PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 - 2015 · Se contará con mecanismos de planeación, gestión, control fiscal y financiero, que aumenten la proporción del ... MIGUEL ENRRIQUE SARRIA

DEPARTAMENTO DE VALLE DEL CAUCA – MUNICIPIO DE DAGUA PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012 – 2015

Mi Dagua; con Visión de Futuro y libre de pobreza extrema

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 - 2015



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PROYECTO DE ACUERDO

Honorables Concejales del Municipio de Dagua: Por medio del presente documento y en cumplimiento de los artículos 40 de la Ley 152 de 1994 y 72 de la Ley 136 de 1994, me permito presentar y exponer los alcances y las razones que sustentan el Proyecto de Acuerdo “Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo Económico y Social para el Municipio de Dagua 2012 – 2015; Mi Dagua, con visión de futuro: Que el Municipio presenta una deuda histórica con la pobreza y la exclusión: resarcirla, requiere una política clara, que oriente todos los esfuerzos de la administración en coordinación con la sociedad civil y la acción privada, a la inclusión, la garantía y la efectividad de los derechos de los mas vulnerados, empezando por los derechos; al alimento, la educación, la salud, entre otros. La disminución de la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida de la población de Dagua, son los retos que ésta administración asume. Que los ejes económicos del desarrollo del municipio se encuentran hoy soportados sobre los sectores; agrícola, pecuario, turístico y demás actividades que se prestan alrededor de la vía al mar, dimensionando además otro polo de desarrollo futuro como es la minería, articularemos estos en todas nuestras visiones y proyectos de desarrollo del municipio. Que la estrategia de enfrentar los desafíos productivos y competitivos internos y externos, como la orientación del territorio a una nueva ruralidad, la redefinición de los productos hacia los grandes mercados y la consolidación del Municipio, como polo de desarrollo a partir de las grandes obras de infraestructura que la van a circundar como la doble calzada Buga – Buenaventura y la posibilidad de convertirse en una gran plataforma logística de consolidación y transformación de bienes, son los retos en el campo económico y la generación de empleo; Que la gestión pública debe ser integral, efectiva y transparente y por ende estar al servicio de la ciudadanía y será responsable de la satisfacción de los derechos y de la producción de servicios, con mecanismos de interlocución, garantizando oportunidad y calidad. Todo lo anterior se sustenta en un modelo de sostenibilidad fiscal y financiera, eficiente en el recaudo, en la asignación de recursos, en el manejo del financiamiento y en la ejecución del gasto. Se contará con mecanismos de planeación, gestión, control fiscal y financiero, que aumenten la proporción del gasto flexible, que garantice la financiación de las inversiones estratégicas planteadas en el Plan de Desarrollo; “Mi Dagua, con visión de futuro y libre de pobreza extrema”. Que estoy seguro de compartir con todos los Honorables Concejales la responsabilidad histórica que hoy estamos asumiendo, por lo cual me permito dejar en consideración el Proyecto de Acuerdo que es nuestra carta de navegación para los próximos cuatro años e invitarles muy especialmente a la apertura de un espacio de diálogo, participación y aportes, del cual estará atenta toda la Administración Municipal a brindar el apoyo necesario y de esta forma, enriquecer de manera conjunta el Plan de Desarrollo Municipal; “Mi Dagua, con visión de futuro y libre de pobreza extrema”. Y que en anexo se presentan las cifras más relevantes relacionadas con nuestro Municipio. Con afecto

Diego Fernando Solarte Álvarez Alcalde de Dagua



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ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

CONSEJO DE GOBIERNO

Diego Fernando Solarte Álvarez Alcalde de Dagua Claudia Patricia Solano Gerente Administrativa y Financiera Eyda Guevara Gerente desarrollo Social y Comunitario Eidy Patricia Marín González Gerente de Gobierno Convivencia y Paz Carlos Alberto Oyola Gerente de Planeación y Proyectos de Inversión. Edwin Lozano Gómez Secretario Ejecutivo

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL 2012 – 2015

LEANDRO BELTRAN MUÑOZ

OSCAR CAICEDO LUNA

MARIA HERMINDA CAICEDO PECHENE

FABIO FEDERMAN CAICEDO SOLARTE

ALDEMAR MARINO CHAVEZ YANGUATIN

NUBIA CELMY ENRIQUEZ MENESES

JUAN CARLOS GOMEZ SALAZAR

CARLOS JHON JAWHUER GONZALES ACEVEDO

JAIME ALBERTO MONTESDEOCA COLLAZOS

FEDERICO MORENO VELASQUEZ

HAROLD PAZ BALLESTEROS

JULIE KATHERINE UPEGUI HERRERA

DIEGO FERNANDO URIBE



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CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN

DIEGO REYES HARINERA DEL VALLE MABEL BIBIANA SARRIA COPROCENVA ANGELA MARIA BADILLO TORO COOTELBA MIGUEL ENRRIQUE SARRIA BARONA COMITÉ DE CAFETEROS LUIS ALFONSO TELLO MORENO SECTOR AGRICOLA MANUEL RICARDO CASTILLO GUTIERREZ GANADEROS DEL QUEREMAL FLORALBA PEÑA FUNCULTURA JUAN CARLOS GUAICAL ACUAVALLE ALVARO PARDO ROJAS SALUD FABIO SIERRA VELEZ COPACO ANCIZAR MEZA DESPLAZADOS JOSE SOTO DISCAPACITADOS RUBEN DARIO GOMEZ SALAS CONSEJO MUNICIPAL DE JUVENTUDES DORIS MONTOYA AFROSDECENDIENTES VICTORIA LARRANIAGA ONGS ECOLOGICAS AMBIENTALISTAS SIGIFREDO VALENCIA ONGS ECOLOGICAS AMBIENTALISTAS RODRIGO MERCADO SANCHEZ REPRESENTANTE CVC MARTHA CECILIA GOMEZ SALAS EDUCACION JHON FREDY GUEVARA DEPORTISTAS ORLANDO CHAVEZ RAMOS JUNTAS DE ACCION COMUNAL MILTON SANABRIA JORGE OSPINA PLANEACION RED EPSA



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CONTENIDO

PRIMERA PARTE: TÍTULO I GENERALIDADES CAPÍTULO I ARTÍCULO 1. ADOPCION. ARTÍCULO 2. FUNDAMENTOS LEGALES. ARTÍCULO 3. PRINCIPIOS GENERALES ARTÍCULO 3. INCORPORACION DE LOS DOCUMENTOS ARTÍCULO 5. OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN ARTÍCULO 6. VISIÓN ARTÍCULO 7. MISIÓN ARTÍCULO 8. DIAGNOSTICO MUNICIPAL ARTÍCULO 9. POLITICAS DEL PLAN ARTÍCULO 10. ESTRATEGIAS DEL PLAN ARTÍCULO 11. ENFOQUE Y ESTRUCTURA CAPITULO II. ARTÍCULO 12. EJES ESTRATEGICOS DEL PLAN. EJE 1. SOCIAL. MI DAGUA INCLUSION SOCIAL CON VISION DE FUTURO. 1. EDUCACION: MI DAGUA, EDUCANDO CON VISION DE FUTURO

1.1. PROGRAMA: COBERTURA. 1.2. PROGRAMA: CALIDAD.

1.2.1. SUBPROGRAMA: PERMANENCIA. 1.2.2. SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 1.2.3. SUB PROGRAMA: CONVIVENCIA Y DEMOCRATIZACIÓN DE LA VIDA ESCOLAR. 1.2.4. SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

1.3. PROGRAMA: INFANCIA. 1.4. PROGRAMA: CONECTIVIDAD 1.5. PROGRAMA: ARTICULACION DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA, TECNOLÓGICA Y

SUPERIOR. 1.5.1. SUB PROGRAMA ESTÍMULOS ACADÉMICOS Y PROFESIONALES 1.5.2. SUBPROGRAMA: CENTRO REGIONALES DE EDUCACIÓN SUPERIOR (CERES)

2. SECTOR SALUD 2.1. PROGRAMA: REGIMEN SUBSIDIADO (ASEGURAMIENTO)

2.1.1. SUBPROGRAMA: COBERTURA UNIVERSAL 2.2. PROGRAMA: SALUD PÚBLICA.

2.2.1. SUBPROGRAMA: SALUD INFANTIL 2.2.2. SUBPROGRAMA: SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA 2.2.3. SUBPROGRAMA: SALUD MENTAL Y LESIONES VIOLENTAS EVITABLES 2.2.4. SUBPROGRAMA: ENFERMEDADES ZOONÓTICAS 2.2.5. SUBPROGRAMAS: ENFERMEDADES CRÓNICAS NO TRASMISIBLES 2.2.6. SUBPROGRAMA: NUTRICION



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2.2.7. SUBPROGRAMA: GESTIÓN PARA EL DESARROLLO OPERATIVO Y FUNCIONAL DEL PLAN DE SALUD PÚBLICA

2.2.8. SUBPROGRAMA: VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA 2.3. PROGRAMA: PARTICIPACION SOCIAL

2.3.1. SUBPROGRAMA: SERVICIO DE ATENCIÓN A LA COMUNIDAD. 2.4. PROGRAMA: PROMOCION SOCIAL

2.4.1. SUBPROGRAMA: VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS LABORALES 3. ARTE Y CULTURA: MI DAGUA, CULTURA CON VISION DE FUTURO.

3.1. PROGRAMA: POLÍTICA Y PLANES DE CULTURA. 3.1.1. SUBPROGRAMA: PROCESOS DE DESARROLLO DEL CONOCIMIENTO Y

FORMACION ARTISTICA Y CULTURAL. 3.1.2. SUBPROGRAMA: PATRIMONIO CULTURAL, INDUSTRIAS CULTURALES Y

SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA. 3.1.3. SUBPROGRAMA: ESPACIOS, PROGRAMAS Y EVENTOS FOLCLÓRICOS Y

CULTURALES 4. DEPORTE, RECREACION Y TIEMPO LIBRE: MI DAGUA, DEPORTE Y RECREACION CON

VISION DE FUTURO. 4.1. PROGRAMA: POLÍTICA Y PLANES DE RECREACION Y DEPORTES.

4.1.1. SUBPROGRAMA: FORMACIÓN DEPORTIVA Y RECREACIÓN. 5. GRUPOS VULNERABLES: MI DAGUA, INCLUSION SOCIAL CON VISION DE FUTURO.

5.1. PROGRAMA: INFANCIA Y ADOLESCENCIA 5.1.1. SUB PROGRAMA: PROTECCION. 5.1.2. SUB PROGRAMA: EXISTENCIA 5.1.3. SUB PROGRAMA: DESARROLLO 5.1.4. SUBPROGRAMA: CIUDADANÍA

5.2. PROGRAMA: FAMILIA 5.2.1. SUBPROGRAMA: CONVIVENCIA FAMILIAR 5.2.2. SUBPROGRAMA: VIOLENCIA INTRA FAMILIAR

5.3. PROGRAMA: JUVENTUD. 5.3.1. SUBPROGRAMA: DERECHOS JUVENILES. 5.3.2. SUBPROGRAMA: TIEMPO LIBRE. 5.3.3. SUBPROGRAMA: EMPRENDIMIENTO JUVENIL CON VISION DE FUTURO 5.3.4. SUBPROGRAMA: PREVENCION JUVENIL.

5.4. PROGRAMA: MUJER Y EQUIDAD 5.4.1. SUBPROGRAMA: MUJERES LIBRES DE VIOLENCIA Y EN CONDICIONES

ÓPTIMAS DE SALUD. 5.4.2. SUBPROGRAMA: MUJERES EMPRENDEDORAS CON VISION DE FUTURO 5.4.3. SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO A LAS ORGANIZACIONES DE MUJERES

5.5. PROGRAMA: POBLACION EN SITUACION DE DISCAPACIDAD CON VISION DE FUTURO (EN CONDICIONES DIFERENTES)

5.6. PROGRAMA: ADULTO MAYOR. 5.7. PROGRAMA: GRUPOS ETNICOS 5.8. PROGRAMA: DERECHOS ÉTNICOS TERRITORIALES Y PROYECTOS DE DESARROLLO

INTEGRAL PARA GRUPOS ÉTNICOS 5.9. PROGRAMA: POBLACIÓN LGTBI CON VISION DE FUTURO 5.10. PROGRAMA: VICTIMAS.

5.10.1. SUB PROGRAMA: ATENCION INTEGRAL A LAS VICTIMAS



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5.10.2. SUB PROGRAMA: PLAN INTEGRAL ÚNICO PARA LA ATENCIÓN EFECTIVA DE LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO

5.10.3. SUBPROGRAMA: VERDAD, JUSTICIA Y REPARACION. 5.10.4. SUBPROGRAMA O PROYECTO: FAMILIAS EN ACCION

5.11. PROGRAMA: ERRADICACION DE LA POBREZA EXTREMA 6. SECTOR: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA: MI DAGUA, SEGURIDAD Y

CONVIVENCIA CIUDADANA CON VISION DE FUTURO. 6.1. PROGRAMA: SEGURIDAD.

6.1.1. SUBPROGRAMAS: CONVIVENCIA CIUDADANA 6.2. PROGRAMA: DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

EJE 2. FÍSICO Y AMBIENTAL . 7. SECTOR AMBIENTE: MI DAGUA, ECO AMBIENTAL CON VISION DE FUTURO.

7.1. PROGRAMA. PROTECCION DE CUENCAS 7.2. PROGRAMA. CULTURAL AMBIENTAL.

7.2.1. SUB PROGRAMA: PROTECION Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE 7.3. PROGRAMA: SERVICIOS PUBLICOS

7.3.1. SUBPROGRAMA: SUBSIDIOS A SERVICIOS PÚBLICOS 7.4. PROGRAMA: MANEJO EFICIENTE DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

8. SECTOR: OTROS SERVICIOS PUBLICOS: OTROS SERVICIOS PUBLICOS CON VISION DE FUTURO 8.1. PROGRAMA: EXPANSIÓN Y MANTENIMIENTO DEL ALUMBRADO PÚBLICO.

9. SECTOR: GESTION DEL RIESGO: MI DAGUA, GESTION DEL RIESGO CON VISION DE FUTURO. 9.1. PROGRAMA: GESTIÓN DEL RIESGO.

10. SECTOR: INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRASPORTE. MI DAGUA, OBRAS CON TODO EL CORAZON. 10.1. PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA.

10.1.1. SUBPROGRAMA. CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA CULTURAL A NIVEL MUNICIPAL

10.1.2. SUBPROGRAMA: CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y RECREATIVA NIVEL MUNICIPAL.

10.1.3. SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y COMUNITARIA. 10.1.4. SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA. 10.1.5. SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL

11. SECTOR: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO: MI DAGUA, VIVE CON VISION DE FUTURO. EJE 3. EJE ECONÓMICO . PROMOCION PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO CON VISION DE FUTURO. 12. SECTOR: AGROPECUARIO: MI DAGUA, AGRO INDUSTRIA CON VISION DE FUTURO.

12.1. PROGRAMA: AGROINDUSTRIAL 12.1.1. SUBPROGRAMA DE MEJORAMIENTO AGROPECUARIO 12.1.2. SUBPROGRAMA: COMERCIALIZACIÓN AGRÍCOLA

12.2. PROGRAMA: PRODUCCION SUSTENTABLE 12.2.1. SUBPROGRAMA: PRODUCCIÓN AGRÍCOLA SUSTENTABLE



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12.2.2. SUBPROGRAMA: PRODUCCIÓN PECUARIA SUSTENTABLE 12.3. PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

12.3.1. SUBPROGRAMA DE HUERTAS CASERAS Y COMUNITARIAS CON ESPECIES VEGETALES

12.3.2. SUBPROGRAMA DE CULTIVO DE ESPECIES ANIMALES COMUNITARIAS 13. SECTOR: PROMOCION AL DESARROLLO PRODUCTIVO: MI DAGUA, PROMOCION AL

DESARROLLO CON VISION DE FUTURO. 13.1. PROGRAMA: MI DAGUA EMPRENDEDORA

13.1.1. SUBPROGRAMA DE FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL 13.1.2. SUBPROGRAMA: CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA

13.2. PROGRAMA: EN MI DAGUA DESEAMOS ESTAR MEJOR COMUNICADOS 13.3. PROGRAMA: DESARROLLO BANCARIO 13.4. PROGRAMA: LOGISTICA.

14. SECTOR: TURISTICO: EN DAGUA, FLORECE EL AMOR. 14.1. PROGRAMA: EN DAGUA GENERAREMOS UNA CULTURA TURÍSTICA

14.1.1. SUBPROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN 14.1.2. SUBPROGRAMA DE PROMOCIÓN Y MARKETING TURÍSTICO

EJE 4. INSTITUCIONAL. MI DAGUA, CON TODO EL CORAZÓN. 15. SECTOR: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: MI DAGUA, CON TODO EL CORAZON

15.1. PROGRAMA: HACIENDA PUBLICA 15.1.1. SUB PROGRAMA: FORTALECIMIENTO ECONOMICO INTEGRAL

15.2. PROGRAMA: TALENTO HUMANO. 15.2.1. SUBPROGRAMA; IDENTIFICACION Y LEGALIZACION DE BIENES MUEBLES E

INMUEBLES. 15.2.2. SUBPROGRAMA: TICs.

16. SECTOR: DESARROLLO COMUNITARIO: MI DAGUA, PARTIPACION COMUNITARIA CON TODO EL CORAZON. 16.1. PROGRAMA: ENCUENTROS COMUNITARIOS CON LA UNIDAD DAGUEÑA – ECO con

UDS. 16.1.1. SUBPROGRAMA: FOMENTO DEL LIDERAZGO Y LA PARTICIPACIÓN. 16.1.2. SUBPROGRAMA: PLANEACIÓN PARTICIPATIVA. 16.1.3. SUBPROGRAMA: ACOMPAÑAMIENTO DE JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL. 16.1.4. SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO COMUNITARIO

16.2. PROGRAMA: OPTIMIZACION DE LOS PROCESOS. 16.3. PROGRAMA: PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON VISIÓN DE

FUTURO 16.4. PROGRAMA: SUSTRACCION DE AREAS DE LA ZONA DE RESERVA PARA

CONSTRUIR EL FUTURO 16.5. PROGRAMA: CULTURA ORGANIZACIONAL 16.6. PROGRAMA: EQUIPAMIENTO 16.7. PROGRAMA: FOMENTO A LA INVESTIGACION LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA 16.8. PROGRAMA: ACUERDOS TERRITORIALES. MI DAGUA CON UNA VISION GLOBAL DE

FUTURO - Integración Regional. ARTICULO 13. MACROPROYECTOS



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ARTICULO 14. REGIMEN ASOCIATIVO CAPITULO VIII. ARTICULO 15. CONDICIONES ECONOMICAS ARTICULO 16. POLITICA FISCAL DEL MUNICIPIO ARTICULO 17. RECURSOS PARA COOFINANCIACION ARTICULO 18. FUENTES CAPITULO IX. PLAN FINANCIERO INGRESOS 2012-2015 Título I Diagnostico, Parámetros y supuestos para la proyección de los ingresos Título II: Proyección de los Ingresos CAPITULO X: PLAN FINANCIERO EGRESOS 2012-2015 Título I: Supuestos y parámetros para la proyección de los gastos o egresos Título II: Proyección de los recursos para gastos Título III: Indicadores del Plan Financiero CAPITULO XI: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012-2015 Ejes, Sectores, Programas y Proyectos de Inversión composición porcentual. Composición Gráfica CAPITULO XII: ANEXOS PLAN FINANCIERO DAGUA 2012-2015 Anexos del Plan Financiero. ARTICULO 19.PLAN FINANCIERO INGRESOS 2012-2015 ARTICULO 20. ARMONIZACION DEL PLAN ARTICULO 21. CONTROL DEL PLAN ARTICULO 22. SEGUIMIENTO Y EVALUACION ARTICULO 23. CONSTRUCCION DE INDICADORES ARTICULO 24. ADECUACION DEL PLAN ARTICULO 25. CONTRATACION CON ONGS ARTICULO 26. ADICIONES ARTICULO 27. VIGENCIA CAPITULO XV RESEÑA HISTORICA CAPITULO XVI. ANEXO – PLAN SECTORIAL DE SALUD



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CONCEJO MUNICIPAL DE DAGUA - VALLE

PROYECTO DE ACUERDO Nº 010 de 2012

Por el cual se aprueba el Plan de Desarrollo del Municipio de Dagua (Valle) para el período 2012-2015

“Mi Dagua, con visión de futuro y libre de pobreza extrema”

El Concejo Municipal de Dagua, Departamento Valle del Cauca, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las consagradas en el Numeral 2 del Artículo 313 y en el Articulo 339 de la Constitución Política Nacional, en el Artículo 74 de la Ley 136 de 1994 y Artículos 36 y siguientes de la Ley 152 de 1994 , y,

CONSIDERANDO: Que la Constitución Política de Colombia en su Artículo 339 determina que las Entidades Territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y los gobiernos Nacional y Departamental; planes de desarrollo con el objetivo de asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la Ley; Que según lo establecen los artículos 2º y 209 de la Constitución Política, y con el fin de garantizar el cumplimiento de los fines del Estado, la función administrativa debe desarrollarse con fundamento en los principios de economía, eficacia y celeridad, para cuyo cabal cumplimiento el Plan de Desarrollo constituye mecanismo idóneo, en cuanto permite definir los objetivos y metas de la acción estatal, y definir las prioridades en el uso de los recursos públicos; Que de conformidad con lo establecido por el artículo 259 de la Constitución Política y los artículos 39, numeral 1º de la Ley 152 de 1994 y 3º del Acuerdo 12 de 1994, el Plan de Desarrollo tiene como fundamento el Programa de Gobierno inscrito por el Alcalde ante la Registraduría Municipal y define los términos del mandato a éste conferido; Que los planes de desarrollo, estarán compuestos por una parte diagnostica (anexa), una estratégica, una operativa, y un plan de inversiones de mediano y corto plazo; Que en desarrollo de la Constitución Política, la Ley 152 de 1994, determina la obligación de elaborar Planes de Desarrollo por parte de las entidades territoriales; Que el Artículo 340 de la Constitución Política, establece la existencia en los entes Territoriales de Consejos de Planeación, los cuales emitirán concepto sobre el proyecto del Plan de Desarrollo (concepto que no fue emitido); a su vez, la Ley 152 de 1994, establece los plazos y condiciones para surtir este requisito; Que de acuerdo con la Ley 134 de 1994, se facilitó la participación ciudadana en la elaboración del Plan, a través de las mesas de trabajo realizadas durante el mes de Febrero y marzo de 2012; (como consta en las actas adjuntas).



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Que conforme lo dispone la Ley 131 de 1994, la Comunidad del Municipio eligió como modelo de desarrollo para el periodo 2012 – 2015, el Programa de Gobierno presentado por el hoy Alcalde Municipal, Doctor Diego Fernando Solarte Álvarez. Programa que se encuentra en concordancia con el Plan de Desarrollo: Mi Dagua, con visión de futuro y libre de pobreza extrema; Que se adelantó una convocatoria amplia para la conformación del Consejo Territorial de Planeación el cual quedo conformado por 24 miembros provenientes de los diferentes sectores, quienes adelantaron la revisión, discusión y consulta en torno a la propuesta del Plan y sus valiosos aportes permitieron cualificar el documento Plan así su concepto final no haya sido plasmado en el Acta firmada por los dignatarios del CTP; Que según lo dispone la Ley 152 de 1994, las Entidades Territoriales tienen autonomía en materia de planeación del desarrollo económico, social y de la gestión ambiental, en el marco de las competencias, recursos y responsabilidades que les ha atribuido la Constitución y la Ley; Que el Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015; Mi Dagua, con visión de futuro y libre de pobreza extrema, adelantó una consulta ciudadana en la que se recogieron las necesidades planteadas por las comunidades a nivel urbano y rural con plena participación a través de las Asambleas y representante de demás organizaciones. Que para efectos de la consulta a nivel de instituciones entre otros gremios se adelanto una jornada de trabajo a través de mesas sectoriales en las que participaron los actores temáticos con aportes que permitieron cualificar la respuesta del estado en cada sector y la identificación de aliados estratégicos en la búsqueda de soluciones; Que el plan de desarrollo fue elaborado con amplia participación de las comunidades urbanas y rurales y de actores de los diversos sectores a través de jornadas de actualización diagnóstica y priorización de necesidades y mesas de concertación para cada uno de los sectores de la administración pública municipal; Que recibió el respectivo trámite por el Consejo de Gobierno y el resultado de su aval quedó materializado en diferentes actas del mismo; Que se incorporaron las directrices y políticas del plan nacional de Desarrollo “PROSPERIDAD PARA TODOS”, las Metas del Milenio, el Plan Departamental de Desarrollo y el Acuerdo 004 del 2002 a través del cual se adoptó el plan básico de Ordenamiento Territorial “PBOT”, así como los respectivos planes sectoriales a nivel nacional. En merito a lo anterior,



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ACUERDA

PRIMERA PARTE

COMPONENTE ESTRATÉGICO

TITULO I GENERALIDADES

CAPITULO I

FUNDAMENTOS LEGALES, PRINCIPIOS GENERALES, OBJETIVO GENERAL, MISION, VISIÓN, POLITICAS Y ESTRUCTURA DEL PLAN

ARTICULO 1. ADOPCIÓN : Adóptese el Plan de Desarrollo Municipal “Mi Dagua con Visión de Futuro y libre de pobreza extrema”, para el periodo de gobierno 2012 – 2015, como instrumento que interpreta claramente los postulados, propósitos, objetivos y contenidos del programa de gobierno inscrito por el Dr. DIEGO FERNANDO SOLARTE ALVAREZ en la Registraduría Municipal de Dagua Valle. ARTÍCULO 2. FUNDAMENTOS LEGALES . El Plan de Desarrollo Municipal, está enmarcado en las siguientes normas legales vigentes: Constitución Política de Colombia. El Artículo 339 de la Constitución Política, en el año de1.991, ordenó la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo como una herramienta por medio de la cual, las Entidades Territoriales deben adoptar para llevar a buen término y de forma coherente las propuestas hechas en el plan de gobierno. Ley 152 de Julio 15 de 1994 (Ley Orgánica del Plan de Desarrollo). Con relación a los Planes de Desarrollo de las Entidades Territoriales, esta norma establece, entre otros: Contenido de los Planes de Desarrollo (Artículo 31); Alcance de la Planeación (Artículo 32); Autoridades e Instancias de Planeación Territoriales (Artículo 33); Funciones de los Consejos Territoriales de Planeación (Artículo 35); Así mismo, define los Procedimientos para la elaboración de los Planes Territoriales de Desarrollo. Decreto 111 de Enero 15 de 1996 (Estatuto Orgánico del Presupuesto). Este Decreto compila las normas de las Leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto. En este Decreto se establece entre otros: el Sistema Presupuestal (Artículo 6); el Plan Financiero (Artículo 7); Plan Operativo Anual de Inversiones – POAI (Artículo 8). En los términos definidos por estos Artículos, el POAI, debe señalar los proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y programas, y debe guardar concordancia con el Plan de Inversiones. El POAI, una vez aprobado, debe incluirse en el Proyecto de Presupuesto; sus ajustes lo hacen conjuntamente las oficinas de Hacienda y Planeación (Artículo 49) Ley 388 de Julio 18 de 1997 (Ley de Ordenamiento Territorial). El Artículo 6 establece que el ordenamiento del territorio municipal tiene por objeto complementar la planificación económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, mediante: (1) La definición de las estrategias territoriales



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de uso, ocupación y manejo del suelo, en función de los objetivos económicos, sociales, urbanísticos y ambientales; (2) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión y actuación que permitan ejecutar actuaciones urbanas integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio municipal; y (3) La definición de los programas y proyectos que concretan estos propósitos. Ley 136 de Junio 2 de 1994 (Régimen Municipal Colombiano). EL Artículo 91, Literal E, establece que el Alcalde debe informar a la ciudadanía sobre el desarrollo de su gestión. ARTÍCULO 3. PRINCIPIOS GENERALES . Los principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades municipales, en materia de planeación son: AUTONOMÍA. El Municipio de Dagua ejercerá libremente sus funciones en materia de planificación con estricta sujeción a las atribuciones que a la Constitución y la Ley han asignado específicamente a los municipios, así como a las disposiciones y principios contenidos en la presente Ley Orgánica del Plan de Desarrollo y demás disposiciones que la modifiquen o complementen ORDENACIÓN DE COMPETENCIAS. En el contenido del Plan de Desarrollo se tendrá en cuenta, para efecto del ejercicio de las competencias asignadas, la observancia de los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad, entendidas así: CONCURRENCIA. Cuando dos (2) o más autoridades de planeación deban desarrollar actividades en conjunto hacia un propósito común, teniendo facultades de distintos niveles, su actuación deberá ser oportuna y procurando la mayor eficiencia y respetándose mutuamente los fueros de competencia de cada una de ellas. SUBSIDIARIEDAD. Las autoridades de planeación del nivel más amplio deberán apoyar transitoriamente a aquellas que carezcan de capacidad técnica para la preparación oportuna del plan de desarrollo. COMPLEMENTARIEDAD. En el ejercicio de las competencias en materia de planeación las autoridades actuarán colaborando con las otras autoridades, dentro de su órbita funcional, con el fin de que el desarrollo de aquéllas tenga plena eficacia. COORDINACIÓN. Las Autoridades de Planeación del orden Municipal, deberán garantizar que exista la debida armonía y coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en relación con las demás instancias territoriales, para efectos de la formulación, ejecución y evaluación del Plan de Desarrollo. CONSISTENCIA. Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera, los Planes de Gasto derivados del Plan de Desarrollo deberán ser consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiación, de acuerdo con las restricciones del programa financiero del sector público y de la programación financiera para toda la economía que sea congruente con dicha estabilidad. PRIORIDAD DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL. Para asegurar la consolidación progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en la elaboración,



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aprobación y ejecución del Plan de Desarrollo del Municipio se deberá tener como criterio especial en la distribución territorial del gasto público, el número de personas con necesidades básicas insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el Gasto Público Social tenga prioridad sobre cualquier otra asignación. CONTINUIDAD. Con el fin de asegurar la real ejecución de los planes, programas y proyectos que se incluyan en el Plan Desarrollo Municipal, las autoridades de planeación propenderán porque estos tengan cabal culminación. PARTICIPACIÓN. Durante el proceso de discusión del Plan de Desarrollo, las autoridades de planeación velarán porque se hagan efectivos los procedimientos de participación ciudadana previstos en la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL. Para posibilitar un desarrollo socio-económico en armonía con el medio natural, el Plan de Desarrollo deberá considerar en sus estrategias, programas y proyectos, criterios que le permita estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones, una adecuada oferta ambiental. DESARROLLO ARMÓNICO DE LOS TERRITORIOS Y LAS REGION ES. El Plan de Desarrollo propenderá por la distribución equitativa de las oportunidades y beneficios como factores básicos de desarrollo de los territorios y las regiones que conforman el Municipio y sus zonas aledañas. EFICIENCIA. Para el desarrollo de los lineamientos del Plan de Desarrollo y en cumplimiento de los Planes de Acción de las dependencias se deberá optimizar el uso de los recursos financieros, humanos, materiales y técnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relación entre los beneficios y costos que genere, sea positiva. VIABILIDAD. Las estrategias programas y proyectos del Plan de Desarrollo, deben ser factibles de realizar, según, las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administración, ejecución y los recursos financieros a los que es posible acceder. COHERENCIA. Los programas y proyectos del Plan de Desarrollo deben tener una relación efectiva con los objetivos, las estrategias y la visión de futuro Dagua 2012 – 2032 establecidos en éste Plan. PROCESO DE PLANEACIÓN. El Plan de Desarrollo establecerá los elementos básicos que comprendan la planificación como una actividad continua, teniendo en cuenta los procesos para su formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación. ARTÍCULO 4. INCORPORACIÓN DE LOS DOCUMENTOS : Son parte de este Plan de Desarrollo los documentos síntesis de la socialización para la formulación del mismo: “Diagnostico Municipal” además del plan estratégico, el plan plurianual de inversiones y la parte operativa del plan; para efectos de la elaboración de los Planes de Inversión y con el propósito de garantizar coherencia y complementariedad en su elaboración, el Municipio de Dagua mantendrá actualizado el Banco de Programas y Proyectos.



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ARTÍCULO 5. OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN DE DESARRO LLO. A partir de las definiciones de Ley a nivel Nacional, Departamental, Municipal y a las directrices en materia de los instrumentos de Planeación consignados en Metas del Milenio, Plan nacional de Desarrollo 2010-2014, “PROSPERIDAD PARA TODOS”, Plan Maestro del Valle del Cauca, Plan de Desarrollo Departamental, El Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR, y tomando en cuenta que el Programa de Gobierno del hoy alcalde Diego Fernando Solarte Álvarez se entiende comprendido en las líneas generales de cada uno de los sectores que conforman el presente Plan de Desarrollo, se han definido los siguientes ejes y objetivos generales para el Plan de Desarrollo: “Mi Dagua con Visión de Futuro y libre de pobreza extrema”. EJE 1. SOCIAL: MI DAGUA, INCLUSIÓN SOCIAL CON VISIO N DE FUTURO: Que contribuya con el mejoramiento de la calidad de vida del Municipio de Dagua, la cual se representa a través de la inversión social en educación, salud, cultura, vivienda, deporte y recreación entre otras áreas; herramientas fundamentales para el cambio y el desarrollo de cualquier sociedad. Por ello, éste eje social visto desde nuestras posibilidades institucionales; abarca el conjunto de orientaciones y regulaciones derivadas de la tradición, la cultura, la religión, las creencias, valores, imaginarios, y prácticas sociales, así como las formas de producción de conocimiento, tecnología, y las reglas que definen el acceso a bienes y servicios y las condiciones de vida de la población. Sí, éste eje enmarca las interacciones entre sujetos, colectivos y grupos sociales específicos, así como los procesos y prácticas culturales que en su conjunto definen la diversidad de contextos en los que se inserta y tiene lugar el desarrollo económico, ambiental e institucional del municipio. EJE 2. FÍSICO – AMBIENTAL. MI DAGUA CON SANEAMIENTO BÁSICO, ECO AMBIENTAL Y SOSTENIBLE CON VISION DE FUTURO : que genere un enlace entre el plan de desarrollo y el PBOT, trasformando las obras físicas construidas por la actividad humana en una infraestructura racionalizada para el territorio en aprovechamiento de los espacios, de forma ambientalmente sustentable y articulada a los sistemas democráticos; a las relaciones público-privadas, la participación, la gestión pública, la planeación estratégica de largo plazo, las condiciones de seguridad y justicia, la organización territorial y lógicamente el desarrollo ambiental integral. EJE 3. ECONOMICO. MI DAGUA, PROMUEVE EL DESARROLLO ECONÓMICO CON VISION DE FUTURO: que promueva las formas de apropiación, producción, distribución y consumo de los recursos materiales y no materiales y; las formas de regulación para el acceso a los medios necesarios para la reproducción y sostenibilidad de la población, del ambiente, y de la organización social. En este sentido, éste eje pretende generar la capacidad de transformación productiva y los valores agregados, de competitividad, de innovación empresarial y de emprendimiento, que permita la retención de excedentes, la atracción de inversiones, el desarrollo económico local sustentable y la construcción de sistemas productivos territoriales con visión a 20 años hacia el futuro. EJE 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. MI DAGUA, CON TODO EL CORAZÓN. Hace referencia a una búsqueda a la que deben sumarse el conjunto de dependencias de la administración municipal y las estructuras de regulación y control formalmente establecidas; articuladas al conjunto de las entidades oficiales que las soportan conforme a la ley, todo ello integrado a los mecanismos para promover la participación ciudadana en nuestro municipio,



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mejorando el desempeño de nuestras funciones para beneficio de la población dagüeña y sus sueños de constituirse en un municipio con visión de futuro y libre de pobreza extrema. ARTÍCULO 6. MISIÓN. En Mi Dagua, nos actuaremos día a día con agilidad en los procesos, imparcialidad y transparencia administrativa, eficiencia, vocación de servicio, responsabilidad: construyendo las obras que demande el progreso; haciendo realidad la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de nuestros habitantes; articulándonos con entidades de carácter departamental, nacional e internacional y generando condiciones futuras para mejorar la calidad de vida, priorizando la búsqueda de alcanzar un territorio libre de pobreza extrema. ARTÍCULO 7. VISIÓN . En el 2032, Dagua será un municipio líder, innovador y creativo, potencia agrícola y turística que interconecta de forma estratégica, los corredores logísticos y comerciales de la zona occidental con el resto del continente, en pro del desarrollo humano sustentable, ejecutando propuestas tanto en lo social, económico, ambiental mejorando así la calidad de vida de sus ciudadanos y eliminar así del territorio la pobreza. ARTÍCULO 8. DIAGNOSTICO MUNICIPAL. Que en el Diagnostico Municipal se establece la Reseña Histórica, los aspectos jurisdiccionales, físicos, regionales, demográficos, sociales, económicos, ambientales y político administrativos. ARTICULO 9. POLÍTICAS DEL PLAN . Las Políticas generales del Plan de Desarrollo del Municipio, están en concordancia con el Artículo 32 de la Ley 152 de 1994 y para tal efecto se establece la coherencia con el Plan Nacional de Desarrollo, en donde se adoptan las políticas sociales y que hacen parte integral del presente plan: El Municipio debe ser administrado bajo un modelo de gerencia eficiente, con control social y procesos de rendición de cuentas de la función administrativa, para recuperar en la sociedad confianza y credibilidad en la Administración Pública. Los recursos financieros, cualquiera que se su origen (propios, transferencias, crédito, cooperación nacional o internacional), deben ser destinados a lograr equidad social, bajo un esquema de eficiencia, austeridad en el gasto y esfuerzo fiscal. La productividad y comercialización de bienes y servicios, principalmente en los sectores de turismo y agroindustria, deben se impulsados desde la Administración Municipal, para que la población pueda tener mayores ingresos y acceder a oportunidades de empleo digno, mejorando así la calidad de vida. El espacio físico, el entorno ambiental sin contaminación, la convivencia, la movilidad y el desarrollo armónico del territorio, deben ser priorizados para garantizar a las futuras generaciones, una vida digna y en paz. POLÍTICAS DEL EJE DE INCLUSION SOCIAL. Todas las políticas municipales de éste eje serán debidamente armonizadas con las políticas nacionales en cada uno de los sectores, grupos poblacionales y situaciones especiales. El



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gobierno distrital adaptará a las especificidades del territorio los lineamientos de acción del gobierno nacional. Las Metas del Milenio que comprometen al país en el concierto internacional, serán el horizonte de la gestión municipal en el campo del desarrollo socio-cultural territorial. El desarrollo humano integral es la finalidad del desarrollo social, para lo cual es necesario elevar la calidad de vida, entendida esta como el grado de correspondencia cualitativa y cuantitativa entre el conjunto de necesidades humanas y el paquete de satisfactores disponible para satisfacerlas. La administración municipal considera que si se quiere lograr el acercamiento entre necesidades y satisfactores para elevar la calidad de vida, se debe tener en cuenta que el conjunto de necesidades es una constante que está fija durante el período de gobierno; por lo tanto el ejercicio gubernamental se concentra en accionar y producir el cambio en el paquete de satisfactores con el fin de producir dicho acercamiento. La oferta de satisfactores se brinda a través de los sectores institucionales que llevan los bienes y servicios a las comunidades mediante los programas y proyectos de los procesos misionales. En tal sentido, el gobierno municipal ejercerá la orientación de la acción institucional en correspondencia con las especificidades de la demanda que se expresa a través de los grupos poblacionales y las situaciones problémicas existentes. Se considera que la demanda expresada a través de los grupos poblacionales y las situaciones sociales relevantes, es de carácter supra sectorial, por lo cual el enfoque sectorial de la oferta requiere de la gestión transversal que permita abordar el objeto de gestión de manera holística. La administración municipal es consciente de que los fenómenos y procesos sociales no tienen linderos territoriales de modo que es necesario contemplar que en varios casos se debe coordinar con los municipios vecinos el tratamiento de situaciones complejas de cobertura regional. La coordinación interinstitucional y la articulación complementaria entre los niveles, nacional, departamental y regional o subregional es un requisito fundamental para lograr la eficacia y la efectividad en la gestión de las políticas sociales de nuestro municipio. SECTOR EDUCACIÓN La administración municipal considera que la cobertura y la calidad no son un objetivo en sí mismos, sino medios o instrumentos para alcanzar otros objetivos superiores que se inscriben dentro del proceso social educativo. La administración municipal considera que en su condición de agente del Estado y sobre la base de las funciones inherentes a este organismo, su papel principal está en regir el proceso social educativo, que en el ser humano comienza en el vientre materno y termina cuando el individuo fallece. Es necesario distinguir la diferencia entre este proceso y el funcionamiento del sector institucional de educación cuya función principal se dedica a la administración del talento humano y los recursos físicos, materiales, tecnológicos y técnicos para la operación del aparato educativo social.



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Para los fines de administración del sector institucional, el gobierno tendrá en cuenta las categorías de: Primera Infancia, Educación Preescolar, Educación Básica, Educación Media y Educación de Adultos, para las cuales aplicará las normas y directrices del Plan Decenal de Educación vigente. En el proceso social educativo el gobierno tendrá en cuenta que se trata de la formación humana, el desarrollo de las competencias laborales, la educación para la convivencia social, el desarrollo del capital humano y la extensión del conocimiento, con todas sus variantes, clasificaciones y extensiones. Es primordial para la administración municipal que los egresados del sistema escolarizado se adapten a los patrones y cánones educativos que impone la globalización, pero también que constituyan agentes de cambio para el entorno distrital de manera que el desarrollo del capital humano arroje en primera instancia beneficios para el propio territorio. La administración municipal fortalecerá los programas de educación para el trabajo y desarrollo humano en las instituciones educativas del municipio e igualmente, hará énfasis en el desarrollo del espíritu empresarial. Se realizarán las acciones pertinentes para conocer a profundidad y en detalle la población en el rango de cero a cinco años, para efecto de contar con agentes educativos suficientes e idóneos para atender esta población, garantizándoles una educación integral y sostenible. Esta se coordinará con el programa De cero a Siempre del Gobierno Nacional. En la educación de cero a cinco años, se implementarán mecanismos de coordinación interinstitucional para efecto de que las políticas de infancia, de familia, las de salud, las comunitarias, las recreativas y demás acciones institucionales, le apunten a un propósito común que se sintetiza así: Todos vivos, Todos Saludables, Todos con familia, Todos bien nutridos, Todos estudiando, Todos Jugando, Todos afectivamente estables, Todos Registrados, Todos Participando en espacios sociales, Ninguno sometido a maltrato o abuso, Ninguno en una actividad perjudicial. Con el propósito de armonizar los productos de la educación escolarizada con los patrones internacionales, se trabajará en las I.E. para elevar los resultados de la pruebas saber (ICFES) de los egresados de la educación secundaria. Se adoptarán metodologías y técnicas apropiadas con miras a fortalecer la capacidad del egresado en la resolución de los cuestionarios oficiales. La capacitación de los docentes será un tema de especial relevancia en la administración, pues se propiciará la actualización tecnológica y pedagógica y se les capacitará en la formación por competencias y el desarrollo humano La permanencia de los estudiantes en el sistema educativo será motivo de esfuerzo en este gobierno. Se realizarán programas complementarios al sistema curricular de modo que se ataquen las causas que originan la deserción escolar. Servicios complementarios como el transporte, la dotación, la alimentación, la motivación para el estudio, las escuelas de padres, la liberación del trabajo infantil, etc. Será mecanismos que se aplicará para combatir la deserción.



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Se desplegará una acción institucional agresiva para combatir el analfabetismo en mayores de 15 años, para lo cual se diseñará un programa especial que combinará diversos mecanismos y tácticas para acercar a adolescentes y jóvenes excluidos del sistema educativo a la institución escolar. En concordancia con las políticas nacionales del PND, la innovación, creatividad e inventiva será estimulada en todos los niveles, haciendo énfasis en la generación de propuestas para la ingeniería social. La educación escolarizada en los territorios indígenas y en los de las comunidades afrodescendientes, tendrá en cuenta y respetará la identidad cultural, las costumbres y tradiciones. Cada I.E. tendrá su PEI de manera que incluya los instrumentos que armonicen el proceso con las costumbres y tradiciones de su propio contexto. El bilingüismo será criterio fundamental para el diseño de currículos en las I.E. y en las zonas indígenas la transmisión de su lengua autóctona será parte del proceso curricular. El Inglés como idioma universal en el marco de la globalización será importante en los planes de estudio. La administración municipal hará todos los esfuerzos posibles para lograr que los programas de educación tecnológica y profesional acordes con los requerimientos del mercado laboral, estén al alcance de los bachilleres del municipio. Se adelantará todas las gestiones ante organismos competentes para lograr que las I.E. tengan la dotación de bienes y medios físicos, materiales, técnicos, didácticos, pedagógicos y tecnológicos suficientes para brindar una educación de calidad, que la vida moderna exige y en concordancia con los requerimientos del desarrollo cultural y social de Dagua. Se promoverá la adopción de modelos gerenciales para la administración y dirección de los establecimientos educativos, de conformidad con las normas vigentes sobre gestión de la calidad, control interno y sistemas administrativos. La gestión con el ente rector departamental será un principio que se tendrá en cuenta y el gobierno dispondrá la voluntad política y el empeño para establecer soluciones coordinadas con la secretaría de educación departamental, que permitan abordar el proceso educativo conjuntamente con los territorios vecinos del departamento y la región. SECTOR CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE La administración municipal considera que la cultura, la recreación y el deporte constituyen un proceso fundamental en la formación del individuo y un servicio esencial en la construcción de la calidad de vida de la población. Por ello, se considera importante la relación intersectorial con los sectores de salud y educación, ya que este contribuye a la prevención de la enfermedad y a la formación de la personalidad. Las actividades física, recreativa, deportiva y cultural, el aprovechamiento de los espacios deportivos, el aumento de la formación deportiva y el fortalecimiento de la capacidad competitiva del municipio son una alternativa encaminada al desarrollo humano, la convivencia y la paz, por lo



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cual las políticas de cultura, recreación y deporte se desarrollarán, contemplando en lo pertinente, enfoques diferenciales que permitan atender las disparidades poblacionales, raciales y zonales. La administración municipal considera que el deporte es un instrumento útil para alejar a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes de los riesgos de las adicciones tales como la drogadicción, el alcoholismo, la delincuencia, entre otros, y los problemas de obesidad y otros hábitos no saludables, pues representa una opción atractiva para el uso del tiempo libre. Se optimizará el uso de la infraestructura deportiva y cultural municipal como escenarios adecuados para la práctica de las actividades artísticas, físicas, recreativas y deportivas, procurando que éstas sean una infraestructura multimodal, que permita la práctica de diversos deportes y actividades artísticas y culturales. Se revisará y evaluará el inventario actual de infraestructura y se promoverá su uso efectivo por la comunidad. El desarrollo físico, social y mental de los individuos, así como el mejoramiento o mantenimiento de la calidad de vida dependen, en gran parte, de la práctica del deporte, la actividad física y el ejercicio. En tal sentido, se garantizará su acceso, práctica y disfrute, buscando la universalización de la cobertura para asegurar este derecho vital de manera especial a la infancia, adolescencia y juventud. Se realizarán esfuerzos que fomentarán la convivencia y la cohesión social generando espacios de concertación y de inclusión de sectores marginados a la sociedad mediante programas y estrategias masivas de actividad física y recreativa, en coordinación con las entidades departamentales y nacionales gubernamentales y no gubernamentales, y la empresa privada. Se establecerá un programa para mantener, estimular y cualificar la actividad física en los establecimientos educativos y se propugnará por la vinculación de docentes especializados en esta área. Se promoverá la inserción social de poblaciones en situación de vulnerabilidad, de desplazamiento forzado y en proceso de reintegración social a través del deporte y la cultura mediante competencias deportivas y presentaciones artísticas en todo el municipio, en diferentes disciplinas del deporte y en las categorías infantil, juvenil y mayores. Se consolidarán las condiciones para la preparación y práctica del deporte, perfilando a Dagua en un contexto competitivo en el ámbito departamental y nacional mediante la reorganización del deporte y la actividad física con miras a alcanzar resultados deportivos en los eventos de los torneos departamentales. Se diseñará un plan de largo plazo que fortalezca la estructura deportiva de la población, sus capacidades y desarrollo, para la identificación, cualificación y selección de talentos deportivos, concentrando los mecanismos y recursos para su implementación a través del apoyo y estímulo a los deportistas. La administración municipal considera que el sector cultura encierra dos grandes componentes muy importantes: por un lado la conciencia colectiva municipal que concentra los patrones de conducta individual en el marco de la vida social y por otro lado las expresiones del arte como manifestaciones del talento y la riqueza sicológica de la población. En tal sentido, el plan



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contempla acciones en ambos frentes y es responsabilidad de la entidad municipal de realizar acciones orientadas los dos propósitos de cambio. En el campo de la conciencia colectiva, se considera que la diversidad cultural es una potencialidad dagüeña que el gobierno aprovechará mediante la construcción del dialogo intercultural, para transmitir de una cultura a otra, los patrones, valores y normas positivos que contribuyan a la solución de problemas y satisfacción de necesidades dentro del concepto de ingeniería social. El respeto y la reafirmación de la identidad manifiesta a través de patrones, valores, normas, tradiciones, leyendas y costumbres, será un principio rector de la gestión municipal para profundizar en la potencialidad de la pluriculturalidad existente. Se fortalecerá la identidad y el sentido de pertenencia a Dagua como un medio para propiciar la cohesión social y el arraigo necesario para la construcción de ciudadanía, el civismo, la participación social y la convivencia pacífica y armónica. Las costumbres, tradiciones y leyendas serán un factor contributivo al desarrollo del turismo receptivo, por lo que el gobierno sistematizará la expresiones buscando la definición de una identidad que muestre valores y riqueza humana al concierto nacional. Se ejecutarán proyectos de cultura ciudadana para que mediante la acción cívica, se puedan lograr los objetivos de las políticas públicas que el gobierno promoverá durante el período constitucional para abordar varios de los frentes del desarrollo social, económico, ambiental e institucional. El arte en todas sus expresiones será estimulado en todos los grupos poblacionales. Se considera que la actividad artística es un medio que contribuye a la salud mental, la ocupación del tiempo libre y un gran insumo para avanzar hacia el desarrollo humano. Se promoverán las escuelas de formación artística para la infancia, adolescencia y juventud, con miras a prevenir factores de riesgo de descomposición social. Se considera que las empresas artísticas son un medio importante en los procesos de generación de ingresos, de modo que el gobierno apoyará las acciones que la organización comunal realice desde sus comités artísticos, culturales y empresariales. SECTOR SALUD La promoción de la salud y la prevención de la enfermedad, sobre la base de un enfoque de previsión y participación con visión de futuro, será la primera prioridad del gobierno municipal, la cual atenderá de manera articulada, complementaria y convergente, las acciones de los sectores de educación, deporte y recreación, cultura, saneamiento básico y vivienda. La administración municipal revisará permanentemente y con sentido estratégico, el plan municipal de salud para realizar los ajustes pertinentes de modo que las estrategias se adapten de manera pragmática en la medida en que ocurran cambios situacionales.



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La administración municipal hará un monitoreo permanente al sistema de aseguramiento para detectar oportunamente las inconsistencias e irregularidades y suministrar la información pertinente a los organismos competentes. Para el régimen subsidiado de aseguramiento, el gobierno mantendrá la información y bases de datos adecuadas con miras a disponer de un instrumento gerencial que facilite la toma de decisiones pertinentes frente a los requerimientos del sistema y así contribuir a la eficacia del mismo. Se realizarán todas las acciones pertinentes para disponer de un servicio de atención de niveles I y II, lo más pertinente frente a las necesidades del municipio. Se buscará optimizar el uso de la infraestructura física existente y se tramitará la dotación de infraestructura técnica y científica acorde con las condiciones socioeconómicas de la población. Se contribuirá al establecimiento de un sistema de atención de la enfermedad que articule complementariamente los distintos niveles de atención, buscando la cooperación y los medios locales y regionales de modo que se garantice con eficacia el servicio a la población urbana y rural del municipio. En todos los casos se harán los esfuerzos para fortalecer el Nivel II de atención en el municipio de Dagua. Para la población de extrema pobreza, se realizarán los trámites pertinentes con miras que se le brinde atención en la red pública contando con los recursos de financiamiento que no afecten a la ESE. La red municipal contará con todo el apoyo posible de parte de la administración municipal, que buscará la reactivación de servicios de atención en un alto porcentaje de los 28 puestos y centros de salud existentes en Dagua. SECTOR SANEAMIENTO BÁSICO La administración municipal considera que este sector se debe articular operativamente con la dimensión ambiental y la dimensión físico-espacial del plan. Se contemplan las acciones pertinentes para mejorar las condiciones de la población en cuanto al abastecimiento de agua en cantidad y calidad, la recolección, el tratamiento y la disposición final de residuos sólidos y líquidos. Será un propósito permanente del gobierno municipal para lo cual no escatimará esfuerzos, el que la totalidad de la población tenga abastecimiento de agua potable. El PGIRS será evaluado y revisado con fines de ajustarlo a las condiciones requeridas por la población dagüeña. El plan maestro de alcantarillado será un proyecto bandera para la actual administración municipal. Se recurrirá a la educación ambiental y a la cultura ciudadana, para avanzar en los objetivos de saneamiento básico del municipio. A través del plan municipal de salud, las acciones institucionales de promoción y prevención darán un tratamiento preferencial al manejo del agua no tratada, al manejo y disposición de los residuos sólidos domésticos y a las aguas residuales domésticas articulándose con la política nacional del



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Programa de Saneamientos de Vertimientos (SAVER). Se adelantarán campañas educativas y se promoverá el uso de métodos alternativos adecuados en zonas donde aun no se cuente con la infraestructura apropiada. SECTOR VIVIENDA La revisión y ajuste del POT será el mecanismo idóneo para brindar un tratamiento adecuado al sector vivienda. En este instrumento de planificación territorial se incluirán los aspectos necesarios y convenientes a la realidad normativa del municipio. Se definirán adecuadamente en cantidad y calidad las superficies necesarias para la construcción de nuevas viviendas, teniendo en cuenta las zonas de riesgos territoriales. El POT desarrollará el capítulo correspondiente a los riesgos territoriales definiendo claramente las normas y acciones pertinentes para evitar catástrofes en el futuro. Hará una evaluación de la actual localización e identificará las acciones de prevención y mitigación en los casos existentes. El gobierno adelantará las acciones pertinentes ante organismos competentes para promover los proyectos de interés prioritario que sean necesarios y los de interés social. El gobierno realizará un proyecto de mejoramiento de vivienda tendiente a disminuir el porcentaje de población de extrema pobreza, mejorando las condiciones de habitabilidad en cuanto a materiales, estructura, arquitectura y confort. La vivienda rural en zonas indígenas, afrodescendientes y campesinas tendrá un tratamiento preferencial en los programas del gobierno municipal tanto en saneamiento básico como en mejoramiento de vivienda. SECTOR FAMILIA Con el propósito de avanzar en el desarrollo humano integral mediante la gestión social integral, la familia constituye el eje o epicentro de convergencia de los servicios sociales sectoriales. La familia será la célula que integra la demanda social de satisfactores y por ello es el punto de mira de los objetivos de las entidades sectoriales. El gobierno municipal, dentro de los modelos de gerencia pública social se constituye en el mecanismo articulador de los programas sectoriales de modo que la oferta sectorial responda de manera integral al núcleo de la familia como eje del desarrollo local y social. La familia será la unidad de acción de los programas poblacionales por lo tanto el lugar de residencia y la organización comunitaria serán la base para la gestión social. El gobierno municipal será el articulador de las acciones departamentales y nacionales en la dimensión social, que se canalizarán a través de la política municipal de familia. Se promoverá la convivencia armónica y la estabilidad familiar como requisito básico para desarrollar el conjunto de programas sociales del plan. Las escuelas de padres serán un instrumento para avanzar en este propósito, así como la organización comunal como agente intermediario entre el gobierno y la familia.



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Habrá una estructura administrativa que definirá las trayectorias para canalizar a través de la familia los programas sociales sectoriales y los programas poblacionales del presente plan. Las acciones del Consejo Municipal de Política Social girarán en torno a la política de familia como requisito para gestión sectorial y el avance hacia el desarrollo humano integral. GRUPO DE INFANCIA El principal propósito de la política de infancia y adolescencia es el cumplimiento real del Artículo 44 de la Constitución Política. El gobierno municipal propugnará porque dicha norma constitucional no sea letra muerta dando especial relevancia al principio de prevalencia que consagra dicho artículo en relación con los derechos de la infancia. La restitución de los derechos de la infancia será la punta de lanza en la política gubernamental y la guía de la futura formulación de la política pública. Los propósitos de la administración municipal son que en el horizonte no muy lejano, en la niñez de Dagua se logre que: Todos vivos, Todos Saludables, Todos con familia, Todos bien nutridos, Todos estudiando, Todos Jugando, Todos afectivamente estables, Todos Registrados, Todos Participando en espacios sociales, Ninguno sometido a maltrato o abuso, Ninguno en una actividad perjudicial se hagan realidad. El resumen de la política de infancia dice que para la infancia y adolescencia, se basa en el cumplimiento de las Metas del Milenio de 2000, de las Metas de la Declaración de la ONU “Un Mundo Apropiado para los Niños” de 2002, de la Convención de los Derechos del Niño” de 1989, de los artículos 44 y 45 de la Constitución Política y la Ley 1098 de 2006, por lo tanto será la primera prioridad en la Política Social. El principio de prevalencia de los derechos de los niños sobre los derechos de los demás será la pauta definitiva en las decisiones de la administración local. La vida de los niños, su registro al nacer, su alimentación, su educación, su integridad física, su salud, su protección social y su derecho a la participación en las decisiones públicas, serán ocupación permanente de la administración municipal de Dagua. Se implementará la Política Pública en Infancia y Adolescencia donde se contemple la Protección Integral de las niñas y los niños en todos los ciclos de vida, de conformidad con su reconocimiento como sujetos de derechos. Se construirá la política pública a partir del diagnóstico situacional, con la participación de la comunidad y de todas las entidades y organizaciones dedicadas a la salvaguarda de los derechos de la infancia y la adolescencia. El enfoque de la política gubernamental para la infancia es el de la atención Integral a la Primera Infancia, la cual se proyecta como una atención que cumpla con criterios de calidad, orientada a potenciar de manera adecuada las diferentes dimensiones del Desarrollo Infantil Temprano. La administración municipal privilegiará, apoyará y complementará la Estrategia de De Cero a Siempre del gobierno nacional, la cual parte de reconocer que se incluirán los componentes de salud, nutrición, educación inicial, cuidado y protección y que la atención integral a la primera infancia y estará dirigida a los niños y niñas desde la gestación hasta los 5 años 11 meses de edad, comprendiendo principalmente los siguientes grupos de población para los cuales se requieren estrategias diferenciadas, pero articuladas: (1) madres gestantes y lactantes; (2) niños



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de 0 a 2 años; (3) niños de 3 a 4 años que no deben estar escolarizados en el sistema educativo formal; y (4) niños de 5 años vinculados a jardines infantiles y preescolar. De otra parte, reconociendo que no es posible modificar las condiciones de vida de los niños menores de 6 años sin modificar el contexto familiar, se considera la familia como grupo prioritario hacia el cual se dirigen acciones de fortalecimiento y desarrollo de sus capacidades de afecto, cuidado, protección y desarrollo. GRUPO DE ADOLESCENCIA Y JUVENTUD La administración municipal en concordancia con el gobierno nacional, tiene el propósito de lograr el ejercicio efectivo de los derechos en la población hasta los 18 años. Para ello, dará énfasis al desarrollo de las estrategias y acciones que posibiliten la garantía en los ámbitos de: existencia, desarrollo, ciudadanía y protección, siempre considerando que la garantía de los derechos no es exclusiva del Estado sino también de la familia y la sociedad, por lo cual considera fundamental la interacción armónica y decidida en la protección de los mismos. La familia no puede ceder su responsabilidad al Estado o a la comunidad y ésta debe exigir que el Estado y la comunidad cumplan con sus responsabilidades. Como se dijo en la política de familia, se implementarán estrategias permanentes de capacitación a las familias, padres, agentes educativos y cuidadores, en la comprensión de los niños y jóvenes como sujetos con derechos, pautas de crianza, valores, pedagogía del afecto, economía familiar, prevención de las diferentes formas de violencia, incluida la intrafamiliar, el abuso sexual y el maltrato infantil, trabajando conjuntamente con el departamento y la nación. Igualmente, se establecerán mecanismos para prevenir que los niños y adolescentes sean abandonados por sus familias; y en caso de no tener una familia, el Estado restablecerá su derecho a través del programa de adopción; se brindará atención integral, oportuna, eficaz y reparadora a víctimas de violencia intrafamiliar y mejoramiento de las condiciones de vida y entorno de las familias. Se profundizará en los proyectos lúdicos, de formación artística y cultural y recreo-deportiva como complemento a la jornada escolar para las niñas, niños y adolescentes en todo el municipio en coordinación con las entidades departamentales y nacionales. Se impulsará decididamente la creación del Consejo Municipal de Juventud y se fortalecerá su capacidad de liderazgo para la ejecución de la política pública de juventud que se formule en desarrollo de la presente política gubernamental. GRUPO DEL ADULTO MAYOR La administración municipal adelantará las acciones para lograr el conocimiento profundo y detallado de la situación que vive este grupo poblacional en materia de salud para brindar apoyo, tratamiento y control necesario, brindar terapias con apoyo gerontológico, brindar apoyo en los encuentros con los adultos mayores en cada una de las áreas de nuestro municipio. Se integrarán los grupos organizados realizando encuentros interveredales, se promoverá actividades lúdicas, recreativas, educativas y culturales. Se orientará en el buen uso de la palabra,



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el tiempo libre por medio de talleres de terapia familiar y ocupacional. Se apoyará los programas establecidos por el Ministerio en asocio con el consorcio Prosperar y el ICBF. Se trabajará con los grupos organizados en las políticas sociales de apoyo organizacional en los temas de recurso económico y de alimentos, cofinanciados por el municipio, donde las actividades de la vida diaria, los hechos, las necesidades, el ambiente en el que se desarrollan los valores y creencias del diario vivir confieren estructuras y perspectivas a una parte de la valoración del gerontólogo, formando así elementos de diagnóstico en aras de interés en todo este proceso. Se aplicará técnicas y metodología acordes con las especificidades de este grupo etario. GRUPO HUMANO CON CAPACIDADES DIFERENTES La política gubernamental municipal destacará las acciones que permitan el desarrollo de las potencialidades de todas las personas con capacidades diferentes del municipio de Dagua, en todo el ciclo vital y desde su condición de género, raza, etnia y posición social. La política se fundamenta en que la discapacidad es un fenómeno multidimensional y por tanto realiza acciones desde diferentes ámbitos de la vida: desde la persona, la familia, la comunidad local y la sociedad en general. La política gubernamental se desarrollará en tres campos de acción: Desarrollo, participación y accesibilidad. Además esta política constituye una base y herramienta a nivel municipal para el desarrollo y seguimientos de planes, programas y proyectos que fomenten la inclusión a la vida de la población con capacidades diferentes. Hacia el futuro a corto plazo, se formulará una política pública que responda de manera consecuente con las especificidades de este grupo poblacional. La política pública debe estar orientada hacia la búsqueda del desarrollo de la población con capacidades diferentes, sus familias y sus comunidades, entendiendo que la problemática de la discapacidad no recae exclusivamente en la persona sino que involucra de manera directa a su familia, a la comunidad y al Estado, por lo cual la política debe ser pública, confiriéndoles a las personas con capacidades diferentes un papel protagónico que pretende superar los imaginarios sociales de caridad y marginalidad que hoy prevalecen, el respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con capacidades diferentes como parte de diversidad y la condición humana, La participación e inclusión plena y efectiva en la sociedad y la comunidad dagüeña. GRUPO LGTBI En aplicación de las normas constitucionales, el gobierno municipal reconocerá el ejercicio de los derechos a los grupos poblacionales con diferencias en sus gustos y preferencias de género y sexuales, propiciando la equidad entendida como la igualdad de oportunidades para el desarrollo de su libre personalidad y la construcción colectiva de un proyecto de vida para las personas con diversidad en sus orientaciones y elecciones sexuales.



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GRUPO DE MUJERES CABEZA DE HOGAR En concordancia con la política de familia y reconociendo la existencia de variantes de la familia nucleada donde tiene presencia la madre como cabeza de hogar, estas familias también serán eje de las políticas sociales sectoriales dándoles prioridad en el conjunto de programas y servicios sectoriales. Se promoverá el establecimiento de programas que apoyen el emprendimiento y la generación de autoempleo para mujeres cabeza de hogar, ajustando las técnicas utilizadas a las condiciones de su doble papel como madres y como talento humano laboral. Se promoverá es establecimiento de programas de capacitación y de desarrollo de competencias laborales con miras al fortalecimiento del capital humano municipal. La administración municipal estará pendiente de que en los programas de infancia y niñez tengan prioridad los hijos e hijas de las familias con mujer cabeza de hogar. GRUPOS ÉTNICOS La política gubernamental para los grupos étnicos corresponde al enfoque diferencial que contiene el presente plan, en concordancia con las políticas del gobierno nacional en esta materia, donde se considera la diversidad étnica como una realidad que constituye una potencialidad que se debe aprovechar para el logro de los objetivos de desarrollo. La administración municipal considera que esta política gubernamental debe trascender el simple reconocimiento de la diversidad y que el proceso debe recoger y visibilizar el pensamiento, la cosmovisión y las visiones de desarrollo de las propias comunidades y transformarlas en acciones concretas. De este modo, se tiene presente que la visión de armonía de los pueblos está estrechamente relacionada con el territorio, y por eso la vida en comunidad, el uso de la lengua nativa y el reconocimiento de la cultura como columna vertebral y elemento vinculante de los habitantes, son componentes fundamentales para la existencia y continuidad de los grupos étnicos. La administración municipal para incorporar la dimensión o variable étnica tendrá en cuenta la institucionalización de las competencias interculturales, entendidas como un paquete de comportamientos y actitudes congruentes. Así mismo en las políticas administrativas tomará las acciones necesarias para que los servidores públicos puedan trabajar de forma efectiva en un entorno intercultural. En términos prácticos, implica el aprendizaje de nuevos patrones de comportamiento, de aprender a mirarse y mirar al otro con respeto y adquirir capacidades para aplicarlos en los espacios adecuados. En el manual de procedimientos se harán las previsiones necesarias para hacer los ajustes pertinentes. En los proyectos registrados en el banco de proyectos se propondrá traducir los derechos económicos, sociales, culturales, políticos y ambientales de las comunidades de los grupos étnicos en objetivos identificables, metas, indicadores y asignaciones presupuestarias en el contexto local. Para el efecto, se crearán espacios institucionales, instancias y procedimientos de coordinación de las políticas y planes específicos con las autoridades indígenas.



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La etnoeducación será un criterio importante en la definición de programas educativos y el funcionamiento de este sector. Las organizaciones de afrodescendientes serán fortalecidas en su capacidad técnica, administrativa y operativa, con miras a convertirla en un verdadero instrumento de fortalecimiento de la democracia participativa. Los planes de vida de las comunidades indígenas hacen parte del presente plan y los proyectos a ejecutar durante el período de gobierno serán los que estén incluidos en los planes de vida. La concertación con las autoridades indígenas será un criterio permanente para la toma de decisiones de gobierno que se relaciones con sus territorios y comunidades. POLÍTICAS PARA SITUACIONES ESPECIALES POBLACIONALES FARMACODEPENDENCIA La administración municipal concertará con los organismos nacionales, departamentales, privados y civiles, la aplicación de estrategias preventivas para la juventud. Se dará prioridad a la ocupación del tiempo libre, a la educación y a la actividad lúdica, como alternativas para disminuir los factores de riesgo para la adicción a substancias psicoactivas. EMBARAZO DE ADOLESCENTES La educación sexual y reproductiva orientada desde el aparato educativo y extendido hacia la familia a través de las escuelas de padres y la organización comunal, constituye el eje de la política gubernamental el embarazo prematuro. PANDILLISMO Y DELINCUENCIA JUVENIL Para prevenir la agudización de este fenómeno contemporáneo, se utilizará los programas de ocupación del tiempo libre desde los sectores de deporte y cultura. Se desplegará una campaña pedagógica de afecto y amor filial a favor de los adolescentes, desde las escuelas de padres y las organizaciones comunitarias del municipio. TRABAJO INFANTIL La política de infancia incluirá un paquete de accione pedagógicas y motivacionales para disminuir este fenómeno social. El gobierno adelantará una labor de monitoreo para detectar la existencia de menores trabajando. Se coordinará con los organismos departamentales y nacionales, la realización de campañas y acciones para combatir y erradicar el trabajo infantil en el municipio de Dagua. POBREZA EXTREMA La administración municipal cuenta con la decidida voluntad política para colaborar, apoyar, acompañar y contribuir al logro de los objetivos de la política nacional sobre erradicación de la



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pobreza extrema; por ello se une al programa del Departamento Nacional de la Prosperidad declarando a Dagua como modelo en lo rural de las Zonas Libres de Pobreza extrema Zolip. La administración municipal apoyará decididamente la realización de las siguientes acciones en el territorio municipal: Jornada de identificación con el apoyo de la Registraduría municipal para niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Gestión ante el Distrito Militar la entrega de las libretas militares para la población Unidos. Identificación de la población en pobreza extrema que no se encuentra en el barrido de la metodología III del Sisbén y realizar jornada de sisbenización. Vinculación a los adultos mayores en los programas de adulto mayor existentes en el municipio. Priorización de la vinculación de esta población en los programas de entrega de subsidio monetario o especie. Realización de convenios con entidades sin ánimo de lucro (Centros de Atención al Anciano) para vincular a los adultos mayores en situación de abandono. Elaboración del perfil laboral de las familias Unidos. Capacitación a la población Unidos en Orientación Ocupacional. Elaboración de hojas de vida de las familias Unidos. Acercamiento al sector privado para gestionar la vinculación laboral de la población en pobreza extrema. Levantamiento de información sobre los perfiles requeridos por el sector privado en la región. Cruce de los perfiles laborales de la población Unidos vs perfiles requeridos por empresarios e identificación de potenciales áreas de capacitación para el trabajo. Gestión de capacitaciones y formación para el trabajo en las áreas requeridas por el sector privado. Diseño de estrategia para emprendedores aprovechando vocación de las familias Unidos- Creación de Fondo de microempresarios para apoyar con capital semilla o créditos a bajo costo. Fortalecimiento o diseño de programas de ingreso rural como cadenas productivas, granjas productivas, huertas caseras. Estrategias de comunicación fluida entre el sector público y privado a través del cual se pueda facilitar la vinculación laboral de las familias Unidos. Promoción de la media técnica en las Instituciones Educativas Públicas como estrategia para garantizar la formación para el trabajo en adolescentes y jóvenes. Diseño de programas de generación de Ingresos con el apoyo del DNP y la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema. Vinculación de manera efectiva a los niños y niñas menores de 5 años a Hogares Comunitarios o Centros de Atención a Primera Infancia. Capacitación a cuidadores en pautas de crianza. Identificación de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en edad escolar que no están vinculados al sistema educativo y gestionar su vinculación al mismo. Promoción de la creación de la jornada nocturna y bachillerato por ciclos. Desarrollo de un programa de alfabetización y diseño de un programa para reducir el analfabetismo funcional. Creación de un Fondo para apoyar con subsidios la continuidad de estudios superiores. Creación del Comité para la erradicación del trabajo infantil y elaboración de un plan de trabajo que atienda las necesidades más sentidas en el territorio frente a este tema.



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Acercamiento a las familias para evitar el trabajo infantil y promover la vinculación de esta población al sistema educativo. Identificación de las personas en pobreza extrema que no se encuentran vinculadas al SSSS. Realización de jornada especial de vinculación al Régimen Subsidiado. Realización de talleres con la población Unidos para garantizar su acceso a la información de métodos de planificación familiar. Diseño de estrategia para promover la educación sexual en las Instituciones Educativas de manera efectiva y construir proyecto de vida. Realización de jornadas de vacunación con la participación activa de las EPS e IPS. Realización de auditorías en el territorio y en especial sobre la población en pobreza extrema con el apoyo de promotoras de salud. Realización de seguimiento a las familias Unidos a través de las promotoras de salud. Realización de acercamientos con las EPS e IPS y gestión para la atención prioritaria de las familias Unidos en los centros de atención en salud. Realización de jornadas con las EPS e IPS para lograr que todas las mujeres Unidos se hagan su citología. Promoción de la vinculación de la población discapacitada en los programas de atención municipal y gestionar la entrega de ayudas técnicas en los casos que sea necesario. Realización de talleres de educación nutricional y alimentaria que incentiven las prácticas de alimentación saludable en las familias. Promoción de la implementación de huertas caseras. Atención de las necesidades de la familia en los temas de generación de ingresos desde la dimensión de ingresos y trabajo. Capacitación a la familia en la optimización de recursos con la compra de alimentos en fechas de cosecha. Diseño de la política de seguridad alimentaria y nutricional para el territorio. Evaluación de las dificultades de acceso a los alimentos y promoción de políticas de desarrollo rural para incrementar la producción del campo. Motivación a la lactancia materna y hacer seguimiento a través de promotoras de salud. Promoción de la creación de salas de lactancia materna en el territorio a través del uso de la infraestructura disponible y con el apoyo de las IPS y EPS. Identificación de las necesidades concretas de las familias en materia de habitabilidad con el apoyo de la oficina de vivienda municipal o la Gerencia de planeación y proyectos. Afectación de predios para vivienda nueva a través de la revisión del plan de ordenamiento territorial. Reubicación de familias en pobreza extrema ubicadas en zonas de alto riesgo en los nuevos proyectos de vivienda de interés social. Vinculación efectiva de las familias en pobreza extrema a los programas de vivienda municipal Diseño de estrategias de acompañamiento y asesoría para apoyar a las familias en el proceso de legalización de sus predios. Gestión con el sector privado apoyos para el mejoramiento de las viviendas de las familias en pobreza extrema. Gestión ante los prestadores de servicios públicos el acceso preferencial de las familias a los servicios públicos domiciliarios. Seguimiento al cumplimiento de los logros priorizados por la familia en el plan familiar y garantizar oferta efectiva para su cumplimiento. Identificación de situaciones de riesgo de violencia intrafamiliar y abuso sexual.



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Atención a la familia a través de los protocolos de atención establecidos por el sistema de justicia. Garantizar el restablecimiento de derechos a las víctimas de la violencia y abuso sexual. Acompañamiento y atención especial a través de equipos psicosociales. Prevención de la ocurrencia de hechos relacionados con abuso sexual y violencia intrafamiliar a través de talleres y programas de asistencia continúa a las familias Unidos. Promoción de la vinculación de las familias Unidos en los programas liderados por la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y las oficinas de participación comunitaria, infancia y juventud. Desarrollo de talleres de pautas de crianza con las familias en pobreza extrema que tienen menores de 6 años. Realización de intervenciones a la familia que permitan trabajar resolución de conflictos y convivencia familiar. Formulación de la política pública de infancia, adolescencia y juventud y trabajo de manera especial el tema de afectos. Realización de jornadas de sensibilización para crear cultura de ahorro. Promoción del inicio de mecanismos no formales de ahorro en el núcleo familiar a través de campañas de ahorro. Realización de ruedas financieras para que las familias conozcan los servicios del sector financiero. Gestión con el sector financiero la promoción de servicios a bajo costo a través de los cuales se facilite el acceso de las familias Unidos. Realización de acercamiento con los entes de justicia y promover la realización de jornadas de explicación sobre las rutas institucionales de acceso a la justicia para las familias Unidos. Elaboración de documento de rutas de acceso a la justicia y entregarlo a las familias. Identificación de las familias con trámites pendientes ante los entes de justicia y procurar la agilidad de los procesos. Elaboración del plan integral único de atención a población desplazada. EQUIDAD DE GÉNERO La administración municipal reconoce que las normas jurídicas garantizan la igualdad de oportunidades a los dos géneros; pero reconoce también que a pesar de esta igualdad jurídica en la realidad no existe la equidad porque los instrumentos para aprovechar las oportunidades son diferentes. La política de la administración municipal se orienta a promover el ejercicio de la igualdad de oportunidades en el terreno de práctico, mediante la promoción de acciones institucionales que contrarresten la diferencia en los instrumentos de aprovechamiento de las oportunidades. La administración municipal estará pendiente para que en el municipio el diseño, formulación, aplicación y/o articulación de planes, programas y proyectos de instituciones públicas y privadas, para el ejercicio pleno del derecho a la salud integral, tenga enfoque diferencial entre los géneros. Se realizarán las acciones pertinentes para que haya garantía de los derechos sexuales y reproductivos mediante programas de prevención, promoción y atención con calidad, eficacia y eficiencia.



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Se apoyarán campañas de difusión y sensibilización para promover una cultura de valoración, respeto y buen trato a la mujer, velando porque la justicia opere con efectividad en los casos de violencia contra la mujer. Considerando la existencia del conflicto armado, el gobierno desplegará una labor de vigilancia para que los efectos de este conflicto no vulneren de manera diferencial los derechos de la mujer y que la restitución de sus derechos sea prioridad por parte de los organismos competentes. La administración municipal tendrá en cuenta la mujer en todos los escenarios de participación y decisión, principalmente en la concepción, formulación y ejecución de las políticas públicas sociales, donde la contribución de la mujer será relevante. La participación política de la mujer en los escenarios de ejercicio de la democracia será impulsada por el gobierno, así como la representación en los organismos de poder político y decisión. POLÍTICAS PARA SITUACIONES ESPECIALES TERRITORIALES DESPLAZAMIENTO FORZADO La administración municipal fortalecerá el Comité de Atención Integral a la Población Desplazada para efecto de que este organismo defina las directrices y acciones que se deben realizar para la atención de la población afectada, de conformidad con la legislación vigente. La administración municipal revisará y ajustará el PIU (Plan Integrado Único) velando porque se ajuste de manera pertinente a las condiciones reales del distrito, donde existe la diversidad étnica y cultural. En el PIU se tendrá en cuenta que las estrategias deben mejorar la articulación y coordinación interinstitucional entre los niveles nacional-departamental y local, de manera unificada, evitando esfuerzos paralelos y desarticulados sin un impacto real en la restitución del goce efectivo de los derechos de la población en situación de desplazamiento o en riesgo de estarlo. Se velará porque el PIU defina de manera ordenada y sistematizada los lineamientos de acción en el corto, mediano y largo plazo mediante la construcción de programas y proyectos, con sus respectivos presupuestos para generar una prevención y atención integral a la población vulnerable en situación de desplazamiento o en riesgo de estarlo, con garantía de la restitución de su goce efectivo de derechos fundamentales. MINAS ANTI-PERSONAS En coordinación con la Secretaria de Educación se priorizará la ampliación de cobertura de la ERM a nivel local, específicamente veredal, de tal manera que las intervenciones atiendan en cada comunidad educativa afectada, a variables de contexto como desplazamiento, cultivos de uso ilícito, informes de riesgo, medidas cautelares, saberes y formas de organización propios. Capacitación con enfoque diferencial y goce efectivo de derechos, en Educación en el Riesgo de Minas y Gestión del Riesgo a Consejos Comunitarios, juntas de acción comunal, autoridades y



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cabildos indígenas de acuerdo a variables de contexto como desplazamiento, cultivos de uso ilícito, informes de riesgo, medidas cautelares, saberes y formas de organización propios. Coordinación con cobertura educativa de la Gerencia de Desarrollo Social el acceso y nivelación educativa de las víctimas directas e indirectas en su lugar de origen junto a sus comunidades Retroalimentación sistemática a nivel interinstitucional y comunitario mediante la creación de un protocolo de gestión de información, el acceso a los derechos del 100% de las victimas por MAP, AEI o MUSE. Formulación, Implementación de un plan articulado de seguimiento Institucional y comunitario a la oportunidad y calidad de la asistencia humanitaria, atención física, psicológica y de inclusión a victimas por MAP, AEI o MUSE, con la red hospitalaria, EPS, IPS, Centros de Rehabilitación y actores del AICMA. Gestionar con las dependencias de fomento económico una agenda para articular la oferta Institucional e Inter Institucional a un portafolio de inclusión de victimas por MAP, AEI o MUSE, a la política de población vulnerable, de seguridad alimentaria, cadenas productivas y responsabilidad social empresarial, de acuerdo a condición de discapacidad, genero, étnica de la víctima. RESTITUCIÓN A VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA (LEY DE VÍCTIMAS) La administración municipal presidirá y ejercerá la secretaría técnica del Comité Territoriales de Justicia Transicional, por lo que tendrán un especial liderazgo en la expedición de los planes de acción que ejecutan los programas territoriales. Formulará estrategias de seguridad pública de manera conjunta con el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Agricultura, con el fin de prevenir afectaciones a los derechos de las víctimas, sus representantes así como de los funcionarios. En casos de atentados terroristas y desplazamientos masivos, elaborará el censo de las personas afectadas en sus derechos fundamentales a la vida, integridad personal, libertad personal, libertad de domicilio, residencia y bienes. Con el acompañamiento de la Personería municipal. Evaluará cada dos años las condiciones de vulnerabilidad y debilidad manifiesta ocasionada por el hecho mismo del desplazamiento, de las personas que se encuentren en su jurisdicción. El Alcalde garantizará la seguridad y protección personal de las víctimas en el municipio con el apoyo de la Policía Nacional. Garantizará a la Personería municipal los medios y los recursos necesarios para el cumplimiento de las funciones relacionadas con la implementación de la ley 1448 de 2011. Se establecerá un protocolo de participación efectiva a fin de que se brinden las condiciones necesarias para el derecho a la participación de las víctimas.



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ARTICULO 10. ESTRATEGIAS DEL PLAN POR SECTOR. ESTRATEGIAS DEL EJE DE INCLUSION SOCIAL Y DERECHOS HUMANOS: Las estrategias de desarrollo mediante las cuales se propone alcanzar los objetivos previstos, son: a) Estrategias para el área Cultural, Deportiva y Recreativa b) Estrategias para el área Educativa c) Estrategias para el área de Salud d) Estrategia de vivienda para el municipio e) Estrategia de respeto a la diversidad e inclusión social f) Estrategia de Convivencia y Paz g) Estrategia de Convivencia y Buen trato h) Estrategia de democracia y ciudadanía i) Estrategia de apoyo a víctimas del conflicto armado j) Estrategia de equidad de género y apoyo a la mujer k) Estrategia de apoyo a las madres comunitarias l) Estrategia de educación sexual ll) Estrategia de atención integral a la primera infancia y la niñez m) Estrategia de apoyo a la juventud n) Estrategia de apoyo a la población adulto mayor ñ) Estrategia para el reconocimiento de la población LGBTI ESTRATEGIAS DEL EJE FISICO- AMBIENTAL: Las estrategias de desarrollo mediante las cuales se propone alcanzar los objetivos previstos, son: a) Estrategia de Educación Ambiental b) Estrategia de Gestión Ambiental c) Planificación territorial d) administración Territorial e) Infraestructura ESTRATEGIAS DEL EJE ECONOMICO: Las estrategias de desarrollo mediante las cuales se proponen alcanzar los objetivos previstos, Son: a) Estrategia del Capital Humano b) Estrategia de las Iniciativas Empresariales c) Estrategia del Posicionamiento Internacional ESTRATEGIAS DE LA DIMENSION INSTITUCIONAL: Las estrategias de desarrollo mediante las cuales se propone alcanzar los objetivos previstos, son: d) Estrategia de fortalecimiento del SIG b) Estrategia de la sociedad civil c) Estrategia de la Concertación d) Estrategia de Cultura Ciudadana ARTÍCULO 11. ENFOQUE Y ESTRUCTURA DEL PLAN . El Plan de Desarrollo Municipal: “Mi Dagua; con Visión de Futuro y libre de pobreza extrema”, comprende una Parte Diagnostica, una parte Estratégica, una operativa y finalmente una parte de Inversiones.



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La parte Estratégica inicia con los objetivos de mediano y corto plazo y comprende la visión - objetivos de desarrollo y está sustentado en cuatro ejes estratégicos desagregados en sectores, programas, subprogramas, metas, indicadores y proyectos, los cuales deben ser ejecutados por las dependencias que componen la Administración, de acuerdo con su capacidad institucional y el presupuesto asignado. La parte operativa comprende los programas y subprogramas necesarios para dar cumplimiento a las políticas sectoriales y por ende a los objetivos de desarrollo establecidos en la parte general. Se incluye a su vez el plan plurianual de inversiones para el periodo 2012 – 2015, y las fuentes de financiación. De esta manera el Plan de Desarrollo adquiere una estructura metodológica.

CAPITULO II ARTICULO 12: EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN . Los ejes estratégicos que componen el Plan de Desarrollo del Municipio y sus sectores son: EJE 1. SOCIAL. MI DAGUA INCLUSION SOCIAL CON VISION DE FUTURO. Sectores: EDUCACION: MI DAGUA, EDUCANDO CON VISION DE FUTURO SALUD: MI DAGUA, SANA Y CON VISION DE FUTURO. ARTE Y CULTURA : MI DAGUA, CULTURA CON VISION DE FUTURO.

DEPORTE, RECREACION Y TIEMPO LIBRE: MI DAGUA, DEPORTE Y RECREACION CON VISION DE FUTURO. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA : MI DAGUA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA CON VISION DE FUTURO. GRUPOS VULNERABLES: MI DAGUA, INCLUSION SOCIAL CON VISION DE FUTURO.

EJE 2. FÍSICO Y AMBIENTAL. MI DAGUA ECOLOGICA. MI DAGUA CON SANEAMIENTO BÁSICO , ECO AMBIENTAL Y SOSTENIBLE CON VISION DE FUTURO Sectores: AMBIENTAL: MI DAGUA, ECO AMBIENTAL CON VISION DE FUTURO.

GESTION DEL RIESGO: MI DAGUA, GESTION DEL RIESGO CON VISION DE FUTURO. AGUA POTABLE Y SANEMIENTO BASICO: MI DAGUA, AGUA POTABLE Y SANEMIENTO BASICO CON VISION DE FUTURO. VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO: MI DAGUA, VIVE CON VISION DE FUTURO. OTROS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS: MI DAGUA, SERVICIOS PUBLICOS CON VISION DE FUTURO. INFRAESTRUTURA VIAL Y DE TRASPORTE: MI DAGUA, OBRAS CON TODO EL CORAZON.



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EJE 3. EJE ECONÓMICO. MI DAGUA, PROMUEVE EL DESARROLLO ECONÓMICO CON VISI ON DE FUTURO Sectores: AGROPECUARIO: MI DAGUA, AGRO CON VISION DE FUTURO. TURISTICO: EN DAGUA, FLORECE EL AMOR.

EMPLEO Y DESARROLLO ECONOMICO: MI DAGUA EMPRENDEDORA. TICs: MI DAGUA, CON TECNOLOIGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES CON VISION DE FUTURO. PROMOCION AL DESARROLLO: MI DAGUA, PROMOCION AL DESARROLLO CON VISION DE FUTURO.

EJE 4. INSTITUCIONAL. MI DAGUA, CON TODO EL CORAZÓN. Sectores: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: MI DAGUA, CON TODO EL CORAZON

DESARROLLO COMUNITARIO: MI DAGUA, PARTIPACION COMUNITARIA CON TODO EL CORAZON EQUIPAMIENTO: MI DAGUA, EQUIPAMIENTO CON VISION DE FUTURO. CULTURA ORGANIZACIONAL: MI DAGUA, CULTURA ORGANIZACIONAL CON VISION DE FUTURO. ACUERDOS TERRITORIALES: MI DAGUA GLOBAL Y CON VISION DE FUTURO.

DIMENSION SOCIAL. SECTOR: EDUCACION:

MI DAGUA, EDUCANDO CON VISION DE FUTURO EJE 1: SOCIAL. INCLUSIÓN SOCIAL CON VISIÓN DE FUTURO. OBJETIVO DEL EJE SOCIAL: Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población Dagüeña en especial los grupos más vulnerables mediante el apoyo a programas de permanencia y mejoramiento de la calidad educativa, promoción de estilos saludables de vida, atención integral a la niñez, la adolescencia, juventud, familia y grupos vulnerables en su conjunto y el fortalecimiento de prácticas culturales y deportivas que hagan de Dagua un Municipio con desarrollo social y humano como eje principal de su progreso.

1. SECTOR EDUCACION

MI DAGUA, EDUCANDO CON VISIÓN DE FUTURO . OBJETIVO GENERAL DEL SECTOR : Garantizar a toda la población del Municipio de Dagua el acceso y permanencia dentro del sistema educativo cuyas principales características son la calidad, la eficiencia, la pertinencia; para sentar las bases de una mejor sociedad.

1.1. PROGRAMA: COBERTURA.



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OBJETIVO: Procurar el acceso y la permanencia en el sistema educativo de todos los niños, niñas, jóvenes y adultos de instituciones educativas oficiales del sector urbano y rural del municipio de Dagua.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar el cuatrienio se ha Incrementado en un 5% la matrícula de la población escolar en los establecimientos educativos en los niveles de preescolar, básica primaria y secundaria de Dagua.

Porcentaje de nuevos estudiantes en edad escolar matriculados.

6.355 estudiantes matriculados

Al terminar el cuatrienio la matrícula en el nivel de la educación media del municipio se ha incrementado en un 10%.

Porcentaje de nuevos estudiantes de educación media

898 estudiantes matriculados.

Al terminar el cuatrienio se tiene formulado y ejecutado en las instituciones educativas oficiales el 100% del Plan de Atención Educativa a la Población Vulnerable.

Porcentaje de incremento del desarrollo del plan de atención Educativa a población vulnerable

NA

1.2. PROGRAMA: CALIDAD.

OBJETIVO: Promover el desarrollo de acciones de acompañamiento y apoyo a las instituciones educativas del municipio para el mejoramiento de la calidad educativa a través de programas de cualificación docente y desarrollo académico institucional para un mejor desempeño de los estudiantes en pruebas saber y en el desarrollo de sus proyectos de vida. META DE RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar el cuatrienio se tiene formulado, presentado al Concejo Municipal e implementado en un 30% el plan decenal de educación municipal

Plan decenal de educación diseñado y porcentaje de implementación

0 plan decenal diseñado

Al terminar el cuatrienio el 70% de las instituciones educativas oficiales se encuentran clasificadas en las Pruebas saber, quinto y noveno, en un nivel medio.

Porcentaje de mejoramiento en el desempeño de las pruebas saber

Muy mínimo; para los grados quinto y novenos.

Al terminar el cuatrienio el 50% de las instituciones educativas oficiales se encuentran clasificadas en las Pruebas Icfes en un nivel medio.

Porcentaje de instituciones que mejoran su clasificación en las pruebas icfes

Muy mínimo.

Al terminar el cuatrienio se habrán fortalecido y ajustado los PEI del 100% de las Instituciones Educativas del municipio de Dagua dentro de los planes de Desarrollo institucional para el mejoramiento de la calidad educativa.

Número de instituciones con planes de mejoramiento implementados y acompañados

11 instituciones educativas oficiales con PEI



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Al terminar el cuatrienio se cuenta con un programa de acompañamiento al 100% de las instituciones educativas para el ajuste de los planes de mejoramiento educativo institucional, en las Instituciones Educativas de Dagua

Porcentaje de IE con Plan de apoyo al mejoramiento.

0

Al terminar el cuatrienio se tiene formulado e implementado el 100% del Plan de Apoyo al Mejoramiento (PAM) en las Instituciones Educativas de Dagua.

Porcentaje del Plan de apoyo al mejoramiento implementado

0

Al terminar el cuatrienio se tiene garantizado el Pago de los servicios públicos del 100% de las IE del municipio.

Porcentaje de IE que se encuentran al día en el pago de servicios públicos

100% de las 11 IE.

1.2.1. SUBPROGRAMA: PERMANENCIA.

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA DE BASE

Al terminar el cuatrienio se ha reducido en un 10% el índice de deserción escolar en las Instituciones educativas oficiales del municipio de Dagua

porcentaje de reducción del índice de deserción escolar

Al terminar el cuatrienio se ha aumentado en mil niños, niñas y jóvenes, entre el grado cero y once que gozan de un desayuno escolar.

No de niños, niñas y jóvenes con desayuno.

2233 niños entre grado cero y once

Al terminar el cuatrienio se ha incrementado en 20 rutas el transporte escolar de las instituciones educativas oficiales.

No de rutas. Al 2011 existían 9 rutas entre los meses de octubre y noviembre

Al terminar el cuatrienio se apoya al 20% de los estudiantes de básica primaria del municipio con kits escolares.

Número de kits escolares entregados anualmente

0

1.2.2. SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA


Adecuación y mantenimiento de las instalaciones Instituciones Educativas rurales y urbanas beneficiadas con los proyectos educativos afectados por la ola invernal.

Número de Instituciones educativas beneficiadas.

NA

1.2.3. SUB PROGRAMA: CONVIVENCIA Y DEMOCRATIZACIÓN DE LA VIDA ESCOLAR.

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar el cuatrienio el 100% de las Instituciones Educativas del municipio han implementado programas de convivencia y

Porcentaje de Instituciones que han implementado

0



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democratización de la vida escolar y previniendo prácticas agresivas en el aula

proyectos de convivencia escolar.

Al terminar el cuatrienio el 50% de las Instituciones educativas del municipio de Dagua adelantan procesos de escuela de padres

Porcentaje de IE que adelantan procesos de escuelas de padres

0

Al terminar el cuatrienio el 100% de las IE de oficiales tienen fortalecidos sus gobiernos escolares con la participación del conjunto de la comunidad educativa

Porcentaje de instituciones con gobiernos escolares funcionando

0

1.2.4. SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA


Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un programa de adecuación y mantenimiento de las instalaciones de las 11 IE, teniendo en cuenta los accesos a todo tipo de población en situación de discapacidad y priorizando aquellas que atienden a población vulnerable.

Numero de programas formulados e implementados.

11 E

1.3. PROGRAMA: INFANCIA.

OBJETIVO: promover la implementación de programas que garanticen atención integral a la primera infancia e impulsen la formación de agentes comunitarios en educación inicial para beneficio de la población infantil entre 0 y 5 años. META DE RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar el cuatrienio se tiene por convenio con el ICBF y MEN, la puesta en operación de dos jardines infantiles CDI para educación inicial para niños y niñas entre 0 – 5 años a través de los diversos entornos.

Porcentaje de ampliación de la cobertura de atención a la primera infancia

Al terminar el cuatrienio se ha ajustado e implementado en un 100% el Plan Integral de atención a la primera infancia en el municipio

Porcentaje de ajuste y ejecución del PAI (Plan de Atención Integral)

0

1.4. PROGRAMA: CONECTIVIDAD

OBJETIVO: Implementar planes de uso de medios y TIC en Instituciones educativas oficiales, brindando apoyo para fortalecer sus sistemas y equipos informáticos acordes con los avances de las TICS para un mejor desempeño docente y una mejor formación de los educandos en el manejo de las tecnologías.



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META DE RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar el cuatrienio se tiene incorporado al 100% de las instituciones educativas oficiales el uso de los medios y tecnologías de la informática y las comunicaciones (MTIC).

Porcentaje de instituciones incorporadas al uso de las TICS

0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado una red virtual que integra a las instituciones educativas con la Secretaria de educación departamental, el MEN y las principales bases de datos y bibliotecas del mundo.

Porcentaje de implementación de la red virtual No. De instituciones integradas a la red virtual

0

1.5. PROGRAMA: ARTICULACION DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA , TECNOLÓGICA Y

SUPERIOR. OBJETIVO: Articular los diferentes niveles educativos e instituciones, con los sectores productivos y sociales y, buscar así la pertinencia que se requiere para el desarrollo integral y sustentable del municipio.

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un programa de articulación de la educación media técnica y la técnica superior y/o tecnológica (cadenas educativas de formación) que ha certificado a 500 jóvenes.

No de programas implementados.

0

Al terminar el cuatrienio se han implementado 4 convenios entre Instituciones educativas oficiales, empresas del sector productivo e instituciones de educación tecnológica y superior para el desarrollo de programas de estudios superiores y pasantías productivas.

Número de convenios firmados Porcentaje de instituciones educativas que tienen convenios

0

Al terminar el cuatrienio se ha acompañado al 100% de las Instituciones Educativas del municipio en diseños curriculares basados en el modelo de competencias laborales.

Número de Instituciones con currículos formulados por competencias laborales.

0

Al terminar el cuatrienio se ha acompañado al 100% de las Instituciones Educativas Oficiales programas de Emprendimiento fundamentados en TICs.

Porcentaje de Instituciones con programas de emprendimiento fundamentados en TIC.

0

1.5.1. SUB PROGRAMA ESTÍMULOS ACADÉMICOS Y PROFESIO NALES

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar el cuatrienio estará creado y en funcionamiento un fondo semilla educativo para el reconocimiento al esfuerzo académico de los

Número de estudiantes beneficiarios del fondo

0



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estudiantes de las IE y un plan de apoyo a estudiantes sobresalientes de escasos recursos que quieran acceder a la educación superior. (ley 1012 de 2006)

mixto

1.5.2. SUBPROGRAMA: CENTRO REGIONALES DE EDUCACIÓN SUPERIOR (CERES)

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar el cuatrienio estará creado y en funcionamiento un CERES en el municipio en convenio con una de las universidades de la región para facilitar el acceso a la educación superior

Número de estudiantes beneficiarios del CERES

0 Centros regionales de Educación Superior



42

EJE: SOCIAL

2. SECTOR SALUD:

MI DAGUA SANA, CON VISION DE FUTURO OBJETIVO GENERAL DEL SECTOR : Implementar acciones de Atención integral en Salud en sus diversos niveles con la red integrada de servicios de salud, con enfoque familiar y de participación comunitaria para el desarrollo humano y social del municipio de Dagua.

2.1. PROGRAMA: REGIMEN SUBSIDIADO (ASEGURAMIENTO) OBJETIVO: Garantizar el acceso para la afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud – SGSSS a la población vulnerable del municipio de Dagua.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio el 100% de la población pobre y vulnerable (identificadas en SISBEN nivel 1 o 2, o en listados censales) de Dagua se encuentra afiliada al régimen subsidiado

% de personas pobres y vulnerables afiliadas al régimen subsidiado

80%

Al terminar el cuatrienio se han realizado 4 actividades donde se promueve la afiliación al régimen contributivo de las personas con capacidad de pago.

No. de actividades realizadas para promover la afiliación al régimen contributivo

0

2.1.1. SUBPROGRAMA: COBERTURA UNIVERSAL

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE

Al terminar el cuatrienio se han realizado dos auditorías anuales para el seguimiento y control a las EPS-S

No. de auditorías internas realizadas

0

Al terminar el cuatrienio se han realizado 4 procesos de concurso de méritos para contratar auditorías a las EPS-S, con empresas Interventoras acreditadas por la Supersalud

No. de procesos de contratación con empresas Interventoras acreditadas

0

2.2. PROGRAMA: SALUD PÚBLICA.

OBJETIVO: Fortalecer las estrategias de los programas de salud pública para disminuir los riesgos y las tasas morbilidad y mortalidad en el municipio.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha realizado el 90% de las estrategias contempladas

Porcentaje de estrategias implementadas

Cero a enero 2012



43

en el decreto 3039 de 2007, que inciden en la reducción de las tasas de morbilidad y mortalidad.

2.2.1. SUBPROGRAMA: SALUD INFANTIL

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se tiene cobertura del 95% en todos los biológicos del Programa Ampliado de Inmunización PAI en niños menores de cinco años.

Porcentaje de cobertura alcanzado

84%

Al terminar el cuatrienio se han capacitado 100 agentes comunitarios en Atención integral de enfermedades prevalentes de la infancia AIEPI.

Número de agentes capacitados en la estrategia AIEPI

20

Al terminar el cuatrienio se ha implementado el 90% de las acciones del sector salud contempladas en la estrategia de cero a Siempre.

Número de acciones desarrolladas desde el sector salud

0

Al terminar el cuatrienio se ha Implementado y puesto en funcionamiento el 100% la estrategia Instituciones amigas de la mujer y la infancia IAMI en las IPS Públicas y privadas del municipio.

Numero de IPS Publicas y privadas con estrategia implementada y funcionando

ND

2.2.2. SUBPROGRAMA: SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA


Al terminar el cuatrienio se ha contribuido a mantener la tasa de mortalidad materna en cero.

Tasa de mortalidad materna 0

Al terminar el cuatrienio se han realizado 4 campañas de sensibilización sobre prevención de enfermedades de trasmisión sexual ETS

Numero de campañas de sensibilización realizadas

4

Al terminar el cuatrienio se han realizado 6 campañas de educación sexual que se orientan desde las instituciones educativas del Municipio

Numero de colegios con proyectos de Educación sexual

2

Al terminar el cuatrienio se han realizado 4 campañas permanentes de IEC por medios masivos sobre prevención de embarazo en adolescentes a toda la comunidad

Numero de campañas realizadas

1

Al terminar el cuatrienio se han realizado 4 campañas permanentes de IEC en medios masivos sobre prevención de cáncer de

Numero de campañas realizadas

2



44

mama y de cuello uterino a toda la comunidad

2.2.3. SUBPROGRAMA: SALUD MENTAL Y LESIONES VIOLENT AS EVITABLES

2.2.4. SUBPROGRAMA: ENFERMEDADES ZOONÓTICAS


Al terminar el cuatrienio se ha contribuido para mantener a cero casos por año la mortalidad por dengue en el municipio de Dagua

Número de casos de mortalidad por Dengue reportados al SIVIGILA

0

Al terminar el cuatrienio se ha garantizado tratamiento al 100% de todos los casos notificados al SIVIGILA

No de Tratamientos entregados a pacientes diagnosticados

100 %

Al terminar el cuatrienio mantener en cero los casos de rabia A en el municipio

Número de casos de rabia reportados 0

Al terminar el cuatrienio se han realizado 4 campañas de esterilización a caninos para

Numero de campañas realizadas 1

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se han realizado 8 campañas preventivas sobre las formas de violencia que se presentan al interior de la familia, dirigida al 100% de los actores sociales del sistema.

Numero de campañas sobre prevención del abuso sexual infantil, el maltrato y la VIF

2

Al terminar el cuatrienio se ha brindado atención psicosocial a 100 familias víctimas del conflicto armado y de ola invernal, a través de intervenciones interdisciplinarias que incidan en su salud mental

Número de familias beneficiarias ND

Al terminar el cuatrienio se ha conformado y fortalecido en las instituciones educativas del municipio 11 grupos dinamizadores para la prevención del consumo de sustancias psicoactivas

Número de grupos conformados ND



45

garantizar el control de natalidad Al terminar el cuatrienio se han realizado control de roedores plaga sobre 1.500 viviendas /año para control de la zoonosis leptospira.

Numero de controles a viviendas realizados por año

1.500

Al terminar el cuatrienio se han realizado control larvarico del 90% de las viviendas en riesgo a dengue y malaria.

Numero de controles aedicos en viviendas realizados por año

4.900

2.2.5. SUBPROGRAMAS: ENFERMEDADES CRÓNICAS NO TRASM ISIBLES


Al terminar el cuatrienio se han implementado 4 campañas para la promoción de la actividad física y de estilos de vida saludable entre la población dagüeña

No. de campañas adelantadas 1 – 2011

Al terminar el cuatrienio se han implementado 4 campañas para la promoción de la alimentación sana y de estilos de vida saludable entre la población dagüeña

No. de campañas adelantadas 1 – 2011

Al terminar el cuatrienio se han implementado 4 campañas para la reducción de los consumos de tabaco y alcohol y de estilos de vida saludable entre la población dagüeña.

No. de campañas adelantadas 1 -2011

2.2.6. SUBPROGRAMA: NUTRICION


Al terminar el cuatrienio se ha reducido a 5 % el porcentaje de desnutrición global en niños menores de 5 años

Porcentaje de desnutrición Convenios de apoyo nutricional con los dos hogares. 300 niños se les entrega su menaje

Al terminar el cuatrienio se ha reducido la tasa de mortalidad por desnutrición crónica en menores de 5 años

Tasa de mortalidad por desnutrición

0



46

2.2.7. SUBPROGRAMA: GESTIÓN PARA EL DESARROLLO OPER ATIVO Y FUNCIONAL DEL PLAN DE SALUD PÚBLICA


Al terminar el cuatrienio se ha actualizado e implementado el Plan de Salud Territorial conforme a la normatividad vigente

Plan de Salud Territorial actualizado e implementado

Plan de Salud Territorial 2008 -2011 y Plan de Salud transitorio 2012

2.2.8. SUBPROGRAMA: VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA


Al terminar el cuatrienio las UPGDs del municipio están notificando al 100% en el SIVIGILA

No. de Unidades Primarias Generadores de Datos que notifican al SIVIGILA

3

Al terminar el cuatrienio se han realizado el 100% investigaciones de campo y unidad de análisis de los eventos de interés en salud publica notificados por el SIVIGILA

No. de Investigaciones de campo y unidad de análisis realizadas

2 (en el 1° trimestre del 2012)

2.3. PROGRAMA: PARTICIPACION SOCIAL

OBJETIVO: Promover las diversas formas de participación social para hacer control y seguimiento a la prestación de los servicios de salud en el municipio de Dagua.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio el 80% de los comités de participación social en salud operando óptimamente.

No de actas de los comités de participación social.

4

2.3.1. SUBPROGRAMA: SERVICIO DE ATENCIÓN A LA COMUN IDAD.

OBJETIVO: Garantizar la atención oportuna de peticiones quejas y reclamos de los usuarios del sistema de seguridad social en salud del municipio de Dagua que permitan mejorar los niveles de atención a la comunidad

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se han atendido el 100% de las peticiones, quejas y reclamos de los usuarios del sistema de seguridad social en

Porcentajes de peticiones quejas y reclamos atendidos.

SAC funcionando 125 P.Q.R – 2011 (100% atendidas)



47

salud.

2.4. PROGRAMA: PROMOCION SOCIAL OBJETIVO: Garantizar la atención en salud a las poblaciones especiales (indígenas, desplazados, discapacitados, adulto mayor, gestantes, niños menores de cinco años) del municipio de Dagua.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se han realizado 4 contratos con las ESEs públicas para la atención en salud a las poblaciones especiales.

Contratos realizados. 1

Al terminar el cuatrienio se han realizado 4 actividades en salud con la Red Unidos en el municipio

No. de actividades realizadas 0

Al terminar el cuatrienio se han realizado 4 jornadas educativas no formales a técnicos, líderes comunitarios, indígenas sobre entornos saludables, participación social

No. de actividades educativas realizadas

0

2.4.1. SUBPROGRAMA: VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS LABORALES

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA B ASE

Al terminar el cuatrienio se han coordinado con el 100% de las ARP, ubicados en el municipio para la creación de entornos saludables laborales.

Numero de ARP con entornos saludables creados

1

Al terminar el cuatrienio se ha logrado que el 100% de las ARP realicen actividades de promoción y prevención, para atender a los trabajadores de los efectos de enfermedades y accidentes.

Numero de ARP con actividades de promoción y prevención realizadas

1

Al terminar el cuatrienio se tiene la línea de base sobre morbilidad y mortalidad por enfermedad profesional y accidente de trabajo en coordinación con las DLS del Municipio de Dagua.

Indicadores de morbilidad y mortalidad accidentes laborales

12 reportes de accidente laborales - 2011 2 mortalidad accidentes. - 2011

NOTA: SE ANEXA PLAN SECTORIAL DE SALUD



48

SECTOR 3. ARTE Y CULTURA :

MI DAGUA, CULTURA CON VISION DE FUTURO. OBJETIVO: Impulsar masivamente la cultura y lo artístico en el Municipio de Dagua en todas sus expresiones. 3.1. PROGRAMA: POLÍTICA Y PLANES DE CULTURA. OBJETO: Elaborar el plan decenal de arte y cultura acorde con las necesidades y el potencial de cada sector geográfico.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio estará formulado y presentado al Concejo Municipal e implementado en un 30% el plan decenal de arte y cultural del municipio de Dagua.

% del Plan Decenal implementado

0

3.1.1. SUBPROGRAMA: PROCESOS DE DESARROLLO DEL CONOCIMIENT O Y

FORMACION ARTISTICA Y CULTURAL .

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio estará en funcionamiento una Biblioteca Pública Municipal en uno de los centros poblados del municipio.

Biblioteca Pública en funcionamiento

1

Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un programa de promoción artística y cultural a través de actividades de pintura, danza, música, teatro y eventos culturales en el municipio.

Programa implementado 0

Al terminar el cuatrienio se ha fortalecido el convenio con el Ministerio de Cultura para la conformación y el funcionamiento de la banda sinfónica del Municipio.

Convenio fortalecido. 1 convenio con Ministerio de Cultura.

Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un programa para la dotación de las instituciones educativas del municipio de instrumentos musicales y vestuario para danza.

Numero de instituciones educativas dotadas.

0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de formación de monitores artísticos y culturales en el municipio




49

3.1.2. SUBPROGRAMA: PATRIMONIO CULTURAL, INDUSTRIAS CULTURALES Y SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA.

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio existe un inventario de bienes y patrimonio cultural municipal.

Inventario levantado 0

Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un programa de conservación y difusión del patrimonio cultural de Dagua

programa en desarrollado 0

Al terminar el cuatrienio se ha apoyado un programa en la emisora comunitaria para la difusión de la cultura de Dagua

Programa difundido. 0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de formación y apoyo a gestores y emprendedores culturales


Al terminar el cuatrienio se ha reactivado y fortalecido el consejo municipal de cultura y el sistema municipal de cultura

Consejo y sistema fortalecidos 1

3.1.3. SUBPROGRAMA: ESPACIOS, PROGRAMAS Y EVENTOS FOLCLÓRICOS Y

CULTURALES

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha duplicado la cobertura en actividades y formación de la Casa de la Cultura.

Cobertura ampliada 600 beneficiados

Al terminar el cuatrienio se ha duplicado el número de alumnos de la escuela de música tradicional.

Número de alumnos en la escuela de música tradicional.

100 alumnos

Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un programa que brinde apoyo y fortalezca las actividades cívicas y culturales del municipio.


Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de celebraciones cívicas y de estímulos a gestores culturales y personas que exalten el nombre del municipio.




50

4. SECTOR DEPORTE, RECREACIÓN Y TIEMPO LIBRE.

MI DAGUA, DEPORTE Y RECREACIÓN CON VISIÓN DE FUTURO . OBJETIVO: Impulsar masivamente el deporte, la recreación y actividades que fomenten el tiempo libre en el Municipio de Dagua en todas sus áreas. 4.1. PROGRAMA: POLÍTICA Y PLANES DE RECREACION Y DE PORTES. OBJETO: Elaborar el plan decenal del deporte y la recreación, acorde con las necesidades y el potencial de cada sector geográfico.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio estará formulado y presentado al Concejo Municipal e implementado en un 30% el plan decenal de deporte y recreación del municipio de Dagua.

% del Plan Decenal implementado

0

4.1.1. SUBPROGRAMA: FORMACIÓN DEPORTIVA Y RECREACIÓ N.

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se han creado y dotado doce escuelas de formación del deporte y la recreación en el municipio.

Porcentaje de escuelas del creadas y dotadas

2

Al terminar el cuatrienio se formulará e implementará un programa de acompañamiento al área de educación física, recreación y manejo del tiempo libre en las 11 instituciones educativas oficiales del Municipio.

Programa en desarrollo 0

Al terminar el cuatrienio se han realizado 4 juegos escolares e intercolegiados del municipio.

Numero de eventos realizados.

0

Al terminar el cuatrienio se han realizado 4 juegos inter barrios y olimpiadas municipales con la participación de barrios y veredas del municipio.

Numero de eventos realizados.

0

Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un programa para la dotación de implementación deportiva.

Numero de programas implementados.

0

Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un plan de fomento al deporte que incluya la organización y realización de diferentes eventos y actividades deportivas de orden local, departamental y regional.

Plan implementado. 0

Al terminar el cuatrienio se ha creado la Escuela de arbitraje creada 0



51

escuela de árbitros por cada disciplina deportiva para el municipio de Dagua Al terminar el cuatrienio se ha ampliado a 18 el número de disciplinas en que participa el municipio en los juegos departamentales

Número de nuevas disciplinas representadas

4

Al terminar el cuatrienio se han implementado 15 programas de estilo de vida saludable para la población en general del municipio de Dagua.

Numero de programas implementados.

0

Al terminar el cuatrienio se ha presentado un proyecto para el apoyo de un club deportivo representando a Dagua en la difutbol.

Número de proyectos presentados.

0



52

5. SECTOR: INCLUSION SOCIAL

INCLUSION SOCIAL CON VISION DE FUTURO OBJETIVO: Fomentar la protección y atención integral a grupos poblacionales en condición de vulnerabilidad mediante el desarrollo de programas y proyectos que contribuyan a garantizar condiciones de vida digna para este grupo poblacional del Municipio de Dagua. 5.1. PROGRAMA: INFANCIA Y ADOLESCENCIA OBJETIVO : Promover el desarrollo de programas de protección y atención integral a grupos poblacionales en condición de vulnerabilidad que les facilite el acceso a los diferentes servicios para mejorar sus condiciones de vida individual y social en los contextos rural y urbano del Municipio de Dagua.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio esta presentada al Concejo Municipal, aprobada y en implementación la política pública de primera infancia, infancia y adolescencia del municipio de Dagua.

Política pública aprobada e implementada

0

5.1.1. SUB PROGRAMA: PROTECCION.

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha levantado una línea de base sobre la población de niños y niñas menores de 14 años vinculados a actividades laborales en el Municipio

Línea de base levantada 0

Al terminar el cuatrienio el Consejo Municipal de Política Social cuenta con la participación de niños, niñas, adolescentes y/o jóvenes en sus reuniones y actividades.

Porcentaje de NNAJ que participan en el COMPOS

0 hogar de paso *

Al terminar el cuatrienio se ha diseñado e implementado en un 100% el PAI (Plan de Atención integral a la primera infancia)

PAI diseñado e implementado 0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para reducir el Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que trabajan 15 o más horas en oficios del hogar


Al terminar el cuatrienio se ha levantado una línea de base sobre el Número de niños, niñas y adolescentes explotados Sexualmente en el municipio.

Línea de base obtenida 0



53

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para disminuir el abandono, abuso y maltrato de menores de 6 años.


Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para sensibilizar a la población sobe la importancia de denunciar y prevenir la explotación sexual de la población infantil y adolescente en Dagua.

Programa implementado

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para reducir la explotación laboral en la calle de los niños y niñas menores de 5 años.


Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para la restitución de derechos al 100% de la población menor de 17 años desvinculada del conflicto armado en el municipio de Dagua.


Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para reducir el número de niños, niñas y adolescentes que participan en actividades remuneradas


Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para reducir el Número de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la Ley Penal vinculados a procesos Judiciales


5.1.2. SUB PROGRAMA: EXISTENCIA

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio ha implementado un programa para aumentar la Cobertura de inmunización contra el BCG; polio; DPT; Hepatitis B, rotavirus, Neumococo, triple viral e influenza en niños, niñas menores de un año en un 95%.


Al terminar el cuatrienio ha implementado un programa para aumentar el Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba de VIH (Elisa)


Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para detección temprana de mujeres gestantes con sífilis




54

que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17. Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para controlar las Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 años del Municipio.


Al terminar el cuatrienio se han implementado 4 campañas para promover la práctica de la lactancia materna exclusiva en menores de 6 meses, en el 75% de las madres del municipio.

Numero de campañas realizadas Porcentaje de madres que lactan a sus hijos hasta los 6 meses

0

Al terminar el cuatrienio se ha alcanzado y sostenido las coberturas de vacunación en el 95%, con el Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI) para los menores de 5 años

Cobertura de vacunación alcanzada con el PAI

Recurso humano

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para reducir la tasa de morbilidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en menores de 5 años.

Porcentaje de reducción de la morbilidad por EDA

28 puestos de salud / activos 2

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para reducir la Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en menores de 5 años.

Porcentaje de reducción de la morbilidad por ERA

0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para reducir la mortalidad materna en menores de un año.

Porcentaje de reducción 0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para reducir la mortalidad materna en menores de cero a cinco años


Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para reducir la mortalidad cinco primeras causas de cero a cinco años

Porcentaje de Reducción de factores

0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para reducir la mortalidad en menores de 17 años por causas externas

Porcentaje de reducción de la mortalidad en menores de 17 años

0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para reducir el número de NNA con desnutrición crónica.

Porcentaje de reducción de la desnutrición crónica

0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para reducir las Mujeres gestantes con anemia.


Al terminar el cuatrienio se ha implemetado Porcentaje de reducción 0



55

un programa para reducir el número de niños y niñas con bajo peso al nacer. Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para el control de crecimiento y desarrollo en menores de diez años.


Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para reducir el número de niños, niñas y adolescentes declarados en situación de adoptabilidad.


Al terminar el cuatrienio se implementado un programa para reducir el número de NNAJ quemados con pólvora.


Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un programa para proteger a los NNAJ afectados por ola invernal.


5.1.3. SUB PROGRAMA: DESARROLLO

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para lograr la cobertura neta del 75% en el grado de transición para niños y niñas de 5 y 6 años.

Cobertura alcanzada 0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para Mejorar de manera gradual la formación y cualificación de agentes educativos, sociales y comunitarios que trabajan en el desarrollo integral de la primera infancia


Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para lograr el 75% de los niños y niñas menores de cinco años reciban educación inicial de calidad, que responda a sus contextos particulares


Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un proyecto para crear un Centro de Atención a la Primera Infancia con programas artísticos y culturales

Centro de Atención a la Primera Infancia Creado

0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de formación cultural para la primera infancia con la participación de familias y cuidadores


Al terminar el cuatrienio se ha aumentado el número de niños, niñas y adolescentes que asisten a Bibliotecas en un 30 %

Porcentaje de niños asistiendo 0



56

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de Educación sexual para NNAJ en el municipio de Dagua


5.1.4. SUBPROGRAMA: CIUDADANÍA

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se han realizado 4 campañas para garantizar que el 100% de los niños menores de 7 años están registrados con su respectivo NIUP

No. de campañas realizadas 0

Al terminar el cuatrienio se han realizado 4 campañas para garantizar que el 100% de los niños, niñas y adolescentes menores de 18 años tengan su respectivo documento de identidad

No. de campañas realizadas 0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para aumentar la cantidad de niños, niñas y adolescentes vinculados en programas artísticos, lúdicos y culturales en el municipio.


Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de promoción de los derechos de los NNAJ en el municipio


Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para fortalecer los gobiernos escolares de todas las instituciones educativas

No. de gobiernos escolares fortalecidos

0

Al terminar el cuatrienio los consejos de política social del municipio cuentan con un 10% de participación de niños, niñas y adolescentes

Numero de NNA que participan en los COMPOS

0

5.2. PROGRAMA: FAMILIA OBJETIVO : Promover que los NNAJ disfruten una vida familiar que les permita crecer bajo el cuidado y la protección de padres, madres, abuelos que les transmiten valores y modelos de autoridad para la vida social. META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha formulado, presentado al Concejo Municipal e implementado una política pública de convivencia familiar para Dagua

Política pública construida e implementada

0



57

5.2.1. SUBPROGRAMA: CONVIVENCIA FAMILIAR

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de convivencia familiar que promueva el dialogo y el entendimiento.

programa implementado 0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para el mejoramiento de las relaciones de pareja en el Municipio.


5.2.2. SUBPROGRAMA: VIOLENCIA INTRA FAMILIAR META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha levantado una línea de base sobre abuso sexual, maltrato infantil y violencia familiar en el municipio.

Línea de base obtenida 0

Al terminar el cuatrienio se ha socializado la ruta de atención al Abuso Sexual Infantil y la VIF en el Municipio

Rutas socializadas 0

Al terminar el cuatrienio se han implementado planes de acción para la prevención de la VIF y promoción de la convivencia por sectores del municipio

Número planes de acción implementados

0

5.3. PROGRAMA: JUVENTUD. OBJETIVO : Promover el desarrollo de planes y programas que fortalezcan procesos de participación juvenil y brinden oportunidades de realización a la juventud Dagüeña pare el mejoramiento de su calidad de vida y el productivo al municipio.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE

Al terminar el cuatrienio se ha formulado, presentado al Concejo Municipal e implementado la Política pública de juventud para el municipio.

Política pública implementada 0

Al terminar el cuatrienio se ha levantado una Línea de base sobre población juvenil sus problemáticas, necesidades y nivel organizativo.

Línea de base levantada 0



58

5.3.1. SUBPROGRAMA: DERECHOS JUVENILES.

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de promoción y garantía de los derechos de los jóvenes


Al terminar el cuatrienio se encuentra conformado el Consejo municipal de Juventud

Consejo Municipal de Juventud creado

0

Al terminar el cuatrienio se encuentra conformada una red de organizaciones juveniles en Dagua

Red conformada 0

5.3.2. SUBPROGRAMA: TIEMPO LIBRE.

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un programa artístico, deportivo y cultural para beneficio de los jóvenes del Municipio.

Número de programas en desarrollo

0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de sistemas y uso adecuado del tiempo libre para jóvenes del Municipio.


5.3.3. SUBPROGRAMA: EMPRENDIMIENTO JUVENIL CON VISI ON DE FUTURO META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio estará en desarrollo un programa de formación para el emprendimiento juvenil en el municipio.


Al terminar el cuatrienio se han apoyado 10 iniciativas de emprendimiento juvenil.

Número de iniciativas apoyadas

5.3.4. SUBPROGRAMA: PREVENCION JUVENIL. META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de Prevención de la farmacodependencia en el municipio.


Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de Salud




59

sexual y reproductiva entre la población juvenil Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para reducir los nacimientos en niñas y adolescentes menores de 18 años.


Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para disminuir el consumo de alcohol entre la población juvenil del municipio.


5.4. PROGRAMA: MUJER Y EQUIDAD OBJETIVO: Promover el desarrollo de espacios de participación de la mujer que contribuyan al mejoramiento de su calidad de vida y a la implementación de la políticas de Igualdad de oportunidades para las mujeres del municipio.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un Plan que las normas de protección y garantía de derechos de las mujeres para promover la equidad de género desde la administración municipal.

Porcentaje de normas implementado

0

5.4.1. SUBPROGRAMA: MUJERES LIBRES DE VIOLENCIA Y E N CONDICIONES ÓPTIMAS

DE SALUD.

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de sensibilización, socialización y protección para mujeres víctimas de violencias en cumplimiento de la ley.


Al terminar el cuatrienio se ha sensibilizado al 100% de los funcionarios con 4 campañas en el tema de violencias contra las mujeres con énfasis en la aplicación de la Ley 1257/08 y sus decretos reglamentarios.

Número de funcionarios sensibilizados

0

Al terminar el cuatrienio se ha promovido un convenio para la protección integral de las Mujeres Víctimas de Violencia - Casa de Refugio para el albergue.

Convenio Casa de Refugio puesta en funcionamiento

0

5.4.2. SUBPROGRAMA: MUJERES EMPRENDEDORAS CON VISIO N DE FUTURO

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha apoyado la Número de empresas 0



60

creación de 12 proyectos de emprendimientos liderados por mujeres cabeza de familia.

creadas por mujeres

Al terminar el cuatrienio se han capacitado 200 mujeres para el desarrollo de unidades productivas

Número de mujeres capacitadas

0

5.4.3. SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO A LAS ORGANIZAC IONES DE MUJERES OBJETIVO : apoyar las organizaciones de mujeres en el municipio de Dagua mediante el desarrollo de programas de capacitación y asesoría a mujeres organizadas

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha levantado una línea de base sobre las necesidades, problemas y organizaciones de mujeres existentes en Dagua

Línea de base levantada. 0

Al terminar el cuatrienio se han realizado cuatro programas formativos para la cualificación de liderazgos políticos y organizativos de mujeres

Programas formativos desarrollados

0

5.5. PROGRAMA: POBLACION EN SITUACION DE DISCAPACID AD CON VISION DE FUTURO

(EN CONDICIONES DIFERENTES) OBJETIVO : Promover el desarrollo de programas y actividades que promuevan la atención integral a la población en condición de discapacidad para facilitar su integración en la vida social, económica y cultural del municipio.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se habrá realizado un diagnóstico de la población en situación de discapacidad del municipio.

Diagnóstico realizado 0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de atención integral a la población discapacitada de Dagua.


Al terminar el cuatrienio se ha diseñado un protocolo para la construcción de Obras con enfoque de inclusión en el municipio.

Protocolo diseñado 0

Al terminar el cuatrienio se ha estructurado un programa de promoción cultural y deportivo para población en situación de discapacidad del municipio




61

5.6. PROGRAMA: ADULTO MAYOR.

OBJETIVO: Mejorar la atención institucional y la prestación de servicios de bienestar a la población adulta mayor de Dagua que les facilite disfrutar de servicios para su calidad de vida.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha realizado un diagnóstico de la población Adulta mayor de Dagua

Diagnóstico realizado 0

Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un programa de fortalecimiento a los restaurantes para adultos mayores de Dagua


Al terminar el cuatrienio estará en ejecución un programa de promoción del arte, el deporte y la cultura con adultos mayores


Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de aprovechamiento del potencial de saberes y experiencias de los adultos mayores “viejos talentos”


5.7. PROGRAMA: GRUPOS ETNICOS OBJETIVO: Fomentar el desarrollo de programas que potencialicen el aporte de los grupos étnicos y territoriales para el desarrollo de un municipio diverso e incluyente.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio el 100% de los funcionarios de Dagua se han actualizado en la normatividad sobre grupos étnicos.

Porcentaje de funcionarios actualizados

0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de Capacitación y acompañamiento a Consejos Comunitarios y resguardos indígenas

Porcentaje del programa de capacitación en ejecución

Un consejo comunitario Un resguardo indígena

5.8. PROGRAMA: DERECHOS ÉTNICOS TERRITORIALES Y PRO YECTOS DE DESARROLLO

INTEGRAL PARA GRUPOS ÉTNICOS OBJETIVO: Promover el desarrollo integral de las comunidades indígenas y afro descendientes a través de la implementación de programas y proyectos que contribuyan a mejorar sus condiciones de vida



62

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se han realizado 4 capacitaciones a los consejos comunitarios y cabildos indígenas en herramientas de planeación para presentar y gestionar proyectos de desarrollo local

No de capacitaciones realizadas.

0

Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un programa para el fortalecimiento de los planes de vida de los resguardos indígenas y los planes de etno desarrollo para todos los consejos comunitarios.

No de programas implementados.

5.9. PROGRAMA: POBLACIÓN LGTBI CON VISION DE FUTURO OBJETIVO: Promover el apoyo a la población LGBTI para su reconocimiento y protección de sus derechos que les garantice el libre desarrollo de su personalidad

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se han realizado 4 campañas para el reconocimiento de los derechos de la población LGBTI y el respeto a la diversidad sexual

Numero de campañas. 0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de atención integral a la población LGBTI


Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de difusión de los derechos de las personas LGBTI para sensibilizar a la población en general

Programa de difusión de derechos implementado

0

5.10. PROGRAMA: VICTIMAS. OBJETIVO: promover el diseño de programas y planes de acción que garanticen el reconocimiento de los derechos a la población víctima del conflicto armado y le faciliten las condiciones para una vida digna.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio esta implementado un Programa de Garantía de los Derechos de los resguardos Indígenas y un plan de salvaguarda étnica ante al conflicto armado en el municipio en coordinación entre la administración municipal y los entes nacionales responsables del programa de acuerdo con el auto 004 de 2009 de la Corte




63

Constitucional Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un programa para la articulación y desarrollo de los planes y programas para protección y restitución de derechos de las víctimas y poblaciones desplazadas afro descendientes en coordinación entre la administración y los entes nacionales responsables de planes y programas acorde con las disposiciones del auto 005 de 2009

Número de planes y programas en desarrollo

0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de protección efectiva, para los líderes y lideresas representantes de la mesa de participación de víctimas.


5.10.1. SUB PROGRAMA: ATENCION INTEGRAL A LAS VICTI MAS

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio esta formulada e implementada una estrategia de coordinación entre el municipio, la Gobernación del Valle del Cauca , la Nación, agencias internacionales y organizaciones nacionales y locales que contenga acciones de subsidiariedad, complementariedad, concurrencia y corresponsabilidad

Estrategia implementada 0

Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un programa de capacitación y sensibilización a los funcionari@s que tienen a su cargo la implementación de la política de Atención y reparación integral a víctimas.

Número de funcionarios capacitados y sensibilizados

0

Al terminar el cuatrienio esta Instrumentada la Mesa de Participación de Víctimas y el CTJT, con recursos específicos para su funcionamiento y fortalecimiento del Plan de Acción de Victimas

Mesa de participación de victimas instrumentada

0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de articulación entre la autoridades étnicas y la administración municipal, para una mejor aplicabilidad de acciones que promuevan el desarrollo.(infraestructura, saneamiento básico, vías, educación, salud, vivienda digna, generación de ingresos, etc.).

Programa de articulación implementado



64

5.10.2. SUB PROGRAMA: PLAN INTEGRAL ÚNICO PARA LA ATENCIÓN EFECTIVA DE LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO


Al terminar el cuatrienio está Caracterizada la población víctima del conflicto armado en términos cuantitativos y cualitativos en el marco de lo establecido en los autos de la Corte Constitucional.

Caracterización de la población realizada

0

Al terminar el cuatrienio se tendrá un convenio para la recepción temporal de población desplazada masivamente. (Dinamizar la construcción del Centro Regional de Atención)

Convenio firmado 0

Al terminar el cuatrienio se han atendido el 100% de las víctimas de la violencia, integralmente, bajo un enfoque diferencial y de reparación integral que se reportan a la personería municipal.

Número de víctimas atendidas

0

Al terminar el cuatrienio estarán Activadas las rutas de atención inmediata y atención psicosocial municipal

Rutas activadas 0

Al terminar el cuatrienio están Diseñados los instrumentos para el monitoreo y seguimiento al Plan integral Único.

Instrumentos diseñados para el monitoreo y seguimiento al PIU

0

5.10.3. SUBPROGRAMA: VERDAD, JUSTICIA Y REPARACION.

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se han construido 4 estrategias para divulgar y construir medidas para la implementación de la Justicia transicional en el marco de la ley 1448/2011

Estrategias implementadas 0

Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un plan integral de respuesta a las víctimas para la verdad y justicia frente a afectaciones de las víctimas diferentes al desplazamiento forzado.

Plan implementado 0

Al terminar el cuatrienio esta creado y funcionando el comité de justicia transicional

Comité de Justicia Transicional en funcionamiento

0



65

5.10.4. SUBPROGRAMA O PROYECTO: FAMILIAS EN ACCION

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un programa que además asigne el prepuesto acorde con las actividades de promoción, divulgación y operación técnica del programa.

Presupuesto asignado 0

Al terminar el cuatrienio está en funcionamiento activo el Comité Municipal del programa de familias en acción

100% de los miembros del Comité Funcionando

30%

Al terminar el cuatrienio se ha Incluido el 100% de las familias desplazadas en el Programa y han Obtenido el Beneficio adquirido.

Porcentaje de familias desplazadas vinculadas al programa

NA

Al terminar el cuatrienio se ha Incluido el 100% de las Familias Indígenas en el Programa Familias en Acción

Porcentaje de familias indígenas incluidas

NA

5.11. PROGRAMA: ERRADICACION DE LA POBREZA EXTREMA OBJETIVO: promover la superación de la pobreza absoluta en un grupo de 1368 familias del municipio mediante el desarrollo de programas y proyectos en convenio con el gobierno nacional (Zolip), la empresa privada y actores no gubernamentales

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha erradicado la pobreza extrema en 1368 familias del municipio de Dagua

Porcentaje de familias erradicadas de la pobreza extrema

1368

Al terminar el cuatrienio se ha implementado el Programa para la superación de la pobreza extrema en la zona rural del municipio de Dagua, acorde a la política del gobierno nacional y su programa Zolip.

Plan Implementado 0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de alianzas para declarar el sector rural del municipio como Zona Libre de Pobreza Extrema con el apoyo del gobierno nacional (Anspe- DPS), el sector no gubernamental, las empresas y la administración municipal.

Alianzas implementadas 0

Al terminar el cuatrienio se ha aumentado el número de familias beneficiarias de la red unidos a 2000 familias.

Porcentaje de aumento de familias beneficiaras

1368

Al terminar el cuatrienio se ha formulado e Porcentaje de 0



66

implementado un programa para aumentar los ingresos y mejorar la calidad de vida de las familias vinculadas al programa para la superación de la pobreza.

mejoramiento de ingresos

Al terminar el cuatrienio se ha promovido que el 100% de los adultos en pobreza extrema tengan una fuente de ingreso o sustento económico.

Porcentaje de adultos en pobreza extrema con ingresos garantizados

NA



67

6. SECTOR: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA.

MI DAGUA, SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA CON VIS ION DE FUTURO. OBJETIVO: Construir un espacio social de seguridad ciudadana y convivencia pacífica a través de la implementación de políticas públicas que garanticen los derechos y deberes ciudadanos; para hacer de Dagua un municipio más incluyente y seguro. 6.1. PROGRAMA: SEGURIDAD. OBJETIVO: Propiciar condiciones que permitan que la población reduzca las amenazas de violencia e inseguridad a través de la dotación, insumos, bienes, el apoyo y fortalecimiento de la fuerza pública y el establecimiento de alianzas comunitarias.


Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un convenio con la Policía Valle para el incremento de pie de fuerza en el municipio.

Nº de policías adicionales para Dagua

0

Al terminar el cuatrienio se ha presentado un proyecto a FONSECON para la instalación de 9 cámaras de seguridad en zonas estratégicas del municipio de Dagua.

No. De cámaras instaladas 0

Al terminar el cuatrienio se han Promovido 12 campañas que ayuden a reducir los delitos y contravenciones en Dagua

Número de campañas realizadas

13

Al terminar el cuatrienio se ha presentado el proyecto para implementar una Comisaria móvil de familia para atender casos de la zona rural.

Comisaria creada 0

6.1.1. SUBPROGRAMAS: CONVIVENCIA CIUDADANA

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha realizado un convenio para la puesta en marcha de un hogar de paso o sustituto de acuerdo con los lineamientos del ICBF.

Convenio firmado 0

Al terminar el cuatrienio se han desarrollado 8 campañas para la Disminución de la violencia intrafamiliar en el municipio de Dagua.


0

Al terminar el cuatrienio se han desarrollado 8 campañas para la disminución de hechos de violencia entre los ciudadanos


2

Al terminar el cuatrienio se han desarrollado Número de campañas 0



68

12 campañas para la disminución de los delitos sexuales en el municipio de Dagua.

realizadas

Al terminar el cuatrienio se han desarrollado 8 campañas de sensibilización en la vía pública para la Disminución de la accidentalidad vial en el Municipio.


4

Al terminar el cuatrienio se han realizado 16 talleres para sensibilizar sobre cultura del buen trato y convivencia ciudadana

Numero de talleres 0

Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un plan de cultura ciudadana que promueva la pertenencia, la identidad y los valores.

Plan formulado e implementado

0

6.2. PROGRAMA: DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACI ONAL HUMANITARIO OBJETIVO: Implementar estrategias de sensibilización a través de la enseñanza, la promoción en los medios locales de comunicación para el respeto, la libertad, la igualdad en el disfrute de los derechos sin distinción alguna y permitan su reconocimiento y aplicación universal en el municipio de Dagua.


Al terminar el cuatrienio se han realizado 8 capacitaciones a la comunidad sobre derecho a la verdad justicia y reparación administrativa.

Nº de capacitaciones realizadas

0

Al terminar el cuatrienio se han realizado 4 campañas y diplomados en DDHH, DIH

Nº de campañas y diplomados

0

Al terminar el cuatrienio se han realizado 4 seminarios - talleres sobre Ley 1257

No de talleres 0

Al terminar el cuatrienio se han realizado 4 seminarios - talleres sobre VBG (Violencia Basada en Género) en el municipio de Dagua

No de talleres 0

Al terminar el cuatrienio se han realizado 4 seminarios – talleres “Responsabilidad penal para adolecentes en el municipio de Dagua.

No de talleres 0

Al terminar el cuatrienio se han realizado 4 seminarios – talleres sobre ESPERE – Escuelas de Perdón y reconciliación” para la convivencia social

No de talleres 0



69

CAPITULO III EJE 3. FISICO AMBIENTAL

MI DAGUA CON SANEAMIENTO BÁSICO, ECO AMBIENTAL Y SOSTENIBLE CON VISION DE FUTURO

7. SECTOR AMBIENTE

MI DAGUA, ECOAMBIENTAL CON VISION DE FUTURO.

OBJETIVO . Conservar el entorno ambiental que permita la armonía, el esparcimiento y el desarrollo de las diferentes actividades productivas del municipio. 7.1. PROGRAMA. PROTECCION DE CUENCAS. OBJETIVO: implementar acciones de protección de las cuencas y micro cuencas del municipio de Dagua mediante el desarrollo de programas de reforestación y cuidado de ríos y quebradas desde su nacimiento hasta su desembocadura.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha realizado el 100% de visitas y accione de seguimiento y control a las personas y empresas que hacen uso de los recursos naturales del municipio.

Número de visitas de inspección realizadas

0

Al terminar el cuatrienio se han realizado cuatro campañas de recolección de residuos sólidos en los cauces de quebradas y ríos del municipio.

Número de campañas. 0

Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un plan para el reconocimiento y/o ampliación de tres zonas de interés ambiental que cumplan una función educativa, económica y social en el municipio.

Un plan formulado e implementado

0

Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado en coordinación con la CVC y los entes territoriales vecinos un convenio para formular e implementar un plan de ordenamiento y manejo integral sostenible de las cuencas del Río Dagua y Anchicayá.

Convenio para el plan de ordenamiento y manejo integral.

0

Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un programa para la reducción de riesgos por diferencia climática (fenómenos de El Niño y La Niña) y otras




70

amenazas naturales que afectan los ecosistemas productores de agua en el municipio de Dagua. Al terminar el cuatrienio se ha desarrollado un programa para el fortalecimiento institucional en la gestión integral del recurso hídrico municipal.

Programa desarrollado 0

7.2. PROGRAMA. CULTURAL AMBIENTAL. OBJETIVO: sensibilizar a la población dagüeña sobre la importancia de conservar los recursos naturales a través del desarrollo de programas educativos que promuevan una cultura del cuidado y uso racional de los recursos y un turismo respetuoso del ambiente natural del municipio

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se han promovido la creación y fortalecido al 100% de organizaciones y gestores ambientales que promueven la defensa del agua, en veredas y barrios del municipio.

Porcentaje de grupos de gestores ambientales organizados y fortalecidos.

0

Al terminar el cuatrienio se ha fortalecido al 100% de las ONG'S ambientalistas que contribuyen en la defensa y uso racional de los recursos naturales en el municipio de Dagua

Número de ONG´S que trabajan por los recursos naturales fortalecidas en Dagua

12 de las cuales 8 están inactivas.

Al terminar el cuatrienio se ha fortalecido el CIDEA – consejo Interinstitucional de educación ambiental del Municipio de Dagua.

No acciones fortalecidas a través del consejo.

Comité funcionando.

Al terminar el cuatrienio se han apoyado y fortalecido el 100% de los PRAES de las Instituciones educativas del Municipio

Porcentaje de PRAES apoyados y fortalecidos

11 PRAES

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de apoyo a posadas, fincas y hosterías con enfoque ecotursitico.


7.2.1. SUB PROGRAMA: PROTECION Y CONSERVACION DEL M EDIO AMBIENTE

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para garantizar que el 1% del los ingresos corrientes del municipio se destinen para adquisición y mantenimiento de áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos




71

hídricos que surten de agua los acueductos de Dagua. Al terminar el cuatrienio se han implementado 4 campañas para promover el uso racional de los recursos energéticos renovables mediante incentivos para el uso de energías renovables

Número campañas realizadas 0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un plan integral para contribuir a la sostenibilidad del desarrollo a través de la reducción del impacto del cambio climático en la población y su entorno mediante la destinación del 1% del presupuesto municipal.

Porcentaje del presupuesto destinado al Plan Implementación del plan integral

0 planes integrales implementados

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para mantener y mejorar recursos de la flora y la fauna silvestres y racionalizar su utilización.


Al terminar el cuatrienio se ha implementado un plan de descontaminación y prevención de la contaminación del suelo, de cuencas hidrográficas, de los cursos de agua y del aire en el municipio de Dagua.

Plan implementado 0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de recolección, tratamiento y disposición de desagües sanitarios en las áreas urbanas y rurales. Se incluye la posibilidad de reuso de las aguas tratadas para fines de riego y recarga de acuíferos.

Programa implementado 0 programa existente

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de recolección y disposición de desagües pluviales urbanos.


Al terminar el cuatrienio se ha coadyuvado con la CVC la implementación del plan para la dinamización del desarrollo de la cuenca del Río Dagua mediante la valoración y sostenibilidad de su biodiversidad en convenio con los entes territoriales que tienen que ver con la cuenca.

Plan implementado Convenio firmado y en desarrollo

Plan de dinamización de la CVC formulado.

Al terminar el cuatrienio se ha realizado dos acciones para la conservación del ecosistema del enclave subxerofítico u orobiomas azonales.

Numero de acciones Sistema de Atuncela reconocido.

Al terminar el cuatrienio se ha formulado el estudio e implementación de los residuos sólidos producto de los escombros.

Estudio implementado. 0



72

Al terminar el cuatrienio se ha implementado la mesa municipal de áreas protegidas SIMAP y se participa en la mesa departamental - SIDAP.

Implementación de la mesa. 18 áreas de reserva de la sociedad civil reconocidas.

7.3. PROGRAMA: SERVICIOS PUBLICOS OBJETIVO: promover el diseño y ejecución de proyectos de acueducto y alcantarillado para los centros poblados en la zona rural y urbana que contribuyan a garantizar los servicios públicos a la población y mejorar su calidad de vida.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se han ejecutado veinte proyectos de inversión en acueducto, alcantarillado o saneamiento básico en el área urbana o rural de Dagua.

Proyectos de inversión ejecutados

0 proyectos en ejecución

Al terminar el cuatrienio se han elaborado 3 proyectos macro para gestionar los estudios técnicos para la expansión de las redes de acueducto y alcantarillado en centros poblados de Dagua.

Proyectos gestionados 0 proyectos en gestión

Al terminar el cuatrienio se han elaborado 3 proyectos macro para gestionar la optimización y racionalización del recurso hídrico en los acueductos rurales identificados en el Municipio.

Proyectos elaborados 0 proyectos en elaboración

Al terminar el cuatrienio se han formulado 3 proyectos macro para la gestión de la construcción, adecuación, ampliación y mantenimiento de los acueductos veredales

Proyectos formulados 0 proyectos en formulación

Al terminar el cuatrienio se han formulado 9 proyectos para la realización de estudios que permitan realizar la gestión ambiental en la prestación de los servicios de agua y saneamiento


Al terminar el cuatrienio se han formulado 9 proyectos para la gestión de la elaboración de 9 planes maestros de alcantarillados urbanos y centros nucleados


7.3.1. SUBPROGRAMA: SUBSIDIOS A SERVICIOS PÚBLICOS.

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha aplicado el Número de beneficiarios 0 proyectos en



73

Subsidio de servicios públicos al 100% de las familias que tengan derecho en concordancia con el acuerdo de tarifas

subsidiados / Número de subsidios programados

ejecución

7.4. PROGRAMA: MANEJO EFICIENTE DE LOS RESIDUOS SOL IDOS OBJETIVO: fortalecer el PGIRS mediante el desarrollo de estrategias educativas a la comunidad, la optimización de los servicios de recolección y barrido y el tratamiento y aprovechamiento de los residuos sólidos en el municipio de Dagua.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha revisado, ajustado e implementado el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS).

PGIRS revisado, actualizado y socializado

PGIRS

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa que permita el aprovechamiento de los residuos sólidos en el municipio de Dagua


Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa para mejorar el sistema de recolección, barrido y disposición final de residuos sólidos en el municipio.


Al terminar el cuatrienio se han otorgado subsidios al 100% de familias que sean susceptibles de subsidiarse en el servicio de aseo

Porcentaje de familias subsidiadas

100%

Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un programa de recolección, tratamiento y disposición de residuos sólidos urbanos; incluidas la posibilidad de generar subproductos para la agricultura y de recuperación de materiales para la industria


Al terminar el cuatrienio se han Gestionado 8 campañas de sensibilización a los hogares y comercio para que realicen la separación de residuos sólidos en la fuente como parte de socialización del PGIRS

Número de capacitaciones realizadas

0



74

8. SECTOR: OTROS SERVICIOS PUBLICOS

OTROS SERVICIOS PUBLICOS CON VISION DE FUTURO 8.1. PROGRAMA: EXPANSIÓN Y MANTENIMIENTO DEL ALUMBRADO P ÚBLICO. OBJETIVO: Garantizar un servicio de alumbrado público eficiente, que genere un mejoramiento en la calidad de vida de los habitantes del municipio.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un programa para la expansión del servicio de alumbrado público de luminarias en la zona urbana y rural del Municipio.

Número de luminarias instaladas en la zona urbana

0

Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un programa la reposición y repotenciación de luminarias nuevas de alumbrado público y realizado el mantenimiento a las ya instaladas.

Número de luminarias nuevas instaladas y número de luminarias reparadas

0



75

9. SECTOR: GESTION DEL RIESGO

EN MI DAGUA PROMOVEMOS LA GESTION INTEGRAL DEL RIES GO CON VISION DE FUTURO.

9.1. PROGRAMA: GESTION DEL RIESGO. OBJETIVO: Coordinar, impulsar y fortalecer capacidades para la identificación del riesgo, sus amenazas y vulnerabilidad, así como la reducción del mismo y manejo de desastres y su articulación con los procesos de desarrollo en los ámbitos local, departamento y nacional.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementación el plan de Gestión integral del Riesgo en el municipio de Dagua.

Plan de Gestión Integral del Riesgo implementado

Plan de prevención y atención de desastres – 2003

Al terminar el cuatrienio se ha reducido la vulnerabilidad al cambio climático mediante la inclusión de un programa que integre consideraciones de gestión del riesgo en el desarrollo municipal.


Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un programa de capacitaciones al CLOPAD e instituciones inherentes.

Numero de capacitaciones implementadas.

0

Al terminar el cuatrienio se ha realizado un plan de fortalecimiento del CLOPAD.

Plan presentado. 0

Al terminar el cuatrienio se ha construido un plan de obras de infraestructura para la prevención y mitigación de amenazas.

Plan presentado. 0

Al terminar el cuatrienio se ha elaborado un plan del estado estructural de las edificaciones públicas municipales frente a amenazas de riesgo sísmico.

Plan elaborado. 0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un Programa educativo de protección de ecosistemas y zonas naturales de amortiguamiento

Programa presentado 0

Al terminar el cuatrienio se ha identificado el 100% de los asentamientos en áreas o zonas de riesgo en el municipio

Zonas de alto riesgo identificadas

50%

Al terminar el cuatrienio se ha levantado el mapa de riesgos ante desastres naturales en las principales instituciones públicas del municipio de Dagua. (escuelas, centros de salud, hospitales y alcaldía)

Mapa de riesgos levantado 0



76

Al terminar el cuatrienio se ha diseñado un plan de rutas de evacuación en las principales instituciones públicas del municipio de Dagua.

Plan elaborado 0



77

10. SECTOR. INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRASPORTE .

EN MI DAGUA, OBRAS CON TODO EL CORAZON. 10.1. INFRAESTRUCTURA

OBJETIVO: Mejorar la infraestructura vial y de trasporte del municipio mediante la implementación de proyectos de adecuación física.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un plan de articulación con el plan de caminos para la prosperidad del gobierno nacional para el arreglo de vías terciarias.

Porcentaje de vías con las que se articulará el programa nacional.

0

Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un plan de mantenimiento y conservación de las vías terciarias municipales a través del programa de camineros en alianza con el comité de cafeteros, INVIAS, DPS y la Gobernación del Valle.

Porcentaje de vías urbanas y rurales a las que se les ha hecho mantenimiento.

0

Al terminar el cuatrienio se han formulado 10 proyectos para el mejoramiento de las vías urbanas, de centros nucleados y rurales del Municipio.

Proyectos formulados 0

Al terminar el cuatrienio se ha formulado un proyecto para el diseño y la construcción de la doble vía en el paso por el corregimiento de Borrero Ayerbe.

Proyectos formulados 0

Al terminar el cuatrienio se ha formulado un macro proyecto para gestionar los estudios para la apertura de las vías rurales del Municipio, en cinco sectores que carecen de ellas (Carrisales, Zelandia, la Victoria, Aguaslindas y la via Peñasgordas - Vista Hermosa).

Proyecto formulado 0

Al terminar el cuatrienio se ha formulado un proyecto para realizar los estudios y el desarrollo de la pavimentación de la carretera el Carmen-Tocotá -Km 21


Al terminar el cuatrienio se ha formulado un proyecto, para los estudios y la pavimentación de la carretera vía al Danubio

Proyecto implementado 0

Al terminar el cuatrienio se ha formulado un plan para demarcar y señalizar las vías en la

Porcentaje de vías demarcadas y señalizadas

0



78

cabecera y en los centros poblados. Al terminar el cuatrienio se ha formulado un plan para el mejoramiento y/o mantenimiento de los puentes en las vías urbanas y/o rurales.

Porcentaje de puentes mejorados

0

Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un plan de auto construcción de vías urbanas y huellas rurales en convenio con las juntas de acción comunal.

Plan de auto pavimentación formulado e implementado.

0

10.1.1. SUBPROGRAMA. CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUC TURA CULTURAL A NIVEL

MUNICIPAL.

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un proyecto para el diseño y construcción de los espacios culturales del Municipio


Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un plan de equipamiento para los centros culturales del Municipio.


Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un programa de dotación de los espacios culturales del Municipio, con el mobiliario necesario para su funcionamiento.

Programa de dotación implementado

0

Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado el proyecto, para la construcción del coliseo de ferias en el corregimiento del Queremal

Proyecto implementado 0

Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado el proyecto para las casetas de paraderos y promoción turística en las vías del Municipio.

Proyecto gestionado 0

10.1.2. SUBPROGRAMA: CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DEP ORTIVA Y

RECREATIVA NIVEL MUNICIPAL .

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un programa para el mejoramiento y construcción de escenarios deportivos y recreativos a nivel municipal (centros nucleados)


Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un proyecto para la dotación

Proyecto elaborado e implementado

0



79

de los escenarios deportivos e implementos deportivos para su funcionamiento, según inventario de necesidades. Al terminar el cuatrienio se ha formulado e implementado un plan de actividades para el mejoramiento y/o adecuación de escenarios deportivos y/o recreativos

Plan de actividades realizado 0

10.1.3. SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y COMUNITARIA.

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha implementado un proyecto para mejorar la dotación y adecuación de los salones y/o centros comunitarios en el municipio, que estén legalmente constituidos

Proyecto implementado 0 proyectos en implementación

10.1.4. SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA .

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se han Realizado actividades para el mejoramiento y/o mantenimiento de la infraestructura de al menos de una sede en las 11 instituciones educativas a nivel Municipal.

Actividades de mejoramiento y mantenimiento

Al terminar el cuatrienio se han Realizado actividades para la dotación de mobiliario al menos de una sede de las 11 instituciones educativas, según el diagnóstico de necesidades.

Actividades de dotación de mobiliario en una sede

Al terminar el cuatrienio se ha Formulado un proyecto para gestionar los estudios y la Construcción de un parque tecnológico, educativo y recreativo en el Municipio de Dagua

Proyecto formulado

10.1.5. SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL .

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha realizado un plan de mejoramiento y/o adecuación del edificio de la Alcaldía Municipal

Plan de adecuación y mejoramiento realizado

0 planes en realización

Al terminar el cuatrienio se ha desarrollado un proyecto para gestionar los estudios, habilitación y dotación del edificio antiguo

Estudios de habilitación de la antigua alcaldía desarrollados

0 estudios adelantados



80

de la Alcaldía Municipal (Antigua alcaldía). Al terminar el cuatrienio se ha realizado un proyecto para gestionar la dotación y mobiliario a la antigua Alcaldía.

Proyecto de dotación de la antigua alcaldía realizado

0 proyectos en desarrollo



81

11. SECTOR VIVIENDA

VIVIENDA DIGNA CON VISION DE FUTURO . 11.1. PROGRAMA: CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA . OBJETIVO: promover acciones y proyectos para estimular la construcción de viviendas nuevas y garantizar el derecho a la vivienda a la población de la zona rural y urbana del municipio de Dagua

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha realizado el diagnostico e inventario de la situación de vivienda actual del municipio

Diagnóstico realizado 0 diagnósticos realizados

Al terminar el cuatrienio se ha armonizado la reglamentación urbanística del PBOT.

Proyectos formulados

Al terminar el cuatrienio se ha fomentado la aplicación y difusión de las normas urbanísticas, prevención del riesgo y la construcción de viviendas seguras en el municipio de Dagua

Normas urbanísticas fomentadas y aplicadas

0 proceso de normas fomentadas

Al terminar el cuatrienio se ha realizado un proyecto para gestionar el desarrollo de programas de vivienda de interés social, para la población que cuente con terreno propio.

Proyecto realizado 0 proyecto realizado

Al terminar el cuatrienio se ha promovido la delimitación y zonificación de las áreas de amenaza y de las áreas con condiciones de riesgo.

Áreas de amenaza y riesgo delimitadas

0 delimitaciones realizadas

Al terminar el cuatrienio se ha formulado un proyecto para fomentar el ahorro programado para vivienda, por parte de hogares informales.

Plan de ahorros fomentado 0 plan de ahorro promovido

Al terminar el cuatrienio se ha construido una política pública para garantizar la seguridad jurídica de los proyectos de construcción y de vivienda, permitiendo un mayor acceso a fuentes de financiamiento formales

Política pública construida 0 políticas publicas existentes al respecto

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un proyecto para la gestión de la adquisición de terrenos para vivienda de interés social.

Proyecto implementado 0 proyectos en desarrollo

Al terminar el cuatrienio se han realizado 2 campañas para la promoción y mercadeo que atraiga inversión privada

Campañas realizadas 0 campañas desarrolladas



82

para el desarrollo de vivienda Al terminar el cuatrienio se ha implementado y programa de garantías públicas que permita el desarrollo de vivienda por parte de empresarios, inversionistas y la comunidad Dagüeña

Programa de garantías implementado

0 programas en desarrollo

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un proyecto para la gestión de la construcción de vivienda gratuita y de interés prioritario en el área urbana y rural

Proyecto implementado 0 proyectos en desarrollo

Al terminar el cuatrienio se ha presentado un proyecto para la construcción una eco aldeas donde se garantice vivienda, educación, generación de ingresos y distribución y consumo de productos básicos para familias en situación de vulnerabilidad.

Eco aldea conformada 0 eco aldeas en desarrollo

Al terminar el cuatrienio se ha realizado un programa de estímulos a la adquisición de vivienda nueva o usada para población desplazada.

Programa de estímulos en desarrollo

0 programas de estímulos en desarrollo

Al terminar el cuatrienio se ha formulado un programa para terminar el proyecto de vivienda de los Chiminangos de la cabecera urbana.

Programa formulado 0



83

CAPITULO IV EJE 2: ECONÓMICO; MI DAGUA DESARROLLA SU ECONOMIA C ON VISION DE FUTURO OBJETIVO . Fortalecer las actividades productivas, sociales y turísticas del Municipio con proyección regional, nacional e internacional, mediante la realización de alianzas y asociaciones, el aprovechamiento de los recursos y potencialidades existentes que permita la generación de riqueza a las familias, acceso a empleo, brindando una adecuada infraestructura de servicios públicos para el desarrollo y el crecimiento de la economía municipal. 12. SECTOR: PROMOCION PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO

AGRO INDUSTRIA CON VISIÓN DE FUTURO OBJETIVO: Fomentar la actividad agrícola y ganadera del municipio propiciando el mejoramiento de las condiciones de vida de la población dedicada a estas labores. 12.1. PROGRAMA: AGROINDUSTRIAL. OBJETIVO: Dinamizar todas las actividades en torno a la producción del sector agropecuario y aumentar así su participación en el sector a nivel departamental, nacional e internacional.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE Al finalizar este cuatrienio se ha formulado e implementado un plan para fortalecer la asistencia técnica del sector agrícola y pecuario.

Plan de fortalecimiento implementado.

0

12.1.1. SUBPROGRAMA DE MEJORAMIENTO AGROPECUARIO

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA DE BASE Al finalizar este cuatrienio se ha promovido la siembra de 4.500 nuevas hectáreas gracias a plan de incentivos, capacitaciones, exoneración de predial, arreglo de vías y apoyo al crédito agropecuario.

Número de nuevas hectáreas sembradas.

4600 hectárea sembradas en la actualidad.

Al finalizar este cuatrienio se han suscrito tres alianzas con Instituciones de Educación para el desarrollo de procesos de capacitación y transferencia de tecnología.

Número de alianzas suscritas. 0

Al finalizar este cuatrienio se han generado proyectos productivos para mejorar ingresos de mil familias rurales.

Número familias involucradas. 0

Al finalizar este cuatrienio se ha formulado Número de distritos de riego 0



84

el proyecto con el Ministerio de Agricultura para crear y fortalecer un distrito de riego.

en funcionamiento.

Al finalizar este cuatrienio se ha formulado el proyecto con el gobierno departamental y/ nacional para la construcción de un gran centro de acopio agroindustrial en el Municipio de Dagua.

Centro de acopio gestionado 0

Al finalizar este cuatrienio se han realizado cuatro campañas de sanidad agropecuaria.

Numero de campañas realizadas.

0

Al finalizar este cuatrienio se ha realizado un estudio de caracterización de las zonas agrícolas del municipio definiendo número de hectáreas cultivables, pisos térmicos, propietarios y georeferenciación para el mejoramiento de la producción agropecuaria, articulado con el gobierno nacional y ONG.

Estudio realizado 0

Al finalizar este cuatrienio se ha formulado un proyecto ante el gobierno nacional la construcción de un centro de acopio y transformación de productos lácteos y agroindustriales.

Proyecto presentado. 0

Al finalizar este cuatrienio se ha operativizado el Consejo Regional de Desarrollo Rural a fin de integrar el desarrollo y la participación de todos los actores de este renglón económico.

Consejo operando. 1

12.1.2. SUBPROGRAMA: COMERCIALIZACIÓN AGRÍCOLA OBJETIVO: Fortalecer los sectores secundarios de la economía local para de esta forma potencializar la economía del municipio mediante la solidez del aparato productivo.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar éste cuatrienio se han consolidado cinco (5) centros de acopio, cada uno en los principales centros poblacionales del municipio.

Número de centros de acopio consolidados.

NA

Al terminar éste cuatrienio se ha construido un plan de organización para los sistemas de comercialización de los productos agropecuarios.

Plan de organización del sistema de comercialización construido.

NA

Al terminar éste cuatrienio se han implantado mecanismos de comercialización en el 100 % de las veredas seleccionadas en un plan de

Porcentaje de veredas seleccionadas en donde se implementan los mecanismos de comercialización.

0



85

organización de los sistemas de comercialización agropecuarios.

Al terminar éste cuatrienio se han implantado prácticas tecnificadas para la comercialización en 300 grupos de productores rurales.

Número de grupo de productores veredales implantando prácticas tecnificadas.

0

Al terminar éste cuatrienio se han establecido dos (2) canales de comercialización en sendos mercados terminales.

Número de canales establecidos.

0

12.2. PROGRAMA: PRODUCCION SUSTENTABLE OBJETIVO: Promover acciones para la producción agrícola y pecuaria con la utilización de técnicas y tecnologías, sistemas agroforestales sustentables, que eviten la degradación de los suelos y eleven la productividad mejorando la calidad.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha elaborado un proyecto para promover el mantenimiento de la capacidad productiva del 100% de los suelos y restaurar aquellos que se encuentren en peligro o en estado de erosión, así como la implementación de pasturas silvopastoriles de predios ganaderos

Proyecto elaborado. 0

12.2.1. SUBPROGRAMA: PRODUCCIÓN AGRÍCOLA SUSTENTABL E

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se realizará la promoción mínimo de dos procesos de reconversión de prácticas hacia la producción limpia y la agro ecología

Numero de procesos adelantados.

0

Al terminar el cuatrienio se realizará la promoción mínimo de dos procesos para la reutilización del uso con pendientes por encima del 45% como zonas de protección forestal.

Numero de procesos adelantados.

0

12.2.2. SUBPROGRAMA: PRODUCCIÓN PECUARIA SUSTENTABL E

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se realizará la promoción mínimo de dos procesos para promover el mejoramiento de la capacidad

Numero de procesos adelantados

0



86

productiva de los suelos. Al terminar el cuatrienio se realizará la promoción mínimo de dos procesos de reconversión de prácticas hacia la producción silvo pastoril

Numero de procesos adelantados

0

Al terminar el cuatrienio se formulará e implementará un programa de mejoramiento genético.

Programa formulado e implementado.

0

12.3. PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA OBJETIVO: Realizar todas las actividades tendientes a fomentar la siembra y comercialización de productos agrícolas sanos tanto en los hogares como en las comunidades del municipio.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE Al finalizar este cuatrienio se han desarrollado cuatro (4) proyectos de seguridad alimentaria comunitaria para zonas rurales del municipio.

Número de proyectos desarrollados.

0

Al terminar éste cuatrienio se han fortalecido al menos 20 tiendas veredales con un programa de seguridad alimentaria.

Número de tiendas veredales 0

Al finalizar este cuatrienio se han capacitado a 200 personas en nutrición y manejo de alimentos.

Número de familias capacitadas.

0

12.3.1. SUBPROGRAMA DE HUERTAS CASERAS Y COMUNITARI AS CON ESPECIES

VEGETALES.

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar éste cuatrienio se ha implementado un proyecto de identificación de especies vegetales promisorias.

Número de especies vegetales identificadas.

NA

Al terminar éste cuatrienio se ha implementado un proyecto de semilleros de especies seleccionadas.

Número de semilleros de especies establecidas.

0

Al terminar éste cuatrienio se ha implementado un proyecto de parcelas demostrativas.

Número de parcelas demostrativas establecidas.

0

Al terminar éste cuatrienio se han vinculado al programa 200 productores de especies seleccionadas.

Número de productores de especies vinculados

0

Al terminar éste cuatrienio se ha implementado un proyecto que establezca canales de comercialización.

Número de canales de comercialización

0



87

12.3.2. SUBPROGRAMA DE CULTIVO DE ESPECIES ANIMALES COMUNITARIAS

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar éste cuatrienio se ha implementado un proyecto de identificación especies animales promisorias

Número de especies animales identificadas.

NA

Al terminar éste cuatrienio se ha implementado un proyecto de centros de producción de pie de cría y reproducción animal

Número de centros de producción establecidos.

0

Al terminar éste cuatrienio se ha implementado un proyecto de zoo criaderos de especies seleccionadas.

Número de zoo criaderos establecidos.

0

Al terminar éste cuatrienio se implementado un proyecto para establecer un canal de comercialización de especies animales cultivadas.

Número de canales de comercialización establecidos.

0



88

13. SECTOR: PROMOCION PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO

PRODUCTIVIDAD Y EMPLEO CON VISION DE FUTURO 13.1. PROGRAMA: MI DAGUA EMPRENDEDORA OBJETIVO: Fortalecer la capacidad individual y empresarial de las organizaciones pre establecidas y en el municipio y crear con ellos áreas gerenciales, financieras y de mercadeo.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar éste cuatrienio se ha promovido la implementación de un programa de emprendimiento y de asistencia técnica empresarial en entidades y organizaciones del municipio.

Número de programas de emprendimiento promovidos.

NA

13.1.1. SUBPROGRAMA DE FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar éste cuatrienio se ha establecido un programa de incentivos y estímulos para la creación de empresas y la generación de empleo.

Número de programas de incentivos y estímulos establecidos.

NA

Al terminar éste cuatrienio se ha establecido un plan de acompañamiento de trámites y promoción de clúster empresariales.

Número de planes establecidos.

0

13.1.2. SUBPROGRAMA: CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCN ICA

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar éste cuatrienio se ha formulado e implementado un plan para fortalecer empresarialmente las organizaciones de campesinos y productores existentes.

Porcentaje de organizaciones fortalecidas.

NA

Al terminar éste cuatrienio se ha establecido un plan para crear un sistema de comercialización controlado por las organizaciones de productores.

Número de sistemas de comercialización

NA



89

13.2. PROGRAMA: EN MI DAGUA DESEAMOS ESTAR MEJOR CO MUNICADOS Objetivo: Concertar con las empresas operadoras la modernización de los sistemas de comunicación local, nacional e internacional en concordancia con las tecnologías de última generación

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar éste cuatrienio se ha promovido y concertado con los operadores privados la modernización de los sistemas de comunicación municipal.

Un proceso de promoción y concertación.

0

13.3. PROGRAMA: DESARROLLO BANCARIO OBJETIVO: Promover la prestación de servicios bancarios a propios y visitantes a través de la creación de nuevas sedes bancarias y la instalación y mantenimiento de cajeros automáticos a partir de convenios con los principales bancos nacionales.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar éste cuatrienio se ha promovido la vinculación al desarrollo de Dagua de dos nuevos bancos.

Número de bancos funcionando

1

Al terminar éste cuatrienio se ha promovido la instalación de cuatro cajeros automáticos en centros poblados del municipio.

Número de cajeros automáticos funcionando

1

13.4. PROGRAMA: LOGISTICA.

Objetivo: Acompañar un proceso de desarrollo logístico en el corregimiento de Lobo Gurrero, bajo estándares internacionales y con proyección futurística.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar éste cuatrienio se ha formulado un proyecto de estudio de viabilidad del desarrollo logístico, de conformidad con los lineamientos del gobierno nacional, departamental y municipal.

Proyecto de estudio presentado.

0

Al terminar el cuatrienio se ha celebrado la alianza publico-privada para la implementación del proyecto para la gestión del reconocimiento de la zona de Loboguerrero como una zona de apoyo logístico para la transferencia de mercancías.

Alianza público – privada celebrada

Al terminar el cuatrienio se ha celebrado Alianza público – privada



90

la alianza publico-privada para la implementación del proyecto para la gestión de los estudios para la zona de apoyo logístico de Loboguerrero

celebrada

Al terminar el cuatrienio se ha desarrollado una mesa de negocios para la gestión de recursos de inversión para la construcción y desarrollo de la zona de apoyo logístico de Loboguerrero

Mesa de negocios realizada

13.5. PROGRAMA: EN DAGUA LA MINERIA ES SUSTENTABLE. OBJETIVO: Buscar formas de integrar las actividades de la minería artesanal y en pequeña escala e informal en el sistema legal y en el sistema económico formal mediante la implementación de un programa de capacitación y asesoría para insertarlos en el desarrollo económico y ambiental del municipio de Dagua.

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha promovido la legalización, el desarrollo de las actividades mineras legales y el control de la minería ilegal en ejecución mediante la inclusión de programas, proyectos y actividades de legalización y acompañamiento minero.

Número de programas, proyectos y actividades de legalización implementadas

NA

Al terminar el cuatrienio se ha presentado ante el gobierno nacional acorde a la nueva reglamentación minera la solicitud para que el municipio reciba regalías directas.

Solicitud presentada. NA

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de capacitaciones en prevención y control de minería ilegal mediante la inclusión de actividades de asesoramiento

Programa implementado NA



91

14. SECTOR: PROMOCION PARA EL DESARROLLO TURISTICO

EN DAGUA FLORECE EL AMOR OBJETIVO: Dinamizar la actividad económica del turismo local utilizando todos los mecanismo del mercadeo global moderno y mejorando la calidad de los servicios turísticos con visión competitiva, productiva, sostenible e innovadora que garantice la llegada de más turistas a nuestro municipio y los territorios aledaños. 14.1. PROGRAMA: EN DAGUA GENERAREMOS UNA CULTURA TU RÍSTICA Objetivo: Generar entre los habitantes del Municipio de Dagua una cultura que los convierta en promotores y por ende receptores de turistas para fortalecer este importante sector de la actividad económica municipal.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar éste cuatrienio se ha formulado e implementado un plan de promoción y realización de actividades feriales, culturales y artísticas del municipio.

Plan formulado e implementado. 0

Al terminar éste cuatrienio se ha ajustado e implementado en un 100% un Plan Turístico Municipal.

Numero de planes turísticos ajustados e implementados.

NA

Al terminar éste cuatrienio se han creado cuatro rutas turísticas municipales.

Número de rutas turísticas creadas. 0

Al terminar éste cuatrienio se han incluido nuestras cuatro rutas turísticas en las rutas turísticas regionales y nacionales.

Número de rutas incluidas en los programas nacionales y regionales.

0

Al terminar éste cuatrienio se ha creado y fortalecido una organización ecológica y ambiental que promueva el turismo.

Numero de organizaciones creadas.

0

14.1.1. SUBPROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACI ÓN

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar éste cuatrienio se han realizado tres capacitaciones a operarios de servicios complementarios y de apoyo al turismo (propietarios de restaurantes, meseros, vendedores informales y de mostrador, guías, etc.)

Número de capacitaciones realizadas.

0

Al terminar éste cuatrienio se ha Un programa de formación a 0



92

implementado un programa de formación a gestores turísticos municipales donde participen: instituciones educativas, empresas transportadoras, asociaciones comerciantes y organizaciones de base comunitaria.

gestores turísticos implementado.

Al terminar éste cuatrienio se ha renovado el parque de Ricaurte en una plazoleta turístico-educativa, como sitio de información turístico y de productos derivados de la piña.

Plazoleta renovada. 0

Al terminar este cuatrienio se ha implementado un programa de asesoramiento y control de calidad a los productores y expendedores de alimentos de cara a una mejor atención al turista.


14.1.2. SUBPROGRAMA DE PROMOCIÓN Y MARKETING TURÍSTICO

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar éste cuatrienio se cuenta con un plan de difusión de la Marca en Dagua Florece el amor.

Número de planes de difusión. 0

Al terminar éste cuatrienio se ha publicitado en diez medios masivos la marca en Dagua Florece el amor.

Numero de medios en que se publicitó la marca.

0

Al terminar éste cuatrienio se han celebrado tres convenios de promoción de las rutas turísticas de Dagua con operadores nacionales e internacionales.

Número de acuerdos celebrados.

0

Al terminar éste cuatrienio se han realizado un plan de marketing virtual para que “en Dagua Florece el amor” sea masificado por internet.

Plan de marketing virtual elaborado.

0



93

CAPITULO V EJE 4: INSTITUCIONAL 15. SECTOR: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

MI DAGUA, BUEN GOBIERNO CON TODO EL CORAZON. OBJETIVO . Hacer de la alcaldía de Dagua un modelo de gestión, en las finanzas públicas territoriales, reconocido por su transparencia en el manejo de recursos públicos, excelencia en la ejecución de procesos internos, uso de tecnología de punta y un talento humano con unidad de propósito y comprometido con su labor, desarrollando para ello un modelo de gerencia con resultados, que permita medir y monitorear el avance de cada una de las acciones de la administración y evaluar los efectos e impactos generados en el municipio por las políticas implementadas e iniciativas desarrolladas. 15.1. PROGRAMA: HACIENDA PUBLICA OBJETIVO: Se promoverá para fortalecer las finanzas del Municipio, incrementando los Ingresos Corrientes de Libre Destinación en por lo menos el 24% con respecto al 2011 y cumpliendo los límites establecidos en la Ley 617/2000 relacionado con los gastos de funcionamiento.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar el cuatrienio se ha incrementado de manera escalonada los ingresos corrientes de libre destinación en un 24%.

Porcentaje de aumento de los ingresos corrientes de libre destinación.

Recaudos de ICLD a 31 de diciembre de 2011

15.1.1. SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO ECONOMICO INTE GRAL

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar el cuatrienio se ha incrementado el recaudo de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación en un 24% incluyendo el recaudo de vigencias anteriores, el recaudo de cuotas partes pensiónales, y en general todas las acreencias del municipio.

Valor de incremento de recaudo de los ICLD

Ingresos Corrientes de Libre Destinación a 31 de diciembre de 2011

Al terminar el cuatrienio se ha recuperado y saneado la cartera morosa en un 30%.

% de cartera de Predial, Industria y comercio, y cuotas partes recaudado

Vr cartera a 31 de diciembre de 2011

Al terminar el cuatrienio se han realizado 12 campañas de cultura tributaria entre la ciudadanía del Municipio de Dagua. Dagüeños

No. De campañas realizadas

NA



94

aportando a la inversión social. Al terminar el cuatrienio se habrán realizado cuatro campañas de fiscalización a los contribuyentes de industria y comercio

No. de campanas de fiscalización

NA

A diciembre 2012 se tendrá un convenio para actualización catastral.

No Convenio Actualización Catastral

Ultima actualización catastral año 2005

Al terminar el cuatrienio se han Implementado cuatro estrategias para el fortalecimiento de la infraestructura y atención al contribuyente.

Estrategia implementada 0 estrategias en desarrollo

Al terminar el cuatrienio se ha Fortalecido las alianzas estratégicas con la Dirección de Impuestos Nacionales DIAN

1 Alianza establecida 0

15.2. PROGRAMA: TALENTO HUMANO. OBJETIVO: La Administración propenderá por la modernización de los diferentes procesos de la función pública acompañada de mejores equipos y herramientas, con el fin de hacer más eficientes los diferentes procesos administrativos orientados a la comunidad, promoviendo entre otros el mejoramiento de los servicios, estructurando el sistema municipal de archivo de acuerdo a las normatividad y sus políticas.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA DE BA SE Al terminar el cuatrienio se ha realizado el estudio de la reforma a la estructura administrativa del Municipio y presentado el mismo al Honorable Concejo municipal para su aprobación.

Estudio realizado y presentado al HCD.

0

Al terminar el cuatrienio se tiene el 100% de la formulación e implementación del Programa Cuatrienal de Bienestar Social e Incentivos del municipio, en aplicación a la Ley 909 de 2004

Porcentaje de avance en la implementación del ‘Plan Cuatrienal de Bienestar Social e Incentivos del Municipio’.

0

Al terminar el cuatrienio se tendrá un implementado y en funcionamiento un plan de capacitación para funcionarios del Municipio

No. De plan implementado y operando

0

Al terminar el cuatrienio, el 100% de los funcionarios estén empoderados del Código de Ética de la Administración Municipal.

Porcentaje funcionarios empoderados del Código de Ética

0

Al terminar el cuatrienio se ha No. de Espacios laborales 0



95

formulado e implementado un plan para la adecuación, remodelación y acondicionamiento de los espacios laborales para el buen desempeño de los funcionarios y empleados de la Administración Municipal.

adecuados, acondicionados o reubicados

Al terminar el cuatrienio se ha dotado de 4 equipos automotor (motos) para mejorar la prestación de los servicios de la Administración Municipal

No. De equipo automotor (motos) adquiridos

1

15.2.1. SUBPROGRAMA; IDENTIFICACION Y LEGALIZACION DE BIENES MUEBLES E

INMUEBLES.

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar el cuatrienio se ha presentado un plan para la implementación y legalización de los bienes, muebles e inmuebles del municipio.

% de bienes, muebles e inmuebles, identificados y legalizados.

0

15.3. SUBPROGRAMA: TICs.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar el cuatrienio se ha Fortalecido el programa gobierno en línea para una mayor eficiencia administrativa y mayor acercamiento al ciudadano.

Gobierno en línea fortalecido 10% de funcionamiento

Al terminar el cuatrienio se ha Fortalecido el desarrollo tecnológico de las diferentes unidades administrativas del Municipio

% de desarrollo tecnológico 0

Al terminar el cuatrienio se han Implementado programas en manejo de TICS en las 11 instituciones Educativas.

11 instituciones educativas 11



96

16. SECTOR: DESARROLLO COMUNITARIO. OBJETIVO: Desarrollar programas y proyectos para promover la participación ciudadana en el municipio. 16.1. PROGRAMA: ENCUENTROS COMUNITARIOS CON LA UNID AD DAGUEÑA – ECO con

UDS.

OBJETIVO: Propender por el mejoramiento de los sistemas de participación ciudadana para el control de la gestión pública y fortalecimiento de una cultura que promueva la identidad y el sentido de pertenencia en cada uno de los espacios, estructuras y mecanismos llevando la administración municipal y los servicios del estado a los diferentes corregimientos y veredas del municipio.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar el cuatrienio se han realizado 40 ECOS en donde además se realiza audiencias e informes de rendición de cuentas.

Numero ECOS realizados 1 Rendición de cuentas anual

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de Promoción y apoyo a las organizaciones comunales y sociales.


Al terminar el cuatrienio se ha implementado y formulado un programa para la conformación de grupos de veeduría y diferentes formas de control social a la gestión pública.

Grupos de veeduría conformados

0

Al terminar el cuatrienio se ha diseñado y desarrollado una estrategia de información, educación y comunicación IEC para la promoción de la convivencia y participación ciudadana en la gestión de lo público.

1 estrategia estructurado e implementado

0

Al terminar el cuatrienio se ha aprobado e implementado la política pública en cultura ciudadana para el municipio de Dagua

Política pública aprobada 0

Al terminar el cuatrienio esta implementado un programa del buen uso y defensa de lo publico

16.1.1. SUBPROGRAMA: FOMENTO DEL LIDERAZGO Y LA PAR TICIPACIÓN.

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio estará implementada la Escuela de dirigencia comunitaria y formación ciudadana para JAC

Escuela de formación ciudadana implementada

0



97

y líderes en general. Al terminar el cuatrienio está en ejecución un programa de Liderazgo para la democracia y la convivencia ciudadana

Programa de liderazgo implementado 0

Al terminar el cuatrienio esta implementado un programa de escuela de liderazgo para formar lideres infantiles y juveniles

Escuela de liderazgo infantil y juvenil implementada

0

Al terminar el cuatrienio se ha ejecutado un programa de apoyo a las organizaciones de base comunitaria impulsando su legalización y planeación estratégica

Número de organizaciones comunitarias legalizadas y asesoradas en planeación estratégica

0

16.1.2. SUBPROGRAMA: PLANEACIÓN PARTICIPATIVA.

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se habrán desarrollado Procesos de planeación participativa por corregimientos y barrios en el municipio de Dagua.

Número de procesos en desarrollo 0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de capacitación en presupuesto participativo a funcionarios y líderes comunitarios.


16.1.3. SUBPROGRAMA: ACOMPAÑAMIENTO DE JUNTAS DE AC CIÓN COMUNAL.


Al terminar el cuatrienio se habrán realizado programas de Acompañamiento a las Juntas de Acción Comunal sobre actualidad normativa

Número de programas desarrollados NA

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de capacitación y acompañamiento organizativo de las JAC de Dagua

Programa de capacitación implementado

NA



98

16.1.4. SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO COMUNITAR IO

META DE PRODUCTO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se habrá desarrollado un programa de Formación y fortalecimiento de ligas de usuarios en el municipio.

Número de ligas de usuarios creadas y fortalecidas

0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de acompañamiento a redes de apoyo social en el municipio

Número de redes de apoyo conformadas

0

16.2. PROGRAMA: OPTIMIZACION DE LOS PROCESOS. OBJETIVO: Fomentar la planeación para el fortalecimiento al sistema administrativo, como herramienta facilitadora de la eficiencia y calidad de la gestión publica

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar el cuatrienio se han fortalecido los sistemas integrados de gestión de la calidad y MECI.

Sistemas integrados y MECI fortalecidos

0

Al terminar el cuatrienio, el 100% del MCI, SGC, MCICO y SGD están implementados en la Administración Municipal.

% de avance en la implementación del MCI, MCICO, SGC y SGD

0

Al terminar el cuatrienio se formulado y presentado al Concejo Municipal la reforma administrativa del municipio en donde se crea el Instituto del Arte, la Cultura y el Deporte de Dagua.

Proyecto de acuerdo presentado 0

16.3. PROGRAMA: PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL C ON VISIÓN DE

FUTURO OBJETIVO: desarrollar acciones que garanticen la revisión y ajuste del plan de ordenamiento territorial del municipio promoviendo un enfoque prospectivo que contribuya a la realización de la visión Dagua 2012 – 2032

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha realizado el plan prospectivo al 2032 que contenga la proyección del desarrollo municipal

Plan prospectivo realizado 0 planes prospectivos en desarrollo

Al terminar el cuatrienio se ha implementado el Plan de Ordenamiento Territorial, revisado y ajustado.

Plan de ordenamiento territorial revisado y ajustado

0 POT revisados y ajustados



99

16.4. PROGRAMA: SUSTRACCION DE AREAS DE LA ZONA DE RESERV A PARA

CONSTRUIR EL FUTURO OBJETIVO: promover acciones y proyectos para fomentar el aprovechamiento de espacios de reserva alrededor de los centros poblados que aporten al desarrollo social y económico del municipio con enfoque de sustentabilidad.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA BASE Al terminar el cuatrienio se ha realizado el estudio técnico para la cabecera y los 9 centros nucleados del Municipio que permitan la sustracción de zonas de reserva para garantizar proyectos de expansión social y económica

Estudio técnico realizado 0 estudios técnicos realizados

Al terminar el cuatrienio se ha realizado 1 acción para la coordinación interinstitucional para realizar la sustracción de áreas de las cabeceras de los centros nucleados

Acción de coordinación realizada

0 acciones de coordinación realizadas

Al terminar el cuatrienio se han realizado los estudios pertinentes para la sustracción de áreas de la zona de reserva forestal del pacífico del área rural del Municipio de Dagua para la construcción de proyectos de desarrollo municipal

Estudios realizados 0 estudios en desarrollo



100

16.5. PROGRAMA: CULTURA ORGANIZACIONAL. OBJETIVO: Desarrollar acciones que permitan generar y fortalecer una cultura de la planeación que favorezca la realización de proyectos para la consolidación de la visión de futuro del municipio de Dagua.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar el cuatrienio se ha Formulado, elaborado y hecho seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo.

Un Plan formulado, elaborado y proceso de evaluación y seguimiento al PDM

Plan de Desarrollo 2008-2011

Al terminar el cuatrienio se ha Actualizado el POT de Dagua

POT actualizado 0

Al terminar el cuatrienio se han realizado Estudios de estratificación de la población Dagüeña.

Estudios realizados 0

Al terminar el cuatrienio se ha realizado el Censo de actualización del Sisben.

Realización del Censo de actualización

0

Al terminar el cuatrienio se ha realizado Control Vigilancia y educación para el uso del espacio publico

No de acciones para la vigilancia del espacio publico

0

Al terminar el cuatrienio se ha implementado un programa de cultura de la planeación, seguimiento y evaluación de la gestión pública.


Al terminar el cuatrienio se ha depurado la base de datos del SISBEN en el municipio de Dagua.

Base de datos depurada NA

Al terminar el cuatrienio se ha ampliado la cobertura de afiliados al SISBEN.

Porcentaje de ampliación de cobertura

Al terminar el cuatrienio está en funcionamiento el comité de administración municipal del SISBEN.

Comité técnico en funcionamiento

NA

Al terminar el cuatrienio se ha garantizado los recursos para el funcionamiento del SISBEN.

Recursos asignados en el presupuesto municipal

NA

16.6. PROGRAMA: EQUIPAMIENTO OBJETIVO: Fortalecer los procesos de planificación y ejecución de proyectos, aumentando y mejorando la disponibilidad de equipamiento Municipal. Consolidar un plan que garantice y proteja el buen uso de los bienes muebles e inmuebles del Municipio.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar el cuatrienio se han adquirido los predios para el desarrollo de obras de fortalecimiento Municipal

No. Predios adquiridos 0



101

16.7. PROGRAMA: FOMENTO A LA INVESTIGACION LA CIENC IA Y LA TECNOLOGIA OBJETIVO: Promover el desarrollo científico y tecnológico del municipio mediante el apoyo a planes y programas de innovación que aporten nuevos conocimientos y metodologías para el mejoramiento de los procesos y la calidad de vida de la población dagüeña.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar el cuatrienio se ha conformado el comité de ciencia y tecnología del Municipio

% de gestión Oficina fortalecida 0

Al terminar el cuatrienio se han fomentado proyectos de ciencia y tecnología con el apoyo de Colciencias y organizaciones que apoyen este tipo de manifestaciones científicas

Porcentaje de proyectos en desarrollo

0

16.8. PROGRAMA: ACUERDOS TERRITORIALES. MI DAGUA CON UNA VISION GLOBAL DE

FUTURO - Integración Regional. OBJETIVO: Objetivo: Integrar al municipio de Dagua con los municipios vecinos, la subregión Sur del Departamento del Valle del Cauca, y, en general, con el Suroccidente del país, propiciando, también, la apertura del municipio hacia el contexto global.

META DE RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE Al terminar éste cuatrienio se habrá sumado a un esquema asociativo territorial, de los que trata la Ley 1454 de 2011 “Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones”.

Esquema asociativo territorial articulado

0

Al terminar éste cuatrienio se habrá articulado con un municipio vecino u otro municipio de la región sur del Departamento para la gestión conjunta de proyectos ante el Gobierno Nacional.

Proyecto gestionado conjuntamente con otro municipio

0

Al terminar éste cuatrienio se habrá articulado el ordenamiento de su territorio con los municipios del Valle del Cauca, atendiendo especialmente, las situaciones del grupo de los ocho municipios.

Ordenamiento territorial articulado

0

Al terminar éste cuatrienio se ha fortalecido e integrado aún más el Grupo denominado G6 y se cuenta con un documento del Plan armonizado, con proyectos regionales formulados

0

Al terminar éste cuatrienio se han articulado Planes articulados e 0



102

los planes de desarrollo del grupo denominado G6 y de la ciudad región propendiendo por la distribución equitativa de las oportunidades y beneficios como factores básicos de desarrollo de las regiones.

implementados.

Al terminar éste cuatrienio se han articulado Alianzas publico privadas.

0

ARTICULO 13: MACROPROYECTOS DE GESTION DEL PLAN. Los siguientes proyectos requerirán de una gestión especial por parte de alcaldía municipal para su concreción dependiendo exclusivamente de alianzas y convenios con el sector publico y/o privada, contratos planes para los cuales el presente plan de desarrollo visiona sus posibilidades de realización.

• Ecotics “Eco parque tecnológico, informático y de la creatividad del sur occidente Colombiano.

• Ecoparque turístico del rio Dagua y quebrada del cogollo. • Ecoparque del Quereme. • Unidad Móvil de Salud. • Megacolegios. • Ampliación de la infraestructura puesto de salud de Borrero Ayerbe. • Fuerte de carabineros. • Construcción de un sitio de disposición final de aprovechamiento y transferencia de

residuos sólidos. ARTÍCULO 14. DEL REGIMEN ASOCIATIVO ENTRE MUNICIPIOS Y DE APOYO PARA REALIZAR GESTIÓN. Que el concejo municipal concede facultades al ejecutivo municipal para que suscriba convenios y/o celebrar contratos planes; acuerdo mediante el cual se reglamentara la autorización al alcalde para celebrar estos contratos. Vale la pena reiterar que el municipio hace parte de la Asociación de Municipios CENTRO OCCIDENTE DEL VALLE G6 conformada por los municipios de Restrepo, Calima el Darién, Dagua, La cumbre, Vijes y Yotoco, quienes tiene como objeto la coordinación para la prestación eficiente y de calidad de los servicios de uso masivo, lo mismo que unir esfuerzos y recursos económicos, políticos, sociales, humanos y culturales, para proyectar obras en beneficio de las comunidades que hacen parte del G6.1 Estas facultades al Señor Alcalde se dan además para que concurra en creación de otros esquemas asociativos territoriales, de los que trata la Ley 1454 de 2011 “Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones”, en especial los que tienen que ver con el llamado bloque regional integrado por los municipio de Cali, Buenaventura, Yumbo, Candelaria, Jamundi, La Cumbre y Palmira.

1 Ley 1 de 1975, reglamenta el inciso 3 art. 198 sobre la asociación de municipios, de la constitución de 1986; Decreto 1333 de 1986 art. 324 al 347 fundamento y conformación de la asociación de municipios; Ley 136 de 1994 art. 148,150,151,152 y 153 conformarse en la asociación de municipios; Ley 614 de 2000 creación comités de integración territorial; ley 1454 del 2011 Ley orgánica de ordenamiento territorial, art. 9 esquemas asociativos, art. 14, financiación con los fondos art. 33 y 35; código de Régimen Municipal, Ley 80 de octubre de 1993 y Decreto No. 2170/2002.



103

CAPITULO VIII

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ARTICULO 15. CONDICIONES ECONOMICAS Y FINANCIERAS DEL PLAN DE IN VERSIONES: El Plan de Inversiones contenido en el Plan de Desarrollo “DAGUA CON VISION DE FUTURO Y LIBRE DE POBREZA EXTREMA” se sustenta sobre la evolución de las finanzas municipales lograda en aplicación de la Ley 617 de 2000 que llevó al Municipio a un saneamiento fiscal y financiero desde el año 2002 y su viabilización ec onómica . Los principales esfuerzos en la parte fiscal estarán direccionados a garantizar la consecución de los recursos que sirven de sustento al Plan Plurianual de Inversiones y a aumentar, año tras año, la capacidad de ahorro y cofinanciación que permita contar con mayores recursos para gastos de inversión. ARTÍCULO 16. POLÍTICA FISCAL DEL MUNICIPIO: El Municipio encaminará y fortalecerá sus esfuerzos fiscales a la recuperación de la cartera por concepto de los diferentes impuestos, tasas y multas a su favor y realizará programas de concientización para cambiar la cultura de pago entre los contribuyentes de tal forma que se permita, en el mediano plazo, incrementar en términos reales el recaudo. De igual forma, dando estricto cumplimiento a los techos presupuestales en los gastos de funcionamiento establecidos en la Ley 617 de 2000. El resultado combinado entre el mejoramiento de los ingresos y el control de los gastos de funcionamiento deberá generar una mayor capacidad de ahorro destinado a gastos de inversión. ARTICULO 17. RECURSOS PARA COFINANCIACIÓN DE GASTOS : Como una forma sana de financiamiento de los gastos de inversión, el Municipio buscará y realizará gestión con sus diferentes actores para la consecución de recursos de cofinanciación a través de las diferentes entidades del Estado, en el orden departamental y nacional así como de cooperación técnica internacional y de organizaciones, entidades y empresas privadas. ARTICULO 18. FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO: El Alcalde Municipal queda facultado para modificar los valores asignados a los diferentes programas, subprogramas y proyectos contenidos en el Plan de Desarrollo y para cambiar, en cualquier momento, las fuentes de financiación de los mismos serán fuentes de financiación los recursos propios del Municipio, los provenientes del SGP, las Regalías, la Cofinanciación, los recursos del crédito, las adquisiciones vía Leasing y los recursos privados. Se podrán incorporar al presupuesto general de gastos de inversión, aquellas partidas de destinación especifica que le sean giradas al municipio por concepto de convenios interadministrativos celebrados con instituciones del orden departamental, nacional e internacional, ONG, fondos de cofinanciación y de cualquier otra entidad mediante decreto extraordinario que expida el alcalde municipal, de igual forma para contribuir a la gestión y cumplimiento del presente plan de desarrollo se conceden facultades al señor alcalde para recibir en dación de pago bienes muebles e inmuebles, negociar las deudas, firmar los documentos de compraventa debidamente protocolizados, celebrar convenios, transacciones y realizar demás acciones afines que fueren pertinentes para el logro de los objetivos propuestos en el plan bajo el marco legal. Se adopta el Plan Plurianual de Inversiones de que trata la Ley 152 de 1994 tal como aparece la siguiente tabla:



104

CAPITULO IX

TITULO II PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

COSTOS E INVERSIONES

ARTÍCULO 19. PLAN FINANCIERO INGRESOS 2012-2015: El Plan Financiero es el instrumento de planificación y gestión financiera del sector público, es un programa de ingresos y gastos de caja, con sus posibilidades de financiamiento. Su medición se basa en transacciones de caja, ingresos efectivamente recaudados y pagos realizados, como base para medir las necesidades de financiamiento de la entidad, para determinar el grado de compatibilidad con el Programa Anual de Caja. Las inversiones contempladas son coherentes con la situación actual, con el Plan Operativo Anual de Inversiones, aprobado recientemente por el Honorable Concejo Municipal y con las expectativas de posibles fuentes de financiación para aquellas líneas de acción que no tengan garantizada su financiación. Teniendo en cuenta los límites establecidos en la Ley 617 de 2000, el Municipio de Dagua se encuentra clasificado en la categoría sexta, ocupa el puesto 18 a nivel departamental y el 422 a nivel nacional de 1.101 Municipios, de acuerdo a la evaluación del desempeño integral realizada por el Departamento Nacional de Planeación. Dadas las enormes restricciones, para la ejecución de este Plan de Desarrollo es fundamental lograr una mayor eficiencia y eficacia en el gasto, de tal manera que se alcance un mayor impacto sobre los componentes sectoriales que queremos afectar. Para ello el Plan contempla la implementación de una mayor eficiencia en el la administración, conjuntamente con un mayor seguimiento y control a la inversión. INGRESOS Al final de la vigencia 2011 el Municipio de Dagua registró ingresos totales por $20.461 millones de pesos, de los cuales cerca del 21% correspondieron a ingresos tributarios del Municipio, mientras que el 68,70% estaban representados por transferencias del nivel nacional, correspondientes a los recursos del Sistema General de Participaciones, Fosyga, Etesa, Recursos del Fondo Local de Salud, utilizados para atender los servicios públicos a cargo del Municipio, de conformidad con las competencias establecidas en especial con la Ley 715 de 2001. Los ingresos de capital en el 2011 representaron un 7,85% y correspondió principalmente al superávit del cierre de la vigencia de 2010. GASTOS Los gastos totales del Municipio al 2011, ascendieron a $16.361 millones de pesos incrementándose con respecto al 2010 en $1.983 millones, los gastos de inversión sumaron $13.212 millones de pesos y representaron el 81% de los gastos totales



105

FINANCIAMIENTO Y PROYECCIONES En materia de financiamiento en años anteriores el Municipio de Dagua, ha financiado gastos de inversión con recursos del balance, y para financiar el actual plan de desarrollo espera incrementar sus ingresos de industria y comercio con una política de gestión de cobro y cultura tributaria que permita no solamente cumplir las metas proyectadas sino superarlas significativamente para incrementar la inversión social tan requerida en nuestro Municipio.

TITULO I: PARAMETRO Y SUPUESTOS PARA LA PROYECCION DE LOS INGRESOS SUPUESTOS PARA EL COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS

Partiendo de la información histórica de las operaciones efectivas de caja, el Marco Fiscal de Mediano Plazo del año 2011, el presupuesto aprobado para la vigencia 2012 y del comportamiento esperado de la economía nacional se tienen los siguientes puntos de partida: A-La tasa de inflación medida en términos del índice de precios al consumidor (IPC), tendrá para los próximos cuatro años el siguiente comportamiento:

DESCRIPCION 2012 2013 2014 2015

INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 3.5 3 3 3 B-El Índice de Precios al Productor Agropecuario IPPA tendrá en el próximo cuatrienio un comportamiento entre 2. C-El Impuesto Predial Unificado y su complementario la Sobretasa Ambiental en circunstancias normales, sin Actualización Catastral, crecen en proporción inferior al crecimiento del Índice de Precios al Consumidor, debido a que los puntos de referencia son el IPC y el Índice al Productor Agropecuario. 1. El Municipio realizará la Actualización Catastral para ser aplicada en la vigencia siguiente. 2. Al comportamiento de la sobretasa a la gasolina en el período de los cuatro años, tendrá un seguimiento estricto, a fin de poder aumentar gradualmente a pesar de las conversiones a gas en el mercado automotriz 3. Teniendo en cuenta las acciones que ha iniciado el Municipio en el cobro, fiscalización y cultura tributaria se espera que el recaudo por concepto de Industria y Comercio crezca en mas de un 50% desde la vigencia 2012. 4. Las demás rentas del municipio experimentarán un crecimiento igual al del Índice de Precios al Consumidor. 5. El comportamiento del Sistema General de Participaciones conocidos como recursos de

Ley 715/2001 y la Ley 1176 de 2007, en todo el período de gobierno será el establecido en el Acto

Legislativo 04 de 2007:

“Parágrafo transitorio 1° . El monto del Sistema General de Participaciones, SGP, de los

Departamentos, Distritos y Municipios se incrementará tomando como base el monto liquidado en

la vigencia anterior. Durante los años 2008 y 2009 el SGP se incrementará en un porcentaje igual

al de la tasa de inflación causada, más una tasa de crecimiento real de 4%. Durante el año 2010 el

incremento será igual a la tasa de inflación causada, más una tasa de crecimiento real de 3.5%.



106

Entre el año 2011 y el año 2016 el incremento será igual a la tasa de inflación causada, más una

tasa de crecimiento real de 3%.

Parágrafo transitorio 2° . Si la tasa de crecimiento real de la economía (Producto Interno Bruto,

PIB) certificada por el DANE para el año respectivo es superior al 4%, el incremento del SGP será

igual a la tasa de inflación causada, más la tasa de crecimiento real señalada en el parágrafo

transitorio 1° del presente artículo, más los punto s porcentuales de diferencia resultantes de

comparar la tasa de crecimiento real de la economía certificada por el DANE y el 4%. Estos

recursos adicionales se destinarán a la atención integral de la primera infancia. El aumento del

SGP por mayor crecimiento económico, de que trata el presente parágrafo, no generará base para

la liquidación del SGP en años posteriores.

Parágrafo transitorio 3° . El Sistema General de Participaciones, SGP, tendrá un crecimiento

adicional a lo establecido en los parágrafos transitorios anteriores para el sector educación. La

evolución de dicho crecimiento adicional será así: en los años 2008 y 2009 de uno punto tres por

ciento (1.3%), en el año 2010 de uno punto seis por ciento (1.6%), y durante los años 2011 a 2016

de uno punto ocho por ciento (1.8%). En cada uno de estos años, este aumento adicional del

Sistema no generará base para la liquidación del monto del SGP de la siguiente vigencia. Estos

recursos se destinarán para cobertura y calidad.

Los del régimen subsidiado se registraran sin situación de fondos, como lo establece la nueva

normatividad.

6. Se gestionarán recursos del Sistema General de Regalías a través de la presentación de proyectos. 7. El Municipio mantendrá una solida estructura de gestión de Cobro de todos sus conceptos rentísticos con el fin de poder alcanzar las metas financieras, fortaleciendo los proyectos de gestión de cobro y cultura tributaria.

TITULO II: PROYECCIÓN DE LOS INGRESOS

2.1. PROYECCION DE INGRESOS La proyección de Rentas o Ingresos en su mayor grado de agregación queda de la siguiente manera:

PLAN FINANCIERO VIGENCIA 2012-2015

DETALLE 2012 2013 2014 2015 TOTAL

INGRESOS TOTALES 23.493.146.097 24.902.940.480 25.650.028.694 26.419.529.555 100.465.644.826

INGRESOS CORRIENTES 8.658.505.431 9.623.260.594 9.911.958.412 10.209.317.164 38.403.041.601

INGRESOS TRIBUTARIOS 4.140.714.054 4.969.935.476 5.119.033.540 5.272.604.546 19.502.287.616

INGRESOS NO TRIBUTARIOS 4.517.791.377 4.653.325.118 4.792.924.872 4.936.712.618 801.537.881.508

RECURSOS DE CAPITAL 1.965.940.339 2.024.918.549 2.085.666.106 2.148.236.089 43.596.890.063

FONDO LOCAL DE SALUD 12.868.700.327 13.254.761.337 13.652.404.177 14.061.976.302 27.216.459.613



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La relación en su máximo grado de desagregación se puede observar en el anexo número uno del presente documento. 2.2 INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN Las expectativas del comportamiento de los ingresos corrientes de libre destinación calculados con los supuestos de comportamiento, en los próximos cuatro años, son las siguientes:

INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION

AÑO VALOR PARCIAL($) VALOR ($) ACUMULADO

2012 2.860.026.426 2.860.026.426

2013 3.650.827.219 6.510.853.645

2014 3.760.352.035 10.271.205.680

2015 3.873.162.596 14.144.368.277

De conformidad con la proyección de gasto, la distribución de los ingresos corrientes de libre destinación, tiene en cuenta la destinación del 50% de los recursos de la sobretasa a la gasolina para el fondo de contingencias es como sigue:

DISTRIBUCION INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN

AÑO FUNCIONAMIENTO INVERSIÓN TOTAL 2012 2.918.470.335,80 -58.443.909,80 2.860.026.426,00

2013 3.006.024.445,87 644.802.772,91 3.650.827.218,78

2014 3.096.205.179,25 664.146.856,09 3.760.352.035,34

2015 3.189.091.334,63 684.071.261,78 3.873.162.596,40

TOTALES 12.209.791.295,55 1.934.576.980,98 14.144.368.276,53 El total de gasto de funcionamiento se presenta en la siguiente tabla:

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

CONCEPTOS 2012 2014 2015 TOTAL

1-TRANSFERENCIAS CORRIENTES 607.737.365 644.748.571 664.091.028 2.542.546.449

Concejo Municipal 157.840.445 167.452.928 172.476.516 660.345.547

Personería 85.005.000 90.181.805 92.887.259 355.629.213

Otras transferencias (CVC - Bomberos, polca) 364.891.920 387.113.838 398.727.253 1.526.571.689

2- ALCALDIA 2.548.830.117 2.704.053.871 2.785.175.487 10.663.354.495

- GASTOS DE PERSONAL 1.294.611.475 1.373.453.314 1.414.656.913 5.416.171.520

- GASTOS GENERALES 1.254.218.642 1.330.600.557 1.370.518.574 5.247.182.975

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

3.156.567.482

3.348.802.441

3.449.266.515

13.205.900.944



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La información correspondiente a los Ingresos Corrientes de Libre Destinación en su mayor grado de desagregación se muestra en el anexo número dos del presente plan financiero. Así mismo en el anexo número tres se discriminan los gastos de funcionamiento proyectados. 2-3: RECURSOS CON DESTINO A LA INVERSIÓN Los recursos que financian la inversión en los diferentes sectores sociales con plena probabilidad de consecución se estimaron teniendo en cuenta las disposiciones legales y reglamentarias que orientan el gasto público en Forzosa y Libre Inversión. Su distribución por fuentes y monto de recurso en su mayor grado de agregación es el siguiente:

FUENTES FINANCIACION 2.012 2.013 2.014 2.015 TOTAL

Sistema General de Participaciones (SGP) 4.319.393.351 4.448.975.152 4.582.444.406 4.719.917.738 18.070.730.647

Fondo Local de Salud 12.868.700.327 13.254.761.337 13.652.404.177 14.061.976.302 53.837.842.143

TOTAL APORTES NACIONALES 17.188.093.678 17.703.736.488 18.234.848.583 18.781.894.040 71.908.572.790

APORTES DEPARTAMENTALES 8.371.266 8.622.404 8.881.076 9.147.508 35.022.254

Otras Transferencias 82.400.000 84.872.000 87.418.160 84.872.000 339.562.160

RECURSOS PROPIOS DESTINACION ESPECIFICA 2.860.026.426 2.945.827.219 3.034.202.035 3.125.228.096 11.965.283.777

INGRESOS DE CAPITAL 1.965.940.339 2.024.918.549 2.085.666.106 2.148.236.089 8.224.761.083

RECURSOS PROPIOS FORZOSA INVERSION 1.388.314.388 8.631.250.105 1.429.963.820 1.472.862.734 35.058.185.359

TOTAL RECURSOS PROPIOS 6.296.681.153 7.190.581.588 7.406.299.035 7.628.488.006 28.522.049.782

TOTAL DE FUENTES 23.493.146.097 24.902.940.480 25.650.028.694 26.419.529.555 100.465.644.826



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CAPITULO X PLAN FINANCIERO DE LOS EGRESOS 2012-2015 TITULO I: SUPUESTOS Y PARAMETROS PARA LA PROYECCIÓN DE GASTOS O EGRESOS 1-1 Los principios orientadores para la construcción del escenario financiero de los gastos en el presente plan financiero son los siguientes: A- Para los Gastos de Funcionamiento: 1- Las Transferencias al Concejo y la Personería, se harán en estricto cumplimiento a la Ley, las disposiciones reglamentarias y los fallos de las autoridades de la Justicia Contenciosa Administrativa. 2- El crecimiento o Ajuste de la Planta de Personal en el periodo 2012-2015 se hará de conformidad a previo estudio técnico. 3- Los Gastos de Personal crecerán en la misma proporción del Índice de Precios al Consumidor. 4- Los Gastos en el consumo de Combustible tendrán un incremento por encima del IPC. 5- Los Gastos de Transporte Aéreo y Terrestre tendrán un crecimiento por encima de IPC. 6- Los gastos correspondientes a los servicios en mano de obra no calificados como Aseo, Vigilancia, Mantenimiento, Mampostería, crecen en la mimas proporción del Salario Mínimo Legal Vigente. 7- Los demás gastos generales crecen en forma proporcional al Índice de Precios al Consumidor. B- PARA LOS GASTOS DE INVERSIÓN: 1- La distribución de los recursos con destino a forzosa Inversión se realizará respectando las destinaciones específicas y los límites mínimos exigidos por la Ley. 2- El desarrollo de las obras de Infraestructura para cualquiera de los Sectores de Inversión Social se hará siguientes las siguientes etapas: 1- Estudio de Conveniencia y Oportunidad: 2- Compra de Predios para el fin especifico: 3- Preinversión consistente en estudios de Suelo, Diseños, Planos Arquitectónicos, Geométricos y, Estructurales: 4- Construcción o Obra Física. 3- Las etapas se desarrollaran de acuerdo a la disponibilidad de recursos que deben garantizarse para cada una de las etapas. 4- El desarrollo de programas y proyectos de Inversión Social que no requieran construcción de infraestructura se adelantan de conformidad con la disposición de recursos. 5- El inicio de cualquier programa o proyecto lo determina su viabilidad financiera. 6- El Municipio de Dagua continuara fortaleciendo el Fondo de Contingencias con el 10% de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación teniendo en cuenta el Acuerdo de reestructuración de pasivos del Distrito suscrito en el año 2002 el cual tenia una duración de 3 años- 7- Al cierre de la vigencia fiscal 2011, el Distrito de Buenaventura presenta reservas y cuentas por Pagar que no cuentan con respaldo para su pago, generando un déficit. Teniendo en cuenta que en el presupuesto de la vigencia 2012 se ha incluido el saldo del déficit de la vigencia 2007, se propone que el déficit vigencia 2011, sea cancelado en el mediano plazo. 8- Se cumplirá con lo pactado en el Marco Fiscal de Mediano Plazo, en su punto 4.2, en el sentido que las erogaciones dependerán fundamentalmente de las posibilidades efectivas de ingresos.



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TITULO II: PROYECCIÓN DE LOS RECURSOS PARA LOS GAST OS 2.1: GASTOS DE FUNCIONAMIENTO: La expectativa del comportamiento de los gastos de funcionamiento en su mayor grado de agregación es el siguiente:

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

CONCEPTOS 2012 2014 2015 TOTAL

1-TRANSFERENCIAS CORRIENTES 607.737.365 644.748.571 664.091.028 2.542.546.449

Concejo Municipal 157.840.445 167.452.928 172.476.516 660.345.547

Personería 85.005.000 90.181.805 92.887.259 355.629.213

Otras transferencias (CVC - Bomberos, polca) 364.891.920 387.113.838 398.727.253 1.526.571.689

2- ALCALDIA 2.548.830.117 2.704.053.871 2.785.175.487 10.663.354.495

- GASTOS DE PERSONAL 1.294.611.475 1.373.453.314 1.414.656.913 5.416.171.520

- GASTOS GENERALES 1.254.218.642 1.330.600.557 1.370.518.574 5.247.182.975

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 3.156.567.482 3.348.802.441 3.449.266.515 13.205.900.944

La información correspondiente a gastos de funcionamiento en su mayor grado de desagregación de muestra en el anexo número cuatro del presente documento. 2.2: GASTOS DE INVERSIÓN La proyección de la distribución sectorial de los gastos de Inversión en su mayor grado de agregación se muestra en la tabla siguiente:

INVERSION 2.012 2.013 2.014 2.015 TOTAL

1 EDUCACIÓN Y ALIMENTACIÓN ESCOLAR 1.362.257.544 1.403.125.270 1.445.219.028 1.488.575.599 5.699.177.442

2 SALUD 12.877.700.327 13.264.031.337 13.661.952.277 14.071.810.845 53.875.494.786

3 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 1.157.241.185 1.191.958.421 1.227.717.173 1.264.548.688 4.841.465.467

4 DEPORTE 185.344.843 190.905.188 196.632.344 202.531.314 775.413.689

5 CULTURA 212.958.365 219.347.116 225.927.529 232.705.355 890.938.366

6 OTROS SERVICIOS PUBLICOS 957.802.187 986.536.253 1.016.132.340 1.046.616.310 4.007.087.090

7 VIVIENDA 110.300.288,00 113.609.297 117.017.576 120.528.103 461.455.263

8 AGROPECUARIO 128.131.892 131.975.849 135.935.124 140.013.178 536.056.043

9 TRANSPORTE 493.281.107 508.079.540 523.321.926 539.021.584 2.063.704.158

10 AMBIENTAL 134.004.518 138.024.654 142.165.393 146.430.355 560.624.920

11 CENTROS DE RECLUSIÓN 55.000.000 56.650.000 58.349.500 60.099.985 230.099.485

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PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 76.663.184 78.963.080 81.331.972 83.771.931 320.730.166

1 PROMOCIÓN DEL DESARROLLO 55.000.000 56.650.000 58.349.500 60.099.985 230.099.485



111

3

14 GRUPOS VULNERABLES 209.990.075 216.289.777 222.778.471 229.461.825 878.520.148

15 EQUIPAMENTO MUNICIPAL 95.000.000 97.850.000 100.785.500 103.809.065 397.444.565

16 DESARROLLO COMUNITARIO 105.000.000 108.150.000 111.394.500 114.736.335 439.280.835

17 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 1.946.545.659 2.004.942.029 2.065.090.290 2.127.042.998 8.143.620.976

18 JUSTICIA 174.357.441 179.588.164 184.975.809 190.525.083 729.446.498

SUBTOTAL 20.336.578.615 20.946.675.973 21.575.076.253 22.222.328.540 85.080.659.381

TITULO III. INDICADORES DEL PLAN FINANCIERO 3.1: INDICADORES DEL PLAN FINANCIERO: Los principales indicadores del Plan Financiero son los siguientes:

INICIAL ESPERADOS

INDICADOR 2011 2012 2013 2014 2015

NIVEL DE INFLACIÓN,(IPC) 4 3,8 3 3 3

SALARIO MÍNIMO MENSUAL VIGENTE, (SMMLV) 535.600 566.700 583.701 601.212 619.248

CRECIMIENTO INGRESOS TRIBUTARIOS 3,88% 2,97% 20,03% 3,00% 3,00%

INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN 2.770.865.558 2.860.026.426 3.650.827.219 3.760.352.035 3.873.162.596 CRECIMIENTO GASTOS DE FUNCIONAMIENTO, (GF) 3.149.085.851 3.156.567.482 3.251.264.506 3.348.802.441 3.449.266.515

INVERSION/INGRESOS TOTALES 0,00% 86,56% 84,11% 84,11% 84,11%



112

CAPITULO XI

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012-205 TITULO PRIMERO: EJES, SECTORES Y PROGRAMAS: Consolidando los recursos con plena probabilidad de consecución e incorporando la propuesta de gobierno presentada a los dagueños y en cumplimiento de las competencias asignadas por la ley a los municipios se establece el presente Plan Plurianual de Inversiones.

EJES Y SECTORES 2012 2013 2014 2015 TOTAL %

1. EJE SOCIAL 15.077.608.595 15.529.936.853 15.995.834.958 16.475.710.007 63.079.090.413

74

%

MI DAGUA, EDUCANDO CON VISION DE FUTURO 1.362.257.544 1.403.125.270 1.445.219.028 1.488.575.599 5.699.177.442

MI DAGUA, SANA Y CON VISION DE FUTURO 12.877.700.327 13.264.031.337 13.661.952.277 14.071.810.845 53.875.494.786

MI DAGUA, DEPORTE Y RECREACION CON VISION DE FUTURO 185.344.843 190.905.188 196.632.344 202.531.314 775.413.689

MI DAGUA, ARTE Y CULTURA CON VISION DE FUTURO 212.958.365 219.347.116 225.927.529 232.705.355 890.938.366

MI DAGUA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CON VISION DE FUTURO 229.357.441 236.238.164 243.325.309 250.625.068 959.545.983

MI DAGUA, INCLUSION SOCIAL CON VISION DE FUTURO 209.990.075 216.289.777 222.778.471 229.461.825 878.520.148

2 EJE ECONOMICO 283.131.892 291.625.849 300.374.624 309.385.863 1.184.518.228

1%

MI DAGUA, AGRO CON VISION DE FUTURO 128.131.892 131.975.849 135.935.124 140.013.178 536.056.043

EN DAGUA FLORECE EL AMOR 50.000.000 51.500.000 53.045.000 54.636.350 209.181.350

EN MI DAGUA, PROMOVEMOS EL DESARROLLO 55.000.000 56.650.000 58.349.500 60.099.985 230.099.485

DAGUA EMPRENDEDORA 50.000.000 51.500.000 53.045.000 54.636.350 209.181.350

3 EJE FISICO AMBIENTAL 2.929.292.469 3.017.171.243 3.107.686.380 3.200.916.972 12.255.067.064

14

%

MI DAGUA, OBRAS CON TODO EL CORAZON 493.281.107 508.079.540 523.321.926 539.021.584 2.063.704.158

MI DAGUA, VIVE CON VISION DE FUTURO 110.300.288 113.609.297 117.017.576 120.528.103 461.455.263

MI DAGUA, AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO CON VISION DE FUTURO 1.157.241.185 1.191.958.421 1.227.717.173 1.264.548.688 4.841.465.467

MI DAGUA, ECOAMBIENTAL CON VISION DE FUTURO 134.004.518 138.024.654 142.165.393 146.430.355 560.624.920

MI DAGUA, OTROS SERVICIOS PUBLICOS CON VISION DE FUTURO 957.802.187 986.536.253 1.016.132.340 1.046.616.310 4.007.087.090

MI DAGUA, GESTION DEL RIESGO CON VISION DE FUTURO 76.663.184 78.963.080 81.331.972 83.771.931 320.730.166

4. EJE INSTITUCIONAL 2.046.545.659 2.107.942.029 2.171.180.290 2.236.315.698 8.561.983.676

10

%

MI DAGUA, CON TODO EL CORAZON 1.746.545.659 1.798.942.029 1.852.910.290 1.908.497.598 7.306.895.576

MI DAGUA, EQUIPAMIENTO CON VISION DE FUTURO 95.000.000 97.850.000 100.785.500 103.809.065 397.444.565



113

MI DAGUA, DESARROLLO COMUNITARIO CON VISION DE FUTURO 105.000.000 108.150.000 111.394.500 114.736.335 439.280.835

CULTURA ORGANIZACIONAL CON VISIONDE FUTURO 100.000.000 103.000.000 106.090.000 109.272.700 418.362.700

TOTAL 20.336.578.615 20.946.675.973 21.575.076.253 22.222.328.540 85.080.659.381 100%

CAPITULO XI

ANEXOS PLAN FINANCIERO DAGUA 2012-2015 Con el fin de dar mayor claridad a las proyecciones realizadas acompañamos el presente documento de los siguientes anexos que hacen parte integral del presente documento ANEXO NRO. 1 ESCENARIO FINANCIERO ESTATUTO ORGANICO DE PRESUPUESTO

CONCEPTOS RENTISTICOS 2012 2013 2014 2015 TOTAL

INGRESOS TOTALES 23.493.146.097 24.902.940.480 25.650.028.694 26.419.529.555 100.465.644.826

INGRESOS CORRIENTES 4.248.340.814 5.080.791.038 5.233.214.770 5.390.211.213 28.876.016.982

INGRESOS TRIBUTARIOS 4.140.714.054 4.969.935.476 5.119.033.540 5.272.604.546 19.502.287.616

IMPUESTOS DIRECTOS 1.766.222.994 1.819.209.684 1.873.785.974 1.929.999.554 7.389.218.206

Impuesto de Circulación y Tránsito sobre vehículos 1.000.000 1.030.000 1.060.900 1.092.727 5.183.627

Vehículos Automotores 10.609.000 10.927.270 11.255.088 11.592.741 54.993.099

Predial unificado Vigencia Actual 1.042.706.014 1.073.987.194 1.106.206.810 1.139.393.015 5.404.999.047

Predial unificado Vigencia Anterior 452.783.622 466.367.131 480.358.145 494.768.889 2.347.061.408

Sobretasa Ambiental Vigencia Actual 219.414.719 225.997.161 232.777.075 239.760.388 1.137.364.062

Sobretasa Ambiental Vigencia Anterior 39.709.639 40.900.928 42.127.956 43.391.795 205.839.957

IMPUESTOS INDIRECTOS 2.374.491.060 3.150.725.792 3.245.247.566 3.342.604.993 12.113.069.410

Industria y Comercio Vig. Actual 528.641.440 1.244.500.683 1.281.835.704 1.320.290.775 4.903.910.042

Industria y Comercio Vig. Anterior 20.891.500 21.518.245 22.163.792 22.828.706 108.293.743

Avisos y Tableros Vigencia Actual 45.794.016 47.167.836 48.582.872 50.040.358 237.379.098

Avisos y Tableros Vigencia Anterior 4.396.854 4.528.760 4.664.622 4.804.561 22.791.651

Publicidad Exterior Visual 2.060.000 2.121.800 2.185.454 2.251.018 10.678.272

Delineación Urbana 27.229.080 28.045.952 28.887.331 29.753.951 141.145.394

Impuesto de Espectáculos Públicos Municipal 154.500 159.135 163.909 168.826 800.870

Degüello de Ganado Menor 0 5.000.000 5.150.000 5.304.500 15.454.500

Sobretasa Bomberil 55.166.800 56.821.804 58.526.458 60.282.252 285.964.114

Sobretasa a la Gasolina 689.585.000 710.272.550 731.580.727 753.528.148 3.574.551.425

Estampillas para el Bienestar del Adulto 20.600.000 21.218.000 21.854.540 22.510.176 106.782.716



114

Mayor

Estampillas Pro Cultura 20.600.000 21.218.000 21.854.540 22.510.176 106.782.716

Impuesto sobre el servicio de Alumbrado Público 943.921.870 972.239.526 1.001.406.712 1.031.448.913 4.892.938.891

Contribuciones Sobre Contrato de Obras públicas 15.450.000 15.913.500 16.390.905 16.882.632 80.087.037

NO TRIBUTARIOS 107.626.760 110.855.563 114.181.230 117.606.667 450.270.219

Publicaciones 5.150.000 5.304.500 5.463.635 5.627.544 26.695.679

Tránsito y Transporte 48.596.430 50.054.323 51.555.953 53.102.631 251.905.767

Sanciones Tributarias 2.121.800 2.185.454 2.251.018 2.318.548 10.998.620

Otras Multas y Sanciones 30.973.130 31.902.324 32.859.394 33.845.175 160.553.153

Servicios de tránsito y trasporte 20.785.400 21.408.962 22.051.231 22.712.768 107.743.761

TRANSFERENCIAS 4.410.164.617 4.542.469.556 4.678.743.642 4.819.105.951 18.450.483.766

TRANSFERENCIAS SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 4.319.393.351 4.448.975.152 4.582.444.406 4.719.917.738 18.070.730.647

SGP: Libre destinación de participación de propósito 837.660.304 862.790.113 888.673.817 915.334.031 3.504.458.265

Transferencias para Inversión 0 0 0 0 0

S.G.P Calidad por Matrícula - Educación 578.071.408 595.413.550 613.275.957 631.674.235 2.418.435.150

S.G.P Calidad por Gratuidad - Educación 599.334.000 617.314.020 635.833.441 654.908.444 2.507.389.904

Sistema General de Participaciones Alimentación es 94.700.520 97.541.536 100.467.782 103.481.815 396.191.652

SGP-Agua potable y saneamiento básico 1.049.251.738 1.080.729.290 1.113.151.169 1.146.545.704 4.389.677.901

SGP-Deporte 91.214.592 93.951.030 96.769.561 99.672.647 381.607.830

SGP-Cultura 68.410.945 70.463.273 72.577.172 74.754.487 286.205.877

SGP-Libre inversión 1.000.749.844 1.030.772.339 1.061.695.509 1.093.546.375 4.186.764.068

OTRAS TRANSFERENCIAS S.G.P 90.771.266 93.494.404 96.299.236 99.188.213 379.753.119

Del Nivel Departamental 8.371.266 8.622.404 8.881.076 9.147.508 43.393.520

Transferencia sector eléctrico 90% para inversión 74.160.000 76.384.800 78.676.344 81.036.634 384.417.778

Transferencia sector eléctrico 10% para libre destinación 8.240.000 8.487.200 8.741.816 9.004.070 42.713.086

INGRESOS DE CAPITAL 1.965.940.339 2.024.918.549 2.085.666.106 2.148.236.089 8.224.761.083

Predial 230.918.084 237.845.627 244.980.995 252.330.425 1.196.993.215

Sobretasa Ambiental 19.627.632 20.216.461 20.822.955 21.447.643 101.742.323

Industria y Comercio 1.010.300 1.040.609 1.071.827 1.103.982 5.237.018

SGP Propósito General recursos de libre destinación 223.928.799 230.646.663 237.566.063 244.693.045 936.834.570

Ingresos corrientes de libre destinación a la part 529.419.251 545.301.829 561.660.883 578.510.710 2.214.892.673



115

Recursos de forzosa inversión - Educación 43.901.909 45.218.966 46.575.535 47.972.801 183.669.212

Recursos de forzosa inversión - Alimentación escolar 579.059 596.431 614.324 632.753 2.422.567

Recursos de forzosa inversión - Agua potable y san 79.525.306 81.911.065 84.368.397 86.899.449 332.704.217

Recursos de forzosa inversión - Crecimiento de la 52.708 54.289 55.918 57.595 220.511

Recursos de forzosa inversión - Deporte 2.059 2.121 2.184 2.250 8.614

Recursos de forzosa inversión - Cultura 1.868.429 1.924.482 1.982.216 2.041.683 7.816.810

Recursos de forzosa inversión - Libre inversión 47.019.626 48.430.215 49.883.121 51.379.615 196.712.577

Otros recursos de forzosa inversión diferentes al 748.826.556 771.291.353 794.430.093 818.262.996 3.132.810.998

Recursos de forzosa inversión - Agua potable y san 27.126.821 27.940.626 28.778.844 29.642.210 113.488.501

Otros recursos de forzosa inversión diferentes al 12.133.800 12.497.814 12.872.748 13.258.931 50.763.293


Empresa territorial para la salud ETESA ( 25 % - a 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540 83.672.540

S. G. P. Salud Régimen Subsidiado 4.371.879.049 4.503.035.420 4.638.126.483 4.777.270.278 18.290.311.230

S. G. P. Salud - Salud pública 274.540.704 282.776.925 291.260.233 299.998.040 1.148.575.902

Fosyga 5.482.453.686 5.646.927.297 5.816.335.115 5.990.825.169 22.936.541.267

Empresa territorial para la salud -ETESA- 75 % -ar 60.000.000 61.800.000 63.654.000 65.563.620 251.017.620

Del Nivel Departamental 166.984.344 171.993.874 177.153.691 182.468.301 698.600.210

SGP - Salud: Régimen subsidiado 245.298.000 252.656.940 260.236.648 268.043.748 1.026.235.336

SGP - Salud: Salud pública 664.101 684.024 704.545 725.681 2.778.351

Fosyga 2.063.239.047 2.125.136.218 2.188.890.305 2.254.557.014 8.631.822.584

Empresa territorial para la salud -ETESA 60.917.813 62.745.347 64.627.708 66.566.539 254.857.407

Rentas Cedidas del Departamento 122.723.583 126.405.290 130.197.449 134.103.373 513.429.695



116

ANEXO No.2 PROYECCION INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION 2012-2015

CONCEPTOS RENTISTICOS TOTAL

2012 2013 2014 2015

INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE

DESTINACION 2.860.026.426 3.650.827.219 3.760.352.035 3.873.162.596 14.144.368.277

Circulación y Transito Vigencia Actual 1.000.000 1.030.000 1.060.900 1.092.727 4.183.627

Predial Unificado 1.042.706.014 1.073.987.194 1.106.206.810 1.139.393.015 4.362.293.033

Predial Unificado Vigencia Anterior 452.783.622 466.367.131 480.358.145 494.768.889 1.894.277.786

Industria y Comercio Vigencia Actual 528.641.440 1.244.500.683 1.281.835.704 1.320.290.775 4.375.268.602

Industria y Comercio Vigencia Anterior 20.891.500 21.518.245 22.163.792 22.828.706 87.402.243

Avisos y Tableros 45.794.016 47.167.836 48.582.872 50.040.358 191.585.082

Avisos y Tableros vigencia anterior 4.396.854 4.528.760 4.664.622 4.804.561 18.394.797

Publicidad Exterior y Visual 2.060.000 2.121.800 2.185.454 2.251.018 8.618.272

Degüello de Ganado Menor 0 5.000.000 5.150.000 5.304.500 15.454.500

Espectáculos Públicos 154.500 159.135 163.909 168.826 646.370

Delineación Urbana 27.229.080 28.045.952 28.887.331 29.753.951 113.916.314

Servicio de Circulación y Transito (Tasas) 20.785.400 21.408.962 22.051.231 22.712.768 86.958.361

Transferencias de Vehículo Automotor 10.609.000 10.927.270 11.255.088 11.592.741 44.384.099 Transferencias Sector Electrico (10% Libre Destina 8.240.000 8.487.200 8.741.816 9.004.070 34.473.086

Publicaciones 5.150.000 5.304.500 5.463.635 5.627.544 21.545.679

Sobretasa a la Gasolina 689.585.000 710.272.550 731.580.727 753.528.148 2.884.966.425

ANEXO No.3 PROYECCION INGRESOS DE FORZOSA Y LIBRE INVERSION 2012-2015

INGRESOS DE

DESTINACION

ESPECIFICA 1.470.714.388 1.514.835.820 1.560.280.894 1.607.089.321 6.152.920.423

Sobretasa Ambiental vigencia actual 219.414.719 225.997.161 232.777.075 239.760.388 917.949.343 Sobretasa Ambiental vigencia anterior 39.709.639 40.900.928 42.127.956 43.391.795 166.130.318

Estampilla Procultura 14.420.000 14.852.600 15.298.178 15.757.123 60.327.901

Estampilla Bienestar Anciano 16.480.000 16.974.400 17.483.632 18.008.141 68.946.173

Impuesto Alumbrado Publico 943.921.870 972.239.526 1.001.406.712 1.031.448.913 3.949.017.021

Sobretasa Bomberil 55.166.800 56.821.804 58.526.458 60.282.252 230.797.314 Contribución sobre Contratos de Obras Publicas 15.450.000 15.913.500 16.390.905 16.882.632 64.637.037

Multas Transito 48.596.430 50.054.323 51.555.953 53.102.631 203.309.337

Sanciones tributarias 2.121.800 2.185.454 2.251.018 2.318.548 8.876.820

Otras multas y sanciones 30.973.130 31.902.324 32.859.394 33.845.175 129.580.023 Transferencias Sector Eléctrico (90% Inversión) 74.160.000 76.384.800 78.676.344 81.036.634 310.257.778

Fonpet estampilla Procultura 4.120.000 4.243.600 4.370.908 4.502.035 17.236.543

Fonpet estampilla Procultura 2.060.000 2.121.800 2.185.454 2.251.018 8.618.272 Fonpet estampilla pro anciano 4.120.000 4.243.600 4.370.908 4.502.035 17.236.543



117

TRANSFERENCIAS DE LA

NACION 4.319.393.351 4.448.975.152 4.582.444.406 4.719.917.738 18.070.730.647

Sistema General De Participaciones LIBRE DESTINACIION PROPOSITO GENERAL 837.660.304 862.790.113 888.673.817 915.334.031 3.504.458.265 Sistema General De Participaciones alimentación escolar 94.700.520 97.541.536 100.467.782 103.481.815 396.191.652 Sistema General De Participaciones Agua potable y saneamiento básico 1.049.251.738 1.080.729.290 1.113.151.169 1.146.545.704 4.389.677.901 Sistema General De Participaciones deporte 91.214.592 93.951.030 96.769.561 99.672.647 381.607.830 Sistema General De Participaciones cultura 68.410.945 70.463.273 72.577.172 74.754.487 286.205.877 Sistema General De Participaciones libre inversión 1.000.749.844 1.030.772.339 1.061.695.509 1.093.546.375 4.186.764.068 Sistema General De Participaciones calidad GRATUIDAD 599.334.000 617.314.020 635.833.441 654.908.444 2.507.389.904 Sistema General De Participaciones calidad 578.071.408 595.413.550 613.275.957 631.674.235 2.418.435.150



118


Rentas cedidas 166.984.344 171.993.874 177.153.691 182.468.301 698.600.210

Fosyga 5.482.453.686 5.646.927.297 5.816.335.115 5.990.825.169 22.936.541.267

Etesa 75% 60.000.000 61.800.000 63.654.000 65.563.620 251.017.620

Etesa 25% 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540 83.672.540 Sistema General De Participaciones régimen subsidiado 4.371.879.049 4.503.035.420 4.638.126.483 4.777.270.278 18.290.311.230 Sistema General De Participaciones régimen subsidiado 245.298.000 252.656.940 260.236.648 268.043.748 1.026.235.336 Sistema General De Participaciones salud publica 274.540.704 282.776.925 291.260.233 299.998.040 1.148.575.902 Sistema General De Participaciones salud publica 664.101 684.024 704.545 725.681 2.778.351

Fosyga 2.063.239.047 2.125.136.218 2.188.890.305 2.254.557.014 8.631.822.584

Etesa 75% 60.917.813 62.745.347 64.627.708 66.566.539 254.857.407

Rentas cedidas 122.723.583 126.405.290 130.197.449 134.103.373 513.429.695

RECURSOS DE CAPITAL 1.974.311.605 2.033.540.953 2.094.547.182 2.157.383.597 8.259.783.337

Intereses de Mora Predial 230.918.084 237.845.627 244.980.995 252.330.425 966.075.131 Intereses de Mora Industria y Comercio 1.010.300 1.040.609 1.071.827 1.103.982 4.226.718

Intereses sobretasa ambiental 19.627.632 20.216.461 20.822.955 21.447.643 82.114.691

Cofinanciación Departamental 8.371.266 8.622.404 8.881.076 9.147.508 35.022.254

Superávit Recursos Propios 529.419.251 545.301.829 561.660.883 578.510.710 2.214.892.673 Sistema General De Participaciones LIBRE DESTINACIION PROPOSITO GENERAL 223.928.799 230.646.663 237.566.063 244.693.045 936.834.570 Sistema General De Participaciones alimentación educación 579.059 596.431 614.324 632.753 2.422.567 Sistema General De Participaciones Agua potable y saneamiento básico 27.126.821 27.940.626 28.778.844 29.642.210 113.488.501 Sistema General De Participaciones Agua potable y saneamiento básico 79.525.306 81.911.065 84.368.397 86.899.449 332.704.217 Sistema General De Participaciones deporte 2.059 2.121 2.184 2.250 8.614 Sistema General De Participaciones cultura 1.868.429 1.924.482 1.982.216 2.041.683 7.816.810 Sistema General De Participaciones libre inversión 47.019.626 48.430.215 49.883.121 51.379.615 196.712.577 otros recursos de forzosa inversión diferentes al S 748.826.556 771.291.353 794.430.093 818.262.996 3.132.810.998 otros recursos de forzosa inversión educación 43.901.909 45.218.966 46.575.535 47.972.801 183.669.212 Sistema General De Participaciones forzosa inversión primera infancia 52.708 54.289 55.918 57.595 220.511

Otros rendimientos financieros 12.133.800 12.497.814 12.872.748 13.258.931 50.763.293

TOTAL INGRESOS 23.493.146.097 24.902.940.480 25.650.028.694 26.419.529.555 100.465.644.826



119

ANEXO No.4 PROYECCION SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 2012-2015

TRANSFERENCIAS DE LA NACION 4.319.393.351 4.448.975.152 4.582.444.406 4.719.917.738 18.070.730.647 Sistema General De Participaciones LIBRE DESTINACIION PROPOSITO GENERAL 837.660.304 862.790.113 888.673.817 915.334.031 3.504.458.265 Sistema General De Participaciones alimentación escolar 94.700.520 97.541.536 100.467.782 103.481.815 396.191.652 Sistema General De Participaciones Agua potable y saneamiento básico 1.049.251.738 1.080.729.290 1.113.151.169 1.146.545.704 4.389.677.901 Sistema General De Participaciones deporte 91.214.592 93.951.030 96.769.561 99.672.647 381.607.830 Sistema General De Participaciones cultura 68.410.945 70.463.273 72.577.172 74.754.487 286.205.877 Sistema General De Participaciones libre inversión 1.000.749.844 1.030.772.339 1.061.695.509 1.093.546.375 4.186.764.068 Sistema General De Participaciones calidad GRATUIDAD 599.334.000 617.314.020 635.833.441 654.908.444 2.507.389.904 Sistema General De Participaciones calidad 578.071.408 595.413.550 613.275.957 631.674.235 2.418.435.150



120

ANEXO No.5 PROYECCION GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

CONCEPTO 2.012 2.013 2.014 2.015 TOTAL

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 3.156.567.482 3.251.264.506 3.348.802.441 3.449.266.515 13.205.900.944

CONCEJO MUNICIPAL 157.840.445 162.575.658 167.452.928 172.476.516 660.345.547

Gastos de Personal 133.606.234 137.614.421 141.742.854 145.995.139 558.958.648

Servicios Personales Asociados con la Nómina 16.610.119 17.108.423 17.621.675 18.150.326 69.490.542

PERSONERIA MUNICIPAL 85.005.000 87.555.150 90.181.805 92.887.259 355.629.213

Gastos de Personal 80.271.110 82.679.243 85.159.621 87.714.409 335.824.383

DESPACHO ALCALDE 23.250.300.652 23.947.809.671 24.666.243.961 25.406.231.280 97.270.585.565

Gastos de Personal 1.294.611.475 1.333.449.819 1.373.453.314 1.414.656.913 5.416.171.520

Servicios personales asociados a la nómina 958.081.412 986.823.854 1.016.428.570 1.046.921.427 4.008.255.263

Sueldos de personal de nómina 20.577.343 21.194.663 21.830.503 22.485.418 86.087.928

Sueldos de personal de nómina 8.240.000 8.487.200 8.741.816 9.004.070 34.473.086

Sueldos de personal de nómina 673.716.720 693.928.222 714.746.068 736.188.450 2.818.579.460

Servicios personales indirectos 10.154.867 30.459.513 30.773.298 31.096.497 42.484.176

Honorarios 10.154.867 30.459.513 30.773.298 31.096.497 102.484.176

Primas Legales 129.594.954 133.482.803 137.487.287 141.611.905 542.176.949

Prima de Navidad 66.773.987 68.777.207 70.840.523 72.965.738 279.357.455

Prima de Servicios 30.769.453 31.692.537 32.643.313 33.622.612 128.727.914

Prima de Vacaciones 32.051.514 33.013.059 34.003.451 35.023.555 134.091.579

Vacaciones 44.872.120 46.218.284 47.604.832 49.032.977 187.728.213

Bonificación de Dirección 20.844.490 21.469.825 22.113.919 22.777.337 87.205.571

Auxilio de Transporte de Funcionarios 21.533.688 22.179.699 22.845.090 23.530.442 90.088.919

Dotación Personal 8.400.000 8.652.000 8.911.560 9.178.907 35.142.467

Dotación Personal 12.000.000 12.360.000 12.730.800 13.112.724 50.203.524

Otros Gastos de Personal Asociados a la Nómina 18.302.097 18.851.160 19.416.695 19.999.196 76.569.147

Auxilio de Alimentación 14.399.130 14.831.104 15.276.037 15.734.318 60.240.589

Bonificación de Recreación 3.902.967 4.020.056 4.140.658 4.264.877 16.328.558

Contribuciones inherentes a la nómina 326.375.196 336.166.452 346.251.445 356.638.989 1.365.432.081

Al Sector Privado 247.093.825 254.506.640 262.141.839 270.006.094 1.033.748.397

Aportes de Previsión Social 247.093.825 254.506.640 262.141.839 270.006.094 1.033.748.397

Aportes Para Salud 69.797.555 71.891.482 74.048.226 76.269.673 292.006.936

Aportes Parafiscales 79.281.371 81.659.812 84.109.606 86.632.895 331.683.684

SENA 4.404.521 4.536.657 4.672.756 4.812.939 18.426.873

ICBF 26.427.123 27.219.937 28.036.535 28.877.631 110.561.225

ESAP 4.404.521 4.536.657 4.672.756 4.812.939 18.426.873

Cajas de compensación familiar 35.236.164 36.293.249 37.382.046 38.503.508 147.414.967

MEN 8.809.042 9.073.313 9.345.513 9.625.878 36.853.746



121

Gastos Generales 255.394.299 263.056.128 270.947.812 279.076.246 1.068.474.485

Adquisición de Bienes 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540 83.672.540

Adquisición de bienes Materiales y suministros 5.000.000 5.150.000 5.304.500 5.463.635 20.918.135

Adquisición de bienes Materiales y suministros 15.000.000 15.450.000 15.913.500 16.390.905 62.754.405

Adquisición de Servicios 197.476.799 203.401.103 209.503.136 215.788.230 826.169.268

Impresos y Publicaciones (Gaceta Municipal) 5.150.000 5.304.500 5.463.635 5.627.544 21.545.679

Impresos y Publicaciones (Gaceta Municipal) 8.161.799 8.406.653 8.658.853 8.918.618 34.145.923

Impresos y publicaciones 10.000.000 10.300.000 10.609.000 10.927.270 41.836.270

Seguros 42.000.000 43.260.000 44.557.800 45.894.534 175.712.334

Seguros de Bienes inmuebles 10.112.451 10.415.825 10.728.299 11.050.148 42.306.723

Seguros de Bienes inmuebles 10.000.000 10.300.000 10.609.000 10.927.270 41.836.270

Seguros de Vida 19.887.549 20.484.175 21.098.701 21.731.662 83.202.087

Seguro de Vida Alcalde 3.507.250 3.612.468 3.720.842 3.832.467 14.673.026

Seguros de Vida Concejales 16.380.299 16.871.708 17.377.859 17.899.195 68.529.061

Otros Seguros 2.000.000 2.060.000 2.121.800 2.185.454 8.367.254

Contribuciones, Tasas, Impuestos y multas 1.000.000 1.030.000 1.060.900 1.092.727 4.183.627

Servicios Públicos 73.165.000 75.359.950 77.620.749 79.949.371 306.095.069

Energía 24.000.000 24.720.000 25.461.600 26.225.448 100.407.048

Telecomunicaciones 24.000.000 24.720.000 25.461.600 26.225.448 100.407.048

Telecomunicaciones 4.665.000 4.804.950 4.949.099 5.097.571 19.516.620

Acueducto, alcantarillado y aseo 20.500.000 21.115.000 21.748.450 22.400.904 85.764.354

Viáticos y gastos de viaje 30.000.000 30.900.000 31.827.000 32.781.810 125.508.810

Mantenimiento y Reparaciones 30.000.000 30.900.000 31.827.000 32.781.810 125.508.810

Gastos Financieros 8.000.000 8.240.000 8.487.200 8.741.816 33.469.016

Bienestar social e incentivos 5.000.000 5.150.000 5.304.500 5.463.635 20.918.135

Otros Gastos Generales-Transporte Concejales 32.917.500 33.905.025 34.922.176 35.969.841 137.714.542

Transferencias Corrientes 1.363.716.263 1.404.627.751 1.446.766.583 1.490.169.581 5.705.280.178

Mesadas pensiónales 892.214.816 918.981.260 946.550.698 974.947.219 3.732.693.994

Cuotas partes pensiónales 106.609.527 109.807.813 113.102.047 116.495.109 446.014.496

Sobretasa ambiental - Corporaciones Autónomas Regionales 278.751.990 287.114.550 295.727.986 304.599.826 1.166.194.352

Transferencia Cuerpo de Bomberos 55.166.800 56.821.804 58.526.458 60.282.252 230.797.314

Otras Transferencias Corrientes 30.973.130 31.902.324 32.859.394 33.845.175 129.580.023

Polca 30.973.130 31.902.324 32.859.394 33.845.175 129.580.023

INVERSIÓN 20.336.578.615 20.946.675.973 21.575.076.253 22.222.328.540 85.080.659.381

Educación 1.332.257.544 1.372.225.270 1.413.392.028 1.455.793.789 5.573.668.632

Calidad Educativa 732.923.544 754.911.250 777.558.588 800.885.345 3.066.278.728

Pre inversión: Estudios, Diseños, Consultorías y Asesorías e Interventoria 13.000.000 13.390.000 13.791.700 14.205.451 54.387.151



122

Pre inversión: Estudios, Diseños, Consultorías y Asesorías e Interventoria 1.000.000 1.030.000 1.060.900 1.092.727 4.183.627

Construcción de Infraestructura Educativa 33.000.000 33.990.000 35.009.700 36.059.991 138.059.691

Mantenimiento de Infraestructura Educativa 111.320.037 114.659.638 118.099.427 121.642.410 465.721.512

Mantenimiento de Infraestructura Educativa 0 0 0 0 0

Dotación Material Didáctico, Textos, Equipos Audiovisuales (Incluye Mantenimiento de equipos) 48.755.371 50.218.032 51.724.573 53.276.310 203.974.287

Servicios Públicos Instituciones Educativas 67.146.000 69.160.380 71.235.191 73.372.247 280.913.819

Acueducto, Alcantarillado y Aseo 27.573.000 28.400.190 29.252.196 30.129.762 115.355.147

Energía 27.573.000 28.400.190 29.252.196 30.129.762 115.355.147

Teléfono 12.000.000 12.360.000 12.730.800 13.112.724 50.203.524

Transporte Escolar 203.242.091 209.339.354 215.619.534 222.088.120 850.289.099



Alimentación Escolar 95.279.579 98.137.966 101.082.105 104.114.569 398.614.219

Prestación Directa del Servicio 18.940.104 19.508.307 20.093.556 20.696.363 79.238.330

Menaje, Dotación y Reposición para la Prestación del Servicios de Alimentación Escolar 18.940.104 19.508.307 20.093.556 20.696.363 79.238.330

Contrato con Terceros para el Servicio de Alimentación Escolar 75.760.416 78.033.228 80.374.225 82.785.452 316.953.322

Contrato con Terceros para el Servicio de Alimentación Escolar 579.059 596.431 614.324 632.753 2.422.567

Contrato con Terceros para el Servicio de Alimentación Escolar 0 0 0 0 0

Diseño e Implementación de Planes de Mejoramiento 114.607.909 118.046.146 121.587.531 125.235.157 479.476.743

Calidad Gratuidad 599.334.000 617.314.020 635.833.441 654.908.444 2.507.389.904

Salud 12.877.700.327 13.264.031.337 13.661.952.277 14.071.810.845 53.875.494.786

Régimen Subsidiado 12.533.495.522 12.909.500.388 13.296.785.399 13.695.688.961 52.435.470.270

Afiliación al Régimen Subsidiado-Continuidad 4.371.879.049 4.503.035.420 4.638.126.483 4.777.270.278 18.290.311.230


Afiliación al Régimen Subsidiado-Continuidad 0 0 0 0 0

Afiliación al Régimen Subsidiado-Continuidad 166.984.344 171.993.874 177.153.691 182.468.301 698.600.210

Afiliación al Régimen Subsidiado-Continuidad 245.298.000 252.656.940 260.236.648 268.043.748 1.026.235.336


Interventoria Régimen Subsidiado (0,4% Art. 13 Literal e Ley 1122 de 2007) 39.813.654 41.008.064 42.238.306 43.505.455 166.565.478

Inspección y Vigilancia entidades Territoriales (0,2% Art. 13 Literal e Ley 1122 de 2007) 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540 83.672.540

Salud Pública 344.204.805 354.530.949 365.166.878 376.121.884 1.440.024.516

Apoyo a Procesos de Prevención y Atención a la Salud Infantil 60.000.000 61.800.000 63.654.000 65.563.620 251.017.620



123

Apoyo a Procesos de Prevención y Atención a la Salud Sexual y Reproductiva 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540 83.672.540

Apoyo a Procesos de Prevención y Atención a la Salud Sexual y Reproductiva 12.000.000 12.360.000 12.730.800 13.112.724 50.203.524

Apoyo a Procesos de Prevención y Atención a la Violencia Intrafamiliar 25.000.000 25.750.000 26.522.500 27.318.175 104.590.675

Apoyo a Procesos de Prevención y Atención a las Enfermedades Transmisibles y Zoonosis 17.079.246 17.591.623 18.119.372 18.662.953 71.453.195

Prevención y Atención de Enfermedades Crónicas no Trasmisibles 55.000.000 56.650.000 58.349.500 60.099.985 230.099.485

Prevención y Atención de Enfermedades Crónicas no Trasmisibles 9.000.000 9.270.000 9.548.100 9.834.543 37.652.643

Atención a la Nutrición y Seguridad Alimentaria 22.000.000 22.660.000 23.339.800 24.039.994 92.039.794

Vigilancia, Prevención y Atención a la Seguridad Sanitaria y Medio Ambiente 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540 83.672.540

Fortalecimiento de la Gestión y Funcionabilidad del PTS 28.461.458 29.315.302 30.194.761 31.100.604 119.072.124

Fortalecimiento de la Gestión y Funcionabilidad del PTS 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540 83.672.540

Fortalecimiento de la Gestión y Funcionabilidad del PTS 664.101 684.024 704.545 725.681 2.778.351

Fortalecimiento de la Gestión y Funcionabilidad del PTS 0 0 0 0 0

Prevención y Vigilancia Control de Riesgos Profesionales 6.000.000 6.180.000 6.365.400 6.556.362 25.101.762

Promoción Social Atención a la Población Pobre y Vulnerable 15.000.000 15.450.000 15.913.500 16.390.905 62.754.405

Emergencias y Desastres 6.000.000 6.180.000 6.365.400 6.556.362 25.101.762

Capacitación Comunitaria 13.000.000 13.390.000 13.791.700 14.205.451 54.387.151

Diagnostico, formulación y aprobación del PTS 15.000.000 15.450.000 15.913.500 16.390.905 62.754.405

Agua Potable y Saneamiento Básico 1.157.241.185 1.191.958.421 1.227.717.173 1.264.548.688 4.841.465.467

Servicio de Acueducto 333.656.886 343.666.593 353.976.590 364.595.888 1.395.895.957

Subsidio-Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso-Acueducto 40.835.481 42.060.545 43.322.362 44.622.033 170.840.421

Pre inversión en Diseño 0 0 0 0 0

Rehabilitación de Sistemas de Acueducto y Potabilización de Agua 192.281.000 198.049.430 203.990.913 210.110.640 804.431.983

Rehabilitación de Sistemas de Acueducto y Potabilización de Agua 79.525.306 81.911.065 84.368.397 86.899.449 332.704.217

Reservas de inversión en el Sector (Ley

819/03) 21.015.099 21.645.552 22.294.919 22.963.766 87.919.336

Servicio de Alcantarillado 216.392.450 222.884.224 229.570.750 236.457.873 905.305.296

Subsidio-Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso-Alcantarillado 17.490.790 18.015.514 18.555.979 19.112.658 73.174.941

Pre inversión en Diseño 0 0 0 0 0

Rehabilitación de Sistemas de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales 192.789.938 198.573.636 204.530.845 210.666.771 806.561.190

Reservas de inversión en el Sector (Ley 819/03) 6.111.722 6.295.074 6.483.926 6.678.444 25.569.165



124

Servicio de Aseo 461.337.849 475.177.984 489.433.324 504.116.324 1.930.065.481

Subsidio-Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso-Aseo 440.000.529 453.200.545 466.796.561 480.800.458 1.840.798.093

Interventoria 1.337.320 1.377.440 1.418.763 1.461.326 5.594.848

Tratamiento y Disposición de los Residuos Sólidos 0 0 0 0 0

Tratamiento y Disposición de los Residuos Sólidos 0 0 0 0 0

Revisión y Ajustes al PGIRS 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540 83.672.540

Reservas de inversión en el Sector (Ley 819/03) 0 0 0 0 0

Transferencia Para El Plan Departamental de Agua Potable y Saneamiento Básico. 145.854.000 150.229.620 154.736.509 159.378.604 610.198.732

Deporte y Recreación 135.344.843 139.405.188 143.587.344 147.894.964 566.232.339

Inversión en Fomento y Apoyo a la Práctica del Deporte y la Recreación 73.214.592 75.411.030 77.673.361 80.003.561 306.302.544

Inversión en Fomento y Apoyo a la Práctica del Deporte y la Recreación 2.059 2.121 2.184 2.250 8.614





Construcción, Reparación y Mantenimiento de Escenarios Deportivos 18.000.000 18.540.000 19.096.200 19.669.086 75.305.286

Dotación de Escenarios Deportivos 0 0 0 0 0

Pre inversión en Infraestructura 0 0 0 0 0

Arte y Cultura 142.958.365 147.247.116 151.664.529 156.214.465 598.084.476

Fomento, Apoyo y Difusión de Eventos y expresiones Artísticas y Culturales 48.038.091 49.479.234 50.963.611 52.492.519 200.973.455

Fomento, Apoyo y Difusión de Eventos y expresiones Artísticas y Culturales 1.868.429 1.924.482 1.982.216 2.041.683 7.816.810

Estampilla Pro cultura 70% (Acuerdo 025/08) 14.420.000 14.852.600 15.298.178 15.757.123 60.327.901

Estampilla Pro cultura 30%(Acuerdo 025/08) 6.180.000 6.365.400 6.556.362 6.753.053 25.854.815

Estampilla Pro cultura(Acuerdo 025/08) 52.078.991 53.641.361 55.250.602 56.908.120 217.879.073

Formación, Capacitación Artística y Cultural 20.372.854 20.984.040 21.613.561 22.261.968 85.232.422

Protección del Patrimonio Cultural 0 0 0 0 0

Pre inversión en Infraestructura 0 0 0 0 0

Construcción, reparación y Mantenimiento de Escenarios Culturales 0 0 0 0 0

Mantenimiento y Dotación de Bibliotecas 0 0 0 0 0

Dotación de Infraestructura Artística y Cultural 0 0 0 0 0

Servicios Públicos Diferentes a Acueducto, Alcantarillado y Aseo 957.802.187 986.536.253 1.016.132.340 1.046.616.310 4.007.087.090



125

Mantenimiento y expansión del Servicio de Alumbrado Publico 943.921.870 972.239.526 1.001.406.712 1.031.448.913 3.949.017.021

Mantenimiento y expansión del Servicio de Alumbrado Publico 1.746.517 1.798.913 1.852.880 1.908.466 7.306.776

Reservas de inversión en el Sector (Ley 819/03) 12.133.800 12.497.814 12.872.748 13.258.931 50.763.293

Vivienda 60.300.288 62.109.297 63.972.576 65.891.753 252.273.913

Planes y Proyectos de Mejoramiento de Vivienda 60.275.952 62.084.231 63.946.757 65.865.160 252.172.100

Planes y Proyectos de Mejoramiento de Vivienda 24.336 25.066 25.818 26.593 101.813

Agropecuario 78.131.892 80.475.849 82.890.124 85.376.828 326.874.693

Promoción de Alianzas, Asociaciones u otras formas Asociativas de productores 0 0 0 0 0

Asistencia Técnica Agropecuaria 30.000.000 30.900.000 31.827.000 32.781.810 125.508.810

Proyectos Productivos en el marco del Plan Agropecuario 48.131.892 49.575.849 51.063.124 52.595.018 201.365.883

Proyectos Productivos en el marco del Plan Agropecuario 0 0 0 0 0

Transporte 463.281.107 477.179.540 491.494.926 506.239.774 1.938.195.348

Mejoramiento, Adecuación y Mantenimiento de las Vías Intramunicipales para Facilitar el Desarrollo. 35.000.000 36.050.000 37.131.500 38.245.445 146.426.945

Mejoramiento, Adecuación y Mantenimiento de las Vías Intramunicipales para Facilitar el Desarrollo. 30.519.626 31.435.215 32.378.271 33.349.619 127.682.731

Mejoramiento, Adecuación y Mantenimiento de las Vías Intramunicipales para Facilitar el Desarrollo. 344.792.500 355.136.275 365.790.363 376.764.074 1.442.483.212

Mejoramiento, Adecuación y Mantenimiento de las Vías Intramunicipales para Facilitar el Desarrollo. 495.474 510.338 525.648 541.418 2.072.878

Reparación, Mejoramiento y/o Adquisición de Maquinaria para Facilitar el Mejoramiento de Vías. 0 0 0 0 0

Planes de Transito, Educación, Dotación de Equipos y Seguridad Vial 3.877.077 3.993.389 4.113.191 4.236.587 16.220.244

Planes de Transito, Educación, Dotación de Equipos y Seguridad Vial 48.596.430 50.054.323 51.555.953 53.102.631 203.309.337

Ambiental 134.004.518 138.024.654 142.165.393 146.430.355 560.624.920

Contribución al Mejoramiento de las Condiciones Ambientales de la Cuenca del Rio Dagua 5.000.000 5.150.000 5.304.500 5.463.635 20.918.135

Contribución al Mejoramiento de las Condiciones Ambientales 74.160.000 76.384.800 78.676.344 81.036.634 310.257.778

Contribución al Mejoramiento de las Condiciones Ambientales 22.474.499 23.148.734 23.843.196 24.558.492 94.024.921

Compra De predios ley 99/93 32.370.019 33.341.120 34.341.353 35.371.594 135.424.085

Centros de Reclusión 55.000.000 56.650.000 58.349.500 60.099.985 230.099.485

Transporte y Alimentación Detenidos 55.000.000 56.650.000 58.349.500 60.099.985 230.099.485

Prevención y Atención de Desastres 46.663.184 48.063.080 49.504.972 50.990.121 195.221.356



126

Elaboración, Desarrollo y actualización de Planes de Emergencia y Contingencia 3.342.000 3.442.260 3.545.528 3.651.894 13.981.681

Atención de Desastres 38.321.184 39.470.820 40.654.944 41.874.592 160.321.540

Fortalecimiento de los Comités de Atención y Prevención de Desastres 5.000.000 5.150.000 5.304.500 5.463.635 20.918.135

Promoción del Desarrollo 55.000.000 56.650.000 58.349.500 60.099.985 230.099.485

Apoyo al Desarrollo Turístico y Comercial 55.000.000 56.650.000 58.349.500 60.099.985 230.099.485

Apoyo al Desarrollo Turístico y Comercial 0 0 0 0 0

Atención a Grupos Vulnerables 179.990.075 185.389.777 190.951.471 196.680.015 753.011.338

Protección Integral a la Infancia 30.000.000 30.900.000 31.827.000 32.781.810 125.508.810

Protección Integral a la Infancia 7.500.000 7.725.000 7.956.750 8.195.453 31.377.203

Protección Integral a la Infancia 52.708 54.289 55.918 57.595 220.511

Atención y Apoyo al Adulto Mayor 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540 83.672.540



Atención y Apoyo a Madres Cabeza de Hogar 6.000.000 6.180.000 6.365.400 6.556.362 25.101.762

Atención y Apoyo a la Población Desplazada 13.000.000 13.390.000 13.791.700 14.205.451 54.387.151

Atención para la Población Discapacitada 6.000.000 6.180.000 6.365.400 6.556.362 25.101.762

Atención Población Indígena 0 0 0 0 0

Apoyo a las Comunidades Afro colombiana 6.000.000 6.180.000 6.365.400 6.556.362 25.101.762

Programas Diseñados Para la Superación de la Pobreza Extremas en el Marco de la Red Juntos - Familias en Acción. 30.000.000 30.900.000 31.827.000 32.781.810 125.508.810

Protección Integral a la Adolescencia y la Juventud 6.000.000 6.180.000 6.365.400 6.556.362 25.101.762

Equipamiento 95.000.000 97.850.000 100.785.500 103.809.065 397.444.565

Mejoramiento y Mantenimiento de Dependencias de la Administración 95.000.000 97.850.000 100.785.500 103.809.065 397.444.565

Desarrollo Comunitario 105.000.000 108.150.000 111.394.500 114.736.335 439.280.835

Divulgación de Programas para Consolidar Procesos de Participación Ciudadana 105.000.000 108.150.000 111.394.500 114.736.335 439.280.835

Capacitación a la comunidad sobre participación en la Gestión Pública Local 0 0 0 0 0

Fortalecimiento Institucional 2.286.545.659 1.247.621.732 1.285.650.384 1.324.819.896 6.144.637.671

CIFRAS PARA REUBICAR EN NUEVOS PROYECTOS 8.158.637 8.403.396 8.655.498 25.217.531

Inversión en infraestructura por distribuir 200.646.663 207.566.063 214.693.045 622.905.771

COMPRAS DE EQUIPOS, MOTOS 20.000.000 21.200.000 22.436.000 63.636.000

Procesos Integrales De Evaluación Institucional Y Reorganización Administrativa 95.000.000 97.850.000 100.785.500 103.809.065 397.444.565

Procesos Integrales De Evaluación Institucional Y Reorganización Administrativa 57.629.981 59.358.880 61.139.647 62.973.836 241.102.345



127

Cultura Tributaria 30.000.000 30.000.000 30.000.000 90.000.000

Programas De Capacitación Y Asistencia Técnica 60.000.000 61.800.000 63.654.000 65.563.620 251.017.620

Financiación De Acuerdos De Restructuración De Pasivos 1.983.666.688 716.851.092 738.356.625 760.507.324 4.199.381.728

Pasivos Clasificados Como Contingencias 351.179.434 361.714.817 372.566.262 383.743.249 1.469.203.762

Pasivos Clasificados Como Contingencias 7.921.007 0 0 0 7.921.007

Pasivos Clasificados Como Contingencias 344.792.500 355.136.275 365.790.363 376.764.074 1.442.483.212

Pasivos Clasificados Como Contingencias 223.928.799 0 0 0 223.928.799

Pasivos Clasificados Como Contingencias 1.055.844.948 0 0 0 1.055.844.948

Actualización Sisben 35.000.000 36.050.000 37.131.500 38.245.445 146.426.945

Estratificación Socioeconómica 248.990 256.460 264.153 272.078 1.041.681

Estratificación Socioeconómica 0 0 0 0 0

Elaboración y Actualización del Plan de Desarrollo 55.000.000 16.650.000 17.149.500 17.663.985 106.463.485

Justicia 174.357.441 179.588.164 184.975.809 190.525.083 729.446.498

Pago de Salarios de los Inspectores de policía 23.868.967 24.585.036 25.322.587 26.082.265 99.858.855

Servicios Personales Comisario de Familia 27.809.849 28.644.144 29.503.469 30.388.573 116.346.035

Fondo de Seguridad Ciudadana 122.678.625 126.358.984 130.149.753 134.054.246 513.241.608

Gastos destinados a Generar la Seguridad Ciudadana Y Preservación Del Orden Publico 15.000.000 15.450.000 15.913.500 16.390.905 62.754.405



Desarrollo Del Plan Integral De Seguridad Y Convivencia Ciudadana 6.000.000 6.180.000 6.365.400 6.556.362 25.101.762



128

ANEXO No.6 DISTRIBUCION SECTORIAL DE LOS RECURSOS DE INVERSION 2012-2015

INVERSION 2.012 2.013 2.014 2.015 TOTAL

1 EDUCACIÓN Y ALIMENTACIÓN ESCOLAR 1.362.257.544 1.403.125.270 1.445.219.028 1.488.575.599 5.699.177.442

2 SALUD 12.877.700.327 13.264.031.337 13.661.952.277 14.071.810.845 53.875.494.786

3 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 1.157.241.185 1.191.958.421 1.227.717.173 1.264.548.688 4.841.465.467

4 DEPORTE 185.344.843 190.905.188 196.632.344 202.531.314 775.413.689

5 CULTURA 212.958.365 219.347.116 225.927.529 232.705.355 890.938.366

6 OTROS SERVICIOS PUBLICOS 957.802.187 986.536.253 1.016.132.340 1.046.616.310 4.007.087.090

7 VIVIENDA 110.300.288,00 113.609.297 117.017.576 120.528.103 461.455.263

8 AGROPECUARIO 128.131.892 131.975.849 135.935.124 140.013.178 536.056.043

9 TRANSPORTE 493.281.107 508.079.540 523.321.926 539.021.584 2.063.704.158

10 AMBIENTAL 134.004.518 138.024.654 142.165.393 146.430.355 560.624.920

11 CENTROS DE RECLUSIÓN 55.000.000 56.650.000 58.349.500 60.099.985 230.099.485

12

PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 76.663.184 78.963.080 81.331.972 83.771.931 320.730.166

13 PROMOCIÓN DEL DESARROLLO 55.000.000 56.650.000 58.349.500 60.099.985 230.099.485

14 GRUPOS VULNERABLES 209.990.075 216.289.777 222.778.471 229.461.825 878.520.148

15 EQUIPAMENTO MUNICIPAL 95.000.000 97.850.000 100.785.500 103.809.065 397.444.565

16 DESARROLLO COMUNITARIO 105.000.000 108.150.000 111.394.500 114.736.335 439.280.835

17 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 1.946.545.659 2.004.942.029 2.065.090.290 2.127.042.998 8.143.620.976

18 JUSTICIA 174.357.441 179.588.164 184.975.809 190.525.083 729.446.498

SUBTOTAL 20.336.578.615 20.946.675.973 21.575.076.253 22.222.328.540 85.080.659.381



129

TERCERA PARTE

SEGUIMIENTO Y EVALUACION

TITULO I ARMONIZACION, CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN

CAPITULO XIII

ARMONIZACIÓN Y CONTROL

ARTÍCULO 20. ARMONIZACIÓN DEL PLAN. Para armonizar el Plan de Desarrollo del Municipio con los otros niveles territoriales, se utilizarán los mecanismos de coordinación territorial, sectorial e interinstitucional previstos en las Estrategias. ARTÍCULO 21. CONTROL DEL PLAN. El control interno del Plan estará a cargo de la Gerencia de Planeación o la dependencia que haga sus veces. Para tal efecto se establecerán formas de participación e información que permitan el acceso de los ciudadanos y en especial a los representantes de la comunidad.

CAPITULO XIV

CONTROL, EVALUACION Y ADECUACION DEL PLAN ARTÍCULO 22. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN. Sin perjuicio del seguimiento y evaluación que al Plan de Desarrollo del Municipio le hagan las entidades de Control, la Gerencia de Planeación o la entidad que haga sus veces y las entidades ejecutoras, el Plan de Desarrollo Municipal será evaluado anualmente por la Gerencia de Planeación o la entidad que haga sus veces, la Comisión de del Plan del Honorable Concejo Municipal y el Consejo Municipal de Planeación. ARTÍCULO 23. CONSTRUCCION DE INDICADORES. Los indicadores que se incluyen en este Plan, servirán de base para conformar el sistema de información y efectuar las labores de seguimiento, control y evaluación del Plan a cargo de la Gerencia de Planeación o la entidad que haga sus veces. Así mismo, en los planes de acción por dependencia, se definirán los indicadores de gestión para cada una de las metas que cumplirá la Administración. ARTÍCULO 24. ADECUACION DEL PLAN. De acuerdo con los resultados de la evaluación, facúltese al Alcalde Municipal, para que realice las modificaciones pertinentes al Plan, con el fin de actualizarlo, de acuerdo con las exigencias del mismo. ARTÍCULO 25. CONTRATACION CON ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES. Para todos los efectos del Plan de Desarrollo, facúltese al Alcalde Municipal, para que contrate la ejecución de obras, programas, proyectos o trabajos con Organizaciones No Gubernamentales (ONG), en todos aquellos casos en los cuales considere que la contratación es mas favorable para el Municipio por la garantía que tales Organismos brinden, en términos de eficiencia, eficacia, efectividad, especialización, e idoneidad. ARTÍCULO 26. ADICIONES Y RECORTES PRESUPUESTALES. El Alcalde presentará a la Comisión de Presupuesto del Honorable Concejo Municipal, los proyectos de adición presupuestal conforme a las disposiciones generales sobre la materia, presupuestos que pueden resultar de aportes adicionales que se obtengan de la captación de recursos locales, departamentales y nacionales, así como de fuentes en transferencias o aportes provenientes de organismos nacionales e internacionales, públicos o privados. Así mismo, los recortes presupuestales al Plan de Inversiones, en caso de no captar los recursos requeridos, en cuyo caso también se hará de acuerdo con la ley y demás normas vigentes. ARTÍCULO 27. VIGENCIA. El presente Acuerdo, constituye el instrumento rector de planificación, gestión e inversiones, rige a partir de la fecha de su publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.



130

CAPITULO XV

CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE DAGUA

Localización geográfica La ubicación geodésica del Municipio de Dagua 3°39’37” de latitud norte y 76°41’34” de longitud oeste, con una temperatura media de 24°C, distante 46 km. de la ciudad de Santiago de Cali. Su altura promedio sobre el nivel del mar es de 828 metros El Municipio está enclavado sobre una hondonada del costado izquierdo de la Cordillera Occidental al sur occidente de la República de Colombia, en una amplia zona del Departamento del Valle del Cauca, dentro del área del Chocó Biográfico en el sector del Litoral Pacífico de Colombia cubriendo gran parte de las cuencas de los ríos Anchicayá y Dagua. Se encuentra ubicado entre los municipios de Buenaventura, Restrepo, La Cumbre, Calima–Darién y Santiago de Cali. Límites especiales a) “Con el Municipio de Calima 2. Se toma como punto de partida el sitio de concurso de los

municipios: Dagua, Calima y Buenaventura, en la cuchilla Calima, nacimiento de las quebradas Balsitas y Chancos, se continúa en dirección general Noreste (N.E) por esta cuchilla, nacimiento de la quebrada Santa Bárbara, punto donde concurren los Municipios de Dagua, Calima y Restrepo. Longitud aproximada de este límite: 12 kilómetros”

b) “Con el Municipio de Restrepo 3. Desde la cuchilla Calima, Cerro Chancos en el sitio intermedio de las quebradas Tamboral, Santa Bárbara, Lora, punto que sirve de concurso de los municipios de Dagua, Calima y restrepo, se toma la quebrada Santa Bárbara aguas abajo en dirección Sureste (S.E) hasta su confluencia en la quebrada Zabaletas, por esta agua abajo hasta donde le llega una cañada sea denominada El Silencio, junto al puente de la carretera que de la principal Buga – Buenaventura va hacia El Silencio, punto que sirve de concurso en los Municipios de Dagua, Restrepo y La Cumbre. Longitud aproximada: 8 kilómetros”.

c) “Con el Municipio de La Cumbre 4. Tomando como punto de partida y de referencia la

Cuchilla de Palo Alto con la cordillera Occidental, nacimiento de las quebradas La Arcelia (Municipio de Dagua), Aguacatal (Municipio de Cali) y río Bitaco (Municipio de La Cumbre), sitio de concurso de los municipios de La Cumbre, Dagua y Cali, se sigue en dirección general Noreste (N.E) por la cuchilla Palo Alto pasando por las cercanías del alto de las Guacas, en dirección Sureste (S.E) en distancia de tres kilómetros, se llega al alto de El Piñal para continuar hacia el Norte (N) por las cuchillas de Portachuelo y Bitaco pasando antes por el alto de La Tribuna se continúa por la cuchilla de Cimarronas, que a su vez sirve de divorcio entre los ríos Dagua y Bitaco hasta su terminación en el río Grande a una distancia de 1300 metros al occidente de la desembocadura de Bitaco en el río Grande en distancia aproximada de 16 kilómetros; por esta quebrada aguas arriba hasta donde llega por la margen derecha una quebrada seca que se denomina El Silencio cerca del puente de la carretera que de la principal Buga – Buenaventura desprende hacia El Silencio, punto de concurso de los municipios Dagua, Restrepo y La Cumbre. Longitud aproximada del límite: 30 kilómetros”

2Ordenanza Nº 40 de 1912 y Nº 49 de 1939. En: Becerra Collazos Guillermo. Monografía y semblanzas de Dagua. 4ª. Edic. Sevar Impresores. 2005. P.22 3Acta de delimitación del 21 de Octubre de 1983. En: Becerra Collazos Guillermo. Monografía y semblanzas de Dagua. 4ª. Edic. Sevar Impresores. 2005. P.22-23. 4Ordenanza Nº 40 de 1912. Acta de delimitación de Octubre 15 de 1983. En: Becerra Collazos Guillermo. Monografía y semblanzas de Dagua. 4ª. Edic. Sevar Impresores. 2005. P.23.



131

d) “Con el Municipio de Cali 5. Partiendo del nudo de unión de la cuchilla de Palo Alto en la Cordillera Occidental de Los Andes, lugar de nacimiento de las quebradas Arcelia en Dagua, Aguacatal en Cali y río Bitaco en La Cumbre, punto de concurso de los municipios de Dagua, Cali y La Cumbre, se continúa por toda la cima de la Cordillera Occidental de Los Andes, en la siguiente forma: primero en dirección general Suoeste (S.W) hasta el cerro La Clorinda, luego en dirección general suroeste (S.W) hasta el kilómetro 18 de la carretera al mar; de este punto en dirección general sur hasta el Alto de Las Tres Cruces, siguiendo luego en dirección Suroeste (S.W) hasta el cerro del Cubilete; de este cerro y dirección general Oeste (W) pasando por la depresión de FilodeHambre hasta encontrar el cerro Ratón; de este cerro en dirección general sur y luego sureste, hasta el alto del Buey; de este alto y en dirección general sur hasta hallar el nudo de la unión de la Cordillera Occidental de los Andes y el contrafuente que separa las vertientes del río Anchicayá en Buenaventura y el río Dagua en Dagua, en Dagua, punto de concurso de los municipios de Cali, Dagua y Buenaventura. Longitud calculada del lindero: 30 kilómetros”

e) “Con el Municipio de Buenaventura 6. Se inicia en el nacimiento de la quebrada Balsitas,

municipio de Buenaventura, en la cuchilla de Calima, punto donde concurren los municipios de Dagua, Calima y Buenaventura; desde aquí con dirección suroeste (S.W) se sigue por la cuchilla que sirve de divorcio de aguas entre las quebradas Balsitas en Buenaventura y La Guinea en el municipio de Dagua; luego y con la misma dirección desde su nacimiento aguas debajo de la quebrada Paulita, que pasa por el costado oriental del caserío de Cisneros, hasta su confluencia en el río Dagua; se continúa con dirección general suroeste (S.W) por la cuchilla que sirve de divorcio de aguas entre los ríos Dagua y Anchicayá hasta el nacimiento del río Danubio, aguas debajo de este río con dirección oeste (W) hasta su desembocadura en el río Anchicayá; de aquí con dirección sureste (S.E) se aprovecha la cuchilla o contrafuerte que es como un desprendimiento o ramal de la cordillera Occidental hasta los Farrallones de Cali, nacimiento del río Tambor; sitio que también sirve de nacimiento de los ríos Anchicayá, San Juan, San Juanito y otros menores, a su vez esto servirá de referencia o punto de concurso de los municipios de Dagua, Buenaventura y Jamundí. La longitud de este lindero se calculó en 78 kilómetros”

Descripción física El Municipio de Dagua es el tercero mas grande del Departamento del Valle del Cauca, después de Buenaventura y Calima-Darien, con una extensión de 923 Km2, de los cuales 5.6 Km2 equivalentes al 0.6% pertenecen al área urbana y 917.4 Km2 equivalentes al 99.4% pertenecen al área rural. El territorio es montañoso y su relieve corresponde a la Cordillera Occidental de Los Andes. Entre sus accidentes orográficos cuenta con los Farallones de Cali, Las Cuchillas de Las Brisas y Palo Alto, Los altos de Doña Mariana y Panecillo y Los cerros de Clorinda, Cubilete, La Virgen y Palo Alto. Es un ecosistema muy seco, con bajas precipitaciones y largos periodos de verano donde crece el bosque seco caracterizado por cactus y matorrales espinosos; las plantas y los animales que allí habitan se han adaptado para vivir en zonas áridas. Pertenece al Enclave Subxerofitico del Dagua con un área aproximada de 2500 Ha entre los municipios de Dagua, Restrepo y La Cumbre, Dagua pose aproximadamente el 70% del enclave del cual los principales relictos se encuentran ubicados

5Ordenanza Nº 40 de 1912. Acta de delimitación de Marzo 26 de 1966. En: Becerra Collazos Guillermo. Monografía y semblanzas de Dagua. 4ª. Edic. Sevar Impresores. 2005. P.23.

6Ordenanza Nº 40 de 1912. Acta de delimitación del 20 de Octubre de 1983. En: Becerra Collazos Guillermo. Monografía y semblanzas de Dagua. 4ª. Edic. Sevar Impresores. 2005. P.24.



132

entre los corregimientos de Lobo Guerrero y Atuncela, posee un suelo compacto con afloramientos rocosos en algunos sectores, la capa orgánica es casi inexistente, contiene cañadas profundas y desfiladeros. Se han registrado 106 especies de aves, el grupo de plantas más importante son las cactáceas. En la actualidad se presentan en la región nueve especies de cactus, dos son endémicas: Melocactus loboguerrero, que es la única especie de cactus cefaloide y la Opuntia bella.



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RESEÑA HISTÓRICA Con respecto a la fundación del Municipio de Dagua, el Historiador Señor Guillermo Becerra Collazos7, afirma:

“La fundación del Municipio de Dagua no está clara, pues ella se remonta a la época de 1830 en razón de que para ese entonces ya este territorio se distinguió con el nombre de “El Salado”. En 1848 se denominó “Papagalleros”. En 1951 se le cambió el nombre por “Juntas de Dagua” y como cabecera “El Queremal”. En 1864 se separaron “Juntas de Dagua” y “Papagalleros” en dos distritos diferentes. La Ordenanza Nº 84 de 1868, (cuatro años después) suprimió a “Juntas de Dagua” y dejo a “Papagalleros” designando a esta región como cabecera. En 1898 se trasladó la cabecera a “El Carmen” con la condición de que los vecinos construyesen los edificios necesarios para el funcionamiento de oficinas, pero al no cumplir, por Ordenanza Nº 22 de 1903 expedida en Popayán se ratificó a “Papagalleros” como cabecera. En 1904 la Ordenanza Nº 23 cambia el nombre por el de “Dagua” y designa a “Los Remedios” como capital. En 1918, la Ordenanza Nº 23 dispuso trasladar la cabecera a Dagua, en virtud de que en 1909 (20 de Julio) fue inaugurada la Estación del Ferrocarril, el Tempo y algunos edificios contiguos y se denominó como Dagua a todo el Municipio” “Fundación de la cabecera municipal . La cabecera municipal fue fundada en el año de 1909 por la Compañía Constructora del Ferrocarril del Pacífico en una hondonada de la Cordillera Occidental de los Andes, a orillas del río Dagua. Por aquella época y años inmediatamente posteriores, esta población y mas propiamente desde el 20 de julio del citado año comenzó su impulso gracias a la instalación de los Talleres del Ferrocarril para la reparación y construcción de toda clase de herramientas”

Características Socioeconómicas El sector agrícola es el eje más importante de la economía Dagueña y se sustenta en cultivos de piña, caña panelera, café, frutas, maíz, plátano, cacao y fríjol. También la ganadería, la explotación forestal, la avicultura, la producción de leche y sus derivados. Es importante resaltar que la piña se ha convertido en un producto de gran importancia económica. El Municipio cuenta con excelentes condiciones para este cultivo debido a que sus suelos y su clima son los mas adecuados para realizar esta actividad agrícola, convirtiéndose en uno de los mayores productores de piña en el país, obteniendo beneficios no solo económicos sino también de reconocimiento por la calidad del producto. Esto ha hecho que los campesinos decidan dejar a un lado la siembra de otros productos como el café para dedicarse a la producción de la piña. La vía Cali – Buenaventura genera beneficios para Dagua por ser paso obligado de los viajeros generando importantes ingresos económicos para las personas que laboran en restaurantes, puestos de venta de comidas rápidas y talleres de automóviles, que están ubicados a la orilla de la carretera, entre otros. Demografía : Al año 2007 según datos DANE Censo 2005, en el Municipio de Dagua8 habitaban 34.310 personas. En la tabla siguiente se presenta la distribución por zona geográfica y grupos etarios, discriminada por género.

7Becerra Collazos Guillermo. Monografía y semblanzas de Dagua. 4ª. Edic. Sevar Impresores. 2005. P. 11 – 12 8Gobernación del Departamento de Valle del Cauca. Rendición Pública de Cuentas de la Gobernación del Valle del Cauca para el Municipio de Dagua. Diciembre de 2007.



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Tabla 1. Municipio de Dagua. Datos demográficos. 20 07.

Censo 2005 Hombre Mujer Total Particip. % Total Dagua 17.642 16.668 34.310 100%

Urbana 3.878 4.142 8.020 23%

Rural 13.764 12.526 26.290 77%

Edades (Años) Hombre Mujer Total Particip. % 0 – 4 1.532 1.560 3.092 9%

5 – 9 1.811 1.718 3.529 10%

10 – 14 2.020 1.823 2.843 11%

15 – 19 1.613 1.411 3.024 9%

20 – 24 1.315 1.292 2.607 8%

25 – 59 7.270 6.967 14.237 41%

60 – 75 y + 2.081 1.897 1.978 12%

Proyecciones de población 9. De acuerdo con las proyecciones de población, en el año 2011 la población del Municipio es de 35.927 habitantes de los cuales 18.673 son hombres y 17.254 mujeres Para el mismo año la población por edades simples en el rango de 0 a 24 años, es: Tabla 2. Municipio de Dagua. Proyección de Població n de 0 a 24 años. Año 2011 Edad Total Hombre Mujer Edad Total Hombre Mujer

0 629 324 305 12 605 311 294 1 619 319 300 13 623 322 301 2 607 312 295 14 639 332 307 3 596 306 290 15 654 343 311 4 587 301 286 16 671 354 317 5 575 301 274 17 691 365 326 6 593 296 297 18 694 368 326 7 576 290 286 19 675 360 315 8 569 289 280 20 646 337 309 9 570 293 277 21 617 325 292

10 575 292 283 22 586 313 273 11 588 300 288 23 558 299 259 12 605 311 294 24 540 287 253

A partir del Censo 2005 las proyecciones de población10, del Municipio de Dagua, son: Tabla 3. Municipio de Dagua. Proyección de Població n por Zona Geográfica. Años 2011 – 2020.

Año Total Cabecera Resto 2011 35.927 8.160 27.767 2012 36.043 8.145 27.898 2013 36.153 8.132 28.021 2014 36.277 8.121 28.156 2015 36.400 8.113 28.287 2016 36.524 8.108 28.416 2017 36.654 8.105 28.549

9DANE. INFORMACION ESTADISTICA. Colombia. Proyecciones de Poblaciones Municipales por área. 2005 – 2020. A Junio 30. 10Ibid



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2018 36.777 8.105 28.672 2019 36.892 8.107 28.785 2020 37.006 8.112 28.894

Población especial 11. Para el año 2008, este grupo poblacional estaba conformada así: Desplazados : 3123; Afrodescendiente : 13.292; Indígenas : 722; Con discapacidad : 3.217; Adulto Mayor : 4405. Para el año 2009 la población de Adulto Mayor era de 4.534 Viviendas 12. En la tabla siguiente se presentan los datos relacionados con vivienda, según censo 2005: Tabla 4. Municipio de Dagua. Datos de vivienda. Año 2005.

Total viviendas

Total Hogares

Total Unidades

Económicas

Total LEAS

13.949 9.701 1.561 20 LEAS Lugares Especiales de Alojamiento

(Cárceles, Ancianatos, Orfelinatos, entre otros.).

Población encuestada por el SISBEN 13. En la tabla siguiente se presenta la información de la población encuestada por el SISBEN con corte a Agosto de 2006. Tabla 5. Municipio de Dagua. Población total encues tada por el SISBEN con corte a Agosto de 2006. SISBEN Hombre Mujer Total Particip. % Nivel I 9.416 9.052 3.057 24% Nivel II 6.806 6.739 8.550 28% Nivel III 1.080 1.061 3.045 36% Nivel IV, V, VI 86 81 95 37% Total 17.388 16.933 34.321 100% Urbana 3.426 4.287 7.067 49% Rural 13.417 12.646 34.321 51% El 52% de la población de Dagua se puede considerar pobre (niveles 1 y 2 del SISBEN). La población total encuestada por el SISBEN, (34.321 personas), supera la población total arrojada por el censo, (34.310), en 11 habitantes. Esto se puede explicar por duplicidad de encuestas o población flotante. Cobertura de servicios públicos 14. En la tabla siguiente se presentan, de acuerdo con los datos del Censo 2005, el porcentaje de la cobertura de servicios públicos en el Municipio, por zona geográfica. Tabla 6. Municipio de Dagua. Cobertura de Servicios Públicos. Censo de 2005.

Cobertura Censo 2005 Total Urbana Rural % viviendas con acueducto 56% 97% 79%

11Ibid 12Gobernación del Departamento de Valle del Cauca. Rendición Pública de Cuentas de la Gobernación del Valle del Cauca para el Municipio de Dagua. Diciembre de 2007. 13IBID. 14IBID.



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% viviendas con alcantarillado 35% 92% 40% % viviendas con electricidad 63% 97% 92% % viviendas con telefonía fija 15% 48% 15% % vivienda con gas 0% 0% 0% Índice de Desarrollo Humano (IDH) 15: según cálculos del DNP, en el año 2005, el IDH para el Departamento del Valle del Cauca era de 0,792 mientras que para Dagua era de 0,76, superando a Pradera, Trujillo, Argelia, El Águila, Toro, El Cairo, Buenaventura, Ansermanuevo y Alcalá, el último. Nivel educativo 16. En la tabla siguiente se presentan, de acuerdo con los datos del Censo 2005, el porcentaje del Nivel Educativo alcanzado por la población del Municipio. Tabla 7. Municipio de Dagua. Porcentaje de població n según Nivel Educativo alcanzado, discriminado por zona geográfica. Censo de 2005.

Nivel educativo Total Urbana Rural Ninguno 11% 8% 12% Prescolar 4% 5% 4% Primaria completa 17% 17% 17% Primaria incompleta 34% 25% 36% Secundaria completa 4% 5% 3% Secundaria incompleta 14% 17% 13% Media académica completa 7% 11% 5% Media académica incompleta 2% 2% 2% Media técnica completa 2% 4% 2% Media técnica incompleta 0% 05 0% Normalista completa 0% 0% 0% Normalista incompleta 0% 0% 0% Técnico profesional 1% 2% 1% Tecnológica 0% 1% 0% Profesional 1% 2% 1% Especialización 0% 0% 0% Maestría 0% 0% 0% Doctorado 0% 0% 0% Sin información 1% 0% 2% Según el Censo del 2005 los años cursados de estudio completos e incompletos por la Población total de Dagua es la siguiente: 45% primaria, 18% secundaria, 18% media, 1% técnico y 1% profesional. De acuerdo con el DANE17, el 51,6% de la población residente en Dagua, ha alcanzado el nivel de básica primaria y el 26,7% secundaria; el 1,1% ha alcanzado el nivel profesional y el 0,4% ha realizado estudios de especialización, maestría o doctorado. La población residente sin ningún nivel educativo es el 11,6%. De otra parte, la tasa de asistencia escolar 18 por rangos de edad son los siguientes, para el año 2005.

15Naciones Unidas. PNUD Colombia. Hacia un Valle del Cauca Influyente y Pacífico. Informe Regional de Desarrollo Humano. 2008 16Gobernación del Departamento de Valle del Cauca. Rendición Pública de Cuentas de la Gobernación del Valle del Cauca para el Municipio de Dagua. Diciembre de 2007. 17DANE. Boletín. Censo General 2005. Perfil Dagua, Valle del Cauca. 18Gobernación del Departamento de Valle del Cauca. OP.Cit.



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Tabla 8. Municipio de Dagua. Tasa de asistencia esc olar por nivel educativo y rango de edad. Censo de 2005.

Nivel y rango Total Prescolar (3 – 5 años) 47,5% Primaria (6 – 10 años) 93,8% Secundaria (11 – 17 años) 78,8% Postsecundaria (18 – 26 años) 12,1% Postsecundaria (27 y mas años) 2,1% Cobertura en Salud 19: Los datos para los años 2003 – 2006, se presentan en la siguiente tabla: Tabla 9. Municipio de Dagua. Cobertura en salud. Pe rsonal afiliada 2003 - 2006. Item 2003 2004 2005 2006 Afiliados R. Subsidiado 10.513 12.653 13.648 15.028 Afiliados R. Contributivo 5.667 4.613 4.890 6.244 Total afiliados 16.180 17.266 18.538 21.272 Población cubierta (%) 41% 44% 47% 41% Situación Financiera . En el año 2011, la Contraloría General de la República (CGR), con fundamento en las facultades otorgadas por el Art. 267 de la Constitución Política, practicó al Municipio de Dagua, Auditoría Gubernamental con Enfoque Integral Modalidad Especial a través de la evaluación de los principios de la gestión fiscal de economía, eficiencia y eficacia con que se administraron los recursos para efectos del límite del gasto y el Acuerdo de Reestructuración de Pasivos / Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero del Municipio de Dagua – Valle, para las vigencias 2008 y 2009, en desarrollo de la Ley 358 de 1997, la cual reglamenta los planes de desempeño; Ley 550 de 1999, que reglamenta los Acuerdos de Reestructuración de Pasivos y la Ley 617 de 2000, que establece las normas para la racionalización del gasto público nacional fijando los límites a los gastos de funcionamiento de los mismos entes, como medidas de saneamiento fiscal, con el fin de verificar el cumplimiento de los compromisos y de las obligaciones adquiridas dentro del programa, la administración de los recursos puestos a su disposición y los resultados de su gestión en los procesos evaluados durante las vigencias auditadas. Además, se evalúo los mecanismos de Control Interno inmersos en estos procesos para las vigencias en mención. La auditoría incluyó la comprobación de que las operaciones financieras, administrativas y económicas se realizaron conforme a las normas legales y procedimientos aplicables. El equipo auditor examinó el cumplimiento de los límites de gastos establecidos en la Ley 617 de 2000, tomando como base las ejecuciones presupuestales de ingresos y gastos de las vigencias fiscales 2008 y 2009. De igual forma, se evaluó el cumplimiento del Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero para las mismas vigencias, seleccionando una muestra de $17.652 millones que representan el 34% de los pagos estipulados en el Acuerdo de Restructuración de Pasivos. Se efectuó la evaluación de los mecanismos de Control Interno del Municipio y la situación de sus finanzas. El informe CGR – CDGPEF No. 010 presentado a la CGR en Junio de 2011 titulado “ EVALUACIÓN AL CUMPLIMIENTO DEL LÍMITE DEL GASTO Y S EGUIMIENTO AL PROGRAMA DE SANEAMIENTO FISCAL Y FINANCIERO/ ACUERD O DE REESTRUCTURACIÓN DE PASIVOS MUNICIPIO DE DAGUA –VAL LE DEL CAUCA

19Gobernación del Departamento de Valle del Cauca. OP.Cit.



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VIGENCIAS 2008 – 2009” , para efectos de este diagnóstico, puede dividirse en los siguientes apartes20: Antecedentes .

1. En el año 2001, el Alcalde de la época, en calidad de Representante Legal del Municipio de Dagua, debidamente autorizado por el Honorable Concejo Municipal, presentó ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, solicitud de admisión a trámite de un Acuerdo de Reestructuración de Pasivos en el marco de la Ley 550 de 1999, la cual fue aceptada, previa la evaluación de los requisitos de ley, por la Resolución N°. 1388 del 12 de julio de 2001 expedida por la Dirección General de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

2. Dentro de los términos legales, el 15 de noviembre de 2001 se dio inicio a la reunión de determinación de derechos de votos y acreencias, la cual concluyó el 22 de noviembre del mismo año. La Empresa de Energía del Pacífico EPSA SA ESP presentó ante la Superintendencia de Sociedades una objeción, la cual fue rechazada con AUTO de fecha febrero 14 de 2002 quedando debidamente ejecutoriada el 20 de febrero de 2002. Con resolución de la citada objeción, quedó en firme la Determinación de Votos y Acreencias y la Relación de Acreedores y Votos, contenida en el Anexo No. 1 del referido Acuerdo de Reestructuración.

3. En Julio de 2002, el municipio de Dagua suscribió un acuerdo de reestructuración de pasivos con sus Acreedores en el marco de la Ley 550 de 1999. Se comprometió a pagar acreencias ciertas por $9.960 millones y contingencias por $588 millones en un plazo de 14 años (2002-2015) y a realizar una reestructuración administrativa. La Nación otorgó garantía de 100% para el crédito de ajuste de $2.000 millones, reestructuró deuda por $1.685 millones y otorgó garantías por 40% sobre $1.307 millones. Actualmente el acuerdo se encuentra en etapa de seguimiento a través del comité de vigilancia tal como lo prevé la Ley 550.

SITUACIÓN ENCONTRADA EN LA AUDITORÍA DE JUNIO 20111 A LAS VIGENCIAS 2008 – 2009

1. Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero / Ac uerdo de Restructuración de Pasivos .

1.1. Indicadores de Ley 617 de 2000 . Los ingresos corrientes de libre destinación (ICLD) al

cierre de la vigencia 2009 se situaron en $2.986 millones, con una disminución de $171 millones (5,4%) en relación con el 2008. Tal disminución está explicada principalmente en el comportamiento del recaudo del impuesto predial y de industria y comercio, que presentó variaciones negativas del 34% y 17% respectivamente.

1.2. Cumplimiento compromisos u obligaciones con ac reedores . El municipio presentó la

existencia de obligaciones a cargo por $28.123 millones representadas principalmente por pasivos estimados pensionales por $24.813 millones; pasivos estimados por contingencias $1.660 millones, operaciones de crédito público por $729 millones (saldo de acreencias reestructuradas a favor del Banco Agrario), obligaciones laborales por $641millones (en su

20http://www.minhacienda.gov.co/portal/page/portal/MinHacienda/haciendapublica/daf/entidadesterritoriales/vigencia2002_2003/DAGUA%20VALLE.PDF



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totalidad cuotas partes pensionales), cuentas por pagar por $154 millones. Frente a la vigencia anterior (2008) el pasivo aumentó en 274%, principalmente por el aumento de provisión para pensiones.

1.3. Pasivo cuotas partes pensionales . El Municipio de Dagua no incluyó como acreencia en

el acuerdo de reestructuración suscrito con sus acreedores, el pasivo pensional que se encuentra calculado en un valor de $4.272.millones (sin incluir los bonos pensionales). Lo anterior obedeció a deficiencias en los mecanismos de control interno, al momento de estructurar la deuda, lo que genera vulnerabilidad a la entidad ante los posibles embargos de los acreedores y con lleva a riesgos frente a su estabilidad fiscal y a su futuro como entidades viables y autónomas, toda vez que no se cuenta con los fondos de reserva prestacional, ni una fuente financiera que respalde dicha acreencia. (Hallazgo con presunto alcance disciplinario).

1.4. Transferencias al Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales – FONPET. Durante las vigencias 2008 y 2009 el Municipio de Dagua no apropió ni realizó transferencias con recursos propios al FONPET. Lo anterior, por falta de planeación en la programación presupuestal, incumpliendo el deber legal de constituir las reservas necesarias para cubrir el pasivo pensional, consagrado en dicha Ley. El municipio no cuenta con la certificación previa del Ministerio de Hacienda y Crédito Público contemplada en el Artículo 22 de la Ley 1176 del 27 de diciembre de 2007, que los excluye de la obligación de hacer la destinación al FONPET. (Hallazgo con presunto alcance disciplinario).

1.5. Reserva financiera actuarial. A 31 de diciembre de 2009, el Municipio no tiene registrada en sus estados financieros la cuenta 1901 Reserva Financiera actuarial, teniendo en cuenta que en los informes del Ministerio de Hacienda, el monto de los aportes entregados al FONPET más intereses, con corte a la misma fecha, asciende a $3.814 millones; situación generada por falta de control y conciliación de esta reserva, lo que genera subestimación en los activos y el patrimonio del Municipio.

1.6. Pretensiones por demandas . A 31 de diciembre de 2009, el valor de las pretensiones en contra del Ente Territorial está calculado en la suma de $3.185 millones, en 43 procesos existentes, según la información contenida en el Marco Financiero del Mediano Plazo del Municipio, de los cuales 23 tienen riesgos altos con pretensiones que ascienden a $2.084 millones, aproximadamente; la mayoría corresponden a acciones populares y de restablecimiento de derecho; los 20 procesos restantes representan riesgo bajo para el municipio, sin embargo las pretensiones no se reflejan en la cuenta 27- Pasivos Estimados. De la información reflejada en el consolidado de procesos, se determinó que el riesgo judicial es un factor alto que va en contra de la entidad y puede hacia el futuro impactar la estabilidad financiera del Municipio, al comprometer recursos importantes que en determinado momento no cuenten con los presupuestos respectivos y superar los límites establecidos por la Ley 617/00. Situación generada por falta de control, exigencia y conciliación de los registros contables– Provisiones – que debe reflejar el municipio en sus estados contables.

2. SITUACIÓN FINANCIERA DEL MUNICIPIO .

2.1. Evaluación de los ingresos 2008- 2009 . Durante la vigencia 2009 el municipio recaudó

ingresos por $17.021 millones e incorporó recursos del balance por $2.172 millones, de manera que su ejecución del presupuesto de rentas e ingresos de capital fue de $19.193 millones, 34% superior en términos de ingresos corrientes al de la vigencia anterior. De este valor, $4.498 millones (23%) fueron tributarios y no tributarios, $12.356 millones (64%)



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ingresos por transferencias y $2.340 millones (13%) fueron ingresos de capital. El incremento de los ingresos respecto al período inmediatamente anterior estuvo explicado por las transferencias, que aumentaron 58% real, seguidas por los ingresos de capital, que crecieron 16%. Los ingresos tributarios y no tributarios disminuyeron 2.4%. Entre los ingresos tributarios históricamente se han destacado el impuesto predial, los generados por alumbrado público, el impuesto de industria y comercio y la sobretasa a la gasolina. En 2009, la sobretasa a la gasolina presentó una mayor participación que el impuesto de industria y comercio a diferencia de lo que tradicionalmente se registraba. Aun cuando el municipio adelantó durante la vigencia la primera etapa del proceso de cobro persuasivo de todos sus impuestos, situación que debería haberse reflejado en el aumento de los mismos, al desagregarlos se observa que se presentaron disminuciones que oscilaron entre el 3% y el 19%. El impuesto predial aportó 36% al total de ingresos tributarios y disminuyó 34% en términos reales a 2008. El rubro Otros ingresos tributarios participó con el 32% y su recaudo creció 11%. La sobretasa a la gasolina participó con el 15% y disminuyó 3% y el impuesto de industria y comercio participó con el 14% y cayó 17%. Las estampillas participaron con el 3% pero presentaron crecimiento del 451%, por la mayor dinámica registrada en la contratación.

2.2. Evaluación de los gastos 2008- 2009 . En 2009 el municipio comprometió gastos por $14.663 millones, incorporó reservas para compromisos adquiridos en 2008 por $228 millones y amortizó deuda por $684 millones, de manera que la ejecución del presupuesto de gastos y reservas alcanzó $15.575 millones equivalentes al 80% del presupuesto definitivo y 6 % superior en términos reales frente a lo registrado en 2008. Dentro de la composición de gastos, 72% correspondió a inversión ($4.924 millones de formación bruta de capital fijo -FBKF- y $6.292 millones representado en gastos operativos en sectores sociales como remuneración al trabajo, prestaciones sociales y subsidios en los sectores de educación y salud); 18% correspondió a gastos de funcionamiento ($2.856 millones), 9% al servicio de la deuda (amortización $684 millones y pago de intereses $777 millones) y 1% al pago del déficit de vigencias anteriores ($43 millones). Los gastos de funcionamiento disminuyeron 5% real respecto a la vigencia anterior. Entre ellos las transferencias siguen teniendo la mayor participación con 51%, y particularmente las mesadas pensionales, seguidas por los gastos de personal con 39% y los gastos generales con 10%. Los gastos de personal aumentaron 7.3% real, no se presentó déficit de funcionamiento de vigencias anteriores pues se terminaron de cancelar todas las obligaciones ciertas reconocidas en el acuerdo de pasivos, con excepción de la deuda financiera.

2.3. Gastos de funcionamiento . No se evidenciaron los documentos suficientes y necesarios que permitan establecer la obligación de pago por parte del Municipio. Se citan los siguientes casos: (i) Los soportes (facturas) para el pago de los celulares del operador COMCEL correspondientes a la administración municipal en los siguientes meses de la vigencia 2008, no se adjuntan. (ii) Según comprobante de egreso 001038 de fecha 23 de junio del 2008, mediante el cual se registra el pago a la empresa de energía del pacifico-EPSA por valor de $99.010, solo se adjuntó como soporte la Factura No.41200805004887 en original y fotocopia por valor de $46.930, para una diferencia de $52.171. (iii) Con el comprobante de egreso No.2247 de fecha 29.09.09 se efectúo pago por valor de $373.010, sin embargo se adjunta soporte por valor de $100.670, correspondiente a la factura de servicios públicos de la entidad EPSA, con número de consulta 1143932, para la alcaldía municipal - personería Dagua, para una diferencia de $272.340. (iv) Igual situación se estableció en la legalización de viáticos y gastos de viaje. Lo anterior, por falta de acatamiento, control y seguimiento de la administración a la normatividad de la Tesorería, pagándose y reconociendo obligaciones con soportes que no



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justifican el gasto. (Hallazgo con presunto alcance Disciplinaria por el pago sin soportes y fiscal en cuantía de $6.9 millones).

2.4. Gastos de viaje . Con los certificados de disponibilidad presupuestal No.30043 y 30317, se evidenció el registro presupuestal de gastos de funcionamiento -gastos generales- por $2 millones, afectando los rubros de viáticos y gastos de viaje en $1,5 millones y materiales y suministros, por $500 mil pesos, respectivamente, adjunto se encuentra como único soporte de legalización la resolución No.287 de Mayo 6 de 2009, que establece en el considerando:...( ) “cubrir gastos por concepto de compra de combustible para desplazamiento en la ciudad de Cali y el municipio de Dagua”, del Alcalde Municipal, sin embargo, la citada resolución no establece las actividades oficiales que motivan la necesidad del gasto, ni relación del gasto con el desarrollo del objeto social principal del Municipio, documento que no acredita la legalización del gasto. El municipio no se cuenta con un procedimiento documentado para la legalización de este gasto. Lo anterior se presenta, por debilidades de control y supervisión al momento de legalizar el gasto, generando detrimento a los recursos municipales por no exigir para su registro, los comprobantes de las actividades desarrolladas en procura del objeto social del municipio. (Hallazgo con presunto alcance Disciplinario y Fiscal en cuantía de $2 millones).

2.5. Gestión tributaria –Actualización catastral . El Municipio de Dagua, por debilidades en la gestión administrativa y en la planeación local, desde el año 2005, no se realiza la actualización catastral; el ultimo avalúo catastral se efectúo mediante el convenio C.V.C No.147 interadministrativo, con fecha de inicio del 27 de julio del 2005 y terminado 12 meses después, dicha situación impide garantizar el incremento en el ingreso tributario a través del recaudo del impuesto predial.

2.6. Contratos Tributarios . El Municipio, presentó cinco (5) contratos: 144-2008; 145-2008; 015-2009; 330-2009; y 349-2009 que tienen relación directa con actos de publicidad tales como perifoneo, anuncios clasificados, volantes, etc., por un valor total de $5. Millones, considerados como gastos de inversión, adicional a esta situación, existen seis (6) contratos que no tienen relación directa con la gestión tributaria del municipio, como el 2009-053; 2009-328; 2008-198; 2008-145; 2008-311 y 2009-086, con los cuales se compró: Tóner para impresora, escritorios de oficina, papelería y accesorios y un computador en este último no se exigió póliza de garantía de calidad del bien. Lo anterior se produce como consecuencia de debilidades en el sistema de control interno en el oportuno y adecuado registro de la información contable, impactando en forma directa la capacidad de inversión de la entidad. (Hallazgo con presunto alcance disciplinario).

2.7. Gestión de cartera . El Secretario de Hacienda declaró la prescripción de 50 y 248 obligaciones de infracciones al Código Nacional de Tránsito en las vigencias de 2008 y 2009 respectivamente, por $71.3 millones; con respecto a las prescripciones del impuesto predial para las mismas vigencias, no se cuantifica el valor por este concepto, justificado en que el modelo del acto administrativo que se utiliza no exige dicha información, lo que pone de manifiesto la falta de gestión y de una oficina jurídica estructurada adecuadamente para realizar el cobro coactivo, afectando los principios de la función administrativa de celeridad, economía, eficacia y eficiencia. Hallazgo con presunto alcance Disciplinario y fiscal por $71.3 y con relación al predial se iniciará una indagación preliminar, por no cuantificar las prescripciones del impuesto predial en las vigencias 2008 y 2009.

2.8. Contrato de Servicios de Plaza de Mercado y Ma tadero (Contrato de concesión con ASUGAM . El Municipio de Dagua celebró el 7 de octubre de 2003 y por un plazo de 20 años, un Contrato de Concesión con la firma ASUGAM, cuyo objeto consiste en la



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prestación de los servicios de la plaza de mercado y matadero público en el Municipio de Dagua. Una vez verificada la información relacionada con dicho contrato se establecieron las siguientes deficiencias: (i) No se realizó una licitación pública para garantizar el deber de selección objetiva del concesionario, a pesar de que en el texto del contrato se establece que se realizó una convocatoria pública para la selección del concesionario. (ii) No se constituyó póliza de cumplimiento a favor del Municipio, la cual fue exigida como requisito para la ejecución según lo prevé el mismo contrato y la que debía prorrogarse por periodos anuales. (iii) El contratista no ha presentado informes de ejecución del contrato y tampoco el Municipio los exigió durante las vigencias auditadas (2008, 2009), solamente a partir del 10 de noviembre de 2010 se designó interventor, no obstante estar la obligatoriedad prevista en la clausula CUARTA, numeral 4.8 del contrato de concesión ASUGAM, suscrito en el año 2003. (iv) Para la entrega del matadero municipal y la plaza de mercado no se realizó inventario fotográfico y tampoco se hizo entrega de plano alguno. Estas situaciones obedecen a la falta de asesoría jurídica, de una adecuada interventoría y a la ausencia de mecanismos de control efectivos que permitan identificar con oportunidad la deficiencia en el procedimiento legal para la celebración del contrato y genera afectaciones al presupuesto de la entidad territorial, dificultándose el cumplimiento sobre reversión una vez se culmine la concesión. (Hallazgo con presunto alcance disciplinario).

2.9. Servicios Públicos (Contrato de concesión con ASUGAM) . Se encontraron facturas de servicios públicos pagadas por el Municipio a nombre de la plaza de mercado y matadero público durante las vigencias 2008 y 2009, por aproximadamente $10 millones. Esta situación obedece a la ausencia de mecanismos de control y seguimiento en la exigencia del cumplimiento a los convenios pactados en los contratos reconocidos y suscritos por el ente territorial, generando destinación de recursos al pago de compromisos de responsabilidad de particulares que causan daño al patrimonio. (Hallazgo con presunto alcance Disciplinario y Fiscal en cuantía de $10. Millones).

3. EVALUACIÓN DE LOS MECANISMOS DE CONTROL INTERNO

El mismo equipo de Auditores de la CGR con respecto a los Mecanismos de Control Interno, encontró reportó en el documento CGR21 – CDGPEF No. 010 “EVALUACIÓN AL CUMPLIMIENTO DEL LÍMITE DEL GASTO Y SEGUIMIENTO AL PROGRAMA DE S ANEAMIENTO FISCAL Y FINANCIERO/ ACUERDO DE REESTRUCTURACIÓN DE PASIVOS MUNICIPIO DE DAGUA –VALLE DEL CAUCA VIGENCIAS 2008 – 2009” , de fecha Junio de 2011: Los mecanismos de control Interno implementados en los procesos evaluados presentan un nivel de riesgo alto, toda vez que se presentan deficiencias en el cumplimiento de la normatividad aplicable, generando situaciones de riesgo…….; los manuales no fueron construidos para todos los procesos, situación que no garantiza ni da confianza a la administración en el uso de los recursos públicos.

3.1. Implementación del Modelo Estándar de Control Interno . De acuerdo con las evaluaciones adelantadas, la administración municipal celebró un contrato para la implementación del MECI, sin embargo, se reflejan deficiencias en la administración del talento humano, coordinación y cohesión institucional entre los grupos de trabajo, seguimiento, monitoreo y control a procesos de contratación y supervisión, identificación de riesgos inherentes y acciones correctivas en tiempo real, bajo manejo de los sistemas de información; situaciones que inciden en la consecución y coordinación de acciones para el cumplimiento misional. Generado por la lentitud en la aplicación de mecanismos efectivos y oportunos en la sensibilización e importancia de la implementación del MECI.

21 Ibid



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3.2. Manuales de procesos y procedimientos . La alcaldía no cuenta con manuales de

procesos y procedimientos actualizados en procesos misionales y de apoyo que en la actualidad se manejan; debido a deficiencias en los mecanismos de control interno que no advierten con oportunidad tal deficiencia, a pesar que el municipio celebro un contrato para tal fin, dando lugar a que los procesos y procedimientos de la entidad sean lentos e inoportunos en algunas ocasiones.

3.3. Organización sistémica de archivos . Los documentos que soportan la nómina mensual de las vigencias 2008 y 2009 con la archivada como soporte de los comprobantes de egreso, difiere en número de funcionarios, días devengados, salario, cotización obligatoria, novedad, adicional carece de firmas de los funcionarios responsables del control y monitoreo del informe, lo que permite establecer una deficiencia en los mecanismos de control interno para la selección de documentos a conservar y se genera incertidumbre en la legalidad del documento conservado y una injustificada utilización de recursos para la conservación de documentos sin valor administrativo para soportar la gestión municipal. De otro lado contratos tributarios también presentan deficiencias en la aplicación de los requisitos mínimos de archivo documental establecidos en la Ley 594 de 2000.

DIEGO FERNANDO SOLARTE ALVAREZ Alcalde de Dagua

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