Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de …...Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pachitea 2016 - 2021 3 INTEGRANTES DE LA SECRETARIA TÉCNICA Widel Griseldo

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pachitea 2016 - 2021

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AUTORIDADES MUNICIPALES DE LAPROVINCIA DE

PACHITEA 2015 - 2018

AUTORIDADES PROVINCIALES

Alcalde de la Provincia de Pachitea: Juan Pablo Díaz Vega Regidores: Toribio Castañeda Villanueva Wilmer Inocencio Rivera Marcial Quispe Castro Victoriano Villanueva Cajas Ramón Rolando Rodríguez Venancio Florian Garay Ubaldo Víctor Villanueva Ramos David Duran Ponce Hilda Polinar Jorge

AUTORIDADES DISTRITALES

Alcalde del Distrito de Chaglla: Javier CarhuaMasgo Alcalde del Distrito de Molino: Nilson Roger Venancio Jorge Alcalde del Distrito de Umari: Medardo Durand Beraun


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INTEGRANTES DE LA SECRETARIA TÉCNICA

Widel Griseldo Ponce Morales Coordinador General del STPD Gerencia de Planificación, Presupuesto y Racionalización (MPP) José Luis Chávez Rodríguez Integrante de la STPD Gerencia Municipal y Gerencia de Asesoría Legal Tonny Homero Tarazona Pimentel Integrante de la STPD Gerencia de Administración y Finanzas Víctor Waldit Laurencio Calixto Integrante de la STPD Sub Gerencia de Abastecimiento Alfredo Choy Gonzáles Coordinador técnico del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pachitea, consultor


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LOGISTICA Y APOYO

Doris A. Pomalima Rodríguez Diagramación y diseño Pablo Alfredo Albornoz Rojas Fotografías


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LISTA DE CUADROS

LISTA DE SIGLAS

PRESENTACIÓN

INTRODUCCIÓN

MARCO LEGAL Y ANTECEDENTES

ENFOQUES

I. MARCO CONCEPTUAL

1.1. Enfoque de desarrollo

1.2. Principios del proceso de formulación

1.3. Metodología

1.3.1. Ruta metodológica

1.3.2. Descripción del proceso

1.3.3. Ajuste del Plan

1.4. Historia socio – económica – ambiental

1.5. Caracterización de la provincia

II. VISIÓN CONCERTADA

III. ESCENARIOS

IV. EJES ESTRATÉGICOS

4.1. EJE ESTRATÉGICO I: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS

PERSONAS

4.1.1. Diagnóstico

4.1.2. Problemas y potencialidades

4.1.3. Oportunidades y limitaciones

4.2. EJE ESTRATÉGICO II: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

4.2.1. Diagnóstico



4.3. EJE ESTRATÉGICO III: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

CONTENIDO


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4.3.1. Diagnóstico



4.4. EJE ESTRATÉGICO IV: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

4.4.1. Diagnóstico



4.5. EJE ESTRATÉGICO V: DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA

4.5.1. Diagnóstico



4.6. EJE ESTRATÉGICO V:RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

4.6.1. Diagnóstico



V. OBJETIVOS ESTRATEGICOS, INDICADORES Y TENDENCIAS

5.1. Objetivos y acciones estratégicas territoriales e indicadores

5.2. Identificación y análisis de tendencias

5.3. Identificación de variables estratégicas

VI. GESTIÓN DEL PLAN

6.1. Indicadores y metas

6.2. Identificación de la ruta estratégica

6.3. Mapa de Áreas de Desarrollo

VII. PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA DE IMPACTO TEERRITORIAL

VIII. MONITOREO Y EVALUACIÓN

IX. ANEXOS


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Cuadro Nº 1: Ubicación Geográfica, Creación y superficie de los distritos de la provincia de Pachitea.

Cuadro Nº 2: Escenario óptimo de la provincia de Pachitea. Cuadro Nº 3: Componentes del sistema local. Cuadro Nº 4: Población y tasa de crecimiento. Cuadro Nº 5: Densidad poblacional. Cuadro Nº 6: Población urbana y rural Cuadro Nº 7: Distribución de la población por sexo Cuadro Nº 8: Distribución de la población por grupos etarios Cuadro Nº 9: Número de matriculados en el sistema educativo de la provincia del

2008 al 2015 (miles de personas). Cuadro Nº 10: Número de matriculados en el sistema educativo a nivel de distritos

de la provincia. Cuadro Nº 11: Datos de analfabetismo nivel de las provincias de la región. Cuadro Nº 12: Datos de analfabetismo nivel de los distritos de la provincia de

Pachitea. Cuadro Nº 13: Infraestructura educativa. Cuadro Nº 14: Resultados de los últimos años la evaluación censal estudiantil de la

provincia de Pachitea en el nivel de segundo grado primaria (lectura). Cuadro Nº 15: Resultados de los últimos años la evaluación censal estudiantil de la

provincia de Pachitea en el nivel de segundo grado primaria (matemática).

Cuadro Nº 16: Resultados de la evaluación censal estudiantil de las provincias de Huánuco en el nivel de segundo de secundaria (lectura).

Cuadro Nº 17: Resultados de la evaluación censal estudiantil de las provincias de Huánuco en el nivel de segundo de secundaria (Matemática)

Cuadro Nº 18: Diez primeras causas de morbilidad general del distrito de Chaglla. Cuadro Nº 19: Diez primeras causas de morbilidad general del distrito de Molino. Cuadro Nº 20: Diez primeras causas de morbilidad general del distrito de Panao. Cuadro Nº 21: Diez primeras causas de morbilidad general del distrito de Umari. Cuadro Nº 22 Infraestructura de salud. Cuadro Nº 23: Índice de pobreza por distritos. Cuadro Nº 24: Población económicamente activa. Cuadro Nº 25: Producción en la provincia de Pachitea. Cuadro Nº 26: Población de la animales mayores y menores en la provincia. Cuadro Nº 27: Red Vial Provincial. Cuadro Nº 28: Caminos vecinales. Cuadro Nº 29: Recurso bosques. Cuadro Nº 30: Sistema hídrico de la provincia. Cuadro Nº 31: Objetivos Estratégicos Territoriales. Cuadro Nº 32: Tendencias Priorizadas. Cuadro Nº 33: Principales indicadores de seguridad ciudadana. Cuadro Nº 34: Grupos de departamentos con niveles de pobreza extrema Cuadro Nº 35: Población económicamente activa ocupada, según ramas de

actividad, y ámbito. Cuadro Nº 36: Sector Construcción: PBI del 2007 al 2015, por departamentos. Cuadro Nº 37: Tendencias del Sistema del Territorio. Cuadro Nº 37: variables estratégicas.

CUADROS


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Cuadro Nº 38: Clasificación de variables. Cuadro Nº 39: Listado de variables. Cuadro N° 40: Matriz de Objetivos Estratégicos y Metas Cuadro N° 41: Identificación de la Ruta Estratégica. Cuadro N° 42: PIPs de Impacto Territorial “Componente 01”. Cuadro N° 43: PIPs de Impacto Territorial “Componente 02”. Cuadro N° 44: PIPs de Impacto Territorial “Componente 03”. Cuadro N° 45: PIPs de Impacto Territorial “Componente 04”. Cuadro N° 46: PIPs de Impacto Territorial “Componente 05” Cuadro N° 47: PIPs de Impacto Territorial “Componente 06”. Cuadro N° 48: Diferencias técnicas entre seguimiento y evaluación. Cuadro N° 49: Indicadores de Seguimiento.


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AD Área de Desarrollo. AET Acción Estratégico Territorial. ANR Asamblea Nacional de Rectores. APPs Asociaciones Público Privados. BCRP Banco Central de Reserva del Perú. C Componentes. CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratégico. CL Corredor Logístico. CNC Consejo Nacional de Competitividad. CONASEC Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. DIRCETUR Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo. DIRESA Dirección Regional de Salud. DRA Dirección Regional Agricultura. DRE Dirección Regional de Educación. DREMH Dirección Regional de Energía, Minas e Hidrocarburos. ECE Evaluación Censal de Estudiantes. ENAHO Encuesta Nacional de Hogares. ENDES Encuesta Demográfica y de Salud Familiar. EE.SS. Establecimientos de Salud. FAP Fuerza Aérea del Perú. FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la

Alimentación. FED Sistema de Reserva Federal. FITEL Fondo de Inversiones en Telecomunicaciones. GL Gobierno Local. GRH Gobierno Regional Huánuco. GRPPAT Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y

Acondicionamiento Territorial. II.EE. Instituciones Educativas. INDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección

Intelectual. INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática. IPD Instituto Peruano del Deporte. IUCN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza. IVG Inventario Vial Georeferenciado. MEF Ministerio de Economía y Finanzas. MIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. MICMAC Matriz de Impactos Cruzados, Multiplicación Aplicada a una

Clasificación. MIMAG Ministerio de Agricultura. MINAM Ministerio del Ambiente. MIMCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. MININTER Ministerio del Interior. M.S.N.M. Metros Sobre el Nivel del Mar. MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones. MYPES Medianas y Pequeñas Empresas.

LISTA DE SIGLAS Y ACRONIMOS


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OET Objetivo Estratégico Territorial. OIT Organización Internacional del Trabajo. PBI Producto Bruto Interno. PCM Presidencia del Consejo de Ministros. PEA Población Económicamente Activa. PEDN Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. PDC Plan de Desarrollo Concertado. PDRC Plan de Desarrollo Regional Concertado. PNP Policía Nacional del Perú. PNUD Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo. PVDP Plan Vial Departamental Participativo. PVPP Plan Vial Provincial Participativo. S.A. Sociedad Anónima. SINAGERD Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres. SINAPLAN Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. SIRTOD Sistema Regional para la Toma de Decisiones. SGPEE Sub Gerencia de Planeamiento Estratégico y Estadística. ST Secretaría Técnica. T Tendencia. TICs Tecnologías de Información y Comunicación. VAB Valor Agregado Bruto.


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PRESENTACIÓN

El presente documento etiquetado “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pachitea 2016 - 2021 es el resultado de un minucioso trabajo en conjunto y participativo de los actores, organizaciones, comunidades e instituciones, como parte del proceso en la actualización del documento de gestión local, elaborado en conformidad con la normatividad vigente. Pachitea es una provincia con características muy complejas, sus condiciones socio-económicas se definen como provincia preponderablemente rural y una de las provincias más pobres en la región Huánuco, culturalmente alberga poblaciones que

provienen de similares tradiciones y costumbres, por ello el poblador de Pachitea como agricultor se siente orgulloso de que su tierra este considerando como una de las principales zonas productivas de papa en el país. Durante este proceso de interacción, se han generado espacios de diálogo e intercambio, talleres, conversaciones y entrevistas, sobre las diversas percepciones y visiones de los diversos actores sobre el desarrollo de la Provincia de Pachitea, dentro de la Región Huánuco.

En términos conceptuales, el enfoque del desarrollo sostenible y del desarrollo humano constituye la base filosófica desde donde se proyecta el desarrollo de la Provincia de Pachitea en una perspectiva de equidad, justicia, inclusión, integración y bienestar. En este sentido, se han desarrollado las dinámicas de trabajo de campo, el desarrollo de talleres de diagnóstico y propuestas, el trabajo de gabinete para identificar los lineamientos que deben guiar el camino hacia la visión de desarrollo de Pachitea. Cabe destacar que en el proceso de actualización del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pachitea 2016 – 2021, se ha desarrollado una labor exhaustiva de trabajo de campo, en la que se utilizó los enfoques cualitativos y cuantitativos en la obtención de información; es así, que se llevaron a cabo talleres descentralizados en los distritos de Chaglla, Molino, Panao y Umari, entrevistas y mesas de trabajo con los representantes de instituciones públicas y privadas que operan en el ámbito provincial. En la actualidad, la Provincia de Pachitea presenta un desarrollo diferenciado, caracterizado por desigualdades en términos de ordenamiento urbano, empleo, ocupación del suelo, acceso deficitario a los servicios básicos, así como el alto grado de necesidades insatisfechas. En este sentido la Actualización del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de la Provincia de Pachitea 2016 - 2021, asume como principal compromiso el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes a nivel de las zonas urbanas y rurales.


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Desde una perspectiva de planificación y prospección, se trata de contribuir a modificar las tendencias negativas o procesos de degradación, inequidad y desigualdad e identificar los patrones de sostenibilidad, estableciendo una ruta a seguir, un conjunto de orientaciones generales para la toma de decisiones. Hacer de Pachitea una provincia modelo en la región Huánuco, acogedora en el campo y la ciudad, que brinde todas las condiciones para que sus pobladores vivan con niveles de bienestar alentadores y sostenibles.

Juan Pablo Díaz Vega ALCALDE


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INTRODUCIÓN

El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pachitea 2016 – 2021, se trabajó en función al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, denominado Plan Bicentenario Perú hacia el 2021 y aplicando la metodología de elaboración del Plan de Desarrollo Concertado (PDC) actualizado, la misma que constituye un instrumento que conceptúa de manera global todo el proceso de planeamiento y que contribuye en la planificación, organización, ejecución y control de las actividades comprendidas en dicho proceso, a la gestión de su implementación y al fomento de la gobernabilidad. El Plan se orienta a convocar esfuerzos y enfocar recursos, individuales e institucionales para alcanzar una visión colectiva de desarrollo construida en base al consenso de todos los actores y población de un territorio determinado y presenta siete secciones, en la primera de carácter introductorio, se hace una breve síntesis del marco conceptual y metodológico; en la segunda sección se presenta el diagnóstico situacional enfocada en los seis ejes estratégicos recomendados por el Plan Bicentenario; en la tercera, se presenta la visión de desarrollo; en la cuarta sección se hace una descripción de los posibles escenarios de la Provincia de Pachitea al 2021; en la quinta sección se presenta los ejes estratégicos de desarrollo; en la sexta sección se hace referencia a la agenda básica y la priorización de las zonas de desarrollo; finalmente en la séptima sección se presenta la propuesta de gestión del plan de desarrollo. Al finalizar el documento se puede apreciar todas las evidencias del trabajo realizado en el proceso de elaboración y ajuste del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de la Provincia de Pachitea 2016 – 2021. Los talleres desarrollados, así como las diversas entrevistas realizadas en la etapa de formulación han servido para establecer un mecanismo de intercambio entre el de equipo técnico y el conjunto de instituciones públicas, privadas y organizaciones comunitarias; con quienes se ha construido los diversos componentes de la propuesta Se ha construido una visión concertada para el desarrollo de la Provincia de Pachitea estableciendo seis ejes estratégicos para su concretización. A partir de ello se han formulado los seis objetivos estratégicos que establecen el qué hacer, para la siguiente década, así como los objetivos específicos que se espera alcanzar mediante la implementación de los programas y proyectos identificados. El análisis y la evaluación del conjunto de programas y proyectos han permitido identificar aquellas áreas en las que no se cuenta con los programas o proyectos necesarios para enfrentar los problemas identificados o aprovechar las potencialidades existentes en toda la jurisdicción de la Provincia de Pachitea. Para la gestión del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pachitea 2016 - 2021 se concentrará toda la función de planificación a una instancia ejecutora compuesta por las áreas correspondientes para su implementación, así mismo se fortalecerá con recursos humanos y materiales y se establecerá esta función en el ROF y en el MOF. Así mismo, el PDC se articulará con los procesos de gestión ya existentes en el gobierno local y en los sectores y sea impulsor y orientador de las acciones del sector privado y realmente sea un instrumento de gestión; dicho de otra manera, el PDC debe estar referida en el Plan Estratégico Institucional, de igual forma, incidir para que los diversos sectores adopten las propuestas del PDC en


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sus planes operativos y además debe servir como un marco orientador de las acciones del sector privado y la sociedad civil a partir de acciones de incidencia. Finalmente, la viabilidad de la ejecución del PDC, está condicionada por la voluntad política de las actuales autoridades, las que serán elegidas y de sus sucesores, para asumir los resultados del proceso de concertación y establecer políticas específicas en el proceso, así como la capacidad de los actores locales para gestionar la adopción de políticas empresariales de responsabilidad social y canalizar la participación ciudadana en la construcción de un nuevo modelo de gestión, para el desarrollo de la provincia de Pachitea “PACHITEA EMPORIO DE RIQUEZA NATURAL”.


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NATURALEZA DE LOS GOBIERNOS LOCALES El artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, en concordancia con el Artículo 188º de la Constitución Política del Estado, establece que los Gobiernos Locales son entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local el territorio, la población y la organización. Las Municipalidades distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. AUTONOMÍA DE LOS GOBIERNOS LOCALES Los Gobiernos Locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno Administrativos y de Gestión, con sujeción al ordenamiento jurídico. FINALIDAD DE LOS GOBIERNOS LOCALES Los Gobiernos Locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción. PROMOCION DEL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL Los Gobiernos Locales promueven el desarrollo económico local, con incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de planes de desarrollo económico local aprobados en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo, así como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones. PLANEACION LOCAL El proceso de planeación local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales. El sistema de planificación tiene como principios: la participación ciudadana a través de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las políticas nacionales, especialización de las funciones, competitividad e integración.

MARCO LEGAL Y ANTECEDENTES


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PROMOCION DEL DESARROLLO INTEGRAL Los Gobiernos Locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.´ La promoción del desarrollo local es permanente e integral. Las Municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local en coordinación y asociación con los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividad y propiciar las mejores condiciones de vida de su población. NORMAS LEGALES Para la formulación del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pachitea se ha tenido en cuenta las siguientes normas legales:

a. Constitución Política del Estado – 1993 -Artículo 192° y 195°. b. Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades. c. Ley N° 27293 - Ley que Crea el Sistema Nacional de Inversión Pública. d. Ley Nº 27658 – Ley Marco de la Modernización de la gestión del Estado. e. Ley N° 27783 - Ley de Bases de la Descentralización, Articulo 18°. f. Ley Orgánica de Municipalidades, Título Preliminar, Artículo IX, Título I, Sub

Capitulo Nº 1, Artículo 9. g. Normas del CEPLAN:

- Decreto Legislativo Nº 1088 – Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del CEPLAN.

- Directiva N° 001-2009-CEPLAN/PCD, Directiva para la formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 2010 -2021.

- Decreto Supremo Nº 054 – 2011 – PCM, mediante la cual se aprueba el Plan Bicentenario – “PERU 2021”.

h. DS Nº027 – 2007-PCM – Definición de las Políticas Nacionales de cumplimiento obligatorio por las entidades del Gobierno Nacional.

ANTECEDENTES DE REFERENCIA PARA EL PLANEAMIENTO El proceso de planeamiento desarrollado para la formulación del presente Plan de Desarrollo Local Concertado, se realizó tomando como referencia los siguientes antecedentes: a. Resolución de Alcaldía N° 201-A-2016-MPP/A, mediante las cuales se

conformó la Secretaría Técnica responsable de desarrollar el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pachitea 2016-2021, con la participación activa de los representantes del gobierno local, organizaciones sociales de base, entidades privadas, así como organismos no gubernamentales, instituciones educativas, y población en general.

b. Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 26-2014-CEPLAN/PCD, mediante el cual se aprueba la Directiva N° 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.

c. Resultados de los siete (09) talleres de trabajo conducidos por la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo Institucional con los integrantes del Secretaría Técnica.

d. Resultados de los tres (04) talleres descentralizados de recojo de información en los Gobiernos Locales Distritales, tales talleres se desarrollaron en los Distritos de Chagl la, Mol ino, Panao y Umar i .


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El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pachitea “Rumbo al Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021”, es una proposición de cambio integral, resultado de un esfuerzo concertado de los principales actores de la sociedad de la provincia, donde actúan como gestores y beneficiarios del proceso de desarrollo, respetando las diferencias de todo tipo e integrándose en la visión de futuro de la Provincia de Pachitea. Por ello el Plan está presidido por un vinculado de enfoques que ponen de manifiesto el rol y beneficio que juegan las personas. a. Desar ro l lo Territorial El enfoque territorial aborda la situación general de un territorio en cualquier momento dado, aporta una visión “global” y nueva de la zona de intervención que sirve de base para definir un plan adoptado a la situación del territorio y su entorno; permite a los agentes locales definir una política de desarrollo de forma concertada a partir de las realidades, potencialidades, dificultades, necesidades y oportunidades de una zona determinada, en la búsqueda de integración de los recursos locales, exige tener en cuenta la realidad del territorio contando en sus distintos componentes: económicos, sociales, ambientales e institucionales; como el resultado de un proceso que se desenvuelve de forma espontánea y/o consiente y refleja los factores endógenos “de repulsión” y los factores exógenos “de atracción” (que se originan en los entornos económicos, en lo político nacional y mundial en los cuales se encuentra inmerso al territorio); propone una nueva concepción de la relación de las poblaciones con un proyecto de desarrollo, favoreciendo la movilización, la consulta y la concertación. En síntesis, el enfoque territorial busca el desarrollo integral y sostenible del territorio, de manera que se armonice el desarrollo de una economía competitiva con una gestión estratégica de los recursos naturales y la diversidad biológica, que desenlace

ENFOQUES


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en condiciones adecuadas para mejorar las condiciones y calidad de vida de toda la sociedad sin exclusiones de ninguna clase y oportunidades para todos.


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b. Desarrollo Humano El desarrollo humano busca tratar las diferencias, las inequidades y la falta de igualdad de oportunidades para satisfacer las necesidades actuales sin comprometer las futuras, lograr la apropiación y coordinación de las propuestas de desarrollo de parte de la gente y del proceso, formar, capacitar y aliar a los distintos actores; propender a que la gente escoja y lleve el tipo de vida que valore como importante, reducir las privaciones, contribuir a mejorar la expectativa, su calidad de vida y contribuir a que la población sea agente activo de su propio desarrollo. La sociedad debe orientar sus esfuerzos en responsabilidad social hacia el desarrollo humano, canalizando su contribución en cuanto a su entorno, inter y extra organización, hacia ese objetivo, para lograr que sus propuestas de cambio y bienestar respondan a las necesidades reales determinadas por y para la gente, permitiendo que esa misma gente evalúe los resultados, incorporando a las partes responsables y obligándolos a participar.

Para orientar nuestra acciones en respuesta a la necesidad de lograr el desarrollo humano, estas deben basarse en diagnósticos técnicos de la realidades para que aquellas que emprendamos sean su consecuencia y responsan a ellas y que en vez de ser producto de nuestros paradigmas actuales, respondan a las realidades de lo requerido por y para la gente en cuanto a las dimensiones del desarrollo humano, derechos, equidad, sostenibilidad, potencialidad, cooperación, productividad y seguridad humana. Estas dimensiones son condiciones esenciales

para el desarrollo humano y su importancia y utilidad radican en que tienen un carácter plural, incorporen una visión holística y determinan las características que deben tener las iniciativas de los programas orientados al desarrollo humano. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE PACHITEA 2016 – 2021 Es una herramienta de planificación elaborada participativamente y constituye una guía para la acción en el largo plazo. Está orientado a convocar y enfocar recursos y esfuerzos individuales e institucionales para alcanzar una imagen colectiva de desarrollo construida en base al consenso de todos los individuos y actores de un territorio determinado. Es elaborado en reuniones donde participan todas las organizaciones, autoridades políticas, actores sociales y económicos del distrito, y un Equipo Técnico de profesionales del Gobierno Local que organiza, facilita las reuniones, y concierta las opiniones. El PDC sirve para:

Orientar el desarrollo del territorio distrital, tomando en cuenta las políticas nacionales, sectoriales y regionales.

Es la base para llevar a cabo el proceso de Presupuesto Participativo.


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El PDC es importante por cuanto permite que la comunidad se ponga de acuerdo en cómo enfrentar sus necesidades, problemas, riesgos y oportunidades, utilizando sus potencialidades y recursos disponibles; así mismo, permite tener una lógica de conjunto y conocer las acciones que van a realizar los ciudadanos e instituciones de la localidad. El Plan de Desarrollo Concertado es la guía y el insumo básico para preparar los Planes Estratégicos Institucionales y los Planes Operativos Anuales para cada una de las unidades de gestión técnico - operativa de las instituciones. EL BALANCED SCORECARD (BSC) Es una herramienta de gestión que implementa la estrategia; no crea la estrategia sino que la viabiliza. En ese sentido, el BSC enfoca y alinea los elementos básicos que lo conforman, estos son la Visión, la Misión (para el caso de Planes estratégicos de Organizaciones), los Valores, las Perspectivas, los Objetivos, los Indicadores y las Iniciativas Estratégicas o Proyectos.


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I

Marco

Conceptual


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I. MARCO CONCEPTUAL

1.1. Enfoque de desarrollo

Los enfoques de desarrollo que tomamos en cuenta para la actualización del PDC son los del desarrollo humano y desarrollo sostenible principalmente. Desarrollo Humano: El desarrollo humano es el proceso mediante el cual se busca la ampliación de las oportunidades de las personas, aumentado sus derechos y capacidades.

DESARROLLO HUMANO

Fuente: PNUD - 2010

El enfoque del desarrollo humano entiende al desarrollo como proceso de realización de potencial humano, coloca en el centro de la reflexión la calidad de vida y concibe al proceso de enriquecimiento de las posibilidades humanas como objetivo clave del desarrollo. Hace ya más de dos décadas, el índice de desarrollo humano1 significó un punto de inflexión en la forma de entender y medir el desarrollo. El índice de desarrollo humano mide el promedio de un país en el largo plazo en relación a tres capacidades humanas básicas: 1) tener un vida larga y saludable, 2) poseer conocimientos necesarios para comprender y relacionarse con el entorno social y 3) gozar de ingresos suficientes para acceder a un nivel de vida decente. Desarrollo Sostenible En el anhelo de planificar y ordenar la provincia de Pachitea para mejorar la calidad de vida de sus habitantes, el desarrollo sostenible se constituye en un paradigma viable, toda vez que la sostenibilidad provee de una visión holística al integrar la protección a los ecosistemas, la participación social y el desarrollo

1 Elaborado anualmente por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

DESARROLLO HUMANO PROCESO DE AMPLIACION DE OPORTUNIDADES A TENER:

DERECHO A UNA VIDA SALUDABLE

DERECHO A UNA DECOROSA Y DECENTE

INFORMACION Y CONOCIMIENTO PARA EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS

AMPLIACION DE CAPACIDADES HACIA UNA

FORMACION DE COMPETENCIAS

MEJORES

DESTREZAS

MEJORES

CONOCIMIENTOS

MEJOR

SALUD

MEJORES

INGRESOS

http://es.wikipedia.org/wiki/Programa_de_las_Naciones_Unidas_para_el_Desarrollo


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económico equitativo. Propone un cambio planificado, pacífico y gradual, modificando los actuales patrones económicos, culturales y sociales de nuestra relación con la naturaleza y en las relaciones entre la misma sociedad. Un medio ambiente de calidad, es en primera y última instancia para la provincia de Pachitea. Por ello la, provincia de Pachitea se orienta a la construcción del desarrollo sostenible, integrando las dimensiones económica, social, cultural, ambiental y político- organizacional. En la necesidad de lograr una definición más precisa, asume centralmente los siguientes enfoques:

El enfoque de Desarrollo Humano, como ya mencionamos, situando a las personas en el centro del desarrollo, promoviendo su desarrollo potencial, el aumento de sus posibilidades y el disfrute de la libertad para vivir la vida que valoran, reflejado en su Índice del Desarrollo Humano (IDH).

El enfoque de Desarrollo Económico-Local, permite articular el ámbito del municipio más allá de sus límites políticos, buscando la articulación económica con otros distritos y ámbitos, llevando a los gobiernos municipales a constituirse en promotores del desarrollo sostenible.

El Enfoque Sistémico Territorial, que plantea una visión holística de los procesos, superando la mirada sectorial y fragmentada, e interconectando los componentes sociales, culturales y económicos, más allá de los límites político-administrativos del territorio.

El enfoque del Buen Gobierno Local, pone énfasis en la participación, la gestión por resultados, la transparencia y rendición de cuentas, buscando eficacia, equidad, y promueve el imperio de la ley, velando porque las prioridades políticas, sociales y económicas se basen en amplios consensos y porque se escuchen las voces de los más pobres y vulnerables.

1.2. Principios del proceso de formulación

1.2.1 ¿Qué es el Plan de desarrollo Concertado?2 “El Plan de Desarrollo Concertado (PDC), representa la propuesta acordada por los actores claves de la región, provincia o distrito, para orientar el proceso de desarrollo de dicho ámbito territorial”. Esta propuesta integra la labor de los actores regionales con respecto al territorio y su desarrollo, articulando sus iniciativas, compromisos, r e c u r s o s y v i s i o n e s d e l f u t u r o , h a c i a o b j e t i v o s comunes a mediano y largo plazo. La planificación concertada es un instrumento técnico de gobierno y de gestión pública, que orienta y ordena las acciones necesarias para lograr los objetivos estratégicos de desarrollo integrado del país, y de sus diversas localidades. “En este sentido, el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es un acuerdo y compromiso político-social que establece las orientaciones y prioridades estratégicas de desarrollo en un territorio”. Dentro de la jerarquía de Planes, el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional “Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021”3

(PEDN) es el mayor referente de

2 Referencia Guía para formulación de Planes de Desarrollo Concertado Regional y Local, 2013. 3 El Plan Bicentenario fue aprobado en Junio del 2011.


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planeamiento del país. A su vez, en cada Región, el mayor referente de planeamiento lo constituye el Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC); y en cada provincia y distrito, el Plan de Desarrollo Concertado del respectivo nivel. A nivel nacional, el ente rector del planeamiento es el CEPLAN, y como tal, tiene el rol de coordinar y emitir directivas para orientar los procesos en los diversos niveles de gobierno, así como monitorear y asesorar tales procesos. Por ello, entre sus funciones, está la de dar la “no objeción” a los planes sectoriales y a los planes de desarrollo regional concertado, como paso previo a su aprobación por las instancias previstas por Ley. En el gráfico que se presenta a continuación, se pueden observar los roles y funciones que cumple el CEPLAN respecto a los diferentes tipos y niveles de planes estratégicos de desarrollo, así como el de los gobiernos regionales y gobiernos locales provinciales y distritales.

FORMULACIÓN Y APROBACIÓN DE PLANES

Fuente: Guía para la formulación PDC Regional y Local – 2013 - CEPLAN.

Carácter del Plan de desarrollo Concertado: Como se ha señalado, el Plan de Desarrollo Concertado debe ser elaborado en cada uno de los niveles de gobierno y tiene un carácter territorial, vinculante y participativo: a) Carácter territorial: El PDC tiene carácter territorial desde una perspectiva multidisciplinaria. En primer lugar tiene fundamento físico y geográfico, que corresponde a un terreno con delimitaciones y coordenadas espaciales y con características topológicas,


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geológicas, climáticas e hidrológicas. Esta combinación de atributos físicos define una cierta “vocación natural” para albergar actividades humanas, aunque al final el uso del territorio dependa de otros factores. Segundo, tiene un componente ecosistémico, basado en la flora y la fauna que alberga. Tan importante como las diferentes especies animales y vegetales, son las relaciones que entablan los seres vivos entre sí y con el medio físico. Una consideración especial merece la relación entre ecosistemas, que extiende el alcance de estos mucho más allá de sus límites geográficos. En tercer lugar, el territorio se define también desde la dimensión humana, que tiene varias facetas: demográfica, física, sociocultural, institucional y simbólica (valoración subjetiva por parte de la comunidad residente y foránea).

En cuanto al espacio que alberga todo lo mencionado, coincide con el espacio jurídico-administrativo de los departamentos (en el caso de los Planes de Desarrollo Regional Concertado) y de las provincias y distritos (en el caso de los Planes de Desarrollo Municipal Concertado). b) Carácter vinculante: Una vez aprobado por Ordenanza Regional o Municipal, según sea el caso, el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es vinculante a:

Los planes estratégicos institucionales (PEI) del respectivo Gobierno Regional o Local, que tienen un horizonte temporal de 04 años, así como a sus respectivos planes operativos institucionales (POI), que tienen un alcance anual.

Los planes sectoriales, debiendo estos tomar como referente el PEDN y los PDC regional o local y concordar objetivos, indicadores, metas.

Los planes temáticos que se formulan a partir de los diferentes sectores y que deben tomar el PDEN y el PDC como referente.

Los planes de diferente naturaleza que sean elaborados en el ámbito territorial que comprende el PDC, que necesariamente deben tomarlo como referencia.

El presupuesto participativo y la programación multianual de inversiones.


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c) Carácter participativo del PDC: El PDC, como construcción colectiva, implica la participación activa y propositiva de diferentes actores, en cada uno de los momentos del proceso de formulación. La participación es un requisito fundamental para la formulación del PDC y constituye un principio orientador del proceso, definido de ese modo en el marco normativo de los procesos de planificación. Para el caso de los gobiernos locales, la participación es un principio de la planificación, y en el caso de los gobiernos regionales según su respectiva ley, la participación constituye un principio para la gestión regional en los procesos de formulación, seguimiento y ejecución de planes entre otros. 1.2.2 Marco normativo para la formulación del Plan de desarrollo

Concertado El Plan de Desarrollo Concertado encuentra sustento en un amplio conjunto de leyes y otros documentos de carácter normativo, las cuales se presentan a continuación: Ley Nº 27680: Ley de Reforma Constitucional - Sobre Descentralización, modifica el Capítulo XIV del Título IV de la Constitución Política del Perú:

Artículos 194 y 195: Señala que las municipalidades provinciales y distritales son órganos de gobierno local, con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Establece también que los gobiernos locales promueven entre otros, el desarrollo y la economía local, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.

Ley N° 27867: Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

Artículo 6: Señala que el desarrollo regional comprende la aplicación coherente y e f i c a z d e l a s p o l í t i c a s e i n s t r u m e n t o s d e d e s a r r o l l o económico social, poblacional, cultural y ambiental, y que estos se concretan a través de planes, programas y proyectos, que generen condiciones para el crecimiento económico, el desarrollo social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional. Todo ello debe estar orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.

Artículo 9- inciso b: Señala que una de las competencias asignadas a los gobiernos regionales es la formulación del PDC la cual debe darse en coordinación con gobiernos locales y la sociedad civil.


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Artículo 32: Señala que la gestión del Gobierno Regional se rige entre otros, por el Plan de Desarrollo Regional Concertado de mediano y largo plazo, el cual debe ser aprobado por el Consejo Regional.

Artículo 11-B: Funciones del Consejo de Coordinación Regional: Establece que los miembros del Consejo de Coordinación Regional emiten opinión consultiva, concertando entre sí, sobre el Plan de Desarrollo Concertado.

Artículo 15: Establece que la aprobación del Plan de Desarrollo Regional Concertado de mediano y largo plazo es atribución del Concejo Regional, y que dicho Plan debe concordar con el Plan Nacional de Desarrollo, así como buscar la articulación entre zonas urbanas y rurales.

Decreto Legislativo 1088: Ley de creación del CEPLAN

Artículo 3 Incisos c y d:

Crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico Nacional - SINAPLAN y el Centro Estratégico de Planeamiento Nacional - CEPLAN. Define el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico como el conjunto de órganos estructurados e integrados funcionalmente. Señala que uno de los objetivos del SINAPLAN es articulare integrar coherente y concertadamente los planes de desarrollo estratégico y los planes de desarrollo institucional de los tres niveles de gobierno, así como proporcionar las orientaciones, métodos, instrumentos y capacitaciones necesarias para el planeamiento estratégico.

Artículo 7 inciso d:

Señala que una de las funciones específicas del CEPLAN, es conducir el proceso de planeamiento estratégico de manera concertada y emitir las directivas para la formulación de los planes estratégicos multisectoriales, sectoriales, regionales y municipales concertados, asegurando que respondan a los objetivos estratégicos de desarrollo nacional, así como desarrollar, difundir y capacitar en el empleo de métodos e instrumentos afines. Señala que una de las funciones específicas del CEPLAN, es conducir el proceso de planeamiento estratégico de manera concertada y emitir las directivas para la formulación de los planes estratégicos multisectoriales, sectoriales, regionales y municipales concertados, asegurando que respondan a los objetivos estratégicos de desarrollo nacional; así como desarrollar, difundir y capacitar en el empleo de métodos e instrumentos afines.

Decreto Supremo N° 054-2011- PCM Decreto Supremo que aprueba el Plan Bicentenario: “Perú hacia el 2021”

Artículo 2 Ajuste de los Planes Estratégicos:

Señala que las entidades conformantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico ajustarán sus Planes Estratégico a los objetivos estratégicos de


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desarrollo nacional previstos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021.

Artículo 4 Principios del Sistema Nacional de Inversión Pública:

Señala que todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública se rigen por las prioridades que establecen los planes estratégicos nacionales, sectoriales, regionales y locales.

Ley Nº 28056: Ley Marco del Presupuesto Participativo:

Artículo 2: Establece que el proceso de programación participativa del presupuesto debe desarrollarse en armonía con los planes de desarrollo concertados de los gobiernos regionales y gobiernos locales.

Ley Nº 27658: Ley Marco de Modernización del Estado:

Artículo 5 -inciso b: Señala que el proceso de modernización del estado se sustenta entre otras acciones en la concertación, la que debe darse con la participación de la sociedad civil y las fuerzas políticas, diseñando una visión compartida y planes multianuales, estratégicos y sustentables.

1.2.3 Componentes del Plan de desarrollo Concertado Además de su carácter territorial, vinculante y participativo, el proceso de planeamiento para la formulación de un Plan de Desarrollo Concertado y su posterior g e s t i ó n y /o i m p l e m e n t a c i ó n , l l ev a i m p l í c i t o s t r e s c o m p o n e n t e s : político, técnico y permanente. a) Componente político: Tiene un componente político en la medida que es la

expresión de la voluntad de la población, las organizaciones y las autoridades, cuyo proceso constituye un acuerdo colectivo para el gobierno, en conjunto con su ámbito de jurisdicción.

Implica por tanto un conjunto de cualidades entre ellas:

Participativo: construcción colectiva.

Concertado: entre los sectores público y privado y la sociedad civil.

Descentralizador: de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo.

De apropiación colectiva: negociación de compromisos.

Legítimo: el resultado del proceso tiene que ser validado por el conjunto de la población.

b) Componente técnico: Tiene un componente técnico porque para hacer viable

el acuerdo colectivo, este debe estar dentro de los marcos normativos y reguladores del país, y porque aplica un conjunto de conocimientos profesionales y técnicos. Por tanto, el proceso técnico requiere como mínimo:


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Pensamiento estratégico, holístico y análisis sistémico.

Enfoque integral y prospectivo.

Uso de metodologías para articular intereses de los diversos actores.

Ser concertado y ajustado a los planes de los siguientes niveles de gobierno.

Monitoreo factible: prevé mecanismos institucionales.

Equipos especializados: personas organizadas en equipos técnicos especializados.

Requiere de la recolección, procesamiento e interpretación de datos e información, para sostener las propuestas.

c) Proceso permanente: Para que el PDC pase de la propuesta a la acción y sea

un instrumento de gobierno se requiere su vigencia a través de:

Actores asumiendo roles: sectores público y privado.

Incorporación al presupuesto participativo (PP).

Vinculación con u n a ca r te ra d e p r o g r a m a s y p r o y e c t o s c o n responsables y ejecutores claramente identificables, que se integran en un sistema de inversión.

Seguimiento de implementación y logro de objetivos.

Evaluación para su actualización, retroalimentación y rendición de cuentas.

1.2.4 Ajuste de los planes estratégicos Como ya se ha señalado, el Plan de Desarrollo Concertado de cada nivel de gobierno, tiene como referente el PDC de la instancia de gobierno de nivel superior, lo que implica una relación de concordancia entre estos distintos niveles. Veamos cómo lograr esta concordancia. El ajuste de un Plan de Desarrollo Concertado (PDC), se puede definir como “el proceso que busca lograr la adecuada articulación de éste con el PDC del nivel de gobierno superior, como partes integrantes de un sistema”. La finalidad del ajuste o articulación de los PDC de los diferentes niveles de gobierno, es lograr la complementariedad en la perspectiva de una gestión coordinada, por tanto todos los PDC deben ajustarse y/o articularse al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, y al PDC del nivel regional o local según sea el caso:

El PDC local distrital se articula al PDC provincial, regional, y al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN).


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El PDC Municipal Provincial se basa en los Planes de Desarrollo Municipal Distrital, y se articulan con el Plan de Desarrollo Regional y el PEDN.

El PDC Regional se basa en los Planes de Desarrollo Municipal Provincial y se articulan con el PEDN y Planes Estratégicos Sectoriales.

AJUSTE DE PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO


Para el ajuste de los PDC Regionales al PEDN se ha desarrollado una metodología específica, en esta se prevé la ruta a seguir para los tres casos de ajuste que por lo general se presentan:

Formulación y ajuste

Ajuste

Actualización y ajuste En general para los tres casos el ajuste al PEDN se realizará para:

Homogenizar el horizonte temporal al 2021, incluyendo el 2016 como término medio.

Analizar la situación actual y generar las propuestas en base a los seis ejes estratégicos del PEDN.

Considerar o incorporar todos los elementos de la cadena estratégica necesarios para hacer el ajuste (objetivos estratégicos, objetivos específicos, indicadores y metas).

Identificar y priorizar objetivos estratégicos regionales y las brechas existentes en relación a la línea de base nacional de los objetivos estratégicos nacionales, del PEDN.

Calcular las metas para los objetivos estratégicos regionales con brechas respecto a la línea de base nacional, priorizados en función a su aporte a la meta nacional.


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1.2.5 La Gestión del Proceso de Formulación del Plan de desarrollo Concertado

Formular un PDC, ya sea a nivel regional o local, implica que existe o deba existir una condición previa fundamental para que este proceso tenga éxito. Esta condición es la voluntad y decisión política de hacerlo, sin la cual el proceso puede viciarse y ser desautorizado. La voluntad política de todos los actores involucrados, en especial de aquellos que forman parte del Gobierno Regional o Local, según sea el caso, es de gran importancia, pues permitirá la movilización de recursos humanos y financieros necesarios para la realización del proceso, así como también el establecimiento de vínculos con los actores externos, las negociaciones, alianzas estratégicas, y el diseño mecanismos de comunicación e información. Las instancias de planeamiento de los gobiernos regionales y locales, que a la fecha comparten sus funciones con las de presupuesto, son las responsables de la conducción técnica del proceso de formulación del PDC, por ello además de las funciones o tareas que ya vienen desarrollando, deberán incorporar las tareas propias del proceso de formulación, tales como:

La planificación del proceso, para prever y establecer cómo se desarrollará.

Una organización interna especial para el proceso, asignando roles para asegurar la eficiencia y efectividad, estableciendo las acciones de preparación necesarias para iniciar el proceso con éxito.

La ejecución del proceso, de acuerdo a la planificación.

El control del proceso. Como cualquier proyecto en ejecución debe hacerse el seguimiento al avance del cronograma, recabando los productos intermedios, asegurando y controlando la calidad de los mismos y verificando la relación entre la ejecución física y financiera.

Además de:

La investigación del territorio y las particularidades culturales de la población asentada en este, pues la idiosincrasia de la población dentro de un departamento no es igual en cada provincia y distrito. Este es un aspecto fundamental, pues el proceso tendrá como actor principal a representantes de la población, diversa en varios aspectos.

La conformación de un equipo multidisciplinario, con equidad de género, conocimiento de idiomas nativos (de requerirse) y aspectos antropológicos.

1.2.6. La Par t icipación en e l Proceso de Formulación del Plan de

desarrollo Concertado Como hemos visto, la participación en los procesos de planificación, está sustentada en diversos documentos normativos, sin embargo para que esta sea efectiva requiere ser planificada e implementada como parte del proceso. En tal sentido, el carácter participativo de la planificación concertada debe ser transversal y explícito durante todo el proceso.


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Los actores del desarrollo: La participación parte de la identificación de los diversos actores, ello permite determinar a cuáles convocar, así como los momentos y los espacios para que participen. Una buena identificación de los actores garantizará entonces el logro de consensos, alianzas estratégicas, y compromisos respecto al plan que se está formulando y a su implementación. Los tipos de actores existentes son:

Actores claves o centrales: El apoyo o participación de estos actores es indispensable para alcanzar los resultados esperados o por su grado de influencia pueden bloquear el proceso en determinado momento. Pueden influir significativamente debido a sus capacidades, conocimientos y posición de poder.

Actores primarios: Actores directamente afectados como beneficiarios o que aspiran incrementar su poder o los que podrían resultar perjudicados de alguna manera. Pueden influir significativamente.

Actores secundarios: Son aquel los que solo part icipan en forma indirecta o temporal.

La experiencia ha demostrado, que muchos planes no se implementan por decisión política de las autoridades del periodo posterior al período en que se formuló el plan. Por esta razón, es pertinente considerar a los actores de los grupos políticos del ámbito, a partir de lo cual el debate político gire en torno a cómo implementar el plan, cómo lograr el cumplimiento de los objetivos y las metas, que alianzas generar, en aras del logro de los objetivos del plan. 1.2.7. Espacios y técnicas de participación para la formulación del plan de

desarrollo La planificación exige la creación o implementación de espacios y técnicas de participación. Algunos de estos son para grupos amplios, y otros sólo para determinados grupos de actores. No obstante, son igualmente válidos por el tipo de aporte que generan para el PDC. Algunos espacios y técnicas de participación necesarios para el proceso de planificación son: a) Espacios:

Los talleres: espacios con participación amplia de los tres tipos de actores (clave, primario y secundario).

Las m esas de t r aba j o : Espacios especia l izados de c onc er tac ión , generalmente con participación de actores clave y primarios.

Las reuniones del CCL o CCR: son también espacios participativos representativos, con capacidad de toma de decisiones.


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Espacios de consulta e información: que pueden ser generados a partir de la MCLCP, diferentes redes o gremios generalmente asambleas, reuniones, fórums y otros.

b) Técnicas para la participación:

Los focus groups: en el caso de un PDC, generalmente, son espacios de participación especializada sobre aspectos específicos, para lo cual es necesario identificar actores clave.

La entrevista es otra forma de participación, que dependiendo de la muestra, puede implicar una participación amplia o especializada con actores clave.

1.3 METODOLOGÍA: 1.3.1 Ruta Metodológica: LA RUTA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO Antes de iniciar la presentación de la ruta metodológica de formulación del plan, es preciso considerar que, desde la perspectiva tradicional de la gestión, la “formulación del plan de desarrollo concertado” comprende solo las dos primeras etapas del proceso de planificación. Para una mejor comprensión de la metodología a seguir para la formulación del PDC, este capítulo se inicia precisando algunas definiciones operativas.

CICLO DE PLANIFICACIÓN (PERSPECTIVA TRADICIONAL)



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1.3.2 La ruta metodológica: Definiciones operativas: La guía define la “ruta” o camino de formulación del PDC, como una herramienta visual de orientación metodológica. Esta secuencia lógica de pasos ha sido ordenada en base a los procesos de la gestión pública, aplicados a la formulación del plan de desarrollo, en la idea de que exista un engranaje que haga posible que todas las actividades se realicen. 1.3.2.1 Propósito de la ruta: La ruta metodológica propuesta, permite una visión integral del proceso de formulación del PDC, y a la vez facilita la construcción gradual de dicho instrumento de gestión. La ruta metodológica:

Propone una secuencia lógica y ordenada de pasos y acciones en el proceso de formulación del PDC.

Orienta la formulación del PDC hacia un enfoque por resultados, que posibilite medir el nivel de logro de las metas en base a indicadores.

Permite orientar el ajuste de los PDC al PEDN, considerando los PESEM, en la perspectiva de integrar el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.

Lista el conjunto de elementos que mínimamente deben estar presentes en un PDC.

Facilita el trabajo a los técnicos que lideran o integran el equipo técnico de formulación de PDC, para que el énfasis del trabajo se concentre en la organización del proceso, la formulación del plan y su posterior implementación.

Brinda a los técnicos de gobiernos regionales y gobiernos locales, así como consultores y personas vinculadas al planteamiento, un instrumento amigable y de fácil uso para la conducción de procesos de planificación del desarrollo.

Ofrece pautas para la concertación y participación efectiva de los actores locales involucrados en el proceso y la posterior apropiación del mismo por los actores.

Establece acciones orientadas a generar transparencia y control en un proceso de planificación participativa.

Establece un proceso que puede ser evaluado en base a la propuesta metodológica.

1.3.2.2 Secuencia general de la ruta: Para una lectura más clara del presente documento y para iniciar un proceso de planeamiento adoptando esta ruta metodológica, es importante asumir algunas


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definiciones para los términos que se usaran más frecuentemente, porque las acepciones arbitrarias pueden llevar a confusiones.

Fase: cada una de las grandes partes que componen la planificación territorial.

Paso: temas a desarrollar dentro de cada fase.

Acción: tareas para concretar los pasos.

Procedimiento: actividad específica que permitirá concretar los pasos y acciones en “productos” necesarios para la construcción progresiva del PDC.

Por tanto el producto, lo definiremos como: resultados parciales, que se van alcanzando progresivamente a través de ruta metodológica, y que permiten verificar el avance y desempeño del proceso. El criterio ordenador principal de la ruta son las “fases”, que como se ve en el gráfico aparecen en la primera columna.

SECUENCIA DE LA RUTA METODOLÓGICA


La ruta se ha organizado teniendo en cuenta los diversos procesos que conforman un PDC, bajo una doble secuencia: horizontal y vertical. En la secuencia horizontal El ordenamiento es de mayor a menor: fases, pasos, acciones, procedimientos, herramientas y productos. Así, cada fase se concreta mediante un conjunto de pasos y estos a su vez requieren un conjunto de acciones y procedimientos que se realizan usando una herramienta y generando un producto.


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En la secuencia vertical Se indican el orden de los procesos que anteceden en cada caso, definiendo que el primero es requisito fundamental para la siguiente, así por ejemplo la fase II no podría ser llevada a cabo si no se realizó la fase I, la fase III no se podría realizar si no se ejecutó las fases I y II y así sucesivamente. Sin embargo, dentro de cada fase los pasos y acciones pueden ser desarrollados simultáneamente, siempre que no requiera una acción predecesora. Así también, se organizan en las siguientes columnas: pasos, acciones, y procedimientos. Esta cadena de procesos de diferente nivel permitirá obtener productos específicos en cada fase. El gráfico también resalta la participación como elemento transversal en el proceso. Las herramientas de apoyo a las acciones y procedimientos de esta secuencia metodológica se encuentran enunciados en el desarrollo de la ruta y aparecen desarrollados como anexos a esta guía. 1.3.2 Descripción del proceso FASES DEL PROCESO DE FORMULACIÓN Como hemos señalado anteriormente el proceso de planeamiento considera tradicionalmente cuatro grandes fases o etapas: diagnóstico, formulación, implementación, seguimiento y evaluación. Sin embargo, la experiencia práctica ha evidenciado que para dar inicio a la formulación de un PDC, los GR y los GL realizan una serie de actividades orientadas a generar las condiciones apropiadas y una vez concluida la elaboración del PDC, hay una serie de actividades necesarias a realizar para que el PDC sea validado por la colectividad, aprobado oficialmente como instrumento de gobierno y difundido en la sociedad.

FASES DE LA PLANIFICACIÓN (TRADICIONAL)



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En el gráfico siguiente se muestran que además de las fases tradicionales de la planificación, se adicionan dos fases operativas responsables de generar las condiciones operacionales necesarias para el proceso: Fase de Preparación: Al inicio del proceso: “La generación de condiciones de inicio” Fase de Validación, aprobación y difusión: Al in ic io de la implementación: “La generación de condiciones para la implementación”. En síntesis la ruta metodológica que desarrollamos a continuación, comprende cuatro fases: Las dos fases iníciales del ciclo tradicional de gestión Diagnóstico y Formulación, y adiciona estas dos nuevas fases operativas de alta importancia para el éxito del proceso.

FASES DE LA RUTA METODOLÒGICA

Fuente: Guía para la formulación PDC Regional y Local – 2013 - CEPLAN. Fase de Preparación: Hay un conjunto de condiciones indispensables para dar inicio a un proceso de planificación. Estas condiciones van desde la voluntad política de las autoridades para iniciar la formulación del PDC, la conformación del equipo técnico que ejecutará el proceso de elaboración, hasta la asignación presupuestal y el cumplimiento de los procedimientos establecidos en las normativas legales, pasando por determinar la modalidad de formulación del PDC. La fase de preparación implica pensar anticipadamente en todo el proceso, diseñarlo y generar las condiciones indispensables para iniciar y culminar con éxito el proceso de planeamiento. Esta fase supone:


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Lograr consenso respecto a la necesidad de formular el PDC.

Identificar y lograr el compromiso de participación de los principales actores.

Contar con los recursos humanos y financieros necesarios.

Concordar las propuestas con el marco normativo legal. En esta fase distinguiremos dos pasos o momentos:

Paso 1: La organización

Previsión del conjunto de condiciones necesarias para iniciar el proceso de formulación del PDC. Paso 2: La sensibilización y capacitación Dado que PDC es un acuerdo colectivo construido con la participación de diferentes actores, es fundamental promover que esta participación sea informada y propositiva. Para ello se deben ejecutar ambos pasos a través de un conjunto de acciones y procedimientos que desarrollaremos en el siguiente capítulo, pero que aquí presentamos de manera gráfica para una visualización completa del proceso:

PASOS Y ACCIONES DE LA FASE DE PREPACIÓN

Fuente: Guía para la formulación PDC Regional y Local – 2013 - CEPLAN. Fase de diagnóstico: El diagnóstico consiste en un acercamiento organizado y sistemático a la realidad del territorio que se va a planificar, equivalente a una radiografía, que permite establecer la situación actual: cuántos somos, qué tenemos, los problemas que retrasan el desarrollo, los recursos con los que contamos, y a la vez también permite


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saber qué pasa en el nivel regional, nacional e internacional, que pueda favorecer o perjudicar el logro de los objetivos de desarrollo planteados. Un buen diagnóstico: Brinda la información necesaria que esté directamente vinculada al trabajo que se está realizando. Es concreto, participativo y concertado con los principales actores identificados. La ruta metodológica propone la elaboración de un diagnóstico desde el enfoque de análisis situacional que se alimenta de dos grandes vertientes de información: Información de fuentes secundarias: Data estadística, información generada en diversos estudios, investigaciones, trabajos especializados, evaluación del PDC anterior, ZEE (de existir) planes sectoriales y otros que se usan, teniendo siempre en cuenta citar la fuente. Información de fuentes primarias: Información que se genera directamente durante el proceso de planeamiento, a través de talleres, encuestas y otras fuentes. Este nivel de información se basa en recurrir al conocimiento de los actores del desarrollo para analizar el interno y el externo del territorio. En esta fase distinguiremos tres pasos o momentos relevantes:

PASOS Y ACCIONES DE LA FASE DE DIAGNÓSTICO



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Paso 1: La recopilación de información secundaria: Este paso comprende todas las acciones orientadas a realizar una evaluación del PDC anterior, recuperando información cualitativa, como percepciones d e l o s a c t o r e s , i n f o r m a c i ó n c u a n t i t a t i v a q u e p e r m i t a evaluar la vigencia de la visión, ejes, objetivos, etc., y recoger y analizar información técnica relevante, como información de la zonificación ecológica, si hubiera, y otras, para el análisis situacional de los factores de los diferentes ejes estratégicos. Pasó 2: La generación de información primaria: En este segundo paso, se recogerá la información primaria relacionada a la historia socio-económica-ambiental, problemas y potencialidades, restricciones y oportunidades, identificación de zonas de desarrollo, así como la visión de desarrollo de los actores involucrados. Esta etapa supone la realización de talleres participativos y otras modalidades de recojo de información que permitan consolidar información consistente como parte de análisis situacional Pasó 3: La sistematización de información: Toda la información recogida debe ser redactada en un documento comunicativo que pueda ser leído por diferentes tipos de actores y público en general. Fase de formulación estratégica: Es la fase principal del proceso de elaboración del PDC. Los elementos que se desarrollan en esta fase son el núcleo central de este instrumento de gestión. La responsabilidad de la formulación del PDC es del Comité Técnico, para lo cual cuenta con el apoyo de especialistas, autoridades y otros actores que serán convocados en diferentes momentos y espacios. La fase de formulación comprende:

La elaboración de la visión del desarrollo.

Escenarios.

Objetivos estratégicos.

Metas e indicadores por ejes estratégicos.

Las políticas y estrategias para la gestión.

Los programas y proyectos que permitirán el logro de los objetivos y metas. En esta fase distinguimos los siguientes pasos o momentos relevantes:

Fase de la visión estratégica

Construcción de escenarios.

Formulación de cadena estratégica.


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Propuesta de plan de gestión

Sistematización de información

PASOS Y ACCIONES DE LA FASE DE LA FORMULACIÓN Fuente: Guía para la formulación PDC Regional y Local – 2013 - CEPLAN.

Paso 1: La formulación de la visión El paso inicial en la formulación es la construcción de la visión estratégica territorial, la cual puede ser definida como el enunciado de los anhelos colectivos consensuados para un largo plazo.


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La formulación de la visión se iniciara con un proceso descentralizado de construcción colectiva de la visión estratégica desde la perspectiva de los diferentes actores sociales en el territorio. Ello permitirá identificar elementos comunes y lograr una sola visión integradora del proceso. Paso 2: La construcción de escenarios Este paso introduce un elemento nuevo en los procesos de planificación territorial en el Perú, la construcción de escenarios. Los escenarios son una herramienta de la prospectiva para visualizar futuros alternativos. Paso 3: La formulación de la cadena estratégica La cadena estratégica es la estructura central del plan de desarrollo. En este paso se determinaran los elementos de esta estructura según un orden jerárquico, de los cuales depende la posibilidad de alineamiento o articulación de los planes de los diferentes niveles de gobierno. Estos elementos a definir en esta etapa son:

Los objetivos estratégicos, específicos, indicadores y metas.

El ajuste por resultados al PEDN.

Las políticas y estrategias.

Los programas y proyectos. Paso 4: La propuesta de gestión del plan Este paso obedece a la necesidad de institucionalizar el plan y buscar mecanismos que aseguren su implementación. Uno de estos mecanismos es, por ejemplo, la elaboración de un documento propuesta de gestión del PDC que pueda ser aprobada por el Consejo Regional o el Concejo Municipal. Paso 5: La sistematización de información Esta etapa comprende analizar, dar coherencia y redactar el documento del PDC, para lo cual previamente se establece la estructura de contenido, que en esta fase debe coincidir con la cadena estratégica.

Fase de validación y aprobación Implica la validación por parte de los diferentes actores, como la aprobación oficial del PDC, todo ello con la finalidad, que el PDC, sea un instrumento legitimado, pueda ser ampliamente difundido, y válido para orientar la gestión. En esta fase distinguiremos tres pasos o momentos relevantes:


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PASOS Y ACCIONES DE LA FASE DE VALIDACIÓN


Paso 1: La presentación pública Con este paso se busca poner el PDC a consulta de la ciudadanía con el objeto de recoger sugerencias que de ser precedentes se puedan incorporar en la redacción de la versión final del plan. Ver gráfico anterior. Paso 2. La aprobación oficial Efectuadas la incorporación de sugerencias al plan, el documento final adjunto a un informe técnico se entregará a CEPLAN para su conformidad previo a la aprobación final por el Consejo Regional o Concejo Municipal. Paso 3. La difusión del plan Aprobado el plan, la instancia de planeamiento deberá prever la elaboración de una estrategia de difusión del PDC, buscando lograr la mayor cobertura a nivel espacial como de actores sociales. La fase de implementación: Se refiere a la puesta en marcha del PDC por medio de actividades concretas desempeñadas desde el rol de cada actor local. Esta fase busca incidir en la institucionalización del PDC, fortaleciendo la instancia del Gobierno Regional o Local, encargada de la gestión del Plan, en su rol de promotor de desarrollo, y creando institucionalidad regional o local a través de plataformas de concertación y mecanismos de coordinación y participación efectiva, así como de la generación de capacidades para gestionar el Plan. La fase de seguimiento y evaluación: Proceso continuo, que implica realizar el seguimiento de la implementación del PDC, recopilando sistemáticamente datos e información sobre indicadores definidos, para


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proporcionar indicaciones y alertas sobre el avance y el logro de los objetivos, permitiendo además la evaluación para la retroalimentación del PDC. 1.3.3 Ajuste del Plan: Como vimos en la primera parte del presente documento, el Plan de Desarrollo Concertado de cada nivel de gobierno, tiene como referente el PDC de la instancia de gobierno de nivel superior, lo que implica una relación de concordancia entre estos distintos niveles. El ajuste de un Plan de Desarrollo Concertado (PDC), se puede definir como, según la guía para formular PDCs elaborada por el Ceplan, “el proceso que busca lograr la adecuada articulación de éste con el PDC del nivel de gobierno superior, como partes integrantes de un sistema” La finalidad del ajuste o articulación de los PDC de los diferentes niveles de gobierno, es lograr la complementariedad en la perspectiva de una gestión coordinada, por tanto todos los PDC deben ajustarse y/o articularse al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, y al PDC del nivel regional o local según sea el caso. Ahora bien, a nivel región Huánuco se han reformulado los planes a nivel regional, provincial y distrital. El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, denominado Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, tiene como visión: “Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho y en la todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su máximo potencial como seres humanos. Tenemos un estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía es dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El país favorece la inversión privada y la innovación, e invierte en educación, tecnología para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economía mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistribuidos para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental”. El Plan de desarrollo regional concertado Huánuco al 2021, cuya visión de desarrollo es: “Huánuco territorio andino amazónico integrado, que ha impulsado el desarrollo humano y la sostenibilidad de su economía, en base a la grandeza de su biodiversidad y el respeto por la interculturalidad”. El Plan de Desarrollo Concertado Distrital Panao 2013 – 2021, cuya visión de desarrollo es: “PANAO es un distrito competitivo, con equidad de género, identidad cultural y desarrollo social sostenible, basado en: Una producción agropecuaria tecnificada, promoción del turismo, impulso de su artesanía y el permanente fortalecimiento de capacidades; todas ellas en armonía con el medio ambiente y los recursos naturales. La Población cuenta con servicios básicos eficientes, educación y salud de calidad, con vías de acceso a zonas productivas e interconectadas a los corredores económicos. El crecimiento urbano – rural es planificado, consecuentemente con la prevención y gestión de riesgos de la mano de un sistema de seguridad ciudadana local y la población se encuentran organizados y trabajando coordinada y concertadamente”.


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En la actualización del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pachitea 2016 – 2021, se toma como referencia los planes de instancias superiores, con el objetivo de articularse y tener una meta común al 2021. En ese sentido, la actualización del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pachitea 2016 – 2021 se elaborará de acuerdo al mandato institucional antes mencionado y se basa en el análisis y la planificación en función a los seis ejes estratégicos del Plan Bicentenario:

Eje 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas.

Eje 2: Oportunidades y acceso a los servicios.

Eje 3: Estado y gobernabilidad.

Eje 4: Economía, competitividad y empleo.

Eje 5: Desarrollo local e infraestructura.

Eje 6: Recursos naturales y ambiente. La finalidad del ajuste del PDC de la Provincia de Pachitea al Plan Bicentenario es tratar de homogeneizar el horizonte temporal al 2021 a partir de las metas y los indicadores planteados el 2016. 1.4. Historia socio – económica – ambiental

La etimología más cercana del vocablo Pachitea, proviene de las voces en quechua, “Pacha”, que quiere decir universo, mundo o terruño y “Tiyaq”, que quiere decir remanso, asiento, reposo, donde florece algo; conjugando sería “donde el universo tiene su remanso”, “el reposo de la tierra, o el “florecer del universo”. A través del tiempo la provincia de Pachitea tiene su historia: Época Preincaica: Los Chupacos fueron un pueblo milenario con territorio y organización propia, probablemente continuadores de la historia que se remonta o nace en kotosh. Su territorio abarca lo que hoy son las provincias de Ambo, Huánuco y Pachitea. El territorio de los Chupacos que hoy abarca la provincia de Pachitea, son los distritos de Umari, Molino, Panao y Chaglla hasta Pampamarca y otros de la margen derecha del río Huallaga, también su señorío se extendía por la actual provincia de Leoncio Prado. Su principal actividad económica fue la agricultura, donde sus principales productos fueron el maíz, taures, maxua, papa, olluco, frijoles, ají, algodón, trigo, coca, etc. Además se dedicaron a la confección de vestidos, utensilios, herramientas de trabajo; hablaron un dialecto regional propio. Su organización social, el mando se daba por consenso y la justicia tenía carácter popular para castigar los delitos cometidos. Su religiosidad era expresada con ritos hacia la siembra y cosecha, reverenciando a la naturaleza, o al cerro. Época Inca: La conquista incaica vendría en el gobierno del inca Tupac Yupanqui, quien para afianzar su dominio traslado y asentó Mitimaes. Al principio de la


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penetración incaica, la nación de los Chupacos se mostró bélica por lo cual a los capitanes incaicos les dieron gran castigo. Con los Yaros, los yachas y los Chupacos, los incas formarían el Chinchaysuyo, con su centro administrativo Wanuko Marka. Ñarapacificar y dirigir todo un conjunto de colectividades eligieron la gran ciudad e Wanuco (zona que hoy se conoce como Huánuco viejo) enclave inca, guarnición y capital regional. Huayna Cápac consigue organizarlos dentro del Tahuantinsuyo y ejercía un gobierno monárquico, absolutista y teocrático, con un esquema de organización política que estuvo compuesto el Inca, el Auqui, el Consejo Imperial, el Cápac apu, el Tucuy Ricuy y el Curaca. La civilización inca alcanzó gran esplendor a pesar de no conocer la tecnología del hierro. Se interrumpe su proceso de desarrollo para dar paso al patrón de denominación europea, iniciándose de esta manera una crisis y con ella a la resistencia andina. Los chupacos aliados élites de los incas, fueron casi de las únicas etnias que organizaron la resistencia junto a Paukar Guamán y a Illa Thupa, contra la ocupación española. Época Colonial: Con la invasión española, cayeron en una de las peores formas de esclavitud y explotación conocidas en la historia de la humanidad. El virreinato del Perú, se creó el 20 de noviembre de 1542, lo presidía un virrey y la única institución que podía destituirlo era la Real Audiencia, que estaba conformada por oidores, fiscales y otros funcionarios menores, su residencia se encontraba en Lima, mientras que los corregimientos fueron gobiernos provinciales, cumplían sus funciones con el apoyo de los caciques, cobraban el tributo y administraban la mita. Tanto fue la explotación al indio, que exacerbaron sus ánimos precipitándolos en rebeliones y levantamientos como consecuencia, los corregidores y sus repartimientos fueron suprimidos y en su lugar se estableció el régimen de las intendencias. Se da un hecho muy relevante por las constantes quejas de los Chupachos, por la taza excesiva de los tributos, donde viajan una comisión a la ciudad de Lima, con el objeto de entrevistarse con el Virrey a fin de plantear su demanda. En esta situación que el virrey Conde de la Nieva permite el viaje de Iñigo Ortiz de Zuñiga acompañado de un traductor de nombre Gaspar Rodas y un escribano oficial de nombre diego Muñoz quienes inician su histórica visita el 26 de enero de 1562. Iñigo Ortiz, una vez instalado, reunió a los treinta y nueve kuracas de las diferentes etnias de la actual región de Huánuco quienes estaban liderados en ese momento por Diego Xagua “señor de las cuatro waranga”; Iñigo realizo un trabajo muy minucioso, no solo tomándoles sus manifestaciones de los hechos que acontecían, sino fue a visitar pueblo por pueblo, hasta casa por casa. En aquel tiempo la corona española para ejercer su poder en el Perú, implemento un virreinato el cual sustituyó a las gobernaciones de nueva Castillla y Nueva Toledo a través de este organismo intentaba favorecer el proceso de centralización que ansiaba la corona de Carlos I y evitar el desarrollo de un feudalismo clásico en el Perú. Las intendencias se estableció en el Perú en el año 1784 durante el gobierno del virrey Teodoro de Croix, las mismas que se dividían en partidos, cada uno de estos estaba dirigido por un subdelegado.


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Posteriormente las intendencias fueron la base de los departamentos creados por San Martín. El cabildo eran los gobiernos locales, los ayuntamientos o municipios fueron establecidos con la primera ciudad. En la región, en la época de la colonia se conformaron las subdelegaciones de Panatahuas, Huamalies y Huánuco; cada una con una diversidad de pueblos. La subdelegación de Panatahuas contaba con una doctrina cuya incidencia se produce a partir de las reducciones de Toledo en 1571. Se denominaba San Pedro de Acomayo, pero en el siglo XVIII fue fusionada a la doctrina de Santa María del valle, al igual que todos sus pueblos pasó a pertenecer a esta doctrina “Panao, Chaglla, Muña, Cerro de la Sal, Chinchao”. Los Chupacos fueron divididos entre los corregimientos de Huánuco y el de Tarma, comprendidos en este último únicamente a los de la cuenca de Panao y a los de la orilla izquierda del Plikumayo, (hoy río Huallaga) desde Acomayo al norte. El partido de Panatahuas abarcaba territorialmente durante la colonia “Pachitea y Huallaga” 30 leguas de largo por 17 de ancho, esta localidad adquiere el rango político después del año 1,785 y se hallaba integrado por los pueblos de Panao, Chaglla, muña, cerro de la sal, Chinchao, Tambogan, Pillao, Acomayo. La Independencia: En el año 1783 el poblado de Panao se convierte en cabeza de partido de Panatahuas. Esta forma, meramente administrativa ha dado lugar al error de considerar Panatahuas a los descendientes de los Chupacos de la cuenca de Panao, confundiéndose jurisdicción política con cultura. Fue entonces que los descendientes de los chupacos, dedicados a las actividades propias de la vida rural andina y otras destinadas al trabajo de las haciendas de Umari, Molinos, Panao, Chaglla y Tomayrica, así como Acomayo, Pillao, Chinchao, Cayumba, etc., se convierten en poblaciones administradas bajo el contexto de Partido de Panatahuas. Políticamente gobernado por los españoles. Con ello las autoridades, hacendados, comerciantes, todos ellos de origen español, explotaban su fuerza de trabajo, abusaban y se producían injusticias donde las autoridades eran cómplices, lo cual encolerizó el ánimo del pueblo hasta precipitarlo en la revuelta. El 22 de febrero de 1812, se produjo la rebelión de los Chupacos, con el término errado de “rebelión de los indios Panataguas”. La rebelión se inicia en la quebrada del río Panao, bajo la dirección de los propios jefes chupacos, los que avanzaron hacia Pillku (Huánuco). Los oriundos de la zona al enterarse de la marcha de los Chupacos hacia Pillku, a favor de ellos se llegaron a reunir aproximadamente unos 800 hombres entre indígenas, autoridades, criollos; los cuales ingresaron a la ciudad de Pillku. Como producto de ese enfrentamiento y la victoria de los insurgentes, los realistas derrotados huyen con rumbo a Pasco. Luego se organizó un gobierno provisional en un cabildo eligiendo a Domingo Berrospi como subdelegado que luego traicionaría a los Chupacos con la muerte de José Contreras.


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Como consecuencia de esto, el 2 de marzo se nombró al regidor Juan José Crespo y Castillo como jefe político y militar del movimiento; se convocó a los Chupacos para el ataque de Ambo y se enviaron emisarios a las provincias no sublevadas. Este acontecimiento marco para que imitaran demás pueblos andinos de Huánuco y Huamalies Por este hecho de ser los iniciadores de la rebelión indígena, después del contra restablecimiento fue castigada con la retribución de alhajas y productos para los pacificadores de la lealtad. Además se le rebajó la categoría de Partido de Panatahuas a Comarca de Panao. Época Republicana: Con la llegada de San Martín al Perú, se proclamó la independencia, repercutiéndose la división política. Ya que al nacer la república, las entonces intendencias del Virreinato del Perú fueron convertidas en los departamentos de la flamante república peruana. - La jura de la independencia de Huánuco: El 15 de diciembre de 1820, en cabildo

abierto, en la plaza de armas; Huánuco fue la primera ciudad del Perú que espontáneamente, reconoció el régimen republicano, proclamo y juró la independencia nacional. Como reconocimiento a estos dos acontecimientos el congreso de la república en 1962 dio la Ley Nº 14151, promulgada el 22 de junio del año 1962 por el presidente de la república Manuel Prado, declarando día cívico en el departamento de Huánuco al 22 de febrero, fecha de la revolución de Huánuco y al 15 de diciembre, fecha de la jura de la independencia de Huánuco del poder español.

- Reglamento provisional: José de San Martín dio un reglamento provisorio, en el cuartel general de Huaura el 12 de febrero de 1821; estableciendo la demarcación del territorio y la forma de administración a regir. Es aquí donde los partidos de Huamalies y Huánuco aparecen como provincia formando parte del departamento de Huaylas, sin indicar las poblaciones que la conforman, ni describir sus límites. Mientras que el partido de Panatahuas queda relegada.

- Distrito de Panao: El 04 de noviembre de 1823, el congreso constituyente del Perú, presidido por Manuel Salazar y Baquijano y siendo presidente del a república del Perú Don José Bernardo de Tagle; se dispuso que los departamentos de Huaylas y Tarma se formen uno bajo el nombre de Huánuco, siendo su capital la ciudad del mismo nombre. En 1826 Simón Bolívar presidente del Colombia, encargado del poder dictatorial de la república del Perú por decreto supremo se crea el distrito de Panao, formando parte de la provincia de Huánuco; categoría que no correspondía a la condición de partido que había tenido en la época del virreinato.

- El combate de 2 de mayo: En 1853 España había reconocido la independencia del

Perú; sin embargo 13 años después en 1866 una escuadra española ocupó las islas Chincha emporio del guano peruano, también amenazando a los países hermanos bloqueando la costa. Este combate sella definitivamente la independencia de América del sur, poniendo fin a las pretensiones del dominio colonial de España. Los Panahuinos, así como los huanuqueños contribuyeron a la campaña militar y a la victoria del combate de 2 de mayo.

- Guerra del Pacífico: Acontecimiento entre los años 1879 y 1883, en la cual se

enfrentaron la república de Chile con las repúblicas del Perú y Bolivia, sangrienta lucha, donde también participaron valientes jóvenes Panatahuas, en el batallón denominado “cazadores del Huallaga” donde paso a los campos del sur con el nombre de Batallón Huánuco Nº 17, dando su contingente de sangre en San Juan y Miraflores, al mando del coronel Don Pedro Mas.


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- El Tratado de Ancón: Los Panatahuas también se hicieron presentes en la guerra

civil para protestar contra el tratado de Ancón.

- La Villa de Panao: El 6 de octubre del año 1891, el pueblo de Panao obtiene el título de villa, 13 años más tarde el 1ro. De setiembre de 1904 se inicia la gestión para la creación de la provincia que se denominaría Pachitea, promovidos por Aníbal Maurtua, Bernardo Graviel, Casimiro Osma y otros.

- El 2 de enero de 1911, nace Javier Pulgar Vidal, autor de “las ocho regiones

naturales del Perú”, que marco una ruptura respecto a las tres regiones clásicas. Así mismo autor de la “Regionalización Transversal del Perú” novedosa propuesta eminentemente política y geopolítica.

- Creación de la Provincia de Pachitea: El 27 de noviembre de 1918, el congreso de

la república, presidido por Aurelio Arnao, 2do. Vicepresidente del senado, constituye la provincia de Pachitea, mediante ley Nº 2889, con 5 distritos: Panao, Umari, Molino, Chaglla y Pozuzo. El cual es promulgada el 29 de noviembre de 1,918 por José Pardo y Barrera, presidente de la república del Perú. Esta provincia se crea con el propósito de mejorar las deplorables condiciones de la administración pública, a casusa de dificultades de comunicación como por las distancias que mediaban entre Huánuco y los pueblos que formarían la provincia de Pachitea.

- El 2 de febrero de 1956 por Ley Nº 12640, los distritos de Honoria y Puerto Inka

pasan a formar parte de la provincia de Pachitea, pasando a tener 7 distritos.

- El 18 de abril de 1972, según Ley Nº 19373 el distrito de Pozuzo, se desintegra de la provincia de Pachitea y pasa a formar parte de la provincia de Oxapampa en el departamento de Pasco.

- El 19 de noviembre de 1984 según Ley Nº 23994, el distrito de Puerto Inca adquiere

la categoría de provincia, incorporando a Honoria como uno de sus distritos. La provincia de Pachitea desde esa fecha hasta la actualidad cuenta con cuatro distritos (Chaglla, Molino, Panao y Umari).

- La central Hidroeléctrica de Chaglla: En noviembre del año 2009, el presidente de la

república, firma la Resolución Suprema Nº 074-2009-EM, que otorga la Concesión a la Empresa de Generación Huallaga S.A. de la organización Odebrecht para la construcción, operación y mantenimiento de la futura Central Hidroeléctrica denominada “Chaglla” con capacidad para generar 2,500 GWh/año, energía que será entregada a la red eléctrica nacional atendiendo la creciente demanda de energía del país. En mayo del 2011 se coloca la primera piedra y se devela la placa recordatoria con la presencia del Presidente de la república y se da


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inicio a la construcción de la Central Hidroeléctrica de Chaglla en la cuenca del Huallaga, entre los distritos de Chaglla y Chinchao.

1.5. Caracterización de la provincia 1.5.1. Ubicación Geográfica

La Provincia de Pachitea se encuentra ubicada en el extremo este de la región Huánuco, entre la cordillera occidental y la cordillera Azul, ramal de la cordillera Oriental, en el sector de los andes centrales. Es una de las 11 provincias de la región Huánuco. Su ubicación cordillerana le permite tener sierra y selva. La capital de la provincia de Pachitea es Panao, situado entre las coordenadas geográficas 09º53’32”de latitud sur y 75º57’28” de longitud Oeste del Meridiano de Greenwich, está a una altitud de 2,520 m.s.n.m., se encuentra a una distancia de 63.6 km. de la ciudad de Huánuco. 1.5.2. Límites

La provincia de Pachitea limita: Por el Este: Con la provincia de Puerto Inka (Huánuco) y la provincia de Oxapampa

(Pasco). Por el Oeste Con las Provincias de Huánuco y Ambo (Huánuco). Por el Norte: Con las provincias de Leoncio Prado, Huánuco y Puerto Inka

(Huánuco). Por el Sur: Con las provincias de Oxapampa y Pasco (Pasco).

1.5.3. Extensión

La superficie territorial de la provincia de Pachitea es de 3,069.1 Km2. De los cuatro distritos que conforman la provincia, el distrito de Panao es el más extenso con 1,580.9 Km2 de superficie, le sigue el distrito de Chaglla con 1,103.6 km2 de superficie, continua el distrito de Molino con 235.5 Km2 de superficie y el más pequeño es el distrito de Umari con 149.1 Km2 de superficie. 1.5.4. Altitud

De acuerdo con Javier Pulgar Vidal, hijo predilecto Pachitea, clasifica ocho regiones naturales del Perú de acuerdo a pisos altitudinales, correspondiéndoles condiciones climáticas, relieve, flora, fauna diferentes. La provincia de Pachitea por la ubicación territorial, sus distritos tienen una variedad de pisos altitudinales y regiones naturales: - Distrito de Panao: Se sitúa entre los 2,500 a 4,400 m.s.n.m., ubicándose en las

regiones naturales de quechua, suni y puna. - Distrito de Chaglla: Se sitúa entre los 800 a 4,400 m.s.n.m., teniendo la mayor parte

de su territorio la región natural de Selva alta, y el resto de su territorio comprende la región de quechua, suni y puna.

- Distrito de Molino: Se sitúa entre los 2,500 a 4,308 m.s.n.m., ubicándose en las

regiones naturales de quechua y puna.


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- Distrito de Umari: Se sitúa entre los 1,600 a 3,950 m.s.n.m., ubicándose en las

regiones naturales de Yunga y quechua, también una parte pequeña se halla la región natural de Suni.

Cuadro Nº 1: Ubicación Geográfica, Creación y superficie de los distritos de la provincia de Pachitea

DISTRITO

CREACIÓN COORDENADAS RANGO ALTITUDINAL SUPERFICIE

(km2) DISPOSITIVO LEGAL

FECHA LATITUD (*) LONGITUD (*) M.S.M.S. REGIÓN

Panao -

Época de la Independenci

a 09º 53' 32'' 75º 57’ 28'' 2500 - 4400 Sierra 1,580.9

Chaglla Ley Nº 2889 29 Nov. 1918 09° 48' 15'' 75° 52' 30'' 800 - 4400 Sierra y Selva 1,103.6

Molino Ley Nº 2889 29 Nov. 1918 09° 55' 25'' 76° 02' 35'' 2500- 4308 Sierra 235.5

Umari Ley Nº 2889 29 Nov. 1918 09º 51' 15" 76º 06' 15'' 1600 - 3950 Sierra 149.1

Provincia Ley Nº 2890 30 Nov. 1918 09º 53' 32'' 75º 57’ 28'' 800 - 4400 Sierra y Selva 3,069.1

Fuente: INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática.

1.5.5. Clima La provincia de Pachitea, por la diversidad de pisos ecológicos, presenta un clima variado, entre ellos tiene: Clima frígido: Clima de sierra, comprendido entre los 4,000 a 5,000 m.s.n.m. Denominado también clima de puna. Este clima tiene un amplio sector al sur del distrito de Panao y parte del sector suroeste del distrito de Molino. Se caracteriza por tener precipitaciones promedio de 700 milímetros anuales y temperaturas promedio de 6ºC, los inviernos son siempre lluviosos y nubosos; los veranos rigurosos y secos. Clima frío boreal: Se localiza entre los 3,000 a 4000 m.s.n.m., denominado también clima de montaña. Se presenta al suroeste y sur del distrito de Molino, zona central y sur del distrito de Panao y zona sur del distrito de Chaglla. En el distrito de Chaglla este clima compromete parte de la ceja de Selva en la microcuenca del río Santo Domingo; y en el distrito de Panao, en la microcuenca del río Chontabamba. Este clima se caracteriza por sus precipitaciones anuales en promedio de 700 milímetros y por temperaturas medias anuales de 12ºC, presentando inviernos lluviosos y veranos secos con heladas, principalmente en los meses de Julio y agosto. Clima Semiárido templado cálido: denominado también “clima de montaña Baja”. Correspondiendo principalmente los valles interandinos bajos e intermedios que se ubican entre los 1000 y 2000m.s.n.m. En esta zona climática se asientan las capitales de los distritos de Umari, Molino y la ciudad de Panao que es la capital provincial. La temperatura promedio anual oscila alrededor de 17.5ºC y no llega a superar los21ºC. Clima semicálido muy húmedo: Corresponde a los niveles altitudinales entre 500 a 1600 m.s.n.m., comprendiendo únicamente al distrito de Chaglla en la cuenca hidrográfica del río Huallaga y al de Panao en la cuenca hidrográfica del río Pachitea, en la micro cuenca del río Santa Cruz. La temperatura promedio anual es de 21ºC en las partes altas como en la divisoria de aguas entre el río Huallaga y el río Aguaytía, así como en la divisoria de aguas entre el río Huallaga y el río Pachitea. La


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temperatura se incrementa a24ºC en los fondos del valle, principalmente en el río Huallaga en su recorrido de Sur a Norte, considerándose en el ámbito territorial del distrito de Chaglla que concluye en la desembocadura del río Chunatahua, en la margen derecha del río Huallaga, y del río Topa que desemboca en el río Tulumayo para finalmente desembocar sobre el río Huallaga por su margen derecha.

1.5.6. División Política

Políticamente la provincia de Pachitea forma parte de las 11 provincias de la región Huánuco y a la vez está conformada por 4 distritos: Panao, Chaglla, Molino y Umari; los cuales albergan centros poblados ubicados en zonas de sierra y selva.


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II. VISIÓN CONCERTADA

La propuesta de Visión de desarrollo de la Provincia de Pachitea al 2021: es una visión

compartida hacia el siglo XXI porque está articulada al Plan de Desarrollo Regional de

Huánuco al 2021 y al Plan Bicentenario: Perú al 2021.

“LA PROVINCIA DE PACHITEA AL 2021

AFIANZA SU ACTIVIDAD SOCIO –

CULTURAL, ECONÓMICA Y TURISTICA

DE UNA MANERA COMPETITIVA,

INTEGRADA Y DESCENTALIZADA, CON

DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO

SUSTENTABLE, EN ARMONIA AL MEDIO

AMBIENTE”


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III. ESCENARIOS

El CEPLAN ha priorizado 11 a nivel nacional, para la Región Huánuco se ha considerado 07 mega tendencias como las corrientes que van a impactar de manera más importante la conducta de los agentes que se desempeñan al interior de nuestra región. 1. La Globalización: El potencial productivo de la Región Huánuco está orientado al

mercado exterior, por lo tanto la globalización facilita en mayor medida la interconexión de mercados para lograr un crecimiento sostenido en la producción regional. En la medida que se viabilice el Corredor Económico Nor Central Ancash, Huánuco y Ucayali hacia Brasil (Estado de Acre) esto será una oportunidad potencial para su interconexión a mercados internacionales a través del puerto de Chimbote. El Corredor Económico Nor Central Ancash, Huánuco y Ucayali es una oportunidad con especial potencial debido a que Huánuco es el centro económico y comercial de la selva central de uno de los corredores más importantes, en los cuales el Perú está en posibilidades de integrarse a Brasil.

2. Las Telecomunicaciones y la Masificación del uso de Internet: Las Tecnologías

de Información y Comunicación, han demostrado ser la clave del desarrollo y crecimiento económico de los países durante los últimos años. El nuevo factor que dirige el crecimiento económico global son la Tecnologías de Información y Comunicación. En la presente era de sociedad del conocimiento y de la información todos los actores deben estar interconectados y el capital intelectual toma más valor. Las tecnologías transforman al trabajo en uno más eficiente apoyado en herramientas tecnológicas con la inclusión de innovaciones constantes y donde las empresas privadas y el Sector Público tienen el imperativo que actualizar su infraestructura para estar en constante competencia y eficiencia en la producción y servicio al usuario.

3. El Surgimiento de Nuevas Potencias Económicas y la Cuenca del Pacífico como Nuevo Eje del Comercio Mundial El Perú, es uno de los países emergentes menos golpeados por las crisis internacionales, esto se debe fundamentalmente a que nuestra vinculación con el mercado exterior es por medio de productos tan elementales y poco sofisticados, que difícilmente podrían verse afectados por restricciones en los mercados de consumo como el caso de los productos de café y cacao y palmito, que al ser productos exportables han sufrido variaciones y estacionalidades en la caída de sus precios internacionales.

La producción exportable de nuestro país, es fundamentalmente minera, y los mercados de consumo son precisamente las nueva potencias internacionales, por lo tanto su fortalecimiento es una verdadera oportunidad para el Perú como país, y sobre todo para la región Huánuco en donde el sector minero tiene un potencial exportador concentrados en plomo y cobre; en el caso de los productos exportables de café y cacao (orgánicos) y palmito estamos hablando de un escenario posible.

4. Demografía y Migración nacional En términos internacionales, esta tendencia

suele actuar como una amenaza para los países receptores de emigrantes provenientes de países más pobres, este no es el caso de Perú, para el caso de Huánuco no hay mucha migración internacional, como si se da en caso del Cusco.

Sin embargo a nivel regional, las migraciones no es una tendencia muy marcada, la clásica migración de las zonas andinas a la Región Huánuco, lo que sí es muy notorio la migración de los huanuqueños hacia Lima, San Martin y Ucayali,


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personas atraídos por la generación de empleo y mejores oportunidades de calidad de vida y esto se viene agudizando por la población de Huánuco que se mantiene estacionaria, la última década con una población de menos de 900 mil habitantes. Este fenómeno colateralmente origina que la actividad agraria soporte el paulatino abandono por parte de la población andina que se traslada a las ciudades de Huánuco y Tingo María.

5. El Cambio Climático: Definitivamente es “la amenaza”, en especial para la Región

Huánuco, ya que nos encontramos bajo el forado más prominente de la capa de ozono que afectaría la parte de la sierra y selva de Huánuco y sus ríos afluentes de las cuencas del marañón, Huallaga y Pachitea. Por lo tanto implica acciones agresivas. Al respecto, la inversión en estudios que puedan proyectar los efectos de estos cambios en las posibilidades y vocaciones productivas, adquieren importancia, así como la inversión en investigación adaptativa para la introducción de nuevos cultivos y actividades piscícolas; ambas tienen que ser una prioridad fundamental. Lo que sí es grave es la deforestación de la industria de madera. Este escenario también es tendencial y poco favorable para la región, para revertir esta situación es necesario medidas preventivas

6. La Preocupación por el Ambiente y las Preferencia por los Productos

Naturales. Según el censo agropecuario del 2012, el 30,1% está dedicado al desarrollo de la actividad agropecuaria, que comparando con el censo de 1994, se ha incrementado en 3 360,7 miles de hectáreas, es decir, la superficie agropecuaria se amplió en 9,5 % en los últimos 18 años.

Las grandes extensiones de terrenos no tienen agentes contaminantes, es decir que las 20, 000 (has), de cultivo que forman parte de la expansión agraria, pueden iniciarse como producción orgánica, este escenario es deseable siempre y cuando se tomen las medidas rápidas que mitiguen el cambio climático.

Esta oportunidad, tiene connotaciones sociales determinantes, ya que hace posible la oportunidad de incrementar la rentabilidad de cultivos en las comunidades campesinas, donde sin mayores dificultades se puede incrementar la producción de papa, plátano, yuca, maíz amarillo, arroz, olluco, trigo, cebada, café y cacao, piña, camote, papaya, maíz, palto y otros granos andinos en condiciones completamente inocuas, por lo que podríamos obtener hasta las más estrictas certificaciones e ingresar a mercados exigentes y rentables que no necesariamente sean voluminosos.

7. Mancomunidades: La ley define a la Mancomunidad Municipal como el acuerdo

voluntario de dos o más municipalidades, colindantes o no, que se unen para la prestación conjunta de servicios y la ejecución de obras, promoviendo el desarrollo local, la participación ciudadana y el mejoramiento de la calidad de los servicios a los ciudadanos.

Dado que la Ley de Municipalidades establece que las relaciones entre las municipalidades deben desenvolverse con respeto mutuo de sus competencias y gobierno, se ha establecido que la Mancomunidad Municipal no compromete a las municipalidades que la conforman más allá de los límites establecidos en su estatuto., el que es aprobado conforme a las normas del Código Civil, debiendo establecer su domicilio, ámbito territorial, objeto y funciones, órganos directivos, recursos, plazo de duración, reglas de disposición de bienes en caso de disolución y otras condiciones necesarias para su funcionamiento.


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Los nodos de desarrollo La priorización de los Nodos de desarrollo se realiza tomando en cuenta la jerarquización de ciudades por volumen de población y por tasa de crecimiento, su ubicación en zonas de desarrollo según su dinamismo y su rol de servicio a la producción. Los distritos de Panao y Chaglla se identificado como nodos de importancia media dentro de la región Panao, capital de la provincia de Pachitea, con una población de 3,710 habitantes y una tasa de crecimiento de 2.33%, además de ubicarse cerca de la zona productora de papa, que abastece mercados locales y externos, actúa como centro de servicios y apoyo a la producción. Chaglla, Su porcentaje en su tasa de crecimiento poblacional no es alto, pero, se localiza en la zona de mayor producción de papas de la región, abastece al mercado de Lima, Huánuco y Pucallpa. ESCENARIO APUESTA Como resultado del análisis situacional del territorio, las perspectivas de los ciudadanos de la Provincia de Pachitea, y el análisis de las variables establecidas, se obtuvo el presente escenario apuesta, que representa las aspiraciones de la Provincia de Pachitea al 2021, enmarcadas en una situación deseable y factible. “En el 2021 la Provincia de Pachitea incrementa su competitividad local, gracias a que ha logrado consolidar un importante grupo poblacional que ha permitido elevar el nivel educativo alcanzado en la población, logro basado en un esfuerzo de políticas que ha implementado un sistema educativo integral, de apoyo a la formación en la educación superior y tecnológica en los jóvenes y al fomento de la creatividad y desarrollo de capacidades en los niños, niñas, adolescentes con programas formativos integrales y culturales en la escuela y en el barrio; este grupo es capaz de generar procesos de innovación y de generar nuevas actividades productivas en la provincia. Al mismo tiempo, un pacto social fuerte, entre microempresarios y líderes locales, rompe la tradición de una provincia dormitorio a distrito articulador de procesos de innovación. De esta forma se logran generar altos niveles de competitividad de los núcleos y actores de la productividad local, elevando el porcentaje de producción, llegando al 2021 al 12.5% de la producción del total de Región Huánuco. Gracias a ello la Provincia de Pachitea genera nuevas actividades productivas e innovación tecnológica a través de sus microempresarios, articulándose a procesos de desarrollo productivo local, regional y nacional, y a la actividad del turismo, a través de cadenas de negocios y servicios, conglomerados dentro del Plan de Competitividad Regional, convirtiéndose en el nudo de articulación de la zona norte este de la Región Huánuco. En este escenario el Plan de Desarrollo Económico Local,


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juega un rol estratégico de articulación y promoción del desarrollo económico de la provincia.

Para lograr estos importantes cambios, la Municipalidad Provincial de Pachitea ha consolidado el anhelo histórico de promover y desarrollar un gobierno eficiente y cercano a los ciudadanos, que ha avanzado basándose en la experiencia de las fortalezas y oportunidades focalizadas, de los presupuestos participativos y la fuerza de las organizaciones de base. La gobernabilidad local se ha fortalecido contando con una eficiencia institucional de la municipalidad; las entidades públicas locales adoptan el

sistema de planificación local, establecen mecanismos de transparencia y acceso a la información pública e implementan mecanismos de rendición de cuentas a los vecinos de la provincia, contando con una plataforma digital Integrada para la prestación de servicios. La Provincia de Pachitea aprende de sus procesos históricos, recupera la fuerza de sus organizaciones para consolidar un modelo de gobierno participativo y a la vez eficiente. Hacia el 2021, se logrará cumplir el 60% de las metas del Plan de Desarrollo Local Concertado. La Provincia de Pachitea es un lugar seguro, logrando al 2021 reducir al 70% los hogares con alguna víctima de delito en el último año, gracias a la implementación de un sistema integrado de seguridad ciudadana con participación de la Policía Nacional, la Municipalidad y la ciudadanía organizada, logrando implementar una infraestructura con tecnología de punta y equipos que permiten la efectividad en la disuasión y control de delitos, así como un trabajo preventivo sostenible con jóvenes, tanto en el barrio como en las escuelas. Sobre las propuestas de desarrollo con la población, se ha construido una ciudad con infraestructura moderna, llegando a establecer un adecuado mantenimiento

de calles, pistas, veredas y espacios públicos; una ciudad ordenada, reduciendo la informalidad comercial significativamente y reducir el uso indebido de predios a actividades productivas y/o comerciales informales; una ciudad con adecuada accesibilidad y transitabilidad, contando con un transporte menor ordenado y moderno, y la reducción significativa del tránsito de vehículos gracias a la construcción de nuevas vías de interconexión a través de Circuitos Viales en cada distrito de la provincia.


59

Al 2021 se ha logrado implementar al 25% el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Panao y de cada uno de los distritos de Chaglla, Molino y Umari. La provincia ha generado Distritos con espacios saludables que permiten la prevención de enfermedades y la convivencia saludable, gracias a un eficiente sistema de control de la autoridad local y vigilancia ciudadana, que ha permitido reducir significativamente los focos de contaminación, ha logrado establecer un control adecuado en la crianza de canes y ha establecido cero tolerancia con la contaminación visual. A su vez, se ha establecido un eficiente sistema de manejo de residuos. Estas acciones ha permitido reducir al 2021, el promedio de valor de material particulado de diámetro menor o igual a 2,5 micrómetros (PM2, 5) a cifras promedio de30 u g/m3. La Provincia de Pachitea ha logrado fortalecer su capacidad de respuesta frente a desastres naturales, mediante el establecimiento de un sistema local de gestión de riesgo con participación de autoridades nacionales, regionales, locales y la sociedad civil, y la reducción de la vulnerabilidad con infraestructura segura, enfocada principalmente en las riberas de los ríos. Al 2021 se ha logrado reducir al 50% de su población en situación de vulnerabilidad. La Provincia de Pachitea logra consolidar un capital humano con condiciones favorables para su desarrollo y bienestar, al 2021 el IDH de la Provincia de Pachitea ha mejorado llegando alcanzar el 0.5008 de IDH y ha reducido sus niveles de pobreza a 18% de pobres en la provincia. Los adultos mayores en situación de vulnerabilidad se encuentran protegidos y es un grupo poblacional que cuenta con servicios integrales en favor de su bienestar, se ha reducido los índices de violencia física, psicológica y sexual a través de un sistema de protección en favor de los niños, niñas, adolescentes y mujeres, la provincia ha logrado consolidar una cultura de respeto y de igualdad de condiciones tanto para el hombre como para la mujer, y se ha erradicado cualquier presencia de trabajo infantil. Los servicios básicos están al alcance de todos los pobladores de cada uno de los distritos de la Provincia, con énfasis en las zonas más lejanas como los centros poblados, caseríos y anexos.

Los servicios de salud son eficientes en su calidad de atención, logrando reducir la morbimortalidad de tuberculosis (TBP-FP) y la desnutrición crónica en los niños y niñas menores de cinco años., así como sus servicios han mejorado en sus capacidades de atención. Las familias cuentan con predios formalizados, logrando hacer de Pachitea una provincia de propietarios y no de posesionarios, contando con adecuadas condiciones de habitabilidad y viviendas adecuadas. Se ha logrado establecer un sistema educativo


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integral eficiente que ha permitido al 2021 que el 40% de estudiantes del segundo grado de secundaria se encuentren en nivel satisfactorio en comprensión lectora y matemáticas. ESCENARIO ÓPTIMO El escenario óptimo es el mejor estado posible de cada variable estratégica, con la cual puede compararse cualquier situación pasada, presente o futura. En tal sentido, refleja una situación óptima de la provincia, sin considerar un horizonte de tiempo.

Cuadro Nº 2: Escenario óptimo de la provincia de Pachitea

N° VARIABLE

ESTRATEGICA INDICADORES

VALOR ACTUAL

ESCENARIO OPTIMO

1 Oportunidad e

Inclusión Social N/I N/I N/I

2 Acceso a Servicios

Públicos N/I N/I N/I

3 Nivel de seguridad

ciudadana N/I N/I N/I

4 Fortalecimiento de la Gobernabilidad Local

N/I N/I N/I

5 Competitividad Local N/I N/I N/I

6 Crecimiento Ordenado

del territorio N/I N/I N/I

7 Calidad del Medio

Ambiente N/I N/I N/I

8 Vulnerabilidad Frente a Desastres Naturales

N/I N/I N/I

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de Pachitea 2016 – 2021. Elaborado por la ST-PDC-P-2016


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FASE DE SEGUIMIENT IV. EJES ESTRATÉGICOS

Los procesos de planeamiento estratégico en el país son regidos por la Directiva Nº 00-2014 CEPLAN, que es de aplicación obligatoria para todas las entidades de la Administración Pública. Tiene como objeto establecer los principios, normas, procedimientos e instrumentos para dichos procesos. Los Gobiernos Locales se encargan de la redacción del PDC en la Fase Estratégica, utilizando la información generada en su Fase de Análisis Prospectivo, así como la información provista por los sectores en su proceso de planeamiento estratégico, respecto a sus competencias compartidas. En la Fase Estratégica se construye el escenario apuesta, se formula la visión, los objetivos estratégicos con sus correspondientes indicadores y metas; asimismo, se identifican las acciones estratégicas de nivel programático y se define una ruta estratégica sobre la base de las mismas. Así, el PDC presenta la estrategia de desarrollo para el ámbito Local, aportando al logro de los objetivos establecidos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), en los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM) y en los Planes de Desarrollo Regional Concertado, respecto a las competencias compartidas. El PDC expresa la articulación intergubernamental, del nivel local con el regional y con el nacional. En consecuencia, para iniciar la Fase Estratégica, a continuación presentamos en síntesis los resultados más importantes de la Fase de Análisis Prospectivo, los mismos que se hallan plasmados en el “Documento Prospectivo: HUANUCO AL 2021”.

Cuadro Nº 3: Componentes del sistema local

N° COMPONENTE NIVEL 1 COMPONENTE NIVEL 2

1 DERECHOS HUMANOS E

INCLUSION SOCIAL

Protección social

Promoción social

Equidad y Justicia

Interculturalidad

Derechos colectivos e individuales

2 OPORTUNIDADES Y

ACCESO A LOS SERVICIOS

Educación

Salud

Agua segura

Vivienda

Trasporte

Energía

Servicios de telecomunicaciones

Cultura y deporte

3

DEARROLLO INSTITUCIONAL Y GOBERNALIDAD

PROVINCIAL

Transparencia, Rendición de cuentas y acceso a la información

Democracia y participación política de los ciudadanos

Gestión pública


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N° COMPONENTE NIVEL 1 COMPONENTE NIVEL 2

Ética y moral

Seguridad y orden

4

DESARROLLO ECONOMICO,

COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Especialización productiva

Ciencia, tecnología e innovación

Empleo

Bio-economía

5 COHESION TERRITORIAL E

INFRAESTRUCTURA

Ciudades sostenibles e inteligentes

Conectividad territorial

Corredores económicos

Infraestructura productiva

Gestión territorial

6 AMBIENTE, DIVERSIDAD

BIOLOGICA Y GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES

Gobernanza ambiental

Ecosistemas

Estado del ambiente Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de Pachitea 2016 – 2021. Elaborado por la ST-PDC-P-2016

El conjunto de componentes presentados en el cuadro anterior son factores internos, y por lo tanto pueden ser gestionados por los actores locales.

4.1. EJE ESTRATÉGICO I: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS

PERSONAS

4.1.1. DIAGNÓSTICO

4.1.1.1 Población

La población juega un papel fundamental en el desarrollo de un determinado espacio, constituye una fuente inagotable de riqueza cuando pueden encontrar el camino para desarrollar sus capacidades y potencialidades en su espacio socio económico. Según el censo nacional 2007 (XI de población y VI vivienda), La población total de la región Huánuco consta de 762,223 habitantes, mientras que la provincia de Pachitea cuenta con 60,321 habitantes, representando el 7.9% de la región, la cual está conformado por 11 provincias. La provincia de Pachitea vendría a ser la cuarta provincia con mayor población de la Región Huánuco. En cuanto a la tasa de crecimiento en el periodo 1993- 2007, la región Huánuco obtiene 1.09, la provincia de Pachitea 1.9; se observa que su tasa de crecimiento en relación a la región es mayor por tanto la participación de la provincia de Pachitea hacia la región ha sido relevante. Entre los distritos de la provincia de Pachitea, el distrito que mayor población tiene es el distrito de Panao, seguidos por los distritos de Umari, Chaglla y Molino


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secuencialmente. En cuanto a su tasa de crecimiento los distritos de Panao, Molino y Umari están en promedio a diferencia del distrito de Chaglla que tiene una tasa de crecimiento bajo.

Cuadro Nº 4: Población y tasa de crecimiento

Distritos, Provincia y

Región

Población Tasa de crecimiento intercensal

Población Proyectada

Censo 1993 % Censo 2007 % 2021 %

Panao 14,344 31.07% 19,813 32.85% 2.33 27,367 34.31%

Chaglla 10,552 22.86% 11,062 18.34% 0.34 11,597 14.54%

Molino 9,056 19.62% 12,227 20.27% 2.17 16,508 20.70%

Umari 12,210 26.45% 17,219 28.55% 2.49 24,283 30.45%

Provincia 46,162 100.00% 60,321 100.00% 1.93 79,755 100.00%

Región 654,489 762,223 1.09 887,691 Fuente: INEI (Censo 2007: XI de Población y VI Vivienda)

Densidad poblacional.

Es la ocupación de un número de habitantes en un espacio. La provincia de Pachitea tiene una densidad poblacional de 19.65 hab/km2, lo cual la apreciación no es muy significativa, pero cuando se aprecia por distritos el resultado es muy específico y el siguiente cuadro muestra que el distrito de Umari se encuentra altamente habitado, el distrito de Molino moderadamente habitado y los distritos de Panao y Chaglla escasamente habitados.

Cuadro Nº 5: Densidad poblacional

Distritos

Población Superficie Densidad poblacional (hab./km2) Hab. % (km2) %

Panao 19,813 32.85 1,580.9 51.51 12.53

Chaglla 11,062 18.34 1,103.6 35.96 10.02

Molino 12,227 20.27 235.5 7.67 51.92

Umari 17,219 28.55 149.1 4.86 115.49

Provincia 60,321 100.00 3,069.1 100.00 19.65 Fuente: INEI (Censo 2007: XI de Población y VI Vivienda).

Composición de población urbana y rural De la población de 60,321 habitantes en la provincia, el 85.69% corresponde a la población rural y 14.31 a la zona urbana. La provincia de Pachitea preponderablemente es rural, a pesar de la migración del campo a la ciudad, en esta zona por sus actividades ancestrales dedicadas a la agricultura, conservan esta forma de vivienda cerca al campo lo que facilita el manejo y control de los recursos productivos., además de ser denominados como una de las poblaciones más pobres del país, carente de muchos servicios.


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Cuadro Nº 6: Población urbana y rural

Distrito Urbano Rural Total

Absoluto % Absoluto % Absoluto %

Panao 3,710 18.73% 16,103 81.27% 19,813 100.00%

Chaglla 2,604 23.54% 8,458 76.46% 11,062 100.00%

Molino 1,721 14.08% 10,506 85.92% 12,227 100.00%

Umari 594 3.45% 16,25 96.55% 17,219 100.00%

Provincia 8,629 14.31% 51,692 85.69% 60,321 100.00%

Fuente: INEI (Censo 2007: XI de Población y VI Vivienda).

Distribución de la población por sexo En el Perú el número de mujeres 50.06% es ligeramente superior al de los varones 49.94%, de igual forma se da en la población de la región 50.51% de mujeres y 49.49% de varones; lo que no se da es en la provincia de Pachitea, porque los varones con un 50.49% superan al número de la mujeres con un 49.51%, resultando una diferencia de 0.98% y en números, sería una población de 587 habitantes masculinos más.

Cuadro Nº 7: Distribución de la población por sexo

DISTRITO POBLACIÓN HOMBRES MUJERES

TOTAL Nº % Nº %

Panao 19,813 9,882 49.88% 9,931 50.12%

Chaglla 11,062 5,779 52.24% 5,283 47.76%

Molino 12,227 6,055 49.52% 6,172 50.48%

Umari 17,219 8,738 50.75% 8,481 49.25%

Provincia 60,321 30,454 50.49% 29,867 49.51%

Fuente: INEI (Censo 2007: XI de Población y VI Vivienda).

Distribución de la población por grupo etario El Perú es un país joven. Las altas tasas de crecimiento demográfico registradas por el país han tenido un impacto directo en la estructura de la población por edades. Gracias a la disminución de la mortalidad infantil y las altas tasas de natalidad, la proporción de niños, es decir personas que tienen entre 0 y 14 años se incrementó sostenidamente hasta llegar al 31%. Por otro lado se ha ampliado la esperanza de vida al nacer, siendo las mujeres las más longevas, según datos del Censo de Población, 2007. Como se pude ver en el siguiente cuadro y gráfico.


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Cuadro Nº 8: Distribución de la población por grupos etarios

Fuente: INEI (Censo 2007: XI de Población y VI Vivienda)

Grupos Etarios Hombre Mujer Total

De 0 a 4 años 3,950 4,033 7,983

De 5 a 9 años 4,647 4,630 9,277

De 10 a 14 años 4,396 4,173 8,569

De 15 a 19 años 3,068 2,920 5,988

De 20 a 24 años 2,461 2,664 5,125

De 25 a 29 años 2,268 2,273 4,541

De 30 a 34 años 1,900 1,808 3,708

De 35 a 39 años 1,649 1,659 3,308

De 40 a 44 años 1,346 1,262 2,608

De 45 a 49 años 1,121 1,061 2,182

De 50 a 54 años 934 793 1,727

De 55 a 59 años 702 655 1,357

De 60 a 64 años 575 522 1,097

De 65 a 69 años 480 483 963

De 70 a 74 años 383 348 731

De 75 a 79 años 297 268 565

De 80 a 84 años 165 176 341

De 85 a 89 años 74 83 157

De 90 a 94 años 19 18 37

De 95 a 99 años 19 38 57

Total 30,454 29,867 60,321


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Esquema Nº 1: Población Etaria



PROBLEMAS POTENCIALIDADES

Más del 90% de los pobladores del área rural de la provincia no cuenta con el saneamiento físico legal de sus propiedades.

El 37.5% de la población total de la provincia de Pachitea es joven.

Persistencia de la violencia doméstica en todo el ámbito provincial.

Surgimiento de organizaciones sociales y políticas en protección de intereses propios de la provincia.

Desconocimiento de la mayoría de los pobladores sobre sus derechos y deberes como ciudadanos.

Existencia de Plan de Desarrollo concertado a nivel distrital, a excepción del distrito de Chaglla. Además cada municipio distrital cuenta con documentos de planificación y de gestión local.

Pobladores entre niños y adultos no cuentan con documento de nacional de identidad DNI.

Existencia de instituciones públicas y privadas y de organizaciones de la sociedad civil, interesadas en participar en la solución de diferentes problemas que aqueja a la provincia.

Pérdida de la identidad cultural de Pachitea por la población joven así como la práctica de valores y buenas costumbres.

Inexistencia de fiscalización a los programas y servicios del estado.

Atención inadecuada en los centros de salud y discriminación a personas discapacitadas

-6,000 -4,000 -2,000 0 2,000 4,000 6,000

De 0 a 4 años

De 10 a 14 años

De 20 a 24 años

De 30 a 34 años

De 40 a 44 años

De 50 a 54 años

De 60 a 64 años

De 70 a 74 años

De 80 a 84 años

De 90 a 94 añosHombre Mujer


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Vulneración de los derechos del niño y adolecente, con casos de trata de personas, violencia familiar y sexual y otros.


OPORTUNIDADES LIMITACIONES

Presencia de organizaciones sin fines de lucro como Cáritas, IDEL que trabajan proyectos sociales en la provincia.

Crecimiento y desarrollo de superficies urbanizadas de manera desordenada y en zonas de riegos, especialmente en Panao y Umari.

Existencia de políticas públicas sobre educación, salud, nutrición, deporte, niñez, adolescencia, derechos humanos, igualdad de oportunidades y enfoque de género.

Crecimiento e incremento de una población urbana y rural pobre y no preparada.

Presencia de instituciones públicas y privadas que promueven el desarrollo de capacidades.

Escasa inversión en desarrollo humano y social.

Existencia de programas sectoriales y regionales orientadas a fortalecer las capacidades humanas de los pobladores de Pachitea

Débil institucionalidad, deficiente articulación e integración de las instituciones públicas y de la sociedad civil.

Existencia de Oficinas de registro civil , que realizan campañas de tramite gratuito de DNI

Desconocimiento parcial del idioma quechua por parte de los servidores públicos en la provincia de Pachitea.

Presencia del estado a través de DEMUNA, Centro Emergencia Mujer y Juez de Paz, que apoyan caso de vulneración de derechos fundamentales y de dignidad de las personas.

El procedimiento judicial no está de acorde para las personas maltratadas y/o población vulnerable en la provincia.

4.2. EJE ESTRATÉGICO II: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

4.2.1. Diagnóstico

4.2.1.1. Educación a. Escolaridad

La educación forma parte del tejido institucional, social y económico de un país y es cimiento de su potencial humano. Este potencial está actualmente afectado en el Perú por la agudización de los niveles de pobreza en los que se encuentra la mayor parte de la población. A ello se añade un serio deterioro de la calidad y equidad educativa, que se expresa, tanto en los resultados de aprendizaje, como en existencia de amplios sectores excluidos del servicio educativo. La educación en la provincia de Pachitea, no es ajena y forma parte de la problemática que actualmente afronta la educación peruana; año a año vemos en las estadísticas que el número de estudiantes matriculados no va en ascenso, sino asciende y desciende. Lo más relevante que se ve en el cuadro a continuación es que en los últimos años los estudiantes han migrado de la zona rural a la zona urbana


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Cuadro Nº 9: Número de matriculados en el sistema educativo de la provincia del 2008 al 2015 (miles de personas)

Años 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Total Provincial 17,925 17,792 18,045 17,986 17,718 17,862 18,130 18,567

Área Urbana 6,049 6,161 6,119 6,375 6,593 6,483 9,251 9,822

Área Rural 11,876 11,631 11,926 11,611 11,125 11,379 8,879 8,745

Fuente: Ministerio de Educación, “padrón de Instituciones Educativas 2015”.

A nivel de distritos de la provincia, el distrito de Panao es el que más matriculados tiene al sistema educativo, seguido del distrito de Molino, sucesivamente el distrito de Umari y por último el distrito de Chaglla.

Cuadro Nº 10: Número de matriculados en el sistema educativo a nivel de

distritos de la provincia

Distrito Básica regular Básica

Alternativa/1 Básica

Especial Técnica

productiva/2

Superior no Universitaria Total

Inicial Primaria Secundaria Pedag. Tecnología. Artística.

Panao 1,166 3,671 1,466 103 12 0 0 154 0 6,572

Chaglla 562 1,922 1,122 88 0 0 0 0 0 3,694

Molino 665 2,212 1,621 78 0 0 0 0 0 4,576

Umari 596 2,134 995 0 0 0 0 0 0 3,725

Provincia 2,989 9,939 5,204 269 12 0 0 154 0 18,567

1/ Incluye educación de adultos, 2/Incluye educación ocupacional Fuente: Ministerio de Educación, “padrón de Instituciones Educativas 2015”.

b. Analfabetismo De acuerdo al Censo nacional XI de Población y VI de Vivienda, las cifras que maneja el Instituto Nacional de Estadística e informática, INEI, el departamento de Huánuco es uno de los que mayor porcentaje tiene en índices de analfabetismo, existen 151,240 personas adultas de 15 años a mas que no saben leer ni escribir, lo que representa un 21.26% y entre las 11 provincias de Huánuco, Pachitea es el que mayor número de porcentaje analfabetos tiene, con un porcentaje de 34.09% de la población adulta de 15 años a más de la provincia y entre los distritos de Pachitea, el distrito de Molino es el que mayor porcentaje tiene en analfabetismo. Además el analfabetismo en la provincia tiene rostro de mujer porque existe mayor porcentaje del sexo femenino que no saben leer ni escribir a diferencia del sexo masculino. A pesar de los esfuerzos realizados por los gobiernos de turno el índice de analfabetismo en la región Huánuco no ha reducido significativamente. Según el


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Instituto Peruano de Economía presenta por tercer año consecutivo el índice de competitividad regional – INCORE 2015 como parte de su esfuerzo por analizar y dar a conocer la realidad económica y social de la regiones del Perú, en ello encontramos que la región Huánuco se encuentra en el último puesto de todas las regiones del país, con un porcentaje de la población de 15 años a mas analfabeta con un porcentaje de 16%.

Cuadro Nº 11: Datos de analfabetismo nivel de las provincias de la región

Provincias Sabe leer y escribir %

Si No Si No

Huánuco 202,920 50,982 79.92 20.08

Ambo 39,716 12,397 76.21 23.79

Dos de Mayo 34,346 9,288 78.71 21.29

Huaycabamba 13,602 5,317 71.9 28.10

Huamalies 48,208 13,462 78.17 21.83

Leoncio Prado 92,370 16,922 84.52 15.48

Marañon 17,565 6,976 71.57 28.43

Pachitea 36,800 19,030 65.91 34.09

Puerto Inca 23,359 5,182 81.84 18.16

Lauricocha 28,092 4,856 85.26 14.74

Yarovilca 23,200 6,828 77.26 22.74

Región Huánuco 560,178 151,240 78.74 21.26


Cuadro Nº 12: Datos de analfabetismo nivel de los distritos de la provincia de

Pachitea

Distrito Sabe leer y escribir %

Si No Si No

Panao 11,446 6,796 74.82 25.18

Chaglla 7,662 2,578 74.82 25.18

Molino 6,837 4,474 60.45 39.55

Umari 10,855 5,182 67.69 32.31

Provincia Pachitea 36,800 19,030 65.91 34.09

Fuente: INEI (Censo 2007: XI de Población y VI Vivienda) c. Infraestructura

La Provincia de Pachitea cuenta con 336 instituciones educativas, distribuidas de la siguiente forma: 148 de nivel inicial, 147 de educación primaria, 36 de educación secundaria. Además de ello presenta 3 unidades educación alternativa básica y tan solo una de tecnología superior no universitaria. También es importante mencionar que la provincia, cuenta con una filial de la

universidad de Huánuco.


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Cuadro Nº 13: Infraestructura educativa

Distrito

Básica regular Básica

Alternativa/1 Básica

Especial Técnica

productiva/2

Superior no Universitaria

Total

Inicial Primaria Secundaria Pedag. Tecnología. Artista.

Panao 64 51 13 1 1 0 0 1 0 131

Chaglla 30 48 9 1 0 0 0 0 0 88

Molino 25 21 7 1 0 0 0 0 0 54

Umari 29 27 7 0 0 0 0 0 0 63

Provincia 148 147 36 3 1 0 0 1 0 336

1/ Incluye educación de adultos, 2/Incluye educación ocupacional

Fuente: Ministerio de Educación, “Padrón de Instituciones Educativas 2015”.

d. Indicadores de logro de aprendizaje

La evaluación censal de estudiantes (ECE) es una evaluación estandarizada que anualmente está realizando el Ministerio de educación, para saber qué y cuánto están aprendiendo nuestros estudiantes de escuelas públicas y privadas del país. Los resultados de la ECE se leen de dos maneras: Por medida o por niveles de logro Por medida, es el promedio de los puntajes, calculando a través del modelo Rash, el cual representa las habilidades logradas por los estudiantes de un determinado grupo. Por niveles de logro son las descripciones y habilidades que se espera demuestren los estudiantes en las pruebas aplicadas en la ECE, con ello los estudiantes pueden ubicarse en alguno de los niveles según su desempeño y el grado en que fueron evaluados. Para Primaria, hay tres niveles:


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En inicio: El estudiante no logró los aprendizajes esperados para el siguiente ciclo. Solo logra realizar tareas poco exigentes respecto de lo que se espera para este ciclo. Se encuentra en una fase inicial del desarrollo de sus aprendizajes. En Proceso: El estudiante solo logró parcialmente los aprendizajes esperados al finalizar el actual ciclo. Se encuentra en camino de lograrlo, pero todavía tiene dificultades. Satisfactorio: El estudiante logró los aprendizajes esperados para el siguiente ciclo y está preparado para afrontar los retos de aprendizaje del ciclo siguiente. En los siguientes cuadros muestran que año a año los porcentajes han estado en ascenso, pero al analizar el nivel satisfactorio que sería el más relevante que indica que el alumno ha logrado el aprendizaje, se aprecia que el porcentaje en la provincia es muy bajo tanto en lectura como en matemática en el nivel primario. Cuadro Nº 14: Resultados de los últimos años la evaluación censal estudiantil de

la provincia de Pachitea en el nivel de segundo grado primaria (lectura)

Año En Inicio (%)

En Proceso (%)

Satisfactorio (%)

Medida promedio

2012 45.8 47.8 6.3 490

2013 32.0 56.2 11.8 506

2014 23.6 51.6 24.7 525

2015 13.8 58.9 27.4 545 Fuente: Ministerio de Educación – Oficina de Medición de la calidad de los aprendizajes - Resultado de la Evaluación censal estudiantil del año 2012, 2013, 2014, 2015.

Cuadro Nº 15: Resultados de los últimos años la evaluación censal estudiantil de

la provincia de Pachitea en el nivel de segundo grado primaria (matemática)

Año En Inicio (%)

En Proceso (%)

Satisfactorio (%)

Medida promedio

2012 68.6 26.0 5.4 479

2013 59.8 32.0 8.1 489

2014 51.1 31.5 17.4 519

2015 40.9 39 20.1 546 Fuente: Ministerio de Educación – Oficina de Medición de la calidad de los aprendizajes - Resultado de la Evaluación censal estudiantil del año 2012, 2013, 2014, 2015.

Para secundaria, los niveles de logro se han determinado cuatro niveles: Previo al inicio: El estudiante no logro los aprendizajes necesarios para estar en el nivel en inicio. En Inicio: El estudiante no logro los aprendizajes esperados al finalizar el actual ciclo ni demuestra haber consolidado los aprendizajes del ciclo anterior. Solo logra realizar tareas poco exigentes respecto de lo que se espera para el actual ciclo.


72

En proceso: El estudiante solo logró parcialmente los aprendizajes esperados al finalizar el actual ciclo, pero demuestra haber consolidado aprendizajes del ciclo anterior. Satisfactorio: El estudiante logró los aprendizajes esperados al finalizar el ciclo actual y está preparado para afrontar los retos de aprendizaje del ciclo siguiente. En los siguientes cuadros muestran que el porcentaje del nivel satisfactorio que muestra el logro del aprendizaje en la provincia de Pachitea es insuficiente, reflejando que los alumnos del nivel secundario no están logrando el aprendizaje y se están situando en uno de los últimos puestos a nivel nacional.

Cuadro Nº 16: Resultados de la evaluación censal estudiantil de las provincias

de Huánuco en el nivel de segundo de secundaria (lectura)

Distrito Previo al Inicio (%)

En Inicio (%)

En Proceso (%)

Satisfactorio (%)

Medida Promedio

Huánuco 31.0 40.1 18.7 10.2 546

Leoncio Prado 25.9 49.6 17.5 7.0 545

Marañon 50.9 32.7 11.5 4.9 516

Ambo 46.4 39.1 11.3 3.2 518

Puerto Inka 34.7 48.5 13.7 3.2 529

Dos de Mayo 61.3 31.1 5.3 2.3 498

Huamalies 60.8 31.7 5.6 1.9 500

Lauricocha 59.2 32.1 7.2 1.5 504

Pachitea 47.3 41.8 9.6 1.3 512

Yarowilca 63.8 30.4 4.9 0.9 497

Huacaybamba 72.4 25.5 1.6 0.5 482

Región Huánuco 41.4 39.3 13.4 5.9 527 Fuente: Ministerio de Educación – Oficina de Medición de la calidad de los aprendizajes - Resultado de la Evaluación censal estudiantil 2,015.


73

Cuadro Nº 17: Resultados de la evaluación censal estudiantil de las provincias

de Huánuco en el nivel de segundo de secundaria (Matemática)

Distrito Previo al Inicio (%)

En Inicio (%)

En Proceso (%)

Satisfactorio (%)

Medida Promedio

Huánuco 44.0 40.7 9.9 5.4 535

Pachitea 47.5 38.7 8.8 5.0 529

Leoncio Prado 4.7 46.2 9.2 3.8 536

Yarowilca 67.2 25.3 4.7 2.8 506

Puerto Inka 51.4 37.4 8.7 2.5 524

Dos de Mayo 74.0 19.3 4.5 2.1 496

Ambo 56.1 36.7 5.5 1.7 517

Lauricocha 67.2 27.4 3.8 1.7 506

Huamalíes 71.0 23.6 4.3 1.2 499

Marañon 65.5 30.5 3.0 1.1 505

Huacaybamba 84.7 14.4 0.9 0.0 480

Región Huánuco 52.8 36.0 7.5 3.6 523 Fuente: Ministerio de Educación – Oficina de Medición de la calidad de los aprendizajes - Resultado de la Evaluación censal estudiantil 2,015.

4.1.1.2. Salud

La Red de salud de la Provincia de Pachitea es una de las más pequeñas de Huánuco, donde resalta problemas de accesibilidad por la geografía y distancia de las comunidades a los establecimientos de salud, a ello se les suma la deficiencia de infraestructura y equipamiento necesario, como de un reducido número de profesionales; lo cual hace que la prestación del servicio de salud no sea la óptima para la provincia. a. Morbilidad

En los cuadros representan las diez primeras causas de morbilidad general en el año 2,014, donde muestran que en la provincia los casos masivos son de afecciones dentales y periodontales con 25,334 casos, infecciones de la vías respiratorias con 15,636 casos, deficiencias de la nutrición con 6,039 casos y infecciones de transmisión sexual con 3,466 casos, y enfermedades infecciosas y parasitarias con 3,430 casos.

Cuadro Nº 18: Diez primeras causas de morbilidad general del distrito de Chaglla

Nº ORDEN

CAUSAS Nº CASOS %

1 Afecciones dentales y periodontales 4094 23.02

2 Infecciones de vías respiratorias agudas 3768 21.19

3 Otras enfermedades infecciosas y parasitarias y secuelas de las enfermedades infecciosas y parasitarias

1149 6.46

4 Deficiencias de la nutrición 1009 5.67

5 Infecciones de trasmisión sexual 768 4.32

6 Enfermedades infecciosas intestinales 651 3.66


74

Nº ORDEN

CAUSAS Nº CASOS %

7 Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo

628 3.53

8 Enfermedad hipertensiva en el embarazo, parto y puerperio y otros trastornos relacionados con el embarazo

579 3.26

9 Otras enfermedades del aparato respiratorio 518 2.91

10 Enfermedad de la piel y del tejido subcutáneo 517 2.91

LAS DEMAS CAUSAS 4105 23.08

TOTAL DE CAUSAS 17786 100.00 Fuente: Ministerio de Salud – Dirección Regional de salud – oficina de informática, telecomunicaciones y estadística de Huánuco - 2014

Cuadro Nº 19: Diez primeras causas de morbilidad general del distrito de Molino

Nº ORDEN

CAUSAS Nº CASOS %

1 Afecciones dentales y periodontales 8,394 44.79

2 Infecciones de vías respiratorias agudas 3,292 17.56

3 Infecciones de trasmisión sexual 1,421 7.58


1,221 6.51


6 Trastornos mentales y del comportamiento 566 3.02

7 Deficiencias de la nutrición 505 2.69


298 1.59


290 1.55

10 Enfermedades de otras partes del aparato digestivo 265 1.41

LAS DEMAS CAUSAS 1,805 9.63

TOTAL DE CAUSAS 18,742 100.00 Fuente: Ministerio de Salud – Dirección Regional de salud – oficina de informática, telecomunicaciones y estadística de Huánuco – 2014.

Cuadro Nº 20: Diez primeras causas de morbilidad general del distrito de Panao

Nº ORDEN

CAUSAS Nº CASOS %



3 Deficiencias de la nutrición 1,739 13.36



542 4.17


413 3.17



75

Nº ORDEN

CAUSAS Nº CASOS %

8 Enfermedades del aparato urinario 365 2.80


355 2.73



TOTAL DE CAUSAS 13,013 100.00 Fuente: Ministerio de Salud – Dirección Regional de salud – oficina de informática, telecomunicaciones y estadística de Huánuco - 2014

Cuadro Nº 21: Diez primeras causas de morbilidad general del distrito de Umari

Nº ORDEN

CAUSAS Nº CASOS %



3 Deficiencias de la nutrición 2,786 10.50

4 Enfermedades infecciosas intestinales 1,265 4.77


878 3.31




647 2.44


550 2.07

10 Enfermedades del aparato urinario 525 1.98


TOTAL DE CAUSAS 26,526 100.00

Fuente: Ministerio de Salud – Dirección Regional de salud – oficina de informática, telecomunicaciones y estadística de Huánuco - 2014


76

b. Infraestructura El cuadro muestra la distribución de establecimientos de salud por distritos de la provincia, donde presenta un número de 18 establecimientos, 17 establecimientos de salud del MINSA y una posta de ESSALUD.

Cuadro Nº 22: Infraestructura de salud

DISTRITO ESTABLECIMIENTO

Establecimientos de Salud

TOTAL

MINSA ESSALUD

Hospital Establecimiento de

Salud

Hospital Posta Centro

II III I-1 I-2 I-3 I-4

Panao

P.S. Huarapatay 1 1

C. S. Panao 1 1

P.S. Tayagasha 1 1

P.S. Tomayrica 1 1

P. Panao 1 1

Chaglla

C.S. Chaglla 1 1

P.S. Chinchavito 1 1

P.S. Huacachi 1 1

P.S. Muña 1 1

Molino

C.S. Huarichaca 1 1

P.S. Jillaulla 1 1

P.S. Manzano 1 1

C.S. Molinos 1 1

P.S. Pucajaga 1 1

Umari

P.S. Pinquiray 1 1

P.S. San Marcos 1 1

P.S. Santo Toribio de la Punta

1 1

C.S. Tambillo-Umari 1 1

TOTAL 0 0 8 4 5 0 0 1 0 18

Fuente: Ministerio de Salud

4.1.1.3. Indicador de Pobreza

(Pobreza según FONCODES)

Mapa de Pobreza de FONCODES es un instrumento de focalización, que tiene como propósito optimizar o racionalizar el gasto, permitiendo identificar los ámbitos geográficos que concentran la población más pobre en términos de mayores carencias de servicios básicos y mayor vulnerabilidad a la pobreza. Entre los indicadores de carencias se basan en: - Tasa de población carente de agua potable - Tasa de población carente de desagüe/letrinas - Tasa de población carente de electrificación por red pública


77

Y entre los indicadores de vulnerabilidad se basan en: - Tasa de mujeres de 15 a más años analfabetas - Proporción de niños de 0-12 años - Tasa de desnutrición de niños de 6-9 años

Entre los quintiles según el mapa de pobreza la provincia muestra lo siguiente: - Quintil 1: Pobreza extrema (Los 4 distritos de la provincia)

Teniendo la referencia anterior el siguiente cuadro muestra que en la provincia de Pachitea, los cuatro distritos se ubican en el quintil 1 “pobreza extrema”.

Cuadro Nº 23: Índice de pobreza por distritos

Distrito Población

2007

% poblac. Rural

Quintil 1/

% poblac.

sin agua

% poblac. sin

desag/letr.

% poblac. sin

electricidad

% mujeres analfabetas

% niños 0-12 años

Tasa desnutric. Niños 6-9

años

Índice de Desarrollo Humano

Panao 19,813 81.3% 1 66.5% 56.7% 83.4% 47.7% 39.9% 39.9% 0.4441

Chaglla 11,062 76.5% 1 59.9% 33.5% 77.9% 31.7% 36.5% 35.6% 0.4831

Molino 12,227 85.9% 1 90.6% 40.1% 77.2% 52.3% 37.3% 51.5% 0.4317

Umari 17,219 96.6% 1 72.3% 37.0% 92.3% 40.9% 36.0% 50.4% 0.4430

Provincia 60,321 85.7% 1 71.8% 43.5% 83.7% 43.8% 37.6% 44.0% 0.4484

1/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Población y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 – PNUD



Falta de un centro hospitalario de mayor categoría en la capital de la provincia, así como centros o puestos de salud en los centros poblados mayores.

Emprendimiento de la población estudiantil de asistir a los centros educativos.

El 90% de los alumnos egresados de los centro educativos secundarios no prosiguen estudios superiores

Voluntad política y participación ciudadana en promover y fortalecer la educación superior en la provincia.

Deficiente nivel de enseñanza de los docentes y pésimas condiciones de la infraestructura de los centros educativos

Organización de jóvenes emprendedores a nivel de la zona urbana en Panao y Molino.

Carencia de infraestructura de salud en las comunidades y centros poblados

Presencia numerosa de docentes en condición de nombrados en los diferentes centros educativos de la provincia.

Falta de equipamiento y personal calificado en los centros de salud y Puestos de salud

Presencia del el servicio de SISFOH

Falta una casa refugio para víctimas de violencia familiar y sexual, albergue de niños en estado de abandono y asilo para ancianos.

Ejecución de programas sociales: Qali Warma, PVL, PCA, Comedor popular, CPVC, proyecto de nutrición infantil en niños menores a 5 años.

Altos índices de desnutrición infantil Realización de proyectos productivos; Agencia Agraria, ONGs (Diakonia, EFOD, Islas de Paz), Foncodes.


78


Falta de puestos policiales en los distritos de Molino, Umari y Chaglla, en la capital de la provincia Panao, el puesto policial funciona en una infraestructura provisional sin las condiciones mínimas de una dependencia PNP.

El 95% de las familias y población de Pachitea consumo agua entubada no potable.

Un gran sector de la población rural no cuenta con servicios de energía eléctrica y saneamiento básico

Falta de creación de plazas orgánicas presupuestadas para docentes.

Disminución de la población estudiantil en los centros poblados, y migración de la población estudiantil en centros educativos de las capitales de distrito.

Indicadores de salud negativos

Problemas sociales: Pandillaje, delincuencia, drogadicción, desintegración familiar y maltrato familiar.



Presencia de institutos públicos, y sede de universidades que promueven la educación superior en toda la provincia.

Deficiente cantidad de aéreas de esparcimiento y recreación popular

Promoción de la futura política educativa bilingüe de parte del estado

Programas sociales implementados por el estado.

Existencia de políticas públicas sobre educación, salud, nutrición, niñez, adolecencia, drechos humanos, igualdad de oportunidades y enfoque de género.

Falta de preparación de los docentes en el manejo de tecnologías en la enseñanza de nivel primario y secundario

Proceso de descentralización y un crecimiento macroeconómico del país.

Escasa inversión en el desarrollo humano y social.

Presencia de cooperación técnica internacional.

Las características geográficas de la provincia no permiten una adecuada articulación de los sectores de salud y educación, así mismo no permite la asistencia de la población a los centros educativos y salud.

Creciente preocupación internacional por el impacto de la globalización en el crecimiento de la pobreza, la democratización y el fortalecimiento de las intituciones y la sociedad cvil.

La insuficiente y desigualdad cobertura del servicio educativo y de salud

Donación de MINEDU de bicicletas a estudiantes para desplazamiento.

Falta de profesionales en salud con enfoque intercultural-bilingüe.

Carencia de programas de capacitación para personas con discapacidad.

Falta fortalecer e implementar los comités de seguridad ciudadana.


79

4.3. EJE ESTRATÉJICO III: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

4.3.1. Diagnóstico

La provincia de Pachitea fue creada mediante ley Nº 2889 del 29 de noviembre de 1918 en el gobierno del presidente José Pardo y barrera. En la actualidad se organiza por un gobierno local, elegido en democracia, integrado por el alcalde y 11 regidores bajo un reglamento interno de acuerdo con la Ley Orgánica de Municipalidades, en el periodo 2015 – 2018. También existen comisiones, de los que están encargados los regidores: - Comisión: Administración, finanzas y rentas - Comisión: Abastecimiento y comercialización de productos - Comisión: Transito, vialidad y transporte público - Comisión: Seguridad ciudadana, defensa civil y participación vecinal - Comisión: Planeamiento, presupuesto, financiamiento e inversión - Comisión: Saneamiento, salubridad, salud y nutrición. - Comisión: Gestión ambiental y recursos naturales - Comisión: Desarrollo urbano y rural - Comisión: Educación, cultura, juventud, creación y deporte - Comisión: Programas sociales, defensa y promoción de derechos. - Comisión: Seguridad ciudadana, defensa civil y participación vecinal

Situación administrativa de la municipalidad La conformación administrativa presenta los siguientes órganos: - Órganos de alta dirección: Consejo municipal, alcaldía y gerencia municipal.

- Órganos consultivos: Comisión de regidores, consejo de coordinación local, junta

de delegados vecinales y comunales, comité de vigilancia y control, procuraduría, pública municipal, órgano de control interno.

- Órganos de Apoyo: Gerencia de secretaría general, gerencia de administración

- Órganos de asesoramiento: Gerencia de asesoramiento legal, gerencia de presupuesto, planificación racionalización.

- Órganos de línea: Gerencia de desarrollo rural y local, gerencia de medio ambiente y servicios públicos, gerencia de transporte y circulación terrestre, gerencia de promoción social y desarrollo económico

- Órganos desconcentrados: instituto vial provincial Pachitea, consejo de centros poblados, agentes municipales, OMAPED y CIAM.


80

Esquema Nº 2: Estructura orgánica de la Municipalidad Provincial de Pachitea


81



Poca participación de la población en los espacios de concertación y desarrollo

Desarrollo de espacios de participación y concertación ciudadana

Débil organización de la población. Creciente interés de los gobiernos locales en actualizar sus documentos de gestión y planificación

Algunos sectores, así como representantes de instituciones públicas desinteresados de participar en los espacios de concertación y gobernabilidad

Organizaciones sociales y políticas en protección de los intereses propios de la provincia

Inexistencia de agrupaciones de base o juntas vecinales que promuevan el desarrollo de la provincia o de cada distrito.

Instituciones públicas y privadas en coordinación con organizaciones de base interesadas en participar en la solución de diferentes problemas que aqueja a la provincia.

Desinterés colectivo de una parte de un sector de la población de la provincia por problemas limítrofes y de formación de nuevos distritos.

Actualización del plan de desarrollo concertado de la provincia de Pachitea, realizada a través de talleres descentralizados y en función y articulación al PD Regional de Huánuco y al Plan Bicentenario.

Presencia de conflictos sociales Creación del frente de defensa de intereses de la provincia para la fiscalización en las instituciones públicas.

Demora en la gestión pública de poderes: ejecutivo y legislativo

Buen ambiente y trato entre entidades y funcionarios públicos.

Incremento de la inseguridad ciudadana y poca confianza de la población en las instituciones públicas.

Prácticas democráticas de la población.

Poca presencia y apoyo del gobierno central, regional y local.

Problemas demográficos con territorios vecinos.



Tendencia internacional al desarrollo de la institucionalidad democrática y de la sociedad civil.

Desconocimiento de parte de la población sobre temas de gobernabilidad, estado y democracia.

Programas nacionales de lucha contra la pobreza.

Incremento de la ineficacia e ineficiencia de algunas instituciones públicas.

Voluntad política nacional, regional y local para implementar la Gestión Pública Moderna.

Insuficiente capacitación en valores de liderazgo y gobernabilidad de las organizaciones sociales e instituciones públicas.

Existencia de políticas que promuevan la inversión pública y descentralizada

Estabilidad económica del país

Preocupación de carácter internacional por el fortalecimiento de la democracia y la institucionalidad de la sociedad

Presencia parcial de transparencia y democracia institucional

Transparencia institucional de acuerdo a la normatividad del sector


82

4.4. EJE ESTRATÉGICO IV: DESARROLLO ECONÓMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

4.4.1. Diagnóstico

Población económicamente activa

Las principales actividades resaltantes de la población económicamente activa de la Provincia de Pachitea, son del sector primario con el

predominio de las actividades agropecuarias, cuya producción está ligada sobre todo al mercado local y externo. Algunas actividades como el

comercio por menor, el turismo, forestal, minero y la industria están en menor escala.

La población ocupada de 15 años a más según el censo 2007 de población y vivienda es de 16,666 habitantes. En la actividad de agricultura,

ganadería, caza y silvicultura se tiene una población de 13,979 el cual es el que destaca en la provincia. Otras actividades a que se dedican es

el comercio por menor con una población de 713 habitantes y demás actividades en un número reducido.

Cuadro Nº 24: Población económicamente activa

Provincia

PEA por sectores

Total Agricultura, ganadería, caza

y silvicultura Pesca

Explotación de minas y canteras

Industria manufacture

ras Construcción

Venta, mantenimiento y

reparación de vehículos

motorizados

Comercio por mayor

Comercio por menor

Hoteles y restaurantes

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

Actividad inmobiliaria

Administración pública y defensa

Enseñanza Servicios sociales y de salud

Otras actividades sociales y personales

Hogares privados y servicios

domésticos

Actividad económica no especificada

Panao 4,319 1 0 54 39 14 7 257 58 68 18 59 108 51 31 37 192 5,313

Chaglla 2,789 0 20 47 31 4 11 150 41 51 7 13 59 27 15 28 31 3,324

Molino 2,612 6 1 99 50 4 12 202 41 41 6 17 58 14 7 26 47 3,243

Umari 4,259 0 2 64 44 1 7 104 47 58 4 25 29 35 4 65 38 4,786

Provincia 13,979 7 23 264 164 23 37 713 187 218 35 114 254 127 57 156 308 16,666

Fuente: INEI (Censo 2007: XI de Población y VI Vivienda


83

La agricultura en la Provincia

La provincia de Pachitea, basa su economía en la actividad agrícola, principalmente en la zona andina con la producción intensiva de la papa además de olluco, maíz amiláceo, zapallo, frijol y granadilla y en la ceja de selva o selva alta, con la producción de café, arroz y en menor escala con productos naturales, yerbas medicinales y coca. Las zonas agrícolas se encuentran ubicadas en las cuencas del río Huallaga y Río Pachitea, produciendo una diversidad de productos de pan llevar, que son comercializados en el mercado local y externo con volúmenes de producción de 86,7447Tm anual.

Cuadro Nº 25: Producción en la provincia de Pachitea

Año 2014 2015

Principales cultivos S. Cosechadas

(ha) Rendimiento

(T/ha) Producción

(T) S. Cosechadas

(ha) Rendimiento

(T/ha) Producción

(T)

Arveja G.V. 835.4 9.5 7,936.3 132.3 10.0 1,323.0

Arveja G.S. 34.1 1.1 37.5 274.2 1.3 356.4

Café 1,738.0 0.5 869.0 380.0 0.6 209.0

Cacao 83.3 0.5 37.5 218.8 0.5 105.0

Calabaza 7.1 13.3 94.5 7.2 13.5 97.0

Durazno 0.0 0.0 0.0 2.0 20.0 40.0

Frijol grano seco 244.7 1.8 440.5 131.4 2.2 289.0

Frijol grano verde 228.5 7.5 1,714.0 199.3 8.0 1,594.0

Granadilla 0.5 6.5 3.0 3.0 7.0 21.0

Habas grano verde 181.7 12.5 2,271.1 181.7 13.0 2,361.5

Maiz amarillo duro 339.4 3.4 1,153.8 912.0 3.5 3,192.0

Maíz amilaceo 592.1 1.5 858.6 649.3 1.5 974.0

Maíz Choclo 9.2 8.9 82.0 8.4 9.6 81.0

Oca 11.9 8.3 99.0 4.6 8.8 40.0

Olluco 20.8 18.5 384.2 19.9 19.0 378.0

papa blanca 1,313.6 30.0 39,409.2 1,629.0 33.0 53,755.7

Papa amarilla 179.5 18.0 3,231.0 56.9 18.5 1,052.0

Plátano 748.9 9.0 6,740.0 1,563.8 9.5 14,856.0

Palto 76.1 5.9 447.0 2.0 5.9 12.0

Trigo 72.8 1.2 87.3 20.9 1.3 27.2

Yuca 278.9 14.0 3,904.0 435.2 13.2 5,723.0

Zanahoria 5.2 18.0 93.0 5.1 19.0 97.0

Zapallo 6.0 17.0 102.0 9.0 18.0 162.0

Quinua 0.0 0.9 0.0 1.0 1.3 1.3

Fuente: Agencia agraria Huánuco - producción campaña agrícola - 2014, 2015


84

La ganadería Las zonas ganaderas se encuentran ubicadas en las cuencas del río Pachitea y del río Huallaga en los distritos de Panao, Chaglla, Molino y Umari, particularmente en las micro cuencas de Tirishuanca, Cuchimachay, Lomas Gorda, Cochato, Chinchaycocha, Topa, Pescado, SerranoNil, Chunatahua, Santa Cruz y Chontabamba. Estas zonas no cuentan con carreteras y sólo predomina los caminos de herradura que restringe el desarrollo de esta actividad. Las principales especies ganaderas son, el vacuno, ovino, porcino y aves de corral. Los pastos naturales comprenden un total 25,421 Has, de los cuales sólo 5,064 hectáreas que representan el 19.9% son pastos manejados, mientras que la mayor

cantidad de hectáreas (20,357) se encuentran en condición de pastos no manejados. La actividad pecuaria en la provincia representa un total de 341,155 animales menores y mayores, siendo el más representativo el de aves con 141,175 animales en todo el ámbito provincial, seguido por ganado ovino con 76,086 cabezas, porcinos con 49,176 cabezas, caprino con 5,422 cabezas y últimamente la crianza de unos animales menores los cuyes donde hay una población de 32,387 amimalitos. La ganadería vacuna tiene un potencial crecimiento en la zona selva de la provincia, sin embargo la ausencia de vías de comunicación terrestre impide el desarrollo de esta actividad.

Cuadro Nº 26: Población de la animales mayores y menores en la provincia

Distrito Gallina Vacuno Porcino Cuy Ovino Caprino Total

Panao 15,300 13,904 14,477 - 29,567 450 73,698

Chaglla 99,838 7,839 8,865 32,387 13,214 2,485 164,628

Molino 14,120 8,600 11,800 - 16,853 560 51,933

Umari 11,917 6,566 14,034 - 16,452 1,927 50,896

Provincia 141,175 36,909 49,176 32,387 76,086 5,422 341,155 Fuente: Agencia agraria Huánuco - 2014


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La Piscicultura El distrito de Molino sobre el río Cochato, cuenta con una infraestructura de piscigranja la más importante del departamento de Huánuco, que tiene una producción promedio anual de 43 TM de trucha, acompañado de una asistencia técnica necesaria en la crianza de alevinos. Dicha unidad productora cuenta con todas las instalaciones necesarias para el desarrollo de esta actividad consistentes en, 30 estanques para la fase de los alevinos, 10 para la fase juvenil, 14 para el engorde o pre comercialización y 5 estanques naturales para los reproductores. Además, de una sala de incubación moderna, laboratorio, un canal de captación, un canal de distribución, un filtro de 55 metros, 2 desarenadores, bocatomas con compuerta y ambientes para oficinas, hospedaje, cocina y dormitorio. Asimismo, la provincia cuenta con ríos y lagunas donde se realiza la actividad de pesca artesanal de truchas que sirven básicamente para el autoconsumo de los pobladores. Estas no se desarrollan por no contar con carreteras para el traslado de alevinos y poder realizar su acompañamiento en las fases de producción y comercialización. La Minería Dentro del territorio de la provincia se encuentran yacimientos de minerales metálicos y no metálicos. Dentro de los metálicos, se encuentra la baritina, cuyo yacimiento se localiza a 15 Kilómetros al Noroeste de la villa de Chaglla, así como, cristales, cobre, hierro, oro y plata en Tambo de Vaca, plomo en Torre de Jirca; dentro de los no metálicos, se encuentra Carbón de piedra, talco, keka, arcilla, mármol, caolín y materiales para construcción como arena fina, gruesa y hormigón en las diversas canteras existentes sobre los ríos Panao, Huallaga y Pachitea. La Industria La actividad principal de trasformación es a nivel artesanal, teniendo una producción doméstica en, tejidos, hilados, carpinterías, etc.; Los tejidos consisten en mantas, bayetas, fajas, chompas, casacas y ponchos. Los instrumentos de los tejidos son, los telares y la callhua. Existen pequeños molinos para la molienda de los granos y cereales. Hay una ausencia de complementariedad de esta actividad con la actividad agrícola


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y pecuaria, como son una fábrica de transformación de la papa, centros de engorde, planta de curtiembres y de procesamiento de alimentos (quesos). Los principales productos agrícolas con vocación agroindustrial tenemos a la papa, maíz, Frijol, zapallo, alcachofa y dentro de las frutas, la granadilla y duraznos. El Turismo La provincia cuenta con enormes atractivos turísticos, que no son aprovechadas por falta de conocimiento, información y soporte de servicios adecuados para su promoción. Muchos atractivos turísticos, se encuentra descuidado y en peligro de destrucción por los lugareños, quienes siembran y pastan sus ganados al interior de los mismos. Los vestigios de la cultura de los Panatahuas, se encuentran materializados en los restos arqueológicos existentes. Asimismo, los paisajes naturales de grandes cataratas, ríos, flora y fauna hacen de estos recursos atractivos de invalorable valor, que requieren ser fomentados con circuitos turísticos sierra-selva, apoyado por una buena carretera que permita promover inversiones en servicios como hoteles, restaurantes, artesanías y guías turísticos. Es urgente poner en valor el inventario turístico de la provincia y evitar el deterioro que se viene dando con ellos. 4.4.2. Problemas y potencialidades


Inexistencia de proyectos productivos alternativos a los productos tradicionales

Creciente producción agropecuaria, especialmente de la papa.

No hay presencia de entidades privadas o ONGs que trabajen con productores y asociaciones

Existencia de tierras aptas para la agricultura y la actividad pecuaria en las zonas altas de la provincia

Escaso empleo juvenil, además de inadecuado, sin capacitación ni preparación

Porcentaje de jóvenes emprendedores en todo el ámbito provincial.

Carencia de proyectos en el sector turismo e inadecuada promoción al turismo.

Presencia de una gran variedad de recursos turísticos naturales y culturales

Débil liderazgo por el gobierno local en fomentar y realizar proyectos productivos para la población de la provincia

Presencia de lugares turísticos

Deficiente infraestructura de mercados y espacios para el desarrollo de actividades comerciales y de ferias agropecuarias

Pachitea, primer productor de papa en la sierra central dl Perú

Deficiente articulación con mercado local y centros d acopio

Alta creatividad y emprendimiento comercial

Costos de producción agrícola elevados. Recurso humano con elevada capacidad emprendedora y proactiva

Carencia de entidades y laboratorios que promuevan la producción agropecuaria.

Provincia con flujo comercial articulador entre sierra, costa y selva.

Poca y deficiente infraestructura productiva. Existencia y operación de la hidroeléctrica de Chaglla.

Falta promover y realizar proyectos de riego tecnificado, reservorios y sobre todo mejorar los canales abiertos para un eficiente riego por inundación

Existencia de áreas naturales protegidas, lo que permite tener un potencial turístico para el desarrollo proyectos turísticos.


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Falta de un inventario turístico y plan de desarrollo turístico

Desarrollo de actividades productivas como la crianza de truchas y de ovinos, así como artesanías.

Falta de infraestructura comercial y presencia de banca comercial.

Presencia de asociaciones empresariales: Asociaciones agropecuarias y artesanales.

Mejoramiento de la carretera principal de la provincia Rancho - Chaglla, por parte del gobierno central (PROVIAS NACIONAL)



Presencia de un área de conservación privada el Bosque San Marcos y en proceso de creación el Bosque Potrero.

No hay presencia de bancos comerciales en la provincia, además la carencia de títulos de propiedad de los terrenos impide el acceso a los préstamos y créditos agrarios

Presencia de sedes de Institutos superiores y universidades

Incremento del comercio informal en las capitales de los distritos.

Presencia de Cooperación técnica Internacional

Insuficiencia de institutos técnicos que ofrezcan carreras agropecuarias.

Existencia de programas sociales a favor de los m{as necesitados

Carencia e Infraestructura inadecuada de mercados de productores en la provincia.

Demanda creciente de productos naturales y orgánicos en mercados nacional e internacional

Incremento de comerciantes intermediarios de papa que perjudican a los productores.

Creciente Inversión privada en la provincia Inexistencia de sistema de riego tecnificado en toda el área rural de Pachitea

Presencia de instituciones educativas de formación superior.

Actividades productivas con bajo nivel de valor agregado.

Presencia de recursos turísticos (lagunas, pinturas rupestres, ruinas, etc.)

Falta la presencia de entidades ligadas al turismo como MINCETUR - DIRCETUR, pocos proyectos en el sector turismo.

Programas del estado para el desarrollo empresarial.

Existencia de convenios entre municipios y ONGs, para la mejora de actividades productivas.

4.5. EJE ESTATÉGICO V: DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA

4.5.1. Diagnostico

Infraestructura vial La red vial total inventariada en la provincia de Pachitea, comprende una longitud total de 408.83 km. en 47 rutas. La provincia no cuenta con red vial nacional dentro de su ámbito jurisdiccional, la red departamental tiene una longitud de 82.00 Km. (20.1%) y la red vecinal de 326.83 Km. (79.9%). En cuanto a la superficie de rodadura, la trocha carrozable representa el 56.54%, el afirmado 25.0%, sin afirmar el 18.47% y el asfaltado no existe. Caminos nacionales La provincia de Pachitea no cuenta con red vial nacional en su jurisdicción según la clasificación del MTC.


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Caminos departamentales: El acceso terrestre a la provincia es por la Carretera Huánuco-Panao-Chaglla: Puente Rancho - Emp R109 (Ruta 104): une la ciudad de Huánuco con las localidades de Tambillo, Molinos, Panao y Chaglla, tiene una longitud de 82.00 km, y un ancho promedio de 4.50 metros que se encuentra afirmada en situación de regular a malo. Es el único acceso a la provincia, que sirve como medio de transporte para el transporte de pasajeros y de carga, especialmente de la papa e

insumos que se comercializa en grandes volúmenes entre los mercados de Huánuco, Tingo María, Pucallpa y Lima. Caminos Vecinales: La provincia tiene 47 rutas vecinales clasificados por el MTC como Red Vecinal, R522, R525, R526, R527, R563, R565, R587, R632, R634 y R635, y 37 rutas que aún no han sido codificados o clasificados, que se encuentra a nivel de trocha carrozable, haciendo un total de 47 rutas de caminos vecinales con un

acumulado de 326.83 kilómetros de longitud. Estas rutas se utilizan para el traslado de productos agrícolas, pecuarios, de servicios de carga, de pasajeros y otros relacionados a la actividad agrícola de la provincia. El estado situacional de los caminos vecinales en la provincia se encuentra en condición de malo, por lo que requiere una mayor asignación presupuestal del sector del MTC en coordinación con los gobiernos regional y municipal para revertir dicha situación.

Cuadro Nº 27: Red Vial Provincial

Sistema Superficie de rodadura

Total km Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha carrozable

Nacional 0 0 0 0 0

Departamental 0 82 0 0 82

Vecinal 0 81.7 60.35 184.78 326.83

Registrada 0 69.37 32.45 39.35 141.17

No registrada 0 12.33 27.9 145.43 185.66

Total 0 163.7 60.35 184.78 408.83 Fuente: Plan vial de la provincia de Pachitea 2007 - 2011

Caminos Vecinales

La provincia tiene 47 rutas vecinales clasificados por el MTC como Red Vecinal, R522, R525, R526, R527, R563, R565, R587, R632, R634 y R635, y 37 rutas que aún no han sido codificados o clasificados, que se encuentra a nivel de trocha carrozable, haciendo un total de 47 rutas de caminos vecinales con un acumulado de 326.83 kilómetros de longitud. Estas rutas se utilizan para el traslado de productos agrícolas, pecuarios, de servicios de carga, de pasajeros y otros relacionados a la actividad agrícola de la provincia.


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El estado situacional de los caminos vecinales en la provincia se encuentra en condición de malo, por lo que requiere una mayor asignación presupuestal del sector del MTC en coordinación con los gobiernos regional y municipal para revertir dicha situación.

Cuadro Nº 28: Caminos vecinales

Distrito

Camino vecinal Longit

ud Estado

Tráfico Población total servida Desde Hasta

Ligero

Pesado

Panao

Sect. Emp. R104 (Purupampa)

Aucar 20.34 Regul

ar 68 2 35

Aucar Tayagasha 25.17 Malo 68 2 461

Emp. R104 (Huanchag Grande)

Silla Marka Marka 7.20 Malo 33 2 410

Emp. R13 Yanapa 1.22 Malo 18 2 560

Emp. R104 (Huamán) Emp.R527 (Tipsa Punta)

12.33 Regul

ar 48 2 1983

Emp. R104 (Purupampa) Minta 12.70 Malo 38 2 351

Emp. R634 (Plaza Punta) Tambillo Chico 6.00 Malo 31 2 224

Emp. R634 (Puliag) Emp. R19 5.63 Malo 33 2 51

Emp. R104 (Puente Charamayo)

Tranca 8.29 Malo 33 2 278

Emp. R19 Molino 2.48 Malo 18 2 635

Chaglla

Sect. Chaglla Santa Rosa 21.18 Regul

ar 28 2 1827

Sect. Emp. R104 Tomayrica 14.22 Malo 48 2 221

Emp. R526 Verdepozo 10.90 Malo 18 2 844

Emp. R101 Pasto 0.35 Malo 1 2 233

Emp. R104 Emp. R526 6.22 Malo 28 2 41

Emp. R526 Yanano 1.67 Malo 6 2 301

Emp. R104 Piñayog 2.10 Malo 48 2 124

Emp. R104 Muñucro 3.00 Malo 35 2 156

Emp. R104 (Parada) Quishuar - Mina Gerhuasi

3.58 Malo 48 2 132

Emp. R06(Quishuar) Mina Chaullinca 2.87 Malo 48 2 157

Emp. R104 Condor Uchco 2.35 Malo 28 2 61

Emp. R104 Emp. R527 5.45 Malo 58 2 92

Emp. R104 (Rumichaca) Tomayrica 2.34 Malo 18 2 455

Emp. R104 Illa - Emp. R13 8.53 Malo 38 2 240

Molino

Emp. R104 (Molino) Manzano 8.30 Regul

ar 18 2 2729

Emp. R525 (Huarichaca) Chinchaycocha 4.98 Regul

ar 28 2 851

Emp. R525 (Manzano) Linda Linda 14.84 Malo 28 2 688

Sect. Linda Linda Parquincho 2.80 Malo 32 2 491

Emp. R525 (La Oroya) Cochapampa 3.74 Malo 8 2 679

Emp. R563 - Pucajaga Shuihuapampa 10.74 Malo 13 2 357


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Distrito

Camino vecinal Longit

ud Estado

Tráfico Población total servida Desde Hasta

Ligero

Pesado

Emp. R22 Palmapampa 2.60 Malo 11 2 86

Emp. R22 Quishuar 3.80 Regul

ar 8 2 30

Chinchaycocha Pergaloma 3.93 Malo 19 2 87

Emp. R587 Rincopampa 2.59 Malo 7 2 141

Emp. R587 Emp.R27 4.60 Malo 8 2 45

Emp. R587 Pachamanca 8.24 Malo 13 2 732

Emp. R525 Tague Tague - Tranca 3.59 Malo 8 2 188

Emp. R29 Ishpinco 4.38 Malo 8 2 463

Emp. R525(La Oroya) Cochato 4.70 Malo 6 2 749

Umari

Emp. R104 (La Punta) Pinquiray 13.79 Malo 33 2 1566

Emp. R522 (La Punta) Panaococha 2.24 Malo 8 2 1339

Emp. R104 San Marcos 7.28 Malo 12 2 332

Emp. R522 Aurimachay 2.37 Malo 3 2 240

Emp. R565 Huiyan 3.36 Malo 2 2 525

Emp. R522 Auracshay 1.86 Malo 4 2 501

Emp. R104 (La Punta) Raco 5.47 Malo 4 2 1458

Emp.R104 Mantacocha 9.53 Malo 8 2 504

Emp. R32 (Mantacocha) Panao 0.00 Malo 3 2 3615

Emp. R104 Cucho Barrio Alto 2.83 Malo 3 2 597

Emp. R104 Emp.R28 4.41 Malo 12 2 128

Emp. R104(Ramos Curva)

Emp. R104 5.55 Malo 18 2 477

Fuente: Plan vial de la provincia de Pachitea 2007 – 2011



La provincia esta desarticulada vialmente a sus centros poblados.

Ubicación estratégica en la región Huánuco, de de alto tránsito futuro en la conexión de selva oriental, sierra y costa.

El estado de transitabilidad deficiente, así como la carencia de infraestructura vial en las vías principales de la provincia de Pachitea.

Voluntad política para promover la inversión estatal en el desarrollo de la infraestructura vial, económica y social.

Infraestructura educativa inadecuada en los Centros Poblados de Pachitea.

Existencia de instrumentos de gestión como el PDC, PVPP, PDI. PDGDS y otros que incluyen proyectos de infraestructura

Infraestructura de salud inadecuada e insuficiente en la capital de la provincia así como en los distritos y centros poblados

Los gobiernos locales de la provincia de Pachitea cuentan con un pull de maquinarias pesadas, que fácilmente pueden ejecutar proyectos de infraestructura vial.

En la mayoría de centros poblados no se cuenta con infraestructura deportiva y recreativa.

Construcción de nuevas vías de acceso local.

Red vial y servicios de transporte de pasajeros deficiente.


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Falta infraestructura de procesamiento de valor agregado en la producción de papa.

Carencia de riego tecnificado en la provincia.

Problemas con las provincias vecinas por demarcación territorial.

Falta de rehabilitación, mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales de la provincia.

Ausencia de servicios básicos en caseríos y comunidades de la provincia.

Falta de ampliación de redes eléctricas, red de agua y desagüe en zonas alejadas



Agencias de cooperación internacional interesados en desarrollar o invertir en proyectos de infraestructura

Debilidad institucional en la planificación urbana.

Programa de desarrollo de infraestructura que implementa el estado (Foniprel) a través de los diversos sectores y del gobierno regional de Huánuco.

Carencia del Plan de ordenamiento territorial y Plan urbano para la Provincia de Pachitea.

Existencia de fondo de canon y sobre canon para proyectos de desarrollo de infraestructura

Deficiente nivel de infraestructura de los centros poblados, así como en las mismas capitales de distrito.

Estratégica situación geopolítica de la provincia de Pachitea, estratégicamente y vialmente puede unirse fácilmente con la selva oriente del Perú (Pucalpa - Puerto Inca) e interconectarse con la costa del Perú vía Cerro de Pasco y La Oroya.

Deficiente infraestructura municipal para la atención al público.

Edificaciones, construcciones desordenados y sin criterio urbanístico, calles pequeñas y con veredas mínimas. Falta de señalización y semáforos adecuados en las calles especialmente de Panao.

4.6. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

4.6.1. Diagnóstico

Bosques

Las zonas de forestación en la provincia comprenden 13,914.62 hectáreas entre montes y bosques, de los cuales en la actualidad no se tienen datos exactos de volúmenes de extracción y comercialización de especies forestales, pero se estima que del total de áreas de forestación se vienen realizando la tala indiscriminada de bosques en un 30% ya sea para la comercialización y el autoconsumo (leña). Dentro de los distritos de la provincia, el distrito de Chaglla es el quemas tiene del recurso forestal


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Cuadro Nº 29: Recurso bosques

Distritos Montes y bosques

(ha)

Panao 4,967.06

Chaglla 6,505.92

Molino 865.34

Umari 1,576.30

Total provincial 13,914.62 Fuente: Ministerio de Agricultura Inrena

Agua Las aguas de los ríos de la provincia drenan hacia la cuenca hidrográfica del río, Pachitea, primero drenan hacia la micro cuenca del río Chontabamba y del río Santa Cruz, y por éste último desemboca a la sub cuenca del río Pozuzo en su recorrido de Sur a Norte y a través de este último, ingresan a la cuenca hidrográfica del Pachitea el que finalmente desemboca en el río Ucayali y éste al río Amazonas. El río Santa Cruz tiene su naciente en los nevados de Huaguruncho y en las lagunas glaciares que se localiza al suroeste del territorio de la provincia de Pachitea en el distrito de Panao, lo que pertenece al flanco este de la cordillera oriental y después de recorrer numerosas quebradas, conforman ríos como el Chauna y Huarichaca, los cuales forman el río Santa Cruz, en cuya margen izquierda desemboca el río Chontabamba (Caracol) que a su vez tiene como afluentes a los ríos Queroc y Rambrashpata. En el siguiente cuadro observamos el potencial de recursos hídricos por cada uno de los distritos de la provincia. Las aguas de los principales ríos que cruzan la provincia de Pachitea, han formado cuencas y sub cuencas, donde se han ubicado valles interandinos así como de selva. Dentro de las cuencas que presenta la provincia está el Huallaga y el Pachitea y como sub cuencas tenemos a los ríos Panao, Santo Domingo, Pucaplaya, Tulumayo y Pozuzo. Problema Ambiental y de Riesgo (Agua) Los recursos hídricos en la provincia en general son utilizados principalmente para el consumo humano directo o a través de sistemas de captación de agua (entubada) siendo este recurso no debidamente tratado para su consumo. La potencialidad de recursos hídricos que posee la zona permitirá el aprovechamiento racional en el riego de terrenos aún no coberturados de tal forma hacerlas competitivas a la actividad agrícola. Es una necesidad de la población el contar con canales de riego o mejoramiento de las que existen. Las lagunas deben ser aprovechadas para promover la pesca a través de piscigranjas y la pesca artesanal. Los ríos, lagunas, riachuelos son un recurso hídrico de la provincia, sin embargo puede llegar a estar tan contaminada por las actividades humanas, que ya no sea útil, sino más bien nociva. La contaminación del agua de debe a los agentes patógenos (Bacterias, virus, protozoarios, parásitos) que entran al agua provenientes de desechos orgánicos. Asimismo, de los desechos orgánicos que pueden ser descompuestos por bacterias que usan oxígeno para biodegradarlos. Por otro lado también la contaminación se debe a la presencia de ácidos, compuestos de metales tóxicos (baritina, Mercurio, Plomo), que envenenan el agua. Y por último las sustancias químicas orgánicas (plásticos, plaguicidas, detergentes), que contaminan el agua en toda la provincia de Pachitea.


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Cuadro Nº 30: Sistema hídrico de la provincia

Distrito Ríos Lagunas Sistema hidrográfico

Panao

Charajmayo, Huatuna, Ñucuy, Panao, Puntín, Quero,

Rambrashpata, Rumichaca, Tomayrica, Santa Cruz,

Tirishuanca, Wengomayo

Bado, Chaquispozo, Chuchopozo, Colishpozo, Huascapampa,

Ishcaypozo, Jiullapozo, Llamacorral, Pogocha, Queropozo,

Querosenpozo, Rayampozo, Yanacocha, Yanapozo

El sistema hidrográfico del distrito de Panao lo conforma el conjunto

de ríos y riachuelos que sirven para el desarrollo de la población,

especialmente para la irrigación de los campos agrícolas

Chaglla

Blanco, Chorropampa, Chunatahua, Huallaga, Llanco, Otorongo, Pescado, Piñayoj,

Pucaplaya, Sancapilla, San Juan, San Pedro, Santa Ana, Santa

Virginia, Santo Domingo, Serrano, Shirigoto, Tigre, Topa

Gochacalla, Naunan, Patucuy, Verdepozo

El distrito de Chaglla se encuentra bañado por un conjunto de ríos y

riachuelos

Molino

Chinchaycocha, Cochato, Manzano, Pampapozo, Molino

(lomas gorda), Tirishuanca, Picaflor, Cuncush (riachuelo),

Huaylaspampa, Jaico

Apallakuypozo, Artesapozo, Cajonpozo, Chuicarapozo,

Estanquepozo, Huascapozo, Siete colores, Telarpozo, Uyshapozo, Verdepozo, Yanapozo, Illapozo,

Intipozo, Latacochapozo, Mancapozo, Mitrapozo, Pampapozo, Patapozo,

Pogochapozo, Pozopata, Ruripozo, Pogochapozo, Pozopata

Cuenta con majestuosas lagunas, envidiables en toda la provincia.

Todos ellas forman parte del atractivo turístico y ecológico del distrito. Son maravillosas por sus aguas cristalinas y frías, y por las

especies hidrobiológicos que alberga cada una de ellas, como la

trucha, la challhua y el bagre.

Umari

Cochato, Huallaga, Molino, Yanamayo (Riachuelo), Chaullinca, Chinchinca, Guanín, Rinco, Shalla

(Quebradas), Incachaca, Panaococha, Potero, Ramos curva,

San Marcos, Yanagaga

Joripaila, Pallapozo, Verdepozo El sistema hidrográfico del distrito,

cuenta con ríos, riachuelos, quebradas y lagunas.

Fuente: Autoridad Nacional del Agua. 4.6.2. Problemas y potencialidades


Contaminación de ríos y quebradas con desechos sólidos, aguas servidas e insecticidas.

Zonas con yacimientos mineros metálicos y no metálicos, además de yacimientos petrolíferos

Gran desequilibrio ecológico. Pachitea cuenta con una amplia biodiversidad y recursos naturales (Orquídeas y Picuro), así como bosques naturales.

Caza ilegal de especies nativas y en extinción. Disponibilidades de recursos hídricos

Escasa participación ciudadana en temas relacionados a la protección ambiental y pocos espacios de sensibilización en temas ambientales.

Existencia de climas y microclimas variados

Deficientes niveles de educación ambiental de la población de Pachitea.

Variedad de ecosistemas, especies genéticas y culturales.

Contaminación de lugares públicos con basura e inadecuado manejo de aguas residuales (desagüe).

Gran extensión territorial de la provincia de Pachitea, con tierras aptas para la forestación y agricultura.

Tala indiscriminada de los bosques más cercanos y Altos niveles de deforestación a nivel de toda la provincia de Pachitea.

Promoción charlas de educación ambiental, buenas prácticas de labores de campo, a través de emisoras radiales locales municipales.

Presencia de suelos erosionados y acelerado proceso de degradación de los suelos.

Existencia de COGA (Comité de gestión agrario ambiental)

Prácticas de quema de pastos y de bosques para el uso de tierras con fines de cultivos comerciales.

Existencia de recursos hídricos en abundancia.


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Excesivo uso de fertilizantes químicos. Presencia de áreas protegidas (Bosque San Marcos)

Falta de registros y pérdida acelerada de flora y fauna silvestre.

Dificultad e intransitabilidad a los principales bosques naturales de la provincia



Mayor importancia global en la conservación y recuperación del medio ambiente.

Incumplimiento de los programas de protección al medio ambiente.

Existencia de normatividad ambiental, nacional e internacional.

Carencia de recursos económicos para la realización de estudios completos de planificación territorial.

Oportunidades en el sector ambiental para la MYPE (agroforesteria productiva)

No contar con instrumentos de gestión ambiental como de Zonificación ecológica y económica (ZEE) y el Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

Incentivos para la conservación de bosques naturales.

Poca conciencia de la importancia de la destrucción de los recursos naturales y la contaminación

Implementación de sistemas de producción limpia y certificaciones ambientales

Políticas débiles frente a la contaminación, destrucción de los recursos y de control de riesgos.

Tendencia nacional hacia la protección del medio ambiente.

Escasa presencia de áreas verdes en zonas urbanas

Presencia de oficina de medio ambiente Cambios climáticos muy frecuentes en la provincia, como el incremento de heladas, granizadas y sequias prolongadas.

Capacitación y manejo de plaguicidas.

Sensibilización sobre sanciones legales


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V. OBJETIVOS ESTRATEGICOS, INDICADORES Y TENDENCIAS

5.1 OBJETIVOS Y ACCCIONES ESTRATÉGICAS TERRITORIALES E INDICADORES

Cuadro Nº 31: Objetivos Estratégicos Territoriales

OBJETIVO ESTRATÉGICO TERRITORIAL

INDICADOR DEL


ACCION ESTRATÉGICA TERRITORIAL

INDICADOR DE LA ACCION ESTRATÉGICA

OT1: Garantizar el

respeto y ejercicio pleno

de los derechos de la población von énfasis en las poblaciones vulnerables.

Índice de desarrollo

humano IDH.

1. 1 Diseñar e implementar mecanismos contra el abuso y eliminación de los principales derechos individuales y colectivos, en la provincia.

1.1 Número de mecanismos implementados e institucionalizados contra el abuso de los Derechos Humanos.

1.2 Recuperar y promover la identidad y cultura, en la provincia.

1.2 Número de puntos de cultura reconocidos por el Ministerio de Cultura en el territorio.

1.3 Atender integralmente a las poblaciones vulnerables con énfasis en niños y niñas, adolescentes, mujeres y personas con discapacidad, en la provincia.

1.3 Incidencia de pobreza total.

1.4 Fortalecer el rol de la mujer en la sociedad con énfasis en las comunidades campesinas e indígenas.

1.4 Porcentaje de Mujeres con ingresos propios que tienen lenguas nativas como lengua materna.

1.5 Prevenir la violencia familiar y de género con enfoque de interculturalidad, en la provincia.

1.5 Número de Denuncias Registradas por violencia familiar.

OT2: Asegurar el acceso efectivo a

servicios de calidad en educación,

salud y vivienda, en el ámbito rural y

urbano.

Porcentaje de Logros de

Aprendizaje en Comprensión

Lectora y Matemática (2°

de Primaria)

2.1 Fortalecer capacidades en aspectos de gestión pedagógica y administrativa en las instituciones públicas

2.1.1 Porcentaje del tiempo de clase que el docente está involucrado en tareas de enseñanza – aprendizaje con sus estudiantes de instituciones públicas del nivel primario.

2.1.2 Porcentaje del tiempo de clase que el docente está involucrado en tareas de enseñanza – aprendizaje con sus estudiantes en instituciones públicas del nivel secundario.

2.2 Fortalecer el emprendimiento cultural, social y empresarial en la provincia.

2.2 Número de consejos provinciales, integrales y consultivos que promueven el emprendimiento cultural, social y empresarial.

2.3 Orientar la oferta de la educación universitaria y técnico profesional a las necesidades del sector productivo y/o servicios; y al desarrollo provincial.

2.3 Número de titulados de universidades públicas, cuyas carreras están dirigidas al sector productivo y/o servicios; y al desarrollo provincial.


96


INDICADOR DEL




2.4 Incrementar la cobertura y calidad de los servicios educativos y formativos multinivel en la provincia.

2.4 Porcentaje de infraestructura educativa en buen estado.

Porcentaje de pacientes

satisfechos

2.5.1 Razón de mortalidad materna (Por 100 mil nacidos vivos).

2.5 Reducir la mortalidad materna e infantil en la provincia.

2.5.2 Tasa de Mortalidad Infantil (Por 1000 nacidos vivos).

Porcentaje de viviendas

consideradas adecuadas

2.6 Disminuir la desnutrición crónica en la etapa de desarrollo infantil temprano.

2.6 Prevalencia de Desnutrición Crónica de Niños (as) menores de 5 Años.

2.7 Garantizar el acceso a agua segura y saneamiento integral en la provincia, con énfasis en las zonas rurales

2.7.1 Porcentaje de cobertura de agua por red pública - rural.

2.7.2 Porcentaje de cobertura de agua segura rural.

2.7.3 Porcentaje de cobertura de alcantarillado u otras formas de disposición de excretas.

2.8 Instalar redes eléctricas con fuentes de energías renovables en el territorio, priorizando las zonas rurales.

2.8 Porcentaje de cobertura de electrificación rural.

2.9 Garantizar el acceso a servicios de telecomunicaciones en las Viviendas, Instituciones Educativas y Establecimientos de Salud, con énfasis en zonas rurales.

2.9 Porcentaje de cobertura de red de banda ancha.

Calificación favorable del servicio de transporte

urbano

2.10 Garantizar el acceso seguro al servicio de transporte público urbano, en menor tiempo y en armonía con el medio ambiente.

2.10 Porcentaje de ejecución de proyectos en transporte público urbano articulados al cierre de brechas.

OT3: Implementar la

Gestión Pública

moderna orientada al

ciudadano y a los resultados con enfoque

de articulación territorial

Grado de implementació

n de Instrumentos

de Gestión adecuados a la

Política de Modernización

3.1 Fortalecer la Articulación Territorial de las Inversiones Públicas con enfoque de cierre de brechas.

3.1 Porcentaje de ejecución de proyectos articulados al cierre de brechas.

3.2 Mejorar y/o ampliar los Servicios Públicos Institucionales en todo el ámbito provincial.

3.2 Eficacia Presupuestal en Inversiones del Gobierno Provincial y Municipalidades Locales.

3.3 Mejorar la seguridad ciudadana y justicia en la provincia.

3.3 Incidencia de delitos (por cada mil habitantes).

3.4 Promover el acceso a la información pública.

3.4 Porcentaje de cumplimiento de la ley de transparencia informativa.

3.5 Promover la participación ciudadana en los diferentes espacios participativos y procesos de democratización, enfatizando la inclusión de los sectores más vulnerables.

3.5 Porcentaje de instituciones que promueven la participación de la sociedad civil en los diferentes espacios de diálogo y concertación.

OT4: Mejorar la

competitividad provincial y el desarrollo de

Índice de competitividad

provincial.

4.1 Promover la articulación de la inversión pública y privada en los sectores productivos, de acuerdo a las potencialidades del territorio y generando empleo con salarios dignos.

4.1.1 Valor Agregado Bruto por sectores productivos a precios constantes (2007, Miles de soles).

4.1.2 Porcentaje de PEA ocupada con empleo adecuado.


97


INDICADOR DEL




las actividades económicas

con valor agregado.

4.2 Fortalecer las capacidades de producción, transformación, comercialización y gestión de los productores y organizaciones agrarias de cadenas productivas con oferta exportable.

4.2 Porcentaje de pequeños productores agrícolas organizados y asesorados que gestionan empresarialmente sus organizaciones.

4.3 Impulsar la comercialización de productos a través de ferias y espacios de intercambio, fomentando alianzas estratégicas entre entidades públicas y privadas.

4.3 Porcentaje de organizaciones de productores agropecuarios que han participado en ferias locales, nacionales o internacionales.

4.4 Fortalecer la gestión organizacional y promover la asociatividad de organizaciones agrarias por cuencas hidrográficas aprovechando los pisos ecológicos.

4.4 Porcentaje de pequeños productores agropecuarios organizados y que gestionan empresarialmente sus organizaciones.

4.5 Fortalecer las capacidades de gestión de las PYMEs e impulsar su formalización, adecuándose a las regulaciones del nivel nacional en el marco del Plan Nacional de Diversificación Productiva PNDP.

4.5 Porcentaje de PYMES formalizadas.

OT5: Potenciar el desarrollo

en infraestructura

productiva e integración

vial, con enfoque de corredores logísticos y

ordenamiento territorial.

Porcentaje de Infraestructura

vial Pavimentada.

5.1 Mejorar el acceso a infraestructura productiva que favorece la integración económica y articulación de mercados.

5.1 Porcentaje de la red vial departamental y vecinal en buen estado.

5.2 Impulsar el desarrollo de corredores logísticos inter e intra regionales y el desarrollo de ciudades; a través de políticas de integración territorial y alianzas estratégicas económicas.

5.2 Tráfico de pasajeros en el transporte terrestre según destino.

5.3 Organizar el uso y ocupación del territorio, teniendo en cuenta la relación entre las necesidades de la población, condiciones ambientales, potencialidades y restricciones en el territorio.

5.3 Número de Planes de Ordenamiento Territorial implementados.

5.4 Promover la inversión privada en Hidroenergía (hidrocarburos y electricidad), mediante el uso de recursos renovables.

5.4 Porcentaje de intervenciones ejecutadas en Hidroenergía.

OT6: Preservar la calidad del ambiente y

sostenibilidad en el

aprovechamiento de la

biodiversidad, anticipándonos a los riesgos de desastres

en el contexto de cambio climático

Índice de Desempeño Ambiental

6.1 Fortalecer las capacidades de gobernanza ambiental con enfoque participativo y de interculturalidad.

6.1 Número de Comisiones Ambientales Institucionalizadas.

6.2 Promover intervenciones estratégicas con fines de recuperación, conservación y protección de ecosistemas en áreas vulnerables al cambio climático, con gestión de riesgos de desastres; y de reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero.

6.2 Porcentaje de área reforestada.

6.3 Implementar instrumentos y mecanismos de control de la calidad del ambiente en el marco de la gestión integrada de cuencas.

6.3 Número de instrumentos y/o mecanismos de control de la calidad del agua.


98


INDICADOR DEL




6.4 Incrementar la cobertura de infraestructura de tratamiento de residuos sólidos y/o aguas residuales en la provincia.

6.4 Número de infraestructura operativa de tratamiento de residuos sólidos y aguas residuales.

6.5 Implementar el sistema regional de gestión de riesgos de desastres.

6.5 Porcentaje de personas con formación y conocimiento en gestión de riesgos de desastres y adaptación al cambio climático.

Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado “Huánuco al 20121” 5.2. IDENTIFICACION Y ANALISIS DE TENDENCIAS Las tendencias son procesos de larga duración en el contexto nacional e internacional, que indican un posible comportamiento a futuro de una variable, asumiendo la continuidad de su patrón histórico, el cual configura situaciones positivas o negativas para la región y la provincia. Desde esta perspectiva, el futuro no es producto de la casualidad, sino tiene raíces profundas en los procesos del pasado y del presente. La finalidad de esta etapa es identificar y seleccionar las principales fuerzas del entorno que tienen el potencial de influir en el desarrollo del territorio, y de esta forma comprender cómo podría evolucionar el contexto en el que se desarrolla. Se realiza en dos momentos:

a) A partir del análisis de los impactos de las tendencias sobre el modelo conceptual y sobre la situación actual del territorio; y

b) A partir de la identificación de los eventos del futuro, los cuales tienen el

potencial de generar discusiones en el tiempo. En la sociedad globalizada en la que nos hallamos, los territorios reciben las influencias de los factores externos de diversa intensidad, los que inciden en el comportamiento de las variables internas. En tal sentido, la identificación y análisis de las tendencias externas en el proceso de planeamiento estratégico es de suma importancia. Las tendencias externas tienen impactos de diversa intensidad en los componentes del modelo conceptual, por lo que se utilizó el análisis de pertinencia y evidencia, para priorizar los más de mayor incidencia. La pertinencia es el grado de relación que tiene la tendencia con el desarrollo regional. En cambio, la evidencia hace referencia a la confiabilidad de los datos cualitativos o cuantitativos que sustentan la existencia de la tendencia. Se identificaron y seleccionaron las principales fuerzas del entorno que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo del territorio. Las tendencias de mayor pertinencia y evidencia son las siguientes:


99

LISTADO DE TENDENCIAS PRIORIZADAS: Establecido los criterios de vinculación (pertinencia) que tienen la tendencia con el desarrollo del territorio y la confiabilidad (evidencia) de los datos cualitativos o cuantitativos que sustentan la existencia de estas, se presenta el listado de tendencias priorizadas a nivel de la Región Huánuco.

Cuadro Nº 32: Tendencias Priorizadas

TENDENCIAS PRIORIZADAS (T)

T1 Incremento de las expectativas por la educación.

T2 Creciente valoración de la biodiversidad.

T3 Creciente demanda de los recursos naturales.

T4 Incremento de la degradación ambiental.

T5 Creciente Informalidad.

T6 Incremento de los riesgos por efecto del cambio climático.

T7 Inestabilidad del precio de las materias primas.

T8 Incremento de los conflictos sociales.

T9 Intensificación de la Inseguridad ciudadana.

T10 Mayor participación de la inversión privada.

T11 Decreciente ruralidad "Migración campo a la ciudad".

T12 Incremento de la Producción Agrícola.

T13 Incremento de las poblaciones vulnerables.

T14 Creciente Innovación tecnológica.

T15 Crecimiento de la industria en la construcción. Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado “Huánuco al 20121”

DESCRIPCIÓN DE TENDENCIAS PRIORIZADAS

Las tendencias priorizadas que han sido identificadas son las que condicionan en gran medida el desarrollo de la provincia, las cuales son descritas según como parte del contexto mundial e individual en su proceso de evolución. Y son 15 tendencias:

Incremento de las Expectativas por la Educación

Se refiere a la búsqueda de la mejora en la formación académica y la ampliación de

capacidades, principalmente por aspiraciones, expectativas y perspectivas

ocupacionales, así como el estudio. Debido a la demanda del mercado laboral que cada

vez es más exigente a sus requerimientos, se vuelve más competitivo, donde se

necesitan mejores profesionales, los cuales tienen mejores remuneraciones y cargos de

niveles más altos. La educación se convierte en una inversión a futuro.

Los modelos de crecimiento revelan la importancia del capital humano en el crecimiento

económico; las personas más educadas tienen niveles de productividad superiores, así

como una mayor capacidad para adaptar tecnologías e innovar procesos.


100

En el Perú hay una reforma educativa en marcha que tiene carácter de política a del

estado, con acciones orientadas a la mejora de los aprendizajes, el cierre de brechas

entre educación rural y urbana, la revaloración docente y el fortalecimiento de la

gestión, sabemos que cada sol invertido en educación genera efectos positivos en la

educación, pero no nos engañemos, la viabilidad de la reforma educativa en marcha

está asociada a un crecimiento continuo de los recursos invertidos en educación. En las

actuales condiciones económicas internacionales, el Perú debe incrementar la

participación de educación en el PBI año a año, para así llegar a la meta de 6% del PBI

destinado a la educación el 2021.

Los resultado del 2,016 muestran que con una inversión del 3.6% del producto bruto

interno para la educación, el Perú está logrando que la mitad de los estudiantes de

segundo grado de primaria (46%) alcance el resultado esperado en lectura y un tercio

(34%) en matemática a diferencia del año 2007 que la inversión en educación fue del

2.5% del producto bruto interno donde solo el 15.95% de estudiantes lograron

resultados satisfactorios en lectura y 7.2% en matemática.

Creciente Valoración por la Biodiversidad

La conservación de la flora y fauna es de gran importancia, sin embargo las

evaluaciones de escenarios han considerado gran pérdida de biodiversidad, así como

altas tasas de extinción de especies, cambios en la cubierta forestal, etc.

En la actualidad la mayoría de los productos de madera se extraen de bosques

naturales, sumándose a ello el uso inadecuado y cambio en el uso de suelo, que

provoca la destrucción de manglares, humedales y bosques tropicales.

A pesar que desde el año 1990 a nivel mundial se han ampliado las áreas protegidas

(siendo uno de los objetivos de desarrollo del milenio al 2021) en muchos países no hay

un control riguroso y se sigue explotando recursos ilegalmente.

El índice de la lista roja de la IUCN (Unión Internacional para la Conservación de la

Naturaleza)), que mide las tendencias en el riesgo de extinción de las especies, muestra

que una proporción sustancial de las especies de todos los grupos taxonómicos

examinado hasta la fecha están descendiendo en general, tanto en población como en

distribución, esto significa que se encuentra bajo una mayor amenaza de extinción.

Creciente Demanda de los Recursos Naturales

La demanda de recursos naturales aumentará rápidamente en las siguientes décadas

debido al crecimiento demográfico y económico. En los países de menores ingresos, el

aumento del consumo tiene un alto componente de bienes materiales, a diferencia de

los países avanzados, donde es más alto el componente de servicios. De ahí que en

África, Asia y América latina se elevaría el consumo de alimentos y proteínas, bienes

duraderos, electricidad y transporte.

La FAO (Organización de la naciones Unidas para la Alimentación y la Agri8culltura),

prevé que la población mundial alcanzará los 9,000 millones para 205, con el

consiguiente aumento de la demanda de alimentos crecería en un 70%; el consumo de

carne pasaría de 300 millones a 500 millones de toneladas (FAO 2009). Esta realidad


101

supondría una enorme presión sobre los recursos naturales. Por otra parte, se calcula

que la tierra cultivable adicional solo cubriría el 20% de la futura demanda de alimentos

y el 80% restante deberá provenir de mejores tecnologías y un mayor rendimiento,

eficiencia y ahorro. Cuando se agotan las tierras y los bosques, que proporcionan

alimentos, recursos naturales y empleo, la supervivencia de la población resultará más

difícil o incluso imposible.

Según la UNESCO 2009 (Organización de las naciones Unidas para la Educación, la

Ciencia y la Cultura), la extracción de agua a nivel mundial se triplicó durante los últimos

50 años, a fin de satisfacer las demandas de una población cada vez mayor con niveles

crecientes de bienestar y consumo del líquido. La escasez de agua ya afecta a cada

continente y obstaculiza la sostenibilidad de los recursos naturales así como el

desarrollo económico y social.

Incremento de la Degradación Ambiental

Es el proceso sistemático de deterioro del ambiente mediante la presencia de cualquier

agente físico, químico, biológico o de una contaminación de varios agentes en lugares y

formas, tales que puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de

la población o perjudiciales para la vida vegetal o animal.

La industrialización del mundo está creando niveles de contaminación insostenibles. De

acuerdo con el Instituto de los Recursos Mundiales, China se convirtió en el emisor más

grande de gases de efecto invernadero seguida de Estados unidos y la Unión Europea.

Brasil y la India aparecen en posición quinta y octava en la lista de países que producen

contaminación. Se proyecta que un aumento continuo de las emisiones de gases de

efecto invernadero calentará aún más el planeta y causará cambios perdurables en el

sistema climático.

Entre 1990 y 2012 las emisiones mundiales de dióxido de carbono aumentaron a una

cifra elevada debido en gran medida al crecimiento en las regiones en desarrollo y se

proyecta que para el 2030, esta cifra oscile entre los 42.33 miles de millones de

toneladas métricas.

Creciente Informalidad

Hace referencia a todas las actividades económicas realizadas por los trabajadores y

unidades económicas que no están cubiertas o que están insuficientemente cubiertos

en la legislación o en la práctica por acuerdos formales. Sus actividades no se incluyen

en la legislación, lo que significa que tienen lugar fuera del alcance formal de la

legislación, la ley desalienta el cumplimiento por ser inapropiada o por imponer costos

excesivos.

Según el INEI, el Perú funciona actualmente con 6.6 millones de unidades productivas

desenvolviéndose en el sector informal de la economía, lo que representa una quinta

parte del producto bruto interno del país. El sector informal es mayor en la actividad

agropecuaria y pesca (91%), en restaurante y alojamiento (40%), transporte y

comunicaciones (36%), comercio (26%), construcción (19%) y manufactura (10%).


102

Incremento de los riesgos por efecto del cambio climático

Abarca el estudio de los peligros que se manifiestan con frecuencia y de la

vulnerabilidad del territorio. Las alzas de temperatura, variaciones pluviométricas,

elevación del nivel de las aguas en zonas costeras, inundaciones y tornados son

algunas de las consecuencias previsibles del cambio climático. El derretimiento de

glaciares, el desplazamiento de la actividad pluvial, el agotamiento de los acuíferos, la

variabilidad de las estaciones y otros cambios climáticos extremos influirán en la

seguridad alimentaria.

También se teme un creciente daño en materia de biodiversidad, especies, genotipos,

comunidades, ecosistemas y biomas. Los ecosistemas continuarían degradándose por

la deforestación, la desviación de cauces y la disminución del volumen de agua en los

ríos, la contaminación de aguas frescas y la acidificación de los océanos. La

desaparición de la capa de hielo en el Ártico o la posible explotación de partes

importantes de la Amazonia acelerarían este proceso, con lo que la temperatura del

planeta se elevaría por encima del peligroso umbral de los dos grados centígrados.

Mientras que el número de desastres geofísicos, sismos y tsunamis, se han mantenido

durante los últimos 20 años, los fenómenos naturales relacionados con el clima han

aumentado dramáticamente el cambio climático.

Según la convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, el Perú

se encuentra severamente afectado por el cambio climático, la población y el territorio

están expuestos a eventos extremos: inundaciones, sequias, tormentas, granizadas,

etc. Por otro lado, la variabilidad y elevación de la temperatura se están dando más

rápido de lo pronosticado y las consecuencias como por ejemplo la desglaciación están

llegando antes de lo previsto. El Perú presenta 4 características de vulnerabilidad

señaladas, que son: zonas bajas costeras, zonas expuestas a inundaciones y

desertificación, zonas áridas y semiáridas, ecosistema montañoso frágil.

Inestabilidad del precio de las materias primas

Se refiere al decaimiento de los precios de los recursos minerales y productos agrarios

con demanda de mercado. La inestabilidad de los precios de las materias primas ha

ejercido un gran impacto sobre el desempeño de las economías pequeñas y abiertas,

introduciendo distorsiones en los términos de intercambio que se traducen en recurrente

inestabilidad macroeconómica.

Los mercados bursátiles y cambiarios siguen experimentando jornadas de gran

inestabilidad ante la expectativa de un incremento de la tasa de referencia de la

Reserva Federal FED y el temor de un agravamiento en la situación económica de

China. En este contexto, la nueva racha negativa de los precios de las materias primas

favorece el consumo y el crecimiento de las economías avanzadas y ensombrece las

perspectivas de las economías emergentes.

El Oro es un bien altamente influyente en la economía del Perú, es una de las

principales exportaciones que tiene el país, en los últimos años se observa una caída

luego de haber alcanzado altas cifras en el 2012.


103

Incremento de Conflictos Sociales

El conflicto social es un proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el Estado

y las empresas perciben que sus posiciones, intereses, objetivos, valores, creencias o

necesidades son contradictorios, creándose una situación que podría derivar en

violencia. La complejidad de los conflictos está determinada por el número de actores

que intervienen en ellos, la diversidad cultural, económica, social y política, las formas

de violencia que se pueden presentar, o la debilidad institucional para atenderlos, entre

otros elementos (Defensoría del Pueblo).

En las últimas décadas, junto con el avance y consolidación de la democracia, la

conflictividad social en nuestra región se ha mostrado como uno de los temas más

sensibles y preocupantes y ha recibido atención creciente por parte de las autoridades y

funcionarios públicos, los líderes y fuerzas políticas, los medios académicos, las

organizaciones sociales y la opinión pública.

Actualmente según la defensoría del pueblo existen 212 conflictos sociales, del total 155

se encuentran en condición de activos y 57 como latentes, la mayoría de tipo

socioambiental. El empleo de recursos naturales desempeña un papel central en el

actual escenario de conflictos sociales en el Perú, que se refleja en los numerosos

desencuentros entre el gobierno, la sociedad civil y el sector privado que en algunos

casos concluyeron en pérdidas humanas, económicas y que han debilitado el tejido

social del país. Esta situación plantea un riesgo directo a la gobernabilidad

democrática y en consecuencia provoca inestabilidad y la pérdida de los

avances en materia de desarrollo.

Intensificación de la Inseguridad Ciudadana

La seguridad en estos últimos años ha cobrado vital importancia en las políticas de

estado, pues se está viendo afectada uno de los principales derechos del hombre “el

derecho de vivir en paz” en condiciones adecuadas para su desarrollo. Pero quizá la

problemática específica en este tema de seguridad ciudadana está en lo urbano más

que en lo rural, vinculado principalmente con el aumento de la delincuencia, alarmantes

cifras de homicidios, robos, afectando el normal desarrollo del capital humano.

La criminalidad y violencia en el mundo constituyen en la actualidad un problema

político social de primer orden, que exige la necesidad de implementar medidas para

disminuir la violencia urbana en las principales ciudades del país, en particular contra la

delincuencia común cuyos efectos los padece transversalmente toda la población.

La criminalidad y la delincuencia urbana es una de las manifestaciones más notorias de

la violencia contemporánea. Las ciudades enfrentan altas tasas de delincuencia que

amenazan los sentimientos de seguridad de la población. Vernos libres de

delincuencia, gozar un ambiente de tranquilidad, estar protegido contra la violencia en el

hogar y en la calle, lograr que las ciudades sean más seguras son ingredientes

indispensable parta un desarrollo. Históricamente las ciudades siempre han sufrido en

mayor o menor dimensión los avatares de la violencia, pero hoy en día, por la incidencia

del muchos factores estructurales como la desocupación, falta de empleo, las


104

migraciones, la pérdida de valores, etcétera, han elevado sus índices tomándose más

agresivas y temeraria.

En el Perú, como en toda América latina, el alto grado de inseguridad ciudadana

generado por la delincuencia los ciudadanos han restringido a sus libertades, viviendo

en una situación hostil.

Según el INEI el 26.3 de los peruanos de 15 y más años de edad fueron víctimas de

algún hecho delictivo y en cuanto a la percepción de inseguridad el porcentaje es muy

alto 88.3%.

Cuadro Nº 33: Principales indicadores de seguridad ciudadana

(Semestre Noviembre 2016 – abril 2017 – porcentajes)

Indicador

Comparación con semestre móvil anterior

Oct 2016 - Mar 2017

Nov 2016 - Abr 2017

Diferencia

Nov 2016 - Abr 2017 / Oct 2016 - Mar 2017

Población de 15 y más años de edad víctima de algún hecho delictivo, por ámbito de estudio

Nacional Urbano 26.3 26.3 0.0

Ciudades de 20 mil a más habitantes 28.8 28.8 0.0

Centros poblados urbanos entre 2 mil y menos de 20 mil habitantes 19.8 20.0 0.2

Población de 15 y más años de edad del área urbana, víctima, por tipo de hecho delictivo

Robo de dinero, cartera, celular 14.1 14.2 0.1

Intento de robo de dinero, cartera, celular 5.1 5.2 0.1

Estafa 4.6 4.3 -0.3

Robo de vehículo 1/ 2.0 2.1 0.1

Intento de robo de vehículo 1/ 0.9 1.0 0.1

Amenazas e intimidaciones 1.9 1.9 0.0

Maltrato y ofensa sexual 2/ 1.4 1.4 0.0

Robo de negocio 0.7 0.7 0.0

Secuestro y extorsión 0.4 0.5 0.1

Otro 3/ 0.6 0.6 0.0

Población de 15 y más años de edad víctima de algún hecho delictivo cometido con arma de fuego, por ámbito de estudio

Nacional Urbano 10.5 10.4 -0.1


Centros poblados urbanos entre 2 mil y menos de 20 mil habitantes 8.7 8.0 -0.7

Población de 15 y más años de edad, víctima de algún hecho delictivo que realizó la denuncia




Viviendas del área urbana afectadas por robo, intento de robo 10.6 10.4 -0.2

Robo o intento de robo en las viviendas 5.3 5.0 -0.3

Robo en las viviendas 5.8 5.8 0.0

Intento de robo en las viviendas


105

Indicador

Comparación con semestre móvil anterior

Oct 2016 - Mar 2017

Nov 2016 - Abr 2017

Diferencia

Nov 2016 - Abr 2017 / Oct 2016 - Mar 2017

Población de 15 y más años de edad que cuenta con vigilancia en su zona o barrio, por ámbito de estudio




Población de 15 y más años de edad con percepción de inseguridad en los próximos doce meses, por ámbito de estudio

Nacional Urbano 88.7 88.3 -0.4

Ciudades de 20 mil a más habitantes 90.5 90.0 -0.5

Centros poblados urbanos entre 2 mil y menos de 20 mil habitantes 84.3 84.1 -0.2

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Encuesta nacional de programas Presupuestales 2015 – 2017

(información preliminar).

Mayor Participación de la Inversión Privada

La inversión privada es adecuada para un país, porque sirve para su desarrollo, debido

por los beneficios que brindan que se reflejan a nivel integral nacional como la

promoción del empleo, la reducción de la pobreza, transferencia de tecnologías, crea y

promueve oportunidades para el progreso social.

La inversión privada en el Perú emprendió un proceso de promoción en la década de

los noventa, transfiriendo al sector privado la conducción de sectores económicos que

estuvieron en manos del estado por más de 20 años. Los ejes centrales de este

proceso de promoción se canalizaron a través de las privatizaciones de empresas

públicas y concesiones de la prestación de servicios públicos, antes brindados por el

Estado. Las bases de este modelo se encuentran en el Decreto Legislativo N° 757, Ley

Marco para Crecimiento de la Inversión Privada de 1991 y, la Constitución Política del

Perú de 1993.

De los 1990 se han logrado ejecutar proyectos de inversión privada, en diversos

sectores económicos:

- 1992: Hierro Perú, privatización (US$ 120 millones).

- 1993: AeroPerú, privatización (US$ 25 millones + US$ 30 millones).

- 1994: CPT-Entel, privatización (US$ 1,400 millones + 2,176 millones).

- 1996: Antamina, privatización (US$ 20 millones + US$ 2,520).

- 2000: Camisea, privatización, US$ 1,600 millones).

- 2001: Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, privatización (US$ 1,214

millones).

- 2005: IIRSA Norte, concesión (US$ 219 millones)

- 2008: Toromocho, privatización (US$ 2 millones + US$ 2,152 millones).

- 2014: Línea 2 del metro de Lima y Callao, concesión APP (US$ 5,742 millones)

- 2014: Gaseoducto Sur peruano, Concesión APP, (4,910 millones)


106

Las condiciones que incentivan la inversión privada en nuestro país, requieren algunos

indicadores como:

- Crecimiento y estructura económica: específicamente de servicios públicos,

productividad y crecimiento donde analizan la productividad global y las

infraestructuras en el país, la situación de los servicios públicos menos

desarrollados, transporte y saneamiento y también analizan las perspectivas de las

infraestructuras de servicio público de mayor

crecimiento, electricidad y telecomunicaciones. En cada una de las partes se incluye

una introducción, análisis del tema y unas conclusiones finales.

- Flexibilidad monetaria y fiscal: indicadores más importantes para medir la estabilidad

macroeconómica, es una baja tasa de inflación, este análisis se complementa con los

indicadores sobre la independencia de los bancos centrales (que limiten su

financiamiento al fisco), los regímenes cambiarios flexibles, y el desarrollo del sector

financiero y del mercado de capitales, los que deben estar adecuadamente

supervisados.

- Niveles relativos de endeudamiento: Los niveles de deuda y su estructura son

criterios muy relevantes para las agencias calificadoras para evaluar la capacidad

efectiva de los países respecto de cubrir sus obligaciones oportunamente. También

es importante para las calificadoras el peso de los pasivos contingentes, como los

asociados a garantías o deuda provisional que pueden estar elevando el riesgo de

incumplimiento de los gobiernos ante circunstancias económicas adversas.

- Liquidez y vulnerabilidad externa: Se refiere a la capacidad efectiva de un país

de poder atender sus obligaciones internacionales ante un eventual cierre del

financiamiento externo adicional. El indicador de vulnerabilidad externa compara las

obligaciones externas de corto plazo, tanto del sector público como de los privados,

con el nivel de reservas internacionales.

- Riesgos políticos y aspecto institucional: Los indicadores analizados hasta el

momento han sido principalmente los denominados cuantitativos o

macroeconómicos, pero existen otros cualitativos como por ejemplo la percepción de

los riesgos políticos y la fortaleza de las instituciones. La estabilidad y transparencia

de las instituciones de un país son sumamente importantes para analizar su

desarrollo socioeconómico de largo plazo.

También el gobierno peruano para seguir con los objetivos para el desarrollo económico

con la intervención privada, debería tener unos lineamientos rigurosos como una

fiscalización en el desarrollo de los contratos, pactos y contratos los cuales deben ser

específicamente técnicos, sociales, económicos y ambientales a favor de nuestro país;

sin corrupción, concesiones considerables y técnicas, con niveles de endeudamiento

posible, pensando en el bienestar y no una popularidad ciega.

Decreciente Ruralidad “Migración Campo a la Ciudad”

El fenómeno de la migración tiene un carácter mundial histórico. Las migraciones son

desplazamientos de grupos humanos que los alejan de sus residencias habituales. Esta

definición engloba fenómenos demográficos muy diversos, puede referirse a

movimientos pacíficos o agresivos, voluntarios o involuntarios.

http://www.monografias.com/trabajos/transporte/transporte.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtml

http://www.monografias.com/trabajos10/nofu/nofu.shtml

http://www.monografias.com/trabajos33/telecomunicaciones/telecomunicaciones.shtml

http://www.monografias.com/trabajos13/discurso/discurso.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/obligaciones/obligaciones.shtml

http://www.monografias.com/trabajos13/ripa/ripa.shtml

http://www.monografias.com/trabajos35/el-poder/el-poder.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/sepe/sepe.shtml

http://www.monografias.com/trabajos35/tipos-riesgos/tipos-riesgos.shtml

http://www.monografias.com/trabajos13/trainsti/trainsti.shtml


107

El Fondo de las Naciones Unidas para la Población (2012) cita las siguientes causas

que motivan la migración internacional en general. De estas causas podemos identificar

las que se relacionan con la migración campo-ciudad.

- La búsqueda de una vida mejor para uno mismo y su familia.

- Las disparidades de ingreso entre distintas regiones y dentro de una misma Región.

- Las políticas laborales y migratorias de los países de origen y de destino.

- Los conflictos políticos (que impulsan la migración transfronteriza, así como los

desplazamientos dentro de un mismo país).

- La degradación del medio ambiente, inclusive la pérdida de tierras de cultivo,

bosques y pastizales (los refugiados del medio ambiente, en su mayoría, acuden a

las ciudades en lugar de emigrar al extranjero).

- El éxodo de profesionales, o migración de los jóvenes más educados de Países en

desarrollo para llenar las lagunas de la fuerza laboral de los Países industrializados.

Las pequeñas poblaciones se convierten en ciudades medias, y estas a su vez, en

grandes centros urbanos, con concentraciones monstruosas de individuos. Estos

grandes grupos de migrantes se encuentran localizados en asentamientos humanos

irregulares, conocidos coloquialmente como cinturones de miseria, urgidos todos de

atención por parte de la Autoridad, a quien le exigen los servicios públicos básicos

(agua, drenaje, electricidad, seguridad pública, etc.).

Las migraciones del campo a la ciudad, se están produciendo en todo el mundo a un

ritmo extraordinario. En el año de 1950 menos del 30% del total de los habitantes del

mundo, vivían en las ciudades. Según cifras oficiales, para el año 2000, ese porcentaje

se elevó al 47% de la población mundial, es decir cerca de los tres mil millones de

personas vivían en zonas urbanas. Por otra parte, si no se toman medidas adecuadas

está previsto que para el año 2030, aumentara esa cifra hasta alcanzar el 60% de la

población mundial. En el caso de nuestro país en lo general y del Estado.

El Perú en el último medio siglo se ha urbanizado plenamente, por las migraciones

internas, en la actualidad tres cuartas partes de la población peruana viven en las

ciudades, allí donde se desarrolla la industria, el comercio y los servicios. La población

mayoritariamente se ha volcado a las ciudades imprimiéndole además, pujanza

económica. La población que proviene principalmente de las áreas rurales y de las

pequeñas ciudades, villorrios y centros poblados, tras un intenso proceso migratorio

proveniente de los Andes, preferentemente hacia las ciudades costeras y también hacia

la selva, hacia el llano amazónico. Primero a Lima, ahora una mega ciudad de más de 9

millones de habitantes, también hacia ciudades de más de 500 mil habitantes como

Arequipa y Trujillo, al norte y sur costero, a ciudades de 100 mil a 500 mil habitantes

como: Chiclayo, Chimbote, Cusco, Ica, Iquitos, Juliaca, Piura, Pucallpa, Puno, Junín y a

ciudades de 50 mil a 100 mil habitantes, entre las que destaca Moquegua, Huánuco,

Puerto Maldonado, ésta última, impulsada por el flujo turístico hacia el Manu, la

interconexión con el Brasil, a través de la carretera interoceánica sur y también por la

proliferación de la actividad minera artesanal, tras el oro aluvial que arrastran los ríos.


108

Si uno observa el gráfico N° xxx, puede apreciar el dinámico proceso de urbanización

que ha vivido el país en los últimos 70 años. Se aprecia la paulatina disminución de la

proporción de la población asentada en el campo, en área rural, proceso reflejado por

los Censos Nacionales de 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007. La población rural en

los años 70 representaba más del 50% de la población total del país, bajó a 40% en el

año 1981, a 30% en el año 1993 y a 25% en el año 2007, se estima que para este año

2015 la población asentada en el área rural apenas representará el 23% de la población

total.

Gráfico: Población censada urbana y rural de 1940 al 2015

*Cifras proyectadas Fuente: Instituto nacional de Estadística – Censos nacionales de población y vivienda 1940, 1961, 1972, 1981, 1994, 2007

Crecimiento de la Producción Agrícola

Uno de los instrumentos más eficaces para poner fin a la pobreza extrema constituye

el desarrollo agrícola, impulsar la prosperidad compartida y alimentar a una población

que se espera llegue a 9,000 millones de habitantes en 2050. El crecimiento del sector

de la agricultura es entre dos y cuatro veces más efectivo que el de otros sectores

para incrementar los ingresos de los más pobres. Se trata de algo importante para el

78% de los pobres que viven en zonas rurales en el mundo y que dependen

principalmente de la producción agrícola para su subsistencia (Agricultura: Panorama

General – Banco Mundial).

Se prevé que el crecimiento de la agricultura mundial disminuya en torno a 1.5% anual

en la próxima década, debido a la desaceleración del crecimiento en todas las

regiones; la desaceleración más notable se dará en Europa del Este y la Federación

de Rusia, con solo 1.3% anual, y en Asia y el Pacífico, a 1.7%. Sin embargo, África y

América Latina; y el Caribe encabezarán el crecimiento global con 2.4% y 1.8%,

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1940 1961 1972 1981 1993 2007 2015*

Población Urbana

Poblacion Rural


109

respectivamente.

Por otra parte, los agricultores peruanos son fundamentalmente rurales y el 64% se

encuentra en la sierra, la región más pobre del país. En la sierra rural vive el 36.7% de

los pobres peruanos y el 59.8% de los pobres extremos. A grandes rasgos, un

agricultor promedio vive en la sierra, es pobre, no tiene educación primaria completa

(aunque los hijos duplican el número de años de escolaridad de los padres), viven con

limitado acceso a la red pública de agua, desagüe y electricidad, y tienen limitados

activos productivos (hogares precarios y pequeñas extensiones de tierra distribuidas

en parcelas dispersas de poco tamaño). La propiedad de la tierra corresponde

principalmente a los pequeños agricultores, de los cuales aproximadamente 77% tiene

títulos de propiedad adecuadamente registrados (Diagnóstico de la Agricultura en el

Perú – Perú Oportunity Fund).

Incremento de Poblaciones Vulnerables

La población vulnerable es el grupo de personas que se encuentran en estado de

desprotección o incapacidad frente a su condición psicológica, física, mental entre

otras.

Desde una perspectiva alimentaria, la Organización de las Naciones Unidas para la

Agricultura y la Alimentación FAO define un grupo o población vulnerable al que

padece de inseguridad alimentaria o corre riesgo de padecerla.

Mientras que la comisión nacional de los derechos humanos considera una amplia

gama de grupos vulnerables que incluye a las mujeres violentadas, personas con

preferencia sexual distinta a la heterosexual, personas con alguna enfermedad mental,

personas con discapacidad y adultos mayores, etc., la comisión de atención a grupos

vulnerables enfoca su atención a cuatro grupos: niños, adolescentes, adultos mayores

y personas con discapacidad.

El Artículo 24 de la Declaración de la UNESCO hace énfasis en que no sólo las

personas pueden ser vulnerables sino también las familias, los grupos y las

comunidades. Asimismo, en el preámbulo de la declaración se hace referencia a las

poblaciones vulnerables. También a determinadas circunstancias en las que personas,

familias, grupos, comunidades y poblaciones pueden volverse vulnerables.

Estudios del banco mundial revelan que la vulnerabilidad de las personas y las familias

ante situaciones adversas es intrínseca a la pobreza, “cuando los recursos del hogar

no alcanzan para adquirir el valor de la canasta alimentaria, más una estimación de los

gastos necesarios de salud, vestido, calzado, vivienda, transportes y educación”.

Un informe de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio indica

que aunque estos favorecieron la lucha contra la pobreza, han sido incapaces de

hacer frente a las desigualdades que afectan al mundo.

En el Perú habitan más de 31 millones de personas, pero casi el 25% se encuentra en

alguna situación de vulnerabilidad, ya sea porque sus derechos no son reconocidos o


110

porque sufren algún tipo de discriminación o abandono por su sexo, edad o etnia.

Entre esta población están los adultos mayores, las personas con discapacidad, las

comunidades indígenas, los niños y adolescentes, los afro peruanos, entre otros,

quienes se consideran en los sectores más pobres y donde persiste la discriminación.

El Instituto nacional de estadística realizo un ordenamiento robusto del nivel de

pobreza por departamentos, con este fin, aplicó test-estadísticos y permitió establecer

para el año 2016, seis grupos de departamentos de niveles de pobreza. En el primer

grupo con incidencia de pobreza más alta que fluctúan entre 43.8% y 50.9%, se ubican

los departamentos de Cajamarca y Huancavelica. En el segundo grupo con tasas de

pobreza que se ubican entre 32.4% y 36.1% están: Amazonas, Apurímac, Ayacucho,

Huánuco, Loreto, Pasco, Piura y Puno. El tercer grupo de departamentos con

incidencia de pobreza entre 20.6% y 24.7% lo integran Ancash, Cusco, La Libertad, y

San Martín. En el cuarto grupo con tasas de pobreza que se ubican entre 14.0% y

18.1% se encuentran los departamentos de Junín, Lambayeque y Tacna. El quinto

grupo con incidencia de pobreza entre 9.6% y 12.0% se encuentran: Arequipa, madre

de Dios, Moquegua, Provincia Constitucional del Callao, Provincia de Lima, Región

Lima, Tumbes y Ucayali. En el último grupo con la tasa de pobreza más baja, se

encuentra Ica, con niveles de pobreza de 1,8% y 4.3%.

Cuadro Nº 34: Grupos de departamentos con niveles de pobreza extrema

Estadísticamente semejante 2013 – 2016

Nota: Los valores de intervalo corresponden a los límites inferior y superior de cada grupo obusto. Fuente: Instituto nacional de Estadística e Informática – Encuesta nacional de hogares 2013 – 2016.


111

Creciente Innovación Tecnológica

La importancia de la innovación tecnológica como factor de competitividad micro y

macroeconómica es uno de los fenómenos más sobresalientes de la llamada

economía basada en el conocimiento y desplaza crecientemente a otros factores

competitivos clásicos como los costes laborales y financieros o los precios. En gran

medida porque la tecnología, sea en sus aspectos directamente productivos o en sus

manifestaciones organizativas, es capaz de sustituir eficazmente a la mayor parte de

los otros elementos o los hace más eficientes.

Dentro de este panorama, existe un interés creciente por la aceleración de la internacionalización de la actividad económica y los efectos que la misma está produciendo sobre la organización de la producción que afectan de manera creciente a facetas que hasta hace pocos años se consideraban fuera de aquel proceso, porque sus características parecían exigir una fuerte concentración alrededor de las casas centrales de las empresas; sin duda, la creación de tecnología se encontraba entre aquellas. Sin embargo, en los últimos años se han puesto de manifiesto tendencias que parecen cuestionar aquel modelo y existe evidencia para sostener que la creación de innovaciones tecnológicas se está produciendo progresivamente desde bases internacionales.

Por lo que se refiere a la internacionalización, es conocido que sufre una considerable aceleración a partir de la década de 1980, al tiempo que se daban cambios cualitativos de singular trascendencia. Así, debe destacarse que, además de producirse en sectores donde el fenómeno tenía ya una larga historia -la mayoría de los sectores industriales y algunos de los servicios más tradicionales-, la internacionalización de actividades se ha extendido a ramas con escasa proyección internacional anterior; es el caso de muchos servicios que por su misma configuración o por las legislaciones nacionales restrictivas, estaban muy constreñidos a los mercados nacionales o un nuevo tipo de servicios que se crea o potencia como consecuencia de los cambios tecnológicos.

Desde el punto de vista de vista de las empresas, un proceso de las mismas características se aprecia con relación al tipo de actividades internas que se descentralizan en el plano internacional, lo que afecta en mayor o menor medida también a las tareas de creación de tecnología. Además, se produce un tránsito desde las estructuras organizativas en forma de "estrella", en las que la casa matriz es el eje alrededor del que se distribuyen las tareas para las distintas filiales, a otra en forma de "red", en la que la interacción entre todas las empresas del grupo es mayor y los flujos de información circulan con más frecuencia entre los extremos de la estrella.

Tendencias confluyentes con las mencionadas pueden apreciarse desde la óptica de los regímenes tecnológicos. Efectivamente, la complejidad de los procesos innovadores es algo cuyo avance se constata al estudiar los modos actuales de organizar la innovación por parte de las empresas emprendedoras; en este apartado pueden incluirse aspectos relacionados con la mayor combinación de fuentes de conocimiento que son precisas -tanto por lo que se refiere a los campos tecnológicos implicados, como por el mayor contenido tecnológico de muchas actividades-, y con la necesidad de combinar una mayor cantidad de fuentes internas y externas a la empresa. Todo ello, en un marco de costes crecientes y de reducción del ciclo de vida de los nuevos productos y procesos que acorta los plazos de amortización de los gastos efectuados y, por tanto, incrementa los costes susceptibles de ser repercutidos en cada unidad de producto.


112

Esta nueva situación estimula la aparición de estructuras entre las que se encuentran una diferente distribución internacional de las actividades tecnológicas y nuevas modalidades de acceder a los recursos tecnológicos externos. Lo primero conduce, en muchas ocasiones, a un proceso de descentralización de las actividades tecnológicas y lo segundo a la consolidación de las alianzas estratégicas con otras empresas, entre cuyos contenidos ocupan un lugar destacado los de carácter tecnológico. En cualquier caso, los cambios en curso traen consigo la necesidad de revisar algunos conceptos al uso sobre el papel de los Sistemas Nacionales de Innovación que está siendo parcialmente sustituido por elementos de las redes internacionales que despliegan las empresas multinacionales y por un mayor protagonismo de los subsistemas regionales o locales.

La historia de la política científica y tecnológica en el Perú, data hacia mediados de los años sesenta por sugerencia de algunas personalidades académicas que estaban en contacto con la academia nacional de Ciencias de los Estados unidos, después de varias reuniones surgió los lineamientos lo que sería el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, propuesta presentada al presidente Fernando Belaunde, que al parecer no llego a despertar interés, el 3 de octubre de 1068, tan solo mes y medio después del golpe militar el general Ángel Valdivia, quien había participado de las reuniones, planteo la creación del Consejo nacional de Investigación; así creándose la primera organización del gobierno peruano dedicada a promover la ciencia y tecnología.

A fines de los años sesenta y principios de los setenta, la concepción en cuanto a este tema, el estado tenía que hacer casi todo en el campo de la innovación, ya que los empresarios de ese entonces no daban su apoyo. El sistema Nacional de Ciencia y tecnología nunca se llegó a poner en práctica. Las resistencias de los diferentes laboratorios e institutos sectoriales no permitieron que se creara y sólo se llegó a establecer el Consejo Nacional de Investigación. A esto se debe sumar el episodio protagonizado por el General Juan Velasco, derrocamiento de su gobierno, producido el 1 de enero de 1969, así, el apoyo político al Consejo Nacional de Investigación desapareció.

Al principio de los años setenta, se dictan una serie de leyes sectoriales y se crean institutos sectoriales de investigación, utilizando parte de las utilidades brutas de las empresas del sector para financiarlas. Si bien no se llegó a conformar ese gran Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, pero se contó al menos con el Consejo de Investigación y los institutos sectoriales en pesquería, minería, industria, agricultura y telecomunicaciones; los que durante los años setenta y los ochenta se dedicaron a ejecutar y financiar investigaciones aplicadas. Durante el decenio de los ochenta, el Estado mantuvo su papel de principal articulador y ejecutor de investigación y desarrollo, con el sector privado y la sociedad civil en segundo plano. En el segundo gobierno del Presidente Fernando Belaunde, el Consejo Nacional de Investigación se transformó en el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC) Se le dieron recursos y se aumentó su presupuesto ocho veces, pese a lo cual sólo llegó a representar el 2% del presupuesto del Estado para ciencia y tecnología. Paralelamente, los institutos sectoriales que se habían creado en los años setenta fueron vistos por los empresarios y por el Gobierno del Presidente Belaunde como rezagos del militarismo, y se inició un proceso de desmantelamiento de estos institutos. Se estima que entre 1985 y 1990, el exiguo presupuesto nacional para ciencia y tecnología se redujo por lo menos en un 50% o 60%, sin contar con que la hiperinflación de 1989-1990, el severo fenómeno del niño 1982 – 1983 el terrorismo durante 1985 -


113

1990 licuó las asignaciones del estado para la investigación y desarrollo. Asimismo el Consejo nacional de Ciencia y tecnología perdió recurso, atribuciones y jerarquía, paso a formar parte del conjunto de instituciones asociadas al Ministerio de educación. Al iniciarse el siglo XXI, el Perú se encuentra en un proceso de recuperación de la recesión económica que caracterizo a los últimos años del decenio pasado, a la vez se aprecia la difusión del concepto del SIT (sistema de innovación tecnológica), donde en 2004 se da la ley Marco 28303, que establece el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (SINACYT), siendo su órgano rector CONCYTEC. El SINACYT, como un espacio institucional abierto, amplio y no excluyente, del cual forman todos los programas, proyectos y actividades de ciencia y tecnología, desarrolladas por instituciones o entidades públicas, privadas, asociativas o individuales.(El Fondo Nacional de Desarrollo de la Ciencia, Tecnología Fondecyt, el Consejo Consultivo Nacional de Investigación y Desarrollo Conid, instancias de gobiernos regionales y locales dedicadas a estas actividades, universidades públicas y privadas, sector empresarial, instituciones integrantes de la comunidad científica, instituto nacional de defensa de la Competencia y la Protección Intelectual Indecopi, comunidades campesinas y nativas. Actualmente se tiene el Plan Nacional de Ciencia y tecnología e innovación elaborado por Concytec desde el ámbito académico para el 2006 – 2021. Crecimiento en la Industria del Construcción El Perú en la última década del siglo XX, vive un sostenido crecimiento de la industria de la construcción. Impulsado por el aumento de los ingresos económicos de los hogares, las mayores inversiones públicas y privadas, ambas consecuencia directa del crecimiento económico y asimismo por la mejora de las condiciones de financiamiento para la adquisición de viviendas públicas. Este crecimiento es más notorio en Lima metropolitana y sus réplicas en menor escala en ciudades del interior del país. Aparte de la minería, la industria de la construcción en el Perú se ha convertido en uno de los sectores más dinámicos de la economía. En su crecimiento influye la expansión de la demanda interna como consecuencia del aumento de la población y del crecimiento de la economía, así mismo por el aumento de la inversión privada, bien secundada por la pública. En el crecimiento sectorial destacan las obras relacionadas con la edificación de viviendas y centros comerciales, favorecidos por las condiciones de acceso al financiamiento a través de créditos hipotecarios promovidos por el estado y otras fuentes privadas del sistema financiero. En la evolución en el sector de la construcción en el Perú tubo alcances muy significativos en los años 2006, 2010 y relativamente en el 2016, actualmente se mantiene constante y con muchas expectativas porque el gobierno está impulsando a la construcción de 150,000 viviendas al 2021 y también el 2019 el Perú será la sede de los juegos panamericanos, por lo que realizaran obras de infraestructuras significativas. Según el INEI, la población ocupada el sector de la construcción año a año siempre ha mantenido un crecimiento y es una de las actividades económicas que siempre está entre las más atrayentes en el mercado laboral. Lo cual muestra en los siguientes cuadros.


114

Cuadro Nº 35: Población económicamente activa ocupada, según ramas de

actividad, y ámbito (2009 al 2015)

Ramas de actividad/ Ámbito geográfico

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Total 14 757.7 15 089.9 15 307.3 15 541.5 15 683.6 15 796.9 15 918.9

Agricultura, Pesca y Minería 4 115.4 4 042.3 4 142.7 4 038.9 4 047.9 4 113.6 4 282.8

Manufactura 1 604.5 1 640.7 1 548.2 1 626.5 1 590.2 1 506.5 1 501.8

Construcción 738.2 842.1 866.2 917.6 974.7 1 014.4 1 043.6

Comercio 2 542.0 2 648.3 2 789.4 2 938.8 3 009.3 3 007.2 2 889.6

Transportes y Comunicaciones

1 110.7 1 130.4 1 226.0 1 190.3 1 205.1 1 270.0 1 314.6

Otros servicios 1/ 4 646.9 4 785.9 4 734.9 4 829.4 4 856.5 4 885.2 4 886.5

Lima Metropolitana 2/ 4 495.2 4 661.7 4 746.1 4 885.6 4 891.0 4 869.5 4 962.7

Agricultura, Pesca y Minería 60.3 67.8 65.1 65.4 66.3 54.9 73.1

Manufactura 740.5 735.3 700.2 808.2 715.0 700.4 735.9

Construcción 297.3 355.4 344.5 351.4 350.4 354.2 405.9

Comercio 912.5 1 000.8 1 027.0 1 105.0 1 191.0 1 139.9 1 054.3


448.5 473.6 505.7 514.2 497.7 496.8 549.4

Otros servicios 1/ 2 036.1 2 028.7 2 103.7 2 041.5 2 070.5 2 123.2 2 144.1

Resto País 10 262.5 10 428.1 10 561.2 10 655.9 10 792.6 10 927.4 10 956.3

Agricultura, Pesca y Minería 4 055.1 3 974.5 4 077.6 3 973.5 3 981.6 4 058.7 4 209.7

Manufactura 864.0 905.4 848.0 818.3 875.2 806.1 765.8

Construcción 441.0 486.7 521.7 566.2 624.2 660.2 637.7

Comercio 1 629.5 1 647.4 1 762.4 1 833.8 1 818.2 1 867.3 1 835.3


662.2 656.8 720.3 676.1 707.4 773.2 765.2

Otros servicios 1/ 2 610.7 2 757.2 2 631.2 2 788.0 2 786.0 2 762.0 2 742.4

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Encuesta Nacional de Hogares.

1/ Otros servicios lo componen Otros Servicios lo componen las ramas de actividad de Electricidad, Administración Pública,

Defensa, Planes de Seg. Social, Hoteles y Restaurantes, Inmobiliarias y Alquileres, Enseñanza, Gas y Agua, Intermediación

Financiera, actividades de Servicios Sociales y de Salud, otras activ. de serv. Comunitarias, sociales y personales y hogares

privados con servicio doméstico.

Cuadro Nº 36: Sector Construcción: PBI del 2007 al 2015, por departamentos

(Miles de soles)

Departamentos 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Amazonas 130,808 150,040 223,295 254,289 346,859 398,514 421,225 453,026 413,357

Ancash 675,677 967,371 1,036,883 1,294,350 1,197,384 1,178,888 1,303,208 1,435,537 1,201,785


115

Departamentos 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Apurímac 124,853 144,875 155,441 298,562 301,266 454,321 663,367 739,091 677,793

Arequipa 805,138 922,394 1,147,000 1,379,632 1,469,961 2,047,292 2,473,819 2,904,140 2,657,505

Ayacucho 203,311 236,414 273,457 317,507 398,206 505,907 664,127 707,369 750,155

Cajamarca 542,666 681,212 699,052 802,724 1,006,907 1,232,477 1,294,739 1,347,578 1,270,583

Cusco 667,705 887,741 1,125,038 1,537,039 1,564,613 2,023,652 2,405,696 2,507,466 2,200,454

Huancavelica 159,604 186,457 200,090 283,096 239,372 356,758 393,881 504,912 583,660

Huánuco 177,147 282,066 299,518 332,478 380,100 585,783 611,044 696,452 759,613

Ica 460,095 1,107,129 1,214,311 1,415,445 1,434,186 1,532,274 2,202,906 2,269,208 2,357,077

Junín 541,434 667,826 671,545 747,054 817,688 990,948 1,147,977 1,233,493 1,305,182

La Libertad 735,838 825,029 850,714 1,078,919 1,122,209 1,286,480 1,567,868 1,793,035 1,791,862

Lambayeque 418,482 480,563 613,869 703,425 820,533 1,040,134 1,103,734 1,164,959 1,244,881

Lima 8,058,322 9,178,151 9,577,883 11,547,596 12,389,581 14,367,672 15,133,052 16,346,083 15,988,069

Loreto 155,933 165,851 172,687 241,798 344,017 365,695 363,486 335,646 317,938

Madre de Dios 77,347 87,400 148,011 177,676 157,665 155,087 164,719 202,879 205,810

Moquegua 339,913 338,458 352,675 436,822 430,244 557,721 638,118 692,042 692,063

Pasco 185,156 210,893 219,824 249,306 215,392 281,446 398,072 389,392 476,966

Piura 650,236 702,142 794,497 894,442 977,906 1,233,323 1,555,177 1,766,729 2,021,189

Puno 332,681 441,365 571,848 698,256 776,321 846,378 1,077,907 1,171,518 983,864

San Martín 221,228 327,024 320,777 352,130 349,969 567,505 601,790 687,132 765,898

Tacna 361,910 425,634 403,558 446,142 462,583 533,010 626,314 600,755 577,603

Tumbes 129,818 156,445 183,675 214,548 215,807 309,808 291,838 315,628 263,943

Ucayali 161,698 199,520 224,352 254,764 230,231 267,927 348,936 396,930 385,750

PBI 16,317,000 19,772,000 21,480,000 25,958,000 27,649,000 33,119,000 37,453,000 40,661,000 39,893,000

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Información disponible al 15 de agosto del 2016

IMPACTO DE LAS TENDENCIAS SOBRE EL MODELO CONCEPTUAL

Con las 15 tendencias priorizadas se realiza el análisis del impacto. El objetivo de esta fase es mostrar la sensibilidad del territorio frente a los cambios del entorno.

Los componentes más afectados en función al impacto de las tendencias son:

1.- Oportunidad y Acceso a los Servicios.

2.- Cohesión Territorial e Infraestructura.

3.- Desarrollo Económico, Competitivo y Empleo.

4.- Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión de Riesgos de Desastres.

El impacto sobre los componentes es debido a lo siguiente:

T10: Mayor Participación de la Inversión Privada. Al incrementarse la inversión privada, esta muestra influencias debido a que se amplia y diversifica las oportunidades de desarrollar aspectos sociales, económicos, entre otros.


116

T11: Decreciente Ruralidad “Migración campo a la Ciudad”. Al existir una tendencia a la migración del campo a la ciudad, aumenta la demanda de servicios en las ciudades, así como disminuye la oferta productiva ligada a actividades primarias.

T14: Creciente Innovación Tecnológica. Al aumentar el número de tecnologías se pueden ampliar las utilidades y optimizar procesos relacionados a los subcomponentes sociales, económicos, entre otros.

T6: Incremento de los riesgos por efecto del Cambio Climático. Al sufrir variaciones climáticas, las comunidades son más vulnerables socialmente, toda vez que deben de fortalecer aspectos ligados a la salud, educación, vivienda, actividad productiva, etc.

Así mismo, se identificó las tendencias de mayor y menor impacto, cuya descripción se muestra a continuación:

Tendencias de Mayor Impacto, son aquellas tendencias (T10 y T11) que impactan fuertemente sobre los subcomponentes y que generan cambios en el comportamiento actual y futuro del territorio. Las tendencias que también condicionan la evolución del territorio son:

T6: Incremento de los riesgos por efecto del Cambio Climático.

T14: Creciente Innovación Tecnológico.

T13: Incremento de Poblaciones Vulnerables.

T15: Crecimiento en la Industria de la Construcción.

T12: Crecimiento de la Producción Agrícola.

T1: Incremento de las expectativas por la Educación.

Tendencias de Menor Impacto, influyen a un número de subcomponentes, sin embargo, generan cambios en el comportamiento del territorio, estas son:

T3: Creciente demanda a los recursos naturales.

T5: Creciente Informalidad.

T2: Creciente valoración de la biodiversidad.

T4: Incremento en la degradación ambiental.

T7: Inestabilidad en el precio de las materias primas.

T8: Incremento de los conflictos sociales.

T9: Intensificación de la Inseguridad Ciudadana.

IMPACTO DE LAS TENDENCIAS SOBRE EL MODELO ATUAL DEL TERRITORIO

Las tendencias impactan la forma singular en el territorio, cada una de ellas genera cambios que afectan cada sistema, el cual tienen se ha identificado en el siguiente cuadro, las Tendencias Priorizadas fueron incorporadas en base al impacto que tengan sobre los sistemas que conforman el Territorio.


117

Cuadro Nº 37: Tendencias del Sistema del Territorio

SISTEMAS DEL TERRIORIO

TENDENCIA (T)

T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11 T12 T13 T14 T15 TOTAL

SISTEMA POBLACIONAL

X X X X 4

SISTEMA RELACIONAL

X X X X X 5

SISTEMA AMBIENTAL

X X X X 4

SISTEMA PRODUCTIVO

X X X X X X X X 8

SISTEMA EQUIPAMENTAL

X X X X X 5

SISTEMA PATRIMONIAL

X X X X 4

TOTAL 2 2 3 4 1 2 1 2 2 2 3 1 2 3 2 Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado “Huánuco al 2021”

En función a la influencia de las tendencias, los sistemas que más se afectan son:

- Sistema Productivo: Influenciado por ocho tendencias, es el sistema más vulnerable y susceptible al cambio debido a que al desarrollarse las actividades económicas, estas se desenvuelven en ambientes internos y externos, y que cualquier cambio en ellos, implica un cambio en el sistema.

- Sistema Equipamental: Este sistema es afectado por cinco tendencias debido a que la infraestructura existente es vulnerable a los cambios y que pueden contribuir o no al óptimo funcionamiento de los mismos.

- Sistema Relacional: Luego del Sistema Equipamental, este sistema es también afectado por cinco tendencias debido a que la dinamismo e interacción al interior del territorio existente es vulnerable a los cambios y que pueden contribuir o no al óptimo funcionamiento de los mismos.

IDENTIFICACIÓN Y ANALISIS DE EVENTOS FUTUROS

Se identificaron aquellos eventos de futuro “acontecimientos inesperados” respecto al cual se tiene un alto conocimiento, impacto sobre el territorio y alta probabilidad de ocurrencia; además de ubicarse en el horizonte de Tiempo 2015 al 2030. Estos son:

- Inserción de una Plaga Foránea, epidemias en la agricultura y la ganadería que afecta la productividad y a los recursos naturales renovables.

- Aparición de Enfermedades Endémicas, nuevas enfermedades resistentes a químicos convencionales que afectan a la población del territorio.

- Inundaciones a causa de lluvias torrenciales, precipitaciones pluviales de gran magnitud que ocasionen deslizamientos de material deleznable que generan


118

Inundaciones y represamiento en los ríos. Eventos que serían causantes de pérdidas de cultivos, ganado y colapso de vías de comunicación.

Los tres primeros eventos se prevén que ocurrirá entre el periodo 2019 – 2022.

- Masificación del uso de tecnologías en Huánuco, tecnologías modernas aplicadas al proceso de enseñanza del aprendizaje que logra un impacto positivo. Evento que podría ocurrir en el periodo 2016 – 2018.

- Resurgimiento de Grupos Armados, reactivación de grupos subversivos o paramilitares que violan los derechos humanos y atentan contra el territorio.

- Incendio Forestal en Carpish, fenómeno natural de origen climatológico con gran impacto en la ciudad de Huánuco que devastaría todo el bosque.

Los dos últimos eventos podrían ocurrir entre el 2023 – 2026.

5.3. IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ESTRATEGICAS

A partir del modelo conceptual y de las tendencias que lo impactan se identificaron las variables “cualidades o características concretas” que conforman el territorio.

Cuadro Nº 37: variables estratégicas

N° VARIABLES Y COMPONENTES "C"

1

C 0

1

Grado de Inclusión Social.

2 Nivel de Equidad social.

3 Grado de integración cultural en el departamento.

4 Ejercicio pleno de los derechos de la población.

5

C 0

2

Calidad de la Educación.

6 Cobertura de la Educación.

7 Calidad de los Servicios de Salud.

8 Cobertura de los Servicios de Salud.

9 Acceso de la Población a los Servicios de Agua potable y Saneamiento.

10 Acceso a Viviendas.

11 Acceso a los Servicios de Transporte de Calidad.

12 Acceso a la Energía eléctrica.

13 Acceso al Servicio de Telecomunicaciones.

14 Acceso a espacios públicos recreativos y deportivos.

15

C O

3

Nivel de Transparencia en Rendición de Cuentas y Acceso a la Información.

16 Uso y Efectividad de Mecanismos de Rendición de Cuentas.

17 Cultura Democrática de los Ciudadanos.

18 Nivel de Representatividad Política.

19 Calidad de la Gestión Pública.

20 Orden Público y Seguridad Ciudadana.

21

C 0

4

Nivel de competitividad.

22 Nivel de Innovación en la producción.


119

N° VARIABLES Y COMPONENTES "C"

23 PEA con empleo digno.

24 Nivel de producción orgánica.

25

C 0

5

Nivel de Consolidación del Sistema de ciudades.

26 Grado de Conectividad territorial.

27 Potencial de los corredores económicos.

28 Nivel de infraestructura productiva.

29 Nivel de Gestión del Territorio.

30

C 0

6

Nivel de cumplimiento de normas ambientales.

31 Cultura Ambiental de la población.

32 Gestión de Riesgos.

33 Nivel de conservación de Servicios Ecosistémicos.

34 Estado de conservación de la Biodiversidad.

35 Nivel de Vulnerabilidad del Ecosistema.

36 Efectos del Cambio Climático.

37 Calidad del Ambiente.

38 T3 Demanda de los Recursos Naturales.

39 T5 Nivel de Informalidad de las actividades económicas.

40 T6 Vulnerabilidad de la población y sus medios de vida frente a Riesgos.

41 T7 Variación del precio de las materias primas.

42 T8 Conflictividad social.

43 T10 Participación de la inversión privada.

44 T11 Migración de la población rural.

45 T12

Crecimiento Económico Departamental.

46 Nivel de Producción Departamental con Valor Agregado.

47 T13 Nivel de vulnerabilidad de los grupos sociales.

48 T14 Nivel de Innovación Tecnológica.

Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado “Huánuco al 20121”

El cuadro muestra las variables que se obtienen a partir del modelo conceptual

“Subcomponentes” (preponderantemente endógenas), y que forman parte de los

Componentes; además muestra las variables de las Tendencias (variables

preponderantemente exógenas) cuya participación se origina fuera del ámbito

territorial, pero define su desarrollo.

CLASIFICACIÓN DE VARIABLES Las Variables Estratégicas identificadas para el Territorio fueron priorizadas y clasificadas en función a sus interrelaciones de Influencia y Dependencia, mediante la Matriz de Análisis Estructural. De acuerdo al Plano de Influencia y Dependencia de Variables Estratégicas, obtenido a partir del programa del MICMAC, se determinó la naturaleza de cada variable según el área en el que se encuentra ubicado.


120

Cuadro Nº 38: Clasificación de variables

NATURALEZA DE LAS VARIABLES

VARIABLES INDEPENDIENTES

Uso y Efectividad de Mecanismos de Rendición de Cuentas.

Nivel de Transparencia en Rendición de Cuentas y Acceso a la Información.

Nivel de Representatividad Política.

Cultura Democrática de los Ciudadanos.

VARIABLES AUTONOMAS Nivel de Vulnerabilidad de grupos sociales.

VARIABLES INDEPENDIENTES

Ejercicio Pleno de los Derechos de la Población.

Grado de Integración Cultural en el departamento.

Calidad de los Servicios de Salud.

Acceso de la Población a los Servicios de Agua Potable y Saneamiento.

Acceso a Servicios de Transporte de Calidad.

Acceso al Servicio de Telecomunicaciones.

Acceso a Viviendas.

Cobertura de la Educación.

Orden Público y Seguridad Ciudadana.

Nivel de Producción Orgánica.

Calidad del Ambiente.

Estado de Conservación de la Biodiversidad.

Nivel de Conservación de Servicios Ecosistémicos.

Cultura Ambiental de la Población.

Vulnerabilidad de la Población y sus Medios de Vida frente a Riesgos.

Conflictividad Social.

VARIABLES AMBIGUAS

Grado de Inclusión Social.

Calidad de la Educación.

Calidad de la Gestión Pública.

PEA con Empleo Digno.

Nivel de Consolidación del Sistema de Ciudades.

Nivel de Gestión del Territorio.

Potencial de los Corredores Económicos.

Nivel de Infraestructura Productiva.

Grado de Conectividad territorial.

Nivel de Cumplimiento de Normas Ambientales.

Nivel de Informalidad de las Actividades Económicas.

Crecimiento Económico.

VARIABLES REGULADORAS

Acceso a espacios Públicos Recreativos y Deportivos.

Cobertura de los Servicios de Salud.

Efectos del Cambio Climático.

Gestión de Riesgos.

Demanda de los Recursos Naturales.

Variación del Precio de las Materias Primas.

VARIABLES BLANCO Nivel de Equidad Social.

Acceso a la Energía Eléctrica.


121

NATURALEZA DE LAS VARIABLES

Nivel de Competitividad.

Nivel de Innovación en la Producción.

Nivel de Vulnerabilidad del Ecosistema.

Participación de la Inversión Privada.

Migración de la Población Rural.

Nivel de Producción Departamental con Valor Agregado.

Nivel de Innovación Tecnológica.


SELECCIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS

Se seleccionaron las Variables Estratégicas que poseen una alta dependencia; es

decir las Variables Ambiguas, Blanco y Dependientes.

LISTADO DE VARIABLES AMBIGÜAS, BLANCOS Y DEPENDIENTES

Cuadro Nº 39: Listado de variables ambiguas, blancos y dependientes

ITEM VARIABLES ESTRATÉGICAS AMBIGUAS,

BLANCO Y DEPENDIENTES

VARIABLES ESTRATÉGICAS QUE REPRESENTA RESULTADOS DEL

SISTEMA Y CONSIDERADAS PARA EL TERRITORIO

1 Calidad de la Educación.

2 Nivel de Competitividad. Nivel de Competitividad.

3 Calidad de los Servicios de Salud.

4 Calidad de la Gestión Pública. Calidad de la Gestión Pública.

5 Grado de Inclusión Social.

6 Crecimiento Económico.

7 Nivel de Consolidación del Sistema de Ciudades. Nivel de consolidación del sistema de ciudades.

8 Calidad del Ambiente. Calidad del ambiente.

9 Nivel de Producción Departamental con Valor Agregado.

10 Migración de la Población Rural.

11 Ejercicio Pleno de los Derechos de la Población. Ejercicio pleno de los derechos de la población.

12 Conflictividad Social.

13 Estado de Conservación de la Biodiversidad.

14 Nivel de Cumplimiento de Normas Ambientales.

15 PEA con Empleo Digno. PEA con Empleo Formal.

16 Nivel de Equidad Social.

17 Acceso de la Población a los Servicios de Agua Potable y Saneamiento.

Acceso a los Servicios de Calidad en Educación, Salud y Habitabilidad

18 Acceso a Servicios de Transporte de Calidad

19 Acceso al Servicio de Telecomunicaciones.

20 Acceso a Viviendas.

21 Orden Público y Seguridad Ciudadana.

22 Nivel de Conservación de Servicios Ecosistémicos.


122

ITEM VARIABLES ESTRATÉGICAS AMBIGUAS,

BLANCO Y DEPENDIENTES

VARIABLES ESTRATÉGICAS QUE REPRESENTA RESULTADOS DEL

SISTEMA Y CONSIDERADAS PARA EL TERRITORIO

23 Nivel de Producción Orgánica.

24 Nivel de Informalidad de las Actividades Económicas.

25 Acceso a la Energía Eléctrica.

26 Cobertura de la Educación.

27 Grado de Integración Cultural en el departamento.

28 Cultura Ambiental de la Población.

29 Nivel de Vulnerabilidad del Ecosistema.

30 Nivel de Innovación Tecnológica.

31 Nivel de Innovación en la Producción.

32 Vulnerabilidad de la Población y sus Medios de Vida frente a Riesgos. Riesgos de desastres.

33 Nivel de Gestión del Territorio.

34 Participación de la Inversión Privada.

35 Potencial de los Corredores Económicos.

36 Nivel de Infraestructura Productiva.

37 Grado de Conectividad territorial. Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado “Huánuco al 20121”

De acuerdo al cuadro anterior, se eligieron aquellas variables que representen resultados del sistema y que posteriormente se convertirían en objetivos del Territorio. Entonces, las Variables Estratégicas consideradas para el Territorio son:

. Nivel de Competitividad, la competitividad está relacionada con la capacidad de incrementar el nivel de vida de los habitantes, de generar incrementos sostenidos en productividad, desarrollar bienes y servicios de calidad con valor agregado, de insertarse exitosamente en los mercados internacionales, entre otros.

. Calidad de la Gestión Pública, cultura transformadora que impulsa a la Administración Pública a su mejora permanente para satisfacer progresivamente las necesidades y expectativas de la ciudadanía (asegurar su convivencia pacífica, erradicar la violencia; y garantizar el equilibrio y paz social), al servicio público, con justicia, equidad, objetividad y eficiencia en el uso de los recursos públicos.

. Nivel de Consolidación del Sistema de Ciudades, comprende conjuntos ordenados de urbes con relaciones abiertas y dinámicas de naturaleza económica, política, cultural, administrativa y religiosa. En la organización (administración del territorio) influyen, en primer lugar, su nivel jerárquico, existiendo relaciones unidireccionales cuando una urbe predomina sobre las demás o bidireccionales cuando se establecen vínculos de igualdad. Además, se distribuyen en el espacio mediante redes concentradas (lineales, dendríticas y radio céntricas) y dispersas (red regular con distribución homogénea).

. Calidad del Ambiente, conjunto de características del ambiente, en función a la disponibilidad y facilidad de acceso a los recursos naturales y a la ausencia o


123

presencia de agentes nocivos. Todo esto necesario para el mantenimiento y crecimiento de la calidad de vida de los seres humanos.

. Ejercicio Pleno de los Derechos de la Población, comprende los derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra condición. Todos los derechos humanos, sean estos los derechos civiles y políticos; los derechos económicos, sociales y culturales; o los derechos colectivos, todos son derechos indivisibles, interrelacionados e interdependientes pues el avance de uno facilita el avance de los demás y la privación de un derecho afecta negativamente a los demás.

. PEA con Empleo Formal, nivel de Población Económicamente Activa con un empleo que ofrezca a los trabajadores condiciones adecuadas de trabajo, con un ingreso que le permita vivir con dignidad, donde puede desarrollar a plenitud sus capacidades.

. Acceso a Servicios de Calidad en Educación, Salud y Habitabilidad, se refiere a la satisfacción y logro de las aspiraciones de los integrantes de la sociedad mediante procesos culturalmente pertinentes, a la integración de un alto nivel de excelencia profesional con el uso eficiente de los recursos públicos, minimizando los riesgos de salud para lograr un alto grado de satisfacción del usuario, además implica la promoción de buenas prácticas de salud a fin de mejorar las condiciones de bienestar social. Asimismo, comprende el acceso de la población a los servicios básicos de agua potable, saneamiento, electrificación y vivienda digna para lograr un nivel de vida óptimo con arreglo a las normas legales vigentes.

. Riesgos de Desastres, proceso social cuyo fin último es la prevención, reducción y control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, teniendo en cuenta la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales.


124

VI. GESTIÓN DEL PLAN

6.1. INDICADORES Y METAS

Cuadro N° 40: Matriz de Objetivos Estratégicos y Metas

OBJETIVO

ESTRATÉGICO TERRITORIAL/

ACCIÓN ESTRATÉGICA TERRITORIAL

INDICADOR META

FUENTE DE DATOS

RESPONSABLE DE LA

MEDICIÓN DEL INDICADOR

NOMBRE UNIDAD

DE MEDIDA

VALOR ACTUAL

AÑO BASE

2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL

OT1: Garantizar el respeto y ejercicio pleno de los derechos de la población con énfasis en las poblaciones vulnerables.

Índice de desarrollo

humano IDH. Índice

0.37 (2012)

2012 0.59 0.6 0.61 0.62 0.63 0.63 0.63*

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PNUD – Perú: Informe sobre

Desarrollo Humano

INEI

1.1 Diseñar e implementar mecanismos contra el abuso y eliminación de los principales derechos individuales y colectivos, en el territorio.

Número de mecanismos

implementados e

institucionalizados contra el abuso de los

Derechos Humanos.

Número 32 -2015 2015 32 39 43 47 51 55 55* GRPPAT GORE

HUÁNUCO

1.2 Recuperar y promover la identidad y cultura, en el territorio.

Número de puntos de

cultura reconocidos

por el

Número mar-15 2015 0 2 2 3 3 3 16** Ministerio de

Cultura – Puntos de Cultura

MINISTERIO DE CULTURA


125

OBJETIVO ESTRATÉGICO TERRITORIAL/


INDICADOR META

FUENTE DE DATOS

RESPONSABLE DE LA


NOMBRE UNIDAD

DE MEDIDA

VALOR ACTUAL

AÑO BASE

2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL

Ministerio de Cultura en el

territorio.

1.3 Atender integralmente a las poblaciones vulnerables con énfasis en niños y niñas, adolescentes, mujeres y personas con discapacidad, en el territorio.

Incidencia de pobreza total.

Porcentaje 58.5% -

2010 64.5% -

2009 42% 36% 35.50% 35% 34% 34% 34.00%*

Encuesta nacional de Hogares ENAHO

INEI

1.4 Fortalecer el rol de la mujer en la sociedad con énfasis en las comunidades indígenas.

Porcentaje de Mujeres con

ingresos propios que

tienen lenguas

nativas como lengua

materna.

Porcentaje 51.5%

-2014 44.

5% -2012 28.77% 29.36% 32.58% 34.67% 36.86% 38.88% 38.88%*

Encuesta Nacional de Hogares ENAHO

INEI


126



INDICADOR META

FUENTE DE DATOS

RESPONSABLE DE LA


NOMBRE UNIDAD

DE MEDIDA

VALOR ACTUAL

AÑO BASE

2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL

1.5 Prevenir la violencia familiar y de género con enfoque de interculturalidad, en el territorio.

Número de Denuncias

Registradas por violencia

familiar.

Número 7445 -2014

2014 6700 5585 4467 4095 3722 3350 3350*

Dirección de Gestión en Tecnología de la Información y Comunicaciones

MININTER

OT2: Asegurar el acceso efectivo a servicios de calidad en educación, salud y vivienda, en el ámbito rural y urbano.


Aprendizaje en

Comprensión Lectora. (2° de

Primaria)

Porcentaje 31.92% (2015)

12.92% (2012)

32.00% 35% 37% 39% 42% 45.00% 45.00% Evaluación Censal

de Estudiantes ECE

MINEDU


Aprendizaje en

Matemática. (2° de

Primaria)


4.95% (2012)

19.00% 22.00% 24.00% 26.00% 28.00% 30.00% 30.00*% ECE MINEDU

Porcentaje de pacientes

satisfechos. Porcentaje

S/I*** (2015)

2015 40.00% 50.00% 55.00% 60.00% 65.00% 70.00% 70%* DIRESA HUÁNUCO DIRESA

HUÁNUCO

Porcentaje de viviendas

consideradas inadecuadas.


2009 3.50% 3.00% 2.50% 2.00% 2.00% 2.00% 2.00%* ENAHO INEI


127



INDICADOR META

FUENTE DE DATOS

RESPONSABLE DE LA


NOMBRE UNIDAD

DE MEDIDA

VALOR ACTUAL

AÑO BASE

2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL

Calificación favorable del servicio de transporte

urbano.

Porcentaje S/I*** (2015)

2015 S/I 30.00% 35.00% 40.00% 45.00% 50.00% 50.00%* DRTC HUÁNUCO DRTC

HUÁNUCO

2.1 Fortalecer capacidades en aspectos de gestión pedagógica y administrativa en las instituciones públicas.

Porcentaje del tiempo de

clase que el docente está involucrado en tareas de enseñanza – aprendizaje

con sus estudiantes

de instituciones públicas del

nivel primario.


2015 S/I 38.00% 40.00% 42.00% 45.00% 50.00% 50.00%* Informe del Estudio

del Tiempo RESULTA MEF

Porcentaje del tiempo de

clase que el docente está involucrado en tareas de enseñanza – aprendizaje

con sus estudiantes

de instituciones


2015 S/I 38.00% 40.00% 42.00% 45.00% 50.00% 50.00%* Informe del Estudio

del Tiempo RESULTA MEF


128



INDICADOR META

FUENTE DE DATOS

RESPONSABLE DE LA


NOMBRE UNIDAD

DE MEDIDA

VALOR ACTUAL

AÑO BASE

2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL

públicas del nivel

secundario

2.2 Fortalecer el emprendimiento cultural, social y empresarial en el territorio.

Número de consejos

regionales, integrales y consultivos

que promueven el emprendimien

to cultural, social y

empresarial.

Número 22

(2015) 2015 22 28 33 39 45 50 50* GRDS

GORE HUÁNUCO

2.3 Orientar la oferta de la educación universitaria y técnico profesional a las necesidades del sector productivo y/o servicios; y al desarrollo territorial.

Número de titulados de

universidades públicas,

cuyas carreras están

dirigidas al sector

productivo y/o servicios; y al

desarrollo territorial.

Número 1.161 (2014)

1.285 (2013)

1.173 1.179 1.185 1.191 1.197 1.203 7.128***

Oficina de Planificación UNAS

Unidad de Escalafón y Control

UNHEVAL

INEI


129



INDICADOR META

FUENTE DE DATOS

RESPONSABLE DE LA


NOMBRE UNIDAD

DE MEDIDA

VALOR ACTUAL

AÑO BASE

2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL

2.4 Incrementar la cobertura y calidad de los servicios educativos y formativos multinivel en el territorio.

Porcentaje de infraestructura educativa en buen estado.


5.82% (2013)

15.00% 20.00% 25.00% 32.00% 38.00% 40.00% 40.00%*

Encuesta Nacional a Instituciones

Educativas de Nivel Inicial, Primaria y

Secundaria

INEI

2.5 Reducir la mortalidad materna e infantil en el territorio.

Razón de mortalidad

materna (Por 100 mil nacidos vivos).

Razón por 100 mil nacidos

vivos

73.8 (2015)

2015 71.25 59.03 50 37 31 26 26*

Oficina de Informática,

Telecomunicaciones y Estadística -

Oficina de Epidemiologia -

Dirección Ejecutiva de Salud a las

Personas

DIRESA HUÁNUCO

Tasa de Mortalidad

Infantil.

Tasa por 1000

nacidos vivos

17.00 (2014)

21.60% (2011)

17.00 16.50 16.00 15.50 15.00 14.00 14.00* ENDES INEI


Prevalencia de

Desnutrición Crónica de Niños (as)

menores de 5 Años.


34.30% (2011)

23.00% 21.00% 20.00% 19.00% 18.50% 18.00% 18.00%* ENDES INEI


130



INDICADOR META

FUENTE DE DATOS

RESPONSABLE DE LA


NOMBRE UNIDAD

DE MEDIDA

VALOR ACTUAL

AÑO BASE

2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL

2.7 Garantizar el acceso a agua segura y saneamiento integral en el territorio, con énfasis en las zonas rurales.

Porcentaje de cobertura de agua por red

pública - rural.

Porcentaje 53.78%**

** (2015)

45.37% (2013)

55.00% 58.00% 62.00% 68.00% 72.00% 76.00% 76.00%* ENAPRES INEI

Porcentaje de cobertura de agua segura

rural.


2015 2.00% 8.00% 10.00% 15.00% 25.00% 30.00% 30.00%* ENAPRES INEI

Porcentaje de cobertura de alcantarillado

u otras formas de

disposición de excretas.


10.88% (2013)

17.00% 20.00% 22.00% 25.00% 28.00% 30.00% 30.00%* ENAPRES INEI


Porcentaje de cobertura de

electrificación rural.


49.59% (2013)

65.00% 70.00% 76.00% 80.00% 85.00% 90.00% 90.00%* ENAPRES INEI

2.9 Garantizar el acceso a servicios de telecomunicaciones en las Viviendas, Instituciones Educativas y Establecimientos

Porcentaje de cobertura de red de banda

ancha.


2015 20.00% 25.00% 35.00% 40.00% 42.00% 45.00% 45.00%* ENAPRES INEI


131



INDICADOR META

FUENTE DE DATOS

RESPONSABLE DE LA


NOMBRE UNIDAD

DE MEDIDA

VALOR ACTUAL

AÑO BASE

2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL

de Salud, con énfasis en zonas rurales.


Porcentaje de ejecución de proyectos en

transporte público urbano

articulados al cierre de brechas.


2015 S/I 30.00% 35.00% 45.00% 50.00% 55.00% 55.00%* DRTC HUÁNUCO DRTC

HUÁNUCO

OT3: Implementar la Gestión Pública moderna orientada al ciudadano y a resultados, con enfoque de articulación territorial.

Grado de Implementaci

ón de Instrumentos

de Gestión adecuados a la Política de Modernizació

n.


2015 0.2 0.27 0.35 0.41 0.47 0.55 55.00%* GRPPAT GORE

HUÁNUCO

3.1 Fortalecer la Articulación Territorial de las Inversiones Públicas con Enfoque de Cierre de brechas.

Porcentaje de ejecución de

proyectos articulados al

cierre de brechas.


2015 0.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 60.00%* GRPPAT GORE

HUÁNUCO


132



INDICADOR META

FUENTE DE DATOS

RESPONSABLE DE LA


NOMBRE UNIDAD

DE MEDIDA

VALOR ACTUAL

AÑO BASE

2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL

3.2 Mejorar y/o ampliar los Servicios Públicos Institucionales en todo el ámbito territorial.

Eficacia Presupuestal

en Inversiones

del Gobierno Regional y

Municipalidades Locales.


64.00% (2011)

75.00% 78.00% 80.00% 85.00% 88.00% 90.00% 90.00%* MEF MEF

3.3 Mejorar la seguridad ciudadana y justicia en las áreas de desarrollo V, III, II y IV.

Incidencia de delitos (por

cada mil habitantes).

Índice por cada mil

habitantes

6.47 (2014)

2014 6.47 6.45 6.00 5.50 5.00 5.00 5.00 Oficina de

Estadística del MININTER

MININTER


Porcentaje de instituciones

que promueven la participación

de la sociedad civil en los diferentes

espacios de diálogo y

concertación.


2015 100.00

% 100.00

% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%*

Controlaría General de la República

Controlaría General de la

República

3.5 Promover el acceso a la información pública.

Porcentaje de cumplimiento

de la ley de transparencia


2013 50.00% 52.00% 55.00% 56.00% 58.00% 60.00% 60.00%* Defensoría del

Pueblo Defensoría del

Pueblo


133



INDICADOR META

FUENTE DE DATOS

RESPONSABLE DE LA


NOMBRE UNIDAD

DE MEDIDA

VALOR ACTUAL

AÑO BASE

2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL

informativa.

OT4: Mejorar la competitividad regional y el desarrollo de las actividades económicas con valor agregado.

Índice de competitivida

d regional. Índice

0.35 (2015)

0.27 (2013)

0.36 0.38 0.4 0.42 0.44 0.45 0.45*

4.1 Promover la articulación de la

inversión pública y privada en los

sectores productivos, de acuerdo a las

potencialidades del territorio y

generando empleo con salarios

dignos.

Valor Agregado Bruto por sectores

productivos a precios

constantes (2007, Miles de soles).

Miles de Soles

S/. 5,170,42

5.00 (2015)

S/. 3,739,08

2.00 (2010)

S/. 5,416,620.50

S/. 5,662,816.00

S/. 5,909,01

1.50

S/. 6,155,20

7.00

S/. 6,401,40

2.50

S/. 6,647,59

8.00

S/. 6,647,598.

00* INEI INEI

Porcentaje de PEA ocupada con empleo adecuado.


28.00% (2010)

32.50% 34.00% 35.00% 37.00% 38.00% 40.00% 40.00*% ENAHO INEI


134



INDICADOR META

FUENTE DE DATOS

RESPONSABLE DE LA


NOMBRE UNIDAD

DE MEDIDA

VALOR ACTUAL

AÑO BASE

2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL


Porcentaje de pequeños

productores agrícolas

organizados y asesorados

que gestionan empresarialm

ente sus organizacione

s.


2015 25.00% 30.00% 35.00% 45.00% 55.00% 60.00% 60.00*% ENAPRES INEI


Porcentaje de organizacione

s de productores

agropecuarios que han

participado en ferias locales, nacionales o

internacionales.


2015 17.00% 20.00% 25.00% 35.00% 45.00% 50.00% 50.00*% ENAPRES INEI

4.4 Fortalecer la gestión organizacional y promover la asociatividad de organizaciones agrarias por cuencas

Porcentaje de pequeños

productores agropecuarios organizados y que gestionan empresarialm

ente sus


2015 35.00% 39.00% 44.00% 50.00% 57.00% 65.00% 65.00*% RESULTA MEF RESULTA MEF


135



INDICADOR META

FUENTE DE DATOS

RESPONSABLE DE LA


NOMBRE UNIDAD

DE MEDIDA

VALOR ACTUAL

AÑO BASE

2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL

hidrográficas aprovechando los pisos ecológicos.

organizaciones.


Porcentaje de PYMES

formalizadas. Porcentaje

5.00% (2014)

2014 10.00% 15.00% 18.00% 20.00% 25.00% 30.00% 30.00*% PRODUCE PRODUCE

OT5: Potenciar el desarrollo en infraestructura productiva e integración vial, con enfoque de corredores logísticos y ordenamiento territorial.

Porcentaje de Infraestructur

a vial Pavimentada.


2015 8.77% 11.21% 13.76% 16.70% 19.52% 21.05% 21.05*% Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto - GTT

MTC


136



INDICADOR META

FUENTE DE DATOS

RESPONSABLE DE LA


NOMBRE UNIDAD

DE MEDIDA

VALOR ACTUAL

AÑO BASE

2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL


Porcentaje de la red vial

departamental y vecinal en buen estado.


2015 31.97% 35.25% 49.22% 64.42% 83.24% 89.67% 91.20*% DRTC DRTC


Tráfico de pasajeros en el transporte

terrestre, según

destino.

Miles de Pasajeros

1024 (2014)

2015 1042 1060 1078 1096 1141 1132 1132*

MTC - OGPP - Empresas Privadas

de Transporte Terrestre

MTC - OGPP - DRTC

5.3 Organizar el uso y ocupación del territorio, teniendo en cuenta la relación entre las necesidades de la población, condiciones

Número de Planes de

Ordenamiento Territorial

implementados.

Número 0

(2014) 2015 0 1 2 2 3 3 11** GRPPAT - SGOT

GORE HUÁNUCO


137



INDICADOR META

FUENTE DE DATOS

RESPONSABLE DE LA


NOMBRE UNIDAD

DE MEDIDA

VALOR ACTUAL

AÑO BASE

2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL

ambientales, potencialidades y restricciones en el territorio.


Porcentaje de intervenciones ejecutadas

en Hidroenergía.


2015 23.81% 38.10% 52.38% 66.67% 85.71% 100.00% 100.00*% DREMH DREMH

OT6: Preservar la calidad del ambiente y sostenibilidad en el aprovechamiento de la biodiversidad, anticipándonos a los riesgos de desastres en el contexto de cambio climático.


Índice 0.4282 (2014)

2008 0.4405 0.4417 0.4438 0.4454 0.4487 0.4505 0.4505* MINAM MINAM


138



INDICADOR META

FUENTE DE DATOS

RESPONSABLE DE LA


NOMBRE UNIDAD

DE MEDIDA

VALOR ACTUAL

AÑO BASE

2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL


Número de Comisiones Ambientales

Institucionalizadas.

Número 7

(2014) 2015 7 19 44 62 77 83 83* GRRNYGA

GLs DE HUÁNUCO


Porcentaje de área

reforestada. Número

0 (2014)

2015 0 2 4 7 11 13 13* GRRNYGA GLs DE

HUÁNUCO

6.3 Implementar instrumentos y mecanismos de control de la calidad del ambiente en el

Número de instrumentos

y/o mecanismos de control de

calidad del

Número 0

(2015) 2015 0 1 2 2 3 3 11* GRRNYGA

GLs DE HUÁNUCO


139



INDICADOR META

FUENTE DE DATOS

RESPONSABLE DE LA


NOMBRE UNIDAD

DE MEDIDA

VALOR ACTUAL

AÑO BASE

2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL

marco de la gestión integrada de cuencas.

agua.

6.4 Incrementar la cobertura de infraestructura de tratamiento de residuos sólidos y/o aguas residuales en el territorio.

Número de infraestructura operativa de tratamiento de

residuos sólidos y

aguas residuales.

Número 18

(20154) 2016 0 11 11 13 14 16 65* GRRNYGA

GLs DE HUÁNUCO


Porcentaje de personas con formación y

conocimiento en gestión de

riesgos de desastres y

adaptación al cambio

climático.


2015 S/I 15.00% 25.00% 34.00% 42.00% 50.00% 50.00*% Oficina Regional de

DN, DC y SG.

Oficina Regional de DN,

DC y SG.



140

6.2. IDENTIFICACIÓN DE LA RUTA ESTRATÉGICA

Cuadro N°41: Identificación de la Ruta Estratégica

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

2016 2017 2018 2019 2020 2021

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

ASEGURAR EL ACCESO EFECTIVO A

SERVICIOS DE CALIDAD EN

EDUCACIÓN, SALUD Y VIVIENDA, EN EL ÁMBITO RURAL Y

URBANO.

Fortalecer capacidades en aspectos de gestión pedagógica y administrativa en las instituciones

educativas públicas.

Fortalecer el emprendimiento cultural, social y empresarial en el territorio

Orientar la oferta de la educación universitaria y técnico profesional a las necesidades del sector productivo y/o servicios; y al desarrollo

territorial.

Incrementar la cobertura y calidad de los servicios educativos y formativos multinivel en el

territorio.

Reducir la mortalidad materna e infantil en el

territorio.

Disminuir la desnutrición crónica en la etapa de desarrollo infantil

temprano.

Garantizar el acceso a agua segura y saneamiento integral en el territorio, con énfasis en las

zonas rurales.

Instalar redes eléctricas con fuentes de energías renovables en el territorio, priorizando las zonas rurales.


141


2016 2017 2018 2019 2020 2021


Garantizar el acceso seguro al servicio de transporte público urbano,

en menor tiempo y en armonía con el medio ambiente.

Garantizar el acceso a servicios de telecomunicaciones en las Viviendas,

Instituciones Educativas y Establecimientos de Salud, con énfasis en zonas rurales.

MEJORAR LA COMPETITIVIDAD REGIONAL Y EL

DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS CON

VALOR AGREGADO.

Promover la articulación de la inversión pública y privada en los sectores productivos, de acuerdo a las potencialidades del territorio y generando empleo con salarios dignos.

Fortalecer las capacidades de producción, transformación, comercialización y gestión de los productores y organizaciones agrarias de cadenas productivas con oferta

exportable.

Fortalecer la gestión organizacional y promover la

asociatividad de organizaciones agrarias por cuencas

hidrográficas aprovechando los pisos

Fortalecer las capacidades de gestión de las PYMEs e impulsar su formalización,

adecuándose a las regulaciones del nivel nacional en el marco del Plan Nacional de

Diversificación Productiva

Impulsar la comercialización de productos a través de ferias y

mercados de intercambio, fomentando alianzas estratégicas entre entidades

públicas y privadas.

PRESERVAR LA CALIDAD DEL AMBIENTE Y

SOSTENIBILIDAD EN EL

APROVECHAMIENTO DE LA

BIODIVERSIDAD, ANTICIPÁNDONOS A

LOS RIESGOS DE DESASTRES EN EL

CONTEXTO DE CAMBIO CLIMÁTICO.

Fortalecer las capacidades de gobernanza ambiental con enfoque participativo y de

interculturalidad

Implementar instrumentos y mecanismos de control de la calidad del ambiente en el marco de la gestión integrada

de cuencas.

Promover intervenciones estratégicas con fines de recuperación, conservación y protección de ecosistemas en áreas vulnerables al cambio

climático, congestión de riesgos de desastres; y de reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero


142


2016 2017 2018 2019 2020 2021


Incrementar la cobertura de infraestructura operativa de tratamiento de residuos

sólidos y/o aguas residuales en el territorio.

Implementar el sistema regional de gestión de riesgos de desastres.

POTENCIAR EL DESARROLLO EN

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA E

INTEGRACIÓN VIAL, CON ENFOQUE DE

CORREDORES LOGÍSTICOS Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Mejorar el acceso a infraestructura productiva que favorece la integración económica y articulación de mercados.

Impulsar el desarrollo de corredores logísticos inter e intra regionales y el desarrollo de ciudades; a través de políticas de integración territorial y alianzas estratégicas

económicas

Organizar el uso y ocupación del territorio, teniendo en cuenta la relación entre las necesidades de la población, condiciones ambientales, potencialidades y restricciones

del territorio

Promover la inversión en Hidroenergía (hidrocarburos y electricidad), mediante el

uso de recursos renovables)

GARANTIZAR EL RESPETO Y

EJERCICIO PLENO DE LOS DERECHOS DE LA POBLACIÓN CON

ÉNFASIS EN LAS POBLACIONES VULNERABLES.

Recuperar y promover la identidad y cultura, en todas las Áreas de

Desarrollo.

Atender integralmente a las poblaciones vulnerables con énfasis en niños y niñas, adolescentes, mujeres y personas con discapacidad, en todas las

Áreas de Desarrollo.

Diseñar e implementar mecanismos contra el abuso y eliminación de los principales derechos individuales y colectivos, en todas las Áreas de Desarrollo.

Prevenirla violencia familiar y de género con enfoque de interculturalidad, en todas las Áreas de Desarrollo.

Fortalecer el rol de la mujer enla sociedad con énfasis en las comunidades indígenas.

IMPLEMENTAR LA GESTIÓN PÚBLICA

MODERNA

Fortalecer la Articulación Territorial de las Inversiones

Públicas


143


2016 2017 2018 2019 2020 2021


ORIENTADA AL CIUDADANO Y A

RESULTADOS, CON ENFOQUE DE

ARTICULACIÓN TERRITORIAL.

Mejorar y/o ampliar los Servicios Públicos Institucionales entono el

ámbito territorial

Promover la participación ciudadana en los diferentes espacios participativos y

procesos de democratización, enfatizando la inclusión de los sectores más

vulnerables.

Mejorar la seguridad ciudadana y justicia en las áreas de desarrollo V, III, II y IV. -

Promover el acceso a la información.



144

6.3. MAPA DE AREAS DE DESARROLLO


145

VII. PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE IMPACTO TERRITORIAL

COMPONENTE 01: Derechos Humanos e Inclusión Social.

Cuadro N° 42

PIPs DE IMPACTO TERRITORIAL “COMPONENTE 01”

OBJETIVO ESTRATEGICO TERRITORIAL

FUNCION ÁREA DE

DESARROLLO DISTRITO PRIORIDAD SNIP TIPO DE INTERVENCION

CANTIDAD DE

PROYECTOS COSTO BENEFICIARIOS

Gar

anti

zar

el r

esp

eto

y e

jerc

icio

ple

no

de

los

der

ech

os

de

la

po

bla

ció

n c

on

én

fasi

s en

las

po

bla

cio

nes

vu

lner

able

s.

PR

OT

EC

CIÓ

N

SO

CIA

L I, II, III, IV Multidistrital 1 (Idea) Promoción de espacios de inserción juvenil. 1 - -

I, II, III, IV Multidistrital 2 (Idea) Creación e Instalación de servicios de prevención de violencia familiar. 1 - -

CU

LT

UR

A Y

DE

PO

RT

E

I, II, III, IV Multidistrital 1 (Idea) Creación e Implementación de espacios culturales y de identidad. 1 - -



146

COMPONENTE 02: Oportunidades y Acceso a los Servicios.

CUADRO N° 43



FUNCION ÁREA DE


CANTIDAD DE PROYECTOS

COSTO BENEFICIA

RIOS

AS

EG

UR

AR

EL

AC

CE

SO

EF

EC

TIV

O A

SE

RV

ICIO

S D

E C

AL

IDA

D E

N

ED

UC

AC

IÓN

, SA

LU

D Y

VIV

IEN

DA

, EN

EL

AM

BIT

O R

UR

AL

Y U

RB

AN

O.

SA

LU

D

I, II, III, IV Multidistrital 1 (Idea) MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD

- - -

I, II, III, IV Multidistrital 2 (Idea) CREACION E INSTALACION DE INFRAESTRUCTURA DE SALUD

- - -

IV Umari 3 307287

MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA DISMINUIR LA DESNUTRICION CRONICA INFANTIL EN MENORES DE CINCO AÑOS Y GESTION DE LA SALUD MATERNA INFANTIL EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE ENTORNOS SALUDABLES EN EL DISTRITO DE UMARI - PACHITEA - HUANUCO.

1 S/ 1,528,147.00 3,099

I Panao 4 143636 MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD PANAO, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 42,375,569.00 -

III Molino 5 Exp. Tec. MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL CENTRO DE SALUD DE MOLINO, DISTRITO DE MOLINO - PACHITEA - HUÁNUCO

1 S/ 9,220,084.00 -

II Chaglla 6 Perfil Viable

MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD ESTRATEGICO DE CHAGLLA, DISTRITO DE CHAGLLA - PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 15,923,103.00 -

I Panao 7 Perfil Viable

MEJORAMIENTO DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD DEL CENTRO POBLADO DE TAYAGASHA, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 1,612,782.00 -


CONSTRUCCION DEL PUESTO DE SALUD TIRISHUANCA, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 1,439,662.00 -


147


FUNCION ÁREA DE



COSTO BENEFICIA

RIOS

I, II, III, IV Multidistrital 9 (Idea) RECUPERACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE CONOCIMIENTOS ANCESTRALES Y MEDICINA TRADICIONAL

- - -

S

AN

EA

MIE

NT

O

I, II, III, IV Multidistrital 1 (Idea) CREACION E INSTALACION DE INFRAESTRUCTURA DE SAMEAMIENTO

- - -

I, II, III, IV Multidistrital 2 (Idea) MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE INFRAESTRUCTURA DE SAMEAMIENTO

- - -

I, II, III, IV Multidistrital 3 (Idea) INSTALACION, MEJORAMIENTO Y/O REHABILITACION DE SERVICIOS PUBLICOS DE AGUA POTABLE Y DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETAS.

- - -

I Panao 4 2295957

CREACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETAS DE LAS LOCALIDADES DE LA PALMA, SAN SALVADOR, HUARIÑOS, RIO BAMBA, SANTA CRUZ, LEÓN PAMPA Y SAN JUAN DEL DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 7,226,286.00 -

I Panao 5 2296075

CREACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LAS LOCALIDADES DE SANTA VIRGINIA Y BAJO SANTA ROSA DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 3,405,799.00 -

I Panao 6 2341177

CREACION , AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DISPOSICION SANITARIA DE EXCRETAS DE LAS LOCALIDADES DE HUAMAN, RUMICHACA, CALLHUAYNA, CHINCHAUCRO, ICHU Y SAN ANTONIO DE WARPOG, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 18,713,500.00 -

I Panao 7 2333787

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL SISTEMA DE DISPOSICION SANITARIA DE EXCRETAS EN LA LOCALIDAD DE COÑAYCA, DISTRITO DE PANAO,

1 S/ 3,655,828.00 -


148


FUNCION ÁREA DE



COSTO BENEFICIA

RIOS

PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

I Panao 8 233377

INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA 9 CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 19,221,530.29 -

I Panao 9 (Idea)

INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA LOS LOCALIDADES DEL CENTRO POBLADO DE TAYAGASHA DEL DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 - -

I Panao 10 (Idea)

INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA LOS LOCALIDADES DEL CENTRO POBLADO DE TOMAYRICA DEL DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 - -

I Panao 11 (Idea)

INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA LOS LOCALIDADES DEL CENTROS POBLADO DE TIRISHUANCA DEL DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 - -

I Panao 12 (Idea)

INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA LOS LOCALIDADES DEL CENTRO POBLADO DE HUATUNA DEL DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 - -

I Panao 13 (Idea)

INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA LOS LOCALIDADES DEL CENTRO POBLADO DE TIPSA DEL DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 - -


149


FUNCION ÁREA DE



COSTO BENEFICIA

RIOS

I Panao 14 (Idea)

INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA LOS LOCALIDADES DEL CENTRO POBLADO DE ICHU YANUNA DEL DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 - -

I Panao 15 (Idea)

INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA LOS LOCALIDADES DEL CENTRO POBLADO DE HUANCHAG DEL DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 - -

I Panao 16 (Idea)

INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA LOS LOCALIDADES DEL CENTRO POBLADO DE YURAGMARCA DEL DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 - -

III Molino 17 Exp. Tec.

CREACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO RURAL DE LA LOCALIDAD DE HUANICOCHA EN EL CASERIO DE LA OROYA, DISTRITO DE MOLINO - PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 1,199,206.18 -

III Molino 18 (Idea)

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Y DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETA EN EL SECTOR MOLINO Nº 1-ALTO, SECTOR MOLINO Nº 2 - BAJO, Y MOLINO CENTRO, DISTRITO DE MOLINO-PACHITEA-HUANUCO.

1 - -


CREACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETA EN LOS CASERIOS DE COCHAPAMPA-HUAMPALOMA-OROYA ALTA-LLIULLA-HUALLAJ-TABLAMONTE-JAPRAG

1 - -


MEJORAMIENTO Y AMPLIACÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE, Y DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETAS EN EN LOS CASERIOS DE PICHAU-PARON-MANCA QUECHQUE-SECTOR SHUTURMA-USHARUMI-COCHATO, DISTRITO DE MOLINO-PACHITEA-HUANUCO.

1 - -


150


FUNCION ÁREA DE



COSTO BENEFICIA

RIOS


MEJORAMIENTO Y AMPLIACÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y LETRINAS SANITARIAS EN LOS CASERIOS DE YURAGYACU-CAJON-HUANCAN-ACHIRA-RINCO-PALMAPAMPA, DISTRITO DE MOLINO-PACHITEA-HUANUCO.

1 - -


MEJORAMIENTO Y AMPLIACÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y LETRINAS SANITARIAS EN LOS CASERIOS DE JARRIPON-HIERBA BUENA-LADERA-JILLAUPATA, DISTRITO DE MOLINO-PACHITEA-HUANUCO.

1 - -

ED

UC

AC

ION

I, II, III, IV Multidistrital 1 (Idea) MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA.

- - -

I, II, III, IV Multidistrital 2 (Idea) CREACIONES E INSTALACIONES DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA.

- - -

I, II, III, IV Multidistrital 3 (Idea) MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE II.EE. CON ACONDICIONAMIENTO BIOCLIMATICO.

- - -

I Panao 4 220478

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA DE TUPAC AMARU II, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 16,994,698.11 -

I Panao 5 279821 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E. 32597, DE LA LOCALIDAD DE HUATUNA, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 1,895,916.00 -

I Panao 6 2339300

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA N 32801 DE LA LOCALIDAD DE TAYAGASHA, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 7,475,453.00 -

I Panao 7 2339304 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E N 32729 DE LA LOCALIDAD DE TIPSA, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE

1 S/ 5,338,700.00 -


151


FUNCION ÁREA DE



COSTO BENEFICIA

RIOS

PACHITEA - HUANUCO

I Panao 8 2337211

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA N 32603 DE LA LOCALIDAD DE TOMAYRICA, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 2,057,135.00 -

I Panao 9 156102

CONSTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LA I. E. N° 33244 DE TAMAR EN EL DISTRITO DE PANAO - PACHITEA - HUANUCO” PANO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 341,084.25 -

I Panao 10 310647

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA DE LA I.E. N° 33440, EN LA LOCALIDAD DE POMARINRY, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 973,111.00 -

I Panao 11 279840 MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E. N 32579 DE LA LOCALIDAD DE HUAMAN, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 2,613,119.78 -

IV Umari 12 201867 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE EDUCACION BASICO DE LA I.E N 32624 DE HUIYAN DISTRITO DE UMARI, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 2,257,490.00 -

I Panao 13 2339162

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA N 32577 DE LA LOCALIDAD DE TIRISHUANCA, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 7,163,606.00 -

I Panao 14 2339292

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E N 32600 DE LA LOCALIDAD DE ICHU YANUNA DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 4,950,635.00 -


152


FUNCION ÁREA DE



COSTO BENEFICIA

RIOS

I Panao 15 2337213

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION SECUNDARIA EN LA INSTITUCION EDUCATIVA TOMAYRICA, DE LA LOCALIDAD DE TOMAYRICA DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 4,737,204.00 -

I Panao 16 310871 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCATIVOS DE LA I.E. HUANCHAG, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 3,212,950.00 -

I Panao 17 310871

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA DE LA I.E. N 32723, EN LA LOCALIDAD DE PAMPAHUASI, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 2,813,182.00 -

I Panao 18 310871

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E N 33438 DE LA LOCALIDAD DE TIPSA ALTA, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 2,542,468.00 -

I Panao 19 310476

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA DE LA I.E. N 32722, EN LA LOCALIDAD DE PIRURO, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 2,267,458.00 -

I Panao 20 310457

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA DE LA I.E. N 32596, EN LA LOCALIDAD DE TAULLI, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 2,073,967.00 -

I Panao 21 310889

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA DE LA I.E. N 33374, EN LA LOCALIDAD DE SILLA MARCA MARCA, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 1,897,846.00 -

I Panao 22 2339306

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION EN LA INSTITUCION EDUCATIVA N 33437, DE LA LOCALIDAD DE HUASCAPAMPA, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 1,880,737.00 -


153


FUNCION ÁREA DE



COSTO BENEFICIA

RIOS

I Panao 23 310862

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA DE LA I.E. N 33441, EN LA LOCALIDAD DE HUANCHAG, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 1,867,068.00 -

IV Umari 24 2335480

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION PRIMARIA EN LA INSTITUCION EDUCATIVA N 33233 DE LA LOCALIDAD DE HUANCATURPA, DISTRITO DE UMARI, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 1,818,798.00 -

I Panao 25 156196

CONSTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LA I. E. N° 32599 DE HUENGOMAYO EN EL DISTRITO DE PANAO PACHITEA HUANUCO PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 359.58 -

I Panao 26 376667 “CREACION DE LOSA MULTIUSOS EN LA LOCALIDAD DE HUANCHAG GRANDE, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA-HUANUCO”

1 S/ 126,686.49 -

II Chaglla 27 372961

CREACION DE PISTAS Y VEREDAS DE LOS JIRONES AMAZONAS, SAN AGUSTÍN, CHAGLLA, SANTA ROSA Y GENERAL PRADO , DE LA LOCALIDAD DE CHAGLLA, DISTRITO DE CHAGLLA - PACHITEA - HUÁNUCO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 3,275,167.00 -

I Panao 28 2290210

AMPLIACION DEL SERVICIO DE DESAGUE EN LOS BARRIOS DE CHUNCACUNA Y MACORGOTO EN LA CIUDAD DE PANAO, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 176,105.23 -


MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Y DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETA EN EL SECTOR MOLINO Nº 1-ALTO, SECTOR MOLINO Nº 2 - BAJO, Y MOLINO CENTRO, DISTRITO DE MOLINO-PACHITEA-HUANUCO.

1 - -


154


FUNCION ÁREA DE



COSTO BENEFICIA

RIOS


CREACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETA EN LOS CASERIOS DE COCHAPAMPA-HUAMPALOMA-OROYA ALTA-LLIULLA-HUALLAJ-TABLAMONTE-JAPRAG

1 - -


MEJORAMIENTO Y AMPLIACÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE, Y DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETAS EN EN LOS CASERIOS DE PICHAU-PARON-MANCA QUECHQUE-SECTOR SHUTURMA-USHARUMI-COCHATO, DISTRITO DE MOLINO-PACHITEA-HUANUCO.

1 - -


MEJORAMIENTO Y AMPLIACÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y LETRINAS SANITARIAS EN LOS CASERIOS DE YURAGYACU-CAJON-HUANCAN-ACHIRA-RINCO-PALMAPAMPA, DISTRITO DE MOLINO-PACHITEA-HUANUCO.

1 - -


MEJORAMIENTO Y AMPLIACÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y LETRINAS SANITARIAS EN LOS CASERIOS DE JARRIPON-HIERBA BUENA-LADERA-JILLAUPATA, DISTRITO DE MOLINO-PACHITEA-HUANUCO.

1 - -

EN

ER

GIA

I Panao 1 249024

INSTALACION DEL SISTEMA DE ELECTRIFIFCACION RURAL DE LA RED PRIMARIA Y SECUNDARIA DE 12 LOCALIDADES DEL DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - REGION HUANUCO

1 S/ 6,634,135.90 2,770

I, II, III, IV Multidistrital 2 (Idea) INSTALACION E IMPLEMENTACION DE SERVICIOS DE TRANSMISION Y DISTRIBUCION DE ENERGIA DE FUENTES RENOVABLES.

1 - -

CO

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CIO

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S

I Panao 1 2322682 CREACION DEL SERVICIO DE ACCESO A INTERNET DE BANDA ANCHA PARA CENTROS BENEFICIARIOS EN EL AMBITO RURAL DE LA PROVINCIA DE

1 S/ 4,200,885.00 7,136


155


FUNCION ÁREA DE



COSTO BENEFICIA

RIOS

PACHITEA - REGION HUANUCO

I, II, III, IV Multidistrital 2 (Idea) CREACION DE LOS SERVICIOS DE ACCESO A INTERNET DE BANDA ANCHA EN EL AMBITO RURAL.

1 - -

T

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I, II, III, IV Multidistrital 1 (Idea) MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS. 1 - -

I, II, III, IV Multidistrital 2 (Idea) GENERACION DE TERMINALES TERRESTRES. 1 - -

I, II, III, IV Multidistrital 3 (Idea) CREACION Y CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS.

1 - -

I, II, III, IV Multidistrital 4 (Idea) MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DE VIAS URBANAS.

1 - -

CULTURA Y

DEPORTE

I, II, III, IV Multidistrital 1 (Idea) MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE SERVICIOS DEPORTIVOS.

1 - -

I, II, III, IV Multidistrital 2 (Idea) CREACION E INSTALACION DE SERVICIOS DEPORTIVOS.

1 - -



156

COMPONENTE 03: Desarrollo Institucional y Gobernabilidad Provincial.

CUADRO N° 44



FUNCION ÁREA DE


CANTIDAD DE


IMP

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III Molino 1 2293200 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN MOLINO, DISTRITO DE MOLINO - PACHITEA - HUANUCO

1 S/

2,255,447.00 14,833

I, II, III, IV Multidistrital 2 (Idea) MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE PATRULLAJE E INTERVENCIONES POLICIALES.

1 - -

I Panao 3 2336214 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA CIUDAD DE PANAO , DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/

3,818,531.00 -

PLANEA- MIENTO

I, II, III, IV Multidistrital 1 (Idea) MEJORA DE LOS SERVICIOS DE GESTIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE PACHITEA.

1 - -

I, II, III, IV Multidistrital 2 (Idea) MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE READAPTACION SOCIAL.

1 - -



157

COMPONENTE 04: Desarrollo Económico, Competitividad y Empleo.

CUADRO N° 45



FUNCION ÁREA DE


CANTIDAD DE


MEJ

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I, II, III, IV Multidistrital 1 (Idea)

MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD MEDIANTE LOS SERVICIOS AGRARIOS DE LA CADENA PRODUCTIVA DE QUINUA - PROVINCIA DE PACHITEA.

1 - -

I, II, III, IV Multi

provincial 2 279054

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS AGRARIOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIA DEL CULTIVO DE TARWI (LUPINUS MUTABILIS) A PRODUCTORES ORGANIZADOS DE LAS PROVINCIAS DE HUAMALIES; YAROWILCA, LAURICOCHA, DOS DE MAYO, HUANUCO, AMBO, PACHITEA Y MARAÑON - REGION HUANUCO.

1 S/

4,620,262.00 4,500


provincial 3 300825

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS AGRARIOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DE PALTO VARIEDAD HASS A PRODUCTORES ORGANIZADOS DE LAS PROVINCIAS DE PACHITEA HUANUCO Y AMBO - REGION HUANUCO.

1 S/

3,026,831.00 841


provincial 4 2314415

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS AGRARIOS A TRAVÉS DE INSEMINACIÓN ARTIFICIAL EN LA CADENA PRODUCTIVA DE GANADO VACUNO EN LAS PROVINCIAS DE HUÁNUCO, PACHITEA, LEONCIO PRADO, HUACAYBAMBA, MARAÑÓN Y HUAMALÍES; DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO.

1 S/

7,664,027.00 423

V Multi

provincial 5 291147

MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LA GRANADILLA EN LAS PROVINCIAS DE HUÁNUCO Y PACHITEA – DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO.

1 S/

4,359,385.00 846


158


FUNCION ÁREA DE


CANTIDAD DE


V Molino 6 309800

MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN LA UNIDAD PRODUCTORA MOLINOS PARA LA CADENA PRODUCTIVA DE ACUICULTURA DE AGUAS FRÍAS PROVINCIA DE PACHITEA – DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO.

1 S/

6,662,669.00 705

I, II, III, IV Multidistrital 7 (Idea) MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE CANALES DE RIEGO.

1 - -

I, II, III, IV Multidistrital 8 (Idea) CREACIÓN O INSTALACIÓN DE CANALES DE RIEGO. 1 - -

I, II, III, IV Multidistrital 9 (Idea) MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS AGROPECUARIOS Y PRODUCTIVOS DE CADENAS PRODUCTIVAS DE OFERTA EXPORTABLE.

1 - -

I, II, III, IV Multidistrital 10 (Idea) INSTALACIÓN, REHABILITACIÓN Y/O MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA PARA RIEGO.

1 - -

I Panao 11 181913 CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO CANAL DE RIEGO WICHILLHUAY - COÑAYCCA, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO.

1 S/

6,594,462.00 -

III Molino 12 Exp. Tec. INSTALACION DEL SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO DEL CASERIO DE COCHATO, DISTRITO DE MOLINO - PACHITEA - HUANUCO.

1 S/

2,174,532.00 -

IV Umari 13 Perfil Viable

MEJORAMIENTO DEL CANAL DE IRRIGACIÓN MONTE POTRERO - PANAOCOCHA - HUIYAN (13.00 KM), DE LAS LOCALIDADES DE PANAOCOCHA, MONTE POTRERO Y HUIYAN DEL DISTRITO DE UMARI, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO.

1 S/

6,594,462.00 -

III Molino 14 Perfil Viable

RECUPERACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO EN EL CENTRO POBLADO DE CALLAGAN MANZANO, DISTRITO DE MOLINO - PACHITEA - HUANUCO

1 S/

1,184,372.19 -

I, II, III Multidistrital 15 (Idea)

INSTALACION DEL SISTEMA DE RIEGO CON REPRESAMIENTO DE LAS CUENCAS QUEROCÑAHUIN EN LOS DISTRITOS DE PANAO, CHAGLLA Y MOLINO, PROVINCIA DE PACHITEA -

1 S/

120,271,718.00 -


159


FUNCION ÁREA DE


CANTIDAD DE


HUANUCO.

TURISMO

I, II, III, IV Multidistrital 1 (Idea) INSTALACIÓN Y/O MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS Y ECOTURÍSTICOS.

1 - -

I Panao 2 2337067 CREACION DEL BOULEVARD DEL DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/

1,504,788.00 -

TRABAJO I, II, III, IV Multidistrital 1 (Idea) PROMOVER ARTICULACIONES DE GENERACIÓN DE EMPLEOS ADECUADOS.

1 - -

PRODUC-CION

I, II, III, IV Multidistrital 1 (Idea) PROMOCIÓN DE BIONEGOCIOS. 1 - -

COMER- CIO

I, II, III, IV Multidistrital 1 (Idea) INSTALACIÓN Y/O MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE PROMOCIÓN DEL COMERCIO INTERNO.

1 - -



160

COMPONENTE 05: Desarrollo Económico, Competitividad y Empleo.

CUADRO N° 46



FUNCION ÁREA DE


CANTIDAD DE


PO

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I, II, III, IV Multidistrital 1 (Idea) MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE INFRAESTRUCTURA VIAL.

1 - -

I, II, III, IV Multidistrital 2 (Idea) CREACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA VIAL.

1 - -

I, II, III, IV Multidistrital 3 (Idea) MEJORAMIENTO Y/O AMPLIACIÓN DE LA RED VIAL CON PUENTES Y CAMINOS RURALES.

1 - -

I Panao 4 229215 CREACION DE CAMINO VECINAL DE MONOPAMPA - ABRA ALEGRÍA - SHOTOJ - PUENTE CHOROPAMPA, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO.

1 S/

9,988,806.00 -

I Panao 5 287700

CONSTRUCCION DEL CAMINO VECINAL TAYAGASHA - TAULLI - COCATAMBO - SAN SALVADOR - TINGO MALPASO, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO.

1 S/

36,138,978.00 -

I Panao 6 2335310

CREACION DEL CAMINO VECINAL DESDE LA LOCALIDAD DE MAJCHIYACU-NUEVA ESPERANZA-MUCHQUIPATA-MAJRAPAMPA, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO.

1 S/

2,730,290.00 -

I Panao 7 2336063

CREACION DEL CAMINO VECINAL PUENTE HUAMPAPUNA - COLICOCHA - WINCHUSPATA- EMPALME (CARRETERA COÑAYCA - PURUPAMPA), DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO.

1 S/

1,963,140.00 -

I Panao 8 2291682 CREACION DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD DESDE HUAMAN-WISCA-SILLA, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO.

1 S/

1,008,472.84 -


161


FUNCION ÁREA DE


CANTIDAD DE


III Molino 9 207586

REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL MIRAFLORES - ISHPINCO DE LA LOCALIDAD DE CALLAGAN MANZANO, DISTRITO DE MOLINO - PACHITEA - HUANUCO.

1 S/ 981,446.25 -

I Panao 10 269691

CONSTRUCCION DEL CAMINO VECINAL DEL CENTRO POBLADO DE YURAGMARCA AL CASERÍO DE PUMARINRI , DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO.

1 S/

9,018,243.00 -

I Panao 11 222319

REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL DESVIÓ A YANUNA - YANACOCHA - QUISHUAR JIULLACOCHA - MULACRUZ - CALLHUAYNA , DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO.

1 S/

6,594,462.00 -

III Molino 12 222700

REHABILITACION, MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL EMP R587 (MANZANO) - ANCOMARCA - CAJÓN; DV. R587 (JILLAULLA) DISTRITO DE MOLINO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/

4,755,788.00 -

I Panao 13 231294

REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL CHARAMAYO - COLICOCHA - TUNAPUCO - PULIAJ Y TIRISHUANCA - UCHUCMAYO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO.

1 S/

2,460,492.00 -

IV Umari 14 222375

REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL YANAMAYO - SAN MARCOS - CHAGLLAPAMPA - CRUZ PUNTA, DISTRITO DE UMARI, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO.

1 S/

2,460,492.00 -

III Chaglla 15 222472

REHABILITACION, MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL EMP. R104 - QUISHUAR - MINA GERHUASI; QUISHUAR - MINA CHAULLINCA; DV. OCLLA - MINA OCLLA DISTRITO DE CHAGLLA, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO.

1 S/

2,115,838.00 -

I Panao 16 382386

“CREACIÓN DEL CAMINO VECINAL DESDE LA LOCALIDAD DE SANTA VIRGINIA –TORRE PUNTA –PAMPAHUASI, DISTRITO DE PANAO- PROVINCIA DE PACHITEA-HUÁNUCO”.

1 S/

3,744,831.00 -


162


FUNCION ÁREA DE


CANTIDAD DE



MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL CAMINO VECINAL TRAMO I CAJON - YURAGYACU, TRAMO II CALLAGAN - PALMAPAMPA, TRAMO III CHINCHAYCOCHA - PERGALOMA, TRAMO V ACHIRA - ANCOMARCA, TRAMO VI PUCAJAGA - CUBA TRAMO VII OROYA - USHARUMI, DISTRITO DE MOLINO - PACHITEA - HUANUCO.

1 S/

4,842,455.00 -


MEJORAMIENTO DE LOS SEERVICIOS DE TRANSITABILIDAD EN EL TRAMO I: TAMBILLO - SHALLA - PANAOCOCHA, DISTRITO DE UMARI - PACHITEA - HUÁNUCO.

1 S/

1,980,742.00 -


REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL TRAMO: PURUPAMPA - TUNAPUCO - HUASCAPAMPA, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO.

1 S/

6,094,264.00


REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL YANAMAYO - SAN MARCOS - CHAGLLAPAMPA - CRUZ PUNTA, DISTRITO DE UMARI, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO.

1 S/

2,350,173.00 -

III Molino 21 Perfil Viable

REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL TRAMO HUARICHACA - DV PUCAJAGA - SHIHUAPAMPA, DISTRITO DE MOLINO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO.

1 S/

3,133,962.00 -

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I, II, III, IV Multidistrital 1 (Idea) INSTALACIÓN DEL SERVICIO DE GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN URBANA ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO.

1 - -

I Panao 2 333350

CREACION DE MURO DE CONTENCION EN LAS CUADRAS 1 DEL JIRON MAYRO Y PACHITEA EN EL BARRIO SAN JUAN, DE LA CIUDAD DE PANAO, DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO

1 S/ 1,666.95 -


163


FUNCION ÁREA DE


CANTIDAD DE


ENERGIA I, II, III, IV Multidistrital 1 (Idea) INSTALACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE SERVICIOS DE GENERACIÓN DE ENERGÍA DE FUENTES RENOVABLES.

1 - -



164

COMPONENTE 06: Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión de Riesgos de Desastres.

Cuadro N° 47: PIPs DE IMPACTO TERRITORIAL “COMPONENTE 06”


FUNCION ÁREA DE


CANTIDAD DE


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V Multidistrital 1 2277765

MEJORAMIENTO DE ECOSISTEMAS MEDIANTE LA REFORESTACIÓN Y GESTIÓN EN LOS CENTROS POBLADOS DE PUERTO GUADALUPE, PAMPAMARCA Y CHINCHAVITO, DISTRITO DE CHAGLLA – PACHITEA – HUÁNUCO.

1 S/

4,507,098.00 3,622

I, II, III, IV Multidistrital 2 (Idea) RECUPERACIÓN Y/O INSTALACIÓN DE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS CON FINES PROTECCIÓN DE CABECERAS DE CUENCAS.

1 - -

I, II, III, IV Multidistrital 3 (Idea) INSTALACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA EN PARTES ALTAS.

1 - -


CONSERVACIÓN, RECUPERACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE ECOSISTEMAS Y DIVERSIDAD BIOLÓGICA EN ZONAS AMORTIGUAMIENTO DE ÁREAS PROTEGIDA.

1 - -


CONSERVACIÓN, RECUPERACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE ECOSISTEMAS Y DIVERSIDAD BIOLÓGICA EN ZONAS AMORTIGUAMIENTO DE ÁREAS PROTEGIDA.

1 - -


CONSERVACIÓN, RECUPERACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE ECOSISTEMAS DE HUMEDALES (BOFEDALES, LAGUNAS, ETC) EN ZONAS DE RECARGA DE ACUÍFEROS Y CABECERAS DE CUENCA.

1 - -

I, II, III, IV Multidistrital 7 (Idea) INSTALACIÓN, RECUPERACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE SERVICIOS DE LIMPIEZA PÚBLICA.

1 - -

I, II, III, IV Multidistrital 8 (Idea) INSTALACIÓN DE SERVICIOS DE RECUPERACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS.

1 - -


165


FUNCION ÁREA DE


CANTIDAD DE


I Panao 9 238508

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA CIUDAD DE PANAO DISTRITO DE PANAO, PROVINCIA DE PACHITEA - HUANUCO.

1 S/

9,988,806.00 -

O

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I, II, III, IV Multidistrital 1 (Idea) MEJORAMIENTO Y/O AMPLIACIÓN DE SERVICIOS DE PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIONES.

1 - -

I, II, III, IV Multidistrital 2 (Idea) CREACIÓN Y/O INSTALACIÓN DE SERVICIO DE PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIONES.

1 - -

I, II, III, IV Multidistrital 3 (Idea) INSTALACIÓN DE SERVICIOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES ASOCIADAS AL CAMBIO CLIMÁTICO.

1 - -

I, II, III, IV Multidistrital 4 (Idea) INSTALACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE COMUNICACIÓN Y ALERTA TEMPRANA.

1 - -


INSTALACION DEL SERVICIO DE PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIONES EN LOS CENTROS POBLADOS DE HUARICHACA, CALLAGAN MANZANO, OROYA, DISTRITO DE MOLINO - PACHITEA - HUANUCO.

1 S/

5,327,570.00 -



166

VIII. MONITOREO Y EVALUACIÓN

Como se describe en la parte metodología, la fase de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo concertado de la Provincia de Pachitea, estará liderado por el gobierno provincial, autoridades y/o funcionarios jerárquicos y población en general, sin dejar a lado las instancias e instituciones que guardan o tienen una relación y/o operan en el territorio provincial. El seguimiento y evaluación será un proceso continuo y permanente, toda vez que implica realizar reuniones y coordinaciones técnicas para procesar en primera instancia el seguimiento de la implementación del PDC, recopilando sistemáticamente datos e información sobre indicadores definidos, para proporcionar indicaciones y alertas sobre el avance y el logro de los objetivos, permitiendo además la evaluación para la retroalimentación del PDC. 8.1. Marco institucional, actores y responsabilidades La responsabilidad de la gestión y operación del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pachitea, estará bajo la tutela de la Gerencia de Planificación, Presupuesto y Racionalización de la Municipalidad Provincial de Pachitea, de acuerdo a las responsabilidades y competencias asignadas en sus instrumentos de Gestión Administrativa (Estatuto, Reglamento de Organización y Funciones, Manual de Organización y Funciones, etc.). Se presenta una tabla comparativa entre seguimiento y evaluación:

Cuadro N° 48: Diferencias técnicas entre seguimiento y evaluación

SEGUIMIENTO EVALUACION

Objetivos que persiguen

Dar información sobre el cumplimiento de la planificación operativa, para hacer correcciones

Determinar los logros del plan de desarrollo y compararlos con los que éste se había propuesto

Aspectos que se consideran

Cumplimiento de actividades y tareas. Logros de las metas que éstas se propusieron. Uso de recursos.

Cumplimiento de la jerarquía de objetivos (propósito y resultados)

Frecuencia sugerida

Dos veces al año, al inicio y al cierre A la mitad del periodo de ejecución y al final del PDC

Fuentes Informes producidos

Informes de seguimiento de los indicadores del propósito y de resultados, población objetivo, e información externa

Responsables Gerencia de Planificación, Presupuesto y Racionalización de la M.P. Pachitea

Gerencia de Planificación, Presupuesto y Racionalización de la M.P. Pachitea o especialista externos.

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de Pachitea 2016 – 2021. Elaborado por la ST-PDC-P-2016 8.2. Indicadores de seguimiento Se entiende por Seguimiento a la actividad que se relaciona directamente con la gestión administrativa, es decir con el examen continuo o periódico que efectúa la


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institución que tiene la responsabilidad de un determinado programa, durante la etapa de operación del mismo. Es el seguimiento de la operación del plan de desarrollo concertado para ver cómo marcha el proceso de ejecución del mismo. Es decir, se pretende con el seguimiento, el control del cumplimiento de los plazos de las actividades programadas, de los insumos entregados y de los productos obtenidos en los tiempos previstos, y en las cantidades y calidades asignadas. El seguimiento revisa el cumplimiento de la planificación operativa y sirve para tomar decisiones dirigidas a corregir posibles errores o insuficiencias; puede realizarse al inicio y al final del ejercicio fiscal y estará a cargo de la Gerencia de Planificación, Presupuesto y Racionalización de la MPP. Los componentes fundamentales para realizar las labores de seguimiento son:

Las actividades y tareas para determinar si se está alcanzando las metas programadas en el plan operativo (en la cantidad y calidad) y si se está cumpliendo con los plazos programados.

Los recursos, para determinar si se están suministrando y usando en las cantidades previstas de acuerdo a las metas del plan operativo.

Cuadro N° 49: Indicadores de Seguimiento

OBJETIVO ESTRATÉGICO TERRITORIAL/ACCIÓN ESTRATÉGICA TERRITORIAL

NOMBRE

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

OT1: Garantizar el respeto y ejercicio pleno de los derechos de la población con énfasis en las poblaciones vulnerables.

Índice de desarrollo humano IDH.

1.1 Diseñar e implementar mecanismos contra el abuso y eliminación de los principales derechos individuales y colectivos, en el territorio.

Número de mecanismos implementados e institucionalizados contra el abuso de los Derechos Humanos.

1.2 Recuperar y promover la identidad y cultura, en el territorio. Número de puntos de cultura reconocidos por el Ministerio de Cultura en el territorio.

1.3 Atender integralmente a las poblaciones vulnerables con énfasis en niños y niñas, adolescentes, mujeres y personas con discapacidad, en el territorio.

Incidencia de pobreza total.

1.4 Fortalecer el rol de la mujer en la sociedad con énfasis en las comunidades indígenas.

Porcentaje de Mujeres con ingresos propios que tienen lenguas nativas como lengua materna.

1.5 Prevenir la violencia familiar y de género con enfoque de interculturalidad, en el territorio.

Número de Denuncias Registradas por violencia familiar.

OT2: Asegurar el acceso efectivo a servicios de calidad en educación, salud y vivienda, en el ámbito rural y urbano.

Porcentaje de Logros de Aprendizaje en Comprensión Lectora. (2° de Primaria)

Porcentaje de Logros de Aprendizaje en Matemática. (2° de Primaria)

Porcentaje de pacientes satisfechos.

Porcentaje de viviendas consideradas inadecuadas.

Calificación favorable del servicio de transporte urbano.

2.1 Fortalecer capacidades en aspectos de gestión pedagógica y administrativa en las instituciones públicas.

Porcentaje del tiempo de clase que el docente está involucrado en tareas de enseñanza – aprendizaje con sus estudiantes de instituciones públicas del nivel primario.


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Porcentaje del tiempo de clase que el docente está involucrado en tareas de enseñanza – aprendizaje con sus estudiantes de instituciones públicas del nivel secundario

2.2 Fortalecer el emprendimiento cultural, social y empresarial en el territorio.

Número de consejos regionales, integrales y consultivos que promueven el emprendimiento cultural, social y empresarial.

2.3 Orientar la oferta de la educación universitaria y técnico profesional a las necesidades del sector productivo y/o servicios; y al desarrollo territorial.

Número de titulados de universidades públicas, cuyas carreras están dirigidas al sector productivo y/o servicios; y al desarrollo territorial.

2.4 Incrementar la cobertura y calidad de los servicios educativos y formativos multinivel en el territorio.

Porcentaje de infraestructura educativa en buen estado.

2.5 Reducir la mortalidad materna e infantil en el territorio. Razón de mortalidad materna (Por 100 mil nacidos vivos).

Tasa de Mortalidad Infantil.


Prevalencia de Desnutrición Crónica de Niños (as) menores de 5 Años.

2.7 Garantizar el acceso a agua segura y saneamiento integral en el territorio, con énfasis en las zonas rurales.

Porcentaje de cobertura de agua por red pública - rural.

Porcentaje de cobertura de agua segura rural.

Porcentaje de cobertura de alcantarillado u otras formas de disposición de excretas.


Porcentaje de cobertura de electrificación rural.

2.9 Garantizar el acceso a servicios de telecomunicaciones en las Viviendas, Instituciones Educativas y Establecimientos de Salud, con énfasis en zonas rurales.

Porcentaje de cobertura de red de banda ancha.


Porcentaje de ejecución de proyectos en transporte público urbano articulados al cierre de brechas.

OT3: Implementar la Gestión Pública moderna orientada al ciudadano y a resultados, con enfoque de articulación territorial.

Grado de Implementación de Instrumentos de Gestión adecuados a la Política de Modernización.

3.1 Fortalecer la Articulación Territorial de las Inversiones Públicas con Enfoque de Cierre de brechas.

Porcentaje de ejecución de proyectos articulados al cierre de brechas.

3.2 Mejorar y/o ampliar los Servicios Públicos Institucionales en todo el ámbito territorial.

Eficacia Presupuestal en Inversiones del Gobierno Regional y Municipalidades Locales.

3.3 Mejorar la seguridad ciudadana y justicia en las áreas de desarrollo V, III, II y IV.

Incidencia de delitos (por cada mil habitantes).


Porcentaje de instituciones que promueven la participación de la sociedad civil en los diferentes espacios de diálogo y concertación.

3.5 Promover el acceso a la información pública. Porcentaje de cumplimiento de la ley de transparencia informativa.

OT4: Mejorar la competitividad regional y el desarrollo de las actividades económicas con valor agregado.

Índice de competitividad regional.

4.1 Promover la articulación de la inversión pública y privada en los sectores productivos, de acuerdo a las potencialidades del territorio y generando empleo con salarios dignos.

Valor Agregado Bruto por sectores productivos a precios constantes (2007, Miles de soles).

Porcentaje de PEA ocupada con empleo adecuado.


Porcentaje de pequeños productores agrícolas organizados y asesorados que gestionan empresarialmente sus organizaciones.


Porcentaje de organizaciones de productores agropecuarios que han participado en ferias locales, nacionales o internacionales.


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4.4 Fortalecer la gestión organizacional y promover la asociatividad de organizaciones agrarias por cuencas hidrográficas aprovechando los pisos ecológicos.

Porcentaje de pequeños productores agropecuarios organizados y que gestionan empresarialmente sus organizaciones.


Porcentaje de PYMES formalizadas.

OT5: Potenciar el desarrollo en infraestructura productiva e integración vial, con enfoque de corredores logísticos y ordenamiento territorial.

Porcentaje de Infraestructura vial Pavimentada.


Porcentaje de la red vial departamental y vecinal en buen estado.


Tráfico de pasajeros en el transporte terrestre, según destino.

5.3 Organizar el uso y ocupación del territorio, teniendo en cuenta la relación entre las necesidades de la población, condiciones ambientales, potencialidades y restricciones en el territorio.

Número de Planes de Ordenamiento Territorial implementados.


Porcentaje de intervenciones ejecutadas en Hidroenergía.

OT6: Preservar la calidad del ambiente y sostenibilidad en el aprovechamiento de la biodiversidad, anticipándonos a los riesgos de desastres en el contexto de cambio climático.



Número de Comisiones Ambientales Institucionalizadas.


Porcentaje de área reforestada.

6.3 Implementar instrumentos y mecanismos de control de la calidad del ambiente en el marco de la gestión integrada de cuencas.

Número de instrumentos y/o mecanismos de control de calidad del agua.

6.4 Incrementar la cobertura de infraestructura de tratamiento de residuos sólidos y/o aguas residuales en el territorio.

Número de infraestructura operativa de tratamiento de residuos sólidos y aguas residuales.


Porcentaje de personas con formación y conocimiento en gestión de riesgos de desastres y adaptación al cambio climático.


Los indicadores de seguimiento serán calculados anualmente por los funcionarios de la M.P. Pachitea, en función de los proyectos aprobados en los presupuestos municipales o entidades públicas del Gobierno Nacional o del gobierno Regional. 8.3. Indicadores de evaluación Los indicadores de evaluación son unidades cuantificables de medida específica y verificable de los cambios propuestos en los objetivos y los productos obtenidos con la ejecución de las actividades programadas en el plan concertado. Permite conocer el


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grado de cumplimiento de las metas de cada uno de los objetivos estratégicos del plan. Indicadores de Impacto: Indican la información requerida para medir los cambios que se van a producir con la ejecución del plan de desarrollo concertado; es decir, con el logro de los componentes u objetivos específicos. En este sentido, a estos indicadores también se les conoce con el nombre de indicadores del proceso de ejecución del plan de desarrollo concertado. Indicadores de Efecto: Es el cumplimiento escalonado o progresivo de los ejes estratégicos, que guardan relación con la problemática actual del ámbito territorial de Pachitea. La información cuantitativa de los indicadores, que se constituye en la línea de base del PDC, ha sido tomada de las diversas fuentes de información oficial de la provincia de Pachitea y la Región Huánuco. Por lo tanto el logro o cumplimiento de los objetivos estratégicos, en suma apuntan al logro de la Visión compartida del PCD “LA PROVINCIA DE PACHITEA AL 2021 AFIANZA SU ACTIVIDAD SOCIO – CULTURAL, ECONÓMICA Y TURISTICA DE UNA MANERA COMPETITIVA, INTEGRADA Y DESCENTALIZADA, CON DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO SUSTENTABLE, EN ARMONIA AL MEDIO AMBIENTE”, y está a la vez se convierte en un indicador efecto del PDC de Pachitea.


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ANEXOS

PANEL FOTOGRÁFICO DE TALLERES PATICIPATIVOS Y OTROS RESOLUCION DE ALCALDÍA DE CONFORMACION DE SECRETARIA TECNICA REGISTRO DE ASISTENCIA A TALLER PARTICIPATIVOS CARTAS DE SOLICITUD DE INFORMACION DE FUENTES SECUNDARIAS


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TALLER PARTICIPATIVO PANAO

PANEL FOTOGRÁFICO


173

TALLER PARTICIPATIVO CHAGLLA

PANEL FOTOGRÁFICO


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TALLER PARTICIPATIVO MOLINO

PANEL FOTOGRÁFICO


175

TALLER PARTICIPATIVO UMARI

PANEL FOTOGRÁFICO


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REUNIONES Y/O COORDINACIONES DE TRABAJO

PANEL FOTOGRÁFICO

Documents

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de …...Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pachitea 2016 - 2021 3 INTEGRANTES DE LA SECRETARIA TÉCNICA Widel Griseldo