Plan estrategico institucional fedomu 2010 2015

FEDERACIÓN DOMINICANA DE MUNICIPIOS

FEDOMU

PlAN EStRAtégICO INStItUCIONAl2010-2015

En Defensa y Fortalecimiento de la Autonomía de

los Municipios y Distritos Municipales

FEDOMU

FEDERACIÓNDOMINICANADE MUNICIPIOS

FEDOMU

FEDERACIÓNDOMINICANADE MUNICIPIOS

Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU)Calle Elvira de Mendoza 104, Zona UniversitariaSanto Domingo, República DominicanaTel.: (809) 683-5145 - www.fedomu.org

TítuloPlan Estratégico Institucional 2010 - 2015

RevisiónVíctor D’Aza, director ejecutivo de FEDOMUFélix Santos, encargado de Planificación y Gestión de ProyectosPedro A. Hernández, consultor

ColaboradoresJuan Luis Pimentel, Issac Terrero, Darío Castillo, Domingo Matías,Rosa Arlene María, Juan Castillo, Rosanna Selman, Russi Reyes,Angel Mercedes, Francis Jorge, Vilma Contreras, Amauri Bello,Beatriz Alcántara, Jennifer Molina, Rafael Clase

FotografíasRelaciones publicas, prensa y comunicaciones de FEDOMU

EdiciónPedro A. Hernández

Corrección de estiloArsenio Hernández Fortuna

Diseño de portadaValdivia Publicidad

Colaboración de diseñoHarold M. Frías Maggioloy Maxan, S.A.

DiagramaciónMediaprint, s.r.l.

Impresión:Mediabyte, S.R.L.

Esta edición consta de 2000 ejemplaresSanto Domingo, República Dominicana, noviembre 2011

3 ]Plan estratégico institucional 2010-2015

Índice

Lista de acrónimos ......................................................................................................5PRESENTACIÓN ........................................................................................................9INTRODUCCIÓN .....................................................................................................11ORÍGENES DE FEDOMU .........................................................................................13

Un contexto social y político de tensiones y movilización .............................. 13Se constituye FEDOMU ......................................................................................15Estructura organizativa de Fedomu ...................................................................16Lema de FEDOMU ..............................................................................................23Principios y valores .............................................................................................23Misión ...................................................................................................................24Objetivos ..............................................................................................................25

HITOS DE FEDOMU EN SU VIDA INSTITUCIONAL ......................................... 29Principales logros ...............................................................................................30

CONTEXTO ...............................................................................................................33Contexto económico ...........................................................................................33Contexto social ...................................................................................................35Contexto político ................................................................................................36

FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZASDE FEDOMU FRENTE AL CONTEXTO ECONÓMICO, SOCIALY POLÍTICO ..............................................................................................................41

Fortalezas .............................................................................................................41Oportunidades .....................................................................................................46Amenazas .............................................................................................................47Debilidades ..........................................................................................................49Desafíos ...............................................................................................................50

ESTRATEGIA DE ACTUACIÓN LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y PROGRAMAS .... 55Visión institucional al 2015 .................................................................................58Objetivo general 2010-2015 .................................................................................58Líneas estratégicas y programas .......................................................................58Líneas estratégicas ...............................................................................................58

ANEXO ......................................................................................................................61Matrices por programas estratégicos .................................................................61

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Lista de acrónimos

CAM Carrera administrativa municipal

CGLU Ciudades y gobi ernos locales unidos

COOPADOMU Cooperativa Nacional de Ahorros, Créditos y Servicios Múltiples de Empleados/as de los Ayuntamientos y FEDOMU

DM Distrito municipal

END Estrategia Nacional de Desarrollo

FAMSI Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional

FLACMA Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales

FUNDEMUCA Fundación para el Desarrollo Local y el Fortalecimiento Municipal e Institucional en Centroamérica y el Caribe

OCB Organizaciones comunitarias de base

OSC Organizaciones de la sociedad civil

ORH Oficinas de recursos humanos

UE Unión Europea

UNMUNDO Unión de Mujeres Municipalistas Dominicanas

PPM Presupuesto participativo municipal

PEI Plan estratégico institucional

POA Plan operativo anual

SASP Sistema de Administración de Servidores Públicos

SIFMUN Sistema Integrado de Finanzas Municipales

MEPYD Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo

FMI Fondo Monetario Internacional

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Ing. Félix Ml. Rodríguez GrullónPresidente

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PRESENTACIÓN

La Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) presenta a la comunidad de municipalistas en el país y en el extranjero, su Plan Estratégico Institucional (PEI)

correspondiente al período 2010-2015, el cual ha sido producto del trabajo consensuado entre su membresía, así como del apoyo técnico y financiero de la Fundación DEMUCA. Es la segunda ocasión en que nuestra institución produce esta valiosa guía para acompañar la gestión que realizan los gobiernos locales dominicanos.

Al presentarlo, reconocemos el honor de todos aquellos y aquellas que desde sus diferentes roles han permitido haber dado continuidad a este esfuerzo de planificación, sobre todo, en un contexto caracterizado por importantes transformaciones en la administración pública, ocurridas en la última década, de las cuales FEDOMU, como órgano aglutinador de los municipios, se ha hecho eco y ha trabajado por incorporar desde esas entidades territoriales el espíritu de las reformas legales e institucionales, como son los casos de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030 y del Estatuto de los Servidores Públicos Municipales.Al abordar la continuación de la planificación estratégica, FEDOMU se ha esforzado por poner su misión y visión en contexto, elaborando un conjunto de programas y actividades consistentes para el cumplimiento de los objetivos institucionales.

Compartimos este Plan Estratégico Institucional 2010-2015 con la seguridad de que los objetivos perseguidos por el mismo se corresponden con necesidades fundamentales de nuestros gobiernos locales y de las comunidades a las que representan.

Esperamos, como ha sido norma hasta la fecha, que la comunidad municipalista nos acompañe en su ejecución y haga un uso eficaz del mismo como referente para dirigir sus mejores esfuerzos hacia el desarrollo de los municipios y la elevación del bienestar de los munícipes.

Ing. Félix Ml. Rodríguez GrullónPresidente

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Lic. Victor José D’AzaDirector Ejecutivo

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INTRODUCCIÓN

Al finalizar el plazo de ejecución del PEI 2005-2009, durante el segundo semestre del año 2009, FEDOMU desarrolló un proceso de evaluación

que involucró a sus órganos directivos tanto nacionales como regionales, a los equipos técnicos de las asociaciones regionales, y a los municipios. Además de personas e instituciones relacionadas con la Federación.

Partiendo de los resultados del proceso de evaluación señalado, el PEI 2010-2015 incorpora nuevos elementos al análisis del contexto, de la situación de los municipios y del proceso de reforma y descentralización del Estado, tomando en cuenta los mayores hitos en su vida institucional para definir estrategias de actuación acordes con su nivel operativo e institucional; y que, si bien toman en cuenta los desafíos y tareas pendientes para el municipalismo dominicano, pretenden ser realistas y alcanzables.

Este PEI constituye el marco general de gestión que guiará el accionar de la institución para el próximo quinquenio, sirviendo de base tanto para la toma de decisiones como para orientar las ejecutorias de los órganos operativos de la FEDOMU y de sus asociaciones regionales. Es de suma importancia que estas últimas operen en estrecha coordinación sobre la base de los lineamientos y programas establecidos en este PEI, procurando la coherencia y correspondencia entre el nivel regional y el municipal. Debe representar una herramienta de trabajo constante que ayude a romper definitivamente con la tradición de actuar de forma reactiva y condicionados por la coyuntura e inmediatez de las situaciones, para ubicar a la institución en una dinámica de operatividad y funcionamiento conforme a planes y programas previamente debatidos y elaborados en armonía con los requerimientos y participación de sus asociados.

Es por ello que invitamos a cada persona involucrada con la parte operativa y de gestión de FEDOMU apropiarse de esta herramienta y hacer uso de ella, siempre con el espíritu de superación de las actuaciones en beneficio de la municipalidad dominicana.

Lic. Víctor D’AzaDirector ejecutivo

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Encuentro de la primera directiva de FEDOMU encabezada por el Ing. Fausto Ruiz. 18 de diciembre de 2001.

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ORÍGENES DE FEDOMU

Un contexto social y político de tensiones y movilización

A partir de la crisis económica de los años 80 y 90 del siglo XX se iniciaron en República Dominicana movilizaciones sociales y populares recurrentes en

demanda de servicios e infraestructuras básicas.1

La expansión de tales movilizaciones en toda la geografía nacional, con incidencia muy significativa en prácticamente todos los centros poblados con más de 10 mil habitantes, confirió relevancia a los ayuntamientos como gobiernos locales; los cuales, a pesar de estar cerca de la población y de ser mecanismos efectivos de relación entre autoridades y ciudadanos, carecían de recursos siquiera para atender las más elementales demandas.2

Las autoridades locales se vieron así frente a una población que se levantaba en reclamos que pudieron haber sido atendidos por los cabildos, de haber contado con los recursos requeridos. La población, las organizaciones comunitarias y las ONG locales miraban hacia los ayuntamientos, pero entendían claramente que, en las condiciones en que se encontraban, era poco probable que pudiesen intervenir para mejorar las condiciones de vida de sus comunidades.

1 Espinal, Rosario: “La sociedad civil movilizada y las reformas democráticas en la República Dominicana”, en Espiral: Estudios sobre Estado y Sociedad, Vol. VII, No. 21, mayo/agosto, 2001. Visto en http://148.202.18.157/sitios/publicacionesite/pperiod/espiral/espiralpdf/Espiral%2021/100-131.pdf, febrero 2010.

2 Tejeda, Darío: “República Dominicana: huelgas cada vez más frecuentes”, en Nueva Sociedad – No. 104, noviembre- diciembre 1989, pp. 15-18.

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En tales circunstancias, activistas sociales y comunitarios, directivos de ONG así como intelectuales y profesionales de disciplinas centradas en el urbanismo y la gestión local comenzaron a señalar la necesidad de propiciar una descentralización de la administración pública hacia los municipios y que los ayuntamientos estuviesen dotados de mejores condiciones para gestionar el bienestar de las comunidades.3

Algunas agencias de cooperación y organizaciones internacionales también venían planteando este tipo de enfoque desde mediados de los años 80 del siglo pasado. Destacan, entre estos protagonistas, entidades como Foro Urbano y el Equipo de Investigación Social-Equis/Intec, en Santo Domingo, y el Centro de Estudios Urbanos y Regionales en Santiago. De igual forma, entidades internacionales como la Fundación Friedrich Ebert, la Cooperación Técnica Alemana, la Agencia Española de Cooperación Internacional y el Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica.

Para esa época, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) puso en marcha el primer Programa de Desarrollo Humano Local,4 en la región de Enriquillo, que proponía el desarrollo local a partir de los ayuntamientos, y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) impulsaba acciones de protección y promoción de los derechos de niños, niñas y adolescentes, mediante la estrategia de Municipios Amigos de la Niñez. Además, había apoyado consistentemente la llamada “Experiencia de Salcedo”, en la que a partir de la iniciativa de un senador (entonces de oposición) y de los cuatro ayuntamientos de la provincia de Salcedo (hoy Hermanas Mirabal) se había constituido la Oficina Técnica Provincial de Salcedo5 que aglutinó, organizó y representó parte de las aspiraciones de la mayoría de la población de la provincia.

El país iba descubriendo la dimensión local de la gestión como un espacio importante del que se hacía referencia cada vez con más frecuencia en los medios de comunicación.

3 Veras Hernández, Moraima Isabel: El liderazgo político local de la República Dominicana en el período 1998-2006, Fundación Centro de Estudios Andaluces, 2007.

4 PNUD, República Dominicana: Comunicación para el desarrollo municipal. La experiencia en la región Enriquillo. En http://www.gobernabilidaddemocratica-pnud.org/archivos/1256589060ComunicaciF3n20para20el20Desarrollo2020Local20Proyecto20Enriquillo.pdf, 25 de febrero 2011.

5 http://oficinatecnicaprovincial.org/somos.html


A partir de 1995 llegó a la Liga Municipal Dominicana un equipo técnico que apoyó iniciativas y propuestas municipalistas de dirigentes comunitarios, de ONG e intelectuales que todavía no habían sido asumidas oficialmente por una mayoría de los gobiernos locales ni por algún órgano representativo.

En una coyuntura de amplia y profunda movilización y protesta social, la LMD era un órgano que contaba con los recursos humanos y logísticos para encabezar varias de las propuestas municipalistas, como la de exigir que las transferencias de rentas públicas hacia los ayuntamientos se incrementaran y que en lugar de ser el 20% de las rentas internas (que correspondía a tributos marginales de baja recaudación) se realizase una transferencia mayor, de no menos de un 8% de la totalidad de los impuestos internos recaudados en los municipios.

La presión municipalista que en esa coyuntura fue asumida también por los alcaldes (síndicos), encabezados por la Liga Municipal Dominicana, permitió generar suficiente apoyo en la opinión pública como para lograr la aprobación de la Ley 17-97 que transfería el 4% de los ingresos ordinarios del Presupuesto nacional a los ayuntamientos.

La convergencia de los que propiciaban la descentralización del Estado como estrategia para potenciar la formación de una ciudadanía activa e influyente con los síndicos y regidores que aspiraban a una mayor participación en la gestión de los recursos públicos generó las condiciones para que los gobiernos locales fortalecidos fuesen percibidos como un mecanismo idóneo para asegurar la eficacia de la descentralización y, con ella, una gestión más eficiente de políticas y servicios públicos destinados a lograr un mayor bienestar de los sectores sociales empobrecidos de los diversos territorios.

Se constituye FEDOMU

Todo lo anterior sirvió de estímulo a un grupo de síndicos/as que compartían la misma inquietud política y la decisión de aunar esfuerzos, experiencias y recursos para crear una asociación democrática, participativa y políticamente pluralista, que los unificara y los representara en la defensa de sus intereses

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municipales y en la búsqueda de soluciones conjuntas a necesidades y problemas que sobrepasaban las posibilidades particulares de sus gobiernos municipales. Esta instancia sería la Federación Dominicana de Municipios.

La FEDOMU fue fundada en la ciudad de La Vega, el 28 de noviembre del año 2000 por iniciativa de 27 síndicos/as de diferentes partidos y regiones del país. Así fue constituido el primer consejo directivo de FEDOMU, cuyos miembros directivos fueron los/as síndicos/as presentes en esa reunión. Obtuvo su personalidad jurídica el 20 de marzo de 2001, mediante el decreto del Poder Ejecutivo No. 398-2001. En la actualidad tiene personalidad jurídica propia al amparo de la Ley No. 122 del 3 de mayo de 2005 sobre asociaciones sin fines de lucro; basando su funcionamiento, además, en la ley municipal vigente, en sus propios estatutos y reglamentos, así como en cualquier otra disposición legislativa o normativa que pudiera dictarse sobre el asociamiento municipal.

Estructura organizativa de FEDOMU

FEDOMU es una organización nacional, no partidista, de interés público y social, no discriminatoria por cuestiones políticas, raciales, de sexo, religiosas o ideológicas; que asocia y representa a los municipios y distritos municipales de República Dominicana para el impulso del desarrollo y la democracia municipal.

Está estructurada y se rige por los siguientes organismos:

• La asamblea general de municipios.• El consejo directivo.• La junta directiva.• El consejo de asesores.• La dirección ejecutiva.

La asamblea general de municipios es el órgano superior y la autoridad máxima de dirección de FEDOMU, representa a todos sus miembros y afiliados y es presidida por el consejo directivo.


El consejo directivo es el órgano superior de dirección y conducción de la política general de FEDOMU, sus atribuciones son de naturaleza normativa y deliberativa. Está integrado por el presidente, los vicepresidentes, el/la secretario/a general, los subsecretarios/as generales y el tesorero/a de FEDOMU; los presidentes/as de las asociaciones regionales; los/as presidentes/as de las entidades afiliadas, siempre que esta representación corresponda a una autoridad municipal, los pasados(as) presidentes de FEDOMU; 10 alcaldes/as, 10 regidores/as y 10 directores/as de distritos municipales.

La junta directiva es la que ejerce la administración de FEDOMU y está integrada por el presidente/a, todos los vicepresidentes/as, el secretario/a general, el tesorero/a, los/as presidentes/as de las asociaciones regionales, los/as presidentes/as de las entidades afiliadas, siempre que esta representación corresponda a una autoridad municipal, y el más reciente pasado presidente de FEDOMU.

La dirección ejecutiva es el órgano operativo y administrativo, facilitador de procesos y de técnicas para el planeamiento, programación, formulación de proyectos y mecanismos de evaluación y seguimiento orientados a cumplir los fines establecidos en los estatutos, reglamentos, manual de puestos y funciones y demás disposiciones que emanen de los órganos superiores de dirección.

En la actualidad el país cuenta con 154 municipios y un Distrito Nacional, representados por sus alcaldes/as y por 232 distritos municipales, representadas por sus respectivos directores/as.

Desde el año 2008 la FEDOMU ha conseguido desconcentrar su accionar, mediante la creación de las oficinas técnicas de las asociaciones regionales. Estas oficinas se han creado mediante resolución del consejo directivo y cada una cuenta con local, equipamiento y personal técnico.

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La asociación regional de municipios es la forma en que se organizan los municipios y distritos municipales de una región, cuyo fin consiste en contribuir a alcanzar desde el territorio la misión y objetivos de FEDOMU. A su vez, tienen las atribuciones y obligaciones que se derivan de los estatutos de FEDOMU y de las disposiciones de sus órganos directivos.

Las asociaciones regionales de municipios miembros de FEDOMU son las siguientes:

1 Asociación de Municipios de la Región Cibao Norte (ASOMURECIN), con sede en el municipio de Santiago.

2 Asociación de Municipios de la Región Cibao Sur (ASOMURECIS), con sede en el municipio de La Vega.

3 Asociación de Municipios de la Región Nordeste (ASOMUREN), con sede en el municipio San Francisco de Macorís.

4 Asociación de Municipios de la Región Noroeste (ASOMURENO), con sede en el municipio de Mao.

5 Asociación de Municipios de la Región Valdesia (ASOMUREVA), con sede en el municipio de Baní.

6 Asociación de Municipios de la Región Enriquillo (ASOMURE), con sede en el municipio de Barahona.

7 Asociación de Municipios de la Región El Valle (ASOMUREVALLE), con sede en el municipio de Las Matas de Farfán.

8 Asociación de Municipios de la Región Yuma (ASOMUREYU), con sede en el municipio de La Romana.

9 Asociación de Municipios de la Región Higuamo (ASOMUREHI), con sede en el municipio de Hato Mayor.

10 Asociación de Municipios de la Región Ozama (ASOMUREO), con sede en el Distrito Nacional.

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Las asociaciones regionales de FEDOMU tienen como órganos de ejecución oficinas técnicas cuyas funciones principales son:

a. Asistir a la asociación regional de municipios a la que pertenece en la formulación y ejecución de un plan estratégico (multianual) de desarrollo de la asociación y de los ayuntamientos de la región correspondiente.

b. Elaborar, a partir del Plan estratégico, la programación o plan operativo anual.

c. Asistir a la directiva de la asociación en la concepción, diseño y organización de las actividades de desarrollo organizativo e institucional previstas en los planes y programas.

d. Asistir a la asociación regional en la elaboración y formulación de planes, programas, proyectos y propuestas conforme a las necesidades de desarrollo institucional.

e. Realizar levantamientos de información, estudios y análisis requeridos por la asociación regional para el logro de sus objetivos y de los de FEDOMU.

f. Desarrollar y mantener vigentes bases de datos e inventarios de informaciones relevantes para el desarrollo de la gestión municipal en la región.

g. Cualquier otra función o tarea que haya sido dispuesta en los estatutos y reglamentos de la asociación regional o que le sea atribuida por la directiva de ésta o de FEDOMU.

Lema de FEDOMU

Solidaridad, autonomía y democracia participativa.

Principios y valores

a) Democracia

Creación de espacios de rendición de cuentas, de diálogo y concertación de las políticas de los gobiernos locales con la ciudadanía de sus demarcaciones territoriales.

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b) Autonomía

Los gobiernos locales, como instancia del Estado más próxima a la ciudadanía, deben ser rodeados de todas las garantías institucionales para que puedan ejercer con plenitud su misión de gestionar todo cuanto sea de interés para el bienestar de la población de su jurisdicción; confiriéndoles las competencias y atribuciones, dotándolos de los recursos financieros y de los medios para procurarlos y recibiendo el apoyo del Gobierno nacional en un marco de complementariedad.

c) Transparencia

Los gobiernos locales deben informar de manera continua y regularmente de sus actividades a la ciudadanía de sus demarcaciones.

d) Solidaridad

Los gobiernos locales más fuertes técnica y financieramente y con mejor dotación de equipos y personal auxilian a los más débiles. Los grupos humanos con más carencias reciben atención especial.

e) Eficacia

Los gobiernos locales hacen lo necesario para alcanzar los objetivos deseados o propuestos.

f) Eficiencia

Los gobiernos locales procuran obtener el máximo de resultados empleando el mínimo de recursos.

Misión

Defender la autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos locales, siguiendo principios de transparencia y democracia participativa, contribuyendo a que los mismos gestionen sus territorios en procura de lograr el desarrollo municipal, humano y sostenible.


Objetivos

En la actualidad y de acuerdo a los estatutos aprobados en agosto de 2008, los objetivos de FEDOMU son los siguientes:

1. Contribuir a la defensa, promoción y fortalecimiento de la autonomía e independencia de los municipios y distritos municipales.

2. Impulsar y consolidar el proceso de reformas orientadas a alcanzar la descentralización financiera, económica, política, funcional y administrativa del Estado, mediante la transferencia gradual de recursos y competencias hacia los municipios.

3. Promover el fortalecimiento técnico y administrativo de la gestión municipal.

4. Impulsar el desarrollo y estabilidad de los recursos humanos en los ayuntamientos, apoyando la implementación de la carrera administrativa municipal, sirviendo de ejemplo como entidad que asume de manera efectiva esta práctica.

5. Propiciar un marco jurídico que fortalezca a los cabildos.

6. Promover y consolidar la democracia participativa, la transparencia, el desarrollo sostenible y la gobernabilidad en los municipios.

7. Propiciar la aprobación de leyes, decretos, reglamentos y resoluciones que favorezcan el desarrollo de las actividades de FEDOMU y el interés general de los municipios.

8. Difundir la imagen y el conocimiento de la institución a escala nacional e internacional.

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HITOS DE FEDOMU EN SU VIDA INSTITUCIONAL

FEDOMU cumple diez (10) años de vida institucional, por lo que es importante destacar los principales hitos que marcan su historia para entender mejor su

quehacer actual y proyectar su actuación en el próximo quinquenio.

El primer evento que marca la vida institucional de FEDOMU lo constituye su conformación desde una visión de pluralidad política, con la preocupación de modificar el quehacer municipal y adaptarlo a las necesidades de la época, en concordancia con el movimiento municipalista mundial. La afiliación a CGLU, vía FLACMA, permite afirmar la posición de FEDOMU como asociación de municipios dominicanos.

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La conformación de un equipo adiestrado, así como la dotación de soportes de comunicación tales como el boletín bimensual La Voz de FEDOMU (se editó hasta 2009), la página web y el periódico FEDOMU en Marcha son otros momentos importantes que le han permitido a FEDOMU desarrollar acciones permanentes de comunicación interna y externa.

Otro hito de gran relevancia para FEDOMU es la aprobación y puesta en vigor de la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios la cual redefine el régimen de competencias, de coordinación con el Gobierno nacional, de sustentación financiera, de participación social y organización de los gobiernos locales, para el cual FEDOMU jugó un rol activo. Igual papel jugó para la aprobación de la Ley 166-03 que aumenta del 4% al 10% los ingresos del Estado que deben ser transferidos a los ayuntamientos dominicanos, con lo cual se fortalece su autonomía económica.

Además, están la creación y fortalecimiento de las asociaciones regionales de municipios; la Unión Nacional de Mujeres Municipalistas (UNMUNDO), la Asociación Dominicana de Distritos Municipales (ADODIM), la Asociación Dominicana de Regidores (ASODORE).

Principales logros

Entre los logros más notables de FEDOMU en el período 2005-2010 se destacan los siguientes:

• Colocar el municipalismo dominicano en un lugar de importancia en la estructura institucional y en la agenda política y administrativa del Estado y la sociedad, recuperando paulatinamente el valor y la credibilidad de los gobiernos locales. Un ejemplo de lo anterior fue el proceso de elaboración y aprobación del proyecto de lo que hoy es la Ley 176-07, en el cual FEDOMU contribuyó a involucrar al Poder Ejecutivo, legisladores, autoridades municipales, organizaciones de la sociedad civil y personalidades independientes.

• Adopción de los lineamientos establecidos para las entidades de la administración pública por la Ley 41-08 de Función Pública, la Ley No. 340-06 sobre compras y contrataciones públicas de bienes, servicios, obras y concesiones, y otras.


• Haber logrado un alto nivel de reconocimiento nacional por ser la entidad interlocutora de los ayuntamientos con el Gobierno central y demás poderes del Estado. También se ha ganado reconocimiento por parte de sus asociados, logrando aglutinar a los municipios y contribuyendo a fortalecer la conciencia municipalista.

• Promover la cultura y práctica de la planificación estratégica y operativa como herramientas claves para la gestión más aún dada la condición de informalidad institucional y de gestión con un alto grado de espontaneidad de los gobiernos locales.

• Impulsar los presupuestos participativos (a la fecha más de 215 municipios y distritos municipales han incorporado esta herramienta de participación).

• Desconcentrar su accionar mediante la creación de las oficinas técnicas de las diez asociaciones regionales.

• Ser reconocida nacional e internacionalmente como portavoz de los intereses municipales de la República Dominicana.

• Tener capacidad de articulación interinstitucional.• Impulsar la constitución y consolidación de la cooperativa de los empleados

municipales y de FEDOMU a escala nacional –COOPADOMU–, como iniciativa en el campo de la economía social y solidaria.

• Adquisición de un local propio que aloja las oficinas de la institución, sus entidades afiliadas y organismos de cooperación internacional.

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33 ]

CONTExTO

Contexto económico

En el aspecto económico, el principal fenómeno que caracteriza la realidad dominicana lo constituye la existencia de una desigualdad ancestral,

determinada por la distribución no equitativa de los recursos nacionales, haciendo cada vez más grande la brecha entre ricos y pobres.6

Por otro lado, el país enfrenta el choque externo de la crisis global de la economía, que tuvo sus inicios en el año 2009 y que se ha extendido hasta la fecha –convirtiéndose en una de las más largas de la historia–, dejando serias repercusiones negativas no solo para la República Dominicana, sino también para otras naciones que tienen incidencia en el desenvolvimiento económico dominicano. Tal es el caso de los Estados Unidos de América y varias naciones europeas, afectando el flujo de divisas y el comercio exterior desde esos países hacia República Dominicana.

Esta crisis económica global ha traído como consecuencia una disminución en los ingresos por parte del Estado en renglones emblemáticos de nuestra economía como son las remesas, el turismo, zonas francas, y exportaciones agrícolas, elevándose el índice de desempleo, mientras se contiene la inflación a través del endeudamiento externo y la restricción de la emisión monetaria.

6 PNUD. Informe de desarrollo humano, Santo Domingo, Rep. Dominicana, 2008.

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El elevado nivel de riesgo y vulnerabilidad antes fenómenos naturales que presentan amplias franjas de población es parte del contexto social. Foto: http://www.noticiassc.com/2011_08_25_archive.html.

Como mecanismo para abordar la crisis y la agudización de los elementos negativos que previamente existían, el país, representado por el Poder Ejecutivo, se abocó a la firma de un acuerdo stand by con el Fondo Monetario Internacional (FMI), que procura elevar el nivel de austeridad, la reducción del gasto público, focalización de los subsidios sociales y el incremento de las recaudaciones fiscales.

Sin embargo, pese al contexto global de crisis económica, se identifican algunas luces que pueden aprovecharse para potenciar el desarrollo nacional con la participación de los ayuntamientos. La estabilidad macroeconómica, así como el crecimiento del sector de telecomunicaciones constituyen aspectos relevantes de la actualidad dominicana.

En este contexto económico, caracterizado por tener mucho más sombras que luces, los gobiernos locales han tenido que enfrentarse a la realidad, experimentando un desequilibrio entre los recursos que éstos perciben y las demandas de los munícipes.


Una característica del contexto son las demandas sociales producto del crecimiento de la delincuencia, el desempleo, el alto costo de la vida y la exclusión económica.

Contexto social

En lo que tiene que ver con la realidad social, la exclusión económica y política, el desempleo, el alto costo de la vida y las deficientes políticas sociales se han convertido en el principal componente del escenario, erosionando la débil cohesión social, sirviendo de caldo de cultivo al crecimiento de la delincuencia y la inseguridad ciudadana,7 la cual se ha estado elevando en los últimos años convirtiéndose en el componente característico del escenario.

Otro aspecto que se debe destacar y que mueve a una profunda preocupación es el referido al elevado nivel de riesgo y vulnerabilidad ante fenómenos naturales que presentan amplias franjas de población localizadas en determinados territorios municipales, lo cual ha sido el resultado de un creciente proceso de asentamientos humanos informales, insalubres e inseguros que se han

7 PNUD. Desarrollo humano una cuestión de poder. Informe sobre Desarrollo Humano. República Dominicana 2008.

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desarrollado sin que en los ámbitos nacional y municipal se estén tomando los aprestos de lugar, en términos de ordenamiento territorial, para la creación de las capacidades necesarias que permitan la prevención de estos desastres naturales.

Esta realidad se fortalece aún más con el hecho de que desde el gobierno central y los gobiernos locales se desarrollan obras de infraestructura en zonas altamente vulnerables, validando estos asentamientos y provocando que territorios con alto grado de riesgo continúen siendo ocupados por la población con mayores limitaciones económicas.

Por otro lado, se encuentra la crisis de identidad cultural, nacional y local. Este es un fenómeno complejo que tiene entre sus causas más importantes la apatía del Estado para diseñar y desarrollar políticas culturales que fortalezcan la cohesión social, y se pone de manifiesto en los dos niveles de gobierno en relación con la formulación e implementación de políticas públicas tendentes a incentivar la identidad con el territorio.

La alta concentración demográfica en las zonas urbanas, en los últimos veinte años, es otro elemento que integra el contexto social de nuestro país. El mismo ha sido causado por una creciente migración de poblaciones desde zonas agropecuarias productivas hacia las urbes, lo que ha provocado que la división político territorial de la República Dominicana haya sido modificada en más de dos ocasiones en la última década.

Contexto político

El sistema político dominicano en la actualidad está compuesto por más de veinticinco partidos, de los cuales el Partido de la Liberación Dominicana (PLD) y el Partido Revolucionario Dominicano (PRD) constituyen las dos principales fuerzas.

El PRSC, que a principios de la década del dos mil era la tercera agrupación con fines políticos de la nación, en las últimas elecciones no ha podido aglutinar un considerable porcentaje de votos, lo que plantea un escenario político bipartidista, en el cual el PRD y el PLD cuentan con más del 80% del electorado y con los


partidos aliados aglutinan el 95% de los electores que han ejercido el derecho al voto en las últimas elecciones presidenciales.

Desde el punto de vista político, institucional el escenario nacional presenta ahora un ambiente distinto al de hace diez años, caracterizado por la vigencia de la nueva Constitución de la República, la cual establece una nueva división política, administrativa y territorial, además de disponer la reforma de la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, para convertirla en ley de administración local.

Cabe destacar que sobre los senadores y diputados electos en el 2010 recae la responsabilidad de definir un marco legal que sea coherente con la nueva Constitución de la República, por lo cual se espera que en esta gestión legislativa especial (seis años) sea aprobado un conjunto de leyes orgánicas y sustantivas, entre ellas la propuesta Ley Orgánica de Administración Local y Ley de Ordenamiento Territorial.

Por otro lado, es responsabilidad de los alcaldes la elección de las autoridades de la Liga Municipal Dominicana, la definición de su presupuesto y la modificación estatutaria que, como institución de derecho público, según la actual Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, debe beneficiar los intereses de la municipalidad dominicana.

Como parte del contexto político se suma el histórico estado de debilidad de los cabildos, en lo que tiene que ver con la transferencia de recursos, competencias y capacidades estipuladas por las leyes, limitando la autonomía política, administrativa y financiera de los municipios.

A estos elementos se agregan las debilidades institucionales por las que atraviesan las organizaciones de corte político en lo relacionado con el manejo de temas municipales; además, el ejercicio del clientelismo político ha venido limitando la capacidad de exigencia y demanda por parte de la sociedad.

Este comportamiento político ha acarreado una apatía de la sociedad frente a los procesos políticos, que se evidencia en la baja participación de la ciudadanía en actividades políticas y la elevada abstención registrada en las elecciones sobre todo, el las legislativas y municipales.

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En relación con los partidos, un hecho de significación positiva lo constituye la firma del Pacto Nacional por la Descentralización y el Desarrollo Local en la República Dominicana, iniciativa mediante la cual esas agrupaciones se comprometen a desarrollar, junto a FEDOMU, un conjunto de líneas de trabajo que servirán de guía para avanzar en el proceso de descentralización y fortalecimiento de los gobiernos locales.

Además de los tópicos que hemos mencionado como característicos del acontecer político actual, se añade la presencia de la sociedad civil y algunos medios de comunicación protagonizando acciones de demanda de un mejor ejercicio del poder político, tanto en el ámbito nacional como el municipal, manteniendo un contrapeso que, aunque es limitado en comparación con lo deseado, no deja de ser relevante.

Por otra parte, desde el año 2009, amparado en la Ley 498-06 que crea el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública, el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPYD) de la República Dominicana


viene desarrollando un proceso de consulta con la participación de diferentes sectores de la sociedad dominicana.

El MEPYD, con la finalidad de definir una imagen-objetivo del país a largo plazo, que sirva como marco de referencia para el desarrollo de estrategias y planes a mediano y corto plazo, incorporando los principales compromisos que deben asumir los poderes del Estado y los actores políticos, económicos y sociales del país, ha producido la denominada Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030.

Es preciso destacar que es la primera vez que el Estado dominicano propone un instrumento de esta naturaleza. En la formulación inicial de objetivos, resultados e indicadores de dicha Estrategia se omitió tanto la dimensión territorial como a los gobiernos locales, obviando lo dispuesto por la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios. Más que una estrategia nacional de desarrollo, lo que se formula en el primer borrador es una estrategia de desarrollo nacional, pues plantea una visión desde la perspectiva del Gobierno central y de los actores sociales agregados en una lógica centralizada, no representativa de la distribución demográfica y social en el territorio nacional y local.

No obstante, como resultado de la incorporación de FEDOMU, y otros actores de las municipalidades a los debates y discusiones del anteproyecto de Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030 y sus documentos técnicos de soporte, en la versión final de la Estrategia se tiene más en cuenta el territorio y sus vínculos con lo local. Así, en el 1er. eje estratégico se introdujo un objetivo directamente relacionado con el impulso del desarrollo local y el fortalecimiento de los gobiernos municipales; y se propone un conjunto de líneas de acción para lograr dicho objetivo.

De la ausencia de lo territorial y lo municipal en su primera versión, la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030 incluye una especie de agenda municipal en su versión final que contiene, entre otros temas, que en un plazo no mayor de siete (7) años, a partir del 2011, el Gobierno central deberá transferir a los cabildos los tributos, competencias y responsabilidades municipales que se consideren pertinentes en el marco de la Constitución y las leyes.

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Asimismo, la Estrategia plantea que en un plazo no mayor de tres (3) años, también a partir del 2011, se deberá de haber diseñado, aprobado y puesto en ejecución un plan de ordenamiento territorial que permita gestionar las políticas públicas en el territorio, regular el uso de suelo, incentivar el aprovechamiento sostenible de los recursos y facilitar la gestión integral de riesgos en los ámbitos nacional y local.

Posición de FEDOMU, y otros actores de las municipalidades

en los debates y discusiones del anteproyecto de Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030.

PLAN ESTRATÉGICO


41 ]

FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS DE FEDOMU FRENTE AL CONTExTO ECONÓMICO, SOCIAL Y POLÍTICO

En la actualidad, la República Dominicana presenta un contexto que en sentido general aparentaría ser desfavorable para la FEDOMU, la municipalidad

y el país, en tanto que el mismo plantea un conjunto de serias amenazas que, conjugadas con ciertas debilidades institucionales, podrían terminar con fuertes consecuencias negativas para la organización.

Sin embargo, existen aspectos particulares valorados como positivos, los cuales pueden considerarse como fortalezas, para mitigar esta realidad; así como oportunidades que pueden aprovecharse para el posicionamiento institucional y la defensa de los intereses de la municipalidad.

Fortalezas

A continuación se detallan los principales aspectos fuertes de FEDOMU:

• ElEstatutodeFEDOMU constituye el marco normativo de la institución, que permite que la misma se desenvuelva en un ambiente de estabilidad, al momento que propicia reglas claras de actuación y un equilibrio en los órganos de dirección.

• Contar con un órgano ejecutivo conciliadorpermite que la institución asuma roles relevantes en procesos de discusión y toma de decisiones a escala nacional, sustentando una representación adecuada, pertinente, prudente; así como también en consonancia con la defensa de los intereses institucionales y el mandato estatutario.

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• Elposicionamientoinstitucionalanteotrasorganizacionesdelasociedadcivil permite que FEDOMU gane confianza y se afiance dentro de su clase, propiciando un ambiente idóneo para la articulación de alianzas estratégicas que tengan como finalidad el beneficio de los intereses de la municipalidad.

• Elrespetoalapluralidadydiversidadpolítica consagrado en el estatuto de FEDOMU constituye una gran fortaleza, ya que permite el normal desenvolvimiento de la institución en un ambiente estable, libre de discriminación, exclusión y desigualdad, lo que genera confianza entre las autoridades locales y las entidades afiliadas.

• Ladesconcentraciónpracticada por FEDOMU, la cual se evidencia en la creación de oficinas técnicas regionales, permite dar respuestas de manera eficiente y eficaz a situaciones que se presenten en los diferentes territorios, además de potenciar la participación activa de los municipios en los procesos desarrollados por esta entidad, y se fortalece el seguimiento y monitoreo a las acciones institucionales.

• Elpoderdeconvocatoria con que cuenta la organización es una herramienta de alta valoración, permitiendo contar con la participación de diferentes sectores de la sociedad en procesos impulsados por FEDOMU.

• El hecho de ser una institución que se rige por la Ley 122-05 deOrganizacionessinFinesdeLucro libera a FEDOMU de ser una institución proclive a disolverse por medio del derecho público, aumentando su capacidad de permanencia y su tiempo de existencia de manera indefinida.

• Contar con recursos básicos para operar es un aspecto de gran valor en el contexto actual, debido a que esto permite que FEDOMU pueda fortalecer las capacidades de los ayuntamientos, defender sus intereses y le asegura presencia social y política, aun en los tiempos actuales de crisis económica.

• Elhechodepotenciarlascapacidadestécnicas permitiendo que el equipo de técnicos y expertos de FEDOMU esté en condiciones de diseñar y gestionar los cambios que necesita la institución para mantenerse en determinados contextos y aportar soluciones novedosas a situaciones difíciles.

• La incorporación de FEDOMU al movimiento internacionalmunicipalista, formando parte protagónica de la FLACMA, la Fundación


DEMUCA y encabezando la sede de eventos relevantes a nivel global y regional, es otro punto a su favor.

• Tenerunainfraestructurapropia lo que le aporta la credibilidad, fiabilidad y fidelidad necesaria para mantenerse como institución representativa de los intereses municipales.

• Serreconocidaporsucapacidadparagestionarrecursosdelacooperacióninternacional, con la finalidad de poner en ejecución proyectos y programas institucionales en beneficio de los ayuntamientos y de la sociedad.

• La capacidad para canalizar y generar recursos en situaciones decatástrofes, manifestada en la respuesta a las tormentas Olga y Noel y frente al sismo ocurrido en la hermana tierra haitiana en enero de 2010.

Juramentación del Ing. Félix Rodríguez, presidente de FEDOMU, como presidente de la Fundación DEMUCA (la incorporación al movimiento internacional municipalista,

formando parte protagónica de la FLACMA, la Fundación DEMUCA y otras organizaciones internacionales, es una de las fortalezas de FEDOMU).

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Oportunidades

En el contexto actual, FEDOMU tiene numerosas oportunidades que, aprovechadas de manera adecuada, podrían revertir considerablemente las proyecciones negativas. A continuación se ofrecen las principales oportunidades de mejora.

• Ladesigualdadsocialylacrisiseconómicapor la que atraviesa el país pueden constituirse en oportunidades para promover en los gobiernos locales la puesta en ejecución de herramientas novedosas de gestión, en lo que tiene que ver con el desarrollo económico y social local, contribuyendo de esa forma a evitar un estallido social, vaticinado por diferentes expertos nacionales.

• La estabilidad en los indicadores macroeconómicos constituye un elemento optimista en beneficio de la municipalidad, ya que si los resultados de estos factores son bien potenciados y distribuidos entre los municipios, los mismos podrían servir como mecanismos de mitigación de la crisis.

• El servicio de transporte colectivo que en la actualidad se presta a la ciudadanía puede aprovecharse para impulsar desde FEDOMU políticas novedosas en esa temática a ser implementadas por los ayuntamientos, de manera que esto pueda resolver un grave problema social y representar una fuente de financiamiento de la gestión local.

• Losderechosfundamentales como salud, educación, alimentación y vivienda pueden considerarse como una oportunidad para proponer la introducción de mejoras en la gestión municipal, proponiendo la incorporación de estos temas en los cabildos donde no existen y fortaleciéndolos en aquellos donde se desarrollan ejecutorias en dichas áreas.

• Elnuevoordendedivisiónpolítica, administrativayterritorialconstituye una oportunidad para la municipalidad, en la medida en que la ley de regionalización, que está pendiente por formularse y aprobarse, así como la gestión administrativa de estas regiones, responda a los preceptos de descentralización del Estado y autonomía de los gobiernos locales. Así mismo se encuentra el proceso de adecuacióndelmarcolegalmunicipalalanuevaConstitucióndelaRepública, incluyendo la Ley 176-07.


Esta situación puede ser aprovechada por FEDOMU para desarrollar procesos de incidencia política que aspiren a la incorporación de los criterios que rigen el accionar municipalista, así como otros enfoques de desarrollo en el nuevo marco legal.

• La facultad que tienen los ayuntamientos para cobrar arbitrios en sus respectivos territorios, consagrada en la nueva Constitución de la República es otro componente optimista del contexto que también puede ser capitalizado por FEDOMU para desarrollar las capacidades de los ayuntamientos en la recaudación de tributos, como mecanismo de sostenibilidad financiera, más allá de las transferencias recibidas desde el Gobierno central.

• Laestrategianacionaldedesarrollo,que impulsa el Gobierno a través del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, debe ser aprovechado por FEDOMU para diseñar e implementar estrategias de negociación con la finalidad de defender y ampliar las formulaciones de carácter territorial y local que se integraron a la misma.

• El Tribunal de Garantías Constitucionales establecido por la nueva Constitución de la República constituye un mecanismo legal que puede ser utilizado por FEDOMU y la municipalidad para exigir el cumplimiento de las leyes que benefician a los gobiernos locales.

Amenazas

Los inminentes peligros más relevantes para la municipalidad dominicana, para la FEDOMU y para el país, constituyen un marco de sucesos secuenciales, relacionados entre sí, los cuales se describen a continuación.

• Lacrisiseconómicaactualyeldéficitpresupuestario del Estado podrían estar influyendo en la capacidad de adquisición de recursos tanto de FEDOMU como de los ayuntamientos, debido a que el Gobierno ha congelado los recursos económicos que corresponden a los municipios del Presupuesto nacional y podría estar viendo la posibilidad de recortarlos aún más, así como a otras entidades autónomas.

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Además, los países cooperantes han recortado los fondos que asignan a las diferentes agencias de cooperación al desarrollo, limitando las ayudas y donaciones por concepto de proyectos que desde FEDOMU y los municipios se perciben.

De no ser abordada la crisis económica con la responsabilidad que la misma amerita, se podría estar avecinando la antesala de una posible crisis social y política, encabezada por sectores sociales excluidos en busca de mejorías y de igualdad. Este es un aspecto en el cual los gobiernos locales deben jugar un rol determinante.

• Lainseguridadciudadanaylainsatisfaccióndederechosdelaciudadanía,si no son enfrentadas con la rigurosidad y atendiendo a las complejidades que integran dichos fenómenos por parte del Gobierno central y los ayuntamientos, también pueden traer serias consecuencias relacionadas con la inestabilidad política y social, lo que representa una contundente amenaza tanto para los ayuntamientos como para FEDOMU.

• Loslimitadosrecursosquepercibenlosgobiernoslocales significan un contundente peligro, para la sostenibilidad y autonomía financiera, política y administrativa de los ayuntamientos.

• Elnuevoordendedivisiónpolítica, administrativayterritorialde la República Dominicana, basado en la región como unidad básica para la articulación y formulación de las políticas públicas en el territorio nacional, estipulado en la nueva Constitución de la República, podría tener repercusiones negativas para la municipalidad dominicana, en la medida que esta “desconcentración” del Estado beneficie y fortalezca el nivel central del Gobierno.

En ese sentido, el Poder Ejecutivo ha iniciado un proceso de adecuación del marco jurídico a la nueva Constitución, incluyendo la Ley 176-07 y la formulación de nuevas legislaciones, incluyendo la ley de regionalización, siendo los legisladores quienes tienen la responsabilidad de aprobarlo o rechazarlo. Para revertir posibles efectos negativos, FEDOMU debe poner en marcha acciones de sensibilización y concienciación dirigidas a los congresistas en relación con los temas municipales.


De aprobarse en el Congreso Nacional una ley de administración local y una ley de regionalización con un sentido centralista, se estaría disminuyendo las capacidades de actuación, las competencias de los gobiernos locales y los recursos que éstos reciben para enfrentar las realidades de sus respectivas demarcaciones territoriales, minimizando el ámbito local.

• La posible designación en la Liga Municipal Dominicana de un funcionario desvinculado de los temas asociados a la municipalidad, puede convertirse en una situación con determinantes efectos negativos para FEDOMU, dado que por tal condición, dicho funcionario podría optar por no coordinar con la Federación la realización de planes, programas y proyectos que beneficien las municipalidades.

Como se ha podido observar, el contexto actual presenta una serie de oportunidades que pueden ser capitalizadas para revertir los posibles efectos de la situación actual; fortalezas que son las principales herramientas con que cuenta FEDOMU para enfrentarse a la realidad y amenazas que pueden afectar negativamente el desenvolvimiento y el desarrollo de la institución.

Sin embargo, existen otros tópicos asociados a limitantes de corte institucional que deben ser abordados de manera correcta y sistemática para poder enfrentarse al escenario descrito. A continuación se presentan detalles de las principales debilidades con que cuenta la institución.

Debilidades

Redefinición del liderazgo institucionalComo resultado de las pasadas elecciones legislativas y municipales, en

las cuales más de la mitad de las autoridades de FEDOMU –alcaldes– fueron reemplazadas, se crea un escenario de ambigüedades y ambivalencias en lo que tiene que ver con el liderazgo institucional.

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En esta situación la dirección ejecutiva de FEDOMU debe ser fortalecida como órgano con capacidad de asumir el liderazgo de la entidad ante la opinión pública y los diferentes sectores sociales.

• La necesidad de que FEDOMU sea reactiva antes las continuassituacionescoyunturalesquecreanlosactorespolíticospor el acto grado de informalidad con que se maneja el sistema, afecta la sistematicidad y sostenibilidad de los planes operativos.

La articulación y coordinación institucionalPara poder enfrentar los obstáculos del contexto actual, FEDOMU debe

someterse a un profundo proceso de fortalecimiento de la articulación y coordinación entre los órganos que la conforman, las asociaciones regionales de municipios y las entidades afiladas; además de crear otras instancias que respondan a las necesidades institucionales.

• Lagestióndelasrelacionespúblicasylaimageninstitucional debe ser potenciada y explotada, determinando la forma en que FEDOMU quiere ser vista por la sociedad.

• Las limitadas capacidades conque cuentan losgobiernos localespara ejercer sus competencias representa una limitación de orden primordial, para los fines de defensa de los intereses de la municipalidad y los reclamos en términos de recursos y respeto a la autonomía municipal que se vienen haciendo al Gobierno central.

Desafíos

Entre los mayores desafíos que FEDOMU deberá enfrentar, a través de su estrategia de actuación, están los siguientes:

• Lograr el cumplimiento del artículo 3 de la Ley 166-03 que establece consignar a los municipios y distritos municipales un 10% del presupuesto de la Ley de Ingresos y Gastos Públicos, incluyendo los ingresos adicionales y los recargos, para que los ayuntamientos mejoren la eficacia, eficiencia y


calidad de los servicios, programas, proyectos y obras que realizan para la ciudadanía.

• Lograr el traspaso a los ayuntamientos de los impuestos de vocación municipal, para que siguiendo el principio de subsidiaridad los entes de la administración pública más cercanos a la población sean quienes los administren y los inviertan bajo la forma de bienes y servicios a la población, o en planes de desarrollo económico, así como en la capacitación y tecnificación del personal de los ayuntamientos y la implementación de la carrera administrativa municipal.

• Estar atenta a las disposiciones y leyes de reorganización territorial que emanen de la nueva Constitución de la República, sobre todo la que se refiere a la creación de la figura de la región como nueva división político-administrativa; para que sean administraciones que faciliten la descentralización hacia las unidades básicas de desarrollo (las municipales) y que sea un nivel que ayude a disminuir las desigualdades territoriales en materia de desarrollo, permitiendo una coordinación más eficiente de las oficinas sectoriales del Poder Ejecutivo con los municipios.

• Contribuir a redefinir los roles de la Liga Municipal Dominicana, así como el uso y distribución de su presupuesto, a través de la reforma y adecuación de la Ley 176-07 y del reglamento de la propia Liga a la Constitución de la República, a las leyes vigentes y a la tendencia universal de modernización de las entidades municipales.

• Convertir a los distritos municipales en niveles descentralizados y fortalecer a las juntas como gobiernos locales (haciendo énfasis en la capacitación de sus recursos humanos).

• Adecuar las recientes disposiciones constitucionales con el marco jurídico municipal (Ley 176-07) y normativas institucionales de FEDOMU (estatutos).

• Definición y aprobación de nuevos criterios para la asignación de los ingresos nacionales a los municipios. Además de la cantidad de habitantes, utilizar otros factores como el índice de hogares pobres, la capacidad de generación de ingresos propios y el cumplimiento de determinadas metas de políticas públicas por parte de los ayuntamientos.

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• Alinear las ayudas provenientes de la cooperación internacional sobre las prioridades de FEDOMU, de manera que se pueda evitar asumir tareas no planificadas o no prioritarias.

• Lograr mayor eficiencia técnica en la ejecución de su estrategia de actuación, sobre todo vía la identificación de las debilidades del personal y la elaboración de planes y programas de capacitación, procurando mejorías en el desempeño de las funciones del equipo, pues la evaluación del desempeño del personal aún no forma parte de la cultura organizativa del sector público dominicano; en ese sentido, FEDOMU hace honor a esa negativa tradición que debe superar.

• Ser proactivo en las actuaciones gubernamentales y en la implementación de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2010-2030.

• Superar las reacciones espontáneas para privilegiar la definición y la aplicación de una agenda que asegure la incidencia política necesaria para lograr los objetivos perseguidos (incluyendo temas estratégicos tales como la coordinación intersectorial, la interlocución con el Gobierno central, la defensa de intereses gremiales, etc.).

FEDOMU debe seguir trabajando para que los ayuntamientos:• Se doten de la cultura y la capacidad técnica para hacer planificación

estratégica y operativa.• Instalen oficinas de acceso a la información pública.• Hagan uso de las nuevas tecnologías de la información y comunicación.• Potencien la participación de la mujer en el ámbito local e impulsen el

desarrollo de políticas y programas de equidad de género desde los gobiernos locales.

• Establezcan un sistema integrado de finanzas municipales que les permita manejar con criterios racionales los ingresos, las inversiones y los gastos.

• Cumplan con hacer rendición de cuentas y con los informes que están obligados a enviar a los órganos de control del Estado.

• Dominen los contenidos y mecanismos de la Ley 176-07.• Continúen ampliando la participación social en la gestión, de acuerdo a lo

que establece la Ley 176-07.• Aumenten la generación de ingresos propios.


• Mejoren la calidad en la prestación de servicios y, con ello, la satisfacción de la ciudadanía con la gestión municipal y con las autoridades locales.

• Mejoren los sistemas de información.• Incrementen la capacidad de innovación y creatividad.• Se conviertan en agentes activos de la promoción del crecimiento económico

y el desarrollo local.• Aumenten su comprensión, defensa y recuperación de la identidad local y

del patrimonio cultural local.• Creen mecanismos interinstitucionales y planes de gestión para reducir los

riesgos de desastres y cumplan con la Ley 147-02 de Gestión de Riesgos.• Aumenten su capacidad para hacer frente a los conflictos jurídicos que

resultan de la aplicación de las leyes que inciden en lo municipal.• Continúen los esfuerzos por la aprobación y establecimiento de la carrera

administrativa municipal, para que los gobiernos locales conserven y amplíen sus capacidades técnicas y de gestión.

• Definan políticas, programas y acciones de investigación sobre los siguientes aspectos: � Factores del desarrollo local, identidad local y patrimonio municipal

tangible e intangible. � Políticas sociales municipales, pobreza, sectores excluidos (vulnerables

y de altos riesgos). � Medio ambiente local, situación de los recursos naturales, riesgos

ambientales, contaminación, gestión de riesgos y prevención de desastres.

� Riesgos de corrupción en los ayuntamientos, entre otros.

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Vista parcial del Consejo Directivo de FEDOMU sobre quien recae la misión de defender la autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos locales

siguiendo principios de transparencia y democracia participativa.

PLAN ESTRATÉGICO


55 ]

ESTRATEGIA DE ACTUACIÓNLíneas estratégicas y programas

Para “incidir en la consolidación del proceso de descentralización del Estado, en la gobernabilidad y en el ejercicio de la autonomía política, administrativa

y financiera de los gobiernos locales en beneficio del desarrollo local y nacional, en coordinación con el sector privado, las organizaciones sociales y el Gobierno nacional, en el marco de la división político-administrativa establecida”, la estrategia de actuación se articula alrededor de tres líneas estratégicas: I) incidencia política, II) fortalecimiento institucional de FEDOMU y III) desarrollo de las capacidades de los gobiernos locales.

La consistencia de este PEI se basa en la formulación de un programa para cada una de las líneas estratégicas. Las estrategias de actuación de este PEI están estructuradas de acuerdo a la metodología de “marco lógico”, adaptada a la planificación institucional y al estado de situación en el cual se encuentra FEDOMU; incorporando objetivos, resultados, indicadores y supuestos que permitan a los órganos de dirección política de la organización, y a las agencias de cooperación que brinden su apoyo, realizar un seguimiento constante, así como los ajustes anuales necesarios.

Cada año el PEI se ejecuta a partir de un Plan operativo anual (POA) detallado, que incluye presupuesto, cronograma, responsables y un seguimiento a partir de cada unidad que le compete. En los POA se toman en cuenta los cambios y modificaciones en el contexto y los acontecimientos significativos que se dan en las coyunturas políticas. De este modo, la planificación operativa de FEDOMU conserva la vinculación con la planificación estratégica, pero al mismo tiempo

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garantiza la flexibilidad necesaria para que los asuntos de carácter coyuntural puedan ser integrados sin que generen un proceso de improvisaciones y sin que el apego rígido a una planificación impida que la misma sea enriquecida.

La consideración de los supuestos en el nivel del POA, por lo tanto, se ve enriquecida a partir de este año con un seguimiento mucho más constante y detallado por parte de las gerencias de la organización, de modo que los cambios en el entorno puedan ser detectados a tiempo y se puedan realizar los ajustes necesarios. A tales efectos, herramientas de adecuación operativa en la planificación están siendo desarrolladas por la unidad responsable de la gestión de proyectos y la planificación institucional.

Los diferentes niveles de la estrategia de actuación se ubican de acuerdo al siguiente marco conceptual:

Tres programas (uno por cada línea estratégica) son el mecanismo de consistencia del PEI, los cuales integran la misión, visión, el fin 2010-2015, objetivos institucionales, objetivos estratégicos, objetivos específicos, resultados e indicadores.

ElObjetivogeneral(porprogramaestratégico)es una definición de cómo la organización contribuirá a crear impactos e inducir mejorías.

Objetivosinstitucionalesson los cambios que la institución pretende impulsar a largo plazo.

Objetivos estratégicos son los cambios a gran escala que se desprenden de las diferentes estrategias a ser desarrolladas por la institución por los próximos cinco años.

Objetivoespecífico es el impacto directo a ser logrado como resultado de las actividades realizadas por la organización.

Resultadosesperados son las metas a lograr para cumplir con los objetivos específicos.

Losindicadores constituyen la base para la evaluación del PEI y de los POA. Los indicadores especifican las pruebas necesarias para comprobar si los objetivos y resultados fueron alcanzados.


Lossupuestosparalograrlosresultadossonfactores externos e internos que deben cumplirse para que lo planificado tenga la eficacia prevista. Los supuestos son de vital importancia para dar seguimiento a los cambios de situación y la validez de los análisis que sustentan las hipótesis en que se basa la planificación.

Como se ha observado, desde la planificación operativa anual de 2007, para poner en funcionamiento las líneas definidas a partir del PEI, en los POA se hace necesario definir de manera suficientemente detallada las actividades a llevar a cabo. Las “actividades” son las acciones que se ejecutarán para alcanzar cada uno de los resultados y que implican costos y fechas.

Finalmente, es necesario mencionar que este PEI ha sido formulado tomando en cuenta los cambios en el escenario general en que se desenvuelven los municipios dominicanos como resultado de la aprobación de la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, así como los que introduce la reforma constitucional de 2010.

Ahora, no se trata de consagrar las nuevas condiciones de la gestión municipal, ni de luchar por una aprobación del esquema de financiación de los ayuntamientos, sino que aprobadas estas reformas y definidas nuevas estructuras de diseño y gestión de políticas públicas en la reforma constitucional (las regiones administrativas, art. 196 de la Constitución), así como la ley nacional de planificación, la de inversión pública, etc., el escenario es distinto, aunque los objetivos generales siguen siendo válidos. Por tal razón, a partir de las consultas realizadas con órganos directivos nacionales y regionales, con los equipos técnicos de las asociaciones regionales, personas e instituciones relacionadas con la Federación, se puso énfasis en la comprensión de los factores del contexto cuyos cambios determinarían nuevos escenarios y desafíos para la Federación.

Se han tomado en cuenta, también, el “Análisis del logro de los objetivos y resultados esperados en la implementación del PEI 2005-2009”,8 así como otros documentos claves tales como los estatutos, la Constitución de la República, leyes del marco jurídico municipal, los POA de los años anteriores y el documento “Experiencias innovadoras de gestión municipal”,9 entre otros.

8 Elaborado por Rosa Arlene María, consultora de FEDOMU.9 Elaborado por el experto municipalista Pedro Hernández.

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La lógica de actuación quinquenal se articula alrededor de 3 líneas estratégicas, totalizando tres programas (uno por cada línea estratégica), para de esa manera alcanzar la visión institucional y el objetivo general definidos para 2015.

Visión institucional al 2015 La FEDOMU y sus asociaciones regionales lideran el proceso de defensa

y profundización de la descentralización del Estado dominicano hacia los gobiernos locales, enfatizando la concertación interinstitucional y alianzas de actores relevantes para el proceso.

Objetivo general 2010-2015Incidir en el proceso de descentralización del Estado, en la gobernabilidad y en

el ejercicio de la autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos locales en beneficio del desarrollo local y nacional, en coordinación con el sector privado, las organizaciones sociales y el Gobierno nacional en el marco de la división político-administrativa establecida.

Líneas estratégicas y programasA cada línea estratégica le corresponde la formulación de un programa estratégico,

el cual contiene una definición de instrumentos técnicos que orientan los niveles de actuación para este periodo de 5 años y un objetivo general a alcanzar.

Líneas estratégicas

Para este PEI 2010-2015 se han definido tres líneas estratégicas fundamentales, de las cuales se desprenden las que expresan la forma y metodología con la cual FEDOMU pretende lograr su visión institucional, misión y su fin al 2015.


LÍNEAS ESTRATéGICAS DEFINIDAS PARA LOS PRÓxIMOS CINCO AñOS

• Incidencia políticaSe entiende como “incidencia política” el esfuerzo planificado para influir en el

fortalecimiento del marco jurídico-institucional y en la formulación de políticas públicas relacionadas con el ámbito municipal y la descentralización del Gobierno central, asumiendo la interlocución entre los niveles central, descentralizado y local de la administración pública dominicana.

Programa estratégico I

Incidencia políticaObjetivo2010-2015:Liderar una agenda municipal que contribuya a aplicar,

defender y promover la Ley 176-07; impulsar leyes de descentralización, promover la autonomía municipal y el principio de subsidiariedad en beneficio de los mejores intereses de la clase municipalista, para lo cual se perseguirá aumentar la capacidad de FEDOMU de negociar, pactar y hacer cumplir los acuerdos con el Gobierno central y sus organismos sectoriales.

[ 60

• Fortalecimiento institucional de FEDOMU

Se entiende como “fortalecimiento institucional” las mejorías en término de planificación, supervisión, seguimiento y evaluación de acciones; además de mejoría en el funcionamiento y la estructura interna de FEDOMU y la de sus asociaciones regionales.

Programa estratégico II

Fortalecimiento institucional de FEDOMUObjetivo2010-2015:Fortalecer las capacidades de planificación, supervisión,

seguimiento y evaluación de FEDOMU y sus asociaciones regionales, posesionándolas como interlocutoras entre FEDOMU y sus ayuntamientos afiliados para todo lo relacionado con la gestión local, convirtiendo a las oficinas técnicas en verdaderas unidades de soporte al servicio de los ayuntamientos.

• Desarrollo de las capacidades de los gobiernos locales

Se entiende como “desarrollo de las capacidades de los gobiernos locales” las mejorías que aporta FEDOMU a los cabildos y juntas de distritos municipales en el desarrollo de sus capacidades de gestión para liderar, regular y promover el desarrollo físico y económico de sus territorios.

Programa estratégico III

Desarrollo de las capacidades de los gobiernos localesObjetivo 2010-2015: Fortalecer a los ayuntamientos en el desarrollo de sus

capacidades de gestión concertada con el sector privado y las organizaciones sociales para liderar, regular y promover el desarrollo social, físico, cultural y económico de sus territorios, convirtiéndolos en verdaderos promotores del desarrollo local.

ANEXO:

MATRICES PORPROGRAMAS ESTRATÉGICOS

FEDE

RACI

ON D

OMIN

ICAN

A DE

MUN

ICIP

IOS

DEP

ARTA

MEN

TO D

E PL

ANIF

ICAC

IÓN

Y G

ESTI

ÓN

DE

PRO

YEC

TOS

PLA

N E

STR

ATEG

ICO

INST

ITU

CIO

NAL

201

0-20

15

MAR

CO

LÓ

GIC

OPR

OG

RAM

A I:

INC

IDEN

CIA

PO

LITI

CA

VISI

ÓN

: La

FEDO

MU

y su

s as

ociac

ione

s re

gion

ales

son

lider

esas

en

el pr

oces

o de

def

ensa

y p

rofu

ndiza

ción

de la

des

cent

raliz

ació

n de

l Est

ado

dom

inica

no h

acia

los

gobi

erno

s lo

cales

, en

el m

arco

de

la co

ncer

tació

n in

terin

stitu

ciona

l y a

lianz

as d

e ac

tore

s.

MIS

IÓN

: Def

ende

r la

auto

nom

ía po

lítica

, adm

inist

rativ

a y

finan

ciera

de

los

gobi

erno

s lo

cales

sig

uien

do p

rincip

ios

de tr

ansp

aren

cia y

dem

ocra

cia p

artic

ipat

iva, c

ontri

buye

ndo

a qu

e lo

s m

ismos

ges

tione

n su

s te

rrito

rios

proc

uran

do a

lcanz

ar e

l des

arro

llo m

unici

pal,

hum

ano

y so

sten

ible.

FIN

201

0-20

15: I

ncid

ir en

la c

onso

lidac

ión

del E

stad

o de

scen

traliz

ado,

en

la go

bern

abilid

ad y

en e

l ejer

cicio

de

la au

tono

mía

políti

ca, a

dmin

istra

tiva

y fin

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ra d

e lo

s go

bier

nos

loca

les, e

n be

nefic

io d

el de

sarro

llo lo

cal y

nac

iona

l, en

coo

rdin

ació

n co

n el

sect

or p

rivad

o, la

s or

gani

zacio

nes

socia

les y

el g

obier

no n

acio

nal,

en e

l mar

co d

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divis

ión

políti

co

adm

inist

rativ

a es

tabl

ecid

a.

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

1.- L

ogra

r la

desc

en-

traliz

ació

n de

l Est

ado

y la

plen

a au

tono

mía

e in

depe

nden

cia m

uni-

cipal,

en

bene

ficio

de

los

mejo

res

inte

rese

s de

la m

unici

palid

ad, a

tra

vés

del a

umen

to d

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capa

cidad

de

FE-

DOM

U pa

ra n

egoc

iar,

pact

ar y

hac

er c

umpl

ir lo

s ac

uerd

os c

on e

l G

obier

no c

entra

l y s

us

sect

orial

es.

1.1.

- Con

tribu

ir a

la de

fens

a,

prom

oció

n y

for-

talec

imien

to d

e la

auto

nom

ía e

inde

-pe

nden

cia d

e lo

s m

unici

pios

y d

istri-

tos

mun

icipa

les.

1.1.

1.- P

rom

over

el

cum

plim

iento

de

lo

disp

uest

o en

el m

ar-

co le

gal d

omin

icano

en

lo q

ue ti

ene

que

ver c

on a

spec

tos

vincu

lados

a la

aut

o-no

mía

mun

icipa

l.

1.1.

1.1.

- Dem

anda

r y

dar s

egui

mien

to a

l cu

mpl

imien

to d

e lo

di

spue

sto

en la

Ley

16

6-03

en

mat

eria

de fi

nanc

iació

n a

los

mun

icipi

os y

la L

ey

176-

07 e

n se

ntid

o ge

nera

l.

1.1.

1.1.

1.- F

E-DO

MU

ha a

rti-

culad

o ali

anza

s es

traté

gica

s en

di

fere

ntes

áre

as

con

orga

niza

-cio

nes

de la

so-

cieda

d civ

il y d

el se

ctor

priv

ado,

pa

ra d

efen

der l

a au

tono

mía

mun

i-cip

al.

1.1

.1.1

.1.1

.- FE

DOM

U ha

firm

ado

al m

enos

20

acue

rdos

/con

veni

os

de c

oope

ració

n/co

labor

ació

n co

n O

SC, e

l sec

tor p

rivad

o y

con

enti-

dade

s de

l Gob

ierno

cen

tral.

El G

obier

no

cent

ral y

los

go-

bier

nos

loca

les

cum

plen

con

las

disp

osici

ones

es

tabl

ecid

as e

n las

leye

s.1.

1.1.

1.1.

2.- S

e ha

cre

ado

un

espa

cio in

terin

stitu

ciona

l lide

rado

po

r FED

OM

U qu

e in

tegr

a O

SC,

entid

ades

del

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ierno

y d

el se

c-to

r priv

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las

que

se re

úne

por

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enos

bim

estra

lmen

te p

ara

el an

álisis

y g

ener

ació

n de

pro

pues

-ta

s de

acc

ión

en d

efen

sa y

pro

mo-

ción

de la

mun

icipa

lidad

.

63 ]

Plan

est

raté

gico

inst

ituci

onal

201

0-20

15

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

1.1.

1.1.

2.- E

l G

obier

no c

entra

l to

ma

en c

uent

a la

auto

nom

ía m

unici

pal e

n la

tom

a de

sus

dec

i-sio

nes.

1.1.

1.1.

2.1.

- FED

OM

U ha

form

u-lad

o, e

ntre

gado

y n

egoc

iado

con

entid

ades

del

Gob

ierno

cen

tral,

por l

o m

enos

5 d

ocum

ento

s de

po

sició

n y

defe

nsa

de la

mun

icipa

-lid

ad d

omin

icana

.

Exist

e ap

ertu

ra

y co

mpr

omiso

de

las

auto

rida-

des

mun

icipa

-les

, aut

orid

ades

leg

islat

ivas

2010

-201

6 y

el G

obier

no

cent

ral.

1.1.

1.1.

3.- C

iuda

-da

nos/

as d

e lo

s di

fere

ntes

mu-

nicip

ios

del p

aís

cono

cen

ejecu

to-

rias

de la

ges

tión

de lo

s go

bier

nos

mun

icipa

les c

on-

sider

adas

com

o bu

enas

prá

ctica

s.

1.1.

1.1.

3.1.

- Por

lo m

enos

25

accio

nes,

pol

íticas

y/o

pro

yect

os

desa

rrolla

dos

por l

os g

obier

nos

loca

les, c

onsid

erad

os m

ejore

s pr

áctic

as, h

an s

ido

siste

mat

izada

s pa

ra s

u pr

omoc

ión

y di

fusió

n.

1.1.

1.1.

4.- A

u-m

enta

dos

los

ingre

sos

de lo

s go

-bi

erno

s m

unici

pa-

les p

or c

once

pto

de tr

ansfe

renc

ias

inter

gube

rnam

en-

tales

.

1.1.

1.1.

4.1.

- FED

OM

U ha

logr

ado

incr

emen

tar e

n un

3%

los

recu

rsos

qu

e re

ciben

los

ayun

tam

iento

s po

r pa

rte d

el G

obier

no c

entra

l par

a su

s eje

cuto

rias.

1.1.

1.1.

5.- F

orta

-lec

ida

la ca

paci-

dad

de F

EDO

MU

para

pos

icion

ar

políti

ca y

soc

ial-

men

te la

age

nda

de la

mun

icipa

li-da

d do

min

icana

.

1.1.

1.1.

5.1.

- Se

ha c

read

o y

está

en

func

iona

mien

to la

Uni

dad

de

incid

encia

pol

ítica

de F

EDO

MU.

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

1.1.

1.1.

5.2.

- FED

OM

U cu

enta

con

un

plan

de

incid

encia

pol

ítica

en

ejecu

ción,

act

uadi

rigid

o a

defe

n-de

r la

auto

nom

ía m

unici

pal.

1.1.

1.2.

- Situ

ar a

FE

DOM

U co

mo

ins-

tituc

ión

inte

rlocu

tora

en

tre lo

s go

bier

nos

loca

les y

el G

obier

no

cent

ral y

sus

ent

ida-

des

desc

once

ntra

das

en e

l ter

ritor

io n

acio

-na

l.

1.1.

1.2.

1.- E

ntid

a-de

s de

l Gob

ierno

ce

ntra

l rec

onoc

en

a FE

DOM

U co

mo

inte

rlocu

tor o

ficial

en

tre e

llas

y lo

s go

bier

nos

loca

les

de la

Rep

úblic

a Do

min

icana

.

1.1.

1.2.

1.1.

- Ent

idad

es d

el G

o-bi

erno

cen

tral y

FED

OM

U fir

man

un

doc

umen

to e

n el

cual

se re

co-

noce

a F

EDO

MU

com

o re

pres

en-

tant

e de

los

cabi

ldos

dom

inica

nos

en lo

s pr

oces

os d

e ne

gocia

ción

con

el G

obier

no c

entra

l.

1.2.

A.-

Impu

lsar y

co

nsoli

dar e

l pro

-ce

so d

e re

form

as

orien

tada

s a a

lcanz

ar

la de

scen

traliz

ación

fin

ancie

ra, e

conó

mi-

ca, p

olític

a, fu

ncion

al y a

dmini

stra

tiva

del

Esta

do, m

edian

te la

tra

nsfe

renc

ia gr

adua

l de

recu

rsos

y co

m-

pete

ncias

hac

ia los

m

unici

pios

.

1.2.

1.- I

mpu

lsar

la ap

licac

ión

de lo

di

spue

sto

en la

Ley

17

6-07

en

lo re

lacio

-na

do c

on e

l tem

a de

de

scen

traliz

ació

n.

1.2.

1.1.

- Em

pode

rar a

las

aut

orid

ades

mun

i-cip

ales

en re

lació

n al

mar

co le

gal m

unici

pal.

1.2.

1.1.

1.- A

utor

i-da

des

mun

icipa

les

elect

as e

n m

ayo

del 2

010

cono

cen

las d

ifere

ntes

leye

s re

lacio

nada

s co

n la

mun

icipa

lidad

y

man

ejan

su

cont

enid

o al

cabo

de

dos

año

s de

ge

stió

n.

1.2.

1.1.

1.1.

- El 1

00%

de

los/

as

alcald

es/a

s y

regi

dore

s/as

elec

tos/

as e

n m

ayo

del 2

010

han

sido

ca-

pacit

ados

/as

en te

mas

relac

iona

dos

con

el m

arco

lega

l mun

icipa

l de

la Re

públ

ica D

omin

icana

.

1.2.

B.- P

ropi

ciar

un m

arco

juríd

ico

que

forta

lezca

a lo

s ay

unta

mien

tos

1.2

.1.2

.- Im

pulsa

r un

proc

eso

de a

decu

a-ció

n de

la n

orm

ativa

m

unici

pal c

on la

Con

s-tit

ució

n de

la R

epúb

lica

prom

ovien

do le

yes

que

favo

rezc

an la

des

cen-

traliz

ació

n ha

cia lo

s go

bier

nos

loca

les.

1.2.

1.2.

1.- F

E-DO

MU

lider

a pr

o-ce

sos

de vi

gilan

cia

y pro

pues

tas

para

fo

men

tar l

a de

scen

-tra

lizac

ión y

pres

en-

tand

o pr

opue

stas

a

las a

utor

idad

es

com

pete

ntes

par

a qu

e el

mar

co le

gal

mun

icipa

l dom

ini-

cano

sea

coh

eren

te

con

la Co

nstit

ución

de

l país

.

1.2.

1.2.

1.1.

- Se

han

form

ulad

o e

intro

ducid

o al

Cong

reso

Nac

iona

l pr

opue

stas

de

mod

ificac

ión

en c

inco

de

las

leyes

vin

culad

as a

la m

uni-

cipali

dad

que

tiene

n in

cohe

renc

ia co

n la

Cons

tituc

ión

dom

inica

na, e

n es

pecia

l la le

y 17

6-07

y la

166

-03.

65 ]

Plan

est

raté

gico

inst

ituci

onal

201

0-20

15

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

1.2.

C.-

Prop

iciar

la

apro

bació

n de

ley

es, d

ecre

tos,

re

glam

ento

s y

reso

-lu

cione

s qu

e fa

vo-

rezc

an e

l des

arro

llo

de la

s ac

tivid

ades

de

FED

OM

U y

el in

teré

s ge

nera

l de

los

mun

icipi

os.

Auto

ridad

es

loca

les c

uent

an

con

la vo

lunt

ad

políti

ca p

ara

abor

dar e

l tem

a de

gén

ero

en la

ge

stió

n lo

cal.

1.3.

- Pro

mov

er y

co

nsol

idar

la d

emo-

crac

ia pa

rticip

ativa

, la

trans

pare

ncia,

el

desa

rrollo

sos

-te

nibl

e y

la go

ber-

nabi

lidad

en

los

mun

icipi

os.

1.3

.1.-

Incr

emen

tar

el ni

vel d

e cu

mpl

i-m

iento

de

lo d

ispue

s-to

en

la leg

islac

ión

mun

icipa

l en

relac

ión

al te

ma

de e

quid

ad

de g

éner

o en

los

ayun

tam

iento

s de

l pa

ís.

1.3.

1.1.

- Con

tribu

ir co

n la

aplic

ació

n de

los

avan

ces

cont

empl

ados

en

la L

ey 1

76-0

7 en

m

ater

ia de

gén

ero.

1.3.

1.1.

1.- F

E-DO

MU

incid

e en

lo

s ay

unta

mien

tos

para

logr

ar la

ap

licac

ión

de lo

s as

pect

os re

lacio

-na

dos

con

equi

dad

de g

éner

o es

ta-

blec

idos

en

la Le

y 17

6-07

1.3.

1.1.

1.1.

- Aut

orid

ades

mun

icipa

-les

del

50%

de

los

ayun

tam

iento

s ap

lican

med

idas

par

a tra

nsve

rsali

zar

el te

ma

de g

éner

o en

el q

ueha

cer

mun

icipa

l y la

s po

lítica

s pú

blica

s lo

cales

.

El g

éner

o se

as

ume

com

o eje

tra

nsve

rsal

por

los

órga

nos

polí-

ticos

y d

irect

ivos

de F

EDO

MU

y se

le

brin

da la

visi

-bi

lidad

y a

poyo

re

quer

ido.

1.3.

1.1.

1.2.

- Se

cuen

ta c

on u

na g

uía

inst

ruct

iva p

ara

el ab

orda

je de

l tem

a de

equ

idad

de

géne

ro p

or p

arte

de

los

ayun

tam

iento

s y

para

la in

stala

-ció

n y

func

iona

mien

to d

e las

ofic

inas

de

gén

ero

en lo

s ca

bild

os.

FEDE

RACI

ON D

OMIN

ICAN

A DE

MUN

ICIP

IOS

DEP

ARTA

MEN

TO D

E PL

ANIF

ICAC

IÓN

Y G

ESTI

ÓN

DE

PRO

YEC

TOS

PLA

N E

STR

ATEG

ICO

INST

ITU

CIO

NAL

201

0-20

15

MAR

CO

LÓ

GIC

OPR

OG

RAM

A II:

FO

RTAL

ECIM

IEN

TO IN

STIT

UC

ION

AL D

E FE

DOM

U

VISI

ÓN

: La

FEDO

MU

y su

s as

ociac

ione

s re

gion

ales

son

lider

esas

en

el pr

oces

o de

def

ensa

y p

rofu

ndiza

ción

de la

des

cent

raliz

ació

n de

l Est

ado

dom

inica

no h

acia

los

gobi

erno

s lo

cales

, en

el m

arco

de

la co

ncer

tació

n in

terin

stitu

ciona

l y a

lianz

as c

on o

tros

acto

res.

MIS

IÓN

: Def

ende

r la

auto

nom

ía po

lítica

, adm

inist

rativ

a y

finan

ciera

de

los

gobi

erno

s lo

cales

sig

uien

do p

rincip

ios

de tr

ansp

aren

cia y

dem

ocra

cia p

artic

ipat

iva, c

ontri

buye

ndo

a qu

e lo

s m

ismos

ges

tione

n su

s te

rrito

rios

proc

uran

do a

lcanz

ar e

l des

arro

llo m

unici

pal,

hum

ano

y so

sten

ible.

FIN

201

0-20

15: I

ncid

ir en

la c

onso

lidac

ión

del E

stad

o de

scen

traliz

ado,

en

la go

bern

abilid

ad y

en

el eje

rcici

o de

la a

uton

omía

políti

ca, a

dmin

istra

tiva

y fin

ancie

ra d

e lo

s go

bier

nos

loca

les, e

n be

nefic

io d

el de

sarro

llo lo

cal y

nac

iona

l, en

coo

rdin

ació

n co

n el

sect

or p

rivad

o, la

s or

gani

zacio

nes

socia

les y

el G

obier

no n

acio

nal,

en e

l mar

co d

e la

divis

ión

políti

co a

dmin

istra

tiva

esta

blec

ida.

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

2.- F

orta

lecer

las

capa

-cid

ades

de

plan

ificac

ión,

m

onito

reo,

seg

uim

iento

y

evalu

ació

n de

FED

OM

U y

sus

asoc

iacio

nes

regi

ona-

les, p

osici

onán

dolas

com

o in

terlo

cuto

ras

de s

us

ayun

tam

iento

s af

iliado

s pa

ra to

do lo

relac

iona

do

con

la ge

stió

n lo

cal.

2.1.

- Pro

mov

er

el fo

rtalec

imien

to

técn

ico y

adm

inis-

trativ

o de

la g

estió

n m

unici

pal.

2.1.

1.- I

ncre

men

-ta

r los

nive

les d

e ca

lidad

est

anda

ri-za

ndo

los

proc

e-so

s de

plan

ifica-

ción,

mon

itore

o y

segu

imien

to.

2.1.

1.1.

- Mejo

rar

los

proc

esos

de

plan

ificac

ión,

m

onito

reo,

se

guim

iento

y

evalu

ació

n de

-sa

rrolla

dos

por

FEDO

MU,

sus

as

ociac

ione

s re

gion

ales.

2.1.

1.1.

1.- F

E-DO

MU

y su

s as

ociac

ione

s re

gion

ales

actú

an b

ajo e

l m

ismo

siste

ma

de p

lanific

ació

n.

2.1.

1.1.

1.1.

-Al fi

nal d

el qu

inque

nio F

E-DO

MU

cuen

ta c

on u

n sis

tem

a de

mon

i-to

reo,

seg

uimien

to y

evalu

ación

est

ánda

r ap

licad

o a

cada

unid

ad d

e FE

DOM

U y a

l 10

0% d

e su

s as

ociac

iones

regio

nales

.

Se c

uent

a co

n el

pers

onal

téc-

nico

nec

esar

io

y ca

pacit

ado.

2.1.

1.1.

1.2.

- Arti

culad

o y

en fu

ncio

-na

mien

to u

n eq

uipo

de

expe

rtos

que

anali

za lo

s pr

oces

os d

e pl

anific

ació

n,

mon

itore

o, s

egui

mien

to y

eva

luac

ión

de

FEDO

MU

y ha

ce la

s re

com

enda

cione

s de

luga

r a la

dire

cció

n eje

cutiv

a.

2.1.

1.1.

2.- F

E-DO

MU

cuen

ta

con

docu

men

tos

publ

icado

s, q

ue

guían

su

accio

nar

por l

os p

róxim

os

cinco

año

s.

2.1.

1.1.

2.1.

- FED

OM

U cu

enta

con

su

Plan

est

raté

gico

201

0-20

15 p

ublic

ado.

2.1.

1.1.

2.2.

- El P

lan e

stra

tégi

co 2

010-

2015

ha

sido

difu

ndid

o en

el 1

00%

de

las a

socia

cione

s re

gion

ales

y lo

s go

bier

-no

s lo

cales

67 ]

Plan

est

raté

gico

inst

ituci

onal

201

0-20

15

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

2.1.

1.1.

2.3-

FED

OM

U cu

enta

con

pla-

nes

oper

ativo

s an

uales

en

ejecu

ción,

de

bida

men

te e

valu

ado

y ac

tuali

zado

2.1.

2.- A

poya

r el

proc

eso

de d

esa-

rrollo

sos

tenib

le de

la C

oope

rativ

a Na

ciona

l de

Aho-

rros,

Cré

dito

s y

Serv

icios

Múlt

iples

de

los

Empl

eado

s/as

Mun

icipa

les

y de

FEDO

MU

(CO

OPA

DOM

U).

2.1.

2.1.

- Con

-tri

buir

a m

ejora

r lo

s pr

oces

os d

e ge

stió

n ad

min

is-tra

tiva,

fina

ncier

a y

técn

ica d

esa-

rrolla

dos

por l

a CO

OPA

DOM

U.

2.1.2.

1.1.-C

OO-

PADO

MU

cuen

ta

con u

n pro

toco

lo pa

ra la

pres

tación

de

servi

cios a

sus

socio

s, un

man

ual

para

el d

esar

rollo

de

pro

ceso

s ins

titucio

nales

, una

es

tructu

ra or

ga-

nizati

va ac

orde

co

n la n

atura

leza

de la

entid

ad y

un

man

ual d

e pue

stos

y des

cripc

ión d

e fun

cione

s.

2.1.

2.1.

1.1.

- Elab

orad

os y

apr

obad

os

por l

as a

utor

idad

es c

ompe

tent

es u

n m

anua

l de

proc

edim

iento

s in

tern

os, l

a es

truct

ura

orga

niza

tiva

y el

man

ual d

e pu

esto

s y

desc

ripció

n de

func

ione

s de

la

COO

PADO

MU.

Se m

antie

nen

los

nive

les d

e co

nfian

za e

n CO

OPA

DOM

U co

mo

entid

ad

de e

cono

mía

solid

aria

por

parte

de

los

empl

eado

s m

unici

pales

y

de F

EDO

MU

2.1.

2.1.

2.- D

e-sa

rrolla

das

las

capa

cidad

es

técn

icas,

ad-

mini

stra

tivas

y

finan

ciera

s de

las

aut

orid

ades

y t

écnic

os d

e la

COO

PADO

MU.

2.1.

2.1.

1.2.

- El 1

00%

de

los

técn

icos/

as

y au

torid

ades

de

COO

PADO

MU

cuen

tan

con

los

cono

cimien

tos

y ca

pacid

ades

té

cnica

s, fi

nanc

ieras

y a

dmin

istra

tivas

ne

cesa

rias

para

un

efec

tivo

ejerc

icio

de

sus

func

ione

s.

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

2.1.

2.2.

- Apo

yar a

CO

OPAD

OMU

en

el dis

eño

y estr

uc-

tura

ción

de u

na

ofer

ta d

e se

rvicio

s a

sus s

ocios

en

difer

ente

s áre

as,

con

los m

ás a

ltos

está

ndar

es d

e ca

lidad

.

2.1.

2.2.

1.-

COO

PADO

MU

ofre

ce s

ervic

ios

a su

s so

cios

en

dife

rent

es á

reas

, as

egur

ando

lo

más

alto

s ni

ve-

les d

e ca

lidad

en

los

mism

os.

2.1.

2.2.

1.1.

- CO

OPA

DOM

U cu

enta

con

un

a ca

rtera

de

serv

icios

par

a of

erta

r a

sus

socio

s ap

roba

das

por l

as a

utor

ida-

des

com

pete

ntes

.

2.1.

2.2.

1.2.

- Por

lo m

enos

el 8

0% d

e lo

s so

cios

de la

coo

pera

tiva

que

han

recib

ido

serv

icios

de

la m

isma

mue

stra

n alt

os n

iveles

de

satis

facc

ión.

2.1.

2.2.

1.3.

- CO

OPA

DOM

U cu

enta

con

un

a ca

rtera

de

por l

o m

enos

cin

co p

res-

tado

res

de s

ervic

ios.

2.1.

3.- F

orta

lecer

la

estru

ctur

a or

gáni

co-fu

n-cio

nal,

así c

omo

las c

apac

idad

es

técn

icas,

pol

íti-ca

s, a

dmin

istra

-tiv

as y

logí

stica

s de

FED

OM

U y

sus

asoc

iacio

nes

regi

onale

s.

2.1.

3.1.

- Dar

re

spue

stas

a

las n

eces

idad

es

inst

itucio

nales

en

térm

ino

de

inst

alació

n de

nu

evas

áre

as

en la

est

ruct

ura

inte

rna

de

FEDO

MU

adap

-tá

ndol

as a

su

crec

imien

to y

a

las n

eces

idad

es

de s

us a

socia

-cio

nes.

2.1.

3.1.

1.- S

e ac

tuali

za p

erió-

dica

men

te la

es

truct

ura

orgá

-nic

o-fu

ncion

al de

FED

OM

U,

para

hac

erla

más

efic

iente

y

efica

z en

lo qu

e tie

ne q

ue ve

r con

inv

estig

ación

, inc

iden

cia p

olític

a y l

ibre

acc

eso

a la

infor

mac

ión

mun

icipa

l.

2.1.

3.1.

1.1.

- Se

ha e

labor

ado

y ap

ro-

bado

por

las

auto

ridad

es d

e FE

DOM

U,

una

prop

uest

a de

reor

gani

zació

n de

la

estru

ctur

a or

gáni

co-fu

ncio

nal d

e la

inst

i-tu

ción

y su

s as

ociac

ione

s re

gion

ales.

Cont

inúa

ex

istien

do v

o-lu

ntad

pol

ítica

de s

uper

ació

n in

stitu

ciona

l y

estru

ctur

al,

segú

n es

tánd

a-re

s de

cali

dad,

ef

icien

cia,

efica

cia, t

rans

-pa

renc

ia y

de

dem

ocra

cia.

69 ]

Plan

est

raté

gico

inst

ituci

onal

201

0-20

15

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

2.1.

3.1.

1.2.

- Se

ha c

read

o y

está

en

func

iona

mien

to la

Uni

dad

de In

vest

iga-

ción

y Es

tadí

stica

Mun

icipa

l, di

spon

ien-

do d

e re

curs

os h

uman

os, t

écni

cos

y ec

onóm

icos

por p

arte

de

FEDO

MU.

2.1.

3.1.

1.3.

- FED

OM

U ha

inst

alado

y es

tá

en fu

ncion

amien

to la

Ofic

ina d

e Lib

re A

c-ce

so a

la In

form

ación

Mun

icipa

l.

2.1.

3.1.

1.4.

- Se

ha c

read

o y

está

en

func

iona

mien

to la

Uni

dad

de In

ciden

cia

Políti

ca d

e FE

DOM

U.

2.1.

3.1.

1.5.

- Se

ha c

read

o y

está

func

io-

nand

o el

Depa

rtam

ento

de

Parti

cipac

ión

Socia

l.

2.1.

3.2.

- Mejo

rar

los

proc

esos

de

plan

ificac

ión,

eje

cució

n,

mon

itore

o, s

e-gu

imien

to, a

sis-

tenc

ia té

cnica

y

evalu

ació

n de

-sa

rrolla

dos

por

las a

socia

cione

s re

gion

ales

de

FEDO

MU.

2.1.

3.2.

1.- I

n-cr

emen

tada

s las

ca

pacid

ades

de

las a

socia

cione

s re

gion

ales

de

FEDO

MU,

par

a br

inda

r asis

ten-

cia té

cnica

a lo

s m

unici

pios

que

las

com

pone

n.

2.1.

3.2.

1.1.

- El 1

00%

de

las a

socia

cio-

nes

regi

onale

s de

FED

OM

U cu

enta

n co

n al

men

os tr

es té

cnico

s/as

esp

ecial

iza-

dos/

as e

n las

áre

as d

el PO

A, b

rinda

ndo

asist

encia

técn

ica a

los

ayun

tam

iento

s.

2.1.

3.2.

1.2.

- Al f

inal

del p

erio

do s

e cu

enta

con

un

análi

sis e

valu

ativo

del

func

iona

mien

to d

e las

aso

ciacio

nes

regi

onale

s.

2.1.

3.2.

1.3.

- Al f

inal

del q

uinq

ueni

o se

ha

n id

entif

icado

y d

ocum

enta

do p

or lo

m

enos

5 e

xper

iencia

s pi

loto

s de

ges

tión

lleva

das

a ca

bo p

or la

s as

ociac

ione

s re

gion

ales

para

repl

icar e

n las

dem

ás.

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

2.1.

4.- M

ejora

r las

relac

ione

s de

FE

DOM

U co

n en

tidad

es d

e co

oper

ació

n pa

ra

el de

sarro

llo y

ot

ras

inst

itucio

nes

de c

arác

ter i

nter

-na

ciona

l.

2.1.

4.1.

- For

-ta

lecer

el

Depa

rtam

ento

de

Rela

cione

s In

tern

acio

nales

y

Coop

erac

ión

al De

sarro

llo d

e FE

DOM

U.

2.1.

4.1.

1.- I

n-cr

emen

tada

s las

cap

acid

ades

de

FED

OM

U pa

ra e

stab

lecer

y

man

ejar l

as

relac

ione

s in

te-

rinst

itucio

nales

de

car

ácte

r in

tern

acio

nal.

2.1.

4.1.

1.1.

- FED

OM

U cu

enta

con

una

po

lítica

que

nor

ma

sus

relac

ione

s co

n ot

ras

entid

ades

de

cará

cter

inte

rnac

io-

nal.

Se a

sum

e la

coop

erac

ión

inte

rnac

iona

l co

mo

un e

je tra

nsve

rsal

por

los

órga

nos

políti

cos

y di

rect

ivos

de

FEDO

MU.

2.1.

4.1.

1.2.

- Se

ha re

defin

ido

la es

truc-

tura

org

aniza

tiva

y fu

ncio

nal d

el de

parta

-m

ento

de

FEDO

MU

resp

onsa

ble

de la

s re

lacio

nes

inte

rnac

iona

les y

coo

pera

ción

para

el d

esar

rollo

.

2.1.

4.1.

1.3.

- Se

renu

evan

en

un 1

00%

las

relac

ione

s de

coo

pera

ción

inte

rna-

ciona

l con

las

agen

cias

que

han

apoy

a-do

a F

EDO

MU.

Se m

antie

nen

los

altos

nive

les

de c

onfia

nza

en F

EDO

MU

por p

arte

de

los

orga

nism

os d

e co

oper

ació

n in

tern

acio

nal.

2.1.

4.1.

2.- F

E-DO

MU

cuen

ta

con

un d

epar

ta-

men

to d

e re

lacio-

nes

inter

nacio

nes

y coo

pera

ción

al de

sarro

llo a

cord

e co

n la

reali

dad

actu

al y c

on la

s ne

cesid

ades

ins

tituc

ionale

s.

2.1.

4.1.

2.1.

- Por

lo m

enos

30%

del

pres

upue

sto

de F

EDO

MU

y de

sus

aso

-cia

cione

s re

gion

ales

está

cub

ierto

por

la

coop

erac

ión

inte

rnac

iona

l.

2.1.

4.2.

- De-

sarro

llar l

as

relac

ione

s de

co

oper

ació

n en

tre m

unici

pios

do

min

icano

s y

extra

njer

os

a tra

vés

de la

s as

ociac

ione

s re

gion

ales.

2.1.

4.2.

1.- A

u-m

enta

das

las

relac

ione

s de

co

oper

ació

n de

do

min

icano

s co

n ot

ros

mu-

nicip

ios

a ni

vel

inte

rnac

iona

l.

2.1.

4.2.

1.1.

- Se

creó

y m

antie

ne a

ctua

-liz

ado

un lis

tado

de

las re

lacio

nes

de

coop

erac

ión

que

tiene

n lo

s go

bier

nos

loca

les d

omin

icano

s.

71 ]

Plan

est

raté

gico

inst

ituci

onal

201

0-20

15

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

2.1.

4.2.

1.2.

- Inc

rem

enta

da e

n un

20%

lo

s m

unici

pios

dom

inica

nos

que

sost

ie-ne

n re

lacio

nes

de c

oope

ració

n co

n ot

ros

mun

icipi

os a

nive

l inte

rnac

iona

l.

2.1.

4.2.

1.2.

- Inc

rem

enta

da e

n un

20%

lo

s m

unici

pios

dom

inica

nos

que

sost

ie-ne

n re

lacio

nes

de c

oope

ració

n co

n ot

ros

mun

icipi

os a

nive

l inte

rnac

iona

l.

2.2.

- Difu

ndir

la im

agen

y e

l co-

nocim

iento

de

la in

stitu

ción

en e

l ám

bito

nac

iona

l e

inte

rnac

iona

l.

2.2.

1.- A

umen

tar

el re

cono

cimien

to

socia

l y p

olític

o de

FED

OM

U co

mo

prin

cipal

entid

ad d

efen

sora

de

los

inte

rese

s de

la m

unici

pali-

dad

en la

Rep

ú-bl

ica D

omin

icana

.

2.2.

1.1.

- Mejo

rar

la di

fusió

n de

FE

DOM

U y

su

imag

en in

stitu

-cio

nal.

2.2.

1.1.

1.- F

E-DO

MU

cuen

ta

con

una

imag

en

inst

itucio

nal

acor

de c

on s

u in

stitu

ciona

lidad

y

su a

ccio

nar,

la cu

al es

difu

ndid

a a

travé

s de

dife

-re

ntes

med

ios

y m

ecan

ismos

.

2.2.

1.1.

1.1.

- Al f

inali

zar e

l qui

nque

nio

se

han

prod

ucid

o al

men

os: 3

0 nú

mer

os

del p

erió

dico

FED

OM

U en

mar

cha

y 10

nú

mer

os d

e un

a re

vista

.

Se m

antie

nen

los

altos

nive

les

de re

cono

-cim

iento

de

FEDO

MU

y su

s As

ociac

ione

s Re

gion

ales,

as

í com

o su

s ac

tuac

ione

s

2.2.

1.1.

1.2.

- El 1

00%

de

los

ayun

ta-

mien

tos

son

iden

tifica

dos

con

las in

sig-

nias

de

afilia

ción

a FE

DOM

U.

2.2.

1.1.

1.3.

- Dur

ante

el q

uinq

ueni

o se

pu

blica

n po

r lo

men

os 2

5 te

xtos

relat

i-vo

s a

la m

unici

palid

ad d

omin

icana

.

2.2.

1.1.

1.4.

- Al f

inal

del q

uinq

ueni

o po

r lo

men

os 8

00 p

erso

nas,

ent

re e

llas

auto

ridad

es m

unici

pales

, per

sona

l de

FED

OM

U y

ente

s m

unici

palis

tas

recib

en, v

ía co

rreo

elect

róni

co u

na

sínte

sis in

form

ativa

diar

ia qu

e co

ntien

e las

info

rmac

ione

s re

lacio

nada

s co

n la

mun

icipa

lidad

.

2.2.

1.1.

1.5.

- FED

OM

U cu

enta

con

plan

de

difu

sión

y pr

omoc

ión

de s

us a

ccio

-ne

s y

las d

e su

s as

ociac

ione

s re

gion

a-les

, act

ualiz

ado

anua

lmen

te.

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

2.2.

1.1.

2.- F

E-DO

MU

cuen

ta

con

mec

anis-

mos

y m

edio

s pr

opio

s qu

e pe

rmite

n un

a m

ejor d

ifusió

n de

sus

act

uacio

-ne

s y

las d

e su

s as

ociac

ione

s re

gion

ales.

2.2.

1.1.

2.1.

- FED

OM

U es

tá d

otad

a de

un

est

udio

de

grab

ació

n pa

ra p

rogr

ama

de te

levisi

ón y

de

un s

istem

a de

son

ido

en e

l saló

n de

ses

ione

s.

2.2.

- Difu

ndir

la im

agen

y e

l co-

nocim

iento

de

la in

stitu

ción

en e

l ám

bito

nac

iona

l e

inte

rnac

iona

l.

2.2.

1.- A

umen

tar

el re

cono

cimien

to

socia

l y p

olític

o de

FED

OM

U co

mo

prin

cipal

entid

ad d

efen

sora

de

los

inte

rese

s de

la m

unici

pali-

dad

en la

Rep

ú-bl

ica D

omin

icana

.

2.2.

1.1.

- Mejo

rar

la di

fusió

n de

FE

DOM

U y

su

imag

en in

stitu

-cio

nal.

2.2.

1.1.

1.- F

E-DO

MU

cuen

ta

con

una

imag

en

inst

itucio

nal

acor

de c

on s

u in

stitu

ciona

lidad

y

su a

ccio

nar,

la cu

al es

difu

ndid

a a

travé

s de

dife

-re

ntes

med

ios

y m

ecan

ismos

.

2.2.

1.1.

1.1.

- Al f

inali

zar e

l qui

nque

nio

se

han

prod

ucid

o al

men

os: 3

0 nú

mer

os

del p

erió

dico

FED

OM

U en

mar

cha

y 10

nú

mer

os d

e un

a re

vista

.

Se m

antie

nen

los

altos

nive

les

de re

cono

-cim

iento

de

FEDO

MU

y su

s As

ociac

ione

s Re

gion

ales,

as

í com

o su

s ac

tuac

ione

s

2.2.

1.1.

1.2.

- El 1

00%

de

los

ayun

ta-

mien

tos

son

iden

tifica

dos

con

las in

sig-

nias

de

afilia

ción

a FE

DOM

U.

2.2.

1.1.

1.3.

- Dur

ante

el q

uinq

ueni

o se

pu

blica

n po

r lo

men

os 2

5 te

xtos

relat

i-vo

s a

la m

unici

palid

ad d

omin

icana

.

2.2.

1.1.

1.4.

- Al f

inal

del q

uinq

ueni

o po

r lo

men

os 8

00 p

erso

nas,

ent

re e

llas

auto

ridad

es m

unici

pales

, per

sona

l de

FED

OM

U y

ente

s m

unici

palis

tas

recib

en, v

ía co

rreo

elect

róni

co u

na

sínte

sis in

form

ativa

diar

ia qu

e co

ntien

e las

info

rmac

ione

s re

lacio

nada

s co

n la

mun

icipa

lidad

.

2.2.

1.1.

1.5.

- FED

OM

U cu

enta

con

plan

de

difu

sión

y pr

omoc

ión

de s

us a

ccio

-ne

s y

las d

e su

s as

ociac

ione

s re

gion

a-les

, act

ualiz

ado

anua

lmen

te.

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

2.2.

1.1.

2.- F

E-DO

MU

cuen

ta

con

mec

anism

os

y med

ios p

ropio

s qu

e pe

rmite

n un

a m

ejor d

ifusió

n de

su

s act

uacio

nes y

las

de

sus a

socia

-cio

nes r

egion

ales.

2.2.

1.1.

2.1.

- FED

OM

U es

tá d

otad

a de

un

est

udio

de

grab

ació

n pa

ra p

rogr

ama

de te

levisi

ón y

de

un s

istem

a de

son

ido

en e

l saló

n de

ses

ione

s.

2.2.

1.1.

2.2.

- Se

ha d

iseña

do y

colga

do e

n la

red

un p

rogr

ama

de te

levisi

ón, e

l cua

l tra

ta d

e te

mas

mun

icipa

les y

es tr

ansm

iti-do

con

una

per

iodici

dad

sem

anal.

2.2.

1.1.

3.- I

n-cr

emen

tada

s las

ca

pacid

ades

de

las a

socia

cione

s re

gion

ales

para

ge

nera

r y d

ifun-

dir i

nfor

mac

io-

nes

relat

ivas

a la

mun

icipa

lidad

.

2.2.

1.1.

3.1.

- FED

OMU

cuen

ta c

on u

na

plata

form

a vir

tual

actu

aliza

da y

com

petiti

va.

2.2.

1.1.

3.2.

- Arti

culad

a, c

apac

itada

y

entre

nada

una

red

nacio

nal d

e co

mu-

nica

dore

s m

unici

pales

, per

tene

cient

es

a las

aso

ciacio

nes

regi

onale

s de

FE-

DOM

U, q

ue g

ener

an y

difu

nden

info

rma-

cione

s re

lativa

s a

la m

unici

palid

ad.

2.3.

- Im

pulsa

r el

desa

rrollo

y e

stab

ili-da

d de

los

recu

rsos

hu

man

os e

n lo

s ay

unta

mien

tos,

apo

-ya

ndo

la im

plem

en-

tació

n de

la c

arre

ra

adm

inist

rativ

a m

u-ni

cipal,

sirv

iendo

de

ejem

plo

com

o en

tidad

que

asu

me

de m

aner

a ef

ectiv

a es

ta p

ráct

ica.

2.3.

1.-M

ejora

r el

dese

mpe

ño la

bo-

ral d

e lo

s em

plea

-do

s de

FED

OM

U pa

ra g

aran

tizar

m

ayor

cali

dad

de lo

s se

rvici

os

pres

tado

s po

r la

inst

itució

n.

2.3.

1.1.

- For

ta-

lecer

la g

estió

n de

recu

rsos

hu

man

os a

nive

l int

erno

, par

tiend

o de

la p

uesta

en

ejecu

ción

de lo

s pr

incipa

les su

bsis-

tem

as té

cnico

s.

2.3.

1.1.

1.- I

n-co

rpor

ados

los

sub

siste

mas

té

cnico

s a

la ge

stió

n de

re-

curs

os h

uman

os

de F

EDO

MU

2.3.

1.1.

1.1.

- FED

OM

U cu

enta

con

ins-

trum

ento

s y

guías

act

ualiz

adas

par

a la

gest

ión

de s

us re

curs

os h

uman

os.

Los

empl

eado

s de

FED

OM

U cu

enta

n co

n la

volu

ntad

de

mejo

rar s

u ge

stió

n.

2.3.

1.2.

- Au-

men

tar l

as

capa

cidad

es d

e ge

stió

n de

los/

as e

mpl

eado

s/as

de

FEDO

MU

en re

lació

n a

las

func

ione

s de

s-em

peña

das

por

los

mism

os.

2.3.

1.1.

2.-

FEDO

MU

incr

emen

ta lo

s co

nocim

iento

s,

habi

lidad

es y

té

cnica

s de

sus

em

plea

dos/

as,

en la

s di

fere

ntes

ár

eas

de g

estió

n in

stitu

ciona

l.

2.3.

1.1.

2.1.

- El 1

00%

de

los

empl

eado

s/as

de

de F

EDO

MU

cuen

tan

con

cono

-cim

iento

s re

lacio

nado

s co

n lid

eraz

go,

desa

rrollo

per

sona

l, Im

agen

inst

itucio

nal

corp

orat

iva y

ser

vicio

púb

lico.

2.3.

1.1.

2.2.

- Al f

inali

zar e

l 201

1 FE

-DO

MU

cuen

ta c

on u

n pl

an d

e ca

pacit

a-ció

n in

tern

o de

sus

em

plea

dos/

as.

2.3.

1.1.

2.3.

- Al f

inali

zar e

l 201

2 FE

-DO

MU

tiene

def

inid

o y

ejecu

ta u

n sis

tem

a co

mpl

eto

de e

valu

ació

n de

de

sem

peño

del

pers

onal.

FEDE

RACI

ON D

OMIN

ICAN

A DE

MUN

ICIP

IOS

DEP

ARTA

MEN

TO D

E PL

ANIF

ICAC

IÓN

Y G

ESTI

ÓN

DE

PRO

YEC

TOS

PLA

N E

STR

ATEG

ICO

INST

ITU

CIO

NAL

201

0-20

15

MAR

CO

LÓ

GIC

OPR

OG

RAM

A III

: DES

ARRO

LLO

DE

LAS

CAP

ACID

ADES

DE

LOS

GO

BIER

NO

S LO

CAL

ESVI

SIÓ

N: F

EDO

MU

y su

s as

ociac

ione

s re

gion

ales

son

líder

es e

n el

proc

eso

de d

efen

sa y

pro

fund

izació

n de

la d

esce

ntra

lizac

ión

del E

stad

o do

min

icano

hac

ia lo

s go

bier

nos

loca

les, e

n el

mar

co d

e la

conc

erta

ción

inte

rinst

itucio

nal y

alia

nzas

de

acto

res.

MIS

IÓN

: Def

ende

r la

auto

nom

ía po

lítica

, adm

inist

rativ

a y

finan

ciera

de

los

gobi

erno

s lo

cales

sig

uien

do p

rincip

ios

de tr

ansp

aren

cia y

dem

ocra

cia p

artic

ipat

iva, c

ontri

buye

ndo

a qu

e lo

s m

ismos

ges

tione

n su

s te

rrito

rios

proc

uran

do a

lcanz

ar e

l des

arro

llo m

unici

pal,

hum

ano

y so

sten

ible.

FIN

201

0-20

15: I

ncid

ir en

la c

onso

lidac

ión

del E

stad

o de

scen

traliz

ado,

en

la go

bern

abilid

ad y

en e

l ejer

cicio

de

la au

tono

mía

políti

ca, a

dmin

istra

tiva

y fin

ancie

ra d

e lo

s go

bier

nos

loca

les, e

n be

nefic

io d

el de

sarro

llo lo

cal y

nac

iona

l, en

coo

rdin

ació

n co

n el

sect

or p

rivad

o, la

s or

gani

zacio

nes

socia

les y

el G

obier

no n

acio

nal,

en e

l mar

co d

e la

divis

ión

políti

co

adm

inist

rativ

a es

tabl

ecid

a.

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

3.- D

esar

rolla

r las

cap

a-cid

ades

de

gest

ión

de lo

s ay

unta

mien

tos,

con

vir-

tiénd

olos

en

verd

ader

os

prom

otor

es d

el de

sarro

llo

loca

l, en

con

certa

ción

con

el se

ctor

priv

ado

y las

or

gani

zacio

nes

socia

les,

para

lider

ar, r

egul

ar y

pro

-m

over

el d

esar

rollo

soc

ial,

físico

, cul

tura

l y e

conó

mi-

co d

e su

s te

rrito

rios.

3.1.

- Pro

mov

er e

l for

-ta

lecim

iento

técn

ico

y ad

min

istra

tivo

de la

ge

stió

n m

unici

pal.

3.1.

1.- O

ptim

izar

el cu

mpl

imien

to

de lo

disp

uest

o po

r la

legisl

ació

n m

unici

pal e

n lo

qu

e tie

ne q

ue v

er

con

la pl

anific

a-ció

n in

stitu

ciona

l y

el de

sarro

llo e

co-

nóm

ico y

soc

ial

por p

arte

de

los

ayun

tam

iento

s.

3.1.

1.1.

- Mejo

-ra

r los

pro

ceso

s de

plan

ificac

ión

desa

rrolla

dos

por l

os c

abild

os

del p

aís, t

oman

-do

com

o pu

nto

de p

artid

a lo

es

tipul

ado

por

la Le

y 17

6-07

en

relac

ión

al te

ma.

3.1.

1.1.

1.- I

ncre

men

ta-

dos

los c

onoc

imien

tos,

ha

bilid

ades

y ap

titud

es

de p

lanific

ación

de

téc-

nicos

/as

perte

necie

n-te

s a

los a

yunt

amien

tos

del p

aís.

3.1.

1.1.

1.1.

- Al f

inali

zar e

l qui

n-qu

enio

, por

lo m

enos

400

téc-

nico

s/as

de

los

ayun

tam

iento

s de

l país

han

sid

o ca

pacit

ados

y

entre

nado

s po

r FED

OM

U en

te

mas

relac

iona

dos

con

plan

ifi-ca

ción

mun

icipa

l.

Las

auto

ridad

es

loca

les a

sum

en

com

prom

iso y

de

mue

stra

n vo

-lu

ntad

pol

ítica.

3.1.

1.1.

2.- L

os a

yun-

tam

iento

s de

l país

de

sarro

llan

proc

esos

de

plan

ificac

ión

del

desa

rrollo

eco

nóm

ico

y so

cial,

acor

de c

on

lo e

stab

lecid

o en

la

legisl

ació

n m

unici

pal.

3.1.

1.1.

2.1.

- A fi

nal d

e 20

15

el 75

% d

e lo

s ay

unta

mien

tos

cuen

ta c

on u

na o

ficin

a de

pla-

nific

ació

n y

prog

ram

ació

n, e

n cu

mpl

imien

to a

la L

ey 1

76-0

7

75 ]

Plan

est

raté

gico

inst

ituci

onal

201

0-20

15

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

3.1.

1.1.

2.2.

- Al f

inali

zar e

l 201

5 el

70%

de

los

mun

icipi

os c

uen-

ta c

on c

onse

jos

econ

ómico

s y

socia

les a

rticu

lados

y e

n fu

ncio

-na

mien

to.

3.1.

1.1.

2.3.

- Al f

inali

zar e

l qu

inqu

enio

, el 7

0% d

e lo

s ay

un-

tam

iento

s ha

n fo

rmul

ado

plan

es

de d

esar

rollo

mun

icipa

l, pl

anes

es

traté

gico

s y

plan

es o

pera

tivos

an

uales

.

3.1.

1.1.

2.4.

- A fi

nal d

e 20

15

las a

socia

cione

s re

gion

ales

cuen

tan

con

un o

bser

vato

rio

mun

icipa

l fun

ciona

ndo.

3.1.

2.- C

ontri

buir

a qu

e lo

s go

-bi

erno

s lo

cales

ge

stio

nen

sus

terri

torio

s de

ac

uerd

o co

n las

co

mpe

tenc

ias

que

les c

onfie

ren

las le

yes.

3.1.

2.1.

- For

ta-

lecer

los

proc

e-so

s de

ges

tión

del t

errit

orio

y e

l m

edio

ambi

ente

de

los

gobi

er-

nos

loca

les,

parti

endo

de

lo

esta

blec

ido

en

la leg

islac

ión

mun

icipa

l en

relac

ión

al te

ma.

3.1.

2.1.

1.- M

ejora

dos

los

cono

cimien

tos,

ha

bilid

ades

y a

ptitu

-de

s de

los

técn

icos

de lo

s ay

unta

mien

tos

en re

lació

n al

tem

a de

ges

tión

urba

na,

gest

ión

de ri

esgo

y

vuln

erab

ilidad

.

3.1.

2.1.

1.1.

- Al f

inali

zar e

l 201

5 al

men

os 3

00 té

cnico

s ha

n sid

o ca

pacit

ados

y e

ntre

nado

s en

te

mas

relac

iona

dos

con

gest

ión

urba

na, g

estió

n de

ries

go y

vu

lner

abilid

ad.

Las

auto

ridad

es

loca

les a

sum

en

com

prom

iso y

de

mue

stra

n vo

-lu

ntad

pol

ítica.

3.1.

2.1.

2.- S

e ha

eje-

cuta

do c

on é

xitos

un

prog

ram

a de

forta

leci-

mien

to d

e las

ofic

inas

de

plan

eam

iento

ur

bano

de

los

ayun

ta-

mien

tos

del p

aís.

3.1.

2.1.

2.1.

- 60

ofici

nas

de

plan

eam

iento

s ur

bano

per

tene

-cie

ntes

a lo

s ay

unta

mien

tos

del

país

mejo

ran

sus

proc

esos

de

gest

ión.

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

3.1.

2.2.

- De-

sarro

llar c

apa-

cidad

es p

ara

la pr

omoc

ión

y el

desa

rrollo

de

la g

estió

n am

bien

tal e

n m

unici

pios

do-

min

icano

s.

3.1.

2.2.

1.- S

e cu

enta

co

n un

mec

anism

o ar

ticul

ado

que

pro-

mue

ve la

ges

tión

ambi

enta

l en

los

mun

i-cip

ios

de la

Rep

úblic

a Do

min

icana

.

3.1.

2.2.

1.1.

- Arti

culad

a y

en

func

iona

mien

to la

seg

unda

ge

nera

ción

de p

rom

otor

es

ambi

enta

les c

on a

l men

os u

n in

tegr

ante

por

cad

a m

unici

pio.

3.1.

2.2.

2.- D

esar

rolla

-da

s las

cap

acid

ades

de

ges

tión

ambi

enta

l de

los

ayun

tam

iento

s de

l país

, así

com

o de

pr

even

ción

de ri

esgo

s y

desa

stre

s.

3.1.

2.2.

2.1.

- Firm

ados

por

lo

men

os 5

acu

erdo

s de

coo

pera

-ció

n in

terin

stitu

ciona

l par

a ap

o-ya

r el d

esar

rollo

ade

cuad

o de

la

gest

ión

ambi

enta

l por

par

te d

e lo

s ay

unta

mien

tos

que

incid

en

en la

cue

nca

Saba

na Y

egua

.

3.1.

2.2.

2.2.

- A fi

nal d

e 20

12

FEDO

MU

cuen

ta c

on u

n pl

an

de g

estió

n y

prev

enció

n de

de

sast

res

cono

cidos

por

las

asoc

iacio

nes

regi

onale

s y

los

ayun

tam

iento

s de

l país

.

3.1.

2.2.

2.3.

- A fi

nal d

e 20

15,

el 75

% d

e lo

s ay

unta

mien

tos

cuen

tan

con

una

ofici

na d

e ge

stió

n am

bien

tal.

3.1.

2.2.

2.4.

- A fi

nal d

e 20

15,

el 75

% d

e lo

s ay

unta

mien

tos

desa

rrolla

n pr

oces

os d

e ge

stió

n am

bien

tal a

cord

e co

n lo

que

es

tabl

ece

la Le

y 17

6-07

.

3.1.

2.2.

2.5.

- Al té

rmino

del

2015

po

r lo

men

os e

l 40%

de

las a

so-

ciacio

nes

regio

nales

de

FEDO

MU

impu

lsa p

roye

ctos

de

gest

ión

adec

uada

de

resid

uos

sólid

os e

n los

mun

icipi

os q

ue la

com

pone

n.

77 ]

Plan

est

raté

gico

inst

ituci

onal

201

0-20

15

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

3.1.

2.3.

- Im

pul-

sar u

na p

olític

a de

seg

urid

ad

ciuda

dana

loca

l co

n pe

rspe

ctiva

de

gén

ero

en

mun

icipi

os d

e la

Repú

blica

Do-

min

icana

, con

la

parti

cipac

ión

de

las O

SC y

OCB

.

3.1.

2.3.

1.- F

EDO

MU

cuen

ta c

on in

form

a-cio

nes

clara

s, d

ocu-

men

tada

s y

publ

ica-

das

en re

lació

n a

la se

gurid

ad c

iuda

dana

m

unici

pal.

3.1.

2.3.

1.1.

- Al f

inali

zar e

l qu

inqu

enio

FED

OM

U cu

enta

al

men

os 5

exp

erien

cias

de

políti

cas

loca

les d

e se

gurid

ad

ciuda

dana

sist

emat

izada

s, q

ue

pued

en s

er re

plica

das

por o

tros

ayun

tam

iento

s.

3.1.

2.3.

1.2.

- Al t

érm

ino

del

2015

FED

OM

U cu

enta

con

un

diag

nost

ico d

e la

segu

ridad

ciu

dada

na a

esc

ala m

unici

pal.

3.1.

3.- P

rom

over

la

cultu

ra lo

cal

com

o pa

rte in

te-

gral

del d

esar

rollo

m

unici

pal e

n ay

unta

mien

tos

de la

Rep

úblic

a Do

min

icana

.

3.1.

3.1.

- Im

pul-

sar e

l dise

ño e

im

plem

enta

ción

de p

olític

as,

proy

ecto

s y/

o ac

cione

s pa

ra e

l de

sarro

llo c

ul-

tura

l mun

icipa

l po

r par

te d

e lo

s go

bier

nos

loca

les e

n su

s re

spec

tivos

te

rrito

rios.

3.1.

3.1.

1.- S

e cu

enta

co

n in

form

acio

nes

clara

s y

prec

isas

en

relac

ión

a la

reali

dad

de lo

s ay

unta

mien

tos

dom

inica

nos

vincu

la-da

a g

estió

n de

po-

lítica

s, p

roye

ctos

y/o

ac

cione

s lo

cales

de

desa

rrollo

cul

tura

l.

3.1.

3.1.

1.1.

- Al f

inali

zar e

l qui

n-qu

enio

FED

OM

U cu

enta

con

un

est

udio

relac

iona

do c

on la

re

alida

d de

la g

estió

n lo

cal d

e po

lítica

s de

des

arro

llo c

ultu

ral.

Las

auto

ridad

es

loca

les a

sum

en

com

prom

iso y

de

mue

stra

n vo

-lu

ntad

pol

ítica.

3.1.

3.1.

2.2.

- Al t

érm

ino

del

perio

do a

l men

os e

l 30%

de

los

ayun

tam

iento

s de

sarro

llan

políti

cas

y pl

anes

loca

les d

e de

sarro

llo c

ultu

ral.

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

3.1.

2.2.

- De-

sarro

llar c

apa-

cidad

es p

ara

la pr

omoc

ión

y el

desa

rrollo

de

la g

estió

n am

bien

tal e

n m

unici

pios

do-

min

icano

s.

3.1.

2.2.

1.- S

e cu

enta

co

n un

mec

anism

o ar

ticul

ado

que

pro-

mue

ve la

ges

tión

ambi

enta

l en

los

mun

i-cip

ios

de la

Rep

úblic

a Do

min

icana

.

3.1.

2.2.

1.1.

- Arti

culad

a y

en

func

iona

mien

to la

seg

unda

ge

nera

ción

de p

rom

otor

es

ambi

enta

les c

on a

l men

os u

n in

tegr

ante

por

cad

a m

unici

pio.

3.1.

2.2.

2.- D

esar

rolla

-da

s las

cap

acid

ades

de

ges

tión

ambi

enta

l de

los

ayun

tam

iento

s de

l país

, así

com

o de

pr

even

ción

de ri

esgo

s y

desa

stre

s.

3.1.

2.2.

2.1.

- Firm

ados

por

lo

men

os 5

acu

erdo

s de

coo

pera

-ció

n in

terin

stitu

ciona

l par

a ap

o-ya

r el d

esar

rollo

ade

cuad

o de

la

gest

ión

ambi

enta

l por

par

te d

e lo

s ay

unta

mien

tos

que

incid

en

en la

cue

nca

Saba

na Y

egua

.

3.1.

2.2.

2.2.

- A fi

nal d

e 20

12

FEDO

MU

cuen

ta c

on u

n pl

an

de g

estió

n y

prev

enció

n de

de

sast

res

cono

cidos

por

las

asoc

iacio

nes

regi

onale

s y

los

ayun

tam

iento

s de

l país

.

3.1.

2.2.

2.3.

- A fi

nal d

e 20

15,

el 75

% d

e lo

s ay

unta

mien

tos

cuen

tan

con

una

ofici

na d

e ge

stió

n am

bien

tal.

3.1.

2.2.

2.4.

- A fi

nal d

e 20

15,

el 75

% d

e lo

s ay

unta

mien

tos

desa

rrolla

n pr

oces

os d

e ge

stió

n am

bien

tal a

cord

e co

n lo

que

es

tabl

ece

la Le

y 17

6-07

.

3.1.

2.2.

2.5.

- Al té

rmino

del

2015

po

r lo

men

os e

l 40%

de

las a

so-

ciacio

nes

regio

nales

de

FEDO

MU

impu

lsa p

roye

ctos

de

gest

ión

adec

uada

de

resid

uos

sólid

os e

n los

mun

icipi

os q

ue la

com

pone

n.

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

3.1.

3.1.

2.3.

- Al t

érm

ino

del p

e-río

do a

l men

os 2

00 té

cnico

s/as

de

los

ayun

tam

iento

s cu

enta

n co

n lo

s co

nocim

iento

s, c

apa-

cidad

es, h

abilid

ades

y té

cnica

s ne

cesa

rias

para

abo

rdar

el t

ema

de d

esar

rollo

cul

tura

l mun

icipa

l.

3.2.

- Pro

mov

er y

co

nsol

idar

la d

emo-

crac

ia pa

rticip

ativa

, la

trans

pare

ncia,

el

desa

rrollo

sos

teni

ble

y la

gobe

rnab

ilidad

en

los

mun

icipi

os.

3.2.

1.- I

mpu

lsar e

l bu

en d

esem

peño

de

los

mun

icipi

os

y di

strit

os m

unici

-pa

les d

e la

Repú

-bl

ica D

omin

icana

en

las

com

pete

n-cia

s, fu

ncio

nes

y se

rvici

os q

ue

la ley

mun

icipa

l les

atri

buye

, con

én

fasis

en

el fo

rtalec

imien

to

de la

dem

ocra

cia

parti

cipat

iva.

3.2.

1.1.

- Con

-tri

buir

con

la ap

licac

ión d

e lo

disp

uest

o en

la

Ley 1

76-0

7 co

n el

fin d

e pr

omov

er la

de

moc

racia

loca

l y p

erm

itir la

par

-tic

ipac

ión a

ctiva

de

la c

omun

idad

en

los

proc

esos

de

tom

a de

de

cisión

sob

re

los a

sunt

os d

e su

com

pete

ncia.

3.2.

1.1.

1.- C

read

o y

func

iona

ndo

segú

n es

tánd

ares

de

calid

ad,

efici

encia

, efic

acia

y tra

nspa

renc

ia el

Depa

rtam

ento

de

Parti

cipac

ión

Socia

l de

FED

OM

U.

3.2.

1.1.

1.1.

- El D

epar

tam

ento

de

Par

ticip

ació

n So

cial e

s cr

ea-

do y

asu

me

la eje

cució

n de

las

línea

s op

erat

ivas

de F

EDO

MU

en re

lació

n al

tem

a.

Se c

uent

a co

n el

pers

onal

técn

ico

capa

citad

o.

3.2.

1.1.

1.2.

- A fi

nal d

el 20

15 e

l 90

% d

e m

unici

pios

ejer

cen

el Pr

esup

uest

o Pa

rticip

ativo

Mun

i-cip

al (P

PM)

3.2.

1.1.

1.3.

- FED

OM

U cu

enta

co

n un

a gu

ía ac

tuali

zada

par

a la

impl

emen

tació

n de

l PPM

por

pa

rte d

e lo

s ay

unta

mien

tos

del

país.

3.2.

1.1.

1.4.

- Cre

ada

una

RED

nacio

nal d

e pr

omot

ores

/as

del

pres

upue

sto

parti

cipat

ivo.

Se c

uent

a co

n el

com

prom

iso

cont

inuo

de

los

Ayun

tam

iento

s.3.

2.1.

1.2.

- Se

ha

pues

to e

n eje

cució

n un

a ba

se d

e da

tos

que

perm

ite o

frece

r da

tos

esta

díst

icos

sobr

e las

ejec

utor

ias

de la

s m

unici

palid

a-de

s en

dist

inta

s ár

eas,

es

pecia

lmen

te e

n lo

co

ncer

nien

te a

l PPM

.

3.2.

1.1.

3.1.

- Al f

inali

zar e

l qu

inqu

enio

el 1

00%

de

los

mu-

nicip

ios

dom

inica

nos

cuen

tan

con

una

publ

icació

n co

n da

tos

esta

díst

icos

sobr

e la

ejecu

ción

del p

roce

so d

e PP

M.

79 ]

Plan

est

raté

gico

inst

ituci

onal

201

0-20

15

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

3.2.

1.1.

3.- S

e re

aliza

n pe

riódi

cam

ente

pro

-ce

sos

de e

xper

iencia

s so

bre

aspe

ctos

mu-

nicip

ales

entre

la R

e-pú

blica

Dom

inica

na,

Espa

ña y

otro

s pa

íses.

3.2.

1.1.

4.1.

- A fin

al de

l 201

5 se

han

reali

zado

al m

enos

10

sem

inario

s de

inte

rcam

bio

de

expe

rienc

ia so

bre

aspe

ctos

mu-

nicip

ales

entre

la R

epúb

lica

Do-

mini

cana

, Esp

aña

y otro

s pa

íses.

3.2.

1.1.

4.2.

- Al f

inal

del q

uin-

quen

io p

or lo

men

os 1

5 pe

rso-

nas

de d

ifere

ntes

país

es re

aliza

n pa

sant

ías e

n lo

s m

unici

pios

do

min

icano

s.

3.2.

1.1.

4.- F

EDO

MU

recib

e as

isten

cia

técn

ica y

apo

yo d

e or

gani

zacio

nes

de

coop

erac

ión

para

la

impl

emen

tació

n de

los

proc

esos

de

PPM

.

3.2.

1.1.

5.1.

- Por

lo m

enos

un

técn

ico d

e FA

MSI

labo

ra e

n la

sede

de

FEDO

MU.

3.2.

1.1.

5.2.

- Al f

inal

del p

erio

do

se h

an fi

rmad

o po

r lo

men

os 2

ac

uerd

os d

e co

oper

ació

n en

tre

FAM

SI y

FED

OM

U.

3.2.

2.- F

orta

-lec

er la

ges

tión

finan

ciera

des

a-rro

llada

por

los

ayun

tam

iento

s de

l país

, tom

ando

co

mo

refe

renc

ia la

legisl

ació

n vi-

gent

e y

el en

foqu

e te

cnol

ógico

.t

3.2.

2.1.

- Efi-

cient

izar l

os

proc

esos

de

ges

tión

finan

ciera

, de-

sarro

llado

s po

r lo

s go

bier

nos

loca

les.

3.2.

2.1.

1.- A

umen

-ta

dos

los

nive

les d

e ca

lidad

y tr

ansp

aren

-cia

en

los

proc

esos

de

ges

tión

finan

ciera

, de

sarro

llado

s po

r los

go

bier

nos

loca

les.

3.2.

2.1.

1.1.

- Al f

inali

zar e

l qu

inqu

enio

aut

orid

ades

y

técn

icos/

as d

el 80

% d

e lo

s ay

unta

mien

tos

cuen

tan

con

los

cono

cimien

tos,

hab

ilidad

es

y té

cnica

s ne

cesa

rias

para

la

adec

uada

form

ulac

ión

y eje

cu-

ción

pres

upue

star

ia, la

rend

ición

de

cue

ntas

a lo

s or

gani

smos

de

cont

rol y

la tr

aspa

renc

ia.

Los

ayun

tam

ien-

tos

cuen

tan

con

el pe

rson

al té

cni-

co c

apac

itado

.

Se c

uent

a co

n el

com

prom

iso

cont

inuo

de

los

ayun

tam

iento

s.

3.2.

2.1.

1.2.

- Al f

inal

de 2

015

por l

o m

enos

75%

de

los

ayun

tam

iento

s us

an u

n sis

tem

a au

tom

atiza

do d

e fin

anza

s m

u-ni

cipale

s.

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

3.3.

- Im

pulsa

r el

desa

rrollo

y e

stab

ili-da

d de

los

recu

rsos

hu

man

os e

n lo

s ay

un-

tam

iento

s, a

poya

ndo

la im

plem

enta

ción

de

la Ca

rrera

Adm

inist

ra-

tiva

Mun

icipa

l (CAM

), sir

viend

o de

ejem

plo

com

o en

tidad

que

as

ume

de m

aner

a ef

ectiv

a es

ta p

ráct

ica.

3.3.

1.- C

ontri

buir

a m

ejora

r la

inst

itucio

nalid

ad

en lo

s go

bier

nos

loca

les d

e la

Repú

blica

Dom

i-ni

cana

.

3.3.

1.1.

- Ap

oyar

la

impl

emen

tació

n de

la C

arre

ra

Adm

inist

rativ

a M

unici

pal e

n lo

s ay

unta

mien

tos

dom

inica

nos.

3.3.

1.1.

1.- A

com

pa-

ñado

s lo

s pr

oces

os

de im

plem

enta

ción

de

la ca

rrera

adm

inist

ra-

tiva

en lo

s go

bier

nos

loca

les.

3.3.

1.1.

1.1.

- Al 2

011,

se

ha

crea

do u

n es

pacio

arti

culad

or,

que

sirve

com

o m

ecan

ismo

de c

onsu

lta, a

seso

ría té

cnica

, ac

ompa

ñam

iento

, cap

acita

ción

y se

guim

iento

a la

impl

emen

ta-

ción

de la

Car

rera

Adm

inist

rativ

a M

unici

pal,

en e

l cua

l par

ticip

an

los

gest

ores

/as

de R

RHH

de lo

s ay

unta

mien

tos,

exp

erto

s/as

del

Min

ister

io d

e Ad

min

istra

ción

Pú-

blica

, téc

nico

s/as

de

FEDO

MU

y la

LMD,

así

com

o au

torid

ades

lo

cales

.

Las a

utor

idade

s y

gesto

res d

e re

curs

os

hum

anos

(RRH

H) d

e los

ayu

ntam

iento

s se

integ

ran

a la

estra

-te

gia.

Los g

esto

res d

e RR

HH d

e los

ayu

nta-

mien

tos c

umple

s con

los

requ

erim

iento

s pa

ra in

tegr

arse

a la

es

trate

gia.

Exist

e dis

ponib

ilidad

en

el c

ibere

spac

io.

Se m

antie

ne la

es-

tabil

idad

actu

al en

el

ciber

espa

cio.

Exist

e vo

lunta

d po

lítica

por p

arte

de

los re

gidor

es/a

s y

voca

les d

el pa

ís.

Exist

e inf

orm

ación

dis

ponib

le pa

ra

siste

mat

izar.

Los a

yunt

amien

tos

cuen

tan

con

el pe

r-so

nal n

eces

ario

para

im

plem

enta

r la C

AM.

Los g

esto

res/

as d

e RR

HH d

e los

ayu

nta-

mien

tos d

omini

cano

s cu

mple

n co

n los

re

quer

imien

tos p

ara

ser in

corp

orad

os/a

s a

la CA

M.

81 ]

Plan

est

raté

gico

inst

ituci

onal

201

0-20

15

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

3.3.

1.1.

1.2.

- Dur

ante

el p

rimer

añ

o se

han

inco

rpor

ado

las

tecn

olog

ías d

e la

info

rmac

ión

y la

com

unica

ción

a lo

s pr

oces

os

de c

apac

itació

n, s

egui

mien

to y

as

esor

ía té

cnica

de

la Ca

rrera

Ad

min

istra

tiva

Mun

icipa

l.

3.3.

1.1.

1.3.

- Dur

ante

el a

ño

2013

el t

otal

de lo

s co

ncejo

s de

regi

dore

s/as

y v

ocale

s ha

n ap

roba

do e

l reg

lamen

to d

el es

tatu

to d

el em

plea

do y

la

empl

eada

mun

icipa

l, as

í com

o lo

s in

stru

ctivo

s y

man

uales

de

la CA

M.

3.3.

1.1.

1.4.

- Al 2

011

se c

uent

a co

n un

inst

rum

ento

técn

ico d

e re

fere

ncia,

que

sist

emat

iza lo

s pr

oces

os, p

roce

dim

iento

s e

inst

rum

ento

s pa

ra la

apl

icació

n de

la C

AM e

n la

Repú

blica

Do-

min

icana

.

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

3.3.

1.1.

1.5.

- Al t

érm

ino

del

perio

do e

l 95%

de

los

gobi

er-

nos

loca

les im

plem

enta

n lo

s su

bsist

emas

y té

cnica

s de

ges

-tió

n de

recu

rsos

hum

anos

(or-

gani

zació

n, fu

ncio

nes,

des

crip

-cio

nes

de c

argo

s, e

valu

ació

n e

inco

rpor

ació

n de

los

serv

idor

es

activ

os a

la C

AM, i

ncor

pora

ción

de n

uevo

s se

rvid

ores

med

iante

co

ncur

sos,

pro

moc

ión

de

serv

idor

es m

edian

te c

oncu

rsos

in

tern

os, s

istem

as d

e co

mpe

n-sa

ción

y be

nefic

ios,

sist

emas

de

eva

luac

ión

del d

esem

peño

), ac

orde

con

lo e

stab

lecid

o en

lo

s in

stru

ctivo

s y

man

uales

de

la CA

M.

Los

acto

res

del

proc

eso

ofre

cen

las in

form

acio

-ne

s ne

cesa

rias.

Ex

iste

volu

ntad

po

lítica

en

las

auto

ridad

es d

e las

inst

itucio

nes

invo

lucr

adas

. La

s in

stitu

cione

s in

volu

crad

as

disp

onen

del

pers

onal

técn

ico

nece

sario

. Exis

te

disp

onib

ilidad

po

r par

te d

e lo

s ay

unta

mien

tos

para

ofre

cer

info

rmac

ión.

Los

ay

unta

mien

tos

cum

plen

con

los

requ

erim

iento

s pa

ra o

pera

r el

SASP

.

3.3.

1.1.

1.6.

- Al t

érm

ino

del

2011

, se

han

inco

rpor

ado

a la

carre

ra a

dmin

istra

tiva

155

ges-

tore

s de

RRH

H pe

rtene

cient

es

a lo

s ay

unta

mien

tos

del p

aís.

3.3.

1.1.

2.- C

read

os

los

espa

cios

e in

stru

-m

ento

s na

ciona

les

com

plem

enta

rios

para

la

pues

ta e

n m

arch

a de

la c

arre

ra a

dmin

is-tra

tiva

mun

icipa

l.

3.3.

1.1.

2.1.

- Al 2

011

se c

uent

a co

n in

form

ació

n vin

culad

a a

las c

ondi

cione

s ex

isten

tes

y la

viabi

lidad

par

a la

crea

ción

del

Sist

ema

Nacio

nal d

e Ca

paci-

tació

n M

unici

pal y

el In

stitu

to

de E

stud

ios

de A

dmin

istra

ción

Mun

icipa

l.

83 ]

Plan

est

raté

gico

inst

ituci

onal

201

0-20

15

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

3.3

.1.1

.2.2

.- Al

201

2, s

e ha

ar

ticul

ado

una

com

isión

de

traba

jo p

ara

la im

plem

enta

ción

del S

istem

a Na

ciona

l de

Ca-

pacit

ació

n M

unici

pal,

en la

que

pa

rticip

an re

pres

enta

ntes

de

las

inst

itucio

nes

invo

lucr

ados

.

3.3

.1.1

.2.3

.-. A

l 201

3, s

e cu

en-

ta c

on in

form

ació

n po

rmen

ori-

zada

refe

rent

e a

las c

ondi

cione

s ex

isten

tes

en lo

s ay

unta

mien

tos

para

la in

stala

ción

y op

erac

ión

del S

ASP.

3.3.

1.1.

2.4.

- Al 2

015,

el 9

5%

de lo

s ay

unta

mien

tos

oper

an

SASP

.

3.3.

1.1.

3.- F

orta

leci-

das

las c

apac

idad

es

de lo

s re

spon

sabl

es

de re

curs

os h

uman

os

de lo

s ay

unta

mien

tos

y lo

s m

iembr

os d

e la

Com

isión

Téc

nica

M

ixta.

3.3.

1.1.

3.1.

- Al 2

011,

se

han

inte

grad

o 32

ana

lista

s a

apoy

ar

la im

plem

enta

ción

de la

CAM

, qu

ienes

brin

dara

n as

isten

cia

técn

ica d

irect

a a

los

ayun

ta-

mien

tos.

Los

ayun

ta-

mien

tos

cuen

tan

con

el pe

rson

al ne

cesa

rio p

ara

la ge

stió

n de

RRH

H

3.3.

1.1.

3.2.

- Al 2

015,

Al m

e-no

s 30

0 pe

rson

as, e

ntre

ella

s re

spon

sabl

es d

e re

curs

os

hum

anos

de

los

ayun

tam

iento

s y

miem

bros

de

la Co

misi

ón

Técn

ica M

ixta

incr

emen

tan

su

nive

l de

cono

cimien

to s

obre

los

tem

as d

e CA

M.

OBJE

TIVO

GEN

ERAL

20

10-2

015

OBJE

TIVO

S IN

STIT

UCIO

NALE

SOB

JETI

VOS

ESTR

ATÉG

ICOS

OBJE

TIVO

S ES

PECÍ

FICO

SRE

SULT

ADOS

ES

PERA

DOS

INDI

CADO

RES

OBJ.

VERI

F.SU

PUES

TOS

3.3.

1.1.

4.- P

rom

ovid

a la

Carre

ra A

dmin

is-tra

tiva

Mun

icipa

l a lo

s em

plea

dos

mun

ici-

pales

y o

tros

acto

res

relac

iona

dos

con

el qu

ehac

er m

unici

pal y

la

com

unid

ad.

3.3.

1.1.

4.1.

- Dur

ante

el p

erio

do

se h

a po

sicio

nado

el t

ema

de C

AM e

n la

opin

ión

públ

ica

nacio

nal.

La o

pini

ón p

ú-bl

ica v

alora

de

man

era

posit

iva

el te

ma

de C

AM.

Los

ayun

tam

ien-

tos

facil

itan

la pa

rticip

ació

n de

su

s se

rvid

ores

pú

blico

s en

los

proc

esos

de

info

rmac

ión.

3.3.

1.1.

4.2.

- Al 2

011,

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3.3.

1.1.

4.3.

- AL

2015

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3.3.

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3.3.

1.1.

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- Al 2

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3.3.

1.1.

5.2.

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1.1.

5.3.

- Dur

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uinq

uena

l.

2010 2011 2012 2013 2014 2015[ 86

Este «Plan estratégico institucional, 2010-2015», se terminó de imprimir en los talleres gráficos de Mediabyte, S.R.L., calle Hostos, #206, Zona Colonial, Santo Domingo, República Dominicana, 809-685-5487, www.mediabyte.com.do, en el mes de Noviembre de 2011.

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Plan estrategico institucional fedomu 2010 2015