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PLAN DE TRABAJO1. ASPECTOS GENERALES

1.1 Nombre del PIP: Reformulación del Proyecto: “MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DE LAGESTION EN LA REGION MOQUEGUA” código SNIP N°102236

1.2 Nivel de Estudios: Perfil

1.3 Unidad formuladora: Sub Gerencia de Estudios del Gobierno Regional Moquegua.

1.4 OPI Responsable: OPI Gobierno Regional Moquegua – Sede Central

1.5 Antecedentes:

1.5.1Idea Preliminar o Hipótesis del Problema

La temática ambiental es sumamente compleja porque involucra una diversidad de componentes querequieren ser evaluados desde distintas perspectivas y especialidades. El reto es lograr que las diferentesvisiones y perspectivas se desarrollen alrededor de objetivos comunes.El Estado, como responsable de

formular, ejecutar y garantizar el cumplimiento de la política ambiental, debe tener claro de antemano lasmetas que pretende alcanzar con ella.El sistema mencionado reconoce la existencia de múltiples autoridades públicas a nivel nacional, regional ylocal, ejerciendo legítimamente competencias ambientales básicamente en lo que el Reglamento de la Leydel Sistema Nacional de Gestión Ambiental ha denominado Nivel IV (nivel de ejecución). Cuyas actuacionesdeben converger de manera coherente, articulada, integrada y estructurada en torno a políticas einstrumentos ambientales de obligatoria aplicación1

En la Región Moquegua, laGestiónAmbientalen la última década,vienesiendoobservadaporlapoblación,comounadébilgestiónenlostemasambientales,debidoaladébilpresenciadelos conflictossocialessuscitadosentrelapoblaciónyempresasextractivasy/oproductivas,porlacontaminacióndelasfuentesdeagua,minería,

depredacióndelosrecursosnaturales,ysobretodoporlaescasadifusiónsobrelas principales acciones que vienedesarrollando.

LapresenciadelGobiernoRegionalenestesentido,hasidolimitadadebidoalaescasezderecursoseconómicosyhumanos,ausenciadeherramientas,equipamientoy/omecanismosparaafrontardichosproblemas.Asícomoeldébilliderazgoyausenciadecoordinacióninterinstitucional,conllevandoaunprecarioniveldefiscalizaciónpara el cumplimiento ydébil aplicación desanciones.

1.5.2 Situación Negativa y antecedentes Así tenemos, por ejemplo algunos impactos ambientales suscitados en las provincias de la RegiónMoquegua:

46 años de Impactos por la actividad minera en la Región2, ocasionando por Emisiones gaseosas ymaterial particulado , deterioro de la calidad del aire , aumento de morbi-mortalidad porenfermedades broncopulmonares, cancerígenas, entre otras. Perdida de horas hombre (laborales),perdida de horas de estudio (ausentismo escolar), suspensión de actividades, suspensión deeducación física; Presencia de Metales Pesados en Suelos , Exposición riesgosa de población ametales pesados en zona norte de la provincia de Ilo. Disminución de calidad de suelos, perdida derendimiento de cultivos.Emisiones de SO2 , deterioro de la Salud y la calidad del Aire, sulfatación desuelos, Neblina/lluvia acida, Necrosis foliar en plantas y cultivos vulnerables, Episodios decontaminación, Perdida de áreas de aprovechamiento de recursos hidrobiológicos;Sobreexplo tación de agua en zona alta , disminución de agua para el uso agrícola y poblacional,consumo de agua de mala calidad, presencia de enfermedades gastrointestinales, cancerígenas,mayores gastos para el afianzamiento agrícola; Lim itación d e áreas dis po nib les para elcrecimiento terr i tor ia l , cercamientos de la provincia por denuncios mineros, limitación paradesarrollar actividades como maricultura y otras; Actividades r iesgosas en zonas urbanas ,ubicación de vía férrea, traslado de insumos y productos potencialmente riesgosos, ubicación detanques en zona urbana, contaminación

1. GESTIÓN AMBIENTAL SIN RUMBO -Tania López-Guerra R., Socia del Estudio Osterling – 2.Asociacion Civil Labor- textos: Anthony Jo.

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sonora, desvalorización de terrenos de inmediaciones,vía férrea, degradación del terrenocircundante; Efluentes fu ndición y Escorias , contaminación con metales pesados en aguas yorganismos marino, imposibilidad de desarrollar maricultura al perder hábitats propicios, disminuciónde producción pesquera, disminución de oportunidades de empleo.; Ocupación de playas porescoria , Perdida de playas para el verano y turismo, pérdida de biodiversidad y hábitats naturales;Explotación d e canteras de conc huela , deterioro del paisaje, ocupación de terrenos que podríande acuerdo al Plan de Acondicionamiento pertenecen a zonas de esparcimiento y turismo; Relaves ,contaminación con metales pesados en organismos marinos, desaparición de bancos naturales deextracción2.

Calidad de Aire y Principales Fuentes de Emisión 2; Móviles: vehículos, locomotoras yembarcaciones marítimas, Fijas:Puntuales; Empresas Pesqueras, Tanques de almacenamiento decombustible, fundición de cobre, refinería de cobre, planta de cal, centrales termoeléctricas, planta detratamiento de aguas servidas. De Área; Pollerías, Panaderías, Grifos y servicentros, rellenosanitario.

Calidad, disponibilidad y gestión del Agua2; Monitoreo de Agua de Consumo, Calidad de Agua.Gestión de Cuenca y Zona Marino Costera, Impactos inadecuada gestión agua, la gestión deresiduos sólidos

• Biodiversidad – Ecosistemas Vulnerables, De acuerdo a Rodríguez (1995), Moquegua se encuentraconsiderada como: Zona de prioridad 1 en vacíos de información en Diversidad Biológica.

Aves, Invertebrados (mariposas, moluscos terrestres y arañas),PlantasZona prioritaria para conservación de la Diversidad Biológica del Perú (Moquegua-Mazo Cruz-Maure).Zona Ambientalmente Crítica (ONERN, 1986) (Tambo-Ilo-Locumba)Las lomas costeras son ecosistemas vulnerables, en notorio proceso de desaparición en la región ylimitado a algunas quebradas. A diferencia de otras zonas, no se ha determinado el efecto del fenómeno del niño en esteecosistema, tampoco el cambio climático.Se están explotando recursos como algas, de los cuales aún no se tiene un adecuado diagnósticosituacional y conocimiento de su dinámica poblacional, a la larga, esto sumado a un inadecuado

sistema de vigilancia de la autoridad competente llega, por lo general, a convertirse en un saqueode recursos. Problemática del Valle , Problemas de Orden Técnico: Bajo nivel tecnológico y Baja

producción y productividad, Carencia de registros de costos de producción, insumos,actividades, etc., Desconocimiento en la parte de sanidad y prevención, Falta masificar el usode fertilización orgánica, Problemas de Orden Económico: Bajos precios en el producto agrícola,Deficiente canales de comercialización, Intermediación innecesaria de terceros en los procesosde comercialización, Falta de inversión en el campo y Falta de acceso de crédito,Desaprovechamiento de oportunidades de negocio, Problemas de orden coyuntural:Desorganización de productores, Bajo nivel de comercialización, Desconfianza en losrepresentantes de la organización, Poco interés en acceso en un cargo de la organización.

1.5.3Institucionalidad para la Gestión Ambiental

La gestión ambiental no es propiedad exclusiva de las municipalidades, y regiones, la norma loexige y así debe ser, las municipalidades y gobiernos regionales, no deben correr solas con elesfuerzo y responsabilidad que la gestión ambiental exige. Al no haber un nivel adecuado deeducación ambiental, la población, autoridades, funcionarios, entre otros, carecen de unaadecuada conciencia ambiental.A esto se suma la inexistencia de un Sistema de Información

Ambiental Local y Regional, que permita a la población, técnicos, funcionarios y autoridades,tomar las decisiones correctas y medidas preventivas y de mitigación en el momento adecuado.

1.5.4 Beneficios de contar con el Sistema Regional de Gestión Ambiental

- Proporciona al Gobierno regional la organización necesaria para llevar a cabo una eficiente gestiónambiental.

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- Permite al Gobierno Regional, asumir el liderazgo e impulsar la gestión ambiental en las tresprovincias, reducir riesgos ambientales, responder en forma coordinada a los distintos problemasambientales.

- Permite la participación ciudadana, incorporando a la sociedad civil en la planificación, toma dedecisiones, evaluación y control de la gestión ambiental. (Legitimación, transparencia, adopción decompromisos).

- Permite reducir costos y hacer más eficiente el uso del escaso presupuesto para solucionar problemasy prevenir riesgos ambientales.

- Brinda ventajas de elegibilidad para proyectos con cooperación internacional a nivel local y regional, algarantizar con la participación, la coordinación y la transparencia de la gestión ambiental en su ámbitoregional.

1.5.5. Justificación del Proyecto :

La Región Moquegua atraviesa por álgidos problemas ambientales, a pesar de ello, aún no se ha logradoestructurar un Sistema de Gestión Ambiental, las consideraciones políticas han mediatizado algunasiniciativas, al no ser prioridad de las gestiones de gobierno, instrumentos y acciones necesarias como lainvestigación no permite avanzar y contar, por ejemplo, con diagnósticos precisos, otra limitación laconstituye el bajo presupuesto destinado a este tipo de acciones e iniciativas, los presupuestosparticipativos no han priorizado proyectos de tipo ambiental, la empresa privada no se ha articulado a losplanes de desarrollo, son limitados los espacios institucionalizados para la participación de la sociedad civilen la discusión y toma de decisiones en temas ambientales, Se debe fortalecer la educación ysensibilización a la población.El proyecto “Mejoramiento e Implementación de la Gestión Ambiental Regional en la Región Moquegua”,surge como una necesidad inmediata para enfrentar y contribuir con soluciones a la problemática sobre ladébil o limitada Gestión Ambiental Regional, que se viene observando en la Región Moquegua. La labordel gobierno se ha caracterizado por realizar una construcción gradual de competencias sectoriales en losdiversos ministerios y entidades públicas, los cuales han producido una superposición de competencias yuna duplicidad de funciones entre los diversos organismos públicos, ocasionando seriasconsecuencias en la capacidad de control y fiscalización de las mismas, así como el involucramiento dela población organizada.

Entrelasprincipales dificultades a nivel delagestión ambiental de la Región,se puederesumir en:

• Faltade recursos humanos concapacidadesformativasy competitivas en latemática. • Escasadisponibilidadderecursoseconómicosparamaterialesdedifusión,equipamientoy

procesamientodedatossistemáticosyadecuadosqueimpidensensibilizaralapoblacióny autoridades. • Instrumentosdegestiónambientaldesactualizadoso

i n e x i s t en t e s (PolíticaAmbientalRegional,PlanRegionalde AcciónAmbiental,AgendaAmbientalRegional).

• Insuficienteequipamientoparaelcontroldelacalidadambientalenlasinstituciones competentes. •

Elenfoquesectorialpromueveladiversidaddecompetenciassectorialesenlosministeriosygobiernosregionalesylocales,conllevandoaunaduplicidadysuperposicióndefunciones entre sí.

• Ausenciadecriteriosestandarizadosrespectoalosestudiosdeimpactoambientalydelos métodos deanálisis.

• Débilcoordinacióninstitucional,vienegenerandounprecarioniveldefiscalizaciónydébil aplicación desanciones.

ElGrupo objetivo del proyecto , son los representantesdelasinstitucionesuorganismos públicos y privados,queseencuentran comprometidosconlagestiónambientalregional:

El Gobierno Regional de Moquegua :

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LasGerenciasRegionalesdeRecursosNaturalesyGestióndelMedioAmbiente,deInfraestructura,DireccióndeSaludAmbiental;lasDireccionesRegionalesdeEnergíayMinas,deProducción,deTransportes,de

Agricultura,deTurismo, deVivienday Construccióny de Educación.

La Comisión Ambiental Regional (CAR): La MunicipalidadProvincial de Mariscal Nieto, Ilo, y Sánchez Cerro LaDireccionesRegionalesde(EnergíayMinas,Agricultura,SaludAmbiental,Educación,

Vivienda,Construccióny Saneamiento) LosColegios Profesionales; LasJuntas de Usuarios deAgua deRiego LasOrganizaciones Campesinas (ComunidadesCampesinas) LosOrganismosNo Gubernamentales Las Instituciones deEducación Superior Los Sectores EconómicosMinero, Agropecuario, Industrial LaCámara ComerciodeMoquegua e Ilo. ElMinisterio Público,laDefensoría del Puebloy el Ministerio Nacional del Ambiente (MINAM).

Otros Actores LaComisión Ambiental Municipal(CAMs), Provinciales yDistritales

Integrantesdel Sistema deInformación Ambiental Regional(SIAR) ConsejodeCoordinacióndelSistemaRegionaldeConservacióndeÁreasNaturalesdeMoquegua ZonaMarino Costera Universidades GrupostécnicosRegionalesdeBiodiversidad,CambioClimático,etc. Consejo deRecursosHídricosde Cuencas Instituciones Privadas: ONGs, Empresas: Agrarias, Industriales, Agroindustriales.

El GobiernoRegional de Moquegua,sehapropuestoelaborarelpresenteestudioconelfindeFortalecerlaInstitucionalidadparalaGestiónAmbientalenlaRegión,loqueconllevaráaunamejoroperatividaddelSistemaRegionaldeGestiónAmbiental,SectorialyLocal.Asimismo,

comoenterector,contribuiráamejorardelascondicionesdecalidadvidadelapoblación delaregiónM o q u e g u a ,conelfortalecimientodecapacidades,laimplementacióndeinstrumentosyherramientas ambientalesen los ámbitosde losGobiernosLocales.

1.5.6Antecedentes del Proceso de Planificación y Priorización

En el año 2008, se prioriza en el presupuesto participativo el Proyecto “Mejoramiento de las capacidadespara la gestión Ambiental”, el mismo fue formulado en Octubre del mismo año a cargo de la UnidadFormuladora de la Dirección Regional de la Producción (Ilo).El 23 de Octubre de 2008, La Dirección regional de la Producción, remite el proyecto a la OPI del GobiernoRegional para su revisión, mediante Oficio N!2099-2008-GR.MOQDIREPRO-ILO. La misma realiza las

observaciones respectivas en diciembre del mismo año.El año 2010, La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del medio Ambiente, toma conocimiento de la existencia de dicho proyecto, y solicita la transferencia del mismo porser de su competencia. En respuesta, la Dirección Regional de la producción – Ilo, transfieredefinitivamente el proyecto de Código SNIP N°102236; A partir del año 2011, la Gerencia Regional deRecursos Naturales y Gestión del medio Ambiente, solicita a la Sub Gerencia de Estudios laReformulación del perfil del Proyecto, en vista que el perfil de proyecto se ha formulado sin la coordinaciónde la oficina competente, existiendo incompatibilidad en los componentes y actividades, teniéndose comorespuesta de esa oficina que el referido perfil de proyecto debe ajustarse a la Directiva General delSistema Nacional de InversiónPública, aprobado con Resolución Directoral N°003-2011-EF/68.01;GuíasMetodológicas para Proyectos de InversiónPública.

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1.5.7Recursos destinados para enfrentar la situación negativa

1.5.8Marco Legal

Respecto a la formulación y el SNIP

- Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública- D.S. N° 102-2012-EF, Reglamento del SNIP - Directiva N° 001-2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública,

Aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-EF /68.01 - Resolución Directoral N° 005-2008-EF/68.01, aprueba las “Pautas para la Formulación de Proyectos de

Inversión Pública orientados a mejorar la competitividad de cadenas productivas” - R.M. N° 157-2011-MINAM, Aprueban Primera Actualización del Listado de Inclusión de los Proyectos

de Inversión sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental SEIA- Resolución Directoral N° 009-2012-EF/63.01 que Aprueba los Lineamientos para la formulación de

Proyectos de Inversión Pública de apoyo al desarrollo productivo y de prevención de desastres.- Resolución Directoral N° 006-2012-EF/63.01, Aprueban disposiciones especiales para proyectos de

inversión pública de mejoramiento de carreteras y actualiza parámetros del SNIP.- Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01, que aprueba la Directiva General del SNIP y en el Anexo

01 el Clasificador Funcional Programático.

Respecto al tipo y naturaleza del proyecto

- Constitución Política del Perú, (promulgada el 29 de diciembre de 1993)- Decreto legislativo 757, ley marco para el crecimiento de la inversión privada, pub. 13/11/91.1

Ley 27680, ley de reforma constitucional del capítulo XIV del título IV, sobre descentralización, pub.07/03/2002

- Ley 27783, ley de bases de la descentralización, pub. 20/07/2002. - Ley 27867, ley orgánica de gobiernos regionales, pub. 18/11/2002.3- Ley 27972, ley orgánica de municipalidades, pub. 27/05/2003- Ley 28245, ley marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, pub. 08/06/2004.5- Ley 28611, ley general del ambiente, pub. 15/10/2005.6- Ley 29158, ley orgánica del Poder Ejecutivo, pub. 20/12/2007.7- Decreto legislativo 1013, ley de creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente, pub.

14/05/2008.8 - Ley 29325, ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, pub. 05/03/2009.9- Decreto supremo 008-2005-PCM, reglamento de la ley marco del Sistema Nacional de Gestión

Ambiental, pub. 28/01/2005.10- Decreto supremo 007-2008-MINAM, reglamento de organización y funciones del Ministerio del

Ambiente, pub. 06/12/2008. - Decreto supremo 022-2009-MINAM, reglamento de organización y funciones del Organismo deEvaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), pub. 15/12/2009.

- Resolución ministerial 168-2011-MINAM, aprueban el Plan Sectorial de Desarrollo de Capacidades2011-2015 del Sector Ambiental, para la Gestión Pública y Buen Gobierno de los Gobiernos Locales yRegionales, pub. 28/07/2011.

____________________

1 Modificada por: l ey 25541 (pub. 11/06/92); ley 2559 (pub. 04/07/92); ley 26092 (pub. 28/12/92); ley 26245 (pub. 20/11/93); ley 26395 (pub. 22/11/94); ley 26555 (pub. 19/12/95);ley 26724 (pub. 29/12/96); ley 26734 (pub. 31/12/96); ley 26786 (pub. 13/05/97); ley 26887 (pub. 09/12/97); ley 27444 (pub. 11/04/2001); ley 28611 (pub. 15/10/2005) y decretolegislativo 1011 (pub. 11/05/2008).2 Modificada por: ley 27950 (pub. 16/04/2003); ley 28139 (pub. 26/12/2003); ley 28274 (pub. 09/07/2004); ley 28379 (pub. 10/11/2004); ley 28543 (pub. 16/06/2005); ley 28505(pub. 08/05/2005); ley 29125 (pub. 31/10/2007) y ley 29379 (pub. 13/06/2009).3 Modificada por: ley 27902 (pub. 01/01/2003); ley 28013 (pub. 27/06/2003); ley 28926 (pub. 08/12/2006); ley 28961 (pub. 24/01/2007); ley 28968 (pub. 24/01/2007) y ley 29053(pub. 26/06/2007).4 Modificada por: l ey 28268 (pub. 03/07/2004); ley 28437 (pub. 28/12/2004); ley 28961 (pub. 24/01/2007); ley 29103 (pub. 13/10/2007) y ley 29237 (pub. 28/05/2008).5 Modificada por: ley 29050 (pub. 24/06/2007).6 Derogó al decreto legislativo 613, Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Modificado por: decreto legislativo 1055 (pub. 27/06/2008) y ley 29263 (pub.02/10/2008).7 Modificado por: ley 29209 (pub. 08/04/2008).8 Modificado por: decreto legislativo 1039 (pub. 26/06/2008).9 Modificada por: l ey 29514 (pub. 26/03/2010).10 Cuyo texto fue publicado en el diario oficial El Peruano el 1 de febrero del 2005.

http://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/2.%20Decreto%20legislativos/Decreto%20legislativo%20757.dochttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/1.%20Leyes/Ley%2027680.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/1.%20Leyes/Ley%2027680.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/1.%20Leyes/Ley%2027783.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/1.%20Leyes/Ley%2027867.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/1.%20Leyes/Ley%2027972.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/1.%20Leyes/Ley%2028245.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/1.%20Leyes/Ley%2028611.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/1.%20Leyes/Ley%2029158.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/2.%20Decreto%20legislativos/Drecreto%20legislativo%201013.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/2.%20Decreto%20legislativos/Drecreto%20legislativo%201013.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/2.%20Decreto%20legislativos/Drecreto%20legislativo%201013.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/2.%20Decreto%20legislativos/Drecreto%20legislativo%201013.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/1.%20Leyes/Ley%2029325.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/3.%20Decretos%20supremos/Decreto%20supremo%20008-2005-PCM.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/3.%20Decretos%20supremos/Decreto%20supremo%20008-2005-PCM.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/3.%20Decretos%20supremos/Decreto%20supremo%20008-2005-PCM.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/3.%20Decretos%20supremos/Decreto%20supremo%20007-2008-MINAM.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/3.%20Decretos%20supremos/Decreto%20supremo%20007-2008-MINAM.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/3.%20Decretos%20supremos/Decreto%20supremo%20007-2008-MINAM.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/3.%20Decretos%20supremos/Decreto%20supremo%20022-2009-MINAM.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/3.%20Decretos%20supremos/Decreto%20supremo%20022-2009-MINAM.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/3.%20Decretos%20supremos/Decreto%20supremo%20022-2009-MINAM.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/3.%20Decretos%20supremos/Decreto%20supremo%20022-2009-MINAM.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/3.%20Decretos%20supremos/Decreto%20supremo%20022-2009-MINAM.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/3.%20Decretos%20supremos/Decreto%20supremo%20007-2008-MINAM.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/3.%20Decretos%20supremos/Decreto%20supremo%20007-2008-MINAM.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/3.%20Decretos%20supremos/Decreto%20supremo%20008-2005-PCM.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/3.%20Decretos%20supremos/Decreto%20supremo%20008-2005-PCM.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/1.%20Leyes/Ley%2029325.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/2.%20Decreto%20legislativos/Drecreto%20legislativo%201013.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/2.%20Decreto%20legislativos/Drecreto%20legislativo%201013.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/1.%20Leyes/Ley%2029158.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/1.%20Leyes/Ley%2028611.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/1.%20Leyes/Ley%2028245.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/1.%20Leyes/Ley%2027972.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/1.%20Leyes/Ley%2027867.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/1.%20Leyes/Ley%2027783.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/1.%20Leyes/Ley%2027680.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/1.%20Leyes/Ley%2027680.pdfhttp://www.legislacionambientalspda.org.pe/images/stories/normas/Pioner%202/V.%201.%20Marco%20Institucional%20Ambiental/2.%20Decreto%20legislativos/Decreto%20legislativo%20757.doc

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- Acuerdo Nacional, Política de Estado N°19, Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental, suscrito el 22de Julio de 2000 y ratificado mediante el D.S. N°105-2002-PCM.

- Ordenanza Regional N°008-2006-CR/GRM, que aprueba la Política Ambiental Regional y crea elSistema Regional de Gestión Ambiental, y se encarga a la Gerencia Regional de Recursos Naturales,la implementación y funcionamiento del Sistema Regional de Gestión Ambiental.

- Ordenanza Regional N° 19-2011-CR/GRM, Aprueban medidas de protección para reducir la elevadaexposición a la Radiación Ultravioleta, en las Instituciones Educativas. Suscrito el 07-12-2011

- Ordenanza Regional N°24-2012-CR/GRM, Declara de Interés regional la Descontaminación yconservación del Rio Alto Tambo, suscrito el 15-11-2012.

- Plan de Desarrollo Concertado (PDC) del Gobierno Regional de Moquegua (2003-2021)- Plan de Competitividad Regional Moquegua

Compromisos y Acuerdos Internacionales

El Perú, a través el Ministerio de Relaciones Exteriores, ha firmado y ratificado varios tratadosinternacionales, comprometiéndose a conservar el Ambiente y el patrimonio natural y cultural.

También, deben destacarse los objetivos de preservación y protección de la salud, así como aquellosque permiten el desarrolla sostenible de las actividades humanas, las mismas que actualmentefundamentan la participación de las instituciones del Estado como Punto Focal o Autoridad Nacionaldesignada, siempre en el marco de una agenda común entre salud, ambiente y productividad.

Los principales tratados referentes al Ambiente, los recursos naturales, la conservación de ladiversidad biológica y del patrimonio cultural y natural firmados por nuestro país son, entre otros, lossiguientes:

- Convención para la Protección de la Flora, Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales de los Paísesde América (Washington, 1940)Ratificada por el Perú en 1946, es un compromiso para proteger áreasnaturales y especies de flora y fauna.

- Convención para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres(CITES)Firmada en 1973 y ratificada por el Perú en 1974. Compromete a establecer controles decomercio de productos y especies de flora y fauna amenazadas de extinción.

- Convención de Bonn (1997) sobre la conservación de las especies migratorias.- Acuerdo entre Perú y Brasil para la Conservación de la flora y fauna de la Amazonía. Firmado en

1975, establece la cooperación entre los dos países para la conservación de flora y fauna amazónicas.- Tratado de Cooperación Amazónica. Firmado en 1978 entre 8 países (Bolivia, Brasil, Colombia,

Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela) para cooperar en un desarrollo armónico de la Amazonía.

- Acuerdo entre Perú y Colombia para la conservación de la flora y fauna de la Amazonía. Firmado en1979, establece un compromiso entre ambos países para cooperar en la conservación de especies deflora y fauna.

- Convenio para la Conservación y Manejo de la Vicuña. Firmado entre Perú, Bolivia, Chile y Ecuadoren 1979 y adherido por Argentina, presenta las normas y permite la cooperación entre los 5 paísespara la conservación y el aprovechamiento de la vicuña y el comercio de sus productos.

- Convención para la Protección del Patrimonio Cultural y Natural. Establecida por la UNESCO en 1972y ratificada por el Perú en 1981, crea un compromiso mundial para proteger el patrimonio cultural ynatural del mundo.

- Convenio sobre Diversidad Biológica. Firmado por el Perú en 1992 en Río de Janeiro, establece loscompromisos mundiales y nacionales referentes al uso sostenible de los componentes de labiodiversidad.

- Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono. Adoptada el 22 de marzo de 1985, estáorientada a proteger la capa de ozono.

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- Protocolo de Montreal sobre sustancias que agotan la capa de ozono. Adoptada el 16 de septiembrede 1987. Establece normas para prohibir o limitar el uso de sustancias que afectan la estabilidad de lacapa de ozono.

- Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos peligrososy su eliminación. Adoptada el 22 de marzo de 1989, establece normas para el transporte y ladisposición internacional de desechos peligrosos (radiactivas y tóxicos),

- Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes.- Convenio de Rótterdam sobre Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo Aplicable aCiertos Plaguicidas y Productos Químicos Objeto de Comercio Internacional.

- Convención Marco de la Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Adoptada el 4 de junio de 1992,establece el marco internacional para encausar acciones conjuntas para la prevención de los cambiosclimáticos a nivel global.

- Protocolo de Kyoto, adoptado en Diciembre de 1997, mediante el cual los países se comprometieron areducir sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), de manera que para el 2002 estas seanaproximadamente un 95% de sus emisiones de 1990.

- Convención relativa a lo Humedales de importancia Internacional, especialmente como hábitat de avesacuáticas (RAMSAR, 1971)Ratificada por el Perú, se refiere al compromiso internacional de protegersitios húmedos que son utilizados por aves migratorias para descanso.

- Convenio OIT N° 169. Ratificado por el Perú, se refiere a garantizar los derechos culturales y detierras de los pueblos indígenas y de poblaciones minoritarias.

- Convenio Internacional de las maderas tropicales (ITTO)- Convención Internacional sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs).

El Perú es miembro de la Comunidad Andina (ex - Acuerdo de Cartagena o Pacto Andino), en cuyomarco se adoptan Decisiones, las cuales son normas del ordenamiento jurídico andino que tienencarácter supranacional y por tanto son de cumplimiento obligatorio. Entre estas se tiene:

- Decisión 345 fue aprobada en el año 1993 y se refiere al régimen común de protección de losderechos de los obtentores de variedades vegetales y que entró en vigencia el 01 de enero de 1994.

- Decisión 391 aprobada en el año 1996, que establece el régimen común para el acceso a los recursosgenéticos.

- Decisión 486 aprobada en el año 2000, que establece el régimen común sobre propiedad industrial,que tiene a su vez implicancias ambientales

- Decisión 523 aprobada en el año 2002, que establece la estrategia regional de biodiversidad para lospaíses del Trópico Andino.

El Perú comparte también los principios y valores asumidos en Conferencias internacionales, como:

- Declaración de Río sobre Ambiente y Desarrollo, del 14 de junio de 1992, proclama 27 principiosreferentes al Ambiente y al desarrollo.

- Programa 21, también del 14 de junio del año 1992, establece un ambicioso programa de acción sobrelos aspectos concernientes a la integración del Ambiente con el Desarrollo.

- Declaración sobre Bosques, aprobada en la misma fecha que las anteriores, llama la atención acercade la masiva destrucción de bosques en el ámbito mundial y determina las acciones a seguir paraprotegerlos.

- Metas y Principios de la Evaluación de Impacto Ambiental, Decisión 14/25 del PNUMA del 17 de juniode 1987, establece 13 principios sobre la evaluación de los impactos sobre el Ambiente.

En lo referente al mar es participe de los acuerdos de la Organización Marítima Internacional (OMI)relacionado con:

a. El aumento de la seguridad marítima y la protección del entorno marino de la contaminaciónmarina, los daños ambientales causados por los buques, incluyendo el uso de pinturas tóxicas;

b. Especies foráneas invasoras transportadas en las aguas de lastre. Exhortar a la OMI a queconcluya la Convención Internacional de la OMI sobre el control y gestión del agua de lastre y

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sedimentos de los buques, así como la Conferencia General de la Organización Internacional deEnergía Atómica (OIEA) teniendo en cuenta el grave potencial para el medio ambiente y la saludhumana de los desechos radiactivos, se plantea realizar todos los esfuerzos para examinar ymejorar aún más las medidas y las normas acordadas en el ámbito internacional con respecto a laseguridad, resaltando la importancia de contar con mecanismos de responsabilidad eficaces,pertinentes para el transporte marítimo internacional y otros traslados

2. OBJETIVO GENERAL Y RESULTADOS A OBTENERSE

2.1 Objetivo del Plan de Trabajo

El objetivo del estudio de Pre inversión a nivel de Perfil es: Reformular el Proyecto con Código SNIPN°102236 actualizando las etapas de identificación,formulación y evaluación desde el punto de vistatécnico, económico, socio ambiental, con las posibles alternativas de solución para lograrel Mejoramiento e Implementación de la Gestión Ambiental en la Región Moquegua.

2.2 Objetivos específicosLos objetivos que se persiguen con el perfil del proyecto son:

2.2.1 Institucionalizaryfortaleceralasentidadesregionalesambientales:GerenciasRegionales,Sector Ambiental,GobiernosLocales,InstitucionesPúblicasyPrivadas,pararealizarunaadecuaday mejorgestiónambiental en la RegiónMoquegua.

2.2.2 Elaborar el Diagnostico de la Problemática Ambiental Regional, para definir la naturaleza deintervención enmarcada en los instrumentos metodológicos y normatividad del Sistema Nacionalde Inversión Pública, y normatividad del sector correspondiente.

2.2.3 Fortalecerlascapacidadestécnicasoperativasanivelpersonaleinstitucionaldetodoslos actoresinvolucrados en laGestiónAmbientalRegional.

2.2.4 Generarproductosypropuestasrelacionadasalmedioambientequecontribuyanamejorarlagestión,ydifundir susresultados parael conocimientodela opinión pública delaRegiónMoquegua

2.3 Principales Resultados y Actividades que se espera del estudio

Resultados: Los resultadosque seproponenalcanzarpara lograr los objetivos, son:

2.3.1 Mejorarlascapacidadestécnicasy operativasdelpersonaldelasentidadesresponsablesdelagestión ambiental en la Región Moquegua.

2.3.2 IncrementarlaparticipaciónactivayorganizadadelapoblaciónyautoridadesenlaGestión Ambiental Regional.

2.3.3 FortalecerlaInstitucionalidadAmbiental Regional,apartirdelaarticulacióndeaccionesentrelosdiferentesactores responsables de la gestión ambiental.

Actividades:

2.3.4 Capacitaciónalpersonaldeinstitucionespúblicasyprivadasinvolucradasenlagestiónambientalregional.

2.3.5 Talleres provinciales de socialización y validación del diagnóstico elaborado.2.3.6 Implementarconequipostécnicoseinformáticos(instrumentosyherramientas), paramejorarla

gestiónambiental en las instancias de las DireccionesRegionalesyGobiernosLocales.

2.3.7 Asistencia técnicaalpersonal que conducirá elproyectoentemasde vigilanciaambiental. 2.3.8 DiseñoeimplementacióndelsistemadeinformaciónambientalregionalalasDirecciones.

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3.AREA DE INFLUENCIA

3.1 Ubicación donde se efectuara la inversión del Proyecto:

El departamento de Moquegua está situado al sureste del territorio peruano, en la vertiente occidental dela cordillera de los Andes. Hacia el norte limita con Puno y Arequipa, hacia el sur con Tacna y el océanoPacífico, hacia el este con los departamentos de Puno y Tacna, hacia el oeste con Arequipa y el mar de

Grau (océano Pacífico que corresponde al Perú). Tiene regiones de costa y sierra. Sus coordenadas son:latitud sur: 15º 58’ 15’’ y longitud oeste: entre los meridianos 70º 48’ 5’’ y 71º 29’ 18’’. Su clima essubtropical y desértico soleado. Laciudad de Moquegua presenta un clima templado y seco, con escasaslluvias, con un intenso y buen sol.El área del departamento es de 15 733,97 km2 y se divideadministrativamente en 3 provincias: MariscalNieto (capital Moquegua), General Sánchez Cerro (capitalOmate) e Ilo (capital Ilo).

3.2Población Beneficiada

Moquegua: población censada y densidad según provincia, 2007

Provincia Población Censada 2007 Densidad Poblacional(Hab/Km2)

Mariscal Nieto 72,849 8.4General Sánchez Cerro 24,904 4,4Ilo 63,780 46.2

TOTAL 161,533 10.3Fuente: INEI, Censo Nacional de Población y Vivienda, 2007.

4. METODOLOGIA DE TRABAJO

4.1 Equipo Mínimo de Profesionales y Equipo técnico que intervendrán en la formulación delPIP

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01 Profesional Formulador y coordinador del proyecto.- Profesional colegiado y habilitado, con 04 años deexperiencia en formulación de proyectos de inversión pública, con conocimientos y experiencia enproyectos ambientales,responsable de la elaboración del perfil de proyecto a través del monitoreo yevaluación del mismo. Su trabajo culminara con la aprobación del proyecto, avalando el trabajo con sufirma respectiva. Asimismo deberá dar conformidad a los trabajos presentados por el equipo.

01 Especialista en Gestión Ambiental.- Profesional colegiado y habilitado por su respectivo colegio,responsable dela coordinación, revisión, y emisión de informes ambientales. Avalando el trabajo con sufirma respectiva.

01 Especialista en Evaluación de Proyectos SNIP.- Profesional, responsable del diseño de costosestructurales, Implementación del Sistema de Gestión Ambiental, diseño del Sistema de Información

Ambiental Regional:

01 Asistente o Técnico de campo.- Apoyo en la elaboración de encuestas, procesado de encuestas,acopio de información de entrevistas de involucrados (beneficiarios y entidades involucradas), procesadode PIP

01 Asistente Administrativo.-Encargado de los trámites administrativos, participación en el diagnóstico dela situación actual (etapa de identificación).

Servicios externos de profesionales según tipología del PIP

01 Especialista en Arquitectura.- Profesional Habilitado por su respectivo colegio, con experiencia eproyectos ambientales, responsable del diseño arquitectónico y elaboración de planos de la infraestructuranecesaria, lo cual deberá tener en cuenta la calidad arquitectónica de la propuesta, las especificacionestécnicas, los acabados. Deberá firmar los planos correspondientes.

01 Ingeniero Mecánico eléctrico.- Profesional habilitado en el CIP, responsable del planteamiento de las

instalaciones mecánicas y eléctricas del laboratorio, realizar las especificaciones y características de laimplementación de equipos y dispositivos mecánicas eléctricos del laboratorio.

01 Ingeniero Civil.- Profesional colegiado y habilitado por su respectivo colegio, responsable delaevaluación estructural de infraestructurasexistentes y diseños según implementación.

01 Ingeniero Sanitario.- Profesional habilitado en el CIP, responsable del análisis de las instalacionessanitarias de la infraestructura, realizar las especificaciones y características de las instalaciones sanitariasambientales. Avalando el trabajo con su firma respectiva.

01 Asesor Legal.- Profesional colegiado y habilitado por su respectivo colegio, responsable del

asesoramiento legal y saneamiento físico legal de los terrenos existentes donde se instalen e implementenlaboratorios ambientales. Avalando el trabajo con su firma respectiva.

01 Especialista en proyectos ambientales y consultora especializada, con experiencia en proyectosambientales, para el estudio y selección de infraestructura, laboratorios, instrumentos y equipos para laGestión ambiental.

01 Especialista en sociología, para el análisis de la situación actual, talleres, capacitaciones y motivaciónde los involucrados en la Gestión Ambiental.

01 Especialista en Seguridad, con experiencia para el estudio y análisis de riesgos de los ambientes yoficinas destinados a fines de la Gestión Ambiental.

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Los profesionales especialistas deben tener presente en la formulación del perfil que, el planteamientotécnico del proyecto debe estar acorde a las Normas Ambientales sobre la materia y Normas Técnicas delSNIP.

En el siguiente cuadro se presenta un mayor detalle del personal requerido para la formulación delperfil del proyecto .

PLAN DE TRABAJOPROYECTO: MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DE LA GESTION AMBIENTAL EN LA R

Item Componentes y actividades Descripción/ Contenido Profesional/Institución/Servi

PLAN DE TRABAJO ELABORACION DEL PLAN DE TRABAJO EQUIPO FORMULADOR01 ASPECTOS GENERALES ELABORACIÓN DE LOS ASPECTOS GENERALES EQUIPO FORMULADOR01.01 Nombre del proyecto, UF y UE Definición del nombre del proyecto, UF y UE Equipo Formulador

01.02 Participación de los beneficiarios y de las Autoridades Análisis de involucrados y elaboración de mapa de involucrados Equipo Formulador

01.03 Marco de referencia Elaboración de marco conceptual, legal e institucional Equipo Formulador

02 IDENTIFICACIÓN ELABORACIÓN DEL MODULO DE IDENTIFICACIÓN EQUIPO FORMULADOR02.01 Diagnóstico de la situación actual Trabajo técnico de campo y gabinete Equipo Formulador /

02.01.01 Diagnóstico del área de influencia del estudio Recopilación de información Equipo Formulador /Entidades publicas involucradas

02.01.02 Diagnóstico de los involucrados. Población afectada Trabajo técnico de campo y gabinete Equipo Formulador / organizaciones sociales yprivadas

02.01.02.01 Levantamiento información socioeconómica ysociocultural Aplicación de encuestas - actualización Asistente de Campo

02.01.02.02 Sistematización de la información Trabajo técnico en gabinete Asistente de Campo

02.01.02.03 Socialización diagnostico por el lado de la demandaTaller de diagnóstico (metodología focusgroup y/o lluvia de ideas) en Mscal Nieto, S. Cerro eIlo Equipo Formulador / actores involucrados

02.01.03 Diagnóstico del servicio ambiental Recopilación y levantamiento de informaciones campo Equipo Formulador

02.01.03.01 Análisis de la infraestructura Obsolescencia, distribución, ubicación, etc INDECI / Ing. Especialista en seguridad

02.01.03.02 Análisis del equipamiento Cantidad y estado de las maquinarias, vehículos, herramientas e indumentaria,etc Ing. Ambiental/ Químico

02.01.03.03 Análisis del recurso humano y sus capacidades Cantidad y situación actual Ing. Ambiental y Sociólogo

02.01.03.04 Análisis de la gestión y la organización Documentos de gestión Abogado

02.01.03.05 Análisis de aspectos ambientales Impactos ambientales y a la salud Ing. Ambiental/ Químico

02.01.03.06 Análisis de aspectos seguridad y de riesgos Estudio de riesgos Ing. Especialista en seguridad

02.01.04 Validación del diagnóstico por el lado de la ofertaTaller de validación Equipo Formulador02.02 Definición del problema, causas y efectos Trabajo técnico de campo y gabinete Equipo Formulador

02.02.01 Elaboración del árbol de problemas Taller de elaboración del árbol de problemas Equipo Formulador

02.03 Definición del objetivo, medios y fines Trabajo técnico en gabinete Equipo Formulador

02.04 Construcción de alternativas de solución Trabajo técnico de campo y gabinete Equipo Formulador

02.05 Validación de objetivos y alternativas de solución Taller de validación Equipo Formulador

03 FORMULACIÓN ELABORACIÓN DEL MODULO DE FORMULACIÓN FORMULADOR RESPONSABL

03.01 Análisis de la demanda. Trabajo técnico en gabinete Equipo Formulador

03.02 Análisis de la Oferta Trabajo técnico en gabinete Equipo Formulador

03.03 Diseño e ingeniería del proyecto Trabajo técnico en gabinete Equipo Formulador

03.03.01 Diseño de los servicios y capacitaciones Cantidad y calidad Ing. Ambiental/ Químico

03.03.02 Diseño del proceso y subprocesos Determinación de las operaciones y el flowsheet Ing. Ambiental/ Químico

03.03.03 Capacidad y tamaño de laboratorios Determinación de variables de diseño Ing. Ambiental/ Químico

03.03.04 Ubicación del proyecto Selección del sitio Ing. Especialista en proyectos ambientales

03.03.05 Estudios de diseño Estudios especializados (eléctrico, estructural, construcción, laboratorista, etc.) Consultora especializada03.03.06 Diseño de la infraestructura Organización, planimetría Arquitecto con experiencia en proyectos ambientales

03.03.07 Diseño de la infraestructura Análisis estructural Ing Civil con experiencia en proyectos ambientales

03.03.08 Diseño de instalaciones de agua plano de instalaciones de agua Ing. Sanitario

03.03.09 Diseño de instalaciones eléctricas plano de instalaciones eléctricas Ing. Eléctrico03.03.10 Diseño del equipamiento Equipos, instrumentos, herramientas, indumentaria Ing. Mecánico y Ambiental03.03.11 Plan de desarrollo de capacidades ambientales Requerimiento de capacitaciones y motivación Sociólogo e Ing. Ambiental03.03.12 Diseño de procedimientos Manuales Ing. Ambiental/ Químico03.03.13 Control de calidad, monitoreo de servicios ambientales Especificaciones técnicas y control de producto Especialista en sanidad

03.03.14 Evaluación de impacto ambiental Declaración de Impacto Ambiental requerido Ing. Ambiental/ Químico03.03.15 Aspecto de seguridad y análisis de riesgos Especificaciones técnicas de ambientes e infraestructura existente Ing. Especialista en seguridad

03.04 Programación y análisis de costos Trabajo técnico de campo y gabinete Eq.Formulador responsable y Técnico en metrados yppto

04 EVALUACIÓN ELABORACION DEL MODULO DE EVALUACIÓN EQUIPO FORMULADOR04.01 Evaluación social y privada Trabajo técnico en gabinete Equipo formulador

04.02 Análisis de sensibilidad Trabajo técnico en gabinete Equipo formulador

04.03 Análisis de sostenibilidad Trabajo técnico en gabinete Equipo formulador

04.04 Selección de alternativa Trabajo técnico en gabinete Equipo formulador

04.05 Plan de implementación, organización y gestión Trabajo técnico de campo y gabinete Equipo formulador

04.06 Marco lógico Trabajo técnico en gabinete Equipo formulador

05 RESUMEN EJECUTIVO ELABORACIÓN DEL RESUMEN EJECUTIVO EQUIPO FORMULADOR

06 SOCIABILIZACIÓN DEL PROYECTO Presentación del producto final EQUIPO FORMULADOR

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06.01 Aprobación y viabilidad del proyecto Evaluación del PIP OPI

4.2 Principales Actividades:

a) Elaborarundiagnósticosobrelasituaciónactualdelagestiónambientalenlaregión,conla finalidaddeestableceracciones que busquen dinamizar el sistemadegestión a nivel regional.b)Proponer posiblesalternativasdesoluciónparalograrelMejoramiento, Fortalecimiento y/o ImplementacióndelaGestiónAmbientalenlaRegión Moquegua. c)Elaborarelproyecto “MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DE LA GESTION AMBIENTALEN LAREGION MOQUEGUA”, con participaciónactivade los Gobiernos Locales, comunidades y poblaciónorganizada.d)Proponerunproyectoquetomeencuentalaspolíticas,institucionalidadyrecomendaciones descritas enel marcolegal vigente.e)Identificaryproponeralianzas congobiernos locales,paraimpulsarel sistemaregional de

gestiónambientalylossistemaslocalesdentrodesusrespectivosámbitosterritoriales.f)Coordinar conlaGerenciaRegional deRecursos NaturalesyGestióndel MedioAmbiente(GRRNGMA),laformulacióndelapropuestaydesarrollodelascaracterísticasy/oespecificacionestécnicasdeloscomponentesestructurales (equipamiento) yno estructurales(sistemadegestión, capacitación, entre otras).g)Determinar los costosde las intervenciones, costos de equipamiento y los costosdecapacitación,operaciónymantenimiento,aniveldepreciosunitariosyelanálisisdecosto- beneficio directo eindirecto.h)Promover y comunicar enloscasosque se requiera,laactualizacióndeacuerdos y

compromisosconlasautoridadesdetodaslasinstitucionesinvolucradasenelproyectodeinversiónpública.Generarpropuestadeacuerdosenloscasosqueselesoliciten

4.2.1 Trabajo de Campo y recopilación de información:

Para el Diagnóstico de la Gestión Ambiental Regional.

- Elaboración del diagnóstico de la problemática ambiental en la Región Moquegua, por el ladode la demanda (beneficiarios).

- Socialización del diagnóstico elaborado, ante las organizaciones sociales y representativas delas tres provincias de la Región Moquegua (Mariscal Nieto, Ilo, y Sánchez Cerro).

- Elaboración del diagnóstico de los servicios ambientales en la Región Moquegua, por el ladode la oferta (instituciones del Estado).

- Socialización del diagnóstico elaborado a través de talleres de trabajo con la presencia de losrepresentantes de los sectores, Gerencias Regionales y municipalidades locales.

4.2.2 Trabajo de Gabinete

Para identificar y definir el problema, objetivos y alternativas de solución:

- Definición del problema y sus causas

- Elaboración del árbol de problemas- Definición de Objetivo, medios y fines- Construcción de alternativas de solución

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- Taller de socialización para validar los objetivos y alternativas de solución (equipo formulador ysupervisor)

Para el diseño e ingeniería del proyecto: - Análisis de Oferta y demanda- Diseño del Fortalecimiento de la capacidad de los servicios ambientales desde el Estado en la

Región Moquegua en cuanto a: Equipamiento e implementación necesaria Actualización de los instrumentos de gestión institucional Normatividad, competencias, manuales, Guías y procedimientos Recurso Humano especializado

- Diseño del Programa de Desarrollo de Capacidades Institucionales- Diseño del Programa de Desarrollo de Capacidades de los beneficiarios (población)Para la Implementación de los Sistemas de Gestión Ambiental

- Diseño e implementación del Sistema de Gestión Ambiental Regional

- Diseño de implementación del Sistema de Información Ambiental Regional.4.2.3 Documentos Sustentatorios

- Instrumentos de Gestión de cada entidad pública involucrada (MOF, ROF, CAP, PAP, etc.)- Planes de Desarrollo Concertados (Regional, provincial y distrital)- Plan Regional de Competitividad- Planes o documentos ambientales existentes en cada entidad publica- Manuales, Guías, Normas y demás instrumentos publicados por el Sector correspondiente.- Directivas y Anexos del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

5. Presupuesto desagregado, analítico de Gastos.

Especifica de Gasto DetalleMonto

(S/.)

2.6.81.41 Gasto por la contratación de personal 27,500.002.6.81.43 Gasto por la contratación de servicios 11,150.002.6.81.49 Otros Gastos 11,958.00

50,608.00

6. Plazo de elaboración del Estudio, plazo de entrega de informes, numero de informes.

El plazo para entrega del perfil reformulado será de 2.5 meses, contados desde la fecha de aprobación delPlan de trabajo.El plazo para la ejecución total del servicio es de noventa (75) días calendarios, contados a partir del díasiguiente de la fecha de suscripción del contrato, el cual no incluye el tiempo de revisión por parte de laSub Gerencia de Estudios de la Sede Central del Gobierno Regional Moquegua, ni el tiempo para el

levantamiento de observaciones por parte del Consultor .

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Plazo de entrega de Informes

7. Supervisión del Estudio.

La supervisión delosavances del estudio, será supervisado por la SUB GERENCIA DE ESTUDIOS de laSede Central del Gobierno Regional de Moquegua,de acuerdo a los informes y conformidades.

8. Cronograma General de actividades.

CRONOGRAMA GENERALPROYECTO: MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DE LA GESTION AMBIENTAL EN LA REGION MO

Mes 1 Mes 2 Mes 3Item Componentes y actividades S-1 S-2 S-3 S-4 S-1 S-2 S-3 S-4 S-1 S-2 S-3 S-4

PLAN DE TRABAJO

01 ASPECTOS GENERALES

01.01 Nombre del proyecto, UF y UE

01.02 Participación de los beneficiarios y de las Autoridades

01.03 Marco de referencia

02 IDENTIFICACIÓN

02.01 Diagnóstico de la situación actual

02.01.01 Diagnóstico del área de influencia del estudio

02.01.02 Diagnóstico de los involucrados. Población afectada

02.01.02.01 Levantamiento información socioeconómica y sociocultural

02.01.02.02 Sistematización de la información

02.01.02.03 Taller de socialización diagnóstico de la problemática ambiental

02.01.03 Diagnóstico del servicio ambiental

02.01.03.01 Análisis de la infraestructura

02.01.03.02 Análisis del equipamiento

02.01.03.03 Análisis del recurso humano y sus capacidades

02.01.03.04 Análisis de la gestión y la organización

02.01.03.05 Análisis de aspectos ambientales

02.01.03.06 Análisis de aspectos seguridad y de riesgos

02.01.04 Taller de Validación del diagnóstico de los servicios ambientales

AVANCE DEL ESTUDIO PLAZO ENTREGABLE

Primer Informe Hasta 05 días de la fecha desuscripción del contrato

Plan de trabajo, (considerando eltrabajo de campo y gabinete, los

recursos y cronograma deactividades del desarrollo del

estudio)

Segundo InformeHasta 35 días luego de laconformidad del Primer

informeDiagnóstico de la Gestión

Ambiental Regional

Tercer InformeHasta 30 días luego de laconformidad del segundo

informe

Proyecto a nivel de Perfil SNIP"Mejoramiento e Implementación

de la Gestión ambiental en laRegión Moquegua”; Sistema deInformación Ambiental Regional,

Programa de Desarrollo deCapacidades

Cuarto InformeHasta 05 días luego de la

conformidad del tercerinforme

Entrega final del Proyecto a nivelde Perfil, con levantamiento de

observaciones.

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02.02 Definición del problema, causas y efectos

02.02.01 Elaboración del árbol de problemas

02.03 Definición del objetivo, medios y fines

02.04 Construcción de alternativas de solución

02.05 Validación de objetivos y alternativas de solución

03 FORMULACIÓN

03.01 Análisis de la demanda.

03.02 Análisis de la Oferta

03.03 Diseño e ingeniería del proyecto

03.03.01 Diseño de los servicios03.03.02 Diseño del proceso y subprocesos

03.03.03 Capacidad y tamaño de laboratorios necesarios

03.03.04 Ubicación del proyecto

03.03.05 Estudios de diseño

03.03.06 Diseño de la infraestructura

03.03.07 Diseño de la infraestructura

03.03.08 Diseño de instalaciones de agua

03.03.09 Diseño de instalaciones eléctricas

03.03.10 Diseño del equipamiento

03.03.11 Plan de capacidades

03.03.12 Diseño de procedimientos

03.03.13 Control de calidad y sanidad de producto

03.03.14 Evaluación de impacto ambiental

03.03.15 Aspecto de seguridad y análisis de riesgos

03.04 Programación y análisis de costos

04 EVALUACIÓN04.01 Evaluación social y privada

04.02 Análisis de sensibilidad

04.03 Análisis de sostenibilidad

04.04 Selección de alternativa

04.05 Plan de implementación, organización y gestión

04.06 Marco lógico

05 RESUMEN EJECUTIVO

06 PRESENTACION DEL PROYECTO

9. Presupuesto

ESTRUCTURA DE COSTOS PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO

Código Descripción CantidadUnidad

deMedida

Veces CostoUnitarioCOSTO

TOTAL (S/.)

1.00 PERSONAL 27,500.001.01 Coordinador Responsable del PIP 1 mes 2.5 3,500.00 8,750.00

1.02 Especialista en Gestión ambiental 1 mes 2.5 3,000.00 7,500.00

1.03 Economista / Ingeniero de sistemas o a fin 1 mes 2 3,000.00 6,000.00

1.04 Asistente de campo 1 mes 1 1,750.00 1,750.00

1.05 Asistente Administrativo 1 mes 2 1,750.00 3,500.00

2.00 SERVICIOS 11,150.002.01 Alquiler de camioneta (incluye chofer) 1 días 15 150.00 2,250.00

2.02

Servicio de Elaboración del Estudio de Tecnologías deInformación para la Implementación del SIAR 1 mes 1 3,000.00 3,000.00

2.03 Abogado con experiencia en Derecho Ambiental 1 servicios 2 400.00 800.00

2.04 Especialista en seguridad 1 servicios 3 300.00 900.00

2.05 Arquitecto con experiencia en Proyectos Ambientales 1 servicios 2 500.00 1,000.00

2.06Ingeniero civil con experiencia en Proyectos Ambientales 1 servicios 2 500.00 1,000.00

2.07 Ingeniero Sanitario 1 servicios 1 500.00 500.00

2.08 Ingeniero Mecánico Eléctrico 1 servicios 2 500.00 1,000.00

2.09 Técnico Cadista/costos /metrados / costos 1 semana 1 700.00 700.00

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3.00 COSTOS OPERATIVOS 8,358.003.01 Impresiones, fotocopias, anillados 1 servicios 1 600.00 600.00

3.02 combustibles 12 glns 15 13.10 2,358.00

3.03 pasajes interprovincial y distrital 4 días 5 60.00 1,200.00

3.04 viáticos alimentación 4 días 5 50.00 1,000.00

3.05 hospedaje 4 días 5 60.00 1,200.00

3.06 útiles de oficina y escritorio 1 mes 2 1,000.00 2,000.004.00 OTROS SERVICIOS 3,600.004.01 otros servicios de especialistas 1 servicios 2 500.00 1,000.00

4.02refrigerios para reuniones de trabajo y talleres desocializ. 1 servicios 6 100.00 600.00

4.03 Imprevistos 1 servicios 2 1,000.00 2,000.00TOTAL COSTOSCONSULTORIA 50,608.00

10. De los Pagos

N° DE PAGO CARACTERISTICAS

Primer Pago Equivalente al veinte por Ciento (20%) del Monto del Contrato, a la Conformidaddel Primer Informe.

Segundo pago Equivalente al Treinta por Ciento (30%) del Monto del Contrato, a laConformidad del Segundo Informe.

Tercer Pago Equivalente al Treinta por Ciento (30%) del Monto del Contrato, a la Conformidaddel Tercer Informe.

Cuarto PagoEquivalente al Veinte por Ciento (20%) del Monto del Contrato, al Pronunciamiento

final de la OPI con respecto a la viabilidad o no viabilidad del Proyecto.

Paraefectosdetrámitedecadapago,e lConsultordeberáremitirencadaoportunidad,unasolicituddepagoadjuntandolaconformidaddel supervisorconrespectoalavancedelserviciodeconsultoría,asícomosuRecibopor HonorariosProfesionalesoFactura,dentrodelosdosdías siguientesdehaberlecomunicadolaEntidadContratantela Conformidad del Informe correspondiente.