PLAN D’A Evaluation et Audit, Etudes Techniques

1

REPUBLIQUE DU BENIN ******

MINISTERE DE L’URBANISME, DE L’HABITAT ET DE L’ASSAINISSEMENT

(MUHA)

****************

PROJET D’AMENAGEMENT URBAIN ET D’APPUI A LA DECENTRALISATION

(PAURAD)

************************* SECRETARIAT TECHNIQUE

(ST)

PLAN D’ACTION DE

REINSTALLATION (PAR) DANS LA

VILLE DE SEME-PODJI

Rapport final

Réalisé par le Groupement :

Evaluation et Audit, Etudes Techniques, Stratégies et Formation RC N° Cotonou 2007-A 2041- IFU N° 3200901524318

Siège Social : Abomey-Calavi, Cité ArconVille, Lot BK, Immeuble OYENIRAN (voie pavée centrale) P. Box : 922 Abomey-Calavi (Bénin), Tél : (00 229) : 95 35 00 40/97 12 98 00

E-mail : [email protected] ou [email protected]

Site Web : www. liner-environnement.com

LINER

ENVIRONNEMENT

Date

RC N°Cot/09A6024 - IFU N°3200900305013, Siège social : Abomey-Calavi (R Bénin),

BP : 1495 Calavi, Tél : (00229) 95 80 81 30 / 97 3 9 3 7 9 4, Email: [email protected]

ETUDES TECHNIQUES - AUDIT- FORMATION - EXPERTISES

Octobre 2015

ILICON SARLMaîtrise d’ouvrage-Ingéniérie environnementale et

Technique- Services et Bureautique

L'Ingénierie du développement durable

SFG2238 V8

Pub

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2

Sommaire

Sommaire ....................................................................................................................... 2

Liste des tableaux ......................................................................................................... 4

Liste des figures ............................................................................................................. 4

Liste des photos ............................................................................................................ 5

Liste des planches ........................................................................................................ 5

Sigles et abréviations ................................................................................................... 6

Résumé exécutif ........................................................................................................... 7

Introduction ................................................................................................................. 13

1. DESCRIPTION DU PROJET ............................................................................ 15

1.1. Objectif du projet ................................................................................................ 15

1.2. Composantes du PAURAD ................................................................................ 15

2. DESCRIPTION DES OUVRAGES.................................................................... 18

3. IMPACTS SOCIO-ENVIRONNEMENTAUX DES TRAVAUX ................... 21

4. CADRE JURIDIQUE, REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL DE LA

REINSTALLATION .................................................................................................. 22

4.1. Cadre légal national .......................................................................................... 22

4.1.1. Textes fonciers du Bénin ................................................................................. 22 4.1.2 Statut foncier ........................................................................................................................... 24

4.1.3. Expropriation pour cause d’utilité publique ................................................ 26

4.2. Politique Opérationnelle OP 4.12 de la Banque Mondiale .......................... 27

4.3. Comparaison entre l’OP 4.12 de la Banque Mondiale et la législation

béninoise ..................................................................................................................... 28

5. DEMARCHE ET OUTILS D’EVALUATION DES IMPACTS ..................... 33

6. OBJECTIFS DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION ..................... 35

6.1. Principales caractéristiques et conditions de vie des personnes affectées

....................................................................................................................................... 36

6.2. Type de biens affectés ....................................................................................... 37

6.3. Nombres de personnes et de biens affectés ................................................. 42

6.3.1. Sous projet de pavage et assainissement du tronçon RNIE1-Mairie de

Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-RNIE1-Bretelle de la Résidence du Maire ........... 42

6.3.2. Sous projet de pavage et assainissement du tronçon allant de la station

JNP ex Station ORYX (PK10)- plage Houdégbé ..................................................... 42

6.4. Evaluation des biens affectés ........................................................................... 43

6.5. Eligibilité et fermeture de l’éligibilité (date butoir) ......................................... 48

6.6. Valeurs des barèmes spécifiques au PAURAD ............................................... 50

6.7. Coût d’accompagnement des PAP ............................................................... 52

6.7.1 Recensement des biens socio-immobiliers affectés et bilan des coûts

de reconstruction ....................................................................................................... 53

6.7.2 Recensement des arbres à valeur économique affectés et bilan des

coûts de reconstruction ............................................................................................ 69

6.7.3 Coût de déplacement du patrimoine culturel affecté ........................... 70

6.8. Cadre institutionnel et opérationnel de la réinstallation .............................. 70

6.9. Système de gestion des plaintes ...................................................................... 72

6.9.1. Types des plaintes et conflits à traiter ........................................................... 72

3

6.9.2. Mécanismes proposés ..................................................................................... 73

6.9.2.1. Enregistrement des plaintes ........................................................................ 73

6.9.2.2. Mécanismes de résolution ........................................................................... 73

6.9.2.3. Dispositions administratives et recours à la justice ................................... 74

6.10. Calendrier d’exécution .................................................................................... 74

6.11. Suivi et évaluation ............................................................................................. 75

6.11.1 Suivi de la mise en œuvre du PAR ................................................................ 75

6.11.2 Suivi des résultats du PAR ............................................................................... 77

6.12. Bilan des coûts des mesures sociales pour la réinstallation des

personnes et biens affectés ...................................................................................... 77

6.13. Recommandations ........................................................................................... 78

CONCLUSION .............................................................................................................. 80

BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................ 81

Annexes ....................................................................................................................... 83

Table des matières ................................................................................................... 109

4

Liste des tableaux

Tableau 1: Coût estimatif des travaux nécessitant l’élaboration du PAR ......... 21

Tableau 2 : Comparaison du cadre juridique béninois et de l’OP 4.12 de la BM

....................................................................................................................................... 29

Tableau 3 : Biens situés dans l’emprise de la voie partant de la RNIE1 vers la

Mairie ............................................................................................................................ 42

Tableau 4 : Biens situés dans l’emprise du tronçon en allant de la station JNP

ex Station ORYX (PK10) vers la Plage ..................................................................... 42

Tableau 5 : Base de fixation des barèmes ............................................................. 43

Tableau 6 : Typologies et méthodes de compensation ...................................... 44

Tableau 7 : Matrice de compensation élaborée dans le cadre du PAR ......... 46

Tableau 8 : Matrice d’éligibilité ................................................................................ 48

Tableau 9 : Barème des assistances à la réinstallation ........................................ 50

Tableau 10 : Prix unitaires utilisés pour l’accompagnement des baraques et

autres biens de commerce ...................................................................................... 51

Tableau 11 : Prix unitaire pour l’accompagnement des débordements

d’habitation ................................................................................................................ 52

Tableau 12 : Prix de quelques essences forestières .............................................. 52

Tableau 13 : Estimation des coûts de déplacement ou de reconstruction des

biens socio-immobiliers affectés sur le tronçon « station JNP ex Station ORYX

(PK10) - Plage HOUDEGBE ........................................................................................ 54

Tableau 14 : Estimation des coûts de déplacement ou de reconstruction des

biens socio-immobiliers affectés sur le tronçon « RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-

Babahonto - Centre de Santé Communal + RNIE + bretelle de la résidence du

Maire » .......................................................................................................................... 64

Tableau 15 : Synthèse des coûts de remplacement des arbres sur le

tronçon RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto - Centre de Santé

Communal + RNIE + bretelle de la résidence du Maire ...................................... 69

Tableau 16 : Synthèse des coûts de remplacement des arbres sur le tronçon

Station JNP ex Station ORYX (PK10)- Plage Houdégbé ........................................ 70

Tableau 17 : Synthèse des coûts des mesures sociales pour la réinstallation des

personnes et biens affectés ..................................................................................... 77

Liste des figures

Figure 1 : Itinéraire du tronçon RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji- Babahonto- CSC-

RNIE1- Bretelle de la Résidence du Maire et quelques éléments

caractéristiques .......................................................................................................... 19

Figure 2 : Itinéraire de l’axe station JNP ex Station ORYX (PK10)-Plage

Houdégbé et quelques éléments caractéristiques du tronçon ......................... 20

Figure 3 : Evolution de la population de Sèmè-Podji et d’Ekpè de 2002 à 2013

....................................................................................................................................... 36

5

Liste des photos

Photo 1: Séance de consultation publique à la Mairie(1) et à PK10 (2) ........... 34

Photo 2 : Quelques activités économiques développées dans les milieux

récepteurs du projet .................................................................................................. 37

Photo 3 : Lieu de prière dans l’emprise de la voie à PK10 ................................... 41

Liste des planches

Planche 1 : Quelques ateliers de travail des artisans situés dans l’emprise des

ouvrages ...................................................................................................................... 38

Planche 2 : Quelques lieux de vente et boutiques situés dans l’emprise des

ouvrages ...................................................................................................................... 39

Planche 3 : Terrasse, auvent, rampes d’accès et hangars situés dans

l’emprise des ouvrages ............................................................................................. 39

Planche 4 : Terrasse, auvent, rampes d’accès et hangars situés dans

l’emprise des ouvrages ............................................................................................. 40

Planche 5 : Poteau électrique, ponceau, rond point, arbres, panneaux, situés

dans l’emprise des deux tronçons ........................................................................... 41

6

Sigles et abréviations

ABE : Agence Béninoise pour l’Environnement

AFD : Agence Française pour le Développement

AGETUR-SA : Agence d’Exécution de Travaux Urbain

BIDC : Banque d’Investissement, de développement et du Commerce

BM : Banque Mondiale

BOAD : Banque Ouest Africaine de Développement

CeFAL : Centre de formation pour l’Administration Locale

CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale

CONAFIL : Commission Nationale des Finances Locales

CPRP : Cadre Politique de Réinstallation des Populations

CSC : Centre de Santé Communal

CTR : Comité Technique de réinstallation

DGA : Direction Générale de l’Assainissement

DUP : Déclaration d’Utilité Publique

EIES : Etude d’Impact Environnemental et Social

FADeC : Fond d’aide au Développement des Communes

IDA : Association Internationale pour le Développement

INSAE : Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique

MAEP : Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pèche

MCAAT : Ministère de la Culture, de l’Alphabétisation, de l’Artisanat et du

Tourisme

MDGLAAT : Ministère de la Décentralisation, de la Gouvernance Locale, de

l’Administration et de l’Aménagement du Territoire

MECGCCRPRNF : Ministère de l’Environnement Chargé de la Gestion des

Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des

Ressources Naturelles et Forestières

MEF : Ministère de l’Economie et des Finances

MOD : Maîtrise d’Ouvrage Déléguée

MUHA : Ministère de l’Urbanisme de, l’Habitat et de l’Assainissement

OP : Politique Opérationnelle

OPT : Office des Postes et Télécommunication

PAP : Personne Affectée par le Projet

PAR : Plan d’Action et de Réinstallation

PAURAD : Projet d’Aménagement Urbain et d’Appui à la Décentralisation

PGES : Plan de Gestion Environnemental et Social

PK : Point Kilométrique

PUGEMU : Projet d’Urgence de Gestion Environnementale en Milieu Urbain

RNIE : Route Nationale Inter Etat

SBEE : Société Béninoise d’Energie Electrique

SERHAU‐SA : Société d’Etudes Régionales, d’Habitat, et d’Assainissement

Urbain

SMIG : Salaire Minimum Interprofessionnel Garantie

SONEB : Société Nationale des Eaux du Bénin

ST : Services Techniques

ST/PAURAD : Services Techniques/ Projet d’Aménagement Urbain et d’Appui à la

Décentralisation

UE : Union Européenne

UEMOA : Union Monétaire Ouest Africaine

7

Résumé exécutif

Contexte et justification

Le niveau d’assainissement urbain au Bénin demeure encore faible. Les voies de

circulation dans les centres urbains sont très peu assainies et ne sont praticables que

par saison. Les infrastructures socio-communautaires sont insuffisantes et celles qui

existent sont dans des états qui méritent réflexions et interventions. Pour corriger ces

difficultés, le gouvernement béninois a initié le Projet d’Aménagement Urbain et

d’Appui à la Décentralisation (PAURAD). L'objectif de développement du Projet

d’Aménagement Urbain et d’Appui à la Décentralisation (PAURAD) est de faciliter

l’accès aux services urbains et d'améliorer la gestion urbaine de certaines villes du

Bénin. Dans la Commune de Sèmè-Podji, le PAURAD entend paver et assainir deux

voies puis construire des modules de classes avec des infrastructures connexes.

Conformément au Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) et au

Cadre de Politique de Réinstallation des Populations (CPRP), une EIE a été initiée

pour tous les sous projets dont bénéficie la Commune de Sèmè-Podji. Les résultats de

cette étude ont conduit à l’élaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR)

pour les travaux de pavage et assainissement des voies dans la Commune de Sèmè-

Podji.

Démarche d’investigation

L’estimation des pertes des occupants de l’emprise a été effectuée par enquête

directe. L’évaluation est faite sur la base de la valeur acquise, qui correspond à la

valeur actualisée et qui prend en compte la valeur intrinsèque du bien considéré,

mais aussi la plus-value qui s'y est incorporée (correspondant au renchérissement

général du coût des biens). Les barèmes appliqués tiennent compte du coût du

marché.

Pour avoir ces informations conformément aux politiques opérationnelles de la

Banque Mondiale, les études suivantes ont été réalisées:

- recensement total de la population affectée. Ce qui a permis d'identifier et

de localiser le nombre de personnes affectées, de fournir des informations sur

leurs activités, infrastructures et ressources majeures ;

- inventaire des biens affectés.

- enquête socio-économique a permis d'obtenir des informations plus détaillées

sur la situation économique de la population affectée.

Plusieurs autres éléments ont été pris en compte dans la démarche d’évaluation des

biens susceptibles d’être affectés par la réalisation des ouvrages.

Zone d’implantation du projet

Les travaux de pavage prennent en compte deux arrondissements de la ville de

Sèmè-Podji. Il s’agit de l’arrondissement central de Sèmè-Podji et de

l’arrondissement d’Ekpè.

Dans l’arrondissement de Sèmè-Podji les travaux concernent le tronçon « RNIE1-

Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto - Centre de Santé Communal + RNIE + bretelle de

la résidence du Maire ». Ce tracé ceinture la mairie de Sèmè-Podji. Il est long de

1300 m. Dans l’arrondissement d’Ekpè, les travaux seront réalisés au niveau de la

rue « station JNP ex Station ORYX (PK10) - Plage HOUDEGBE ». Cette voie est longue

de 1500 m.

8

Impacts socio-environnementaux positifs potentiels du pavage et assainissement

des voies

L’analyse par tronçon a révélé une grande similitude des impacts par composante

environnementale des travaux de l’axe RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-

RNIE1-Bretelle de la résidence du Maire et ceux de l’axe de la Station JNP ex Station

ORYX (PK10)-Plage Houdégbé. Toutefois, le degré d’impacts varie d’une voie à une

autre. Les impacts positifs potentiels sont :

réduction des risques d’inondation ;

amélioration de l’assainissement ;

amélioration du cadre et de la qualité de vie ;

création d’emplois et développement d’activités connexes.

Impacts socio-environnementaux négatifs du pavage et assainissement des voies

Les travaux de construction des voies vont occasionner des impacts négatifs

importants du fait que les deux milieux récepteurs sont fortement urbanisés. Ces

impacts sont :

perturbation de la circulation et de la mobilité en général, nuisances (bruit,

poussières), augmentation des risques d’accident de circulation) ;

pollutions diverses (rejets anarchiques des déchets solides et liquides issus des

chantiers : gravats et déblais provenant de la préparation de sites, fouilles,

fondations, etc.) ;

perte de la séquestration du carbone et modification du microclimat du fait

de la destruction de ces arbres ;

perturbation des activités socio-économiques ;

restriction des droits d’usage des riverains ;

risques sanitaires et VIH/SIDA ;

risque de conflits sociaux en cas de non emploi de la main d’œuvre locale ;

perturbation des réseaux des concessionnaires (SBEE, SONEB, Bénin télécom).

Cadre institutionnel et opérationnel de la réinstallation

Le cadre institutionnel et opérationnel de la réinstallation comprend un certain

nombre d’acteurs :

la DGA qui initie la procédure de réinstallation en collaboration avec le

Secrétariat Technique (ST) et la Mairie sous la responsabilité administrative du

Préfet ;

l’ABE pour tenir compte de l’intégration des PAR à la procédure en vigueur en

matière d’autorisation préalable relative à l’environnement ;

le Comité Technique de Réinstallation (CTR), structure ad hoc, qui est chargé

de (i) organiser les communautés ou d’autres organes d’exécution du

PAURAD sur tous les aspects de réinstallation à développer dans le cadre du

projet ; (ii) assister les organisations communautaires (Comité des Riverains,

etc.) ; (iii) suivre la procédure d’expropriation ; (iv) superviser le processus des

indemnisations des personnes affectées par les travaux du projet à mettre en

œuvre par l’AGETUR SA ; (v) réceptionner et résoudre les litiges liés à la mise

en œuvre des Plans d’Action de Réinstallation (PAR) et/ou Plan Succinct de

Réinstallation (PSR) ; (vi) veiller au respect des lois et règlements nationaux,

ainsi que de la politique OP 4.12 de la Banque Mondiale dans le cadre des

activités de réinstallation ; (vii) soumettre les rapports d’activités au

ST/PAURAD.

9

Caractéristiques des biens affectés

Ainsi, au niveau de chaque ouvrage à réaliser plusieurs biens seront affectés.

Sur l’axe RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-RNIE1-Bretelle de la résidence

du Maire, on enregistrera la perte de 153 pieds d’arbres (d’ombre et à valeur

économique), 18 baraques, 6 boutiques, 48 hangars, 30 rampes, 11 auvents, 07

terrasses.

Sur l’axe de la station JNP ex Station ORYX (PK10)-Plage Houdégbé, on notera la

perte de 32 pieds d’arbres (d’ombre et à valeur économique), 116 baraques, 4

boutiques, 51 hangars, 24 rampes, 7 auvents, 36 terrasses, 1 paillotte, 2 escaliers, 2

espaces verts et 1 station d’essence SONACOP.

Le coût de l’exécution du PAR sur l’axe RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-

RNIE1-Bretelle de la résidence du Maire est de 12 960 635 F CFA tandis qu’il est de

28 392 655 FCFA sur l’axe station JNP ex Station ORYX (PK10)-Plage Houdégbé Au total, la mise en œuvre du PAR dans la Commune de Sèmè-Podji nécessite la

mobilisation des ressources financières évaluées à 41 353 290 F CFA. Surveillance et suivi

Le suivi des mesures du Plan d’Action de réinstallation sera, avant tout, effectué par

le comité de supervision. Un budget spécifique a été prévu dans ce cadre. Il intègre

des contrôles réguliers de l’avancement des opérations, des visites sur site et des

réunions régulières. Un suivi de la mise en œuvre du plan d’Action de réinstallation

sera également effectué par l’Agence Béninoise pour l’Environnement (Bénin).

10

Executive Summary Background and Justification

Urban planning level in Benin is still low. Traffic lanes in urban centers are not

much sanitized and are only negotiable depending on seasons. The socio-

community infrastructures are inadequate. To meet these deficiencies, Benin

Government has initiated a City Support Project Known as Urban

Development Project and Support for Decentralization—PAURAD. The

development objective of PAURAD is to facilitate access to urban services

and improve urban planning in some key cities of Benin. In Sèmè-Podji

Township for instance, the PAURAD is aiming at constructing/paving and

reorganizing two (02) road sections, and units of classrooms and related

school facilities. A Social and Environmental Impact Assessment—SEIA has

been conducted for each subproject to be carried out in Sèmè-Podji Township

in compliance with both Social and environmental Management Population

Resettlement Plan Masters. The Resettlement Action Plan—RAP for the

implementation of the abovementioned facilities has been drafted upon

results out of the SEIA study.

Methods

Losses sustained by affected persons have been estimated basing on direct

inquiry. The assessment is made on the basis of earned value, which

corresponds to the current value and takes into account the intrinsic value of

the property concerned, but also the added value which is incorporated in

(corresponding to the general increase in the goods cost). The applied cost

rates take into account the market actual values.

To get this information as to meet requirements of operating policies of the

World Bank, the following actions have been carried out:

- General census of the affected population has been conducted. This

has helped identify and locate the number of persons affected,

provide information on their businesses, properties and key resources;

- Inventory of affected properties/goods;

- Socio-economic survey has helped obtain more detailed information

on the economic situation of the affected population.

Various other factors have been taken into account in the evaluation process

of properties that are likely to be affected by the project.

Physical Settings

Hosting sites of the construction project include two districts of Sèmè-Podji

Township— Ekpè and central District of Sèmè-Podji.

In the District of Sèmè-Podji, construction works include Pavement and

reorganization of the road section referred to as ''RNIE1 - Mairie de Sèmè-Podji-

Babahonto - Centre de Santé Communal - RNIE1 and bretelle de la résidence''

which is 1300 meters long. As for Ekpè District, the road section referred to as ''station

JNP (PK10) - Plage HOUDEGBE'' which is 1 500 meters long.

11

Potential Positive Socio-Environmental Impacts resulting from Reorganization

and Construction of Roads

Analysis based on road sections reveals that there is a great similarity in terms

of impacts deriving from pavement of road sections referred to as ''RNIE1-

Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-RNIE1-Bretelle de la résidence du Maire and

Station JNP ex Station ORYX (PK10)-Plage Houdégbé''. However, the impact level

differs from one road section to other one.

Potential Positive Impacts include:

Reduction of floods on roads especially during rainy seasons;

Improvement of sanitation system;

Improvement of life standards;

Job opportunities and development of related activities.

Negative Socio-environmental Impacts resulting from the Reorganization and

Construction of Roads

Roads construction works will result in significant negative impacts on hosting

sites of the project as they are highly urbanized.

These impacts include:

Traffic and population movement disturbance in general, nuisance

(Noise and dust emissions) increase of traffic-related incidents;

Various types of pollution (uncontrolled disposal of solid and liquid

waste from construction sites: ruins and debris from site preparation,

excavation, foundations, etc.)

Modification of micro climate as a consequence of trees cutting-down;

Disturbance of socio-economic activities;

Loss of rights to use for local residents of the roads to be constructed;

Risk of contamination by STIs and HIV/AIDS;

Risk of social conflicts if local labor force is not employed;

Disruption of utility networks —water, power and telephone lines.

Institutional and Operational Framework for Resettlement

The institutional and operational framework for resettlement plan requires a

number of stakeholders:

DGA —will start up the resettlement process in collaboration with both

Technical Office (ST) and the Town Hall Management under the

administrative responsibility of the Prefect/District Administrator;

Benin Environmental Agency (ABE) — as a watchdog ensuring

integration of Resettlement Action Plan— RAP measures in compliance

with environmental procedures prior to construction projects in Benin;

The Technical Committee Resettlement (CTR)—which is an ad hoc

committee in charge of (i) ensuring the organization of communities or

other enforcement bodies of city support project (PAURAD) on all

aspects of resettlement within the framework of the project; (ii) assisting

community organizations (Residents Committee, etc.); (iii) monitoring

12

the expropriation process; (iv) supervise the compensation process in

favor to persons affected by the project activities to be implemented

by AGETUR SA; (v) administrating and settling down disputes/conflicts

arising from the implementation of the Resettlement Action Plan (RAP)

and/or Succinct Plan of Resettlement (SPR); (vi) ensuring compliance

with national laws and regulations as well as Operational policy— OP

4.12 of the World Bank regarding resettlement activities; (vii) submit

reports to the Technical Office—ST/PAURAD.

Nature of Affected Properties

Many properties will be affected upon construction of infrastructures under

the cover of the project. On the road section referred to as''RNIE1-Mairie de

Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-RNIE1-Bretelle de la résidence du Maire'' there will be

cutting-down of one hundred and fifty-three (153) shading trees as well as cash

trees, displacement of one eighteen (18) sheds, six (06) stores, forty-eight (48)

shacks, thirty (30) door step ways, eleven (11) canopies, seven (07) terraces.

As for the road section referred to as ''station JNP (PK10) - Plage HOUDEGBE''

there will be cutting-down of thirty-three (32) shading trees as well as cash trees one

hundred and sixteen (116) sheds, four (04) stores, fifty-one (51) shacks, twenty-

four (24) door step ways, seven (07) canopies, thirty-six (36) terraces, one

(01)straw huts, two (02) stairways, two (02) public landscaping places.

Implementation cost as regard to the Resettlement Action Plan of construction work

on the road section referred to as ''RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-

RNIE1-Bretelle de la résidence du Maire'' amounts up to 12 960 335 F CFA/XOF

whereass the one for the section ''station JNP (PK10) - Plage HOUDEGBE'' is

28, 332, 655 franc CFA/XOF

As a whole, the budget relating to the implementation of Resettlement action

Plan (RAP) pertaining to the city support project— PAURAD initiatives in Sèmè-

Podji Township amounts up to 41, 353, 290 franc CFA/XOF.

Follow-up and Monitoring

Monitoring of Resettlement Action Plan measures will be, above all, carried

out by the supervisory committee. In this regards, a specific budget has been

provided. It covers check-ups on the progress of operations, on-site visits and

meetings on regular basis. Monitoring of the implementation of the

Resettlement Action Plan will also be carried out by the Benin Environmental

Agency (ABE).

13

Introduction

L’amélioration des conditions de vie des populations constitue une

préoccupation pour non seulement le gouvernement béninois mais aussi des

Partenaire Techniques et Financiers (IDA, UE, AFD, UEMOA, BOAD, BIDC, etc.)

surtout la Banque Mondiale. Dans ce cadre, plusieurs projets de

développement sont initiés pour booster le développement du Bénin. La

plupart de ces projets ont donné des résultats globalement satisfaisants. Mais,

il reste beaucoup à faire pour atteindre la prospérité partagée prônée par le

Gouvernement. Pour cela, le Gouvernement béninois a sollicité et obtenu le

Projet d’Aménagement Urbain et d’Appui à la Décentralisation (PAURAD).

D’une durée globale de soixante (60) mois, le PAURAD fait suite aux PUGEMU

et s’inscrit dans la même dynamique d’amélioration du cadre de vie des

populations, de lutte contre la pauvreté et de renforcement des capacités

des municipalités qui devront, à long terme, se caractériser par leur

compétitivité et productivité, moteur principal de la prospérité et de la

création d’emplois.

Les travaux du PAURAD auront des impacts positifs et négatifs aussi bien sur

l’environnement que sur les conditions de vie de populations riveraines.

Or, le Bénin a adhéré aux principes généraux du développement durable

que sont la prise en compte des aspects environnementaux et sociaux dans

toutes les politiques de développement. Pour cela, le Bénin a inscrit dans sa

constitution du 11 décembre 1990 des dispositions de droit et de protection

de l’environnement (article 27) et a élaboré la loi-cadre sur l’environnement

qui prescrit les dispositions et procédures d’évaluation environnementale de

tout projet de développement. Les articles 87 et 88 de la loi-cadre sur

l’environnement stipulent respectivement que « l’Etude d’impact est la

procédure qui permet de déterminer les effets que la réalisation d’un projet

ou d’un programme peut avoir sur l’environnement». « Nul ne peut

entreprendre des aménagements, des opérations, des installations, des plans,

des projets et programmes ou la construction d’ouvrages sans suivre la

procédure d’étude d’impact sur l’environnement, lorsque cette dernière est

exigée par les lois et règlements ».

Par ailleurs, la Banque Mondiale, principal bailleur du PAURAD veille à la mise

en œuvre sa politique opérationnelle OP/BP 4.12 "Réinstallation Involontaire".

C’est donc pour respecter la politiques de la Banque Mondiale et les

dispositions constitutionnelles et réglementaires du pays que l’AGETUR SA,

Maître d’Ouvrage Délégué du présent projet a initié cette mission de

14

réalisation du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) des travaux dans la ville

de Sèmè-Podji.

Le présent rapport traite de la description du projet, des principes et cadre

juridiques de la réinstallation, de l’évaluation sommaire des impacts socio-

environnementaux, des dispositions pour la mise en œuvre de la réinstallation,

des coûts du PAR ainsi que du cadre de suivi.

15

1. DESCRIPTION DU PROJET

1.1. Objectif du projet

L'objectif de développement du Projet d’Aménagement Urbain et d’Appui à

la Décentralisation (PAURAD) est de faciliter I ‘accès aux services urbains et

d'améliorer la gestion urbaine de certaines villes du Bénin.

Il vise l’amélioration des conditions de vie des populations et le renforcement

des capacités de gestion des municipalités et l’accompagnement du

processus de transfert des ressources financières aux communes.

Plus précisément, le projet vise à : (i) renforcer les capacités des municipalités

du Bénin par la fourniture et la gestion des services; (ii) construire des

infrastructures pouvant améliorer le quotidien des populations ; (iii) appuyer

les villes à mettre en place un mécanisme adéquat de transfert des

ressources intergouvernementales.

1.2. Composantes du PAURAD

Le PAURAD comprend trois (03) composantes que sont :

Composante A: Amélioration de la fourniture des services de base et

réhabilitation des infrastructures (IDA, contrevaleur de 49 millions de dollars).

Cette composante aidera à améliorer la prestation de services

d'infrastructures en réhabilitant et en développant les infrastructures

communautaires urbaines dans l0 municipalités urbaines du Bénin. Des sous

projets axés sur la demande et financés dans le cadre du projet proviendront

des Plans de développement communal des l0 municipalités urbaines

participantes. Ils consistent par exemple à améliorer les réseaux de drainage

urbains, à revêtir quelques grands axes urbains ou ils portent sur

l'approvisionnement en eau, l'assainissement, la gestion des déchets solides,

les marchés couverts, les camions/véhicules à remorque/parkings, les toilettes

répondant aux normes (pour les écoles primaires et secondaires et les centres

de santé) et la réhabilitation de certains biens culturels et autres.

Les travaux prévus seront exécutés selon des techniques pouvant faire

recours au plus fort coefficient de main d’œuvre afin de maximiser la

création d’emplois temporaires à faible qualification et de réduire le

chômage urbain.

Composante B : Gestion municipale et renforcement de la décentralisation

(IDA, contrevaleur de 5 millions de dollars) :

Cette composante a pour but d'améliorer la gouvernance urbaine et la

gestion municipale au niveau des municipalités/villes tout en soutenant les

efforts de décentralisation du Gouvernement central, notamment le

renforcement des capacités de suivi et d'évaluation du système de transferts

16

budgétaires inter-administrations basé sur une formule au niveau du

Gouvernement central.

Pour aider à renforcer des aspects critiques de la gestion municipale et

urbaine (en particulier la gestion financière, la passation des marchés, les

sauvegardes, la participation communautaire, le génie urbain et la

planification urbaine), le projet soutiendra la formation et le renforcement des

capacités des municipalités.

Conformément à la politique du ministère de la Décentralisation régissant le

renforcement des capacités des communes, on fera appel à la concurrence

pour assurer des services de formation afin de donner des orientations en

cours d'emploi, dispenser une formation et renforcer les capacités par

l’intermédiaire du Centre de formation pour l’Administration Locale (CeFAL).

La formation et le renforcement des capacités auront pour but d'aider les

villes à répondre aux critères de performance et à être ainsi en mesure de

gérer les investissements dans le cadre de la composante A.

Le projet prévoit d'assurer des services de consultants pour la formation

immédiate et le renforcement des municipalités et des départements du

Gouvernement central participant au projet (dans les domaines de la

passation des marchés, de la gestion du projet, de la gestion financière, de la

conception et de l’exécution des sauvegardes sociales et

environnementales, du suivi et de l'évaluation, de la gestion des

catastrophes, etc.), pour leur permettre de mieux mettre en œuvre le projet.

On s'appuiera pour cela sur les processus locaux existants, en leur donnant de

l'ampleur et en aidant les municipalités à mieux faire leur travail en effectuant

des audits physiques et financiers appropriés pour que leur planification du

développement accorde une plus large place à la prestation de services.

Le projet financera également des études, une formation et un soutien à la

collecte de l'impôt au niveau municipal pour renforcer l’assise budgétaire des

municipalités. Sur demande, le projet apportera également un appui

technique aux municipalités participantes en ce qui concerne divers aspects

d'une gestion municipale appropriée.

Enfin, cette composante du projet soutiendra le renforcement des capacités

et l'assistance technique au Secrétariat permanent de la Commission

nationale des finances locales (CONAFIL) afin de le rendre mieux à même

d'exercer ses fonctions fondamentales de suivi et d'évaluation pour les

ressources transférées par l’intermédiaire du FADeC. On aidera la CONAFIL à

mieux mettre en œuvre les recommandations de son récent audit

institutionnel et cette aide sera coordonnée avec le soutien déjà fourni dans

le cadre du PSDCC et par d'autres partenaires pour le développement afin

d'éviter des doubles emplois.

17

Composante C : Appui institutionnel, renforcement des capacités, et gestion

du projet (IDA, contrevaleur de 6 millions de dollars).

Cette composante a pour but d'aider : i) les entités participant à l'exécution

du projet (municipalités, ST, MECGCCRPRNF, MUHA, MEF, MDGLAAT, MCAAT,

MAEP) pour mieux superviser et suivre le développement municipal ; et ii) la

gestion de projet, le suivi et l'évaluation des résultats du projet, et une

formation ciblée à l'intention des fonctionnaires des municipalités et du

Gouvernement central travaillant sur le Système de transferts budgétaires

inter-administrations, Secrétariat technique et le personnel de l'entité

d'exécution du projet.

Le projet prévoit une formation spécialisée à l'intention des fonctionnaires du

Gouvernement central afin de mieux structurer les mécanismes de

comptabilité, de transfert et d'audit ainsi que pour aider le personnel

municipal à rechercher des solutions plus judicieuses et efficaces pour

l’exploitation et l'entretien des infrastructures au niveau municipal.

Une collaboration plus étroite est prévue entre le projet et l’Institut de la

Banque Mondiale (WBI) pour offrir des opportunités de formation à la gestion

urbaine aux municipalités participantes et aux ministères techniques du

Gouvernement central afin d'intensifier les efforts de renforcement des

capacités institutionnelles et élaborer des mesures de responsabilisation

sociale afin d'améliorer les mesures concernant la transparence et la

responsabilisation liées au projet. Des ateliers/séminaires donneront lieu à des

débats ouverts sur la façon dont des questions thématiques précises ont été

traitées à divers niveaux par chaque municipalité, et des informations à ce

sujet seront partagées et examinées. On créera ainsi une plate-forme et la

possibilité pour les municipalités participantes, les ministères techniques, les

organisations communautaires et les représentants des communautés, des

milieux universitaires et de la presse de partager des solutions testées

localement et éventuellement durables autour de thèmes en rapport étroit

avec la prestation efficace de services d'infrastructures pour les Béninois. Un

chargé de la communication sera affecté au ST pour assurer la diffusion

systématique des informations concernant les changements apportés au

projet et à la politique suivie.

Les activités de ces trois (03) composantes sont réparties en deux (02)

catégories : les activités de la tranche ferme à exécuter en Maîtrise

d’Ouvrage Déléguée (MOD) durant les trente-quatre (34) premiers mois et les

activités de la tranche conditionnelle à exécuter durant les vingt-six (26)

derniers mois du projet en Maître d’Ouvrage directe par les mairies qui auront

été jugées aptes à ce mode d’exécution.

Dix (10) villes bénéficient de la mise en œuvre du PAURAD : Cotonou, Porto-

Novo, Parakou, Abomey, Bohicon, Lokossa, Kandi, Comè, Abomey-Calavi et

Sèmè-Podji.

18

2. DESCRIPTION DES OUVRAGES

Les travaux à réaliser dans la ville des Sèmè-Podji sont essentiellement

constitués de pavage et d’assainissement de rues et de construction de

module de classes dans deux écoles primaires de la ville.

Le présent Plan d’Action et de réinstallation (PAR) prend en compte les

travaux de pavage et assainissement des voies. Ces travaux concernent :

- le tronçon « RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto - Centre de Santé

Communal + RNIE + bretelle de la résidence du Maire, long de 1300 m.

- la rue « station JNP ex Station ORYX (PK10) - Plage HOUDEGBE » d’une

longueur de 1500 m.

Les figures 1 et 2 présentent respectivement l’itinéraire des deux tronçons et

quelques éléments caractéristiques du milieu.

19

Figure 1 : Itinéraire du tronçon RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji- Babahonto- CSC- RNIE1- Bretelle de la Résidence du Maire et quelques éléments caractéristiques

20

Figure 2 : Itinéraire de l’axe station JNP ex Station ORYX (PK10)-Plage Houdégbé et quelques éléments caractéristiques du tronçon

21

Le tableau 1 présente le coût estimatif des deux voies dont la réalisation

exige l’élaboration d’un PAR.

Tableau 1: Coût estimatif des travaux nécessitant l’élaboration du PAR

Ouvrages Longueur (m) Coût estimatifs (F CFA)

Pavage et assainissement du

tronçon « RNIE1-Mairie de Sèmè-

Podji-Babahonto-centre de santé

communal –RNIE + bretelle de la

résidence »

1300 694 000 000

Pavage et assainissement de la rue

« station JNP (PK10)-Plage

Houdégbé »

1500 1 125 000 000

Au total, la réalisation des deux tronçons dans la Commune de Sèmè-Podji

nécessitera la somme de : un milliard huit cent dix-neuf millions de franc CFA

(1 819 000 000 F CFA).

3. IMPACTS SOCIO-ENVIRONNEMENTAUX DES TRAVAUX

La réalisation du pavage et assainissement dans la Commune de Sèmè-Podji

aura des impacts socio-environnementaux. Au nombre de ces impacts, on

peut retenir :

la pollution du sol avec le déversement accidentel d’huiles usagées de

vidange et des produits chimiques, incommodités de voisinage, etc. ;

les risques de pollution olfactive et esthétique ;

l’exposition des populations riveraines des réseaux à la pollution de l’air

par émission de poussière et de gaz d’échappement des engins, et

particulièrement les enfants ;

la perturbation de certaines activités des riverains s’exerçant en

bordure des voies à aménager ;

déplacement de 116 baraques, 4 boutiques, 51 hangars, 24 rampes, 7

auvents, 36 terrasses, 47 poteaux électriques de la SBEE, 37 poteaux

téléphoniques (BÉNIN TÉLÉCOM), 32 panneaux (publicitaire ou de

signalisation), 1 paillotte, 2 escaliers, 2 Espaces verts et 1 station

d’essence SONACOP sur l’axe de la Station JNP ex Station ORYX (PK10)-

Plage Houdégbé et de 18 baraques, 6 boutiques, 48 hangars, 30 rampes, 11

auvents, 07 terrasses, 35 poteaux électriques SBEE, 04 poteaux électriques en

bois, 41 poteaux téléphoniques de Bénin télécom, 8 ponceaux, 12 panneaux

(publicitaire et signalisation) sur l’axe RNIE1-Mairie Sèmè-Podji- Babahonto-

CSC-RNIE1-Bretelle de la Résidence du Maire ;

NB : Dans le PAR, aucun coût n’a été affecté au déplacement du réseau du

concessionnaire (SONEB, SBEE, Bénin Télécom) sachant que les coûts y

afférant sont pris en compte dans les propositions de l’entreprise.

Outre les impacts négatifs, l’implémentation du projet va générer les impacts

positifs suivants :

22

réduction des risques d’inondation ;

amélioration de l’assainissement ;

amélioration du cadre et de la qualité de vie ;

augmentation de la valeur vénale ;

création d’emplois et développement d’activités connexes.


REINSTALLATION

La législation foncière (les textes applicables au foncier, le statut des terres),

la participation du public au Bénin, les mécanismes d’acquisition de terrain,

de réinstallation et de restructuration économique sont les composantes du

cadre juridique. Il contient également une analyse comparée de la

législation nationale et de la Politique de la Banque Mondiale en

l’occurrence l’OP.4.12.

4.1. Cadre légal national

Le cadre légal est composé des textes nationaux traitant du sujet, de la

politique et des procédures qui régissent la réinstallation involontaire et les

indemnisations qui sont associées.

4.1.1. Textes fonciers du Bénin

Les principaux textes constituant l’arsenal juridique du Bénin sur lesquels

repose le régime de la propriété foncière de l’Etat était jusqu’à un passé

récent assez disparates. Une importante partie de cet arsenal datait de

l’époque coloniale. Il s’agissait essentiellement de :

la loi 65 – 25 du 14 août 1965 portant régime de la propriété foncière au

Dahomey ;

le décret du 2 Mai 1906, instituant un mode de constatation écrite des

conventions passées entre indigènes dans les colonies de l’Afrique

Occidentale Française et les instructions du 19 octobre 1906 pour

l’application de ce décret ;

le décret N° 56 – 704 du 10 juillet 1956, fixant les conditions

d’application du décret N° 55 – 580 du 20 Mai 1955, portant

réorganisation foncière et domaniale en AOF et AEF ;

l’arrêté N° 773 / MF / EDT du 29 août 1972 portant réorganisation des

circonscriptions foncières au Dahomey ;

l’arrêté N° 9110 F du 22 novembre 1955 déterminant les transactions

immobilières soumises à autorisation formelle des chefs de territoire ;

la circulaire N° 128 A. P. du 19 mars 1931 portant coutumier du

Dahomey ;

la loi n°2007-03 du 16 octobre 2007 portant régime foncier rural.

Mais à partir de l’année 2013, le Bénin a procédé à l’actualisation des

différents textes de lois régissant le foncier. C’est dans le cadre de cette

actualisation que la loi N°2013-01 du 14 août 2013 portant code foncier et

domanial en République du Bénin a été adoptée. Cette loi structurée en 10

23

titres et 31 chapitres aborde tous les aspects de droit foncier au Bénin des

modalités d’accès à la terre, de l’organisation institutionnelle du secteur à

l’expropriation pour cause d’utilité publique. A son article 537, le code

abroge toutes les dispositions antérieures à savoir la loi n°60-20 du 13 juillet

1960 fixant le régime des permis d’habiter au Dahomey, la loi n°65-25 du 14

août 1965 portant organisation du régime de la propriété foncière au

Dahomey, la loi n° 2007-03 du 16 octobre 2007 portant régime foncier rural en

république du Bénin, ainsi que toutes dispositions antérieures contraires.

Pour son application, plusieurs décrets ont été pris à savoir :

1. Décret N°2015-007 du 29 janvier 2015 portant attributions, organisation

et fonctionnement du conseil Consultatif Foncier (CCF)


et fonctionnement du Fonds de Dédommagement Foncier (FDF)

3. Décret N°2015-009 du 29 janvier 2015 fixant les modalités d’exercice du

droit de préemption et de location-vente des immeubles préemptés ou

expropriés


et fonctionnement de l’Agence Nationale du Domaine et du Foncier

(ANDF)

5. Décret N°2015-011 du 29 janvier 2015 portant modalités de cession à

titre onéreux, d’aliénation à titre gratuit, de location des terres et biens

immeubles du domaine privé de l’Etat et des collectivités territoriales

6. Décret N°2015-012 du 29 janvier 2015 fixant les modalités et conditions

d’attribution, de mise en valeur et de reprise des concessions

domaniales privées en milieu rural

7. Décret N°2015-013 du 29 janvier 2015 portant composition et

fonctionnement type des commissions d’enquête de commodo et

incommodo et d’indemnisation en matière d’expropriation pour cause

d’utilité publique

8. Décret N°2015-014 du 29 janvier 2015 portant conditions et modalités

de mise en valeur des terres rurales

9. Décret N°2015-015 du 29 janvier 2015 fixant les modalités de division et

de réunion des titres de propriété foncière

10. Décret N°2015-016 du 29 janvier 2015 portant conditions et modalités

d’occupation du domaine public


et fonctionnement de la commission de gestion foncière de la

commune et de la section villageoise de gestion foncière

12. Décret N°2015-18 du 29 janvier 2015 fixant les modalités d’établissement

du plan foncier rural et de confirmation des droits fonciers à partir du

plan foncier rural

13. Décret N°2015-29 du 29 janvier 2015 fixant les modalités d’acquisition

des terres rurales en République du Bénin

14. Décret N°2014-788 du 31 décembre 2014 portant référentiel des prix de

cession et de location des immeubles relevant du domaine privé de

l’Etat à Cotonou

24

4.1.2 Statut foncier

Au regard des principes énoncés dans la loi N° 2013-01 du 14 août 2013

portant code foncier et domanial en République du Bénin, les terres se

répartissent en plusieurs catégories :

les terres détenues par les collectivités coutumières et les individus

le domaine public et le domaine privé immobiliers de l’Etat ;

le domaine public et le domaine privé immobiliers des collectivités

territoriales

la propriété familiale ;

le domaine public religieux.

On constate que la situation de confusion entretenue par la coexistence du

droit moderne et du droit coutumier a été corrigée dans la loi. Même si la loi

reconnait toujours l’existence du droit coutumier, elle l’organise avec des

preuves de propriété coutumière.

(i) Les terres détenues par les collectivités coutumières et les individus:

L’Etat garantit le droit de propriété aux individus et aux collectivités

possédant un titre foncier délivré conformément à la loi ainsi qu’à toute

personne ou collectivité pouvant se prévaloir d’un droit coutumier sur

les terres exploitées.

(ii) Les terres constituant les domaines public et privé de l’Etat et des

Collectivités territoriales :

Le domaine public est inaliénable et est imprescriptible. Il résulte de ces

principes que le domaine public ne peut faire l’objet d’une vente,

d’une appropriation à caractère permanent ou d’une suggestion

patrimoniale ou commerciale.

Le domaine public de l’Etat comprend tous les immeubles, qui par

nature ou par destination, sont à la disposition du public et qui

appartiennent soit à l’Etat (domaine public de l’Etat), soit aux

établissements publics, collectivités publiques territoriales secondaires

et services publics industriels et commerciaux (domaines publics

respectifs de ces établissements, collectivités ou services).

les domaines privés de l’Etat sont constitués des immeubles et autres

droits réels immobiliers appartenant à l’Etat ; des terres provenant de

concessions rurales, urbaines ou industrielles abandonnées ; des

biens en déshérence appréhendés et gérés conformément à la

législation sur successions vacantes ; des terres et biens immobiliers

immatriculés au nom de l’Etat ; des immeubles du domaine public

qui ont été déclassés ;

25

font partie du domaine privé des collectivités publiques territoriales

secondaires : les immeubles et droits immobiliers provenant du

domaine privé de l’Etat transféré au domaine privé des collectivités

publiques ; les biens et droits réels immobiliers acquis par les

collectivités publiques elles-mêmes.

(iii) Le domaine foncier national

Le domaine foncier national est constitué de toutes les terres ne

pouvant être classées dans l’une ou l’autre des catégories énumérées

ci-dessus. Sa gestion relève de l’autorité de l’Etat qui peut procéder à

la redistribution sous toutes les formes.

Au fait, l’article 4 de la loi précise que le régime foncier en vigueur en

République du Bénin est celui de la confirmation des droits fonciers. Il régit

l’ensemble des terres rurales, périurbaines et urbaines et repose sur une

procédure contradictoire de confirmation des droits fonciers qui débouche

sur la délivrance d’un certificat de propriété foncière.

La procédure de confirmation des droits fonciers est axée :

En milieu urbain et périurbain, sur la confirmation de droits à partir de

documents de présomption de propriété foncière ou d’une décision

de justice définitive ;

En milieu rural, sur la confirmation de droits à partir de documents de

présomption de propriété foncière, du registre des ayants droit du plan

foncier rural ou d’une décision de justice définitive.

Les documents de présomption de propriété étant : l’attestation de détention

coutumière, l’attestation de recasement, l’avis d’imposition des trois dernières

années.

De ce fait, l’accès à la terre (article 8) se présente comme suit :

• succession, la propriété peut se transmettre par voie de succession,

conformément aux dispositions du code des personnes et de la famille

(livre troisième loi N°2002-07 du 24 août 2004 portant code des

personnes et de la famille) et d’autres textes en vigueur ;

• donation, la propriété peut se transmettre par voie de succession,

conformément aux dispositions du code civil, du code des personnes

et de la famille (livre troisième loi N°2002-07 du 24 août 2004 portant

code des personnes et de la famille) et d’autres textes en vigueur ;

• achat-vente, étant une convention par laquelle le vendeur transfert un

bien à l’acheteur moyennant paiement d’un prix convenu ou vice

versa ;

• testament, la propriété peut se transmettre par voie testamentaire

conformément au code des personnes et de la famille (livre troisième

loi N°2002-07 du 24 août 2004 portant code des personnes et de la

famille) et d’autres textes en vigueur ;

• échange, est un contrat par lequel une personne cède un bien contre

la remise d’un autre bien ;

26

• la propriété par accession et par incorporation, l’accession est

l’extension légale du droit de propriété sur une chose, à tout ce qu’elle

produit et à tout ce qui s’unit ou s’incorpore à elle. Elle couvre non

seulement le bien immobilier lui-même, mais aussi un certain nombre

d’éléments conformément au principe selon lequel la propriété du

principal entraîne celle de l’accessoire.

4.1.3. Expropriation pour cause d’utilité publique

L’expropriation pour cause d’utilité publique est régie par les dispositions du

titre IV : atteintes au droit de propriété, de la loi N° 2013-01 du 14 août 2013

portant code foncier et domanial en République du Bénin. L’article

210 indique que l’atteinte au droit de propreté peut consister en une

expropriation pour cause d’utilité publique, une limitation du droit de

propriété dans un but d’aménagement urbain ou rural et en l’édition de

servitudes d’utilité publique.

Plus précis, l’article 215 apporte d’informations complémentaires sur les

conditions précises dans lesquelles l’expropriation pour cause d’utilité

publique s’opère. Il est indiqué que : L’expropriation d’immeuble, en tout ou

partie, ou de droit réel immobiliers pour cause d’utilité publique est

prononcée dans les cas suivants : construction de routes, chemins de fer,

ports, aéroport, écoles et universités, travaux militaires, travaux d’urbanisme,

aménagement urbain, aménagement rural, travaux de recherche ou,

d’exploitation minière, de sauvegarde de l’environnement, d’hygiène et de

salubrité publique, aménagement et distribution de l’eau, de l’énergie,

installation de service public, création ou entretien du domaine public et tous

autres travaux ou investissements d’intérêt général, régional, national ou

local.

Ainsi, les activités du PAURAD sont totalement prises en compte par cette loi

nationale sur l’expropriation pour cause d’utilité publique.

En ce qui concerne la procédure, la loi indique que l’expropriation

d’immeubles, en tout ou partie, ou de droit réel immobiliers pour cause

d’utilité publique s’opère, à défaut d’accord amiable, par décision de justice

et contre le paiement d’un juste et préalable dédommagement (article 211).

Un acte déclaratif d’utilité publique (une loi, un décret ou un arrêté)

indiquant la zone géographique concernée par les travaux d’intérêt général

projetés et précisant le délai (12 mois maxi) pendant lequel l’expropriation

devra être réalisée est pris (article 217).

A la suite de l’acte déclaratif d’utilité publique, il est procédé à une enquête

de commodo et incommodo sous l’autorité d’une commission d’enquête,

présidée par le ministre, le préfet, le responsable de la région ou le maire ou

leur représentant selon les cas. Les dispositions du décret N°2015-013 du 29

janvier 2015 portant composition et fonctionnement type des commissions

d’enquête de commodo et incommodo et d’indemnisation en matière

d’expropriation pour cause d’utilité publique, viennent compléter la loi.

27

Les indemnités sont retenues de commun accord avec les concernés. Elles

doivent couvrir l’intégralité du préjudice direct, matériel et certain causé par

l’expropriation. Elles sont fixées d’après la consistance des biens, en tenant

compte de leur valeur et, éventuellement, de la plus-value ou de la moins-

value qui résulte, pour la partie de l’immeuble non expropriée, de l’exécution

de l’ouvrage projeté.

Selon l’article 235, les transactions, modifications ou améliorations de toute

nature, telles que constructions, plantations, installations divers, acquisition de

marchandises, qui auraient été faites à l’immeuble, à l’industrie ou au fonds

de commerce, même antérieurement à l’ordonnance d’expropriation, ne

donne lieu à aucune indemnité si, en raison de l’époque à laquelle ces

transaction, modification dans ou améliorations ont eu lieu, ou de toute autre

circonstances, il apparait qu’elles ont été faites dans le but d’obtenir une

indemnité plus élevée.

Dès lors que les parties s’entendent sur le montant de l’indemnité à allouer, il

est dressé procès-verbal de cet accord signé par toutes les parties. Le dossier

d’expropriation comprenant le procès-verbal est soumis au président du

tribunal de la situation des lieux pour la phase judiciaire.

En cas de désaccord, il est dressé également procès-verbal et le tribunal est

saisi par simple lettre ou par assignation par la partie la plus diligente.

D’autres dispositions de la loi précise les conditions d’expropriation pour

cause d’utilité publique en occurrence la procédure d’urgence en matière

d’expropriation, les occupations temporaires par l’administration ou les

collectivités territoriales, la limitation du droit de propriété dans un but

d’aménagement du territoire et d’urbanisme et des servitudes d’utilité

publique constitution des domaines publics.

4.2. Politique Opérationnelle OP 4.12 de la Banque Mondiale

La politique opérationnelle OP 4.12 a pour objectif d’éviter ou de minimiser la

réinsertion involontaire là où cela est faisable, en explorant toutes les autres

voies alternatives de projets viables. De plus, l’OP 4.12 a l’intention d’apporter

l’assistance aux personnes déplacées par l’amélioration de leurs anciennes

normes de vie, la capacité à générer les revenus, les niveaux de production,

ou tout au moins à les restaurer. L’OP 4.12 encourage la participation

communautaire dans la planification et la conduite de la réinsertion et

l’octroi de l’assistance aux personnes affectées, indépendamment du statut

légal du régime foncier. Cette politique couvre non seulement la

réinstallation physique, mais aussi toute perte de terre ou d’autres biens

causant la : (i) réinstallation ou perte d’abri; (ii) perte de biens ou de l’accès

aux biens; et (iii) perte de sources de revenus ou de moyens d’existence,

indépendamment du fait que les personnes affectées doivent rejoindre un

autre emplacement. La politique s’applique aussi à la restriction involontaire

d’accès aux parcs légalement désignés et aux aires protégées, causée par

les impacts préjudiciables sur les moyens d’existence des personnes

déplacées.

28


béninoise

La législation béninoise et l’OP 4.12 présentent aussi bien des points de

divergence que des points de convergence surtout en ce qui concerne les

lois applicable aux cas d’expropriation et de compensation. Le tableau 2

présente l’analyse comparée de la législation béninoise et de l’OP 4.12

applicable aux cas d’expropriation et de compensation.

29

Tableau 2 : Comparaison du cadre juridique béninois et de l’OP 4.12 de la BM

Thème Législation béninoise Politique de la Banque Mondiale Analyse de conformité et

recommandation

Date limite

d’éligibilité

(Cut-off date)

La législation nationale traite de

l’ouverture de l’enquête de

« commodo et incommodo » sans

pour autant clarifier si c’est la date

d’éligibilité à la compensation.

OP.4.12 par.14 ; Annexe A par.5. a)i) :

-recensement permet d’identifier les

personnes éligibles pour décourager

l’arrivée massive de personnes inéligibles.

-mise au point d’une procédure

acceptable pour déterminer les critères

d’éligibilité des personnes déplacées en

impliquant les différents acteurs.

-exclusion du droit à la compensation et à

l’aide des populations qui s’installent dans

la zone après la décision de réaliser le

projet.

-élaboration du recensement des

populations éligibles à la réinstallation et

autres compensations.

Analyse : La politique de la

Banque Mondiale parle de

« recensement » alors que la

législation béninoise parle

d’enquêtes « commodo et

incommodo », mais il n’est pas

indiqué que la date de

démarrage de ces enquêtes

constitue en même temps la date

d’éligibilité. Sous ce rapport, il y a

une divergence fondamentale.

Recommandation : le projet

devra appliquer les politiques

opérationnelles de la Banque

Mondiale

Paiement de

l’indemnité

Dès la rédaction du procès-verbal

de cession amiable ou des

jugements d’expropriation,

l’indemnité fixée est offerte à

l’intéressé

Avant le déplacement Analyse : Il y a concordance

entre les deux textes

Recommandation : Appliquer les

politiques opérationnelles

nationales ou celles de la Banque

Déplacement Dès le paiement de l’indemnité,

l’administration peut entrer en

possession de l’immeuble ou du

domaine exproprié

Après le paiement et avant le début des

travaux de génie civil

Analyse : Concordance dans

l’esprit, mais les politiques


sont plus complètes car elles

préconisent un déplacement

avant les travaux de génie civil,

ce qui est très important.

30


recommandation


politiques opérationnelles de la

Banque

Type de

paiement

Compensation pécuniaire

(indemnité d’expropriation fixée

par le Tribunal)

Population dont les moyens d’existence

sont tirés de la terre ; préférence en nature

avec option non foncière ; paiement en

espèce pouvant être combiné avec des

perspectives d’emplois ou de travail

Analyse : Les dispositions de la

Banque sont plus larges et offrent

plus de possibilités de

compensation



Banque

Calcul de

l’indemnité

Le montant des indemnités est

fonction de la valeur du bien

exproprié avant la date de

l’expropriation (la valeur ne peut

dépasser celle qu’avait l’immeuble

au jour de déclaration d’utilité

publique), suite à l’évaluation de

trois experts et en tenant compte

de la plus-value ou de la moins-

value qui résulte pour la partie du

bien non expropriée, de

l’exécution de l’ouvrage projeté.

Coût intégral de remplacement ;

Valeur à la date du paiement de

l’indemnité.

Analyse : Conformité entre la loi

béninoise et la politique de la

Banque

Recommandation : Appliquer soit

la loi béninoise, soit les politiques


Propriétaires

coutumiers

des terres

Les propriétaires reconnus doivent

être indemnisés.

Les propriétaires doivent être indemnisés

pour les terres

Analyse : Concordance partielle.



Banque

Occupants Ces occupants irréguliers ne sont Doivent être assistés pour la réinstallation Analyse : On note une

31


recommandation

informels pas reconnus par la législation

nationale

divergence importante



Banque

Assistance à

la

réinstallation

Il n’existe pas de mesures

spécifiques d’assistance à la

réinstallation

Les PAP doivent bénéficier d’une

assistance pendant la réinstallation et

d’un suivi après la réinstallation dont le

coût est pris en charge par le projet. La

priorité doit être donnée à la

compensation en nature plutôt qu’à la

compensation monétaire

Analyse : Divergence significative



Banque

Alternatives

de

compensation

La législation béninoise ne prévoit

pas, en dehors des indemnisations,

l’octroi d’emploi ou de travail à

titre d’alternatives de

compensation

OP 4.12, § 11 : Si les personnes déplacées

choisissent une autre option que

l’attribution de terres, ou s’il n’y a pas

suffisamment de terres disponibles à un

coût raisonnable, il leur est proposé des

options non foncières fondées sur des

perspectives d’emploi ou de travail

indépendant qui s’ajouteront à une

indemnisation en espèces pour la terre et

autres moyens de production perdus.




Banque

Groupes

vulnérables

La législation béninoise ne prévoit

pas de mesures spécifiques pour

les groupes vulnérables

Une attention particulière est accordée

aux groupes vulnérables à qui une

assistance spéciale est apportée en

fonction des besoins




Banque

Plaintes Phase judiciaire en cas d’échec de

la négociation pour une cession à

l’amiable au sein d’une

Les PAP doivent avoir un accès aisé à un

système de traitement des plaintes

Analyse : Il existe une

concordance partielle entre le

texte national et la Politique

32


recommandation

commission formée de 3 agents de

l’administration. (Le Tribunal en

dernier ressort).

Opérationnelle OP 4.12 qui est

tout de même plus appropriée



Banque

Consultation Une fois que la procédure

d’expropriation est lancée,

l’information et la consultation des

PAP se font essentiellement par le

biais d’enquêtes commodo et

incommodo visant à informer les

populations de la réalisation du

projet et de recueillir leurs

observations ; des affiches

d’information sont apposées à cet

effet aux endroits accoutumés

Les PAP doivent être informées à l’avance

des options qui leur sont offertes puis être

associées à leur mise en œuvre.

Analyse : Il existe une certaine

concordance entre les deux

législations dans le processus

d’information. En revanche, la

législation nationale n’a rien

prévu concernant les options

offertes aux PAP



Banque

Réhabilitation

économique

Elle n’est pas prise en compte dans

la législation nationale

Nécessaire dans le cas où les revenus sont

touchés, les mesures introduites

dépendent de la sévérité de l’impact

négatif




Banque

Suivi-

évaluation

La législation nationale n’en fait

pas cas

Jugé nécessaire dans l’OP 4.12 Analyse : Divergence significative



Banque

33

De cette analyse, il ressort ce qui suit :

- Points de convergence : (i) Paiement de l’indemnité et (ii) Calcul de

l’indemnité. Les points où la loi nationale est moins complète sont (iii)

Déplacement, (iv) Propriétaires coutumiers des terres, (v) Traitement

des plaintes, (vi) Consultation du public.

- Points de divergence, ils sont très nombreux et concernent :

les personnes éligibles à une compensation ;

la date limite d’éligibilité (Cut-Off-Date) ;

les occupants irréguliers qui ne sont pas pris en charge par le droit

national ;

les non détenteurs de titre de propriété reconnu ne sont pas

mentionnées par les dispositions nationales ;

l’assistance à la réinstallation n’est pas prise en charge par la législation

nationale ;

les alternatives de compensation ne sont pas prévues dans le droit

béninois ;

les groupes vulnérables qui ne constituent pas une priorité dans la prise

en charge des PAP ;

la réhabilitation économique qui n’est pas prévue au Bénin ;

les procédures de suivi et d’évaluation qui n’existent pas dans le droit

béninois.

En conclusion, la législation béninoise et l’OP 4.12 de la Banque Mondiale ne

sont concordantes que sur le calcul de l’indemnité de compensation et son

paiement. Pour tous les autres points, il y a plus ou moins une discordance

relativement nette. Sous ce rapport, il est préconisé que la politique de la

Banque Mondiale OP 4.12 soit appliquée pour guider le processus de

réinstallation éventuelle dans le cadre de la mise en œuvre des activités du

projet.

5. DEMARCHE ET OUTILS D’EVALUATION DES IMPACTS

La conduite du processus d’élaboration du Plan D’Action de Réinstallation

(PAR) a été faite suivant les étapes ci-après :

Etape 1 : Echanges avec les parties prenantes

Pour faciliter la mobilisation des populations, une séance d’échanges et

d’information a été organisée avec les agents du service technique et du

service d’appui aux initiatives communautaire de la mairie de Sèmè-Podji.

L’objectif visé à travers cette séance est celui d’informer ces acteurs sur :

le projet et ses différentes composantes ;

les études sur le Plan d’Action de Réinstallation (PAR) des personnes

qui seront affectées par le projet ;

les différentes activités prévues dans le cadre du PAR ;

34

la nécessité de mettre à contribution les acteurs à la base et le

degré d’implication et d’engagement souhaité de ces derniers ;

l’enquête dans les quartiers concernés pour lesquels les élus (chefs

quartiers et leurs conseillers) sont sollicités pour fournir les informations

nécessaires aux agents de collecte des données ;

le rôle de relais que ces acteurs-clés doivent servir non seulement

pour informer davantage les populations mais aussi pour aider à

mettre en œuvre la mission.

Etape 2 : Consultation publique

La séance d’informations tenues le 05 juin 2015 à KP10 et le 10 juin 2015 à

Sèmè-Podji. Les objectifs visés à travers ces consultations publiques sont de :

informer davantage les élus locaux, les personnes ressources et la

population ;

collecter des données générales sur les personnes qui seront

affectées par les travaux ;

recueillir les doléances des populations locales par rapport au projet.

Photo 1: Séance de consultation publique à la Mairie(1) et à PK10 (2)

Prise de vue : Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015

Les données issues de cette séance ont permis de caractériser la zone

d’implantation du projet et d’affiner l’étape de collecte de données.

Etape 3 : Délimitation de l’emprise de l’ouvrage

Cette activité a été faite en collaboration avec l’équipe de cartographe de

la mission. Elle a consisté d’une part à la reconnaissance des points limites de

délimitation de l’emprise des ouvrages avec les autorités locales et d’autre

part à l’identification in situ des personnes affectées.

Etape 4 : Réalisation des inventaires

Cette étape a consisté à :

recenser individuellement les biens touchés et les personnes auxquelles

ils appartiennent, ainsi que ceux qui les occupent ;

1 2

35

informer les occupants (habitants ou actifs) des conséquences des

travaux et des mesures d’accompagnement ;

recueillir la perception des populations sur les travaux et ses impacts et

enregistrer leurs doléances.

De façon globale, l’approche participative a été adoptée au cours des

différentes étapes. Elle a permis d’identifier les infrastructures et activités qui

sont susceptibles d’être impactées par les ouvrages. Il s’agit globalement des

boutiques, des hangars, des terrasses, des rampes, des ateliers des artisans,

des stands de vente de divers, des aires d’exposition, des baraques, etc. Les

données nécessaires à l’élaboration du PAR et à l’estimation des besoins en

réinstallation, ainsi qu’à leur programmation ont été réunies grâce à

l’adoption de cette démarche.

6. OBJECTIFS DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION

L’objectif principal de tout projet de réinstallation est d’éviter de porter

préjudice aux populations. Le raisonnement est simple : un projet qui porte

préjudice à une partie de la population peut entraîner un appauvrissement

de ces mêmes personnes.

Même si le projet est entrepris au nom de l’intérêt public en général,

l’appauvrissement d’une partie de la population ne contribue ni au

développement ni à l’éradication de la pauvreté ; au contraire, le fait de

porter préjudice à une partie de la population pour le bénéfice d’autres

contredit l’idée de développement où tous doivent tirer profit du projet d’une

manière ou d’une autre

Les objectifs du présent Plan de Réinstallation (PAR) sont : (i) minimiser, dans la

mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’acquisition de terres, en

étudiant toutes les alternatives viables dans la conception du projet (ii)

s’assurer que les personnes affectées sont effectivement consultées en toute

liberté et dans la plus grande transparence et aient l’opportunité de

participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de

mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et de

compensation; (iii) s’assurer que les indemnisations, s’il y a lieu, soient

déterminées de manière participative avec les personnes en rapport avec les

impacts subis, afin de s’assurer qu’aucune personne affectée par le projet ne

soit pénalisée de façon disproportionnée; (iv) s’assurer que les personnes

affectées, incluant les groupes pauvres et vulnérables, soient assistées dans

leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau et cadre

de vie.

36


Environnement humain

La population de l’arrondissement d’Ekpè est estimée à 3491 habitants en

2002 et 65530 habitants en 2013. Cette population est répartie dans 6

quartiers en l’occurrence Djèffa Glégbonou, Djèffa Houédomè, Ekpè I, Ekpè

II, Ekpè III, Tchonvi. La population de l’arrondissement Sèmè-Podji est estimée

à 9343 habitants en 2002 et 17534,3948 habitants en 2013. Cette population

est répartie dans 4 quartiers en l’occurrence Agongo, Podji Agué, Okoun

Sèmè, Sèmè-Podji (figure 3).

Figure 3 : Evolution de la population de Sèmè-Podji et d’Ekpè de 2002 à 2013

Source: INSAE, 2014

L’analyse comparée des populations de ces deux arrondissements montre

que l’arrondissement d’Ekpè est plus peuplé que celui de Sèmè-Podji.

L’ensemble des populations vivant dans le milieu récepteur du projet

développent plusieurs activités économiques pour satisfaire leurs besoins

fondamentaux.

Activités économiques des populations du milieu récepteur des

ouvrages

Plusieurs activités économiques sont développées par les populations des

quartiers récepteurs du projet. Il s’agit essentiellement du petits commerces

qui régroupe la vente des cartes de recharge, échange de monnaie, vente

de fruits, photocopies, vente de nouritures, vente d’essence. Il existe aussi des

artisants, etc.

37

Boutique de vente de divers dans l’emprise sur

l’axe PK10 - Plage Houdégbé Vente de fruits dans l’emprise sur l’axe PK10 -

Plage Houdégbé

Atelier de coiffure situé dans l’emprise sur l’axe

RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto - CSC +

RNIE 1 + bretelle de la résidence du Maire

Boutique de vente de divers dans l’emprise sur

l’axe RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto -

CSC + RNIE 1 + bretelle de la résidence du Maire

Photo 2 : Quelques activités économiques développées dans les milieux récepteurs du projet

Prise de vue : Groupement Liner Environnement, Ivatis, Silicon, Betaci, juin 2015

Le commerce est l’activité socio-économique la plus pratiquée dans les

milieux récepteurs du projet. Il est suivi de l’artisanat et la pêche. Le

commerce est surtout orienté dans les échanges de plusieurs produits et la

restauration de rue en raison de la proximité des services socio-

communautaires.

6.2. Type de biens affectés

Les types de biens affectés concernent essentiellement les hangars, les

boutiques, les baraques, les lieux de vente, les lieux de formation etc.. Ces

biens concernent également les rampes d’accès des maisons et aussi des

arbres à valeur économique.

Atelier pour les petits métiers

Plusieurs types de métiers sont développés dans l’emprise des deux axes à

aménager. On peut citer : les ateliers de dépanneur, de coiffure, matelassier,

de tresse, de mécanicien, etc. Ces ateliers sont construits de différentes

38

manières avec des divers matériaux. La planche 1 présente quelques ateliers

de travail d’artisans situés dans l’emprise des ouvrages.

Planche 1 : Quelques ateliers de travail des artisans situés dans l’emprise des ouvrages


Lieux de vente de divers et boutique

Les lieux de vente de divers et les boutiques situés dans l’emprise des voies à

aménager sont multiples et multiformes. On retrouve des produits de

quincaillerie, des produits de la pharmacopée, des produits alimentaires, etc.

(planche 2).

Sèmè-Podji Sèmè-Podji

PK10 PK10


39

Planche 2 : Quelques lieux de vente et boutiques situés dans l’emprise des ouvrages


Rampes, terrasses, auvent et hangars

Il existe dans l’emprise des deux voies des rampes, des terrasses, des auvents

et des hangars. Les superficies occupées par ces différentes infrastructures

varient d’un individu à un autre. Aussi, les matériaux de réalisation ne sont pas

les mêmes (planche 3).

Planche 3 : Terrasse, auvent, rampes d’accès et hangars situés dans l’emprise des ouvrages


PK10 PK10


PK10 PK10

40

Lieux d’exposition

Dans ce volet, on distingue des lieux d’exposition de l’essence Kpayo, de

restauration de rue, des parasols servant de lieu de vente de cartes de

recharge, des expositions de fruits à l’air libre, etc. (planche 4).

Planche 4 : Terrasse, auvent, rampes d’accès et hangars situés dans l’emprise des ouvrages


Patrimoine culturel

Le patrimoine culturel affecté dans le cadre de la réalisation de ce projet est

le lieu de prière appartenant à communauté musulmane (photo 3).


PK10 PK10

41

Photo 3 : Lieu de prière dans l’emprise de la voie à PK10


Il existe plusieurs autres types de biens susceptibles d’être affectés par les

activités de pavages et assainissement des voies dans la Commune de

Sèmè-Podji (planche 5).

Planche 5 : Poteau électrique, ponceau, rond-point, arbres, panneaux, situés dans l’emprise des deux tronçons



PK10 PK10

42

6.3. Nombres de personnes et de biens affectés

L’enquête socio-économique effectuée a permis de caractériser les

personnes affectées, d’évaluer les biens situés dans l’emprise des deux

tronçons et d’établir la liste des biens pour chaque PAP. Les résultats obtenus

se présentent dans le tableau 3.


Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-RNIE1-Bretelle de la Résidence du Maire

Le tableau 3 présente les principaux biens qui seront affectés sur le tronçon allant RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-RNIE1-Bretelle de la Résidence du Maire.

Tableau 3 : Biens situés dans l’emprise de la voie partant de la RNIE1 vers la Mairie

Biens affectés A droite A gauche Total

Baraques 9 9 18

Boutiques 5 1 6

Hangars 25 23 48

Rampes 10 20 30

Auvent 00 11 11

Terrasse 6 1 07

Poteaux électriques de la SBEE 20 15 35

Poteaux électriques en bois 0 04 04

Poteaux téléphoniques de

l’OPT

21 20 41

Ponceaux 2 6 8

Panneaux (publicitaire et de

signalisation)

05 7 12

Au total : 18 baraques, 6 boutiques, 48 hangars, 30 rampes, 11 auvents, 07

terrasses, 35 poteaux électriques SBEE, 04 poteaux électriques en bois, 41

poteaux téléphoniques de l’OPT, 8 ponceaux, 12 panneaux seront affectés

sur cet axe.


JNP ex Station ORYX (PK10)- plage Houdégbé

Le tableau 4 présente les principaux biens qui seront affectés sur le tronçon allant de la station JNP ex Station ORYX (PK10)-plage Houdégbé.

Tableau 4 : Biens situés dans l’emprise du tronçon en allant de la station JNP ex Station ORYX (PK10) vers la Plage

Biens affectés A Gauche A droite Total

Baraques 91 25 116

Boutiques 0 4 4

Hangars 29 22 51

43

Rampes 12 12 24

Auvent 0 7 7

Terrasse 16 20 36

Poteaux électriques 10 37 47

Poteaux

téléphoniques

16 21 37

Panneaux 10 22 32

Paillotte 1 0 1

Escaliers 0 2 2

Espace vert 2 0 2

Station SONACOP 1 0 1

Au total : 116 baraques, 4 boutiques, 51 hangars, 24 rampes, 7 auvents, 36

terrasses, 47 poteaux électriques de la SBEE, 37 poteaux téléphoniques (OPT),

32 panneaux (publicitaire ou de signalisation), 1 paillotte, 2 escaliers, 2

espaces verts et 1 station d’essence SONACOP.

6.4. Evaluation des biens affectés

Les bases de fixation des indemnités varient selon les types de biens et

d’activités éligibles. Ces bases sont présentées dans le tableau 5 extrait du

Cadre de Politique de Réinstallation des Populations (CPRP).

Tableau 5 : Base de fixation des barèmes

N° Possibilités

d’impact Compensation

Assistance à la

réinstallation

Barèmes

d’indemnisation

1.1 Equipements publics à

déplacer

Reconstruction sur

nouveau terrain

Réinstallation des

usagers des

équipements

-Valeur d’acquisition de

terrain

-Valeur de reconstruction

à neuf

(Réinstallation selon état

des lieux)

1.2 Arbres sur la voie

publique

Non pour les arbres

non fruitiers (Oui

pour les fruitiers)

Néant

Coût de l’arbre pondéré

par coût de première

récolte

1.3

Habitations mal

alignées devant être

partiellement démolies

Compensation en

vue de

reconstruction

partielle

Néant

Valeur des travaux de

reconstruction partielle

bien alignée

1.4

Occupation de la voie

publique : boutiques,

terrasses, ateliers, etc.

Appuis à la

reconstruction au

cas par cas en

fonction des

espaces restés à la

fin des travaux

Oui, couvrant :

-démontage de

l’installation

-transport

-remontage ailleurs

-autres

-coût de désinstallation

-coût de

déménagement

-coût de réinstallation

-soutien pour perte

temporaire de clientèle

44

Conformément à l’OP 4.12, les méthodes de calcul des compensations

reposent sur les principes de l’évaluation des pertes aux coûts pleins de

remplacement des biens perdus.

La législation béninoise prévoit que la valeur de chaque bien est estimée par

des représentants qualifiés du Ministère de l’Urbanisme l’Habitat et de

l’assainissement ou du Ministère de l’Environnement.

Cependant, on constate souvent que les barèmes fixés par les agences de

l’Etat sont souvent désuets. Pour cette raison, des méthodes d’évaluation

complémentaires ou mieux adaptés aux exigences de la politique

opérationnelle de la BM ont été utilisées dans le cadre de la présente étude.

En fait, les bases méthodologiques de calcul des indemnités et de

détermination des coûts de réinstallation se réfèrent aux réalités locales (coût

local de remplacement) qui ont été appréhendées à travers des enquêtes et

des consultations publiques.

Le tableau 6 indique les éléments de base du calcul inspirés de la méthode

de calcul basée sur les coûts de remplacement.

Tableau 6 : Typologies et méthodes de compensation

Typologies des pertes Éléments de base de

calcul

Coût de compensation

Bâtiments et autres

structures bâties

Coût de remplacement des

bâtiments

Devis élaboré par les

entreprises locales selon les

plans retenus pour les types

de maisons offertes en

compensation

(Estimations des coûts par un

technicien supérieur du

bâtiment)

Coûts des matériaux dans la

zone selon les enquêtes de

terrain

Revenus (activités

commerciales et artisanales

impactées)

SMIG

Durée de la perturbation de

l’activité en nombre de mois

SMIG x (nombre de mois)

Arbres forestiers, de

plantation et fruitiers

Espèce : E

Nombre de pieds : Nombre

Barèmes unitaires utilisés

dans des projets similaires

dans la zone réceptrice des

ouvrages datant de moins

d’un an ou estimation de la

valeur productive de l’arbre:

BU

Somme des f(E)= Nbre*BU

Autres pertes (sites cultuels

ou sacrés, …)

Coûts Exceptionnels (CE) à

négocier avec les PAP

concernées

CE (frais de déplacement)

La matrice de compensation a été élaborée en considérant les catégories

45

de PAP, les types de pertes subies, les mesures de compensation, les mesures

d’appui ou d’accompagnement qui s’avéraient nécessaires, ainsi que les

autres dispositions applicables conformément aux exigences de l’OP4.12.

46

Tableau 7 : Matrice de compensation élaborée dans le cadre du PAR

Types de

pertes

Catégorie de PAP

Mesures de compensation

Mesures

d’accompagnement

ou d’appui

Observations

Perte de terres

d’habitation

Chefs de concession

et Chefs de ménage

Compensation terre contre terre :

Attribution de parcelle à usage

d’habitation dans un site de

réinstallation aménagé par le projet

pour l’ensemble du ménage.

Prise en charge de la

taxe légale de

jouissance par le projet

et acquisition d’une

attestation d’attribution

de la parcelle au profit

de la PAP, qui peut

poursuivre la procédure

d’obtention du Titre

Foncier (TF) si elle le

souhaite

Les propriétaires de

bâtiments et non chef de

ménage sont considéré avec

le statut de membre du

ménage et ne recevront pas

de nouvelles parcelles mais

leur maison sera remplacée

dans la nouvelle concession

Maisons

d’habitation

Chef de concession Compensation en nature :

Reconstruction de la maison par

PAURAD aux dimensions et standing

au moins égaux à la ceux des maisons

affectées appartenant au chef de la

concession dans la nouvelle

concession

Appui au

déménagement évalué

au forfait)

L’accès aux infrastructures

socio de base sera à

considérer selon les sites

d’accueil et selon les

capacités actuelles de la

zone d’accueil

Autres (il s’agit des

membres de la famille

qui ont leurs propres

maisons dans les

ménages sans être

chef de ménage)

Compensation en nature :

Reconstruction de la maison par le

PAURAD aux dimensions et standing

au moins égaux à la ceux des maisons

affectées appartenant à la personne

dans la nouvelle concession

Pas d’appui au

déménagement, car le

forfait sera payé soit au

chef de ménage ou le

chef de concession

Les ménages d’origine seront

respectés. L’emplacement

de la maison dans la

concession d’origine sera

respecté dans le nouveau

site

Bâtis privés à

usage

commercial

(boutique,

hangar, etc.)

Propriétaire du bâti Compensation en espèces au coût

de remplacement au propriétaire du

bien

Compensation pour la perturbation

des revenus (estimé à la durée des

Appui au

déménagement (pris en

compte dans le forfait,

appui qui sera accordé

aux PAP)

Les structures à usage

commercial sont

généralement localisées hors

des concessions.

47

travaux (nombre de mois x SMIG)

Autres

structures dans

les concessions

et les ménages

(cuisines,

greniers,

poulailler,

clôture, portail,

etc.

Chef de concession

Chefs de ménage

Autres membres de la

concession ou du

ménage

Ces structures ne seront pas

reconstruites mais compensées en

espèces.

La compensation sera évaluée au

coût de remplacement de la structure

perdue selon le type

Appui au

déménagement (pris en

compte dans le forfait

déménagement)

La compensation de la

clôture principale de la

concession, des portails des

concessions reviennent

toujours au chef de ménage.

Les compensations des autres

structures dans les

concessions et ménages

seront payées au propriétaire

identifié

Autres Chef de concession Compensation en espèces selon

l’espèce et le nombre de pieds

touchés au propriétaire des arbres

chef de concession

Tous les arbres seront considérés

productifs

Tous les arbres au niveau de

la concession appartenant

au chef de concession seront

pris en compte

Indemnisation à la valeur de

l’arbre selon le barème

retenu

Chef de ménage Compensation en espèces selon

l’espèce et le nombre de pieds

touchés au propriétaire des arbres

chef de ménage

Tous les arbres seront considérés

productifs.

Tous les arbres au niveau de

la concession appartenant

au chef de ménage seront

pris en compte (sans double

compensation au cas où le

chef de concession est aussi

chef de ménage)

Equipement

communautaire

(école forage

etc…

Communautés/collect

ivités locales

Compensation en nature

Remplacement des biens perdus

Sites sacrés et

vestiges à

protéger

communauté Protection des sites inamovibles

Préservation/sauvegarde de certains

sites avec l’accord des autorités

coutumières

48

6.5. Eligibilité et fermeture de l’éligibilité (date butoir)

Selon l’OP 4.12 de la BM, seules les trois (03) catégories suivantes sont éligibles

aux bénéfices de la politique de réinstallation du PAURAD :

a- les détenteurs d'un droit formel sur les terres (y compris les droits

coutumiers et traditionnels reconnus) ;

b- les personnes qui n'ont pas de droit formel sur les terres au moment

où le recensement commence, mais qui ont des titres ou autres (sous

réserve que de tels titres soient reconnus par les lois du pays ou puissent

l’être dans le cadre d’un processus identifié dans le plan de

réinstallation) ;

c- les personnes qui n'ont ni droit formel ni titres susceptibles d'être

reconnus sur les terres qu'elles occupent.

Les personnes relevant des alinéas (a) et (b) ci-dessus reçoivent une

compensation pour les terres qu'elles perdent. Les personnes relevant de

l’alinéa (c) reçoivent une aide à la réinstallation en lieu et placent de la

compensation pour les terres qu’elles occupent, et toute autre aide

permettant d'atteindre les objectifs énoncés dans le présent PAR, à la

condition qu'elles aient occupé les terres dans la zone réceptrice des

ouvrage avant une date limite fixée ci-dessus définie. Cependant, les

personnes qui viennent occuper les zones à déplacer/compenser après la

date limite ne sont pas éligibles à compensation ou à d'autres formes

d'assistance.

Dans le cas des travaux de réalisation des infrastructures du PAURAD dans la

ville de Sèmè-Podji, les personnes éligibles à la réinstallation sont :

les personnes dont les infrastructures sont situées dans l’emprise des

ouvrages, et qui subiront un déplacement involontaire,

les propriétaires de hangars et infrastructures connexes situés dans

l’emprise des ouvrages et qui seront détruits.

Les habitants et les autorités locales sur les travaux sont informés lors des

travaux d’enquêtes ; d’inventaire socio-économique et des séances de

consultation publique. Aussi, la matrice d’éligibilité suivante a été utilisée pour

définir les personnes éligibles à la réinstallation.

Tableau 8 : Matrice d’éligibilité

Impact

Eligibilité

Droit à compensation

ou réinstallation

Cas 1 Propriétaire

résident, reconnu

comme propriétaire

par le voisinage et les

autorités locales

Cas 1 Compensation

du bien à la valeur

intégrale de

remplacement (valeur

du marché s’il est

49

Impact

Eligibilité

Droit à compensation

ou réinstallation

Perte de biens ou

d'accès à des biens

(puisards, containers,

clôtures, enclos,

Kiosque, etc.)

Cas 2 Propriétaire non

résident, reconnu

comme propriétaire

par le voisinage et les

autorités locales

possible de se référer à

des transactions pour

ce type de biens, plus

indemnité de

déménagement)

Cas 2 Compensation

du bien à la valeur

intégrale de

remplacement (valeur

du marché s’il est

possible de se référer à

des transactions pour

ce type de bien)

Déménagement

Etre résident et éligible

à la réinstallation

Prise en charge du

coût du

déménagement, de

préférence en nature

(mise à disposition

d’un véhicule pour

transporter les effets

personnels) en

espèces (montant

couvrant les frais de

déménagement)

Perte d'abris

Etre reconnu par le

voisinage et les

autorités comme

squatters de la place

publique

Aide à la réinstallation

pour que ces

personnes puissent

retrouver un foyer

d'accueil ou un abri

sécurisé

Date Limite d’Eligibilité

La date limite d’éligibilité correspond à la fin de la période de recensement

des personnes affectées et de leurs propriétés dans la zone d’étude. Au-delà

de cette date, l’occupation et/ou l’exploitation d’une terre ou d’une

ressource visée par le projet ne peut plus faire l’objet d’une indemnisation. Le

recensement des PAP s’est effectué du 02 au 06 juin 2015. Ainsi, la date limite

d’éligibilité pour les PAP recensées est le 06 juin 2015. Il est important que la

date limite d’éligibilité et le processus qui permettra de devenir éligible après

cette date soient définis dans un texte juridique approprié (Déclaration

d’Utilité Publique ou DUP). Les procédures actuelles d’expropriation pour

50

cause d’utilité publique définissent avec précision les règles régissant la

publication de l’acte déclaratif d’utilité publique ainsi que les délais pour

procéder à l’expropriation. Enfin, les modalités d’éligibilité doivent être

rendues publiques et expliquées clairement aux populations affectées par le

projet, car les personnes qui s’installeront sans autorisation sur l’emprise, après

le 06 juin 2015 n’auront droit à aucune forme d’aide à la réinstallation.

6.6. Valeurs des barèmes spécifiques au PAURAD

Il s’agit des prix unitaires des différents types de travaux qui pourraient être

réalisés dans le cadre de l’assistance à la réinstallation. Ces prix couvrent

notamment :

le démontage et le transport des installations ;

la reconstruction des installations déplacées dans des positions

tolérables dans le cadre d’une occupation temporaire d’une partie

de la voie publique ou d’un espace donné.

Pour les travaux de démolition, de démontage et de construction, les

principales bases de la détermination des valeurs sont les prix unitaires des

matériaux conformément aux tendances du marché de la construction de

bâtiments pour l’année en cours, tendances traduites par le document

officiel des prix de référence édité par la Direction de la Construction et de la

Promotion des Matériaux Locaux du Ministère de l’Urbanisme de, l’Habitat et

de l’Assainissement (MUHA).

Tableau 9 : Barème des assistances à la réinstallation

N° Désignation Modalités

1 Alignements de la voirie

Les alignements doivent être bien délimités de

part et d’autre de l’ouvrage

Les accotements sont partiellement ou

totalement occupés : aires d’exposition, abri

léger, baraques en tôle ou en bois, etc.

2

Position des ouvrages

en long et en travers

par rapport aux

occupations

temporaires

Le collecteur est central et perpendiculaire à la

grande pénétrante de PK10-plage Houdégbé.

Cette perpendicularité sera la source de

destruction du réseau de la SONEB.

3 Biens et personnes dans

l’emprise des ouvrages

Sur tous les tronçons, on dénombre des

installations dans l’emprise de la chaussée.

Il faudra donc une sensibilisation en vue de la

libération des emprises avant le début des

travaux.

4

Biens et personnes dans

l’emprise des ouvrages

à construire

Désinstallation en vue d’un recul ou démolition

partielle pour libérer l’emprise des ouvrages

51

N° Désignation Modalités

5

Cas d’occupation

présentant des

fondations

Démolition et assistance à la reconstruction

6

Possibilités de libération

volontaire des emprises

et des servitudes

Désinstallation afin de reculer pour s’aligner en

respectant le trottoir et sa servitude.

Réinstallation en position acceptable.

Demande d’autorisation à la Mairie pour

régularisation de l’occupation temporaire de la

voie publique.

7

Cas de libération

involontaire des

emprises et des

servitudes

Aide à la désinstallation et à la réinstallation en

dehors de la voie publique.

Dédommagement pour démolition irrécupérable

des installations.

8 Bâtiments débordés sur

la voie publique

Indemnité couvrant la valeur de reconstruction à

neuf des bâtiments.

La détermination du coût des biens qui seront touchés par les travaux

(baraques, terrasses, rampe d’accès aux garages et autres débordement de

construction dans l'emprise des ouvrages) a été faite sur la base d’une

typologie des biens.

La synthèse des prix unitaires utilisés pour l’accompagnement des biens est

présentée dans le tableau 10.

Tableau 10 : Prix unitaires utilisés pour l’accompagnement des baraques et autres biens de commerce

N° Désignation

Elément de calcul

Unité Prix unitaire (en

FCFA)

1 Baraque en dur + tôle m² 6 210

2 Baraque métallique + tôle m² 10 210

3 Hangar en dur + tôle m² 25 000

4 Hangar de fortune m² 4 210

5 Hangar métallique + Tôle m² 10 210

6 Hangar en dur + dalle m² 30 000

7 Aire d’exposition Forfait 50 000

8 Escalier Forfait 200 000

9 Espace vert Forfait 200 000

10 Puisard Forfait 50 000

Par rapport aux constructions, il a été répertorié des débordements en termes

de rampe d’accès aux habitations, auvents, etc. La synthèse des prix

unitaires pour l’accompagnement des débordements d’habitation est

présentée dans le tableau 11.

52

Tableau 11 : Prix unitaire pour l’accompagnement des débordements d’habitation

N° Désignation

Elément de calcul

Unité Prix unitaire (en

FCFA)

1

- terrasse en forme dallage en béton

armé

- rampe d’accès à une habitation

m² 9 000

2 - auvent m² 7000

3

- construction moitié métallique ; moitié

brique sur socle en béton armé coiffée

de tôle

m² 25000

La destruction de ressources forestières en vue de l’aménagement au titre du

projet doit faire l'objet d'une compensation. Le tableau 12 indique les coûts

de compensation de quelques essences forestières.

Tableau 12 : Prix de quelques essences forestières

Arbre Compensation en CFA /

pied

Elaeis guineensis 3500

Cocos nucifera 5000

Mangifera indica, Citris Limon,

Teminalia Katapa,

5000

Musa sp. 1000

Polyaltia longistifolia 2000

Delonis regia 3000

Saccharum officinarum 200

Ficus sp. 1500

Terminalia mentaly 2000

Khaya senegalensis 3000

Autres fruitiers 2500

Autres essences 2000

(Source : ces valeurs ont été pratiquées dans le cadre des projets de ligne de

transport d’énergie, et confirmées par les enquêtes de terrain auprès de la

DAGRI)

6.7. Coût d’accompagnement des PAP

Les résultats récapitulatifs de toute la démarche d’évaluation du coût des

biens affectés par le projet, prennent en compte, le coût de déplacement ou

de reconstruction du bien.

53


de reconstruction

Les personnes dont les biens socio-immobiliers sont situés dans l’emprise des

ouvrages à réaliser devront les reconstruire, sur un nouveau terrain. Leurs biens

ont été répertoriés au cours des enquêtes et sont détaillées dans le tableau

13.

54

Tableau 13 : Estimation des coûts de déplacement ou de reconstruction des biens socio-immobiliers affectés sur le

tronçon « station JNP ex Station ORYX (PK10) - Plage HOUDEGBE

Bordure Gauche en partant de la Station JNP ex Station ORYX (PK10) vers la plage

Commune Arrondissement Quartier PAPs Contacts Type de bien Nombre

Superficie /

Bien m2

Coût

superficie

m2

Coût de

reconstruction Coût total

Sèmè-Podji Ekpè PK 10

PAP 1

62553160

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 2 6,25 25000 156250 312500

Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 2 95234225

Hangar simple sur

pilier coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5


PAP 3 68373726

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 2 6,25 6210 38812,5 77625


Hangar simple sur

pilier coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890


Hangar simple sur


Sèmè-Podji

Ekpè

PK 10

PAP 6 97445075

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 2 9 25000 225000 450000

Aire d'exposition

Forfait

50000 50000


Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 3 9 10210 91890 275670

Aire d'exposition

Forfait

50000 50000


Terrasse carrelée 1 18 9000 162000 162000

Terrasse garage 2 24 9000 216000 432000

Espace vert

Forfait

200000 200000


Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 1 9 10210 91890 91890

Hangar simple sur


Paillote 1 20 10210 204200 204200

Sèmè-Podji

Ekpè PK 10 PAP 10 97251222

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 1 9 10210 91890 91890

Terrasse carrelée 1 18 10210 183780 183780

Sèmè-Podji

Ekpè PK 10 PAP 11

Baraque métallique

sur socle en béton 1 9 9000 81000 81000

55

coiffée de tôle

Aire d'exposition

Forfait

50000 50000


PAP 12 66522438

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 2 9 10210 91890 183780

Hangar simple sur


Sèmè-Podji

Ekpè PK 10

PAP 13

Baraques en isorel 3 6,25 6210 38812,5 116437,5

Hangar simple sur


Sèmè-Podji

Ekpè PK 10

PAP 14

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 2 6,25 10210 63812,5 127625

Hangar simple sur


Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 15

Hangar simple sur


Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 16 97762916 Baraques en isorel 2 2 6210 12420 24840

Sèmè-Podji

Ekpè

PK 10

PAP 17 97065223

Baraques semi brique

semi bois 2 6,25 10210 63812,5 127625

Hangar simple sur


Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 18 Baraque en bambou 1 9 6210 55890 55890

Sèmè-Podji

Ekpè

PK 10

PAP 19

Baraque en bambou 1 9 6210 55890 55890

Terrasse 2 24 9000 216000 432000

Sèmè-Podji

Ekpè PK 10

PAP 20

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 1 9 10210 91890 91890

Hangar simple sur


Sèmè-Podji

Ekpè PK 10

PAP 21

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 2 9 10210 91890 183780

Hangar simple sur


Sèmè-Podji

Ekpè

PK 10

PAP 22

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 1 9 10210 91890 91890

Aire d'exposition

Forfait

50000 50000

Sèmè-Podji

Ekpè

PK 10

PAP 23

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 2 9 10210 91890 183780

56

Hangar simple sur


Sèmè-Podji

Ekpè

PK 10

PAP 24 96824260

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 1 9 10210 91890 91890

Hangar simple sur


Sèmè-Podji

Ekpè

PK 10

PAP 25 97402796

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 2 9 10210 91890 183780

Hangar simple sur


Sèmè-Podji

Ekpè

PK 10

PAP 26 97062132

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 1 9 10210 91890 91890

Hangar simple sur


Sèmè-Podji

Ekpè

PK 10

PAP 27 9702594

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 2 9 10210 91890 183780

Hangar simple sur



PAP 28 97196599

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 2 9 10210 91890 183780

Hangar simple sur


Sèmè-Podji

Ekpè

PK 10

PAP 29 97909997 Baraques en planche 4 9 6210 55890 223560

Hangar simple sur


Sèmè-Podji

Ekpè

PK 10

PAP 30 96473852

Hangar simple sur


Aire d'exposition

Forfait

50000 50000

Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 31 97498798 Baraque semi dur

semi isorel 3 9 6210 55890 167670


PAP 32 98914747

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 1 9 10210 91890 91890

Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 33 97332962 Baraque semi dur

semi isorel 3 9 6210 55890 167670

Sèmè-Podji

Ekpè

PK 10

PAP 34 97266663

Baraque métallique

sur socle en béton 1 9 10210 91890 91890

57

coiffée de tôle

Aire d'exposition

Forfait

50000 50000


PAP 35 98231535

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 3 9 10210 91890 275670


Baraques en isorel 2 2 6210 12420 24840

Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 37 97621879 Hangar simple sur


Sèmè-Podji

Ekpè

PK 10

PAP 38

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 2 6,25 10210 63812,5 127625

Aire d'exposition

Forfait

50000 50000

Sèmè-Podji

Ekpè

PK 10

PAP 39 97508476

Baraques semi dure

semi isorel 1 6,25 6210 38812,5 38812,5

Aire d'exposition

Forfait

50000 50000

Sèmè-Podji

Ekpè

PK 10

PAP 40 97492239

Hangar simple sur


Aire d'exposition

Forfait

50000 50000


96768212 le

Gérant Terrasse 1 24 9000 216000 216000

Sèmè-Podji

Ekpè

PK 10

PAP 42 97009119

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 1 9 10210 91890 91890

Hangar simple sur


Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 43 = PAP 10

Terrasse en pavé 1 24 9000 216000 216000

Sèmè-Podji

Ekpè

PK 10

PAP 44 97898472;

94982440

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 2 9 10210 91890 183780

Hangar simple sur


Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 45 21313228 Terrasse 1 50 9000 450000 450000

Ekpè PK 10

PAP 46

Réservoirs de la

Station 4 Forfait / Réservoir 500000 2000000

Terrasse 1 24 9000 216000 216000

Sèmè-Podji

Ekpè PK 10 PAP 47 97520088

Baraque métallique

sur socle en béton 2 6,25 10210 63812,5 127625

58

coiffée de tôle

Hangar simple sur


Sèmè-Podji

Ekpè PK 10

PAP 48 67392977

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 2 6,25 10210 63812,5 127625

Hangar simple sur



PAP 49 97887867

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 2 6,25 10210 63812,5 127625


97988279 ;

99719853

Hangar simple sur


Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 51 Aire d'exposition

Forfait

50000 50000

Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 52 67547063 Paillotte moderne 1 18 25000 450000 450000

Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 53 67191642 Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000

Sèmè-Podji

Ekpè

PK 10

PAP 54 21331994

Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000

Terrasse 1 18 9000 162000 162000


PAP 55 97889317

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 2 9 10210 91890 183780

Sèmè-Podji

Ekpè

PK 10

PAP 56 61334581

Baraques en

bambou 4 9 6210 55890 223560

Hangar simple sur



PAP 57

Personne

responsable

Mme SOFIATH

97656266 Terrasse en pavé 1 24 9000 216000 216000


Baraques en

bambou 3 9 6210 55890 167670


Terrasse en pavé 1 24 9000 216000 216000



Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000

Sèmè-Podji

Ekpè PK 10

PAP 62 96341770

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 2 9 25000 225000 450000

Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000


59

Terrasse 1 18 9000 162000 162000


Baraques en claire 1 6,25 6210 38812,5 38812,5


Rampe d’accès 1 4 7000 28000 28000

Sèmè-Podji

Ekpè

Ekpè

Ekpè

PK 10

PK 10

PK 10

PAP 66

Terrasse (parking) 1 60 9000 540000 540000

Rampe d’accès 1 4 7000 28000 28000

Terrasse 1 24 9000 216000 216000

Sèmè-Podji

Ekpè

Ekpè

PK 10

PK 10 PAP 67

Rampe d’accès 1 4 7000 28000 28000

espace vert dégradé

Forfait

200000 200000

Sèmè-Podji

Ekpè

Ekpè

PK 10

PK 10 PAP 68 96073719

Rampe d’accès 1 4 7000 28000 28000

Terrasse en pavé 1 24 9000 216000 216000

Sèmè-Podji Ekpè PK 10 PAP 69 66524497 Baraques en claire 3 6,25 6210 38812,5 116437,5

Sèmè-Podji

Ekpè

Ekpè

PK 10

PK 10

PAP 70 99063537

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 2 9 10210 91890 183780

Hangar simple sur



PAP 71 97844154

Baraques en

bambou 3 9 6210 55890 167670

Hangar simple sur



Baraques en

bambou 3 9 6210 55890 167670


Total sur la Bordure gauche en partant de la Station JNP ex Station ORYX (PK10) vers la plage : 16 318 270

60

Bordure Droite en partant de la Station JNP vers la plage

Commune Arrondissement Quartier Nom et prénoms Contacts Type de bien Nombre

Superficie/

Bien m2

Coût

superficie

m2

Coût de


Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP1 97575061

Baraque métallique sur

socle en béton coiffée

de tôle 1 9 10210 91890 91890

Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP2 66375328 Aire d'exposition Forfait 50000 50000




Sèmè- Podji

Ekpè

PK 10

PAP6

Aire d'exposition Forfait 50000 50000

Hangar simple sur pilier

coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5

Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP7

Terrasse 1 24 9000 216000 216000


62014391


coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5

PAP9 66942637 Aire d'exposition

Forfait

50000 50000


Forfait

50000 50000


Terrasse 1 24 9000 216000 216000

Sèmè- Podji Ekpè PK 10

PAP12


coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5

Auvent 1 6,25 7000 43750 43750

Sèmè- Podji

Ekpè

PK 10

PAP13


coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5

Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000

Sèmè- Podji

Ekpè

PK 10

PAP 14


coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5

Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000


Boutique en dur avec

enduit couvert de tôle 1 9 25000 225000 225000

Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP16 97601760 Auvent 1 21 7000 147000 147000

Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP17 97905477 Auvent 1 21 7000 147000 147000


93195043



de tôle 1 16 10210 163360 163360

Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP19 93195043 Boutique en dur avec 1 12 25000 300000 300000

61

enduit couvert de tôle

Auvent 1 12 7000 84000 84000

Sèmè- Podji

Ekpè

PK 10

PAP 20



Auvent 1 21 7000 147000 147000

Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP 21

Terrasse 1 24 9000 216000 216000

Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP 22 96961915 Terrasse 1 24 9000 216000 216000



coiffé de tôle 1 6,25 6210 38812,5 38812,5


PAP24 64758095 ;

68653526



de tôle 1 16 10210 163360 163360

Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP25 Aire d'exposition Forfait 50000 50000

Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP26 Aire d'exposition Forfait 50000 50000


Terrasse 1 21 9000 189000 189000

Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP28 66164326 Baraque en claie 1 9 6210 55890 55890



Sèmè- Podji

Ekpè

PK 10

PAP30 67350102



de tôle 1 16 10210 163360 163360


coiffé de tôle 1 7 6210 43470 43470


PAP31 97166770



de tôle 1 12 10210 122520 122520

Auvent 1 12 7000 84000 84000


PAP32 61806139



de tôle 1 16 10210 163360 163360


Forfait

50000 50000


PAP34 96104368



de tôle 1 16 10210 163360 163360

Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP35 96104368 Baraque en isorel 1 16 6210 99360 99360



coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890



coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890

Sèmè- Podji

Sèmè- Podji

Ekpè

Ekpè

PK 10

PK 10 PAP38

94015071 ;

65015031


coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890

62

Terrasse 1 24 9000 216000 216000


Hangar 1 9 6210 55890 55890

Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP40 97613184 Terrasse en béton 1 24 9000 216000 216000


Terrasse en béton 1 24 9000 216000 216000

Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000


97227868


Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000

Sèmè- Podji

Sèmè- Podji

Ekpè

Ekpè

PK 10

PK 10

PAP43



coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890



coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890



coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890


PAP46



de tôle 1 12 10210 122520 122520


PAP47 96615622



de tôle 1 12 10210 122520 122520




Escalier 1

200000 200000




Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP53 66324076 Baraque en isorel 1 4 10210 40840 40840

Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP54 97082208 Terrasse 1 21 9000 189000 189000


Parking en béton 1 24 9000 216000 216000

Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000

Sèmè- Podji

Sèmè- Podji

Ekpè

Ekpè

PK 10

PK 10 PAP56

64134786

Terrasse 1 24 9000 216000 216000

Auvent 1 20 7000 140000 140000



coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890

Sèmè- Podji

Sèmè- Podji

Ekpè

Ekpè

PK 10

PK 10 PAP58

96333338


Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000


Forfait

50000 50000

63


Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000



coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890


PAP62 66755437



de tôle 1 16 10210 163360 163360

Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP63 94527440 Baraque en bambou 1 16 6210 99360 99360

Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP64 97033394 Baraque en bambou 1 16 6210 99360 99360

Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP65 66838576 Baraque 1 16 6210 99360 99360


Baraque 1 16 6210 99360 99360


Terrasse en pavé 1 24 9000 216000 216000


Baraque en claire 1 9 6210 55890 55890



coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890

Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP70 Baraque en tôle 1 16 6210 99360 99360



coiffé de tôle 1 12 Forfait 500000 500000



coiffé de tôle 1 12 6210 74520 74520


Terrasse en pavé 1 24 9000 216000 216000


Terrasse 1 24 9000 216000 216000


Terrasse 1 24 9000 216000 216000



coiffé de tôle 1 12 6210 74520 74520



coiffé de tôle 1 12 6210 74520 74520



coiffé de tôle 1 12 6210 74520 74520


Baraque en tôle 1 12 6210 74520 74520

Sèmè- Podji Ekpè PK 10 PAP80 Baraque en bambou 1 12 6210 74520 74520



Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000




Total sur la Bordure droite en partant de la Station JNP vers la Plage : 11 948 385

64

Tableau 14 : Estimation des coûts de déplacement ou de reconstruction des biens socio-immobiliers affectés sur le tronçon « RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto - Centre de Santé Communal + RNIE + bretelle de la résidence du Maire »

Bordure Droite en partant de la RNIE1 vers la Mairie


Superficie/

Bien m2

Coût

Superficie m2

Coût de


Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 1

97987375

Hangar simple sur



97451823

Hangar simple sur



66630119

Hangar simple sur



66630119

Hangar simple sur



Baraque en isorel 1 12 6210 74520 74520

Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji

PAP 6

97886063

Boutique en dur

avec enduit couvert

de tôle 1 12

25000

300000 300000

Sèmè-Podji

Sèmè-Podji

Kpodji

PAP 7

Hangar simple sur


Aire d'exposition

Forfait

50000 50000

Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP 8 97242403

Baraque en

bambou 1 6,25

6210 38812,5 38812,5


97243403

Hangar simple sur



Hangar simple sur



Voir Mairie

Sèmè-Podji Ponceau

Forfait 200000 200000

Sèmè-Podji

Sèmè-Podji

Kpodji

PAP 12 97640959

Boutique en dur

avec enduit couvert

de tôle 1

12

25000 300000 300000

Terrasse 1 24 9000 216000 216000

Sèmè-Podji

Sèmè-Podji

Kpodji

PAP 13 64141475 ;

97444197

Boutique en dur

avec enduit couvert

de tôle 1 12

25000

300000 300000

Terrasse 1 24 9000 216000 216000

Sèmè-Podji

Sèmè-Podji

Kpodji

PAP 14

Boutique en dur

avec enduit couvert

de tôle 1 16

25000

400000 400000

Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000

65


Hangar simple sur

pilier coiffé de tôle 1 9 6210

55890 55890

Sèmè-Podji

Sèmè-Podji

Kpodji

PAP 16

Boutique en dur

avec enduit couvert

de tôle 1 12 25000 300000 300000

Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000

Sèmè-Podji

Sèmè-Podji

Kpodji

PAP 17 96721758

Boutique en dur

avec enduit couvert

de tôle 1

16

25000 400000 400000

Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000

Hangar simple sur

pilier coiffé de tôle 1 9

6210 55890 55890

Sèmè-Podji

Sèmè-Podji

Kpodji

PAP 18

Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000

Puisard

Forfait

50000 50000


Hangar simple sur

pilier coiffé de tôle 1 6,25 6210

38812,5 38812,5


94835356

Hangar simple sur

pilier coiffé de tôle 1 7

6210 43470 43470

Sèmè-Podji

Sèmè-Podji

Kpodji

PAP 21 97214787,

95620881

Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000

Terrasse 1 24 9000 216000 216000

Hangar simple sur


149040 149040


Voir SONEB

Sèmè-Podji Installation

Forfait 100000 100000


PAP 23 96075867

Baraque semi

brique semi

bambou 2

16 10210

163360 326720


Baraque semi

bambou semi tôle 1 16 10210

163360 163360


Hangar simple sur


55890 55890


Hangar simple sur


55890 55890


Voir ONASA


Forfait 200000 200000


Voir CeRPA


Forfait 6210 55890 55890


Hangar simple sur


55890 55890


Hangar simple sur


55890 55890

66


Hangar simple sur


55890 55890


Hangar simple sur


55890 55890

Sèmè-Podji

Sèmè-Podji

Kpodji

PAP 33 62355300 Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000

Hangar simple sur


55890 55890

Sèmè-Podji

Sèmè-Podji

Kpodji

PAP 34

Hangar simple sur


74520 74520

Terrasse 1 4 9000 36000 36000

Rampe d'accès 1 4 6210 24840 24840


Rampe d'accès 1 4 6210 24840 24840


96519826

Baraque en

bambou 2 12 6210

74520 149040

Sèmè-Podji

Sèmè-Podji

Kpodji

Kpodji

PAP 37

Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000

Hangar simple sur


74520 74520


PAP 38

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 1 16

10210

163360 163360


Hangar simple sur


74520 74520

Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji AP 40 96519826

Hangar simple sur


55890 55890


Hangar simple sur


74520 74520

Sèmè-Podji

Sèmè-Podji

Kpodji

Kpodji

PAP 42

Baraque en isorel 1 4 6210 24840 24840

Puisard

Forfait

50000 50000

Sèmè-Podji

Sèmè-Podji

Kpodji

Kpodji

PAP 43 97773460 Terrasse 1 24 9000 216000 216000

Rampe d'accès 1 4 7000 28000 28000

Sèmè-Podji

Sèmè-Podji

Kpodji

PAP 44

Baraque métallique

sur socle en béton

coiffée de tôle 1

16 10210

163360 163360

Terrasse 1 12 9000 108000 108000

Hangar simple sur


55890 55890

Total sur la Bordure Droite en partant de la RNIE1 vers la Mairie : 6 627 005

67

Bordure Gauche partant de la RNIE1 vers la Mairie


Superficie/

Bien m2

Coût

superficie

m2

Coût de



PAP1



de tôle 1 16 25000 400000 400000

Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP2


coiffé de tôle 3 9 6210 55890 167670

Sèmè-Podji

Sèmè-Podji

Kpodji

PAP3 97987375 Boutique 1 12 25000 300000 300000

Auvent 2 12 7000 84000 168000

Sèmè-Podji

Sèmè-Podji

Kpodji

PAP4 97230460

Baraque 1 9 10210 91890 91890

Auvent 1 9 7000 63000 63000



coiffé de tôle 1 16 6210 99360 99360



coiffé de tôle 2 9 6210 55890 111780

Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP7 95041479 Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000

Sèmè-Podji

Sèmè-Podji

Kpodji

PAP8 95408920

Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000

Auvent 1 12 7000 84000 84000

Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP9 97983684 Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000

Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP10 97395362 Baraque 1 12 25000 300000 300000


Auvent 1 12 7000 84000 84000


Auvent 1 12 7000 84000 84000



coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890

Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP14 67230594 Baraque 1 9 10210 91890 91890


Terrasse 1 18 9000 162000 162000

Sèmè-Podji

Kpodji

PAP16

Ponceau 1 1 200000 200000 200000

Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000



coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890

Sèmè-Podji

Sèmè-Podji

Kpodji

PAP18

Ponceau 1 1 200000 200000 200000

Rampe d'accès 2 6 7000 42000 84000

68

Sèmè-Podji

Sèmè-Podji

Kpodji

PAP19

Ponceau 1 1 200000 200000 200000

Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000



coiffé de tôle 2 9 6210 55890 111780


Terrasse 1 24 9000 216000 216000

Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP22 Auvent 2 12 7000 84000 168000


PAP23

Baraque 2 12 10210 122520 245040


coiffé de tôle 1 16 6210 99360 99360

Sèmè-Podji

Sèmè-Podji

Kpodji

PAP24


coiffé de tôle 2 9 6210 55890 111780

Rampe d'accès 2 4 7000 28000 56000


Baraque semi brique

semi bambou 1 12 10210 122520 122520


Auvent 1 12 7000 84000 84000


Auvent 1 12 7000 84000 84000


Baraque 1 12 10210 122520 122520


Rampe d'accès 1 6 7000 42000 42000

Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP30 Rampe d'accès 1 6 7000 42000 42000


Clôture en feuille de

Cocos nucifera 1 25000 25000 25000

Sèmè-Podji

Sèmè-Podji

Kpodji

PAP32 96211758 Rampe d'accès 2 6 7000 42000 84000


coiffé de tôle 2 9 6210 55890 111780

Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP33 62321187 Baraque en bambou 1 9 6210 55890 55890

Sèmè-Podji Sèmè-Podji Kpodji PAP34 61322066


coiffé de tôle 2 9 6210 55890 111780


PAP35 61322066 Baraque en tôle 1 12 10210 122520 122520


coiffé de tôle 1 16 6210 99360 99360


Auvent 1 12 7000 84000 84000



coiffé de tôle 1 9 6210 55890 55890

Sèmè-Podji

Sèmè-Podji

Kpodji

PAP38

Rampe d'accès 2 6 7000 42000 84000


coiffé de tôle 2 12 6210 74520 149040

Total sur la Bordure Gauche en partant de la RNIE1 vers la Mairie : 5 771 630

69

Au total, les biens socio-immobiliers affectés dans le cadre des activités

inscrites au PAURAD sont évalués à :

Douze millions trois cent quatre-vingt-dix-huit mille six cent trente-cinq francs

CFA (12 398 635 F CFA) pour le tronçon « RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-

Babahonto - Centre de Santé Communal + RNIE + bretelle de la résidence du

Maire ;

Vingt-huit millions deux cent soixante-six mille six cent cinquante-cinq francs

CFA (28 266 655 FCFA) pour le tronçon « station JNP ex Station ORYX (PK10) -

Plage HOUDEGBE ».


coûts de reconstruction

Le tableau 15 présente une synthèse des coûts de remplacement des arbres

à valeur économique affectés dans le cadre de la réalisation des ouvrages

inscrits au PAURAD dans la ville de Sèmè-Podji.

Tableau 15 : Synthèse des coûts de remplacement des arbres sur le tronçon RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto - Centre de Santé Communal + RNIE + bretelle de la résidence du Maire

Point de départ : RNIE1

Arbres affectés Droite Gauche Prix

unitaire

Total

bordure

droite

Total

bordure

gauche

Delonis regia 17 20 3000 51000 60000

Terminalia mentaly 2 4 2000 4000 8000

Terminalia Katapa 5 5 5000 25000 25000

Coco nucifera 11 20 5000 55000 100000

Mangifera indica 2 1 5000 10000 5000

Elaeis guineensis 9 3 3500 31500 10500

Newbouldia leavis 2 0 2000 4000 0

Khaya senegalensis 9 4 3000 27000 12000

Azadirata indica 2 0 2000 4000 0

Cramperché 12 0 2000 24000 0

Polyaltia longistifolia 0 13 2000 0 26000

Musa sp. (touffe 35) 0 1 200 0 7000

Citrus limon 0 1 5000 0 5000

Saccharum

officinarum (touffe

de 50)

0 1 1000 0 50000

Inconnu 5 4 2000 10000 8000

Total par bordure 76 77 245 500 316 500

Total sur le tronçon : 562 000

70

Le coût total de remplacement des arbres sur le tronçon RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto - Centre de Santé Communal + RNIE + bretelle de la résidence du Maire est de cinq cent soixante deux cent (562 000 F CFA).

Tableau 16 : Synthèse des coûts de remplacement des arbres sur le tronçon Station JNP ex Station ORYX (PK10)- Plage Houdégbé

Point de départ : Station JNP (PK10)

Arbres affectés Droite Gauche Prix unitaire Total

bordure

droite

Total

bordure

gauche

Colitropis procera 1 0 2000 2000 0

Terminalia Katapa 3 0 5000 15000 0

Cocos nucifera 5 12 5000 25000 60000

Khaya senegalensis 2 0 3000 6000 0

Faux laurier 3 0 2000 6000 0

Inconnu 6 0 2000 12000

Total par bordure 20 12 66000 60000

Total sur le tronçon : 126 000

Le coût total de remplacement des arbres sur le tronçon Station JNP ex Station ORYX (PK10)- Plage Houdégbé est cent vingt-six mille (126 000 F CFA).

6.7.3 Coût de déplacement du patrimoine culturel affecté

Le seul patrimoine culturel affecté par les ouvrages Commune de Sèmè-Podji

est un lieu de prière Musulmane à PK10. Cette infrastructure sous forme de

hangar avec des murs comme contour fera l’objet d’un déplacement. Le

coût de son déplacement est évalué à cinq cent mille (500.000) de francs

CFA. Ce coût est pris en compte dans le tableau estimation des coûts de

déplacement ou de reconstruction des biens socio-immobiliers affectés sur le

tronçon « station JNP ex Station ORYX (PK10) - Plage HOUDEGBE.

6.8. Cadre institutionnel et opérationnel de la réinstallation

Il est important de souligner que deux régimes fonciers se côtoient au Bénin :

le régime moderne et celui coutumier.

En ce qui concerne le droit moderne, la gestion de l’acquisition et de la

propriété foncière relève de l’autorité d’un certain nombre d’institutions

publiques qui sont sous la tutelle de :

- Ministère de l’Urbanisme, de l’Habitat et de l’Assainissement (Direction

en charge de l’Urbanisme et de l’Habitat, Institut Géographique

National, Direction du Cadastre) ;

- Ministère de l’Economie et des Finances (Le Service des Domaines de

la Direction Générale des Impôts) ;

- Ministère en charge de l’Intérieur (Commission des Affaires

Domaniales) ;

71

- Ministère en charge de la Justice (Tribunaux) ;

- Ministère de Décentralisation de la Gouvernance Locale de

l’Administration et de l’Aménagement du Territoire (Municipalités).

Au niveau des Communes et Préfectures (Commission des Affaires

Domaniales et Conseil Départemental de Concertation et de Coordination),

la gestion de l’acquisition et de la propriété foncière relève des prérogatives

des responsables communaux et préfectoraux.

Sur le plan local, les autorités traditionnelles sont les principaux acteurs de la

gestion des affaires foncières.

En cas de non disponibilité de terrain, la coordination du projet s’adressera

aux autorités traditionnelles. Dans ce contexte, deux cas de figure se

présentent :

- un don émanant de l’autorité traditionnelle ou

- l’achat auprès d’un propriétaire terrien.

Sur les questions de réinstallation, le cadrage institutionnel du projet

s’appuiera aussi sur les services techniques de l’agriculture (évaluation des

impenses agricoles), des ressources forestières (évaluation des impenses des

essences forestières), de l’urbanisme et habitat (évaluation des terres et des

bâtiments), de l’éducation, des préfets/maires et des juges.

S’agissant des activités du projet, le cadre institutionnel de la réinstallation

concerne :

- la DGA qui initie la procédure de réinstallation en collaboration avec le

Secrétariat Technique (ST) et la mairie sous la responsabilité

administrative du Préfet ;

- l’ABE pour tenir compte de l’intégration des PAR à la procédure en

vigueur en matière d’autorisation préalable relative à l’environnement ;

- le Comité Technique de Réinstallation (CTR), structure ad hoc, qui est

chargé de (i) organiser les communautés ou d’autres organes

d’exécution du PAURAD sur tous les aspects de réinstallation à

développer dans le cadre du projet ; (ii) assister les organisations

communautaires (Comité de Développement de Quartier, Comité des

Riverains, etc.) ; (iii) suivre la procédure d’expropriation ; (iv) superviser

le processus des indemnisations des personnes affectées par les travaux

du projet à mettre en œuvre par l’AGETUR SA ; (v) réceptionner et

résoudre les litiges liés à la mise en œuvre des Plans d’Action de

Réinstallation (PAR) et/ou Plan Succinct de Réinstallation (PSR) ; (vi)

veiller au respect des lois et règlements nationaux, ainsi que de la

politique OP 4.12 de la Banque Mondiale dans le cadre des activités de

réinstallation ; (vii) soumettre les rapports d’activités au ST/PAURAD.

Dans la Commune de Sèmè-Podji, le Comité Technique de Réinstallation

peut être constitué de la façon suivante :

Président : Maire de la Commune ou son Représentant

72

Vice-président : Coordonnateur du ST/MUHA

1er Rapporteur : Conseiller Technique aux Affaires juridiques du MUHA

2ème Rapporteur : Directeur des Services Techniques de la ville

3ème Rapporteur : Directeur Technique de l’AGETUR-SA

Membres :

Chef service Affaires domaniales de la Mairie

Chef service Appui aux Initiatives Communautaires (SAIC)

Président Comité des Riverains (CR)

Président Comité Local de Suivi

Représentant du bureau d’études chargé du contrôle de la mise en

œuvre des mesures issues de l’étude d’impact environnemental (EIE)

notamment du Plan de Gestion Environnementale et Sociale et des Plan

d’Action pour la Réinstallation (PAR)

Représentant du bureau d’études chargé du contrôle technique des

travaux ;

Le CTR ou toute autre instance de la réinstallation s’adressera aux services

techniques déconcentrés en cas de besoin d’informations complémentaires

pour la prise de décision. Le CTR peut faire appel à toutes compétences qu’il

juge nécessaire.

6.9. Système de gestion des plaintes

La procédure de règlement des différends constitue un élément important du

dispositif de restauration des moyens d’existence des PAP. Ainsi, toutes les

personnes affectées qui estiment que les dispositions du plan ne sont pas

respectées peuvent adresser une plainte au Chef de quartier de sa localité.

A défaut d’entente, le litige est transféré au Maire de la commune de Sèmè-

Podji, puis au PAURAD. En cas de désaccord, le litige est réglé par le tribunal.

Le mode de résolution à l’amiable des conflits qui pourraient naître de la mise

en œuvre du plan de compensation est à privilégier de façon absolue.

6.9.1. Types des plaintes et conflits à traiter

Plusieurs types de conflits peuvent surgir en cas de réinstallation et c’est ce

qui justifie un mécanisme pour traiter certaines plaintes. Les problèmes qui

peuvent apparaître sont les suivants :

- erreurs dans l'identification des PAP et l'évaluation des biens ;

- désaccord sur des limites de parcelles, soit entre la personne affectée

et la structure chargée de l’'expropriation, ou entre deux voisins ;

- conflit sur la propriété d'un bien (deux personnes affectées, ou plus,

déclarent être le propriétaire d'un certain bien);

- désaccord sur l'évaluation d'une parcelle ou d'un autre bien ;

- successions, divorces, et autres problèmes familiaux, ayant pour résultat

des conflits entre héritiers ou membres d'une même famille, sur la

propriété, ou sur les parts de propriété, d'un bien donné ;

- désaccord sur les mesures de réinstallation, par exemple sur

73

l'emplacement du site de réinstallation, sur le type d'habitat proposé ou

sur les caractéristiques de la parcelle de réinstallation ;

- conflit sur la propriété d'une entreprise ou activité commerciale (par

exemple, le propriétaire du fonds et l'exploitant sont des personnes

différentes, ce qui donne lieu à des conflits sur le partage de

l'indemnisation).

6.9.2. Mécanismes proposés

Les mécanismes proposés au processus de réinstallation s’articule autour de

l’enregistrement des plaintes ; les mécanismes de résolution ; les dispositions

administratives et recours à la justice.

6.9.2.1. Enregistrement des plaintes

Au niveau de chaque quartier, le CTR recevra toutes les plaintes et

réclamations liées au processus de réinstallation, analysera les faits et

statuera, en collaboration avec le Chef Quartier (CQ) et les autorités

communales. Il veillera en même temps à ce que la réinstallation soit bien

menée par le projet dans le quartier. Le modèle d’enregistrement des

plaintes joint en annexe sera utilisé.

Le Chef Quartier reçoit la plainte et le transmet aussitôt au secrétariat du CTR.

Une invitation est envoyée au plaignant 48 heures après la réception de la

plainte pour être reçu le lendemain. Ainsi, tout plaignant est reçu 72 heures

après le dépôt de sa plainte au niveau du Chef Quartier. La plainte peut être

écrite ou verbal, dans tous les cas elle doit être enregistré selon le modèle

d’enregistrement en annexe.

6.9.2.2. Mécanismes de résolution

Après la réception de la plainte, un comité restreint composé du Chef

Quartier, du Chef d’Arrondissement, du représentant de la CSS, du service

des affaires domaniales de la Mairie de Sèmè-Podji, de l’AGETUR et de

consultant en charge du suivi de la mise en œuvre du PAR reçoit le plaignant.

Il est écouté sur procès-verbal en présence d’un huissier de justice commis

par le CTR. Si la plainte peut être réglée au cours de cette première séance le

comité restreint statut et ou dans le cas contraire dispose de 72 heures pour

apporter une réponse au plaignant. Au cas où le comité restreint se voie dans

l’incapacité de résoudre la plainte, il se réfère à l’ensemble des membres du

CTR, qui doit se réunir en 24 heures pour statuer.

Dans ces conditions, le plaignant peut être satisfait soit au niveau du comité

restreint, soit au niveau du CTR. Au cas où, il ne serait pas satisfait au premier

niveau, il peut formuler un recours contre la décision du comité restreint au

niveau du CTR présidé par le Coordonnateur du PAURAD qui dispose de 72

heures pour apporter une réponse au plaignant, soit en réglant directement

la plainte en apportant une réponse au plaignant ou en le recevant en

présence des autres membres du CTR. Si le plaignant n’est pas satisfait à ce

74

niveau, il peut formuler un recours au niveau du Ministre de l’Urbanisme, de

l’Habitat et de l’Assainissement qui préside le comité de supervision du CTR

qui dispose d’un délai de 5 jours pour soit régler la plainte ou recevoir le

plaignant.

6.9.2.3. Dispositions administratives et recours à la justice

Si au niveau du MUHA, le plaignant n’est pas satisfait, il a en dernier ressort

recourir à la justice en déposant une plainte au tribunal de conciliation de la

Commune de Sèmè-Podji. Mais, c’est souvent une voie hasardeuse. Le

recours aux tribunaux nécessite souvent des délais longs avant qu'une affaire

soit traitée.

Cette situation peut entraîner des frais importants pour le plaignant, et

nécessite un mécanisme complexe (avec experts et juristes) qui souvent peut

échapper complètement au plaignant et finalement se retourner contre lui.

Aussi, les tribunaux ne sont-ils pas censés connaître de litiges portant sur des

propriétés détenues de façon illégale.

Toutefois, les litiges ne doivent pas bloquer les travaux. En cas de désaccord

persistant, les montants des indemnisations sont consignés attendant que la

justice donne son verdict. Cela permet aux travaux de continuer

normalement.

6.10. Calendrier d’exécution

Le lancement de l’exécution du plan de réinstallation est prévu au moins trois

(03) mois avant le début effectif des travaux préparatoires, après une

campagne d’information menée par le CTR à propos des travaux à mener.

Dans ce cadre, le calendrier proposé pour l’exécution du plan de

réinstallation se situe avant le début des opérations préparatoires sur les sites

affectés. Etant donné qu’il est probable que plusieurs chantiers se déroulent

de manière simultanée, il appartient à l’AGETUR de préparer un planning

détaillé, de façon à exécuter le PAR avant le démarrage effectif des travaux.

Pour le CTR, les opérations à effectuer avant la période des travaux couvrent

les activités suivantes :

- la sélection d’un consultant chargé du suivi de la mise en œuvre

du PAR ;

- la validation du calendrier des activités proposées par le

prestataire ;

- l’établissement des relevés contradictoires pour les biens des

personnes affectées par le Projet (PAPs) ;

- la validation du montant des indemnisations ;

- le versement des règlements aux PAPs.

Le délai de réalisation des activités mentionnées ci-dessus est estimé à trois

mois. Dans ces conditions, le début de la mise en œuvre du plan de

75

réinstallation est estimé à quatre mois avant le début des travaux

d’aménagement des ouvrages. Le planning prévisionnel est alors le suivant:

Mois

Activités 1 2 3 4 5 6 7 8

Travaux préparatoires

Installation des outils et de la machinerie

Opération de réhabilitation

Essais et contrôles

Préparation plan de réinstallation

Exécution plan de réinstallation

Suivi des réinstallés

6.11. Suivi et évaluation

6.11.1 Suivi de la mise en œuvre du PAR

Le dispositif de suivi évaluation comporte un volet suivi et un autre volet sur

l’évaluation.

Le but du volet suivi de la mise en œuvre du PAR est de :

vérifier que les actions menées sont exécutées conformément aux

recommandations faites ;

vérifier que la qualité et la quantité des résultats espérés sont obtenues

dans les délais prescrits ;

identifier tout élément imprévu susceptible d’influencer le travail sur le

terrain ou d’en réduire l’efficacité ;

recommander dans les meilleurs délais aux instances responsables

concernées les mesures correctives appropriées, dans le cadre de

procédures ordinaires ou exceptionnelles de programmation ;

vérifier que les directives genre de l’OP 4.12 et les dispositions de la

politique nationale du genre sont prises en compte.

La première étape est la détermination des indicateurs de performance qui

permettent d’évaluer efficacement l’avancement et les résultats des

activités.

Ensuite, il s’agira d’identifier les sources des données. Ainsi, pour chaque

indicateur proposé, la source d’où proviendront les données sera spécifiée.

Dans certains cas, les données proviendront des agents de réinstallation sur le

terrain, alors que, dans d’autres cas, ces données pourront provenir des

autorités locales ou directement des PAP sur le terrain.

Par la suite, il sera nécessaire de préciser la fréquence d’analyse pour

chaque indicateur sélectionné. Dans certains cas, le suivi se fera en continu

par l’équipe terrain alors que dans d’autres cas il sera mensuel ou annuel. Par

76

exemple, le suivi du paiement des indemnisations s’effectuera en continu. Les

paiements des indemnisations seront ainsi inscrits de manière régulière dans le

système de gestion des données et un suivi en temps réel sera garanti par

l’équipe terrain. Il en est de même de la réinstallation des PAP sur les sites de

relocalisation.

Le suivi proposé désagrègera les données par sexe (hommes/femmes)

lorsque, pertinent. Ainsi, un même indicateur pourra être scindé en deux, afin

de percevoir et suivre l’avancement des activités du point de vue des

hommes et des femmes de façon distincte.

Dans le cadre du présent PAR, une base de données avec une composante

SIG sur les PAP issue de enquêtes ménages, concessions et a été établie.

Les paramètres et indicateurs vérifiables suivants seront en particulier utilisés

pour mesurer les performances dans la mise en œuvre du PAR :

- proportion des ménages compensés et réinstallés (désagrégé suivant le

sexe du chef de ménage) ;

- utilisation effective des paiements par les PAP des compensations aux

fins indiquées dans le PAR ;

- nombre et types de contentieux émanant de groupes spécifiques (PAP

vulnérables) sur le nombre total de cas ;

- délai et qualité de la résolution de réclamations ;

- nombre de plaintes provenant des PAP veuves ;

- nombre d’individus bénéficiant d’un emploi ou d’une occupation

stable sur le nombre total PAP en âge de travailler.

Pour ce qui est du volet évaluation du PAR, il s’agira de s’assurer que le

niveau de vie des PAP est supérieur ou au moins égal à celui qu’elles avaient

avant le projet.

Pour cela, il sera nécessaire :

- d’établir et interpréter la situation de référence des populations affectées,

avant le démarrage du projet (les statistiques administratives disponibles, le

recensement et l’enquête-ménage effectués dans le cadre du présent

mandat d’élaboration du PR constitue la base de la situation de référence) ;

- de définir, à intervalles réguliers, tout ou une partie des paramètres ci-dessus

afin d’en apprécier et comprendre les évolutions ;

- d’établir, en fin de projet, une nouvelle situation de référence pour évaluer

les impacts du PAR en matière socioéconomique.

Il consiste à s’assurer en permanence que :

les actions inscrites aux programmes de travail, d’une part, et des

opérateurs contractuels, d’autre part, sont exécutées, et dans les

délais;

les coûts des mesures sont conformes aux budgets.

77

Ce suivi est déterminé par les programmes de travail, par les contrats des

sous-traitants et par les protocoles passés avec des tiers (les Collectivités

locales, par exemple).

Ces documents définiront les objets de suivi et les indicateurs (indicateurs de

performance) quantitatifs, qualitatifs, temporels et budgétaires utilisés pour ce

suivi.

Ce type de suivi sera prédominant dans la préparation du déplacement des

populations.

Le suivi de la mise en œuvre du PAR le PAURAD et, plus particulièrement, d’un

spécialiste des questions de programmation, de suivi et d’évaluation. Le

système de suivi/évaluation définira les indicateurs de performance.

6.11.2 Suivi des résultats du PAR

Les objectifs de ce suivi sont également régis par les programmes de travail,

en tant que « résultats attendus ». Ces résultats sont d’abord, et surtout, des

résultats intermédiaires (les bâtiments commerciaux sont construits sur le site

d’accueil et utilisés), que des résultats finaux (les revenus des commerces sont

revenus à la normale, etc.), ceux-ci déterminant les impacts (augmentation

des revenus, amélioration du niveau de vie, etc.). Les résultats peuvent être

appréciés par les comptes rendus d’activité ou par des enquêtes ciblées.

Les opinions des PAP et de leurs représentants feront partie intégrante du

système de suivi.


personnes et biens affectés

Le tableau 17 présente une synthèse des coûts des mesures sociales pour la

réinstallation des personnes et biens affectés par les activités inscrites au

PAURAD dans la Commune de Sèmè-Podji.

Tableau 17 : Synthèse des coûts des mesures sociales pour la réinstallation des personnes et biens affectés

Motifs Coût (F CFA)

Sous-projet de pavage et assainissement du tronçon PK10-Plage Houdégbé

Déplacement ou de reconstruction des biens 28 266 655

Remplacement des arbres 126 000

Déplacement du patrimoine culturel affecté 500 000

Sous total tronçon PK10-Plage Houdégbé 28 392 655

Sous projet de pavage et assainissement du tronçon RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-

Babahonto - Centre de Santé Communal + RNIE + bretelle de la résidence du Maire

coûts de déplacement ou de reconstruction des biens 12 398 635 coûts de remplacement des arbres 562 000

Sous total tronçon RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji) 12 960 635

Total PAR Sèmè-Podji : 41 353 290

78

6.13. Recommandations

Compte tenu de l’état d’avancement actuel du projet et des informations

dont disposent à ce jour le PAURAD sur les PAP (base de données actuelles), il

sera nécessaire que les activités de mise en œuvre du PAR commence par

une mise à jour de la base de données. Par ailleurs, les recommandations

suivantes doivent être suivies :

Établir une base de données complète et définitive

Pour cela, il faut mener les activités suivantes :

- vérifier la liste des PAP par catégorie et des biens perdus ;

- vérifier les ayants droits et les pièces d’identification des PAP ;

- publier les listes de PAP vérifiées avec les identités exactes ;

- recueillir et traiter des éventuelles réclamations avec l’implication des

comités mis en place ;

- prendre en compte des cas de réclamations avérées ;

- produire une liste définitive de PAP avec les identités exacte ;

- mettre à jour la base des données.

Préparer les dossiers des PAP

Sur la base des données mises à jour, il faudra :

- préparer des fiches individuelles de compensation pour chaque PAP (il

est nécessaire de se servir de la fiche individuelle comme base de

négociation avec chaque PAP) ;

- présenter les fiches individuelles à chaque PAP (identité PAP, biens

perdus et compensations correspondantes) ;

- négocier avec chaque PAP sur la base de la présentation des éléments

contenus dans la fiche individuelle ;

- signer un accord de négociation avec chaque PAP en précisant les

modalités de compensations des pertes et les délais de libération de

l’emprise ;

- constituer un dossier pour chaque PAP (fiche individuelle de

compensation, accord signé, fiche de réclamation formulée et suite

donnée).

Préparer les états de paiement des PAP

Sur la base des accords signés, il faudra :

- établir les états de paiement ;

- organiser le paiement ;

- établir le programme de paiement ;

- préparer les décharges à signer ;

79

- assurer le paiement des PAP en respectant le programme établi ;

- signer les décharges au moment des paiements ;

- photographier chaque PAP au moment du paiement ;

- compléter les dossiers des PAP avec les décharges signées et photo.

Compenser les maisons d’habitation

- reconstruire les maisons impactées en qualité et standing amélioré

(maisons en dur)

- veiller à la qualité des constructions ;

- sécuriser les nouvelles parcelles d’habitation (acquisition de titre de

propriété) ;

- documenter la remise des maisons aux PAP (attestation de remise).

Remplacer les infrastructures communautaires

- reconstruire les maisons impactées en qualité et standing amélioré

(maisons en dur) ;

- veiller à la qualité des constructions ;

- documenter la remise des infrastructures communautaires (attestation

de remise).

Produire et archiver les documents

- produire des rapports de mise en œuvre du plan de réinstallation ;

- produire des rapports de gestion des réclamations ;

- archiver les dossiers des PAP.

80

CONCLUSION

Les impacts positifs et négatifs des travaux de pavage et assainissement de

deux tronçons (Station JNP ex Station ORYX (PK10)-Plage Houdégbé et RNIE1-

Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto-Centre de Santé Communal-RNIE1 et

Bretelle de la résidence du Maire) ont été analysés.

Des résultats de ces analyses, il ressort que les deux sous-projets ne

développent pas d’impacts négatifs irréversibles sur l’environnement. Par

contre ils ont affectés quelques populations riveraines surtout en ce qui

concerne la destruction de leurs biens qui se retrouvent dans le champ des

activités du projet.

Le présent PAR (Plan d’Action de Réinstallation) intervient pour répondre aux

exigences de la politique 4.12 de la Banque Mondiale.

Le coût de la mise en œuvre du PAR sur l’axe allant de la Station JNP ex

Station ORYX (PK10) à la Plage Houdégbé est de 28 392 655 FCFA tandis que

sur le tronçon RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-RNIE1- Bretelle de

la Résidence du Maire est de 12 960 635 F CFA.

De façon globale, la mise en œuvre du PAR pour les activités du PAURAD

dans la Commune de Sèmè-Podji nécessitera 41 353 290 CFA.

81

BIBLIOGRAPHIE

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ABE/MEHU, Cotonou, 66 p.

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développement durable au Bénin, 224 p

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5. ABE (2006) : Rapport Intégré sur l’Etat de l’environnement au Bénin, 242 p.

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l’environnement. 52 p.

7. ABE, (1999) : Loi-cadre sur l’environnement en République du Bénin. 66 p.

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9. BACHABI ALIDOU A. G. (2015) : Cadre de Gestion Environnementale et

Social (CGES) du PAURAD. Rapport final, 130 p.

10. BOUCHARD M. (2002) : L’évaluation environnementale, un outil de

développement intelligent. Conférences à Abidjan, le 9 décembre 2001 et

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11. D’ALMEIDA K. (1999) : Etat des ressources locales existantes et

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l’Environnement de la Francophonie, octobre 1999, 85 p.

12. BCEOM, BDPA et BEI-GC (2001) : Évaluation Environnementale Stratégique

(EES-phase 2), volume 2 et volume 3.

13. BCEOM, BDPA et BEI-GE (2007) : Évaluation Environnementale Stratégique

(EES) phase 2 Résumé exécutif, et volume 1 (généralités).

14. HYDRO-QUÉBEC (1995) : Rapport de synthèse des études

environnementales de la phase 2 de l’Avant-Projet ; Volume 4 : Recueil

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15. IEPF (2009) : Phase exploratoire pour établir un Etat des lieux de la ville de

Cotonou en matière de déchets assainissement de l’eau et émission dans

l’air.

16. INSAE (2002) : Recensement général de la population et de l’habitat.

17. Louis Berger SA (1997) : Études de faisabilité des programmes de désertes

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18. MEHU (1993) : Plan d’Action Environnemental du Bénin (PAE). Document

final. Juin 1993, Cotonou, Bénin. 136 p.

82

19. MEHU (2000) : Etude sur la qualité de l’air en milieu urbain : Cas de

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20. MEHU /GTZ (1996) : Stratégie nationale de lutte contre la pollution

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21. Patrick Michel (2001) : L’étude d’impact sur l’environnement. Objectif -

Cadre réglementaire - Conduite de l’évaluation – BCEOM ; 153 pages.

22. Pierre ANDRÉ et al. (1999) : L’évaluation des Impacts sur l’Environnement,

Processus, acteurs et pratique. Presses Internationales Polytechniques

avec la collaboration de l’IEPF ; 416 Pages.

23. PNUD (1988) : Etude socio-économique régionale, bilan-diagnostic au

niveau des Préfectures.

24. PUGEMU (2014) : Plan d’Action de Réinstallation du Projet de construction

de collecteurs d’assainissement pluvial dans le bassin P à Cotonou.

Rapport provisoire, 94 p.

25. Sina Consultants inc (2004) : Rapport d’évaluation technique des DAO

83

Annexes

84

Procès-verbal de la séance de consultation publique dans le cadre de l’EIE du

pavage et assainissement de la voie Station JNP ex Station ORYX (PK10) - PLAGE

HOUDEGBE

Commune : Sèmè-Podji

Date : 05 juin 2015

Lieu : Maison du Général BRATHIER

Heure de début : 10 h 25 minutes

Heure de fin : 12 h 55 minutes

Langue : Français

L’an deux mille quinze, et le vendredi 5 juin, s’est tenue dans la maison du Général

BRATHIER à PK10, la séance de consultation publique dans le cadre de l’élaboration

l’EIE et du PAR du Pavage et assainissement de la voie allant de la station JNP vers

HOUDEGBE plage. Cette activité s’inscrit dans le cadre du projet d’Aménagement

Urbain et d’Appui à la Décentralisation (PAURAD).

La séance a pour objet :

- d’une part d’informer les populations sur les différentes réalisations à faire par

le PAURAD dans leur milieu de vie, de rappeler les objectifs des activités, les

impacts des travaux et les mesures envisagées pour atténuer et compenser

les impacts identifiés et,

- d’autre part de recueillir les attentes des populations sur les différents aspects

de conception et d’exécution des travaux.

Au début de la séance, le consultant a pris la parole pour remercier les participants

d’avoir répondu présent à la séance. Il a fait observer que leur simple présence

montre l’importance qu’ils accordent au développement de leur localité. Il a

présenté l’objectif de la séance. Le consultant a également présenté le PAURAD

comme étant un projet qui s’inscrit dans le cadre de la continuité du Projet de

Gestion Urbaine Décentralisée (PGUD2) dont la commune de Sèmè-Podji est

bénéficiaire. Il a aussi dressé les différents travaux projetés pour la commune, les

impacts positifs et négatifs, directs et indirects probables identifiés, les mesures

proposées.

C’est le pavage et l’assainissement de la rue « station JNP ex Station ORYX (PK10) -

Plage HOUDEGBE long de 1500 m qui fait l’objet de notre séance. Au terme de cette

présentation, la parole a été donnée aux participants pour se prononcer.

La synthèse des interventions se présente comme suit :

1. Monsieur Johnson, représentant de l’Université HOUDEGBE, riverain du projet, a

pris la parole pour remercier les initiateurs du projet PAURAD. Il a également

remercié le Tout puissant pour avoir accepté sa prière qui est de voir les peines

des étudiants et autres usagers de la voie soulagées. Pour finir son intervention, il

a posé la question de savoir quand est-ce que les travaux vont démarrés ?

Réponse du Consultant : le consultant a dit à Monsieur Johnson que les travaux ont

déjà démarré. Il ajoute que l’étude d’impact environnemental est un élément clé du

processus de réalisation des infrastructures. Pour finir, il a dit que selon les

informations reçues du Maître d’Ouvrage Délégué, les travaux ne devraient plus

prendre de temps avant de démarrer.

85

2. Madame Agathe, a pris commencer ces propos par des remerciements à

l’endroit de tous les acteurs du projet. Elle a émis le souhait que les caniveaux

soient des caniveaux fermés et non à ciel ouvert car il y a beaucoup de

personnes qui n’ont pas un système efficient de gestion des eaux usées. Elle a

par la suite posé la question de savoir qui va suivre l’ouvrage à la fin de la

réalisation ?

Réponse du Consultant : le consultant a répondu à la préoccupation de Madame

Agathe en disant que le comité de riverain, les acteurs de la mairie et tous les

bénéficiaires du projet doivent se constituer pour le l’entretien et le suivi de

l’ouvrage.

3. Monsieur KAKPO Bernardin, agent au MEHU, a dans un premier temps formulé le

vœu de voir commencer dans un bref délai les travaux. Dans un second temps,

il a voulu savoir quels cris de détresses les populations enquêtées sur le terrain ont

lancé ?

Réponse du Consultant : Pour le consultant les cris de détresse des populations se

résument à comment faire pour sauvegarder leurs activités génératrices de

revenus ? Mais, face à cette inquiétude, il a affirmé avoir souvent dit aux populations

que tout sera mis en œuvre pour que des alternatives soient trouvés pour la

poursuive des activités. C’est d’ailleurs pour cela que le Plan d’Action de

Réinstallation doit être réalisé.

Monsieur KAKPO a repris la parole pour dire de noter en NB, que personne ne doit

être dédommagé dans la cadre de ce projet, car tous ceux qui sont installés dans

l’emprise savent qu’ils sont des occupants illégaux. Il fini en disant que le comité de

riverains jouera sa partition pour la bonne marche de travaux.

4- Monsieur HOUNYE, chef du quartier a dit que ceux qui veulent mettre en œuvre le

projet ne doivent pas être des sentimentalistes. Cela risque de bloquer le projet car,

au Bénin, chacun connait quelqu’un. Les interventions parallèles pour demander à

ce que telle ou telle personne ne soit pas dégagée peuvent bloquer

systématiquement tous les travaux. Il ajoute que c’est la Mairie qui na pas jouer sa

partition depuis 2010 car, elle avait promis réinstallée les occupants de l’emprise.

Réponse du Consultant : Le consultant a pris la parole pour dire au CQ de ne pas

s’inquiété car le travail sera confié à des entreprises qui ont de l’expérience.

5- Le Général Brathier, Président du comité de riverain dès sa prise de parole a fait

observé qu’il y a trois points sur lesquels sont interventions va porter.

Avant les travaux

La Mairie doit dégager les occupants illicites de l’emprise parce qu’elle perçoit des

taxes chez certains. Elle doit trouver un endroit pour réinstaller les populations dont

les activités sont touchées. Il rappelle que la Mairie avait promis envoyer des agents

sur le terrain pour prospecter les secteurs probables d’accueillir les populations

impactées mais, jusque là rien n’a été fait. Mieux, dans la zone, il n’y a aucune

réserve administrative. Il continue en disant que c’est le pays qui fonctionne mal,

sinon la réalisation des infrastructures est prioritaire. En conséquence, la population

86

devrait pouvoir s’exécuter de façon spontanée dès que les travaux vont vouloir

démarrer.

Pendant les travaux

Il pose la question de savoir : quelle sera la méthode de travail de l’entreprise ?

Cette question est posée parce que la voie qui veut être réalisée est la seule

pénétrante du quartier. A cet effet, il suggère que l’entreprise démarre les travaux

les travaux du coté de HOUDEGBE car de juin à novembre les étudiants sont souvent

en vacance et il y a moins d’affluence. Aussi, une voie doit être ouverte du coté Est

à la hauteur du pont péage. Cette voie est sous forme de la lettre U. Elle existe déjà.

Mais, elle a été bloquée pour des raisons liées au décompte des véhicules qui

passent au pont péage. Les riverains ne pourront pas à chaque fois payer au pont

avant de rentrer chez eux. C’est pourquoi pendant les travaux la voie en U doit être

ouverte. Ne jamais envisager nous faire un contournement du coté ouest car à la

hauteur des parcs tout est souvent bloqué.

Les engins qui ont travaillé pendant la réalisation des épis ont agit sur nos biens. Les

vitres des maisons ont été cassées du fait de la puissance et du bruit de ces engins. Il

faut veiller à ce que les engins ne soient pas de calibres pouvant créer encore ces

genres de dommages.

Il sera très important que le comité sache combien de temps vont durer les travaux

afin que les dispositions soient prises par les uns et les autres. L’entreprise va telle

déplacer les réseaux de Bénin télécom, de la SONEB et de la SBEE ?

Après les travaux

Après les travaux, comment faire pour garantir la durabilité de l’ouvrage ? Pour le

PAR, je propose que les gens soient envoyés vers la place IDI ou qu’on aménage le

bord de l’océan de façon temporaire. Au cas contraire, il faut rentrer en

négociation avec les particuliers qui ont encore des domaines et leurs dire de façon

très claire le temps que va durer les opérations et ce qu’ils gagnent en acceptant

l’occupation temporaire de leur domaine.

Réponse du Consultant : Le consultant a remercié le Président pour la pertinence de

ses propos. Il a rassuré qu’il prendra en compte les différentes observations faites

pour la bonne marche du projet. Il a par la suite indiqué que la réponse à la

question de savoir comment faire pour garantir la durabilité de l’ouvrage avait déjà

eu sa réponse lorsque Madame Agathe avait voulu savoir qui va suivre l’ouvrage à

la fin de réalisation. Si l’ouvrage est réalisé selon les normes et que les matériaux de

authentiques sont utilisés sa durabilité dépendra de tous les bénéficiaires, du comité

de riverain, des acteurs de la mairie et des usagers. La question de déplacement

des réseaux sera traitée par les techniciens de l’entreprise qui sera choisie.

6- Pour l’empereur Mondial OGBONI, le projet est un très bon projet. Cela vient

soulager les peines des populations. Nul ne peut aller contre une telle initiative car, il

s’agit du développement. Je suis conscient qu’il y a beaucoup d’ennemis du

développement dans notre pays, mais le projet aboutira car nous allons le soutenir. Il

y a de cela cinq ans, personnes ne pouvaient passer dans la VON. Il faillait prendre

des pirogues. Que Dieu bénisse les initiateurs du projet.

87

7. Pour le curé de l’église catholique le projet méritait d’être réalisé. Quant il pleut,

toute la VON est inondée. Cela rend difficile l’accès à la paroisse. Je suggère juste

que des voies de contournement soient aménagées pour les fidèles.

La séance a été clôturée par le Général BRATHIER qui a souhaité que les activités du

PAURAD démarrent au plus vite pour le bonheur des populations.

Quelques images de la séance de consultation publique à PK10

Empereur mondial OGBONI Curé de l’Eglise catholique

88

Procès-verbal de la séance de consultation publique dans le cadre de l’EIE du

pavage et assainissement de la voie « RNIE 1- Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto-

Centre de santé communal-RNIE1-Bretelle de la Résidence

Commune : Sèmè-Podji

Date : 10/06/2015

Début de la séance : 10h30’

Fin de la séance : 12h40’

Langue parlée : Français

Lieu : Salle de réunion de la mairie

L’an deux mille quinze, et le vendredi 10 juin, s’est tenue à la salle de réunion de la

Mairie, la séance de consultation publique dans le cadre de la réalisation l’EIE et du

PAR du Pavage et assainissement de la voie RNIE 1- Mairie de Sèmè-Podji-

Babahonto-Centre de santé communal-RNIE1-Bretelle de la Résidence du Maire.

Cette activité s’inscrit dans le cadre du projet d’Aménagement Urbain et d’Appui à

la Décentralisation (PAURAD).

Au début de la séance, le consultant après avoir salué l’assistance, a présenté à le

Projet PAURAD en mettant l’accent sur ses objectifs et l’intérêt de la séance de

consultation publique dans le cadre des projets financés par la Banque Mondiale. Il

a par ailleurs, invité les participants à contribuer à l’enrichissement du débat afin que

les objectifs de la séance puissent être atteints. Dès lors, la parole a été donnée aux

participants

1er intervenant : Monsieur KOUKOUI Jacques, Chef Division aux Appuis et aux

Initiatives Communautaires a dans ses propos liminaires mis l’accent sur la non

implication de son service dans le processus de sensibilisation des populations

riveraines du projet. Toutefois, il a fait observer que ce dysfonctionnement n’est pas

la faute du consultant mais lié aux problèmes internes de la Mairie. Il a par la suite

fait remarquer sa joie est grande par rapport au projet qui aura plus d’impacts

positifs que négatifs et donc bénéfique pour la commune. Pour cause, le projet

facilitera la circulation des biens et personnes et contribuera à l’accroissement des

activités génératrices des femmes et hommes. Monsieur Jacques termine ses propos

par quelques interrogations à savoir :

- Qu’est ce qui est réservé aux personnes dont les biens et activités seront impactés

par les travaux ?

- Et quelles sont les démarches pour le dédommagement ?

Réponse du consultant : le consultant a dit que l’étude qui est en cours permettra de

réaliser un plan d’action de réinstallation des personnes dont les biens sont affectés

par le projet. Pour ce qui est du dédommagement, la mairie doit prendre les

dispositions pour que cela soit réalisé. En temps normal, les personnes dont les biens

se trouvent dans l’emprise sont des occupants illégaux.

2ème Intervenant : Monsieur ALLAGBE Léonard a commencé ses propos par la phrase

suivante : « Moi, je suis saint Thomas ». Il a dit cela parce qu’il estime que plusieurs

travaux annoncés comme le PAURAD n’ont jamais vu le jour. C’est pourquoi, il ne

croira que lorsque les travaux vont réellement démarrer.

Réponse du consultant : votre réaction est légitime a dit le consultant. C’est vrai que

dans notre pays, le Bénin plusieurs choses sont annoncées sans être jamais réalisés.

89

Mais, pour ce qui concerne le PAURAD, les activités prévues vont être réalisées.

Après la validation du rapport, automatiquement les activités seront exécution. Une

des preuves du démarrage des travaux est la réalisation de l’EIE et du Plan d’Action

de Réinstallation par l’équipe du consultant.

3ème Intervenant : Madame APKLOGAN Olga. Pour cette dernière, les différentes

inquiétudes qu’elle a ont été prises en compte par les autres. Mais, elle pose la

question de savoir comment faire pour enlever les graviers, les briques qui sont

exposés devant sa maison ?

Réponse du consultant : le bon sens nous exige de ne pas attendre qui que ce soit

avant de dégager ces matériaux de l’emprise de la voie. Aucune assistance ne sera

portée aux propriétaires à ce sujet. Tous les participants ont approuvé la réponse du

consultant.

4ème Intervenant : Monsieur MEDEGNONWA Guy, Président des riverains, Conseiller

Technique et Juridique à la Mairie. Dès sa prise de parole, le Président demande

pourquoi le projet a pris du temps avant de démarrer ? A sa connaissance, c’est

depuis 2013 que le projet a été annoncé. Jusqu’en 2015 cela n’a pas été effectif,

est-ce encore une fausse promesse? Autant d’inquiétudes soulevées par le Président

des riverains. Il poursuite son intervention en disant qu’il aimerait que des déviations

soient prévues lors de la réalisation des travaux. Il suggère également que les trous

soient creusés au fur et à mesure que les travaux évoluent. Autrement dit, il ne faut

pas creuser les trous d’un seul trait pour empêcher la circulation des populations. Au

regard du trafic qui sera très important après la réalisation du projet que faire pour

réduire les risques d’accident ? Il termine en lançant un appel aux riverains pour ne

pas marchander leur participation dans la réalisation du projet. Il invite les riverains à

la vigilance pour le contrôle des travaux et la vérification de la qualité des

matériaux.

Réponse du consultant : Le projet PAURAD a été lancé à la fin de l’année 2014.

Autrement dit, c’est certainement d’un autre projet que Monsieur le Président est

entrain de parler. Pour ce qui concerne l’effectivité ou non des travaux, le

consultant a rappelé qu’il a déjà donné la réponse à cette préoccupation lorsque

Monsieur Léonard disait qu’il ne croira qu’après avoir vu.

5ème intervenant : POSHOU Raymond, chef Division Environnement est revenu sur la

question du lancement du projet PAURAD. A ce sujet, il a rappelé que c’est à la fin

2014 que la Projet a été lancé. La Mairie avait été invitée pour participer au

lancement. Il a par ailleurs fait souligner que l’arrondissement de Podji qui abrite le

projet est le pôle des infrastructures socio-communautaires de la commune de

Sèmè-Podji. C’est dans cet arrondissement que se trouve le siège de la Mairie, de

l’Arrondissement, le CEG, la poste, le trésor public, le Centre de Santé Communale,

le Stade municipale, des Hôtels et restaurants, etc. Pour ce faire, une attention

particulière doit être accordée aux travaux. Des voies d’accès doivent être prévues

pour aller vers ces structures pour de ne pas bloquer leurs fonctionnements.

Réponse du consultant : j’approuve les analyses du chef division environnement. Je

suggère que des propositions soient faites pour ce qui concerne les déviations

prioritaires.

90

Propositions de déviations

Les riverains pensent que pour continuer par mener les activités sans grandes

perturbations, les déviations suivantes doivent être réalisées :

A l’est,

- l’aménagement de l’axe : Carrefour Babahonto – Maman Claire – Awara – CEG ;

- l’aménagement de l’axe : OCBN – SAR – CEG ;

- l’aménagement de l’axe : HODONOU – Stade – CEG.

A l’ouest,

- l’aménagement de l’axe : Centre orthopédique – Kokonon – Maison HOUMENOU ;

- l’aménagement de l’axe : Centre de santé – Maison Zinsou – Buvette Edjédjé.

Pour clôturer la séance, le consultant a posé la question de savoir si toutes les

préoccupations ont été abordées. Dans ce cadre, le Président a repris la parole

pour dire que les activités du projet seront bloquées au cas où le comité des riverains

va constater que les matériaux utilisés sont de mauvaises qualités.

Au finish, le consultant a clôturé la séance en remerciant tous les participants. Il a

rassuré ces derniers que toutes leurs préoccupations seront prises en compte dans la

mise en œuvre du projet.

Quelques images de la séance de consultation publique à Sèmè-Podji

91

RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-RNIE1-Bretelle de la résidence

Station JNP (PK10)-Plage Houdégbé

92

Photo de quelques infrastructures situées dans l’emprise de la voie Arrondissement Sèmè-Podji

Quartier

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

du tronçon

« RNIE1-Mairie de

Sèmè-Podji-

Babahonto -

Centre de Santé

Communal +

RNIE1

Titre et

commentaire

Hangar de vente de plantes médicinales appartenant à dame

SALAKO Agnès impacté par les activités du projet Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015

Arrondissement Sèmè-Podji

Quartier

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

du tronçon

« RNIE1-Mairie de

Sèmè-Podji-

Babahonto -

Centre de Santé

Communal +

RNIE 1

Titre et

commentaire

Cabine téléphonique impacté par le projet

Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015


Quartier

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

du tronçon

« RNIE1-Mairie de

Sèmè-Podji-

Babahonto -

Centre de Santé

Communal +

RNIE1

Titre et

commentaire

Boutiques appartenant à ABDOU Moualim

Titre et

commentaire

Hangar (atelier de mécanique moto) monsieur de AGOSSOU

Sylvain Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015

93


Quartier

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

du tronçon

« RNIE1-Mairie de

Sèmè-Podji-

Babahonto -

Centre de Santé

Communal +

RNIE1

Titre et

commentaire

Ponceau du terrain municipal Sèmè-Podji



Quartier

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

du tronçon

« RNIE1-Mairie de

Sèmè-Podji-

Babahonto -

Centre de Santé

Communal +

RNIE1

Titre et

commentaire

Boutique (atelier de dépannage radio, télé)de monsieur DJOCHOU

Philibert Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015


Quartier

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

du tronçon

« RNIE1-Mairie de

Sèmè-Podji-

Babahonto -

Centre de Santé

Communal +

RNIE1

Titre et

commentaire

Boutiques et rampe d’accès de monsieur ALIHOSSOU Basile


94


Quartier

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

du tronçon

« RNIE1-Mairie de

Sèmè-Podji-

Babahonto -

Centre de Santé

Communal +

RNIE1

Titre et

commentaire

Terrasse et auvent de l’Etablissement Empire des rideaux



Quartier

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

du tronçon

« RNIE1-Mairie de

Sèmè-Podji-

Babahonto -

Centre de Santé

Communal +

RNIE1

Titre et

commentaire

Baraque semi bambou semi tôle couverte de tôle appartenant à

ZANNOUBO Victorine Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015


Quartier

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

du tronçon

« RNIE1-Mairie de

Sèmè-Podji-

Babahonto -

Centre de Santé

Communal +

RNIE1

Titre et

commentaire

Voyage de sable se trouvant dans l’emprise


95


Quartier

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

du tronçon

« RNIE1-Mairie de

Sèmè-Podji-

Babahonto -

Centre de Santé

Communal +

RNIE1

Titre et

commentaire

Boutique et son auvent appartenant à ADAM Sofiath



Quartier

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

du tronçon

« RNIE1-Mairie de

Sèmè-Podji-

Babahonto -

Centre de Santé

Communal +

RNIE1

Titre et

commentaire

Boutique et son auvent appartenant à Alpha



Quartier

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

du tronçon

« RNIE1-Mairie de

Sèmè-Podji-

Babahonto -

Centre de Santé

Communal +

RNIE1

Titre et

commentaire

Espèce végétale, Poteau électrique de la SBEE, Poteau OPT,

Panneau de signalisation de la route, impactés par les activités du

projet

96



Quartier

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

du tronçon

« RNIE1-Mairie de

Sèmè-Podji-

Babahonto -

Centre de Santé

Communal +

RNIE1

Titre et

commentaire Auvent pour boutique, rampe, poteau SBEE et Delonis regia

appartenant à DJIDONOU Evelyne Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015


Quartier

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

du tronçon

« RNIE1-Mairie de

Sèmè-Podji-

Babahonto -

Centre de Santé

Communal +

RNIE1

Titre et

commentaire Bordure du garage, auvent pour boutique, 2Terminalia

Katapa et Sable, caillou et brique exposés appartenant à ADIMOU Grégoire



Quartier

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

du tronçon

« RNIE1-Mairie de

Sèmè-Podji-

Babahonto -

Centre de Santé

Communal +

RNIE1

Titre et

commentaire Ponceau parallèle à la voie, Delonis regia, poteau électrique

de la SBEE dans l’emprise de la voie

97



Quartier

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

du tronçon

« RNIE1-Mairie de

Sèmè-Podji-

Babahonto -

Centre de Santé

Communal +

RNIE1

Titre et

commentaire Rond-point de la Mairie, Poteau OPT, 9 Polyaltia longistifolia

situés dans l’emprise Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015

Arrondissement Ekpè

Quartier PK 10

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

de la Rue

« station JNP

(PK10) - Plage

HOUDEGBE »

Titre et

commentaire Hangar, rampe, emplacement du groupe électrogène de la

Société BUBV SHIPPING Sarl, panneau appartenant à AINAHON

Daniel Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015


Quartier PK 10

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

de la Rue

« station JNP

(PK10) - Plage

HOUDEGBE »

Titre et

commentaire Boutique et son auvent impactés


98


Quartier PK 10

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

de la Rue

« station JNP

(PK10) - Plage

HOUDEGBE »

Titre et

commentaire

Rampe de la Haute Ecole régionale de Commerce Internationale

de l’Université d’Abomey-Calavi Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015


Quartier PK 10

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

de la Rue

« station JNP

(PK10) - Plage

HOUDEGBE »

Titre et

commentaire



Quartier PK 10

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

de la Rue

« station JNP

(PK10) - Plage

HOUDEGBE »

99

Titre et

commentaire Terrasse en béton, panneau de Diamond Banque et panneau

de signalisation de Diamond Bank PK 10 Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015


Quartier PK 10

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

de la Rue

« station JNP

(PK10) - Plage

HOUDEGBE »

Titre et

commentaire

Atelier de coiffure de dame AGBA Hélène



Quartier PK 10

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

de la Rue

« station JNP

(PK10) - Plage

HOUDEGBE »

Titre et

commentaire Terrasse carrelée, couverte de tôle et terrasse garage pour

clients+ espace vert, YETCHONOU Aimé (Quickly Bar Restaurant) Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015


Quartier PK 10

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

de la Rue

« station JNP

(PK10) - Plage

HOUDEGBE »

Titre et

commentaire Baraque métallique avec en avant un hangar paillotte

couvert de tôle de Yannick’s platinium bar restaurant

100



Quartier PK 10

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

de la Rue

« station JNP

(PK10) - Plage

HOUDEGBE »

Titre et

commentaire

Auvent de l’Hôtel du 15 janvier M. AGBODJETE



Quartier PK 10

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

de la Rue

« station JNP

(PK10) - Plage

HOUDEGBE »

Titre et

commentaire Terrasse en pavés impactée



Quartier PK 10

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

de la Rue

« station JNP

(PK10) - Plage

HOUDEGBE »

Titre et

commentaire

Terrasse de la BOA PK 10


101


Quartier PK 10

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

de la Rue

« station JNP

(PK10) - Plage

HOUDEGBE »

Titre et

commentaire

Rampe d’accès de monsieur BIAOU Olivier



Quartier PK 10

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

de la Rue

« station JNP

(PK10) - Plage

HOUDEGBE »

Titre et

commentaire

Terrasse en pavés de KING AMACHREE INTERNATIONAL SCHOOL



Quartier PK 10

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

de la Rue

« station JNP

(PK10) - Plage

HOUDEGBE »

Titre et

commentaire

Rampe d’accès du Général BRATHIER Pancras


102


Quartier PK 10

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

de la Rue

« station JNP

(PK10) - Plage

HOUDEGBE »

Titre et

commentaire

Puits de la station SONACOP PK 10



Quartier PK 10

Ouvrage :

Pavage et

assainissement

de la Rue

« station JNP

(PK10) - Plage

HOUDEGBE »

Titre et

commentaire

Salle de prière musulmane sur le tronçon « station JNP (PK10) - Plage

HOUDEGBE » Source : Enquêtes Groupemnent Liner-Environnement/Ivatis/Betaci/Silicon Sarl, juin 2015

103

Outils de collecte des données

Outils de collecte des données

A. Questionnaire adressé aux populations riveraines

1. Données générales

1.1. Identification de personnes affectées

Nom et prénoms de l’enquêté

Age

Profession

Niveau d’instruction

Mode de gestion des ordures utilisées

dans le ménage

Mode de gestion des eaux usées

utilisées dans le ménage

Sources d’eau de boisson utilisée

Mode d’aisance utilisé par les membres

du ménage

Mode d’éclairage utilisé dans le

ménage

Matériel de couchage (moustiquaire)

Maladies fréquentes contractées

2. Description des biens affectés

2.1. Quels sont les types de biens affectés par les différentes activités du

PAURAD dans la ville de Sèmè-Podji

Activités Identification et description des biens affectés

Pavage et assainissement du

tronçon « RNIE1-Mairie de

Sèmè-Podji-Babahonto - Centre

de Santé Communal + RNIE +

bretelle de la résidence » : 1300

m

Pavage et assainissement de la

rue « station JNP (PK10) - Plage

HOUDEGBE » : 1500 m

2.2. Lorsque le bien affecté est un site sacré, préciser le type

Divinités Eglise

Forêts sacrées Cimetière

Mosquée Autres à préciser

2.3. Donner l’importance du site dans la localité

104

2.4. Possibilité de déplacement

Oui Non

2.5. Coût lié au déplacement ? (Evaluer)

3. Identification des impacts des activités du PAURAD

3.1. Impacts des activités du projet sur le milieu biophysique

3.1.1. Pavage et assainissement du tronçon « RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-

Babahonto - Centre de Santé Communal + RNIE + bretelle de la résidence » :

1300 m Composantes

affectées

Description et nature de l’impact

Avant les travaux Pendant les travaux Après les travaux

Sol

Paysage

Air

Bruit

Végétation

Plan d’eau

Autres (à

préciser)

3.1.2. Pavage et assainissement de la rue « station ORYX (PK10) - Plage

HOUDEGBE » : 1500 m Composantes

affectées



Sol

Paysage

Air

Bruit

Végétation

Plan d’eau

Autres (à

préciser)

3.2. Impacts des activités du projet sur le milieu humain

3.2.1. Pavage et assainissement du tronçon « RNIE1-Mairie de Sèmè-Podji-

Babahonto - Centre de Santé Communal + RNIE + bretelle de la

résidence » : 1300 m

Composantes

affectées



Habitation

Economie

locale

Santé

Autres (à

préciser)

105

3.2.2. Pavage et assainissement de la rue « station ORYX (PK10) - Plage

HOUDEGBE » : 1500 m

Composantes

affectées



Habitation

Economie

locale

Santé

Autres (à

préciser)

3.2.3. Quelles sont vos attentes pendant les différentes phases de la

réalisation des activités du projet ? Phases du projet Attentes des populations riveraines

Avant les travaux

Pendant les travaux

Après les travaux

3.2.4. Avez-vous d’autres préoccupations sur la mise en œuvre du projet ?

106

B-Liste des personnes et biens à déguerpir dans le cadre du projet

Arrondissement Quartier Nom et

prénoms

Adresse

et

contact

Type

d’arbres

à valeur

économ

ique

Nombre

de

pieds

Coût

unitaire

Coût

total des

arbres

Type

d'habitat/inf

rastructures

connexes

Nombre

de pièces

Coût de

reconstruc

tion par

pièce

Coût

/Habitation et

infrastructures

Patrimoine

culturel

Coût

/Patrimoine

culturel

Coût total

NB : Compléter feuilles au besoin

107

C- Guide d’entretien 1. Caractéristiques des habitations (à illustrer) surtout le long de l’itinéraire de

l’ouvrage à réaliser

2. Activités socio-économiques dans la zone du projet (à illustrer avec des

images)

3. Présence de divinité dans la zone réceptrice surtout le long de l’itinéraire de

l’ouvrage à réaliser

4. Description des ouvrages d’assainissement existant

5. Source d’approvisionnement en eau dans la zone du projet

6. Description des lieux d’aisance

7. Description des modes de gestion des déchets

8. Prosmicuité de l’environnement : Cohabitation avec les animaux

9. Infrastructures socio-économiques dans la zone du projet

10. Identification et description des impacts des activités du PAURAD

dans la ville de Sèmè-Podji (avant, pendant et après les travaux)

- Sur le milieu physique (sol, végétation, air, bruit, plan d’eau)

- Sur le milieu biologique

- Sur le milieu humain (activités des populations, habitations,

condition de vie des populations, etc.) ;

11. Attentes et suggestions dans le cadre de la mise en œuvre des

activités du projet

12. Acceptabilité du projet

108

ANNEXE

QUELQUES IMAGES RETENUES LORS DES CONSULTATIONS PUBLIQUES

Commune Photo ici

Arrondissement

Quartier

Titre et commentaire

Titre et commentaire

LISTE DES PERSONNES PRESENTES AUX SEANCES DE CONSULTATION PUBLIQUES

N° Commune Arrondisse

ment

Quartier Nom et prénoms Adresse et

contact

Signature

109

Table des matières

Sommaire ....................................................................................................................... 2

Liste des tableaux ......................................................................................................... 4

Liste des figures ............................................................................................................. 4

Liste des photos ............................................................................................................ 5

Liste des planches ........................................................................................................ 5

Sigles et abréviations ................................................................................................... 6

Résumé exécutif ........................................................................................................... 7

Executive summary ..................................................... Error! Bookmark not defined.

Introduction ................................................................................................................. 13

1. DESCRIPTION DU PROJET ............................................................................ 15

1.1. Objectif du projet ................................................................................................ 15

1.2. Composantes du PAURAD ................................................................................ 15

2. DESCRIPTION DES OUVRAGES.................................................................... 18

3. IMPACTS SOCIO-ENVIRONNEMENTAUX DES TRAVAUX ................... 21


REINSTALLATION .................................................................................................. 22

4.1. Cadre légal national .......................................................................................... 22

4.1.1. Textes fonciers du Bénin ................................................................................. 22

4.1.2 Statut foncier ...................................................................................................................... 24

4.1.3. Expropriation pour cause d’utilité publique ................................................ 26

4.2. Politique Opérationnelle OP 4.12 de la Banque Mondiale .......................... 27


béninoise ..................................................................................................................... 28

5. DEMARCHE ET OUTILS D’EVALUATION DES IMPACTS ..................... 33

6. OBJECTIFS DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION ..................... 35


....................................................................................................................................... 36

6.2. Type de biens affectés ....................................................................................... 37

6.3. Nombres de personnes et de biens affectés ................................................. 42


Sèmè-Podji-Babahonto-CSC-RNIE1-Bretelle de la Résidence du Maire ........... 42


JNP ex Station ORYX (PK10)- plage Houdégbé ..................................................... 42

6.4. Evaluation des biens affectés ........................................................................... 43

6.5. Eligibilité et fermeture de l’éligibilité (date butoir) ......................................... 48

6.6. Valeurs des barèmes spécifiques au PAURAD ............................................... 50

6.7. Coût d’accompagnement des PAP ............................................................... 52


de reconstruction ....................................................................................................... 53


coûts de reconstruction ............................................................................................ 69

6.7.3 Coût de déplacement du patrimoine culturel affecté ......................... 70

6.8. Cadre institutionnel et opérationnel de la réinstallation .............................. 70

6.9. Système de gestion des plaintes ...................................................................... 72

110

6.9.1. Types des plaintes et conflits à traiter ........................................................... 72

6.9.2. Mécanismes proposés ..................................................................................... 73

6.9.2.1. Enregistrement des plaintes ........................................................................ 73

6.9.2.2. Mécanismes de résolution ........................................................................... 73

6.9.2.3. Dispositions administratives et recours à la justice ................................... 74

6.10. Calendrier d’exécution .................................................................................... 74

6.11. Suivi et évaluation ............................................................................................. 75

6.11.1 Suivi de la mise en œuvre du PAR ................................................................ 75

6.11.2 Suivi des résultats du PAR ............................................................................... 77


personnes et biens affectés ..................................................................................... 77

6.13. Recommandations ........................................................................................... 78

CONCLUSION .............................................................................................................. 80

BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................ 81

Annexes ....................................................................................................................... 83

Table des matières ................................................................................................... 109

Documents

PLAN D’A Evaluation et Audit, Etudes Techniques