“PLAN DE OPERACIONES Y EMERGENCIAS DEL DISTRITO DE … · contra un sistema, ... como incendios, daños explosiones, ... Desastres naturales: Sismo, huaycos, deslizamientos. 6.6

“PLAN DE OPERACIONES Y EMERGENCIAS DEL DISTRITO DE SAN ANTONIO”

DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL DISTRITO DE SAN ANTONIO

La sociedad actual sometida a diferentes riesgos tanto naturales como no naturales. Estos riegos, a lo avances científicos como técnicos, pueden en muchos casos, predecirse, pero en otros Siguen siendo absolutamente imposible hacerlo. Conocer cómo se puedes prevenir muchas catástrofes, así como paliar los efectos de aquellos riesgos no predecibles, pero de probable ocurrencia, es una manera tarea de gran importancia. Al identificar los peligros, lo que podemos realizar, es tomar las medidas para reducir nuestra vulnerabilidad y de esta manera reducir el riesgo o efectos de los desastres, el instrumento de gestión que define los objetivos, estratégicas y programas deben estar recogidas en el llamado “PLAN DE CONTIGENCIA Y EVACUACION” del Distrito de San Antonio. Dicho Plan, Constituye uno de esos instrumentos de base sobre los que cada entidad, pública o particular, deberá encajar las particularidades de su riesgo especifico. LA MUNICIPALIDAD DE SAN ANTONIO un órgano del gobierno Local que emana de la voluntad popular y es una institución de carácter integral y multidisciplinario al servicio del país y tiene como ámbito de competencia el nivel Distrital y su acciona se encuentra en estrecha relación con el Gobierno Regional, Provincial, Organizaciones e Instituciones públicas y privadas, teniendo personería Jurídica de derecho público con autonomía, política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, siendo creada por Ley N° 13237 del 08 de Junio de 1959. Esta entidad se encargada de brindar servicios básicos locales y promover el desarrollo integral y equilibrio de su entorno para lograr el desarrollo sostenible. La Municipalidad Distrital de San Antonio se encuentra a 3,0408 m.s.n.m. en la zona Norte de la Provincia de Huarochirí, cuenca de Santa Eulalia.

I. INTRODUCCION:

La ubicación geografía de nuestro país (Circulo de fuego del Pacifico donde se registra el 85% de los movimientos sísmicos en el ámbito mundial), los cambios ecológicos tales como el fenómeno del Niño y la situación de la violencia ciudadana origina por la delincuencia común y/o terrorismo, pueden dar origen situaciones de Emergencias o Riesgo de origen natural o no natural.

Se considera como EMERGENCIA todo estado de perturbación (amenaza) contra un sistema, que puede tener en peligro la estabilidad del mismo, ya sea en forma total o parcial. Las situaciones de emergencias suelen ser ocasionalmente por eventos de orígenes accidentales u operacionales, pudiendo ser ellos de carácter Tecnológicos, como incendios, daños explosiones, contaminaciones, intoxicaciones, fallas


estructurales, daños o deterioros de los equipos o maquinarias, por su tiempo o por errores humanos en la operación; así mismo, se pueden tener origen Natural tales como: terremotos, maremotos, tsunamis, inundaciones etc.; también tenemos que considerar las amenazas de origen socio- políticas como: atentados, terrorismo, vandalismo, conflictos, etc. El propósito de este plan es orientar los requerimientos de los propietarios y/o conductores de los establecimientos para facilitar su aplicación inmediata por parte de ellos y fomentar la cultura de la prevención, a fin de evitar o mitigar accidentes y desastres, teniendo como meta el desarrollo sostenible de nuestras ciudades. Por otro lado, la experiencia vivida n fenómenos El niño de anteriores de muestra que al no existir planes contingencia a nivel de diversos sectores y los gobiernos locales, los impactos del fenómeno El Niño han afectado fuertemente los bienes y servicios de la población dentro del distrito, muchas veces aun existiendo recursos para prevenir o mitigar tales efectos. Entre las principales causas que se evidencian para que esto suceda se pueden mencionar entre otras las siguientes: poca articulación entre los sectores y los gobiernos locales, poca integración entre el nivel local, distrital, provincial y regional, poca participación de los actores en cada una de las fases de mitigación, preparación y respuesta, poca claridad de roles a cumplir tanto por las instituciones y la población, etc.

II. PLANIFICACION Y CICLO DE DESASTRES:

El ciclo de desastres identifica las siguientes etapas: prevención, mitigación, preparación, alerta, evento, repuesta, rehabilitación y reconstrucción. Para responder adecuadamente a los efectos del fenómeno El Niño debe buscarse una eficiente gestión de riesgo, que significa un conjunto integrado e interrelacionado de cinco actividades fundamentales:

a) Prevenir: Evitar la ocurrencia de riesgo.

b) Mitigar: Reducir el impacto de las amenazas existentes.

c) Preparación: Anticipar medidas para actuar antes de la ocurrencia de un evento, y considera la alerta temprana, que debe informar oportuna y objetiva la ocurrencia de un evento.

d) Respuesta Inmediata: Disminuir daños después de ocurrido un evento.

e) Rehabilitación y Reconstrucción: Reducir vulnerabilidades y generar

actividades en una perspectiva de permanencia en el tiempo.


Los

planes de desarrollo estratégico deben incluir la prevención y deben tener clara la

estrategia de reducción de riesgo.

En el plan de desarrollo lo que identificamos son posibles riesgos que

pueden ocurrir cuando se está implementando el plan de desarrollo. En el plan de

desarrollo no decimos que hacemos cuando ese riesgo se activa o está a punto de

activarse, en el plan de desarrollo solo decimos que hacemos para prevenir que el

riesgo no ocurra (prevenir es hacer acciones a largo plazo y prevenir es desarrollo). El

documento donde decimos como actuar cuando se activa o está a punto de activarse

un escenario de riesgo es en el plan de contingencia.

En el plan de desarrollo lo que identificamos son posibles riesgo que pueden

ocurrir cuando se está implementando el plan de desarrollo. En el plan de desarrollo

no decimos que hacemos cuando ese riesgo se activa o está a punto de activarse, en

el plan de desarrollo solo decimos que haremos para prevenir que el riesgo no ocurra

(prevenir es hacer acciones a largo plazo y prevenir es desarrollo). El documento

donde decimos como actuar cuando se activa o está a punto de activarse un

escenario de riesgo es en el plan de contingencia.

III. EL PLAN DE OPERACIONES Y SU UTILIDAD

Se denomina Plan de Operaciones y Emergencia frente al Fenómeno El Niño,

al instrumento de análisis de los posibles impactos generados por el fenómeno del

Niño en el ámbito de influencia de un distrito, provincia, cuenca o región y en el que

se proponen un conjunto de acciones de mitigación, preparación, repuesta y

rehabilitación ante la posibilidad de dicha ocurrencia. Más que un documento, plan

de Contingencia, es un instrumento de gestión pública vinculado directamente al Plan

de Desarrollo.

El Plan de Contingencia frente al fenómeno El Niño para:

Ubicar las zonas de riesgo que activa el fenómeno El Niño.

Analizar la magnitud y tiempo de ocurrencia de los riesgos asociados al

fenómeno El niño.

Determinar las medidas de prevención que deben incorporarse al Plan de

Desarrollo.

Determinar medidas de mitigación para reducir los riesgos existentes en el

espacio de planificación: Distrito-Provincia-Región.

Analizar la capacitación de repuesto local: Distrito-Provincia-Región.


D

eterminar las acciones de preparación y respuesta en caso de ocurrir el

fenómeno El Niño.

Diseñar un sistema de Organización local para la preparación y respuesta de

emergencia.

Conocer la capacidad de repuesta de las instituciones distritales, provinciales y

regionales.

Diseñar una respuesta interinstitucional concertada: Distrito-Provincial-

Regional.

IV. MARCO LEGAL:

Ley N° 29664 del 11-02-2011 “Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del

Riesgo de Desastre.

Reglamento de la Ley N°29664 del 11-02-2011, aprobado con Decreto Supremo

N° 048-2011- PCM.

Ley N° 27568, “Ley Marco de Modernización del Gestión del Estado” la presente

Ley tiene por objetivo establecer los principios y la base legal para iniciar el

proceso de modernización de la gestión del estado, en todas sus instituciones e

instancias.

Ley N° 27783, “Ley de Bases de la Descentralización” que tiene como finalidad

el desarrollo integral, armónico y sostenible del País, mediante la separación de

competencias y funciones y el equilibrio ejercicio del poder por los tres niveles

de Gobierno en beneficio de la población.

DS N° 043-2013-PCM Reglamento de Organización y Funciones de INDECI.

Resolución Ministerial N° 180 que aprueba los lineamientos para la

organización, constitución y funcionamiento de las Plataformas de Defensa

Civil.

Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM Lineamientos que definen el marco de

responsabilidades en Gestión del Riesgo de Desastres, de las entidades del

estado en los tres niveles de gobierno” y su anexo.

Plan Nacional de gestión de riesgo de desastres 2014-2021, aprobado a través

de Decreto Supremo N° 034-2014-PCM.

V. OBJETIVOS GENERALES

El objetivo general del Plan de Contingencias, es proporcionar una guía de

acción a implementación en casos de siniestros, que puedan servir para minimizar los

impactos de eventuales contingencias sobre el ámbito interno o externo del Distrito

de San Antonio.


Informar a la población, tanto habitual como esporádica, sobre estas actuaciones.

Planificar, organizar y coordinar acciones de prevención en caso de

emergencias como siniestros o catastróficos generados por las actividades del

Municipio o por causas naturales y designar a las responsabilidades de realizarlas.

Educar, capacitar y preparar a la población de San Antonio, para diseñar y

ejecutar acciones de prevención; incrementar su capacidad de respuesta efectiva; y

de reconstrucción; antes, durante y después del desastre, organizando y entrenando

equipos de trabajo encargados por objetivo de actividades específicas, a través de las

juntas Vecinales u otras organizaciones.

En conclusión, el presente plan tiene por objetivo estructurar y organizar los recursos

humanos y los medios de seguridad disponibles en el distrito con el fin de preparar a

toda la población San Antonio a reaccionar en forma rápida, eficaz, oportuna y

coordinadamente en los primeros momentos que se presente una emergencia, hasta

que lleguen los servicios de las instituciones involucradas en defensa Civil y que

pertenecen a la plataforma.

VI. OBJETIVOS ESPECIFICOS

6.1 ANTES:

Adoptar medidas preventivas para enfrentar los diferentes

Fenómenos Naturales, mediante acciones de prevención, los cuales nos

ayuden a mitigar los diferentes riesgos que amenaza nuestra comuna.

6.2 DURANTE:

Aplicar las medidas adoptadas, para la autoprotección en el

momento de desastre, aplicando los conocimientos adquiridos, en las

diversas capacitaciones y simulacros, teniendo en cuenta, que la

experiencia no la hace el conocimiento, si no la práctica.

6.3 DESPUES:

Normar las acciones de la plataforma Distrital en situaciones de

emergencia, con una participación programada, con la finalidad de

establecer los parámetros de trabajo de cada institución, llevando a cabo


las

acciones de repuesta y reconstrucción después del termino de un

fenómeno Natural.

6.4 MARCO ADMINISTRATIVO

Es el instrumento de planeación de que dispone la plataforma

Distrital de Gestión de Riesgo, para dar una repuesta oportuna, adecuada

coordinada a las situaciones de emergencia causadas por fenómenos

destructivos de origen natural o humano. Consiste en la organización y

coordinación de las dependencias, organismos, personas, acciones y

recursos del municipio responsables de la atención del desastre, con base

en la identificación de riesgo, disponibilidad de recursos materiales y

humanos, preparación de la comunidad y capacidad de repuesto local. La

estructura del Plan Distrital de Contingencias, se puede apreciar en el

esquema, el cual es desarrollo en cada una de sus etapas a lo largo del

documento.

6.5 ALCANCES

El Plan de Contingencias establece los procedimientos y

acciones básicas de respuesta que se tomaran en cuenta para afrontar de

manera oportuna, adecuada y efectiva en el caso de un accidente y/o

incidente o estado de emergencia. En el Plan se describen también la

organización, procedimientos, tipos y materiales, mano de obra requerido

para responder a los distritos tipos de emergencias. Este Plan se aplica

principalmente en los siguientes tipos de Emergencias.

Incendios y accidentes.

Desastres naturales: Sismo, huaycos, deslizamientos.

6.6 METODOLOGIA

La Formulación del Plan requerido e vista de Inspección en todo

el Distrito y la conformación de un equipo de análisis de riesgo. Para la

ejecución del Plan se determinación tres etapas:

Etapa N° 1:

Revisión bibliográfica, antecedentes, recopilación de

información, fotos, así como ubicación de fuentes tales como el Plan

Estratégico de Prevención y Atención de Desastre de la Región Lima y otro.


Etapa N° 2:

Se realizó las visitas de Inspección Inopinadas en los lugares más

vulnerables del distrito.

Etapa N° 3:

Después de las diversas visitas efectuadas en el Distrito, se analizó,

interpreto y proceso la información obtenida, así como documentación

propia y de otras fuentes como el INEI, INDECI, SENAMHI, entidades que

tienen injerencia en los temas de Seguridad en el distrito, redacción,

estructuración y adaptación del informe de acuerdo de Guía Marco de la

Elaboración del Plan de Contingencia.

VII. RECONOMIENTO TECNICO DEL DISTRITO

7.1INFORMACION DEL DISTRITO

7.1.1 UBICACIÓN

El distrito de San Antonio se encuentra a 3,457 m.s.n.m. ubicado al

norte de la provincia de Huarochirí en la cuenca ALTA DEL RIO

RIMAC.

El Distrito de San Antonio es uno de los 32 distritos de la Provincia

de Huarochirí en el Departamento de Lima, bajo la administración

del Gobierno Regional de Lima-Provincias, Perú. Tiene una

Superficie: 563,6 km².

7.1.2 LIMITES

NORTE: Con los Distritos de Santa Rosa de Quives y Arahuay de la

Provincia de Canta.

ESTE: Distritos de Huachupampa, San Pedro de Casta y Santa Eulalia

de la Provincia de Huarochirí.

SUR: Con el Distrito de San juan de Lurigancho, y Lurigancho Chosica

de la Provincia de Lima.

OESTE: Con el Distrito de San Juan de Lurigancho, Comas y

Carabayllo de la Provincia de Lima.

7.1.3 INFORMACION Y UBICACIÓN

Latitud: 11°44'35'' S

Longitud: 76°38'58'' W

https://www.google.com.pe/search?biw=1600&bih=731&q=san+antonio+de+chaclla+superficie&stick=H4sIAAAAAAAAAOPgE-LSz9U3MDEuzElJ0ZLKTrbSz8lPTizJzM-DM6wSi1ITAe0ws8wqAAAA&sa=X&ved=0CHkQ6BMoADASahUKEwjnyqyit-rIAhVGI5AKHc8eAIk


Demarco política: En su territorio se encuentran zonas de conflicto limítrofe con algunos distritos de la provincia de Lima así el Anexo 22 de la comunidad campesina de Jicamarca es zona de litigio con San Juan de Lurigancho y el Anexo 8 es zona de conflicto con Lurigancho. Aunque su capital se encuentra en el pueblo de Chaclla en la actualidad la Municipalidad se encuentra en la zona del anexo 8 de Jicamarca en la jurisdicción de Lurigancho Chosica más por razones políticas que técnicas. Esto ha hecho que se dejen a un lado a los distritos de las partes altas y se enfoquen en las zonas bajas que en realidad están en problemas de límites.

7.1.4 POBLACION

Cuenta con una población de 4516 habitantes, según el Censo

Nacional realizado por el INE el año 2007, con un crecimiento

demográfico porcentual 8% anual, donde el grueso de la población

se ubica en la zona rural y en menor en la zona urbana.

DISTRITO URBANO % RURAL % TOTAL

SAN

ANOTONIO

1323 29.30 3193 70.70 4516

7.1.5 ACITVIDAD ECONOMICA

La principal actividad Económico del distrito es la ganadería en la

zona rural y el comercio en la zona urbana

7.1.6 CARACTERISTICAS CLIMATOLOGICAS

El distrito de San Antonio con un clima variado y templado con

humedad atmosférica y constante nubosidad durante el invierno,

pero con lluvias frecuentes.

En verano: Temperatura de 18°C en verano puede llegar a 22°C.

En invierno: Temperatura de 10°C.

Con fuertes precipitaciones durante la presencia del Fenómeno El

Niño.

7.1.7 HIDROGRAFIA

De este escenario se compone de un rio que nace en los

contrafuertes de la cordillera occidental de los Andes: la Cuenca del

Rio Santa Eulalia.


7.1.8 VIAS DE COMUNICACIÓN

La principal vía de comunicación es por el distrito de Santa

Eulalia, por medio de una pista carrozable.

7.1.9 ESTRUCUTRAS

Un gran porcentaje de las viviendas ubicadas en todo el distrito

urbano de San Antonio, esta conformado por viviendas construidas

con materia a de adobe y quincha.

7.1.10 ARQUITECTURA

El distrito de San Antonio cuenta con calles pequeñas y angostas

además tiene muchas áreas libres que son utilidades como terrenos

de cultivos, los mismo que serán utilizados como zona de refugios

en caso de alguna eventualidad.


VIII. SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA

Se debe contar con un sistema de Alerta Temprana SAT, el cual nos permite

estar comunicados (normalmente y convencionalmente por teléfonos fijos y

celulares, internet, fax, etc.), vía radiocomunicación HF Y VHF en casos de

incomunicación a causa de una emergencia o desastre. Este sistema de Alerta

Temprana prima el sistema de radiocomunicación.

La comunicación e integración se debe de dar a través de radio HF y VHF,

ubicados en la Cuenca de San Eulalia: como son las Municipalidades distritales,

Centros de Salud, Centro de Prevención y Control de Emergencias y Desastres

de Lima de Defensa Nacional, empresas privadas como EDEGEL (Huinco y

Cheque), etc.

El sistema SAT, permitirá conocer a tiempo real, cualquier eventualidad o

peligro inminente de desastre o emergencia que se produzca en el distrito de

San Antonio.

La presente versión del Plan de Emergencia es un paso en el camino de

mejorar nuestra respuesta a los eventos que puedan afectar negativamente

nuestra comunidad.

En caso que se presente el fenómeno “El Niño” (FEN), aumentan las

probabilidades de mayor ocurrencia de huaycos, inundaciones, deslizamiento,

caídas de rocas y derrumbes en las quebradas y laderas ubicadas alrededor del

distrito de San Antonio, sin embargo, no se descarta que en temporadas de

lluvias periódicas normales, cuando estas alcanzan niveles de intensidad y

persistencia suelen desencadenar estos peligros, produciendo desastres, como

se refleja en los antecedentes de eventos en la zona.

OTROS RIESGOS:

San Antonio está expuesto a otros riesgos como sismo, deslizamiento, vientos

fuertes, sequias heladas, enfermedades y/o plagas, incendios urbanos y

forestales, accidentes vehiculares. Estos peligros están latentes en San

Antonio, sobre todo en las viviendas, pues su población es muy vulnerable por

localizarse en zonas de alto riesgo como laderas, riberas del rio y cárcavas.

Además, peligro se incrementa por sismo, ya que mucha de la construcción se


hace

con materiales precarios como el adobe o tapia sin considerar medidas de

reforzamiento.

IX. MIEMBROS DE TRABAJO PARA LA CONFORMACION DE LA PLATAFORMA DE

GESTION DEL RIESGO

9.1. CONFORMACION DEL GRUPO DE TRABAJO DE GESTION DE RIESGO DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTONIO-HUROCHIRI:

EVELING G. FELICIANA ORDOÑEZ Alcaldesa Distrital.

JEFE DE LAOFICINA DE DEFENSA CIVIL Secretario

MIEMBROS INTEGRNATES:

Gerencia Municipal.

Gerentes de Áreas.

Secretaria General.

Asesoría Legal.

9.2. CONFORMACION DE LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL DE LA GESTION

DEL RIESGO DE DESASTRES SAN ANTONIO:

EVELING G. FELICIANA ORDOÑEZ Alcaldesa Distrital.

JEFE DE LA OFICINA DE DEFENSA CIVIL Secretario

MIEMBROS INTEGRNATES:

Gobernador Distrital.

Comisaria PNP de la San Antonio

Juez de Paz.

Directores de los Centros Educativos.

Presidenta del Comedor Popular.

9.2.1 MISION

La Plataforma de Defensa Civil del distrito de San Antonio, en coordinación con las Comisiones de trabajo y sus responsables e integrantes, implementará y podrán en operación el presente plan de emergencia en acciones antes, durante y después. Igualmente, medidas de prevención preparación, educación y de repuesta con el fin de reducir los riesgos en situaciones de emergencia o desastre por huaycos, inundaciones, deslizamientos, incendios, sismos y otros que se puedan producir en


la jurisdicción del distrito de San Antonio. La aplicación del presente Plan tendrá máxima aplicación entre los meses de noviembre y el mes de abril, fin de las lluvias. De extenderse la época invernal, igualmente sucederá con la aplicación del Plan. 9.2.2 EJECUCION Las acciones y coordinaciones de respuestas y atención, será realizadas, en el COE, por los miembros de la Plataforma de Defensa Civil el cual este presidio por el Alcalde Distrital, según Ley. Las diversas comisiones de trabajo actuaran bajo su respectiva jefatura, e inmediatamente las tareas a realizar según Plan, apoyados por los brigadistas de Defensa Civil, MINSA, o de otras instituciones pertinentes por personas voluntarias, y por poblaciones afectados o no. La elaboración del presente Plan Operaciones de Huayco e Inundaciones, fue elaborada con la coordinación de la oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de San Antonio. Su revisión, ejecución operativa, estará a cargo de los miembros de la Plataforma de la Gestión del Riesgo de Desastres, a través de sus respectivas comisiones de trabajo, que son:

La comisión de acciones y obras de prevención. La comisión de planificación. La comisión de ciencia y tecnología. La comisión de operaciones, educación y capacitación. La comisión de logística. La comisión de salud. La comisión de ley, orden e inspecciones técnicas. La comisión de comunicaciones.

Asimismo, los preparativos y coordinaciones, de las fuerzas participantes en hechos reales o en simulacros, se harán periódica y coordinadamente a través de la Oficina de defensa Civil de la Municipalidad de San Antonio, en coordinación con los miembros de la Plataforma de Defensa Civil de este distrito, con el INDECI, con la oficina de Defensa civil de la Provincia de Huarochirí y la oficina de Defensa civil del gobierno Regional de Lima Provincias.

9.2.3. CONCEPTO DE OPERACIÓN

Los preparativos del presente Plan, se ejecutarán en base a los procedimientos establecidos, y en tres etapas: PRIMERA ETAPA:


Correspondiente al antes de evento o impacto. En esta fase se ejecutan actividades de PREPARACION por parte de todos los miembros de las comisiones de trabajo, tomando en cuenta su potencial humano, materiales y equipos, de los sectores e Instituciones públicas y privadas que forman parte de la plataforma de defensa Civil. Es esta etapa que se hace uso del sistema de Alerta Temprana SAT, lo cual debe implementarse con suma urgencia, como una herramienta importante a fin de que la población vulnerable no sea afectada, sobre todo en su seguridad física(muertos, heridos, desaparecidos).También se hace recepción y envió de información. SEGUNDA ETAPA: Esta corresponde al Durante, en que se produce el evento o impacto. Durante esta fase, se ejecutan acciones orientadas a la ATENCION O RESPUESTA a la emergencia o desastre, y su rehabilitación. En esta etapa las comisiones de trabajo de la Plataforma de Defensa Civil, producen a la respuesta, utilizando los recursos dispuestos y otros que se logren movilizar, además de aquellos que se logren tras gestiones ante Instituciones Regionales y Nacionales. TERCERA ETAPA: Esta etapa corresponde al Después, de sucedido el evento. En esta fase se realiza Rehabilitación de los daños ocurridos. Igualmente se ponen en operaciones los servicios básicos: energía eléctrica, agua, desagüe, comunicación, transporte público, alimentación, vivienda, etc. Las anteriores etapas se ejecutan a través de las tareas y acciones de la Plataforma de Defensa Civil de San Antonio, específicamente a través de las comisiones de Trabajo a cargo de su jefe y además miembros, basándose en el presente Plan.

A Continuación detallamos las tareas y trabajos de cada comisiones, ¿Qué hacemos?, ¿Conque recursos? Y ¿Cómo lo haremos? Para el antes, durante y después de una emergencia o desastre.

TAREAS ESPECÍFICAS DE LAS COMISIONES

COMISION COORDINADORA DE ACCIONES Y OBRAS DE PREVENCION

ACCIONES EN EL ANTES

Esto se ejecutará como prevención antes de darse una emergencia.


¿QUE HAREMOS? ¿ CON QUE RECURSOS? ¿CÓMO?

Formular el Plan Anual de trabajos de la Comisión.

Miembros de Comisión Reuniones programadas

Determinar las necesidades de trabajo y obras de prevención coordinando con las entidades ejecutoras para su inclusión en el presupuesto participativo y plan concertado.

Miembros de Comisión y entidades ejecutoras de prevención,

En coordinación con las Instituciones y comisiones con reuniones concertadas.

Evaluar permanentemente la situación actual de los puntos críticos de vulnerabilidad del Distrito

Miembros de Comisión y personal técnico de defensa Civil.

Visitas de evaluación a los puntos críticos.

Actualizar el programa de obras de Prevención y Atención de Desastre, en función del Plan de Prevención y atención de Desastre.

Miembros de Comisión Reuniones programadas con los miembros de la comisión.

ACCIONES EN EL DURANTE

Esto se ejecutara al momento de dársela emergencia


Instalar el COE en el punto designado en el Plan Operativo de Emergencia del distrito de San Antonio.

Miembros de la comisión en coordinación especifica con la comisión de comunicación.

A través de la Red de comunicación.

Monitorear todos los trabajos de asistencia realizadas por emergencia.

Miembros de la comisión A través de la Red de comunicación.


ACCIONES EN EL DESPUES

Esto se ejecutara, después de darse la emergencia.


Evaluar las capacidades de respuestas de la población frente a la situación de emergencia.

Miembros de la comisión, informes de cada comisión de defensa Civil del distrito.

Reunión de evaluación-

COMISION DE PLANIFICACION


Esto se ejecutara como prevención antes de darse una emergencia.


Elaborar el Plan anual de trabajo

Miembros de la comisión Reuniones Programadas-

Priorizar las actividades de prevención a ser ejecutadas en los puntos críticos de vulnerabilidad de acuerdo a la programación presupuestal.

Miembros de la comisión y responsables de Planificación.

Reuniones Programadas-

Formular y mantener actualizando el Plan de Operativo de Emergencia del Distrito.

Miembros de la comisión Reuniones Programadas-


Inventariar el potencial humano y los recursos materiales disponibles en el distrito para hacer frente a una emergencia supuesto en el Plan Operativo de Emergencias aprobado

Miembros de la Comisión, y responsable de la secretaria de la Plataforma de Defensa Civil del distrito.

Reuniones programadas.



Esto se ejecutara al momento de dársela emergencia.


Asesorar en la implementación y ejecución del Plan Operativo de Emergencia.

Miembros de la comisión personal a cargo de la oficina de emergencia y miembros de la comunicación.

Mediante de notas de prensa elaboradas por la Plataforma.

Formular un Plan de urgencia para cada situación en particular de ocurrencia en el punto crítico.

Miembros de la comisión Reunión de urgencia.

COMISION DE CIENCIA Y TECNOLOGIA


Esto se ejecutara prevención antes de darse una emergencia.


Elaborar el Plan Anual de trabajo de la comisión.

Miembros de la Comisión. Reunión programada.

Asesorar en la identificación de las zonas vulnerables del distrito

Miembros de la Comisión, comisión de Planificación.

Reunión programada.

Sistematizar información y documentos científicos relacionados con la prevención de Desastre en la cuenca del rio Santa Eulalia

Miembros de la Comisión, asesores profesionales convocados para la disertación sobre el tema.

Reunión de estudio y análisis.


Realizar la capacitación científica de los fenómenos o eventos naturales o inducidos por el hombre relacionados con la prevención de desastre en el distrito.

Miembros de la comisión y profesionales convocados para la disertación sobre el tema.

Programación de la Capacitación.



Esto se ejecutara al momento de darse la emergencia.


Apoyar a la comisión de Ley, orden e inspecciones técnicas en la evaluación.

Miembros de la Comisión. Evaluación en el área de emergencia.

Apoyar a la comisión de Ley, Orden e Inspecciones técnicas, para dar seguimiento a las incidencias dolosas después de la emergencia.

Miembros de la Comisión. Evaluación en el área de emergencia.

COMISION DE OPERACIONES, EDUCACION Y CAPACITACION




Actualizar los estudios de riesgos existentes y coordinar la elaboración de estudios para la zona que cuentan con ellos.

Planos y personal técnico de la Municipalidad.

Coordinación con defensa civil de la región de lima, INGEMMET, CENEPRED y Municipalidad Provincial de Huarochirí

Coordinar la capacitación de los miembros de las comisiones en temas de rescate, primeros auxilios, prevención y extinción de incendios, sistema de alerta.

Miembros de comisión, material de escritorio, papeles, plumones, separatas y salón multiusos, capacitadores, invitados de la instituciones.

Coordinando con cada comisión de la plataforma defensa civil los temas de capacitación y convocando a las instituciones competentes.


Realizar censos poblacionales en las zonas de riesgo.

Practicantes y voluntarios, formatos, materiales de escritorio, planos, lapicero y otros.

Coordinando con instituciones educativas, participación de brigadistas, designando a los responsables por zonas.

Implementar el sistema de alerta temprana frente a

Monitoreo y vigilancia con participación de vigías de la

Organizando vigilias en los sectores donde se


desborde o deslizamiento. población- encuentran los puntos críticos de emergencia estableciendo procedimientos, para la trasmisión de la alerta y determinación responsabilidades, institucionales específicas.

Activar el SALL(Sistema de Alerta de Lluvias), en época de lluvias(Fines de diciembre fines de marzo ), organizando las labores de vigilancia y monitoreo en los puntos críticos del distrito.

Registro de pluviómetros caseros, binoculares, libreta de apuntes, lapiceros.

Activando grupos de vigilia por turnos en temporada de lluvias, vigilando su caudal.

Aplicar plan de aviso a la plataforma de defensa civil una vez detectada la crecida del rio por lluvias de la sierra.

Directorio telefónico, radio, celular y movilidad.

El vigilante avisa al COE, el oficial de turno desencadena plan de aviso a las autoridades de la plataforma para evaluar la situación, y en caso necesario aplicar el plan de evacuación de los vecinos en riesgo.

Alerta a la población sobre la inminencia de la aplicación del plan de evacuación frente al riesgo de desborde de rio y deslizamiento.

Perifoneo, visitas casa por casa, comunicados, movilización personal para apoyar la evacuación.

Emisión de comunicación avisos urgentes miembros de la comisiones alertaran a la población y se ubicarán en lugares establecidos para el apoyo de la población


Ejecutar el plan de evacuación del sector con riesgo inminente de ser efectuado por desborde del rio Santa Eulalia o deslizamiento.

Toque la alarma establecida, vías de escape, zonas seguras identificadas personal de capacitado,

Se activa el toque de alarma y se orienta la evacuación, asistiendo a las personas vulnerables o con discapacidad.

Coordinar con el Equipamiento con sirenas, Coordinar con la iglesia


equipamiento y difusión del sistema e alarma desborde de rio o deslizamiento

campanas, megáfonos y silbatos-

para el toque de campanas, visitas de hogares para dar a conocer el sistema de alarma en caso que produzca una emergencia.

Organizar simulacros para caso de desborde del rio o deslizamiento, sismos, huaycos e inundaciones.

Miembros de la comisión en coordinación con las otras comisiones, trípticos, afiches, volantes, megáfonos, sirena y teléfonos.

En reuniones de la plataforma, planificar fechas de simulacros ante desborde del rio, sismo. Huaycos e inundaciones.

Elaborar material de difusión dando orientaciones a los pobladores sobre las recomendaciones a seguir, en caso de recibir la señal de alarma por situación de riesgo inminente.

Trípticos , folletos, volantes, murales y otros.

Formulando recomendaciones básicas, tomando como referencia los materiales de difusión producidas por el INDECI para suministró de materiales educativas y confección de murales.

Identidad zonas de seguridad y vías de escape.

Señales , pintura, herramientas para limpieza del terreno,

Basándose en los estudios de riesgo y participación de la propia comunidad.

Indentificar zonas de seguridad para casos de emergencias en los sectores ubicando en locales públicos e instituciones educativas.

Personal de la comisión de las instituciones.

Estas debe ser zonas libres y alejadas de los cerros donde no pueden caer rocas, sin embargo para un primer momento cada familia deberá identificar las zonas seguras internas, pudiendo ser lo patios de sus viviendas alejadas de paredes.


Coordinar el manteniendo,

repintado de las señales de

seguridad y evacuación

existe.

Pinturas, brochas, tripay,

madera, etc,; participaran

brigadistas y vecinos.

La Municipalidad

suministrara los materiales

para el manteamiento y

repintado en el que

participaran los vecinos.

Identificar y habilitar zonas Herramientas para Basándonos en los


seguras para el

emplazamiento de

albergues.

limpieza de terreno. Si

fuese posible crear

condiciones con servicios

básicos para la instalación

de albergues.

estudios de riesgos,

adquiriendo los materiales

a través de la

Municipalidad y con

participación de la propia

comunidad

Activar e implementar el

COE con mapas y ´planes

de emergencia-

Mapas planos de servicio

básicas(red de distribución

de agua, energía,

teléfono), planes de

emergencia, planes de a

viso directorio

responsables de

comisiones, etc.

Aportando con los

materiales disponibles en

cada institución y

coordinación con INDECI

para el apoyo.

Evaluar la vulnerabilidad

de los sistemas públicos

vitales (agua, desagüe, y

electricidad).

Personal de dirección de

obras o infraestructura del

municipio.

Efectuando inspecciones

técnicas en redes

estructuras de captación

almacenamiento, etc,.

Ejecutar acciones de

mitigación

Maquinarias y recursos de

las diversas entidades,

sectores y municipalidad.

Ejecutando expedientes

técnicos construyendo

diques de contención.

Formar brigadas de

protección de la

infraestructura de riesgo y

de limpieza de accesos.

Recursos humanos de la

juntas de regantes.

Convocando y capacitando

y organizando

responsables por zonas

estableciendo

requerimiento y dotación

de herramientas.


Estos se ejecutaran al momento de darse la emergencia


Activar un equipo de

evaluación de daños y

necesidades, que realice

entrevistas, de campo,

inspecciones visuales, censos

a los damnificados.

Personal de instituciones y

personal voluntario

debidamente capacitado y

organizado por zonas.

Tablillas de apuntes,

lapiceros, fichas de

evaluación de daños,

grabadora para entrevista y

movilidad.

De acuerdo al protocolo de

trabajo estructurado por la

comisión en la fase

preparatoria.


Emitir reportes y informes, a

los niveles superiores.

Formatos establecidos, radio

de comunicación operador,

fax, teléfonos, correo

electrónicos, etc.

En el COE, la comisión de

operaciones previas firmas

respectivas hace entrega al

admisión de comunicaciones

para la emisión de los

informes a los diferentes

niveles a través de los

diferentes medios de

comunicación.

Activar brigadas de

rehabilitación de accesos.

Personal debidamente

entrenado equipos,

herramienta se

indumentaria.

Desplazamiento personal

designándoles por zonas,

Coordinando con la

población para determinar

las prioridades y lograr su

colaboración.

Activar brigada de

rehabilitación de accesos.

Personal de la municipalidad,

ministerio de transportes

brigadistas y herramientas

Hacer evaluaciones de los

construcciones: El sector de

transportes ejecutara su plan

operativo.

Activar brigada de

rehabilitación de líneas

vitales, agua, desagüe y

energía

Personal de la Municipalidad,

equipo de trabajos dotados

de implementos y materiales

necesarios.

Desplazándose el personal

con sus equipos, a las zonas

afectadas para rehabilitar las

redes con el apoyo de la

población.

¿QUE HAREMOS? ¿CON QUE RECURSOS? ¿CÓMO?

Rehabilitar la carrera, para

que el tráfico para que la

ayuda sea fluido.

Personal y maquinaria del

ministerio de transporte.

Realizando limpieza.

Suministrar agua los

albergues, población y

organismo que lo requieran

como el centro de salud, etc.

Con camiones de cisterna de

municipalidades vecinas.

Establecimiento recorrido de

cisterna y organizando a las

poblaciones.


ACCIONES EN EL DESPUES

Esto se ejecutará, después de darse la emergencia.


Orientar la construcción de

viviendas

Recursos humanos de la

Municipalidad Distrital y

población en general.

Haciendo el uso de los

estudios de riesgo,

promoviendo la

reubicación de viviendas

ubicadas en áreas de

peligro y su construcción

sismos resistentes.

COMISION DE LOGISTICA




Capacitar a los miembros de la

comisión e implementar

equipos para su utilización.

Capacitadores del INDECI,

ministerios de salud y como

materiales educativas.

Convocando el apoyo de

expertos y organizando

talleres para los miembros

de las comisiones de

logística de la plataforma

de defensa civil .

Identificar almacenes en

reserva y habilitar los espacios.

Almacenes de la

municipalidad.

Solicitando locales a la

Municipalidad para

habilitar almacenes en los

sectores identificados en

el distrito.



Proveer recursos para los

almacenes.

Recursos de avanzada que

soliciten al INDECI, vaso de

leche e instituciones

privadas.

Mediante gestiones

conjuntas con la comisión de

operaciones a las

instituciones citadas y sobre

la base del censo de la

población en áreas críticas.

Clasificar y registrar

productos aptos para el

consumo.

Personal y recursos de la

Municipalidad.

Registrando los ingresos a los

almacenes de avanzada.

Tener un directorio de

proveedores locales de

productos y transporte.

Recursos humanos, fichas de

registro de proveedores por

tipode productos y teléfonos.

Establecimiento tipo de

productos y servicio que

potencialmente serían

necesarios, recolectando

información sobre

proveedores locales de estos

productos y servicios,

estableciendo un registro con

indicación de capacidad de

atención.

Realizar un inventario de los

recursos locales.

Recursos humanos,

provenientes delos

brigadistas de defensa civil a

instituciones, formatos de

fichas de registro.

Mediante información que

suministren las instituciones,

municipalidad y

organizaciones sociales,

sobre la base de fichas de

registro, que serán

centralizadas por la

comisión.










9.3. INSTRUCCIONES DE COORDINACION:


La

Plataforma de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de San Antonio, promoverá

y facilitara la coordinación entre los miembros que la integran, para la entrega de

reportes de la situación de riesgo inminente o de emergencia, informando de las

acciones realizadas y señalando los realizadas y señalando los requerimientos de

apoyo necesarios. Cada comisión tendrá un coordinador responsable, las comisiones

para la ejecución y coordinación de actividades podrán llevar a cabo reuniones

especificas e independientes.

1. La plataforma de defensa civil de la municipalidad distrital de San Antonio, se

reunirá en forma ordinaria entre los meses de abril y noviembre, y

semanalmente entre los meses de Diciembre y Marzo, (época de lluvias). L a

plataforma de defensa civil, solo se reunirá en forma extraordinaria o de

urgencia cuando se inminente o se produzca una emergencia o desastre n la

jurisdicción del distrito de San Antonio.

2. Establecer operatividad del sistema de alerta temprana SAT(equipamiento), en

coordinación y comunicación vía telefónica, internet y radiocomunicaciones.

3. Establecer el uso de herramientas técnicas para el manejo de las emergencias

o desastres como: EDAN, FICHAS TECNICAS, etc. Que nos servirá el

cumplimiento de las funciones establecidas en el SINARGED.

4. Permanecer en estado de alerta tanto las autoridades y la población en forma

coordinada con las demás instituciones y sectores, las organizaciones sociales

de base, la comunidad campesina, etc. Durante de época de lluvias.

5. Dada y declarada la emergencia o desastre, inmediatamente se instalara el

Centro de Operaciones de Emergencia Distrital COED.

6. La Plataforma de Defensa Civil del distrito de San Antonio mantendrá

coordinación y comunicación permanente con las plataformas de los distritos

vecinos y con el Centro de Operaciones Nacional COEN del INDECI.

7. La plataforma de defensa civil del distrito de San Antonio gestionara el apoyo y

la elaboración de expedientes técnicos para la ejecución de obras de

prevención, buscando la participación de entidades públicas y privadas para la

financiación.


8. L

a plataforma de defensa civil del distrito de San Antonio, a través de la

comisión de Ley y Orden, supervisaran o fiscalizaran la ejecución de obras de

migración y de rehabilitación, informando sobre cualquier anomalía.

9. La plataforma de Defensa Civil del distrito de San Antonio, a través de la

comisión de comunicación, previa confirmación y consolidación de datos,

informara a la población y autoridades sobre la situación de la emergencia o

desastres.

10. Cada comisión de trabajo se reunirá durante el año, forma independiente o

separada de las reuniones convocadas por la plataforma de defensa civil, con

el fin de implementar y actualizar el presente plan, sobre todo en sus tareas y

acciones. teniendo un plazo anual hasta quincena de cada mes de noviembre.

11. El presidente de la Plataforma y los presidentes de cada Comisión, se reunirán

para establecer la agenda de reuniones y tareas (anual) de la plataforma de

defensa civil.

12. Las comunicaciones en situación normal a través de teléfonos fijos o celulares,

internet, fax, etc. Solo en situación de emergencia o desastre, y en caso que

colapse los servicios mencionados, una vez instalados se hará a través del SAT.

ORGANIGRAMA DE LA PLATAFORMA DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRE DISTRITAL

DE DEFENSA CIVIL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTONIO

PRESIDENTE

ASESOR INDECI SECRETARIO TECNICO

COMISION DE

CIENCIA Y

TECNOLOGIA

COMISION DE

ACCIONES Y

OBRAS DE

PREVENCION

COMISION DE

PLANIFICACION

COMISION DE

OPERACIONES,

EDUCACION Y

CAPACITACION

COMISION DE

LOGISTICA

COMISION DE

SALUD

COMISION DE

LEY, ORDEN E

INSPECCIONES

TECNICAS

COMISION DE

COMUNICACI

ON


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“PLAN DE OPERACIONES Y EMERGENCIAS DEL DISTRITO DE … · contra un sistema, ... como incendios, daños explosiones, ... Desastres naturales: Sismo, huaycos, deslizamientos. 6.6