 4 749,50
Construction d'une salle d'hospitalisation à Barkuitenga 7 000,00
Construction d'un SMI pour le CSPS urbain 19 800,00
Acquisitions du matériel et mobilier de bureau 18 225,00
Construction d'un hangar au centre jeune 4 500,00
Acquisitions de motos pour le personnel 12 700,00
Construction et équipement de la salle de mariages 23 750,00
Réfection et équipement de la salle de réunion 31 794,29
Construction de la salle d'archivage à la DPI 12 000,00
Raccordement électrique du marché central 4 355,85
Construction d'une salle d'archivage de la mairie 12 449,78
Construction du mur du centre jeune 7 835,06
Acquisition de matériels et mobilier pour le centre d'écoute de Ziniaré 16 206,12
Acquisition de climatiseurs pour la mairie 4 484,00
Acquisition de photocopieuse 1 498,60
Total 186 942,08
Source : Mairie de Ziniaré, Décembre 2016
Sur les 5 années de mise en œuvre du PCD, le coût global de l’ensemble des activités conduites
(y compris les activités hors PCD) par le Conseil municipal de Ziniaré est estimé à 1,77 milliard
de F CFA.
1.3. Leçons tirées de la mise en œuvre du PCD 2012-2016
Le PCD a permis à la commune de disposer d’une vision du développement cohérente avec les
orientations nationales durant la période 2012-2016. En effet, le plan est considéré comme un
document servant de guide pour tout partenaire désirant intervenir dans la commune.
Cependant, certaines insuffisances ont entravé la bonne conduite des actions. Ce sont entre
autres :
- la faiblesse de la capacité d’auto-financement de la commune dans la mise en œuvre des
activités programmées ;
94
- la faible appropriation du processus de planification locale par les élus locaux et les
populations ;
- l’insuffisance des ressources humaines en nombre et en qualité du Conseil municipal ;
- le faible fonctionnement du dispositif de suivi-évaluation du PCD ;
- le retard dans les transferts effectifs de ressources et de compétences de l’Etat aux
collectivités territoriales ;
- la non réalisation de plusieurs activités programmées par certaines structures
partenaires ;
- le nombre élevé d’activités réalisées hors PCD ;
- l’insuffisance de financement pour mettre en œuvre les activités programmées ;
Toutes ces insuffisances ont conduit à un faible taux de réalisation des actions par rapport à la
programmation initiale.
2. PROBLEMATIQUE DE DEVELOPPEMENT COMMUNAL
Le diagnostic montre que la commune de Ziniaré est caractérisée par un espace où les
ressources naturelles (sols, eau, flore et faune) sont dégradées et où le climat est peu favorable
(insuffisance et irrégularité des pluies, forte évapotranspiration potentielle…) à la production
végétale alors que la quasi-totalité de la population tire l’essentiel de ses ressources de
l’agriculture et de l’élevage. Les cultures de contre saison, notamment les produits maraîchers,
constituent l’une des principales sources de revenus pour les populations. Cependant, certaines
infrastructures hydrauliques ne sont pas en bon état afin de permettre un meilleur captage des
eaux de surface en faveur de l’agriculture irriguée, l’élevage, la pêche et l’alimentation en eau
potable.
Les secteurs de production demandent à être davantage dynamisés pour assurer la sécurité
alimentaire et réduire la pauvreté de la population. Par conséquent, il est nécessaire de
transformer davantage la production agricole surtout maraîchère au niveau de la commune pour
lui donner une plus grande valeur ajoutée et d’organiser les producteurs maraîchers afin de leur
permettre de mieux profiter des marchés local et extérieur.
95
Bien que la commune soit proche de la capitale Ouagadougou et qu’elle soit liée à elle par une
voie bitumée, plusieurs villages de la commune restent enclavés, notamment en saison
hivernale.
Concernant les secteurs sociaux, l’éducation et la santé présentent des niveaux d’indicateurs
assez appréciables. Néanmoins, les normes en termes d’infrastructures, d’équipements et de
personnels ne sont pas totalement atteintes. L’assainissement, notamment l’évacuation des eaux
usées et excrétas ainsi que la gestion des ordures ménagères, restent une préoccupation dans
l’ensemble de la commune.
L’environnement culturel et touristique est assez riche et varié. Il demande à être valorisé afin
d’être plus attractif. La construction de l’aéroport de Donsin présenterait des atouts pour le
développement du tourisme et de l’hôtellerie.
Aussi, des efforts devront être consentis pour doter la commune de Ziniaré d’infrastructures
diverses afin de donner à la ville le visage d’une capitale régionale.
La Commune de Ziniaré appartient à une région à forte incidence de pauvreté. En effet, le
Plateau Central affichait en 2014 un taux de pauvreté de 45,4% contre une moyenne nationale
de 40,1%, la plaçant en 5ème position des régions les plus pauvres du pays.
Pour faire face à cette situation, plusieurs défis sont à relever dont les principaux sont :
- l’intensification des productions agro-sylvo-pastorales ;
- la promotion des actions de sécurisation foncière et l’organisation des producteurs ;
- la vulgarisation des mesures de gestion durable de l’environnement ;
- la valorisation des potentialités culturelles et touristiques ;
- le désenclavement des zones inaccessibles de la commune ;
- l’amélioration de l’accès des populations aux services sociaux de base ;
- l’amélioration du respect des droits humains ;
- le renforcement des économies locales ;
- le renforcement de la gouvernance locale.
Au regard de ces défis, une vision et des orientations ont été retenues afin de conforter les atouts,
atténuer les faiblesses, se préserver des menaces et saisir les opportunités sur la période 2017-
2021.
96
3. ORIENTATIONS DE DEVELOPPEMENT
3.1. Vision
La vision dégagée à l’horizon 2030 est de : «Faire de la commune de Ziniaré un pôle de
développement durable où des valeurs de bonne gouvernance locale, de solidarité et de
culture sont promues ».
Cette vision montre que la commune compte s’appuyer sur ses potentialités pour conduire les
actions de développement dans les principes de développement durable tout en renforçant la
bonne gouvernance. La commune ambitionne réaliser un développement inclusif au profit de
la population, qu’elle soit urbaine ou rurale.
Dans le PCD 2017-2021, il s’agira de mettre en place un scénario à suivre durant la période
pour tendre vers cette vision en tenant compte des domaines de compétence de la commune.
3.2. Objectifs du plan 2017-2021
L’objectif global du PCD est de contribuer à l’amélioration durable des conditions de vie des
populations de la commune de Ziniaré.
Pour atteindre cet objectif global, des objectifs spécifiques sont ciblés et regroupés en quatre
(4) axes stratégiques comme suit :
Tableau 7 : Axes et objectifs stratégiques du PCD 2017-2021
Axes stratégiques Objectifs spécifiques
Axe 1 :
Développement des
secteurs de
production
Objectif spécifique 1 : Renforcer les capacités des producteurs agricoles
Objectif spécifique 2 : Améliorer la santé animale
Objectif spécifique 3 : Promouvoir la gestion durable des ressources
naturelles
Objectif spécifique 4 : Promouvoir la pêche
Axe 2 :
Développement des
secteurs de soutien à
la production
Objectif spécifique 1 : Promouvoir l'artisanat, la culture, le tourisme et
l’hôtellerie
Objectif spécifique 2 : Renforcer les infrastructures marchandes
Objectif spécifique 3 : Améliorer l’accès aux services énergétiques
Objectif spécifique 4 : Renforcer le réseau routier et la voirie urbaine
Objectif spécifique 5 : Améliorer l’habitat et l’urbanisme
Axe 3 :
Développement du
capital humain
Objectif spécifique 1 : Améliorer l’accès des populations à l'éducation
Objectif spécifique 3 : Promouvoir la santé de la population
Objectif spécifique 4 : Améliorer l’accès des populations à l’eau potable
97
Axes stratégiques Objectifs spécifiques
Objectif spécifique 5 : Améliorer l’accès des populations à l'assainissement
Objectif spécifique 6 : Promouvoir les droits humains et la solidarité
Objectif spécifique 7 : Promouvoir les sports, les loisirs et les activités
culturelles
Objectif spécifique 8 : Promouvoir les activités de la femme
Objectif spécifique 9 : Promouvoir la jeunesse et l'emploi
Axe 4 :
Renforcement de la
gouvernance locale
Objectif spécifique 1 : Renforcer les capacités des élus locaux et de la
société civile
Objectif spécifique 2 : Renforcer la concertation et la participation citoyenne
Objectif spécifique 3 : Améliorer la sécurité des personnes et des biens
Objectif spécifique 4 : Renforcer le développement institutionnel
Objectif spécifique 5 : Améliorer la communication
Objectif spécifique 6 : Accroître les ressources financières locales
Objectif spécifique 7 : Suivre et évaluer l'exécution du plan
Objectif spécifique 8 : Renforcer la coopération décentralisée
Source : Mairie de Ziniaré, Décembre 2016
Axe 1 : Développement des secteurs de production
L’axe 1 permettra de développer l’agriculture, l’élevage, la foresterie et la pèche. Le
développement de cet axe permet de produire suffisamment de richesses et de dégager un
surplus suffisant afin de booster le développement communal.
Axe 2 : Développement des secteurs de soutien à la production
Cet axe vise à développer les secteurs de la culture, de l’artisanat, de l’énergie, des transports,
le commerce, l’habitat, le tourisme et l'hôtellerie.
Axe 3 : Développement du capital humain
Cet axe vise à promouvoir les secteurs tels que : la santé et le VIH/SIDA, l’éducation, la
formation professionnelle, l’action sociale, l’eau potable, l'assainissement, les droits humains,
les sports, les loisirs et l’emploi. Sont menées dans cet axe également les activités de promotion
de la femme et de la jeunesse.
98
Axe 4 : Renforcement de la gouvernance locale
Cet axe aborde les questions liées aux infrastructures administratives, aux matériels et
équipements administratifs, aux mesures et actions institutionnelles, à la sécurité des personnes
et des biens, à la lutte contre la corruption ainsi qu’aux tenues des cadres de concertation.
3.3. Cohérence du PCD avec le PNDES
Les orientations du PCD 2017-2021 de Ziniaré épousent celles du PNDES. En effet, les liens
entre les axes stratégiques du PCD et ceux du PNDES s’établissent comme suit :
Tableau 8 : Liens entre les axes du PCD de Ziniaré et les axes du PNDES
Axes du PCD Axes du PNDES
Axe 1 : Développer les secteurs de production Axe 3 : dynamiser les secteurs porteurs pour
l'économie et les emplois
Axe 2 : Développer les secteurs de soutien à la
production
Axe 3 : dynamiser les secteurs porteurs pour
l'économie et les emplois
Axe 3 : Développer le capital humain Axe 2 : développer le capital humain
Axe 4 : Renforcer la gouvernance locale Axe 1 : réformer les institutions et
moderniser l'administration
Source : Mairie de Ziniaré, Décembre 2016
3.4. Cohérence du PCD avec les objectifs de développement durable
En plus des orientations du PNDES, celles des ODD ont été prises en compte dans l’élaboration
du PCD de Ziniaré. En effet, les objectifs poursuivis par le PCD contribueraient à la mise en
œuvre de plusieurs ODD à l’échelle communale.
Tableau 9 : Liens entre les objectifs du PCD et les ODD
Axes/Objectifs du PCD ODD
Objectif général : Contribuer à
l’amélioration durable des conditions de
vie des populations de la commune de
Ziniaré
ODD 1 : Éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout dans le
monde
AXE I : DEVELOPPEMENT DES SECTEURS DE PRODUCTION
Objectif spécifique 1 : Renforcer les
capacités techniques des producteurs
agricoles
ODD 2 : Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la
nutrition et promouvoir l’agriculture durable
Objectif spécifique 2 : Améliorer la santé
animale
ODD 2 : Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la
nutrition et promouvoir l’agriculture durable
99
Axes/Objectifs du PCD ODD
Objectif spécifique 3 : Promouvoir la
gestion durable des ressources naturelles
ODD 11 : Faire en sorte que les villes et les établissements humains
soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables
ODD 12 : Établir des modes de consommation et de production
durables
ODD 13 : Prendre d’urgence des mesures pour lutter contre les
changements climatiques et leurs répercussions
ODD 15 : Préserver et restaurer les écosystèmes terrestres, en veillant
à les exploiter de façon durable, gérer durablement les forêts, lutter
contre la désertification, enrayer et inverser le processus de
dégradation des sols et mettre fin à l’appauvrissement de la
biodiversité
Objectif spécifique 4 : Promouvoir la
pêche
ODD 2 : Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la
nutrition et promouvoir l’agriculture durable
AXE II : DEVELOPPEMENT DES SECTEURS DE SOUTIEN A LA PRODUCTION
Objectif spécifique 1 : Promouvoir
l'artisanat, la culture, le tourisme et
l’hôtellerie
ODD 4 : Assurer l’accès de tous à une éducation de qualité, sur un
pied d’égalité, et promouvoir les possibilités d’apprentissage tout au
long de la vie
ODD 11 : Faire en sorte que les villes et les établissements humains
soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables
Objectif spécifique 2 : Renforcer les
infrastructures marchandes
ODD 9 : Bâtir une infrastructure résiliente, promouvoir une
industrialisation durable qui profite à tous et encourager l’innovation
ODD 15 : Préserver et restaurer les écosystèmes terrestres, en veillant
à les exploiter de façon durable, gérer durablement les forêts, lutter
contre la désertification, enrayer et inverser le processus de
dégradation des sols et mettre fin à l’appauvrissemet de la biodiversité
Objectif spécifique 3 : Améliorer l’accès
aux services énergétiques
ODD 7 : Garantir l’accès de tous à des services énergétiques fiables,
durables et modernes, à un coût abordable
Objectif spécifique 4 : Renforcer le
réseau routier et la voirie urbaine
ODD 9 : Bâtir une infrastructure résiliente, promouvoir une
industrialisation durable qui profite à tous et encourager l’innovation
Objectif spécifique 5 : Améliorer
l’habitat et l’urbanisme
ODD 11 : Faire en sorte que les villes et les établissements humains
soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables
AXE III : DEVELOPPEMENT DU CAPITAL HUMAIN
Objectif spécifique 1 : Améliorer l’accès
des populations à l'éducation
ODD 4 : Assurer l’accès de tous à une éducation de qualité, sur un
pied d’égalité, et promouvoir les possibilités d’apprentissage tout au
long de la vie
Objectif spécifique 3 : Promouvoir la
santé de la population
ODD 3 : Permettre à tous de vivre en bonne santé et promouvoir le
bien-être de tous à tout âge
100
Axes/Objectifs du PCD ODD
Objectif spécifique 4 : Améliorer l’accès
des populations à l’eau potable
ODD 6 : Garantir l’accès de tous à l’eau et à l’assainissement et
assurer une gestion durable des ressources en eau
Objectif spécifique 5 : Améliorer l’accès
des populations à l'assainissement
ODD 6 : Garantir l’accès de tous à l’eau et à l’assainissement et
assurer une gestion durable des ressources en eau
Objectif spécifique 6 : Promouvoir les
droits humains et la solidarité
ODD 16 : Promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et ouvertes
aux fins du développement durable, assurer l’accès de tous à la justice
et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces,
responsables et ouvertes
Objectif spécifique 7 : Promouvoir les
sports, les loisirs et les activités
culturelles
ODD 4 : Assurer l’accès de tous à une éducation de qualité, sur un
pied d’égalité, et promouvoir les possibilités d’apprentissage tout au
long de la vie
ODD 11 : Faire en sorte que les villes et les établissements humains
soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables
Objectif spécifique 8 : Promouvoir les
activités de la femme
ODD 5 : Parvenir à l’égalité des sexes et autonomiser toutes les
femmes et les filles
Objectif spécifique 9 : Promouvoir la
jeunesse et l'emploi
ODD 8 : Promouvoir une croissance économique soutenue, partagée
et durable, le plein emploi productif et un travail décent pour tous
AXE IV : RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE LOCALE
Objectif spécifique 1 : Renforcer les
capacités des élus locaux et de la société
civile
ODD 16 : Promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et ouvertes
aux fins du développement durable, assurer l’accès de tous à la justice
et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces,
responsables et ouvertes
Objectif spécifique 2 : Renforcer la
concertation et la participation citoyenne
ODD 16 : Promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et ouvertes
aux fins du développement durable, assurer l’accès de tous à la justice
et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces,
responsables et ouvertes
Objectif spécifique 3 : Améliorer la
sécurité des personnes et des biens
ODD 16 : Promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et ouvertes
aux fins du développement durable, assurer l’accès de tous à la justice
et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces,
responsables et ouvertes
Objectif spécifique 4 : Renforcer le
développement institutionnel
ODD 16 : Promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et ouvertes
aux fins du développement durable, assurer l’accès de tous à la justice
et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces,
responsables et ouvertes
Objectif spécifique 5 : Améliorer la
communication
ODD 9 : Bâtir une infrastructure résiliente, promouvoir une
industrialisation durable qui profite à tous et encourager l’innovation
ODD 16 : Promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et ouvertes
aux fins du développement durable, assurer l’accès de tous à la justice
101
Axes/Objectifs du PCD ODD
et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces,
responsables et ouvertes
Objectif spécifique 6 : Accroître les
ressources financières locales
ODD 16 : Promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et ouvertes
aux fins du développement durable, assurer l’accès de tous à la justice
et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces,
responsables et ouvertes
Objectif spécifique 7 : Suivre et évaluer
l'exécution du plan -
Objectif spécifique 8 : Renforcer la
coopération décentralisée
ODD 17 : Renforcer les moyens de mettre en œuvre le partenariat
mondial pour le développement durable et le revitaliser
Source : Mairie de Ziniaré, Décembre 2016
4. CADRE LOGIQUE DE LA PROGRAMMATION
Le tableau ci-dessous établit la stratégie d’intervention des acteurs afin d’espérer atteindre
l’objectif global qui est de contribuer à améliorer les conditions de vie de la population.
102
Tableau 10 : Cadre logique du PCD 2017-2021
STRATEGIE INDICATEURS SOURCES DE
VERIFICATION
HYPOTHESES/
RISQUES
Objectif global : Contribuer à l’amélioration des conditions de vie des populations
de la commune Indice de pauvreté régionale
Rapports de l’Enquête
Multisectorielle
Continue (EMC) de
l’INSD
Forte adhésion des
PTF
AXE I : DEVELOPPEMENT DES SECTEURS DE PRODUCTION
Objectif spécifique 1 : Renforcer les capacités des producteurs agricoles
Rapports d'activités de
la cellule technique de
suivi-évaluation
(CTSE) du PCD
Les producteurs
adoptent les
techniques modernes
de production
I. 1. Agriculture
1. Formation de 120 producteurs sur l'utilisation des semences améliorées Nombre de producteurs formés
Rapport pour chaque
activité
2. Formation de 120 producteurs sur le maraîchage bio et en technique de compostage Nombre de producteurs formés
3. Formation de 120 producteurs sur la recherche de débouchés Nombre de producteurs formés
4. Plaidoyer pour la réhabilitation de barrages Nombre de barrages réhabilités
5. Plaidoyer pour de nouveaux aménagements aux abords des barrages et des bas-fonds
rizicoles
Nombre de plaidoyers tenus ;
Nombre de bas-fonds
aménagés
Objectif spécifique 2 : Améliorer la santé animale Rapports d'activités de
la CTSE du PCD
Les éleveurs
fréquentent les parcs
I. 2. Elevage
1. Construction de parcs de vaccination Nombre de parcs construits Rapport pour chaque
activité
Objectif spécifique 3 : Promouvoir la gestion durable des ressources naturelles Rapports d'activités de
la CTSE du PCD
Les populations
protègent les plants
I. 3. Environnement
1. Reboisement Nombre de plants mis en terre
Rapport pour chaque
activité
2. Création d'un parc de préservation de la biodiversité Nombre de parc de
biodiversité créés
3. Acquisition de plants pour la création de 53 forêts villageoises Nombre de plants acquis
4. Acquisition de plants pour le bosquet de la jeunesse Nombre de plants acquis
103
STRATEGIE INDICATEURS SOURCES DE
VERIFICATION
HYPOTHESES/
RISQUES
Objectif spécifique 4 : Promouvoir la pêche Rapports d'activités de
la CTSE du PCD
Les producteurs
adoptent les
techniques modernes
de pêche
I. 4. Pêche
1. Formations de 40 pêcheurs sur les techniques de conservation du poisson Nombre de pêcheurs formés Rapport pour chaque
activité
2. Dotation de matériels aux pêcheurs (filets, pirogues) Nombre de pêcheurs dotés en
matériel
AXE II : DEVELOPPEMENT DES SECTEURS DE SOUTIEN A LA
PRODUCTION
Objectif spécifique 1 : Promouvoir l'artisanat, la culture, le tourisme et l’hôtellerie Rapports d'activités de
la CTSE du PCD
Les acteurs
s’impliquent
fortement
II. 1. 1. Artisanat
1. Construction d'un atelier de tissage Nombre d'ateliers de tissage
équipés Rapport pour chaque
activité
2. Equipement d'un atelier de tissage Nombre d'ateliers de tissage
construits
II. 1. 2. Culture, tourisme et hôtellerie
1. Elaboration d'un Guide touristique et culturel (Document) Nombre de rapports mis à la
disposition des acteurs
Rapport pour chaque
activité
2. Confection de panneaux d'indication de sites touristiques Nombre de panneaux
implantés
3. Entretien des monuments touristiques Nombre de monuments
entretenus
4. Mise en place de comités de gestion des sites touristiques Nombre de comités de gestion
mis en place
5. Formation des acteurs culturels, artistiques et touristiques Nombre de sessions de
formation organisées
6. Organisation d'une nuit d'hommage dédiée aux acteurs locaux de développement Nombre d'acteurs ayant pris
part à la nuit d'hommage
7. Acquisition de romans pour le CELPAC Nombre de romans acquis
104
STRATEGIE INDICATEURS SOURCES DE
VERIFICATION
HYPOTHESES/
RISQUES
8. Soutien pour le fonctionnement du CELPAC Montant annuel du soutien
9. Création et fonctionnement d'un cadre de concertation avec les hôteliers et les guides
touristiques Nombre de sessions tenues
Objectif spécifique 2 : Renforcer les infrastructures marchandes Rapports d'activités de
la CTSE du PCD
Les acteurs utilisent
les infrastructures de
façon adéquate
II. 2. 1. Commerce et transport
1. Construction et équipement d'un marché à légumes Nombre de marchés construits
et équipés
Rapport pour chaque
activité
2. Aménagement d'une place de stationnement Nombre de places aménagés
3. Construction de l'abattoir communal Nombre d'abattoirs
4. Construction de marché à bétail équipé Nombre de marchés à bétail
équipés
5. Construction de boutiques de rue Nombre de boutiques de rue
construites
II. 2. 2. Institutions financières
1. Plaidoyer auprès des banques (Banque Atlantic, BOA, Coris Banque, SGBB, UBA) Nombre de banques ayant des
agences dans la commune
Rapport pour chaque
activité
Objectif spécifique 3 : Améliorer l’accès aux services énergétiques Rapports d'activités de
la CTSE du PCD
Les acteurs utilisent
les infrastructures de
façon adéquate
II. 3. Energie
1. Acquisition et installation de moulins y compris construction du local Nombre de moulins
Rapport pour chaque
activité
2. Plaidoyer pour le raccordement électrique de villages Nombre de villages raccordés
3. Plaidoyer auprès du FDE et la SONABEL pour l'éclairage public Nombre de lieux disposant de
l'éclairage public
4. Plaidoyer pour l'installation des plaques solaires dans les écoles et les CSPS Nombre d'écoles et de CSPS
équipés en plaques solaires
Objectif spécifique 4 : Renforcer le réseau routier et la voirie urbaine Rapports d'activités de
la CTSE du PCD
Les acteurs utilisent
les infrastructures de
façon adéquate
105
STRATEGIE INDICATEURS SOURCES DE
VERIFICATION
HYPOTHESES/
RISQUES
II. 4. 1. Routes
1. Construction de dalots Nombre de dalots construits
Rapport pour chaque
activité
2. Réalisation de ralentisseurs Nombre de ralentisseurs
3. Plaidoyer pour l'aménagement de pistes rurales Nombre de km de piste rurale
4. Installation de barrières de pluies sur les grands axes Nombre de barrières de pluies
II. 4. 2. Voirie
1. Aménagement et entretien de voies Nombre de voies aménagées
Rapport pour chaque
activité
2. Suivi-contrôle aménagement et entretien de voies Nombre de suivis-contrôles
3. Entretien de la voirie (curage de caniveaux et dalles de couverture) Nombre km de caniveaux
entretenus
4. Acquisition et implantation de feux tricolores Nombre de feux tricolores
implantés
5. Confection de panneaux de signalisation Nombre de panneaux de
signalisation
6. Plaidoyer pour l'éclairage de voies publiques dans la ville Nombre de lieux disposant de
l'éclairage public
Objectif spécifique 5 : Améliorer l’habitat et l’urbanisme Rapports d'activités de
la CTSE du PCD
Les populations
adhèrent au
processus
II. 5. Habitat et urbanisme
1. Plaidoyer pour lotir certaines agglomérations Nombre de lotissements
réalisés Rapport pour chaque
activité
2. Réalisation de l'étude de requalification des façades urbaines aux abords des grandes
voies et au centre-ville Nombre d'études réalisées
AXE III : DEVELOPPEMENT DU CAPITAL HUMAIN
Objectif spécifique 1 : Améliorer l’accès des populations à l'éducation Rapports d'activités de
la CTSE du PCD
Les acteurs adhèrent
à la politique
III. 1. 1. Préscolaire
1. Achat de produits alimentaires au profit des écoles du pré-scolaire Nombre de kg de vivres Rapport pour chaque
activité
2. Confection de matériels de jeux Nombre de matériels de jeux
106
STRATEGIE INDICATEURS SOURCES DE
VERIFICATION
HYPOTHESES/
RISQUES
III. 1. 2. Primaire
1. Construction de salles de classe Nombre de salles de classe
2. Suivi-contrôle des constructions de classes
3. Résorption d'écoles sous paillotes Nombre d'écoles sous paillotes
résorbées
4. Suivi-contrôle des résorptions d'écoles
5. Normalisation d'écoles Nombre d'écoles normalisées
6. Suivi-contrôle des normalisations d'écoles
7. Construction de salles de classes + bureau + magasin et un bloc latrines à quatre (04)
postes
Nombre de salles de classes
construites
8. Suivi-contrôle école de Toumba
9. Réhabilitation de salle de classes Nombre de salles de classe
réhabilitées
10. Suivi-contrôle des réhabilitations de salle de classes
11. Equipements d'écoles Nombre d'écoles équipées
12. Acquisition de matériels spécifiques pour les écoles Nombre matériels spécifiques
pour les écoles
13. Fournitures scolaires Nombre de fournitures
scolaires
14. Fournitures scolaires Nombre de fournitures
scolaires
15. Cantines scolaires Quantité de vivres
16. Soutien à l'organisation de l'OSEP-culture Montant du soutien annuel
accordé
17. Organisation de l'excellence à l'école
Montant de l'appui dans le
cadre de l'organisation de
l'excellence à l'école
18. Formation de 100 enseignants en hygiène et assainissement
Nombre d'enseignants en
hygiène et assainissement
formés
III. 1. 3. Post-primaire et secondaire
1. Construction de salles de classe Nombre de salles de classes Rapport pour chaque
activité
2. Suivi-contrôle de construction
107
STRATEGIE INDICATEURS SOURCES DE
VERIFICATION
HYPOTHESES/
RISQUES
3. Equipement de salles de classe Nombre de salles de classes
équipées
4. Construction et équipement d'une salle des professeurs au lycée de l'amitié y compris
le suivi-contrôle
Nombre de salle des
professeurs construites et
équipées
5. Plaidoyer pour la construction d'un établissement d'enseignement technique Nombre d'établissements
Objectif spécifique 2 : Promouvoir l’alphabétisation Rapports d'activités de
la CTSE du PCD
Les acteurs adhèrent
à la politique
III. 2. Alphabétisation
1. Construction de CPAF Nombre de CPAF construits
Rapport pour chaque
activité
2. Suivi-contrôle de construction de CPAF
3. Equipement de CPAF Nombre de CPAF équipés
4. Suivi des centres d'alphabétisation Nombre de CPAF suivis
Objectif spécifique 3 : Promouvoir la santé de la population Rapports d'activités de
la CTSE du PCD
Les acteurs adhèrent
à la politique
III. 3. Santé
1. Construction de maternités Nombre de maternités
construites
Rapport pour chaque
activité
2. Suivi-contrôle maternités
3. Construction de dépôts MEG Nombre de dépôts MEG
4. Suivi-contrôle dépôt MEG
5. Construction d'une salle d'attente Nombre de salles construites
6. Suivi-contrôle salle d'attente Nombre de suivi-contrôle
effectué
7. Construction d'un logement + Cuisine et latrine à Moutti Nombre de logement +Cuisine
et latrine construit
8. Suivi-contrôle logement Moutti Nombre de suivi-contrôle
effectué
9. Construction de logements d'infirmiers Nombre de logements
d'infirmiers construit
10. Suivi-contrôle logement Nombre de suivi-contrôle
effectué
108
STRATEGIE INDICATEURS SOURCES DE
VERIFICATION
HYPOTHESES/
RISQUES
11. Acquisition de mobiliers de bureau au profit des CSPS Nombre de de mobiliers de
bureau acquis
12. Achat de produit pharmaceutique au profit de la Mairie et des CSPS Nombre de produit
pharmaceutique acheté
13. Achat de produit d'entretien pour la Mairie et les CSPS de la commune Nombre de produit d'entretien
acheté
14. Acquisition de fournitures, et imprimés spécifiques pour la santé. Lot n°3 Nombre de fournitures et
d'imprimés spécifiques acquis
15. Acquisition de petit matériel au profit de la Mairie et du matériel de protection et
médico-technique pour la Santé
Nombre de petit matériel et du
matériel de protection acquis
16. Entretien du bâtiment de la mairie et des formations sanitaires de la commune de
Ziniaré Nombre de bâtiments entretenu
17. Entretien de véhicule à 4 roues de la Mairie et des CSPS de Ziniaré Nombre de véhicules à 4 roues
entretenu
18. Entretien de véhicule à 2 roues de la Mairie et de CSPS de la commune de Ziniaré Nombre de véhicules à 2 roues
entretenu
19. Achat de gaz butane au profit des CSPS de la commune de Ziniaré Nombre de bouteilles de gaz
butane acheté
20. Approvisionnement autres sources d'énergie pour les formations sanitaires Nombre de sources d'énergie
acquis
21. Formation des ICP en techniques d'inspection de la viande Nombre d'ICP formés
22. Construction d'un dispensaire + maternité au secteur 3 (Zagbéga) Nombre de dispensaire +
maternité construit
23. Suivi-contrôle CSPS de Zagbega Nombre de suivi-contrôle
effectué
24. Acquisition de motos pour les CSPS Nombre de motos acquis
Objectif spécifique 4 : Améliorer l’accès des populations à l’eau potable Rapports d'activités de
la CTSE du PCD
Les acteurs adhèrent
à la politique
III. 4. Eau potable
1. Réalisation de forages Nombre de forages réalisé
Rapport pour chaque
activité
2. Suivi-contrôle des réalisations de forages Nombre de suivi-contrôle
effectué
3. Formation des associations des usagers de l'eau Nombre d'AUE formée
4. Equipement du mini-AEPS du jardin du maire Nombre de mini-AEPS réalisé
109
STRATEGIE INDICATEURS SOURCES DE
VERIFICATION
HYPOTHESES/
RISQUES
5. Maintenance des forages Nombre de forages suivi et
entretenu
6. Plaidoyer pour la réalisation de bornes fontaine Nombre de plaidoyer et de
bornes fontaines réalisé
7. Extension du réseau ONEA Nombre de localités
supplémentaires couvert
Objectif spécifique 5 : Améliorer l’accès des populations à l'assainissement Rapports d'activités de
la CTSE du PCD
Les acteurs adhèrent
à la politique
III. 5. Assainissement
1. Construction du mur du centre de collecte des déchets solides Nombre de mur construit
Rapport pour chaque
activité
2. Aménagement de cimetière Nombre de cimetière aménagé
3. Construction du mur du nouveau cimetière Nombre de mur construit
4. Entretien des cimetières Nombre de cimetière entretenu
5. Acquisition de corbillard Nombre de corbillard acquis
6. Acquisition de bacs à ordures Nombre de bacs d'ordures
acquis
7. Réalisation de latrines VIP une fosse Nombre de latrines VIP une
fosse réalisé
8. Réalisation de latrines VIP 2 fosses Nombre de latrines VIP deux
fosses réalisé
9. Réhabilitation de latrines Nombre de latrines réalisé
10. Réalisation de puisard douche Nombre de puisard douche
réalisé
11. Réalisation de puisard bac Nombre de puisard bac réalisé
12. Réalisation de latrines ECOSAN Nombre de latrines ECOSAN
réalisé
13. Réalisation de latrines TCM Nombre de latrines TCM
réalisé
14. Réalisation de latrines sanplat Nombre de latrines sanplat
réalisé
15. Réalisation de caniveaux, y compris dalles de fermeture Nombre de caniveaux et dalle
de fermeture réalisé
16. Acquisition d'un camion Benne Nombre de camion Benne
acquis
110
STRATEGIE INDICATEURS SOURCES DE
VERIFICATION
HYPOTHESES/
RISQUES
17. Acquisition de tricycles au profit des associations féminines Nombre de tricycles acquis
18. Acquisition d'un camion vidangeur moderne Nombre de camion vidangeur
moderne acquis
Objectif spécifique 6 : Promouvoir les droits humains et la solidarité Rapports d'activités de
la CTSE du PCD
Les populations
adhèrent aux activités
III. 6. Action sociale
1. Achat de vivres au profit des personnes nécessiteuses Quantité de vivres achetés
Rapport pour chaque
activité
2. Organisation de la journée des personnes du 3ème âge Nombre de journée des
personnes du 3ème âge organisé
3. Formation des personnes vivant avec un handicap Nombre de sessions de
formation tenu
4. Dotation en matériel au profit des personnes vivant avec un handicap Nombre d'handicapés doté en
matériel
Objectif spécifique 7 : Promouvoir les sports, les loisirs et les activités culturelles Rapports d'activités de
la CTSE du PCD
Les populations
adhèrent aux activités
III. 7. Sports et loisirs
1. Construction de CPL Nombre de CPL construit
Rapport pour chaque
activité
2. Suivi-contrôle construction de CPL Nombre de suivi-contrôle
effectué
3. Réhabilitation du CELPAC Nombre de CELPAC
réhabilités
4. Suivi-contrôle de réhabilitation de CELPAC Nombre de suivi-contrôle
effectué
5. Equipement de CPL Nombre d'équipement acquis
au profit du CPL
6. Aménagement de terrain de football Nombre de terrain de football
aménagé
7. Equipement sportif (Football, cyclisme, pétanque) Nombre d'équipement sportif
acquis
8. Aménagement d'un espace pour enfants Nombre d'espace aménagé
pour enfants
9. Achèvement et équipement de l'espace de jeu pour enfants Nombre d'espace de jeu pour
enfants achevé et équipé
111
STRATEGIE INDICATEURS SOURCES DE
VERIFICATION
HYPOTHESES/
RISQUES
10. Entretien du terrain du stade municipal de Ziniaré Nombre d'action d'entretien
réalisé
11. Organisation de la coupe de l'élu local Nombre de coupe de l'élu local
réalisé
12. Clôture de la salle de ciné Nombre de mur construit
13. Suivi-contrôle clôture de la salle de ciné Nombre de suivi-contrôle
effectué
14. Aménagement de la cours de la salle de ciné Nombre de superficie
aménagée
15. Construction d'une salle d'attente dans la salle de ciné Nombre de salle d'attente
construit
16. Achèvement et équipement de la salle de spectacles (électricité, plomberie sanitaire,
plafonnage, box du technicien, climatisation, brasseurs d'air, projecteurs de lumière,
vidéo-projecteur, caméras de surveillance, portes acoustiques, ordinateur, latrines
externes, sono, etc.)
Nombre de salle de spectacle
achevé et équipé
Objectif spécifique 8 : Promouvoir les activités de la femme Rapports d'activités de
la CTSE du PCD
Les populations
adhèrent aux activités
III. 8. Promotion de la femme
1. Formation des femmes en technique de fabrique de savon Nombre de femmes formées
2. Dotation des femmes en matériels de travail pour la fabrique de savon Nombre de femmes dotées en
matériels
Rapport pour chaque
activité
3. Appui à l'organisation de la journée internationale de la femme Appui apporté à l'organisation
4. Organisation d'une foire d'exposition des produits locaux, conférences débats,
sensibilisations et campagnes de dépistage de maladies
Nombre de foire et de
conférence débat organisé
5. Former des membres d'associations et groupements féminins en technique de
transformation et de séchage des céréales, fruits et légumes de la localité
Nombre de membres
d'association et de
groupements féminins formé
6. Campagne de dépistage des femmes sur les fistules obstétricales, les IST et le cancer
du col de l'utérus Nombre de femmes dépisté
Objectif spécifique 9 : Promouvoir la jeunesse et l'emploi Rapports d'activités de
la CTSE du PCD
Les populations
adhèrent aux activités
III. 9. Jeunesse et OSC de jeunes
112
STRATEGIE INDICATEURS SOURCES DE
VERIFICATION
HYPOTHESES/
RISQUES
1. Formation de 80 jeunes en permis de conduire Nombre de jeunes
bénéficiaires
Rapport pour chaque
activité
2. Mise en place d'un fonds local de financement des projets des jeunes Nombre de projets des jeunes
financé
3. Equipement du centre jeune Nombre d'équipements acquis
au profit du centre jeune
4. Appui aux OSC des jeunes Nombre d'appui apporté aux
OSC des jeunes
5. Sensibilisation des jeunes sur les grossesses non désirées en milieu scolaire et les IST Nombre de séances
sensibilisation tenu
6. Sensibilisation des jeunes sur des thèmes divers (droits humains, civisme,
entrepreunariat…)
Nombre de séances
sensibilisation tenu sur des
thèmes divers
AXE IV : RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE LOCALE
Objectif spécifique 1 : Renforcer les capacités des élus locaux et de la société civile Rapports d'activités de
la CTSE du PCD
Les acteurs adhèrent
à la politique
IV. 1. Gouvernance locale
1. Comité de suivi budgétaire Nombre de rencontres
organisées
Rapport pour chaque
activité
2. Formation continue du personnel de la Mairie Nombre de formations
organisés
3. Acquisition de matériels informatiques Nombre de matériel
informatique acquis
4. Formation des élus locaux Nombre d'élus locaux formé
5. Formation des membres CVD Nombre de CVD formé
6. Formation sur la gestion du foncier Nombre de formations
organisées
7. Elaboration d'un manuel de procédures administratives Nombre de manuel élaboré
8. Voyages d'études inter-communalité Nombre de voyage d'étude
réalisé
9. Fonctionnement du Conseil municipal Etat de fonctionnement du
conseil municipal
10. Institution d'un cadre inter-religieux Collaboration des leaders
religieux de la commune
113
STRATEGIE INDICATEURS SOURCES DE
VERIFICATION
HYPOTHESES/
RISQUES
11. Journée de la citoyenneté Nombre de journée de la
citoyenneté organisée
12. Cotisation AMBF nationale et régionale Etat des cotisations AMBF
Objectif spécifique 2 : Renforcer la concertation et la participation citoyenne Rapports d'activités de
la CTSE du PCD
Les acteurs adhèrent
au processus
IV. 2. Concertation
1. Tenue d'espaces de dialogue et d'interpellation communautaire
Nombre d'espaces de dialogue
et d'interpellation
communautaire tenu Rapport pour chaque
activité
2. Fonctionnement du CCCo Nombre de CCCo tenu
3. Rencontre annuelle de concertation entre les élus et les différentes couches Nombre de rencontre tenu
Objectif spécifique 3 : Améliorer la sécurité des personnes et des biens Rapports d'activités de
la CTSE du PCD
Les populations
adhèrent à la
politique
IV. 3. Sécurité urbaine
1. Construction d'un siège pour la police municipale Nombre de siège construit
Rapport pour chaque
activité
2. Suivi-contrôle construction d'un siège pour la police municipale Nombre de suivi-contrôle
effectué
3. Equipement du siège de la police municipale
Nombre d'équipement acquis
au profit de la police
municipale
4. Acquisition de motocyclettes pour la police municipale Nombre de motocyclettes
acquis
5. Fonctionnement du comité communal de sécurité (police de proximité)
Etat des lieux du
fonctionnement de la police de
proximité
6. Fonctionnement du comité communal de lutte contre la drogue Etat des lieux du
fonctionnement du comité
7. Recrutement de personnel pour la police municipale Nombre de nouveaux agents
recrutés
8. Acquisition d'habillement et matériel spécifique au profit de la police municipale Nombre d'habillement et
matériel spécifiques acquis
114
STRATEGIE INDICATEURS SOURCES DE
VERIFICATION
HYPOTHESES/
RISQUES
Objectif spécifique 4 : Renforcer le développement institutionnel Rapports d'activités de
la Mairie
Les acteurs utilisent
rationnement les
biens
IV. 4. Institutionnel
1. Acquisition d'un véhicule Nombre de véhicule acquis
Rapport pour chaque
activité
2. Recrutement d'un manœuvre Nombre de manœuvres recruté
3. Acquisition de consommables informatiques Nombre de consommables
informatiques acquis
4. Achat de carburant Quantité de carburant acheté
5. Achat de lubrifiant Quantité de lubrifiant acheté
6. Entretien de matériel, outillage et mobilier de la Mairie Nombre de matériel, outillage
et mobilier entretenu
7. Assainissement et travaux de plomberie sanitaire
Nombre d'assainissement et
travaux de plomberie sanitaire
réalisé
8. Nettoyage et entretien des locaux de la Mairie Recrutement de prestataire de
nettoyage et d'entretien
9. Renouvellement et incorporation à l'assurance du matériel roulant Assurance renouvelé
10. Impression des valeurs et imprimés administratifs Nombre de
11. Achat de fournitures de bureau au profit de la Mairie Nombre de fournitures de
bureau acheté
12. Frais d'études pour les réalisations Montant des frais d'études pour
les réalisations
Objectif spécifique 5 : Améliorer la communication
Les populations
adhèrent au
processus
IV. 5. Communication Rapports d'activités de
la Mairie
1. Création d'un site web de la commune Nombre de site web crée
Rapport pour chaque
activité
2. Hébergement d'un site web de la commune Nombre de site web hébergé
3. Recrutement d'un chargé de communication Nombre de chargé de
communication recruté
4. Conventions avec les medias Nombre de convention signée
avec les medias
115
STRATEGIE INDICATEURS SOURCES DE
VERIFICATION
HYPOTHESES/
RISQUES
5. Abonnement aux journaux et revues Nombre d'abonnement effectif
aux journaux et revues
6. Confection de boîtes à idées Nombre de boîtes à idées
confectionnée
7. Création d'un numéro vert à tous les réseaux Nombre de numéro vert crée
8. Confection de panneaux géants de sensibilisation Nombre de panneaux géants
confectionné
9. Réalisation d'un film documentaire sur la commune Nombre de film documentaire
réalisé
Objectif spécifique 6 : Accroître les ressources financières locales Rapports d'activités de
la Mairie
Les populations
adhèrent à la
politique
IV. 6. Finances locales Rapports d'activités de
la Mairie
1. Formation sur la nomenclature budgétaire et comptable des Collectivités Territoriales Nombre de session de
formation tenue
Rapport pour chaque
activité
2. Opérations de sensibilisation sur le civisme fiscal Nombre de séance de
sensibilisation organisée
3. Organisation des opérations de recouvrement spécial Nombre d'opérations de
recouvrement spécial organisé
4. Réalisation d'une étude sur le potentiel économique de la commune Nombre d'étude réalisée
Objectif spécifique 7 : Suivre et évaluer l'exécution du plan Rapports d'activités de
la CTSE du PCD
Les acteurs adhèrent
au processus
IV. 7. Suivi-évaluation de l'exécution du PCD
1. Fonctionnement de la commission suivi évaluation participatif du PCD
Etat des lieux du
fonctionnement de la
commission
Rapport pour chaque
activité
Objectif spécifique 8 : Renforcer la coopération décentralisée Rapports d'activités de
la Mairie
Les partenaires
adhèrent au
processus
IV. 8. Coopération décentralisée
116
STRATEGIE INDICATEURS SOURCES DE
VERIFICATION
HYPOTHESES/
RISQUES
1. Fonctionnement du comité communal de jumelage Etat des lieux du
fonctionnement du comité
Rapport pour chaque
activité
2. Cotisation pour le fonctionnement de la communauté des communes Montant annuel de la
cotisation
3. Table ronde des partenaires de la commune Nombre de table ronde
organisée
4. Appui au Fonds de développement communal (FDC) Montant annuel de l'appui
Source : Mairie de Ziniaré, décembre 2016.
117
5. PLAN D’ACTIONS 2017-2021
5.1. Programmation physique et financière des actions du PCD
Sur la période 2017-2021, l’ensemble des actions identifiées pour conduire le développement
de la Commune de Ziniaré est synthétisé dans un plan d’actions quinquennal présenté dans le
tableau suivant :
118
Tableau 11 : Plan d’actions 2017-2021 en milliers de F CFA
Activités Localisation Unité de
mesure CU
Programmation physique Programmation financière Contribution Partenaires de
mise en œuvre 201
7
201
8
201
9
202
0
202
1 Total 2017 2018 2019 2020 2021 Total Commune PTF
AXE I : DEVELOPPEMENT DES
SECTEURS DE PRODUCTION
Objectif spécifique 1 : Renforcer les
capacités des producteurs agricoles
I. 1. Agriculture -
1. Formation de 120 producteurs sur
l'utilisation des semences améliorées
Tous les villages y
compris les secteurs
Nbre de
sessions 1 000 - 1 1 - - 2 - 1 000 1 000 - - 2 000 2 000 - DPAAH, ZAT
2. Formation de 120 producteurs sur
le maraîchage bio et en technique de
compostage
Tous les villages y
compris les secteurs
Nbre de
sessions 1 000 - 1 1 - - 2 - 1 000 1 000 - - 2 000 2 000 - DPAAH, ZAT
3. Formation de 120 producteurs sur la recherche de débouchés
Tous les villages y compris les secteurs
Nbre de sessions
1 000 - 1 1 - - 2 - 1 000 1 000 - - 2 000 2 000 -
DPAAH, ZAT,
ONG-APIL, DREP
4. Plaidoyer pour la réhabilitation de barrages
Tanghin-Goundry,
Gaskaye,
Kologondiessé,
Matté, Namassa,
Rassempouighin,
Sawana, Tamissi,
Ladwenda,
Tampouytenga, Koassanga,
Barkoundba, Ipala,
Koanda-Yarcé,
Nabitenga,
Napamboumbou-
sambin, Moyargo,
Nakamtenga I
Nbre de
barrages réhabilités
- 1 1 1 1 1 5 - - - - - - - -
AEN, DREA,
DPAAH, ZAT, Communauté des
communes
5. Plaidoyer pour de nouveaux
aménagements aux abords des
barrages et des bas-fonds rizicoles
Tanghin-Goundry,
Gaskaye, Kologondiessé,
Matté, Namassa,
Rassempouighin,
Sawana, Tamissi,
Ladwenda,
Tampouytenga,
Koassanga, Barkoundba, Ipala,
Koanda-Yarcé,
Nabitenga,
Napamboumbou-
sambin, Moyargo,
Nakamtenga I
Nbre de bas-
fonds aménagés - 1 1 1 1 1 5 - - - - - -
AEN, DREA,
DPAAH, ZAT,
Communauté des
communes
Objectif spécifique 2 : Améliorer la
santé animale
I. 2. Elevage
1. Construction de parcs de
vaccination
Barkoundouba,
Koanda-Yarcé et
Pilaga-Peulh
Nbre de parcs
de vaccination 7 000 - - 1 1 1 3 - - 7 000 7 000 7 000 21 000 4 200 16 800 DPRAH, ZATE
119
Activités Localisation Unité de
mesure CU
Programmation physique Programmation financière Contribution Partenaires de
mise en œuvre 201
7
201
8
201
9
202
0
202
1 Total 2017 2018 2019 2020 2021 Total Commune PTF
Objectif spécifique 3 : Promouvoir
la gestion durable des ressources
naturelles
I. 3. Environnement
1. Reboisement
Commune (Bosquet
de Raboog-Zoughin,
site de biodiversité)
Nbre de
reboisements 500 1 1 1 1 1 5 500 500 500 500 500 2 500 2 500 - DPEEVCC
2. Création d'un parc de préservation
de la biodiversité Koassanga Nbre de parcs 2 000 - - 1 - - 1 - - 2 000 - - 2 000 2 000 DPEEVCC
3. Acquisition de plants pour la
création de 53 forêts villageoises Tous les villages Nbre de plants 2 000 1 1 1 1 1 5 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 10 000 - 10 000 DPEEVCC
4. Acquisition de plants pour le
bosquet de la jeunesse Secteur 2 Nbre de plants 100 1 1 1 1 1 5 100 100 100 100 100 500 500 - DPEEVCC
Objectif spécifique 4 : Promouvoir
la pêche
I. 4. Pêche
1. Formations de 40 pêcheurs sur les techniques de conservation du
poisson
Ziga Nbre de sessions
500 - - - 1 - 1 - - - 500 - 500 500 - DPRAH, DPEEVCC
2. Dotation de matériels aux pêcheurs
(filets, pirogues) Ziga Ensemble 2 000 - - - 1 - 1 - - - 2 000 - 2 000 2 000 -
DPRAH,
DPEEVCC
Total Axe I 5 8 10 8 6 37 2 600 5 600 14 600 12 100 9 600 44 500 15 700 28 800
AXE II : DEVELOPPEMENT DES
SECTEURS DE SOUTIEN A LA
PRODUCTION
Objectif spécifique 1 : Promouvoir
l'artisanat, la culture, le tourisme et
l’hôtellerie
II. 1. 1. Artisanat
1. Construction d'un atelier de tissage Kouila Nbre d'ateliers 2 000 - - 1 - - 1 - - 2 000 - - 2 000 2 000 -
Associations des
professionnelles,
DRJFIP
2. Equipement d'un atelier de tissage Kouila Ensemble 2 000 - - 1 - - 1 - - 2 000 - - 2 000 2 000 -
Associations des
professionnelles, DRJFIP
II. 1. 2. Culture, tourisme et
hôtellerie
1. Elaboration d'un Guide touristique
et culturel (Document) Commune
Nbre de
document
produit
2 000 - 1 - - - 1 - 2 000 - - - 2 000 1 000 1 000 DPCT
2. Confection de panneaux
d'indication de sites touristiques Commune
Nbre de
panneaux 1 000 - - 1 - - 1 - - 1 000 - - 1 000 500 500 DPCT
3. Entretien des monuments
touristiques
Raboog-Zoughin,
Oubriyaoghin
Ensemble des
monuments 1 500 1 1 1 1 1 5 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 7 500 7 500 - DPCT
4. Mise en place de comités de
gestion des sites touristiques
Raboog-Zoughin,
Oubriyaoghin
Nbre de
comités 150 - 2 - - - 2 - 300 - - - 300 300 - DPCT
5. Formation des acteurs culturels,
artistiques et touristiques Commune Nbre sessions 500 - 1 1 - - 2 - 500 500 - - 1 000 1 000 - DPCT
120
Activités Localisation Unité de
mesure CU
Programmation physique Programmation financière Contribution Partenaires de
mise en œuvre 201
7
201
8
201
9
202
0
202
1 Total 2017 2018 2019 2020 2021 Total Commune PTF
6. Organisation d'une nuit
d'hommage dédiée aux acteurs
locaux de développement
Commune Nbre d'éditions 2 000 - 1 - 1 - 2 - 2 000 - 2 000 - 4 000 1 000 3 000 DPCT
7. Acquisition de romans pour le
CELPAC Commune Ensemble 1 000 1 1 1 1 1 5 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 5 000 5 000 - Libraires
8. Soutien pour le fonctionnement du
CELPAC Commune Ensemble 300 1 1 1 1 1 5 300 300 300 300 300 1 500 1 500 - DRJFIP
9. Création et fonctionnement d'un
cadre de concertation avec les
hôteliers et les guides touristiques
Commune Ensemble 300 - - 1 1 1 3 - - 300 300 300 900 900 - DPCT
- - - - - - -
Objectif spécifique 2 : Renforcer les
infrastructures marchandes
II. 2. 1. Commerce et transport
1. Construction et équipement d'un
marché à légumes Ziniaré
Nbre de
marchés 50 000 - - - 1 - 1 - - - 50 000 - 50 000 10 000 40 000 DRUH, DRI
2. Aménagement d'une place de stationnement
Secteur 1 Nbre de places aménagées
4 500 - 1 - - 1 - 4 500 - - - 4 500 4 500 - DRUH, DRI
3. Construction de l'abattoir
communal Secteur 1 Nbre d'abattoirs 80 000 - - 1 - - 1 - - 80 000 - - 80 000 10 000 70 000 DRUH, DRI
4. Construction de marché à bétail
équipé Secteur 1
Nbre de marché
de bétail 60 000 - - - 1 - 1 - - - 60 000 - 60 000 12 000 48 000
DRUH, DRI,
DPRAH
5. Construction de boutiques de rue Secteur 2 Ensemble de
boutiques 24 293 1 - - - - 1 24 293 - - - - 24 293 24 293 -
DRUH, DRI,
DPRAH
II. 2. 2. Institutions financières
1. Plaidoyer auprès des banques
(Banque Atlantic, BOA, Coris
Banque, SGBB, UBA)
Commune
Nbre de
banques
contactées
1 1 1 1 1 5 - - - - - - - Banques
Objectif spécifique 3 : Améliorer
l’accès aux services énergétiques
II. 3. Energie
1. Acquisition et installation de
moulins y compris construction du local
Bissiga-peulh, Douré,
Gombogo-Peulh,
Kolongondiessé,
Koulgandogo, Rassempouighin,
Soulogo, Tamassa,
Tambogo-Peulh,
Tangonko-Peulh
Nbre de moulins
1 000 - 4 2 2 2 10 - 4 000 2 000 2 000 2 000 10 000 5 000 5 000 PN-PTFM/LCP
2. Plaidoyer pour le raccordement
électrique de villages
Barkuitenga,
Basbedo, Tibin,
Kologondiessé,
Nabitenga,
Songpelcé, Koassanga
Nbre de
villages
électrifiés
- - - - - - - - - - - - - SONABEL
3. Plaidoyer auprès du FDE et la
SONABEL pour l'éclairage public
Ziniaré, Barkoundouba,
Sawana, Kuilkinka,
Barkuitenga,
Basbedo, Tibin,
Kologondiessé,
Nbre de villages
disposant
d'éclairage
public
- - - - - - - - - - - - SONABEL, FDE
121
Activités Localisation Unité de
mesure CU
Programmation physique Programmation financière Contribution Partenaires de
mise en œuvre 201
7
201
8
201
9
202
0
202
1 Total 2017 2018 2019 2020 2021 Total Commune PTF
Nabitenga,
Songpelcé, Koassanga
4. Plaidoyer pour l'installation des
plaques solaires dans les écoles et les
CSPS
CSPS de la commune
Nbre de CSPS
éclairés par des
plaques solaires
1 1 1 1 1 5 - - - - - - SONABEL, FDE
Objectif spécifique 4 : Renforcer le
réseau routier et la voirie urbaine
II. 4. 1. Routes
1. Construction de dalots Barkoundouba,
Nabitenga
Nbre de dalot
réalisé 12 000 - 2 - - - 2 - 24 000 - - - 24 000 24 000 - DRID
2. Réalisation de ralentisseurs Commune Ensemble 13 613 1 2 - - - 3 13 613 27 226 - - - 40 839 6 000 34 839 DRID
3. Plaidoyer pour l'aménagement de
pistes rurales
Betta, Ziga,
Koulkinka, Tanghin-Gombogo, Goulgo,
Oubriyaoghin, Gamb-
Silmimossin, Matté,
Ladwenda, Tanguin-
Goundry, Moutti,
Nabitenga,
Tampouytenga
Nbre de pistes
rurales 0 1 1 1 1 1 5 - - - - - - - DRID
4. Installation de barrières de pluies
sur les grands axes
Ziniaré, Sawana,
Ziga, Ladwenda
Nbre de
barrières de pluie
500 1 1 - - - 2 500 500 - - - 1 000 1 000 - DRID
II. 4. 2. Voirie
1. Aménagement et entretien de voies Ziniaré Ensemble 13 613 1 1 1 1 1 5 13 613 13 613 13 613 13 613 13 613 68 064 68 064 - DRUH, DRI
2. Suivi-contrôle aménagement et entretien de voies
Ziniaré Ensemble 681 1 1 1 1 1 5 681 681 681 681 681 3 403 3 403 - DRUH, DRI
3. Entretien de la voirie (curage de canniveaux et dalles de couverture)
Ziniaré Ensemble 2 570 1 1 1 1 1 5 2 570 2 570 2 570 2 570 2 570 12 850 12 850 - DRUH, DRI
4. Acquisition et implantation de
feux tricolores Ziniaré Ensemble 15 000 1 1 1 - - 3 15 000 15 000 15 000 - - 45 000 15 000 30 000 DRUH, DRI
5. Confection de panneaux de
signalisation Ziniaré Ensemble 2 000 1 1 1 1 1 5 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 10 000 5 000 5 000 DRUH, DRI
6. Plaidoyer pour l'éclairage de voies
publiques dans la ville Ziniaré
Nbre de rues
éclairées 1 1 1 1 1 5 - - - - - - SONABEL
Objectif spécifique 5 : Améliorer
l’habitat et l’urbanisme
II. 5. Habitat et urbanisme
1. Plaidoyer pour lotir certaines
agglomérations
Kouila, Nakamtenga
1, Soulgo, Sa, secteur
2, Sawana, Ziniaré
Natenga
Nbre de
lotissements 1 1 1 1 1 5 - - - - - - - DRUH
2. Réalisation de l'étude de
requalification des façades urbaines aux abords des grandes voies et au
centre-ville
Ziniaré (long de la
RN3 de l'Usine CELTIC à parc
animalier)
Ensemble 15 000 - 1 - - - 1 - 15 000 - - - 15 000 5 000 10 000 DRUH
Total Axe II 16 29 21 18 15 99 75 070 116 689 124 464 135 964 23 964 476 150 228 811 247 339
122
Activités Localisation Unité de
mesure CU
Programmation physique Programmation financière Contribution Partenaires de
mise en œuvre 201
7
201
8
201
9
202
0
202
1 Total 2017 2018 2019 2020 2021 Total Commune PTF
AXE III : DEVELOPPEMENT DU
CAPITAL HUMAIN
Objectif spécifique 1 : Améliorer
l’accès des populations à l'éducation
III. 1. 1. Préscolaire
1. Achat de produits alimentaires au
profit des écoles du pré-scolaire Ziniaré
Ensemble
vivres achetées 500 1 1 1 1 1 5 500 500 500 500 500 2 500 2 500 - DPENA
2. Confection de matériels de jeux Ziniaré Ensemble de
jeux 4 000 - 1 - - - 1 - 4 000 - - - 4 000 4 000 - DPENA
III. 1. 2. Primaire
1. Construction de salles de classe
Basbédo, Boalin,
Gam-Silmimossé,
Gondogo tandaaga,
Koulgandogo-peulh,
Ladwenda, Moyargo, Nabinbingma,
Namassa, Tibin,
Boulba
Nbre de salles
de classes construites
8 000 9 6 6 6 1 28 72 000 48 000 48 000 48 000 8 000 224 000 100 000 124 000 DPENA, CEB
2. Suivi-contrôle des constructions de
classes
Basbédo, Boalin,
Gam-Silmimossé,
Gondogo tandaaga,
Koulgandogo-peulh,
Ladwenda, Moyargo,
Nabinbingma, Namassa, Tibin,
Boulba
Nbre de suivi-
contrôle réalisé 400 9 6 6 6 1 28 3 600 2 400 2 400 2 400 400 11 200 11 200 - DPENA, CEB
3. Résorption d'écoles sous paillotes
Tamassa, Boalin,
Moyargo, Namassa,
Sa, Boulba,
Kuilkinka, Gam-
Silmimossé
Nbre d'écoles 44 100 1 1 1 1 1 5 44 100 44 100 44 100 44 100 44 100 220 500 80 000 140 500 DPENA, CEB
4. Suivi-contrôle des résorptions d'écoles
Tamassa, Boalin,
Moyargo, Namassa,
Sa, Boulba, Kuilkinka, Gam-
Silmimossé
Nbre de suivi-contrôle réalisé
2 205 1 1 1 1 1 5 2 205 2 205 2 205 2 205 2 205 11 025 11 025 - DPENA, CEB
5. Normalisation d'écoles Tanghuin-Gombogo,
Taonsgo Nbre d'écoles 22 050 1 1 1 1 1 5 22 050 22 050 22 050 22 050 22 050 110 250 60 000 50 250 DPENA, CEB
6. Suivi-contrôle des normalisations
d'écoles
Tanghuin-Gombogo,
Taonsgo
Nbre de suivi-
contrôle réalisé 1 103 1 1 1 1 1 5 1 103 1 103 1 103 1 103 1 103 5 513 5 513 - DPENA, CEB
7. Construction de salles de classes +
bureau + magasin et un bloc latrines
à quatre (04) postes
Toumba
Nbre de salles
de classes
construites
32 500 1 1 32 500 - - - - 32 500 32 500 - DPENA, CEB
8. Suivi-contrôle école de Toumba Toumba Nbre de suivi-
contrôle réalisé 1 625 1 - - - - 1 1 625 - - - - 1 625 1 625 - DPENA, CEB
9. Réhabilitation de salle de classes Ziniaré
Nbre de salles
de classes
réalisées
2 774 1 1 1 1 1 5 2 774 2 774 2 774 2 774 2 774 13 870 13 870 - DPENA, CEB
10. Suivi-contrôle des réhabilitations de salle de classes
Ziniaré Nbre de suivi-contrôle réalisé
139 1 1 1 1 1 5 139 139 139 139 139 694 694 - DPENA, CEB
123
Activités Localisation Unité de
mesure CU
Programmation physique Programmation financière Contribution Partenaires de
mise en œuvre 201
7
201
8
201
9
202
0
202
1 Total 2017 2018 2019 2020 2021 Total Commune PTF
11. Equipements d'écoles Toumba et autres
écoles à construire
Ensemble
équipements 24 446 1 1 1 1 1 5 24 446 24 446 24 446 24 446 24 446 122 228 60 000 62 228 DPENA, CEB
12. Acquisition de matériels
spécifiques pour les écoles Ziniaré Ensemble 6 582 1 1 1 1 1 5 6 582 6 582 6 582 6 582 6 582 32 909 32 909 - DPENA, CEB
13. Fournitures scolaires Ziniaré Ensemble 24 886 1 1 24 886 - - - - 24 886 24 886 DPENA, CEB
14. Fournitures scolaires Ziniaré Ensemble 42 999 1 1 1 1 4 - 42 999 42 999 42 999 42 999 171 998 171 998 - DPENA, CEB
15. Cantines scolaires Ziniaré Ensemble 123 452 1 1 1 1 1 5 123 452 123 452 123 452 123 452 123 452 617 261 617 261 - DPENA, CEB
16. Soutien à l'organisation de
l'OSEP-culture Ziniaré Ensemble 350 1 1 1 1 1 5 350 350 350 350 350 1 750 1 750 - CEB
17. Organisation de l'excellence à
l'école Ziniaré Nbre d'éditions 3 000 1 1 1 1 1 5 3 000 3 000 3 000 3 000 3 000 15 000 15 000 -
DPENA, CEB,
CCC
18. Formation de 100 enseignants en
hygiène et assainissement Ziniaré
Nbre de
sessions 1 000 - 1 - - - 1 - 1 000 - - - 1 000 1 000 -
DPENA, CEB,
ONEA
III. 1. 3. Post-primaire et
secondaire
1. Construction de salles de classe
Koassanga,
Nabitenga,
Nakamtenga1, Oubriyaoghin,
Barkoundouba,
Nongtaaba,
Kologonguessé,
Nongtaba, lycée de
l'amitié
Nbre de salles
de classe
construites
8 000 3 6 6 6 - 21 24 000 48 000 48 000 48 000 - 168 000 40 000 128 000 DPENA
2. Suivi-contrôle de construction
Koassanga,
Nabitenga,
Nakamtenga1, Oubriyaoghin,
Barkoundouba,
Nongtaaba,
Kologonguessé,
Nongtaba, lycée de
l'amitié
Nbre de suivi-
contrôle réalisé 400 3 6 6 6 - 21 1 200 2 400 2 400 2 400 - 8 400 8 400 - DPENA
3. Equipement de salles de classe
Koassanga,
Nabitenga,
Nakamtenga1, Oubriyaoghin,
Barkoundouba,
Nongtaaba,
Kologonguessé,
Nongtaba, lycée de
l'amitié
Nbre de salles
de classe
équipées
1 500 3 6 6 6 - 21 4 500 9 000 9 000 9 000 - 31 500 10 000 21 500 DPENA
4. Construction et équipement d'une
salle des professeurs au lycée de
l'amitié y compris le suivi-contrôle
Lycée de l'Amitié Nbre de salle
construite 20 000 1 1 - - 20 000 - - 20 000 10 000 10 000 DPENA
5. Pladoyer pour la construction d'un établissement d'enseignement
technique
Ziniaré Nbre de d'établissement
construit
1 1 1 3 - - - - - -
Ministère chargé de l'enseignement
technique
6. Construction de salles de classes Nongtaba (Ziniaré A) Nbre de salles
de classe 28 000 1 1 1 1 1 5 28 000 28 000 28 000 28 000 28 000 140 000 15 000 125 000 DPENA, CEB
124
Activités Localisation Unité de
mesure CU
Programmation physique Programmation financière Contribution Partenaires de
mise en œuvre 201
7
201
8
201
9
202
0
202
1 Total 2017 2018 2019 2020 2021 Total Commune PTF
7. Suivi-contrôle de salles de classes Nongtaba (Ziniaré A) Nbre de suivi-
contrôle réalisé 1 400 1 - - - - 1 1 400 - - - - 1 400 1 400 - DPENA, CEB
Objectif spécifique 2 : Promouvoir
l’alphabétisation
III. 2. Alphabétisation
1. Construction de CPAF Gombogo,
Tampuytenga
Nbre de CPAF
construits 7 000 1 1 1 3 - 7 000 7 000 7 000 - 21 000 7 000 14 000 DPENA
2. Suivi-contrôle de construction de
CPAF
Gombogo,
Tampuytenga
Nbre de suivi-
contrôle réalisé 350 1 1 1 3 - 350 350 350 - 1 050 1 050 - DPENA
3. Equipement de CPAF Gombogo,
Tampuytenga
Nbre CPAF
équipés 1 000 1 1 1 3 - 1 000 1 000 1 000 - 3 000 3 000 - DPENA
4. Suivi des centres d'alphabétisation Nbre de suivi 300 - 1 1 1 1 4 - 300 300 300 300 1 200 1 200 - DPENA
Objectif spécifique 3 : Promouvoir
la santé de la population
III. 3. Santé
1. Construction de maternités Betta, Ipala et
Taonsgo
Nbre de
maternités
construites
30 000 1 1 1 3 - - 30 000 30 000 30 000 90 000 20 000 70 000 District sanitaire,
CSPS
2. Suivi-contrôle maternités Betta, Ipala et
Taonsgo
Nbre suivi-
contrôle réalisé 1 500 1 1 1 3 - - 1 500 1 500 1 500 4 500 4 500 -
District sanitaire,
CSPS
3. Construction de dépôts MEG Sawana Nbre de dépôt MEG construit
4 800 1 1 - 4 800 - - - 4 800 4 800 - District sanitaire, CSPS
4. Suivi-contrôle dépôt MEG Sawana Nbre suivi-contrôle réalisé
240 1 1 - 240 - - - 240 240 - District sanitaire, CSPS
5. Construction d'une salle d'attente Barkuitenga Nbre de salle
construite 8 000 1 1 8 000 - - - - 8 000 8 000 -
District sanitaire,
CSPS
6. Suivi-contrôle salle d'attente Barkuitenga Nbre suivi-
contrôle réalisé 400 1 1 400 - - - - 400 400 -
District sanitaire,
CSPS
7. Construction d'un logement +
Cuisine et latrine à Moutti Moutti
Nbre de
logement 11 977 1 1 11 977 - - - - 11 977 11 977 -
District sanitaire,
CSPS
8. Suivi-contrôle logement Moutti Moutti Nbre suivi-
contrôle réalisé 599 1 1 599 - - - - 599 599 -
District sanitaire,
CSPS
9. Construction de logements
d'infirmiers
Taonsgo, Badnogo,
Ipala Nbre de logem* 11 000 1 1 1 3 - - 11 000 11 000 11 000 33 000 33 000 -
District sanitaire,
CSPS
10. Suivi-contrôle logement Taonsgo, Badnogo,
Ipala
Nbre suivi-
contrôle réalisé 550 1 1 1 3 - - 550 550 550 1 650 1 650 -
District sanitaire,
CSPS
11. Acquisition de mobiliers de
bureau au profit des CSPS CSPS de la Commune
Ensemble
mobiliers
acquis
3 000 1 1 3 000 - - - - 3 000 3 000 - CSPS
12. Achat de produit pharmaceutique
au profit de la Mairie et des CSPS CSPS de la Commune
Ensemble produits
pharmaceutique
s acquis
3 040 1 1 1 1 1 5 3 040 3 040 3 040 3 040 3 040 15 200 15 200 - CSPS, CAMEG
13. Achat de produit d'entretien pour
la Mairie et les CSPS de la commune CSPS de la Commune
Ensemble
produits
d'entretien
acquis
2 368 1 1 1 1 1 5 2 368 2 368 2 368 2 368 2 368 11 840 11 840 - CSPS
14. Acquisition de fournitures, et
imprimés spécifiques pour la santé.
Lot n°3
CSPS de la Commune Ensemble
fournitures 2 161 1 1 1 1 1 5 2 161 2 161 2 161 2 161 2 161 10 806 10 806 - CSPS
125
Activités Localisation Unité de
mesure CU
Programmation physique Programmation financière Contribution Partenaires de
mise en œuvre 201
7
201
8
201
9
202
0
202
1 Total 2017 2018 2019 2020 2021 Total Commune PTF
15. Acquisition de petit matériel au
profit de la Mairie et du matériel de
protection et médico-technique pour
la Santé
CSPS de la Commune Ensemble petit
matériel 5 109 1 1 1 1 1 5 5 109 5 109 5 109 5 109 5 109 25 543 25 543 -
District sanitaire,
CSPS
16. Entretien du bâtiment de la mairie
et des formations sanitaires de la
commune de Ziniaré
CSPS de la Commune Ensemble 4 500 1 1 1 1 1 5 4 500 4 500 4 500 4 500 4 500 22 500 22 500 - CSPS
17. Entretien de véhicule à 4 roues de
la Mairie et des CSPS de Ziniaré Commune
Nbre de
véhicule 2 932 1 1 1 1 1 5 2 932 2 932 2 932 2 932 2 932 14 660 14 660 -
CSPS DE
SAWANA, Garage
18. Entretien de véhicule à 2 roues de la Mairie et de CSPS de la commune
de Ziniaré
CSPS de la Commune Ensemble
motos 3 327 1 1 1 1 1 5 3 327 3 327 3 327 3 327 3 327 16 637 16 637 - CSPS
19. Achat de gaz butane au profit des
CSPS de la commune de Ziniaré CSPS de la Commune Ensemble gaz 2 180 1 1 1 1 1 5 2 180 2 180 2 180 2 180 2 180 10 900 10 900 - CSPS,SODIGAZ
20. Approvisionnement autres
sources d'énergie pour les formations
sanitaires
CSPS de la Commune Ensemble 1 094 1 1 1 1 1 5 1 094 1 094 1 094 1 094 1 094 5 472 5 472 - CSPS
21. Formation des ICP en techniques
d'inspection de la viande CSPS de la Commune
Nbre de
sessions 200 1 1 - 200 - - - 200 200 - ZATE, CSPS
22. Construction d'un dispensaire +
maternité au secteur 3 (Zagbéga) Secteur 3 (Zagbèga)
Nbre de
dispensaire +
maternité
25 000 1 1 2 - - - 25 000 25 000 50 000 25 000 25 000 District sanitaire,
CSPS
23. Suivi-contrôle CSPS de Zagbega Secteur 3 (Zagbèga) Nbre de suivi-
contrôle réalisé 1 250 1 1 2 - - - 1 250 1 250 2 500 2 500 -
District sanitaire,
CSPS
24. Acquisition de motos pour les CSPS
Taonsgo, Badnogo, Ipala, Zagbèga
Nbre de motos 1 400 1 1 1 1 4 - 1 400 1 400 1 400 1 400 5 600 5 600 - CSPS
Objectif spécifique 4 : Améliorer
l’accès des populations à l’eau
potable
III. 4. Eau potable
1. Réalisation de forages
Bagadogo, Boulba,
Douré, Gam-
Silmimossé, Goulogo,
Gombogo-Peulh,
Gonsé, Kartenga,
Koassanga, Moyargo,
Nabinbingma, Nakamtenga2,
Napamboumbou-
Sanbin, Ouagatenga,
Songpelcé, Tambogo-
Peulh, Tanghin
Goudry, Tanghin
Gombogo, Tibin, Koanda-Yarcé,
Pilaga-Peulh, Secteur
1
Nbre de forages 8 000 1 6 6 5 5 23 8 000 48 000 48 000 40 000 40 000 184 000 60 000 124 000 DREA
2. Suivi-contrôle des réalisations de
forages
Bagadogo, Boulba,
Douré, Gam-
Silmimossé, Goulogo,
Nbre de suivi-
contrôle réalisé 400 1 6 5 5 5 22 400 2 400 2 000 2 000 2 000 8 800 8 800 - DREA
126
Activités Localisation Unité de
mesure CU
Programmation physique Programmation financière Contribution Partenaires de
mise en œuvre 201
7
201
8
201
9
202
0
202
1 Total 2017 2018 2019 2020 2021 Total Commune PTF
Gombogo-Peulh,
Gonsé, Kartenga,
Koassanga, Moyargo,
Nabinbingma,
Nakamtenga2, Napamboumbou-
Sanbin, Ouagatenga,
Songpelcé, Tambogo-
Peulh, Tanghin
Goudry, Tanghin
Gombogo, Tibin,
Koanda-Yarcé,
Pilaga-Peulh, Secteur 1
3. Formation des associations des
usagers de l'eau Ziniaré
Nbre de
sessions 1 500 1 - - 1 - 2 1 500 - - 1 500 - 3 000 - 3 000
PROGEA2,
DREA
4. Equipement du mini-AEPS du
jardin du maire Ziniaré
Nbre
d'équipement 4 890 1 - - - - 1 4 890 - - - - 4 890 4 890 - DREA
5. Maintenance des forages Tous les villages Nbre de forages 2 000 1 1 1 1 1 5 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 10 000 10 000 - DREA
6. Plaidoyer pour la réalisation de
bornes fontaine
Koanda-yarcé,
Kouila,
Oubriyaoghin,
Secteur 2 (Pousg-
Ziga)
Nbre de bornes
fontaines
réalisées
0 - 1 1 1 1 4 - - - - - - - - ONEA, DREA
7. Extension du réseau ONEA
Laongo, Kouila,
Soulgo, Secteur 2,
Secteur 3, Secteur 4, Secteur 5
Nbre de zones 5 000 1 1 1 1 1 5 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 25 000 25 000 - ONEA, DREA
Objectif spécifique 5 : Améliorer
l’accès des populations à
l'assainissement
III. 5. Assainissement
1. Construction du mur du centre de
collecte des déchets solides Commune Nbre de mur 20 000 1 1 - - 20 000 - - 20 000 10 000 10 000 ONEA, DREA
2. Aménagement de cimetière Laongo
Nbre de
cimétière
aménagé
5 000 1 1 5 000 - - - - 5 000 5 000 - DREA, DRUH
3. Construction du mur du nouveau
cimetière Laongo Nbre de mur 40 000 1 1 - 40 000 - - - 40 000 40 000 - DREA, DRUH
4. Entretien des cimetières Laongo, Ziniaré
Nbre de
cimétière
aménagé
500 2 1 1 1 1 6 1 000 500 500 500 500 3 000 3 000 - DREA, DRUH
5. Acquisition de corbillard Commune Nbre de
véhicules 30 000 1 - - - - 1 30 000 - - - - 30 000 30 000 -
District sanitaire,
CSPS
6. Acquisition de bacs à ordures Commune Nbre de bacs 4 900 1 1 - - 1 3 4 900 4 900 - - 4 900 14 700 14 700 - DREA
7. Réalisation de latrines VIP une fosse
Ziniaré Nbre de latrines 157 70 70 10 962 - - - - 10 962 10 962 - ONEA
8. Réalisation de latrines VIP 2 fosses
Ziniaré Nbre de latrines 245 50 50 12 260 - - - - 12 260 12 260 - ONEA
9. Réhabilitation de latrines Ziniaré Nbre de latrines 75 70 70 5 250 - - - - 5 250 5 250 - ONEA
10. Réalisation de puisard douche Ziniaré Nbre de latrines 15 20 20 300 - - - - 300 300 - ONEA
127
Activités Localisation Unité de
mesure CU
Programmation physique Programmation financière Contribution Partenaires de
mise en œuvre 201
7
201
8
201
9
202
0
202
1 Total 2017 2018 2019 2020 2021 Total Commune PTF
11. Réalisation de puisard bac Ziniaré Nbre de latrines 15 20 20 300 - - - - 300 300 - ONEA
12. Réalisation de latrines ECOSAN Ziniaré Nbre de latrines 277 5 5 1 387 - - - - 1 387 1 387 - ONEA
13. Réalisation de latrines TCM Ziniaré Nbre de latrines 85 1 1 85 - - - - 85 85 - ONEA
14. Réalisation de latrines sanplat Ziniaré Nbre de latrines 119 35 35 4 167 - - - - 4 167 4 167 - ONEA
15. Réalisation de caniveaux, y
compris dalles de fermeture Ziniaré
Ensemble
caniveaux 50 000 1 1 1 1 2 6 50 000 50 000 50 000 50 000 100 000 300 000 60 000 240 000 DREA, DRUH
16. Acquisition d'un camion BENNE Ziniaré Nbre de
véhicule 40 000 1 1 - - 40 000 - - 40 000 20 000 20 000 DGAIEE, CFPRZ
17. Acquisition de tricycles au profit
des associations feminines Ziniaré Nbre de tricycle 1 000 5 5 - - 5 000 - - 5 000 5 000 -
Associations
feminines
d'assainissement
18. Acquisition d'un camion
vidangeur moderne Ziniaré
Nbre de
véhicule 80 000 1 1 - - 80 000 - - 80 000 80 000 DGAIEE, CFPRZ
Objectif spécifique 6 : Promouvoir
les droits humains et la solidarité
III. 6. Action sociale
1. Achat de vivres au profit des
personnes nécessiteuses Commune
Ensemble
vivres achétés 4 900 1 1 1 1 1 5 4 900 4 900 4 900 4 900 4 900 24 500 24 500 - DPFSNF
2. Organisation de la journée des
personnes du 3è âge Commune Nbre d'éditions 500 1 1 1 1 1 5 500 500 500 500 500 2 500 2 500 - DPFSNF
3. Formation des personnes vivant
avec un handicap Commune
Nbre de
sessions 500 1 1 - 500 - - - 500 500 - DPFSNF
4. Dotation en matériel au profit des
personnes vivant avec un handicap Commune
Ensemble
matériel 4 000 - 1 - - - 1 - 4 000 - - - 4 000 4 000 - DPFSNF
Objectif spécifique 7 : Promouvoir
les sports, les loisirs et les activités
culturelles
III. 7. Sports et loisirs
1. Construction de CPL
Barkuitenga,
Kartenga,
Kolongondiessé,
Matté, Nabitenga,
Nakamtenga2,
Ouagatenga,
Tampuytenga, Tamissi, Tanghin
Goudry, Sawana,
Tanghin Gombogo,
Koanda-yarcé
Nbre de CPL
construit 10 000 - 4 3 3 3 13 - 40 000 30 000 30 000 30 000 130 000 20 000 110 000 DRJFIP, DRSL
2. Suivi-contrôle construction de CPL
Barkuitenga,
Kartenga,
Kolongondiessé,
Matté, Nabitenga,
Nakamtenga2, Ouagatenga,
Tampuytenga,
Tamissi, Tanghin
Goudry, Sawana,
Tanghin Gombogo,
Koanda-yarcé
Nbre de suivi-contrôle réalisé
500 4 3 3 3 13 - 2 000 1 500 1 500 1 500 6 500 6 500 - DRJFIP, DRSL
128
Activités Localisation Unité de
mesure CU
Programmation physique Programmation financière Contribution Partenaires de
mise en œuvre 201
7
201
8
201
9
202
0
202
1 Total 2017 2018 2019 2020 2021 Total Commune PTF
3. Réhabilitation du CELPAC Ziniaré Nbre de
réhabilitation 40 000 - - - 1 - 1 - - - 40 000 - 40 000 40 000 - DRJFIP, DRSL
4. Suivi-contrôle de réhabilitation de
CELPAC Ziniaré
Nbre suivi-
contrôle réalisé 2 000 - - - - - - - - - DRJFIP, DRSL
5. Equipement de CPL
Barkuitenga,
Kartenga,
Kolongondiessé,
Matté, Nabitenga,
Nakamtenga1, Nakamtenga2,
Ouagatenga,
Tampuytenga,
Tamissi, Tanghin
Goudry, Sawana,
Tanghin Gombogo,
Koanda-yarcé
Nbre de CPL
équipé 4 900 5 4 3 3 15 - 24 500 19 600 14 700 14 700 73 500 30 000 43 500 DRJFIP, DRSL
6. Aménagement de terrain de foot-
ball
Boalin, Gonsé,
Songpelcé, Tamissi, Tangoko-Peulh
Nbre de terrains 500 3 3 2 2 10 - 1 500 1 500 1 000 1 000 5 000 5 000 - DRJFIP, DRSL,
Ligue
7. Equipement sportif (Foot-ball,
cyclisme, pétanque)
Equipes de Ziniaré et
des villages Nbre d'équipes 250 15 15 10 10 10 60 3 750 3 750 2 500 2 500 2 500 15 000 15 000 -
DRJFIP, DRSL,
Ligue
8. Aménagement d'un espace pour
enfants Ziniaré
Nbre d'espace
pour enfants 23 207 1 - - 1 23 207 - - - - 23 207 23 207 - DRSL
9. Achèvement et équipement de
l'espace de jeu pour enfants Ziniaré
Nbre d'espace
pour enfants 40 000 1 1 2 - 40 000 40 000 - - 80 000 20 000 60 000 DRSL
10. Entretien du terrain du stade
municipal de Ziniaré Ziniaré Nbre de terrains 4 856 1 1 1 1 1 5 4 856 4 856 4 856 4 856 4 856 24 280 24 280 - DRSL, Ligue
11. Organisation de la coupe de l'élu
local Commune Nbre d'éditions 2 000 1 1 1 1 1 5 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 10 000 10 000 - DRSL, Ligue
12. Clôture de la salle de ciné Ziniaré Nbre de mur 40 000 - - - 1 - 1 - - - 40 000 - 40 000 15 000 25 000 DPCT
13. Suivi-contrôle clôture de la salle
de ciné Ziniaré
Nbre suivi-
contrôle réalisé 2 000 - - - 1 - 1 - - - 2 000 - 2 000 2 000 - DPCT
14. Aménagement de la cours de la
salle de ciné Ziniaré
Nbre de cour
aménagé 13 000 1 1 13 000 - - - - 13 000 5 000 8 000 DPCT
15. Construction d'une salle d'attente
dans la salle de ciné Salle de ciné Ziniaré Nbre de salle 7 000 1 1 - 7 000 - - - 7 000 7 000 - DPCT
16. Achèvement et équipement de la
salle de spectacles (électricité,
plombérie sanitaire, plafonage, box du technicien, climatisation,
brasseurs d'air, projecteurs de
lumière, vidéo-projecteur, caméras de
surveillance, portes acoustiques,
ordinateur, latrines externes, sono,
etc.)
Ziniaré Ensemble 22 067 1 1 2 22 067 22 067 - - - 44 133 10 000 34 133 Limfaso, DPCT
Objectif spécifique 8 : Promouvoir
les activités de la femme
III. 8. Promotion de la femme
1. Formation des femmes en
technique de fabrique de savon Ziga
Nbre de
sessions 2 000 1 1 - - 2 000 - - 2 000 2 000 -
DPFSNF, ONG-
APIL, FWY,
129
Activités Localisation Unité de
mesure CU
Programmation physique Programmation financière Contribution Partenaires de
mise en œuvre 201
7
201
8
201
9
202
0
202
1 Total 2017 2018 2019 2020 2021 Total Commune PTF
Groupement
Nabonswendé
2. Dotation des femmes en matériels
de travail pour la fabrique de savon Ziga
Ensemble
matériel 2 000 1 1 - - 2 000 - - 2 000 2 000 -
DPFSNF, ONG-
APIL, FWY,
Groupement
Nabonswendé
3. Appui à l'organisation de la journée internationale de la femme
Commune Nbre d'éditions 500 1 1 1 1 1 5 500 500 500 500 500 2 500 2 500 -
DPFSNF,
Coordination communale des
femmes
4. Organisation d'une foire
d'exposition des produits locaux,
conférences débats, sensibilisations
et campagnes de dépistage de
maladies
Commune Nbre d'éditions 3 000 1 1 1 1 1 5 3 000 3 000 3 000 3 000 3 000 15 000 15 000 -
DPFSNF, ONG-
APIL, FWY,
Groupement
Nabonswendé,
Conseil régional
5. Former des membres
d'associations et groupements
féminins en technique de transformation et de séchage des
céréales, fruits et légumes de la
localité
Commune Nbre de sessions
500 1 1 1 1 1 5 500 500 500 500 500 2 500 2 500 -
DPFSNF, ONG-
APIL, FWY,
Groupement Nabonswendé,
Conseil régional
6. Campagne de dépistage des
femmes sur les fistules obstétricales,
les IST et le cancer du col de l'uterus
Commune Nbre de
campagnes 1 000 1 1 1 1 1 5 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 5 000 5 000 -
District sanitaire,
DPFSNF
Objectif spécifique 9 : Promouvoir
la jeunesse et l'emploi
III. 9. Jeunesse et OSC de jeunes
1. Formation de 80 jeunes en permis
de conduire
Tous les villages et
secteurs
Nbre de
sessions 150 - 20 20 20 20 80 - 3 000 3 000 3 000 3 000 12 000 12 000 -
Auto-écoles de la
place
2. Mise en place d'un fonds local de
financement des projets des jeunes Commune Nbre de fonds 5 000 1 1 2 5 000 5 000 - - - 10 000 10 000
Chambre
régionale
d'artisanat
3. Equipement du centre jeune Secteur 1 Ensemble
équipements 2 000 1 1 - 2 000 - - - 2 000 2 000 - DRJFIP
4. Appui aux OSC des jeunes Commune Nbre d'appuis 500 1 1 1 1 1 5 500 500 500 500 500 2 500 2 500 - OSC
5. Sensibilisation des jeunes sur les grossesses non désirées en milieu
scolaire et les IST
Commune Nbre de séances 500 1 1 1 1 1 5 500 500 500 500 500 2 500 2 500 - Lycées, OSC
6. Sensibilisation des jeunes sur des
thèmes divers (droits humains,
civisme, entrepreunariat…)
Commune Nbre de séances 500 1 1 1 1 1 5 500 500 500 500 500 2 500 2 500 - Lycées, OSC
Total Axe III 371 151 145 136 103 906 708 279 785 373 884 667
772 017 633 667 3 784 002 2 245 891 1 538 111
AXE IV : RENFORCEMENT DE
LA GOUVERNANCE LOCALE
Objectif spécifique 1 : Renforcer les
capacités des élus locaux et de la
société civile
IV. 1. Gouvernance locale
130
Activités Localisation Unité de
mesure CU
Programmation physique Programmation financière Contribution Partenaires de
mise en œuvre 201
7
201
8
201
9
202
0
202
1 Total 2017 2018 2019 2020 2021 Total Commune PTF
1. Comité de suivi budgétaire Ziniaré Nbre de
sessions 50 4 4 4 4 4 20 200 200 200 200 200 1 000 1 000 -
TRPC, DRCMEF,
DPI/DRI,
2. Formation continue du personnel
de la Mairie Ziniaré
Nbre de
sessions 1 000 2 2 2 2 2 10 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 10 000 1 000 9 000 PACT
3. Acquisition de matériels
informatiques Ziniaré
Ensemble
matériel 4 000 1 1 1 1 1 5 4 000 4 000 4 000 4 000 4 000 20 000 5 000 15 000 PACT
4. Formation des élus locaux Ziniaré Nbre de
sessions 2 000 1 1 1 1 1 5 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 10 000 5 000 5 000
PRGLA,
INADES, PACT
5. Formation des membres CVD Ziniaré Nbre de
sessions 2 000 1 1 1 1 1 5 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 10 000 5 000 5 000
PRGLA,
INADES, PACT
6. Formation sur la gestion du foncier Ziniaré Nbre de
sessions 2 000 1 1 1 1 1 5 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 10 000 5 000 5 000
PRGLA,
INADES, PACT
7. Elaboration d'un manuel de
procédures administratives Ziniaré
Nbre de manuel
de procédures 3 000 1 1 - 3 000 - - - 3 000 3 000 - MATDSI, PACT
8. Voyages d'études inter-
communalité Commune
Nbre de
voyages d'étude 6 000 1 1 2 - 6 000 6 000 - - 12 000 12 000 - PACT
9. Fonctionnement du Conseil municipal
Commune Nbre de sessions
2 500 7 7 7 7 7 35 17 500 17 500 17 500 17 500 17 500 87 500 87 500 - PACT
10. Institution d'un cadre inter-
religieux Commune
Nbre de
rencontre 500 1 1 1 1 1 5 500 500 500 500 500 2 500 2 500 - PACT
11. Journée de la citoyenneté Commune Nbre d'éditions 1 000 1 1 1 1 1 5 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 5 000 5 000 - PACT
12. Cotisation AMBF nationale et
régionale Commune
Nbre de
cotisations 380 1 1 1 1 1 5 380 380 380 380 380 1 900 1 900 - AMBF
Objectif spécifique 2 : Renforcer la
concertation et la participation
citoyenne
IV. 2. Concertation
1. Tenue d'espaces de dialogue et
d'interpellation communautaire Commune
Nbre de
sessions 100 1 1 1 1 1 5 100 100 100 100 100 500 500 - INADES
2. Fonctionnement du CCCo Commune Nbre de
sessions 750 2 2 2 2 2 10 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 7 500 7 500 - PACT
3. Rencontre annuelle de concertation
entre les élus et les différentes
couches
Commune Nbre de
rencontre 2 000 1 1 1 1 1 5 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 10 000 10 000 - PACT
Objectif spécifique 3 : Améliorer la
sécurité des personnes et des biens
IV. 3. Sécurité urbaine
1. Construction d'un siège pour la
police municipale Ziniaré Ensemble 20 000 1 1 2 - - 20 000 20 000 - 40 000 40 000 -
Police nationale,
Gendarmerie
2. Suivi-contrôle construction d'un siège pour la police municipale
Ziniaré Nbre de suivi-contrôle réalisé
1 000 1 1 2 - - 1 000 1 000 - 2 000 2 000 - Police nationale, Gendarmerie
3. Equipement du siège de la police municipale
Ziniaré Ensemble 5 000 1 1 - - - 5 000 - 5 000 5 000 - Police nationale, Gendarmerie
4. Acquisition de motocyclettes pour
la police municipale Ziniaré Nbre de motos 3 000 5 5 - - 15 000 - - 15 000 15 000 -
Police nationale,
Gendarmerie
5. Fonctionnement du comité
communal de sécurité (police de
proximité)
Ziniaré Nbre de
rencontres 500 1 1 1 1 1 5 500 500 500 500 500 2 500 2 500 -
Police nationale,
Gendarmerie
6. Fonctionnement du comité
communal de lutte contre la drogue Ziniaré
Nbre de
rencontres 500 1 1 1 1 1 5 500 500 500 500 500 2 500 2 500 -
Police nationale,
Gendarmerie
131
Activités Localisation Unité de
mesure CU
Programmation physique Programmation financière Contribution Partenaires de
mise en œuvre 201
7
201
8
201
9
202
0
202
1 Total 2017 2018 2019 2020 2021 Total Commune PTF
7. Recrutement de personnel pour la
police municipale Ziniaré
Nbre d'agents
recrutés 2 533 2 2 2 2 2 10 5 066 5 066 5 066 5 066 5 066 25 328 25 328 - ENP
8. Acquisition d'habillement et
matériel spécifique au profit de la
police municipale
Ziniaré Ensemble
habillement 2 000 1 1 1 1 1 5 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 10 000 10 000 - Police municipale
Objectif spécifique 4 : Renforcer le
développement institutionnel
IV. 4. Institutionnel
1. Acquisition d'un véhicule Ziniaré Nbre de
véhicule 50 000 1 1 - - 50 000 - - 50 000 50 000 PACT
2. Recrutement d'un manœuvre Ziniaré Nbre d'agent
recruté 259 1 1 259 - - - - 259 259 - ANPE
3. Acquisition de consommables
informatiques Ziniaré
Ensemble
consommables 5 589 1 1 1 1 1 5 5 589 5 589 5 589 5 589 5 589 27 944 27 944 - MINEFID
4. Achat de carburant Ziniaré Ensemble
carburant 111 181 1 1 1 1 1 5 111 181 111 181 111 181 111 181 111 181 555 905 555 905 - MINEFID
5. Achat de lubrifiant Ziniaré Ensemble lubrifiant
500 1 1 1 1 1 5 500 500 500 500 500 2 500 2 500 - MINEFID
6. Entretien de matériel, outillage et
mobilier de la Mairie Ziniaré Ensemble 3 850 1 1 1 1 1 5 3 850 3 850 3 850 3 850 3 850 19 250 19 250 - MINEFID
7. Assainissement et travaux de
plomberie sanitaire Ziniaré Ensemble 400 2 2 2 2 2 10 800 800 800 800 800 4 000 4 000 - MINEFID
8. Nettoyage et entretien des locaux
de la Mairie Ziniaré Ensemble 3 000 1 1 1 1 1 5 3 000 3 000 3 000 3 000 3 000 15 000 15 000 - MINEFID
9. Renouvellement et incorporation à
l'assurance du matériel roulant Ziniaré Ensemble 2 693 1 1 2 2 2 7 2 693 2 693 4 039 4 039 4 039 17 503 17 503 - MINEFID
10. Impression des valeurs et
imprimés administratifs Ziniaré Ensemble 700 2 2 2 2 2 10 1 400 1 400 1 400 1 400 1 400 7 000 7 000 - MINEFID
11. Achat de fournitures de bureau au
profit de la Mairie Ziniaré
Ensemble
fournitures 4 910 1 1 1 1 1 5 4 910 4 910 4 910 4 910 4 910 24 552 24 552 - MINEFID
12. Frais d'études pour les
réalisations Commune Etudes réalisées 2000 - 1 1 1 1 4 - 2 000 2 000 2 000 2 000 8 000 8 000 - MINEFID
Objectif spécifique 5 : Améliorer la
communication
IV. 5. Communication
1. Création d'un site web de la
commune Ziniaré
Nbre de site
Web 300 1 1 300 - - - - 300 300 -
Opérateurs du
domaine
2. Hébergement d'un site web de la
commune Ziniaré
Nbre de site
Web 2 000 1 1 1 1 1 5 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 10 000 10 000 -
Opérateurs du
domaine
3. Recrutement d'un chargé de communication
Ziniaré Nbre d'agents recrutés
259 1 1 259 - - - - 259 259 - ANPE
4. Conventions avec les medias Ziniaré Nbre de conventions
3 500 1 1 1 1 1 5 3 500 3 500 3 500 3 500 3 500 17 500 17 500 - Presse
5. Abonnement aux journaux et
revues Ziniaré Ensemble 260 1 1 1 1 1 5 260 260 260 260 260 1 300 1 300 - Presse
6. Confection de boîtes à idées Ziniaré Nbre de boîtes
à idées 50 2 2 100 - - - - 100 100 - OSC
7. Création d'un numéro vert à tous
les réseaux Ziniaré
Nbre de numéro
vert 500 2 1 1 1 5 - 1 000 500 500 500 2 500 2 500 -
Opérateurs du
domaine
132
Activités Localisation Unité de
mesure CU
Programmation physique Programmation financière Contribution Partenaires de
mise en œuvre 201
7
201
8
201
9
202
0
202
1 Total 2017 2018 2019 2020 2021 Total Commune PTF
8. Confection de panneaux géants de
sensibilisation Ziniaré
Ensemble de
panneaux 500 5 5 2 500 - - - - 2 500 2 500 - Médias
9. Réalisation d'un film documentaire
sur la commune Commune Nbre de films 5 000 1 1 - - - - 5 000 5 000 - 5 000
PACT,
Réalisateurs
Objectif spécifique 6 : Accroître les
ressources financières locales
IV. 6. Finances locales
1. Formation sur la nomenclature
budgétaire et comptable des
Collectivités Territoriales
Ziniaré Nbre de
sessions 400 1 1 400 - - - - 400 400 PACT
2. Opérations de sensibilisation sur le
civisme fiscal Commune
Nbre de
campagnes 2 000 1 1 1 1 1 5 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 10 000 10 000 PACT
3. Organisation des opérations de
recouvrement spécial Commune
Nbre
d'opérations 3 000 1 1 1 1 1 5 3 000 3 000 3 000 3 000 3 000 15 000 15 000 -
DPI, TRPC,
Sécurité, Troupes
théâtrales
4. Réalisation d'une étude sur le potentiel économique de la commune
Ziniaré Ensemble 5 000 1 1 5 000 - - - - 5 000 5 000 PACT
Objectif spécifique 7 : Suivre et
évaluer l'exécution du plan
IV. 7. Suivi évaluation de
l'exécution du PCD
1. Fonctionnement de la commission
suivi évaluation participatif du PCD Ziniaré
Nbre de
sessions 450 2 2 2 2 2 10 900 900 900 900 900 4 500 4 500 - PACT
Objectif spécifique 8 : Renforcer la
coopération décentralisée
IV. 8. Coopération décentralisée
1. Fonctionnement du comité
communal de jumelage Commune
Nbre de
rencontres 500 1 1 1 1 1 5 500 500 500 500 500 2 500 2 500 -
Conseil régional,
Limfaso,
Communauté des
communes
2. Cotisation pour le fonctionnement
de la communauté des communes Commune
Nbre de
cotisations 2 000 1 1 1 1 1 5 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 10 000 10 000 - -
3. Table ronde des partenaires de la
commune Commune
Nbre de table
ronde 5 000 1 - - - - 1 5 000 - - - - 5 000 2 000 3 000
ONG-APIL,
LIMFASO
4. Appui au Fonds de développement
communal (FDC) Commune
Nbre de
cotisations 3 000 1 1 1 1 1 5 3 000 3 000 3 000 3 000 3 000 15 000 15 000 - FDC
Total Axe IV 63 55 62 56 54 289 208 146 206 328 290 175 224 175 203 175 1 131 999 1 019 599 112 400
Total 455 243 238 218 178 1 331 994 095 1 113 991 1 313 905 1 144 255 870 405 5 436 651 3 510 001 1 926 650
Source : Mairie de Ziniaré, décembre 2016
133
5.2. Synthèse de la programmation financière 2017-2021
Le coût global du PCD 2017-2021 s’élève à 5 436 651 440 F CFA. La synthèse de la
programmation financière des projets est présentée par axe stratégique, par année et par source
de financement.
5.2.1. Programmation financière par source de financement
Les financements proviennent essentiellement de deux (2) sources : le budget communal et
l’appui des partenaires au développement de la commune. La contribution financière attendue
de la commune est de 3 510 001 457 F CFA soit 64,56% du coût du plan. Le reste du
financement est attendu des partenaires au développement de la commune soit 1 926 650 983
F CFA.
Le graphique suivant donne la répartition du coût du PCD par source de financement.
Graphique 1 : Répartition du coût du PCD par source de financement
Source : Mairie de Ziniaré, décembre 2016
5.2.2. Programmation financière par année
Selon l’analyse par année, la programmation financière est concentrée sur les années 2018,
2019 et 2020 et avec respectivement 20,49%, 24,17% et 21,05 du coût total du PCD. Les années
2017 et 2021 ne renferment que respectivement 18,29% et 16,01% du coût total du PCD.
La programmation financière par année est donnée dans le graphique suivant :
Commune :
64,56%
PTF : 35,44%
Commune PTF
134
Graphique 2 : Répartition du coût du PCD par année
Source : Mairie de Ziniaré, décembre 2016
5.2.3. Programmation financière par axe stratégique
La programmation financière est réalisée suivant les quatre (4) axes stratégiques identifiés dans
le PCD. Sur la période 2017-2021, les axes stratégiques III et IV viennent dans l’ordre en termes
de volume budgétaire avec respectivement 69,60% et 20,82% du coût total du PCD. En effet,
ces 2 axes renferment les domaines essentiels transférés aux collectivités territoriales dans le
cadre de la décentralisation.
Le graphique suivant présente la programmation financière par axe stratégique des
investissements devant être réalisés dans la commune au cours de la période 2017-2021.
Graphique 3 : Répartition du coût du PCD par axe stratégique
Source : Mairie de Ziniaré, décembre 2016
18,29%
994 095
20,49%
1 113 991
24,17%
1 313 905
21,05%
1 144 255
16,01%
870 405
-
200 000
400 000
600 000
800 000
1 000 000
1 200 000
1 400 000
2017 2018 2019 2020 2021
0,82% 44 500,00
8,76% 476 149,65
69,60% 3 784 002,40
20,82% 1 131 999,39
- 500 000,00 1 000 000,00 1 500 000,00 2 000 000,00 2 500 000,00 3 000 000,00 3 500 000,00 4 000 000,00
Axe I
Axe II
Axe III
Axe IV
Coût du PCD par axe stratégique
135
5.3. Investissements du 11 décembre 2021
La Région du Plateau Central abrite les festivités du 11 décembre 2021. A l’instar des autres
régions qui ont déjà abrité les festivités du 11 décembre, elle devrait bénéficier de la réalisation
de plusieurs investissements structurants. La ville de Ziniaré, chef-lieu de la région doit
bénéficier de la plus part de ces investissements. Les actions suivantes sont nécessaires pour la
commune de Ziniaré :
- le bitumage de voies;
- la réalisation d'une place de la nation ;
- la réhabilitation du stade municipal ;
- la réalisation de caniveaux ;
- la construction de la salle polyvalente ;
- la construction de la maison de la femme ;
- la construction de la maison de l'artisanat ;
- la réalisation de monuments (ronds-points) ;
- L’extension de réseau de l’éclairage public ;
- la construction de la cité des forces-vives ;
- la réalisation d’une médiathèque urbaine ;
- la réalisation d’un musée régional ;
- la construction d’un canal ;
- la construction d'un centre moderne de gestion des déchets ;
- l’aménagement d’aires de stationnement ;
- l’implantation de feux tricolores.
6. STRATEGIE DE MISE EN ŒUVRE
La stratégie de mise en œuvre du PCD reposera entre autres sur l’organisation, la
communication, la formation et l’implication de tous les acteurs de développement de la
commune. Cette stratégie recommande :
- l’implication effective de tous les acteurs dans le processus de mise en œuvre des actions
du plan ;
- la responsabilisation des acteurs sur les enjeux organisationnels ;
- le renforcement des capacités organisationnelles et des compétences techniques des
acteurs par des actions de formation et de sensibilisation.
La stratégie de mise en œuvre visera à :
136
- faire de ce plan un cadre référentiel pour les actions à mener au niveau communal ;
- opérer un suivi périodique des différentes activités initiées ;
- organiser des évaluations annuelles assistées ;
- organiser une auto-évaluation à mi-parcours ;
- faire une auto-évaluation finale des activités.
6.1. Conditions préalables de mise en œuvre
La mise en œuvre efficace et efficiente du plan est conditionnée par un engagement citoyen des
autorités communales, des partenaires de la commune, des autres acteurs et intervenants. De
manière concrète :
- l’Etat doit accompagner la commune dans son processus de développement pour faire
d’elle une zone de priorité urbaine ;
- les partenaires doivent s’engager fermement à accompagner la réalisation technique et
financière du plan ;
- les populations doivent apporter leurs contributions financières et en nature au processus
de développement local ;
- les élus locaux renforceront leurs capacités de négociation et de lobbying pour la
mobilisation de fonds et les mettront en application ;
- la Mairie doit renforcer les capacités du personnel administratif ;
- les autorités coutumières et les OSC s’engageront à jouer leur rôle de mobilisation
sociale ;
- le maire et ses collaborateurs veilleront à l’application de la bonne gouvernance et la
transparence dans la gestion des affaires communales ;
- les services techniques déconcentrés accompagneront la commune par leurs appuis
permanents.
6.2. Mécanisme institutionnel
Pour une meilleure mise en œuvre du PCD, il sera mis en place un mécanisme institutionnel
souple et efficace. Ce mécanisme comprend un organe de coordination et de supervision et une
cellule technique de suivi-évaluation.
6.2.1. Organe de coordination de supervision
La réussite de la mise en œuvre du plan nécessite une organisation et la participation de
l’ensemble des acteurs. C’est ainsi qu’un organe de coordination et de supervision sera mis en
137
place pour coordonner la réalisation de l’ensemble des activités. Il est composé de l’organe
exécutif du bureau du conseil (le Maire, ses adjoints et les présidents des commissions
permanentes). Cet organe se réunit deux fois par an et à chaque fois que de besoin, sur
convocation du Maire.
Les décisions de l’organe de coordination et de supervision sont transmises au conseil
municipal pour adoption.
6.2.2. Cellule technique de suivi-évaluation
Elle constitue le bras technique de l’organe de coordination et de supervision. Elle est chargée
de suivre et d’évaluer la mise en œuvre des projets inscrits dans le plan. De façon spécifique,
elle aura pour rôle de :
- élaborer les PAI ;
- définir les indicateurs de suivi évaluation ;
- organiser la collecte et le traitement de données sur l’exécution des activités ;
- produire périodiquement des rapports techniques d’évaluation des activités et d’y
mentionner les difficultés rencontrées ;
- faire des propositions de correction assorties de suggestions à l’organe de coordination
et de supervision pour l’amélioration des résultats.
Cette cellule est composée comme suit :
- le secrétaire général de la mairie ;
- trois (3) agents de la mairie ;
- quatre (4) conseillers municipaux ;
- un représentant de la DREP-PCL ;
- un représentant de la Direction Régionale des Infrastructures ;
- un représentant de la DRUH ;
- deux (2) représentants des OSC.
Un arrêté du Maire viendra préciser les attributions, composition et fonctionnement de cette
cellule technique.
138
6.2.3. Evaluation du PCD
L’évaluation du plan sera nécessaire pour savoir à un moment donné le chemin parcouru en
termes de bilan et prendre des recommandations importantes pour l’avenir.
A la fin de chaque année, une auto-évaluation assistée sera conduite par l’organe de
coordination, la cellule technique et d’autres personnes ressources.
L’évaluation annuelle permet de faire le point sur l’état d’exécution des actions programmées,
la gestion des ressources prévues et mobilisées, le respect des engagements des acteurs et des
partenaires du plan, les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre du plan et faire au besoin
des propositions de révisions susceptibles d'améliorer la mise en œuvre du plan.
Après les 5 ans de mise en œuvre, une auto évaluation finale des activités du plan sera faite par
la commune afin d'apprécier l’exécution finale et entamer l’élaboration d’un autre plan.
7. Stratégie de communication
La stratégie proposée s’exécute autour de deux grandes phases :
- Phase organisationnelle : elle concerne le marketing social autour du plan,
l’identification des acteurs et des porteurs de projets, la définition de leurs rôles et la
formation des structures porteuses de projets sur les techniques de conduite de projets ;
- Phase opérationnelle : elle porte sur la démarche de mise en œuvre des projets.
Cette démarche de mise en œuvre se fera à travers l’élaboration et la mise en œuvre d’un plan
de communication.
Les autorités communales élaboreront un plan de communication sur le PCD. Ce plan de
communication sera mis en œuvre dès l’adoption du PCD par le conseil municipal. Des actions
de communication seront menées à l’endroit :
- de la population résidente pour porter à leur connaissance le contenu du plan et solliciter
leur adhésion ;
- des forces vives de la commune pour une participation à la réalisation des actions prévues;
- des partenaires et amis pour solliciter leur accompagnement.
La mise en œuvre des actions du plan requiert une adhésion et une synergie d’actions entre les
différents acteurs. La stratégie de communication permet d’organiser la communication durant
139
tout le processus de mise en œuvre du PCD. Elle est conduite par un chargé de communication
de la commune.
Les outils de communication utilisables peuvent être regroupés en trois (03) catégories :
- les canaux traditionnels : crieurs publics, théâtres fora, etc. ;
- les canaux modernes : correspondances, création et animation du site web de la Mairie,
télévision, émissions radio, téléphones, tableaux d’affichage, dépliants, etc. ;
- les canaux transversaux : conférence de presse, conférence publique, groupes de réflexion,
journées portes ouvertes, cadres de concertation, lieux de culte, etc.
Les actions de communication doivent précéder les principales activités du PCD et être
programmées dans les périodes de disponibilité des groupes cibles concernés.
140
CONCLUSION
Document de planification du développement, le Plan Communal de Développement 2017-
2021 vise à guider le conseil municipal durant les cinq années à venir dans ses choix
stratégiques, pour le développement de la commune de Ziniaré.
Il est le fruit d’une large concertation qui a permis, sur la base des potentialités et atouts dont
dispose la commune mais aussi des faiblesses et menaces qui entravent son développement, de
dégager un ensemble de projets dont la mise en œuvre impulserait un développement véritable
de la commune.
Ce PCD dont le coût global des projets à réaliser est estimé à 5 436 651 440 F CFA se
positionne désormais dans la commune de Ziniaré comme l’unique référentiel des
investissements pour le Conseil municipal et de ses partenaires au développement. La commune
s’engage à prendre en charge 64,56% de ce budget, soit 3 510 001 457 F CFA. Le reste du budget
est à rechercher auprès des partenaires au développement de la commune, soit 1 926 650 983 F
CFA.
La réussite de la mise en œuvre de ce plan de développement est conditionnée par un certain
nombre de facteurs dont :
- le dynamisme du Conseil municipal et des CVD ;
- l'implication réelle des populations locales ;
- un bon niveau de civisme fiscal ;
- le fonctionnement effectif du comité de suivi-évaluation du Plan ;
- l’accompagnement de l’Etat central et des partenaires techniques et financiers (PTF) ;
- l’appropriation de ce référentiel de développement par l’ensemble des acteurs ;
- une bonne gouvernance de la commune.
141
TABLE DES MATIERES
LISTE DES TABLEAUX ------------------------------------------------------------------------------ III
LISTE DES CARTES ---------------------------------------------------------------------------------- III
LISTE DES GRAPHIQUES --------------------------------------------------------------------------- III
LISTE DES ANNEXES -------------------------------------------------------------------------------- III
SIGLES ET ABREVIATIONS ------------------------------------------------------------------------ IV
AVANT-PROPOS --------------------------------------------------------------------------------------- IX
FICHE SIGNALETIQUE DE LA COMMUNE DE ZINIARE ------------------------------------ X
INTRODUCTION ----------------------------------------------------------------------------------------- 1
PREMIERE PARTIE : SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ------------------------------------------- 4
1. PRESENTATION DE LA COMMUNE ------------------------------------------------------------ 5
1.1. Situation géographique --------------------------------------------------------------------------- 5
1.2. Evolution administrative ------------------------------------------------------------------------- 7
1.3. Caractéristiques du milieu physique ------------------------------------------------------------ 9
1.3.1. Climat ------------------------------------------------------------------------------------------ 9
1.3.2. Relief ------------------------------------------------------------------------------------------ 10
1.3.3. Le profil pédologique ----------------------------------------------------------------------- 10
1.3.4. Réseau hydrographique -------------------------------------------------------------------- 11
1.3.5. Le couvert végétal -------------------------------------------------------------------------- 13
1.3.6. La faune -------------------------------------------------------------------------------------- 13
2. APERÇU HISTORIQUE ET ORGANISATION SOCIO-POLITIQUE ---------------------- 14
2.1. Aperçu historique -------------------------------------------------------------------------------- 14
2.2. Organisation socio-politique -------------------------------------------------------------------- 15
2.2.1. Organisation socio-politique traditionnelle --------------------------------------------- 15
2.2.2. Organisation socio-politique moderne --------------------------------------------------- 17
2.3. Place de la femme -------------------------------------------------------------------------------- 18
2.4. Place des jeunes ---------------------------------------------------------------------------------- 19
3. ÉTAT ET DYNAMIQUE DE LA POPULATION ----------------------------------------------- 20
3.1. Caractéristiques de la population -------------------------------------------------------------- 20
3.1.1. Structure de la population par sexe ------------------------------------------------------- 20
3.1.2. Structure de la population par âge -------------------------------------------------------- 20
3.1.3. Structure de la population selon le milieu de résidence ------------------------------- 20
3.1.4. Autres caractéristiques démographiques------------------------------------------------- 20
3.2. Dynamique de la population -------------------------------------------------------------------- 21
3.2.1. Evolution de la population ----------------------------------------------------------------- 21
3.2.2. Facteurs d’évolution de la population ---------------------------------------------------- 21
3.2.2.1. La natalité et fécondité ---------------------------------------------------------------- 21
3.2.2.2. La mortalité ----------------------------------------------------------------------------- 21
3.2.2.3. Mouvements migratoires.------------------------------------------------------------- 21
3.3. Habitat et urbanisation --------------------------------------------------------------------------- 22
4. SECTEURS DE PRODUCTION ------------------------------------------------------------------- 22
4.1. Agriculture ---------------------------------------------------------------------------------------- 22
4.1.1. Appui technique au secteur de l’agriculture --------------------------------------------- 23
4.1.2. Caractéristiques de l’agriculture dans la commune de Ziniaré ----------------------- 23
4.1.3. Situation des productions agricoles en campagne humide ---------------------------- 24
4.1.4. Situation des organisations paysannes dans la commune ----------------------------- 25
4.1.5. Situation du financement de l’agriculture ----------------------------------------------- 25
4.1.6. Situation des projets et programmes de l’agriculture ---------------------------------- 25
4.1.7. La commercialisation des produits agricoles en campagne humide ----------------- 25
142
4.1.8. Cultures maraîchères dans la commune de Ziniaré ------------------------------------ 26
4.1.8.1. Situation des ressources en eau dans la commune -------------------------------- 26
4.1.8.2. Situation des aménagements hydro-agricoles ------------------------------------- 27
4.1.8.3. La commercialisation des cultures maraîchères ----------------------------------- 27
4.2. Elevage--------------------------------------------------------------------------------------------- 27
4.2.1. Organisation du secteur de l’élevage ----------------------------------------------------- 28
4.2.2. Situation de l’élevage dans la commune ------------------------------------------------- 28
4.2.3. La commercialisation des produits de l’élevage ---------------------------------------- 29
4.3. Environnement ------------------------------------------------------------------------------------ 30
4.4. Ressources fauniques et halieutiques ---------------------------------------------------------- 30
4.4.1. Chasse ---------------------------------------------------------------------------------------- 30
4.4.2. Pêche ------------------------------------------------------------------------------------------ 31
4.5. Mines, industrie et artisanat --------------------------------------------------------------------- 31
4.5.1. Mines et industrie --------------------------------------------------------------------------- 31
4.5.2. Artisanat -------------------------------------------------------------------------------------- 32
5. SECTEURS DE SOUTIEN A LA PRODUCTION ---------------------------------------------- 32
5.1. Commerce ----------------------------------------------------------------------------------------- 32
5.1.1. Les échanges marchands à l’intérieur de la Commune de Ziniaré ------------------- 32
5.1.2. Description des circuits commerciaux de la commune de Ziniaré ------------------- 33
5.2. Tourisme et hôtellerie---------------------------------------------------------------------------- 33
5.2.1. Tourisme ------------------------------------------------------------------------------------- 33
5.2.2. Hôtellerie ------------------------------------------------------------------------------------- 34
5.3. Energie --------------------------------------------------------------------------------------------- 34
5.3.1. Bois de chauffe et charbon de bois ------------------------------------------------------- 34
5.3.2. Produits pétroliers --------------------------------------------------------------------------- 34
5.3.3. Energie électrique et solaire --------------------------------------------------------------- 35
5.4. Transport ------------------------------------------------------------------------------------------ 35
5.4.1. Infrastructures de transport ---------------------------------------------------------------- 35
5.4.2. Moyens de transport ------------------------------------------------------------------------ 38
5.5. Communication ----------------------------------------------------------------------------------- 38
5.6. Poste et télécommunications -------------------------------------------------------------------- 38
5.7. Institutions financières --------------------------------------------------------------------------- 39
6. SERVICES SOCIAUX ------------------------------------------------------------------------------- 39
6.1. Santé ------------------------------------------------------------------------------------------------ 39
6.1.1. Etat des infrastructures et équipements sanitaires -------------------------------------- 39
6.1.2. Personnel de santé -------------------------------------------------------------------------- 40
6.1.3. Principales maladies ------------------------------------------------------------------------ 41
6.1.4. Rayon moyen d’action et couverture théorique des formations sanitaires ---------- 41
6.1.5. Fréquentation des formations sanitaires pour soins curatifs -------------------------- 42
6.1.6. Indicateurs de couverture vaccinale. ----------------------------------------------------- 42
6.1.7. La prévalence contraceptive --------------------------------------------------------------- 42
6.1.8. Couverture en soins de santé prénatale et postnatale ---------------------------------- 42
6.1.9. Les indicateurs de surveillance nutritionnelle ------------------------------------------ 43
6.1.10. La participation communautaire dans l’amélioration de l’offre sanitaire --------- 43
6.1.11. Médecine et pharmacopée traditionnelles ---------------------------------------------- 43
6.1.12. Situation du VIH/SIDA ------------------------------------------------------------------- 44
6.1.12.1. VIH/SIDA dans le district sanitaire ----------------------------------------------- 44
6.1.12.2. Evolution de la PTME --------------------------------------------------------------- 44
6.2. Education et formation professionnelle ------------------------------------------------------- 44
6.2.1 Situation du préscolaire --------------------------------------------------------------------- 45
143
6.2.1.1. Situation des infrastructures du préscolaire ---------------------------------------- 45
6.2.1.3. Situation du personnel d’éducation du préscolaire ------------------------------- 45
6.2.1.4. Education spécialisée (les orphelinats et les centres sociaux spécialisés) ----- 45
6.2.1.5. Structure de prise en charge des enfants privés de famille ---------------------- 45
6.2.2. Situation au primaire ----------------------------------------------------------------------- 45
6.2.2.1. Evolution des infrastructures scolaires ------------------------------------------------ 46
6.2.2.2. Les effectifs des élèves au primaire ------------------------------------------------- 46
6.2.2.3. Les effectifs des enseignants au primaire et du personnel d’encadrement ---- 46
6.2.2.4. Evolution des « principaux indicateurs » ------------------------------------------- 46
6.2.3. La formation professionnelle -------------------------------------------------------------- 47
6.2.4. L’éducation non formelle ------------------------------------------------------------------ 49
6.2.5. Situation au post primaire et au secondaire --------------------------------------------- 50
6.2.5.1. Les effectifs des élèves du post primaire et du secondaire selon le sexe dans la
commune ------------------------------------------------------------------------------------------ 50
6.2.5.2. Personnel enseignant au post primaire et au secondaire ------------------------ 50
6.2.5.3. Evolution des principaux indicateurs du système de l’enseignement post
primaire et secondaire dans la commune ----------------------------------------------------- 51
6.3. Eau potable, hygiène et assainissement ------------------------------------------------------- 51
6.3.1. Situation d’approvisionnement en eau potable ----------------------------------------- 51
6.3.2. Hygiène et assainissement ----------------------------------------------------------------- 52
6.4. Protection sociale --------------------------------------------------------------------------------- 54
6.5. Emploi --------------------------------------------------------------------------------------------- 54
7. SPORTS ET LOISIRS -------------------------------------------------------------------------------- 55
7.1. Principaux clubs ---------------------------------------------------------------------------------- 55
7.2. Infrastructures sportives ------------------------------------------------------------------------- 55
7.3. Infrastructures culturelles et de loisirs--------------------------------------------------------- 56
8. ACTEURS DE DEVELOPPEMENT -------------------------------------------------------------- 56
8.1. Le Maire et le Conseil Municipal -------------------------------------------------------------- 57
8.2. Services administratifs et techniques déconcentrés ----------------------------------------- 57
8.3. Projets et programmes --------------------------------------------------------------------------- 57
8.4. Coopération décentralisée ----------------------------------------------------------------------- 58
8.5. Organisations de la société civile -------------------------------------------------------------- 58
8.5.1. ONG et Associations ------------------------------------------------------------------------ 59
8.5.2. Organisations paysannes ------------------------------------------------------------------ 59
8.5.3. Syndicats ------------------------------------------------------------------------------------- 59
8.6. Autorités coutumières et religieuses ----------------------------------------------------------- 60
8.7. Etat central ---------------------------------------------------------------------------------------- 60
8.8. Cadres de concertation--------------------------------------------------------------------------- 60
9. GOUVERNANCE LOCALE ------------------------------------------------------------------------ 61
9.1. Fonctionnement de la commune --------------------------------------------------------------- 61
9.1.1. Attributions de la commune --------------------------------------------------------------- 61
9.1.2. Organes de la commune -------------------------------------------------------------------- 62
9.1.2.1. L’Organe délibérant (le Conseil Municipal) --------------------------------------- 62
9.1.2.2. L’Organe exécutif (le Maire et les adjoints) --------------------------------------- 62
9.1.2.3. Conseils villageois de développement ---------------------------------------------- 63
9.1.3. Canaux de communication ---------------------------------------------------------------- 63
9.1.3.1. Communication entre l’exécutif et le Conseil Municipal ------------------------ 63
9.1.3.2. Communication interne entre membres du Conseil Municipal ----------------- 64
9.1.3.3. Communication entre le conseil, la population et l’extérieur ------------------- 64
9.1.4. Ressources humaines et matérielles de l’administration communale --------------- 64
144
9.1.4.1. Ressources humaines ------------------------------------------------------------------ 64
9.1.4.2. Ressources matérielles ---------------------------------------------------------------- 65
9.2. Budget de la commune -------------------------------------------------------------------------- 66
9.2.1. Aperçu des finances locales --------------------------------------------------------------- 66
9.2.3. Condition d’élaboration des budgets ----------------------------------------------------- 67
9.3. Contraintes de la gouvernance locale --------------------------------------------------------- 67
10. ANALYSE DES FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITES MENACES ----------------- 67
10.1. Analyse FFOM du secteur de l’agriculture ------------------------------------------------- 68
10.2. Analyse FFOM du secteur de l’élevage ----------------------------------------------------- 69
10.3. Analyse FFOM du secteur de la pêche ------------------------------------------------------ 70
10.4. Analyse FFOM des secteurs de soutien à la production ---------------------------------- 71
10.5. Analyse FFOM du secteur de l’éducation --------------------------------------------------- 74
10.6. Analyse FFOM du secteur de la santé ------------------------------------------------------- 76
10.7. Analyse FFOM des secteurs de l’eau potable et de l’assainissement ------------------- 79
10.8. Analyse FFOM du milieu humain ------------------------------------------------------------ 80
10.9. Analyse FFOM du domaine de l’habitat et de l’urbanisme ------------------------------- 81
10.10. Analyse FFOM du domaine de la protection sociale ------------------------------------- 82
10.11. Analyse FFOM des domaines de la jeunesse, de la formation professionnelle et de
l’emploi ------------------------------------------------------------------------------------------------- 82
10.12. Analyse FFOM du domaine de la gouvernance locale----------------------------------- 86
DEUXIEME PARTIE : PLANIFICATION ---------------------------------------------------------- 90
1. BILAN SYNTHETIQUE DU PCD 2012-2016 --------------------------------------------------- 91
1.1. Rappel de la programmation 2012-2016 ------------------------------------------------------ 91
1.2. Bilan financier ------------------------------------------------------------------------------------ 92
1.3. Leçons tirées de la mise en œuvre du PCD 2012-2016 ------------------------------------- 93
2. PROBLEMATIQUE DE DEVELOPPEMENT COMMUNAL -------------------------------- 94
3. ORIENTATIONS DE DEVELOPPEMENT ------------------------------------------------------ 96
3.1. Vision ---------------------------------------------------------------------------------------------- 96
3.2. Objectifs du plan 2017-2021-------------------------------------------------------------------- 96
3.3. Cohérence du PCD avec le PNDES ----------------------------------------------------------- 98
3.4. Cohérence du PCD avec les objectifs de développement durable------------------------- 98
4. CADRE LOGIQUE DE LA PROGRAMMATION -------------------------------------------- 101
5. PLAN D’ACTIONS 2017-2021 ------------------------------------------------------------------- 117
5.1. Programmation physique et financière des actions du PCD ----------------------------- 117
5.2. Synthèse de la programmation financière 2017-2021 ------------------------------------- 133
5.2.1. Programmation financière par source de financement ------------------------------- 133
5.2.2. Programmation financière par année --------------------------------------------------- 133
5.2.3. Programmation financière par axe stratégique ---------------------------------------- 134
5.3. Investissements du 11 décembre 2021 ------------------------------------------------------ 135
6. STRATEGIE DE MISE EN ŒUVRE ------------------------------------------------------------ 135
6.1. Conditions préalables de mise en œuvre ---------------------------------------------------- 136
6.2. Mécanisme institutionnel ---------------------------------------------------------------------- 136
6.2.1. Organe de coordination de supervision ------------------------------------------------ 136
6.2.2. Cellule technique de suivi-évaluation -------------------------------------------------- 137
6.2.3. Evaluation du PCD ----------------------------------------------------------------------- 138
CONCLUSION ----------------------------------------------------------------------------------------- 140
TABLE DES MATIERES ---------------------------------------------------------------------------- 141
ANNEXES ---------------------------------------------------------------------------------------------- 145
145
ANNEXES
i
Annexe 1 : Termes de référence pour l’élaboration du Plan communal de développement de
Ziniaré
II
REGION DU PLATEAU CENTRAL
-----------
PROVINCE D’OUBRITENGA
-----------
COMMUNE DE ZINIARE
-----------
SECRETARIAT GENERAL
BURKINA FASO
------------------------
Unité-Progrès- Justice
Octobre 2016
III
I. Contexte et Justification
L’organisation des élections municipales du 22 Mai 2016 a permis l’installation des
exécutifs des Collectivités Territoriales au Burkina Faso. Ces élections ont donné une nouvelle
configuration à la Commune de Ziniaré qui compte désormais cent dix-sept (117) conseillers
municipaux avec cinq (05) secteurs, auxquels sont rattachés cinquante-trois (53) villages. Ainsi
le Conseil municipal de la Commune de Ziniaré a été installé le 28 Juin 2016. Depuis lors, il
s’est engagé dans les domaines prioritaires de développement pour contribuer à améliorer les
conditions de vie des populations. Cependant tout développement qui se veut durable devrait
s’appuyer sur des documents référentiels de développement. Or le Plan Communal de
Développement (PCD) de Ziniaré, véritable outil de planification échoit en fin 2016.
Aussi, pour une meilleure planification des actions de développement dans la commune
de Ziniaré, est-il urgent de disposer de cet outil de référence pour la mise en œuvre des activités.
C’est donc un impératif pour le nouveau Conseil Municipal de disposer d’un PCD dans un
contexte marqué par la forte pression foncière et l’urbanisation accélérée de la ville de Ziniaré.
L’élaboration de ce plan de développement répond également au souci de définir clairement la
vision du Maire pour sa commune et de la promouvoir afin de tenir compte des potentialités
qu’offrent la proximité de Ziniaré avec la capitale Ouagadougou, l’opérationnalisation de
l’aéroport de Donsin, la mise en œuvre du Plan national de développement économique et social
(PNDES) ainsi que les perspectives de la célébration de la fête nationale du 11 décembre 2021
à Ziniaré.
Le Code Général des Collectivités Territoriales confère en effet aux communes, la
compétence d’élaborer et d’exécuter leurs politiques et plans de développement dans le respect
des grandes orientations de l’Etat. Le conseil Municipal de Ziniaré, conscient de la nécessité du
développement de sa Commune, s’est engagé dans le processus d’élaboration de son plan
Communal de Développement.
C’est dans cette optique que le Conseil Municipal sollicite l’appui technique et financier
de partenaires pour l’actualisation dudit PCD à travers un processus participatif.
Aussi, une commission, mise en place par le Maire et comprenant les représentants de
la Mairie de Ziniaré, du PRGLA, de la Direction régionale de l’économie et de la planification
du Plateau Central (DREP) et de la Direction régionale de l’habitat et de l’urbanisme (DRHU)
va conduire le processus visant à élaborer le PCD de la commune de Ziniaré. Les étapes
essentielles dudit processus sont l’étude diagnostique de la Commune de Ziniaré et
l’élaboration du PCD dans sa phase de planification. La capitalisation de ces étapes permettra
de cerner les potentialités, les contraintes et de planifier les actions de développement pour les
cinq ans à venir.
II. OBJECTIFS
2.1 Objectif global
L’objectif global de l’étude est de contribuer à une meilleure planification des activités de la
Commune de Ziniaré, à travers l’élaboration d’un instrument opérationnel et participatif qui est
le Plan Communal de Développement.
IV
2.2 Objectifs spécifiques
Les objectifs spécifiques identifiés sont :
- définir la vision et les orientations de développement de la commune de Ziniaré ;
- faire l’état des lieux de la planification locale ;
- faire le bilan de mise en œuvre des activités du PCD 2012-2016 ;
- planifier les activités en identifiant les acteurs et en définissant leurs rôles ;
- proposer une stratégie de mise en œuvre et de suivi/évaluation du Plan Communal de
Développement ;
- proposer une stratégie de communication ;
- proposer une stratégie de mobilisation des ressources.
III. Résultats attendus
Les résultats attendus de cette étude sont les suivants :
- la vision et les orientations de développement de la commune de Ziniaré sont clairement
définies ;
- le document de diagnostic est disponible ;
- le bilan de mise en œuvre des activités du PCD 2012-2016 est établi ;
- le tableau de planification quinquennale des activités est disponible ;
- la stratégie de mise en œuvre du Plan Communal de Développement est disponible ;
- la stratégie de communication est élaborée ;
- la stratégie de mobilisation des ressources est élaborée ;
- le Plan Communal de Développement 2017-2021 est disponible.
IV. METHODOLOGIE
L’étude pour l’élaboration du PCD va se faire suivant une approche participative réunissant des
acteurs tant au niveau communal, régional et central.
Cette étude sera conduite par une commission présidée par la Mairie de Ziniaré. Son rôle sera
d’organiser et de superviser toutes les activités concourant à l’aboutissement du présent projet.
L’activité de mise à jour comprendra les phases suivantes :
1. Une phase préparatoire
Les grandes étapes de cette phase se résument aux actions suivantes:
- Délibération du Conseil de la collectivité.
- Mise en place d'une équipe de planification : Elle est composée des structures suivantes :
Mairie de Ziniaré, PRGLA, DREP/PCL, DRHU/PCL.
- Campagne de communication : vaste campagne d’information sur l’élaboration du PCD
à l’endroit de la population (communiqués radio, émissions interactives ou d’entretien
à la radio, messages d’information aux conseillers municipaux et rencontres d’échanges
avec les CVD).
- Réunion de cadrage (Une rencontre de cadrage entre les services de la Mairie, le
PRGLA, la DREP-PCL et la DRHU pour harmoniser le planning de travail et les
différentes tâches à exécuter).
- La signature d’un protocole d’accord entre le PRGLA et la Mairie de Ziniaré.
V
2. Phase de démarrage
Pour cette phase, il sera retenu les actions suivantes :
- Atelier de lancement officiel.
- Rencontres d’échanges avec les CVD.
- Formation des membres de la commission ad’hoc sur la planification locale (importance
de la planification locale, évaluation du PCD en cours, rôle des acteurs).
3. Phase de diagnostic
La phase de diagnostic comprendra les actions ci-après :
- Collecte de données complémentaires (recherche documentaire : Elle sera faite par les
membres de la commission chargés de rechercher les rapports d’études et/ou
d’évaluation de plans de développement, de documents de planification).
- Elaboration du rapport de diagnostic.
- Rencontre de présentation du rapport diagnostic à la commission ad’hoc.
- Finalisation du rapport diagnostic.
4. Phase de planification
A cette étape, les actions suivantes seront menées :
- Rencontre de détermination de la vision, des orientations et des objectifs de
développement.
- Séances d'identification, de priorisation (besoins des villages et bilan du PCD 2012-
2016) et de planification physique et financière
- Elaboration du projet de PCD
- Présentation du document aux commissions permanentes ;
- Présentation du document au Cadre de concertation communale (CCCo)
- Validation technique du projet de PCD par les STD
- Elaboration du PCD final
5. Phase Adoption
A cette dernière étape, les deux actions suivantes à exécuter sont :
- Adoption du PCD par le Conseil municipal
- Autorisation de mise en œuvre du PCD par l’autorité de tutelle
V. PLANNING DE L’ETUDE :
L’étude s’étalera sur une durée de deux mois: Octobre- Décembre 2016.
VI
Tableau de bord indicatif pour les activités de planification du PCD de Ziniaré
N° Activités PERIODE
Responsable OCTOBRE 2016 NOVEMBRE 2016 DECEMBRE 2016
PHASE PREPARATOIRE
1
Délibération du Conseil de
la collectivité autorisant la
relecture du PCD
05 Maire
2
Elaboration des termes de
référence
17 MAIRIE
3
Prise de l’arrêté de
création de la Commission
ad’hoc
20 Cellule technique
4 Mise en place d'une équipe
de planification 02 Cellule technique
5 Campagne de
communication 31 octobre au 21 décembre 2016 MAIRE
6 Réunion de cadrage avec
la Commission ad’hoc 02 Cellule technique
7
La signature d’un
protocole d’accord avec les
PTF
03 MAIRE
PHASE DE DEMARRAGE
8 Atelier de lancement
officiel
04 Maire
9 Rencontres d’échanges
avec les CVD
17-
18 MAIRE
10 Formation des membres de
la commission ad’hoc
9-
10
Commission
ad’hoc
PHASE DE DIAGNOSTIC
11 Collecte de données
complémentaires
14-
18 Cellule technique
12 Elaboration du rapport de
diagnostic 21 Cellule technique
N° Activités OCTOBRE 2016 NOVEMBRE 2016 DECEMBRE 2016
VII
13
Rencontre de présentation
du rapport diagnostic à la
commission ad’hoc
22 Cellule technique
14 Finalisation du rapport
diagnostic 25 Cellule technique
PHASE DE PLANIFICATION
15
Rencontre de
détermination de la vision,
des orientations et des
objectifs de
développement
28 Cellule technique
16
Séances d'identification, de
priorisation des besoins
des villages et de
planification physique et
financière
29-
30
Commission
ad’hoc
17
Elaboration du projet de
PCD
1-7 Cellule technique
18
Présentation du document
aux commissions
permanentes
13-16 Cellule technique
19
Présentation du document
au Cadre de concertation
communale (CCCo)
19 Commission
ad’hoc
20 Validation technique du
projet de PCD par les STD 21
Commission
ad’hoc
21 Elaboration du PCD final
22
Commission
ad’hoc
PHASE D’ADOPTION
22 Adoption du PCD par le
Conseil municipal 29 Maire
23
Autorisation de mise en
œuvre du PCD par
l’autorité de tutelle
Haut-
commissariat
VIII
VI. BUDGETISATION
Le budget de l’activité s’établit comme suit :
N° Activités
Nature de la
dépense Quantité /nombre de
personnes
Nombre de
jours Coût unitaire Coût total
1 Délibération du Conseil de la collectivité autorisant la relecture du
PCD
PM
2 Elaboration des termes de référence PM
3 Réunion d’information Eau et café 12 01 500 6 000
4 Mise en place d'une équipe de planification PM
5 Campagne de communication Frais de media 02 - 150 000 300 000
6 Réunion de cadrage Pause-café 32 01 2 500 80 000
7 La signature d’un protocole d’accord avec les PTF PM
8 Atelier de lancement officiel
Restauration 150 01 2500 375 000
Location de
matériel de
sonorisation
01 01 70 000 70 000
9 Rencontres d’échanges avec les CVD Restauration 130 01 2 500 325 000
10 Formation des membres de la commission ad’hoc Restauration 32 02 2 500 160 000
11 Collecte de données complémentaires
Restauration 32 05 2 500 400 000
Prise en charge 32 05 10 000 1 600 000
carburant FF - - 300 000
12 Elaboration du rapport de diagnostic Restauration 12 01 2 500 30 000
13 Rencontre de présentation du rapport diagnostic à la commission
ad ’hoc
Restauration 32 01 2 500 80 000
14 Finalisation du rapport diagnostic Restauration 12 01 2 500 30 000
15 Rencontre de détermination de la vision, des orientations et des
objectifs de développement
Restauration 32 01 2 500 80 000
16 Séances d'identification, de priorisation des besoins des villages et
de planification physique et financière
Restauration 12 01 2 500 30 000
17 Elaboration du projet de PCD Restauration 12 01 2 500 30 000
IX
18 Présentation du document aux commissions permanentes Restauration 130 01 2 500 325 000
19
Présentation du document au Cadre de concertation communale
(CCCo)
Restauration
100 01 2 500 250 000
20 Validation technique du projet de PCD par les STD Restauration 40 01 2 500 100 000
21 Elaboration du PCD final Restauration 12 01 2 500 30 000
22 Adoption du PCD par le Conseil municipal - PM
23 Autorisation de mise en œuvre du PCD par l’autorité de tutelle - PM
24 Production et édition version finale du PCD Imprimerie 500 - 5000 2 500 000
TOTAL GENERAL 7 101 000
Arrêté le présent budget à la somme de sept millions cent un mille (7 101 000) FCFA.
Fait à Ziniaré, ce jour 20 octobre 2016
Le Maire
Pascal COMPAORE
X
Annexe 2 : Arrêté portant mise en place de la commission ad’hoc
REGION DU PLATEAU CENTRAL BURKINA FASO
-=-=-=-=- Unité - Progrès - Justice
PROVINCE DE L’OUBRITENGA -=-=-=-=-
-=-=-=-=-
COMMUNE DE ZINIARE
-=-=-=-=-
CABINET
-=-=-=-=-
Arrêté N°2016-013/RPCL/POTG/CZNR/CAB, portant création, composition,
attributions et mandat de la commission ad’ hoc chargée de la relecture du Plan
Communal de Développement de la Commune de Ziniaré.
LE MAIRE DE LA COMMUNE DE ZINIARE
Vu la Constitution ;
Vu le Décret 2016-001/PRES du 06 janvier 2016, portant nomination du
Premier Ministre;
Vu le Décret N°2016-003/PRES/PM du 12 Janvier 2016, portant
composition du
Gouvernement ;
Vu le Décret N°2016 - 006/PRES/PM/SGG-CM du 08 Février 2016, portant
attribution des membres du Gouvernement ;
Vu la Loi N°055-2004/AN du 21 Décembre 2004, portant code général des
collectivités territoriales au Burkina Faso ;
Vu la loi N°027-2006/AN du 5 décembre 2006 portant régime juridique
applicable aux emplois et agents des collectivités territoriales ;
Vu le Décret N°95-291/PRES/MAT/MEFP/MJ du 20 juillet 1995, portant
création et attribution de la Police Municipale ;
Vu le Décret N°2006-204/PRES/PM/MFB/MATD du 15 mai 2006, portant
régime financier et comptable des collectivités territoriales ;
Vu la délibération n°2016-025 du 06 octobre 2016 portant autorisation de
relecture du Plan Communal de Développement de la Commune de Ziniaré ;
Vu le Procès-verbal d’élection du Maire de Ziniaré, des Adjoints et des
Présidents de Commission, du 20 juin 2016 ;
Vu les nécessités ;
XI
ARRETE
TITRE I : DE LA CREATION
Article 1 : Il est créé à la Mairie de Ziniaré, une commission ad’ hoc chargée de
la relecture du Plan Communal de Développement de la Commune de Ziniaré
TITRE II : DES ATTRIBUTIONS
Article 2 : Les attributions de la commission ad ’hoc sont régies par les
dispositions du présent arrêté ;
Article 3 : La commission ad’ hoc a pour missions de :
- définir la vision et les orientations de développement de la commune de Ziniaré ;
- faire l’état des lieux de la planification locale ;
- faire le bilan de mise en œuvre des activités du PCD 2012-2016 ;
- planifier les activités en identifiant les acteurs et en définissant leurs rôles ;
- proposer une stratégie de mise en œuvre et de suivi/évaluation du Plan Communal de
Développement ;
- proposer une stratégie de communication ;
- proposer une stratégie de mobilisation des ressources.
TITRE III : DE LA COMPOSITION
Article 4 : La commission ad’ hoc est composée ainsi qu’il suit :
Superviseur : Pascal COMPAORE, Maire de la commune ;
Président : SOALLA René, 1er Adjoint au Maire ;
Rapporteurs :
BELEM Ousmane, représentant de la DREP-PCL ;
KADIOGO Christophe, représentant des services techniques de la Mairie ;
ZOUNGRANA S. Emmanuel, représentant de la Direction régionale de
l’urbanisme et de l’habitat ;
XII
Membres :
- ZONGO Mouni, 2ème Adjoint au Maire ; - SAWADOGO W. Bertrand, Secrétaire général de la Mairie ;
- COMPAORE K. Albert, Président de commission ; - OUEDRAOGO D. Francis, Président de commission ; - DERA Issaka, Président de commission ;
- ILBOUDO Dieudonné, Président de commission ; - OUEDRAOGO Idrissa, représentant des OSC ;
- KAGAMBEGA Alfred, représentant des OSC ; - YERBANGA Thiéry, conseiller Municipal ; - KAFANDO François, conseiller Municipal ;
- TIEMTORE Zakaria, conseiller Municipal ; - OUEDRAOGO François d’Assise, conseiller Municipal ;
- KABORE Jeanne, représentante des organisations féminines ; - DIALLA Yacouba, représentant de la jeunesse ; - OUEDRAOGO Abdoulaye, représentant de l’ONG ONG-APIL ;
- OUEDRAOGO W. Jean, représentant de l’ONG Aide-Burkina ; - GORE Fidèle, représentant de FASOLIM ; - TRAORE Yaya, représentant de la DREP ;
- SEDREBEOGO Séni, Chef ZATE (élevage) ; - OUATTARA Moctar, représentant de la Direction régionale en charge
de l’eau et d’assainissement ; - NIKIEMA Etienne, Chef ZAT (agriculture) ; - TENEKOUA Michel, représentant du service départemental en charge
de l’environnement ; - YAMEOGO Thomas, représentant des services de santé ; - KABORE Ousséni, représentant de la DPENA ;
- TINGUERI David, commandant de la police municipale ; - Chef de Ziniaré, représentant des coutumiers et religieux ;
- TAPSOBA Yacouba, représentant des syndicats ; - KOUANDA Abdoul Bassid, représentant du PRGLA ; - BELEMSIGRI Zéphirin, représentant du PRGLA.
Article 5 : La commission aura un travail de terrain et un travail de bureau
à exécuter pendant vingt-un (21) jours. Le mandat de la commission est
gratuit. A la fin de l’activité, la commission dépose un rapport ainsi que le
Plan communal de développement de la commune de Ziniaré. Ces dernières
activités mettent fin au travail de la commission.
Article 6 : Le présent arrêté sera enregistré, publié et communiqué partout
où besoin sera.
Ampliations : Ziniaré, le 24 octobre 2016
Pascal COMPAORE
- Gouvernorat/PCL
- H.C./OTG - DR/CMEF - Chrono/Archives.
XIII
Annexe 3 : Liste des villages de la commune de Ziniaré
N°
d’ordre Village
Distance au
chef-lieu de
commune
(Km)
N°
d’ordre Village
Distance au
chef-lieu de
commune
(Km)
1 Badnogo 35 28 Matté 10
2 Bagadogo 12 29 Moutti 12
3 Barkoundouba 25 30 Moyargo 7
4 Barkouitenga 7 31 Nabin-Bingma 12
5 Basbedo 18 32 Nabitenga 10
6 Betta 30 33 Nakamtenga 1 5
7 Bissiga-Peulh 20 34 Nakamtenga 2 20
8 Boalin 10 35 Namassa 12
9 Boulba 25 36 Napamboumbou-
Sambin 10
10 Douré 40 37 Ouagatenga 8
11 Gam-
Silmimossé 12 38 Oubriyaoghin 8
12 Gombogo 40 39 Pilaga-Peulh 15
13 Gombogo-Peulh 45 40 Rassempouighin 30
14 Gondogo-
Tandaaga 60 41 Sawana 18
15 Gonsé 12 42 Songpelcé 30
16 Goulgo 45 43 Soulgo 5
17 Ipala 17 44 Tamassa 10
18 Kartenga 15 45 Tambogo-Peulh 45
19 Koanda-Yarcé 12 46 Tamissi 5
20 Koassanga 10 47 Tampouytenga 20
21 Kolgondiessé 10 48 Tanghin-Gombogo 40
22 Kouila 4 49 Tanghin-Goundry 10
23 Koulgandogo 25 50 Tangonko-Peulh 19
24 Koulgandogo-
Peulh 15 51 Taonsgo 12
25 Kuilkinka 30 52 Tibin 10
26 Ladwenda 10 53 Ziga 25
27 Laongo-Yanga 6
Le Maire
Pascal COMPAORE
