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RED ECUATORIANA DE UNIVERSIDADES Y
ESCUELAS POLITÉCNICAS PARA
INVESTIGACIÓN Y POSGRADOS
PLAN ESTRATÉGICO
2012 –2017
PLAN ESTRATÉGICO REDU
Contenido
1. INTRODUCCIÓN ................................................... 3
1.1. PRESENTACIÓN ................................................ 3
1.2. ANTECEDENTES ................................................ 3
2. ANÁLISIS Y DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO .......................... 4
2.1. ANÁLISIS DEL ENTORNO ......................................... 4
2.1.1. Análisis Situacional de la Investigación en el Ecuador ............... 4
2.1.2. Análisis Situacional de los Posgrados en el Ecuador ................ 6
2.2. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO ................................ 7
2.2.1. Declaración de la Misión ..................................... 7
2.2.2. Declaración de la Visión ...................................... 8
2.2.3. Valores ................................................... 8
2.2.4. Estructura Organizativa....................................... 8
2.3. DECLARACIÓN DE OBJETIVOS ..................................... 9
2.3.1. Objetivo General ............................................ 9
2.3.2. Objetivos Específicos ....................................... 10
2.4. FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS ................................. 10
2.4.1. Análisis FODA ............................................. 10
2.4.2. Matriz FODA .............................................. 11
3. PRIORIDADES ESTRATÉGICAS ........................................ 13
3.1. ÁREA ESTRATEGICA 1: INVESTIGACIÓN ............................ 14
3.2. ÁREA ESTRATEGICA 2: POSGRADOS ............................... 15
3.3. ÁREA ESTRATEGICA 3: INSTITUCIONALIZACIÓN Y VINCULACIÓN ........ 15
4. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ...................................... 18
PLAN ESTRATÉGICO REDU
1. INTRODUCCIÓN
1.1. PRESENTACIÓN
La Planeación Estratégica es un proceso sistemático y participativo cuya función es orientar las
acciones para la ejecución de actividades, gestión de recursos y programación de actividades,
proyectos y programas que permitan a una organización alcanzar con los objetivos que se ha
planteado en pos de cumplir con su misión y visión a mediano y largo plazo, dentro del marco
de las políticas y principios institucionales.
El Plan Estratégico constituye un instrumento que orienta el rumbo de la organización y sirve
como marco de referencia para un proceso continuo y dinámico que permita la
implementación de las acciones propuestas y el seguimiento de su ejecución.
1.2. ANTECEDENTES
El 17 de septiembre del año dos mil doce, se constituye e instala la Asamblea General de la Red
Ecuatoriana de Universidades y Escuelas Politécnicas para Investigación y Posgrados – REDU1,
con la presencia de los rectores de las siguientes universidades: Universidad Central de
Ecuador, Escuela Politécnica Nacional, Universidad de Cuenca, Pontificia Universidad Católica
del Ecuador, Universidad Técnica de Ambato, Universidad Particular de Loja, Escuela Superior
Politécnica del Chimborazo, Escuela Politécnica del Ejército, Escuela Superior Politécnica del
Litoral, Universidad del Azuay y Universidad San Francisco de Quito, con el fin de unir esfuerzos
y trabajar en conjunto en las áreas de docencia, investigación y transferencia tecnológica,
propiciando programas y proyectos con la colaboración de las instituciones participantes.
Se elige a la Escuela Politécnica Nacional como la primera institución sede por un período de
dos años.
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2. ANÁLISIS Y DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
2.1. ANÁLISIS DEL ENTORNO
Durante las últimas tres décadas, el aceleramiento de la globalización ha sido notorio y
América Latina ha tenido que enfrentar nuevos desafíos en el aspecto político, económico,
social y cultural. Específicamente la educación superior enfrenta dificultades relativas a la
formación de sus profesores y profesionales, la investigación y la vinculación con la
colectividad, el establecimiento de acuerdos de cooperación eficaces y la igualdad de acceso a
los beneficios que reporta la cooperación internacional.
La Organización de Naciones Unidas, en su informe sobre competitividad2 de 2011, indica que
en los países de América Latina existen 7 veces menos investigadores que en los países
desarrollados. Una encuesta sobre desarrollo e investigación muestra que el Ecuador ocupa el
puesto 121 de 127 países analizados. Para el Foro Económico Mundial, nuestro país se ubica en
el puesto 105 entre 139 analizados dentro del índice de competitividad que considera algunos
parámetros como la relación industria-universidad en el que llegamos al puesto 122 o la
calidad de instituciones de investigación científica que nos lleva al puesto 139, el último, y peor
aún, nos otorga un puntaje de menos 8.
2.1.1. Análisis Situacional de la Investigación en el Ecuador
La investigación en el Ecuador es muy limitada. Se desprende este dato del hecho de que la
universidad ecuatoriana tiene uno de los menores índices de profesores con título de cuarto
nivel y formación investigadora que puedan realizar trabajos para solucionar las problemáticas
nacionales. En el Ecuador, el gasto en ciencia y tecnología es sólo un 0.4% del producto interno
bruto.
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Si bien en los últimos años se ha tenido un incremento, los gastos en ciencia y tecnología en los
últimos 10 años son muy reducidos. Los recursos humanos dedicados a la investigación son del
orden del 3% del total de profesores universitarios3.
Las publicaciones en revistas indexadas referentes a los trabajos que realizan los investigadores
son en promedio 1 por cada 100 000 habitantes, lo que demuestra que la investigación en el
Ecuador debe mejorar para producir resultados visibles.
Esta situación de la investigación en el Ecuador ha propiciado que los gobiernos determinen
políticas con el fin de mejorarla. En 1973, la Junta Nacional de Planificación crea la División de
Ciencia y Tecnología, y en 1979 se crea el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología: Consejo
Nacional de Ciencia de Tecnología – CONACYT4, el cual fue reorganizado en 1994,
transformándolo en la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología – SENACYT5, como el ente
político y en la Fundación para la Ciencia y Tecnología – FUNDACYT6, como el organismo
ejecutor.
De acuerdo al Plan Nacional del Buen Vivir7 “… la investigación que se realiza en las
universidades debe transformarse en uno de los principales puntales de la transformación de la
economía extractivista y primario exportadora que tiene actualmente el Ecuador…”. Por tal
razón es prioritaria la cooperación interuniversitaria para desarrollar, en conjunto, planes y
programas de transferencia de conocimientos y tecnología que apuntes a desarrollar proyectos
con el fin de satisfacer las necesidades básicas y contribuyan a elevar la calidad de vida de los
ecuatorianos.
Los campos prioritarios para la investigación están definidos por la política del gobierno y son
aquellos en los que se deberían desarrollar proyectos de investigación básica y aplicada:
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Biología, Biotecnología, Ciencias Avanzadas de la Producción Agrícola y Pecuaria, Economía de
la Energía, de la Salud y de la Educación, Medicina, Ingenierías como la Civil, Materiales,
Petróleos, Química, Electrónica, Farmacéutica, Ciencias de la Información y
Telecomunicaciones, Energías Renovables, Nanociencias, Neurociencias, Turismo, Matemática,
Física, entre otras8.
Estrechamente vinculados a la investigación se encuentran los posgrados, cuya importancia
aumenta en la medida en que, mediante la formación nacional de investigadores, se fomenta
el desarrollo de aplicaciones científicas socialmente responsables y orientadas a solucionar los
problemas de la población.
2.1.2. Análisis Situacional de los Posgrados en el Ecuador
A finales de la década de los 70s, la Facultad de Medicina de la Universidad Central del
Ecuador, con el fin de especializar a sus graduados, empezó a ofertar programas de posgrado. A
partir de entonces, tanto el CONUEP9 como el CONESUP10 autorizaron los posgrados y dejaron
la responsabilidad exclusiva de su creación y manejo a las universidades, lo que provocó que la
pertinencia de los mismos se vea cuestionada por aspectos de calidad y real necesidad de los
mismos.
El CONESUP, en el informe11 del Mandato 14 entregado a la Asamblea Nacional a finales del
2009, muestra que para inicios de la década de los 90s ya existían alrededor de 100 programas
de posgrado, y desde el año 2 000 hasta la actualidad funcionan más de 1 000 posgrados con
más 20 000 alumnos, de los cuales, el 61% estudian en modalidad semipresencial, 37% de
forma presencial, y el 2% a distancia. Estas cifras, según el CONESUP, revelaban que existía
exceso y proliferación de posgrados en las diferentes modalidades.
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De igual forma en un diagnóstico realizado para la creación de la red se recopiló según un
reportaje realizado por la FLACSO, en donde se detalla la siguiente información:
933 programas de cuarto nivel a inicios del 2009.
59% en ciencias humanas, sociales o servicios.
Una gran mayoría son en educación o pedagogía.
Menos del 10% en ciencias e ingeniería, posiblemente con alto componente
profesionalizante.
Actualmente, la planificación y ejecución de la evaluación de la gestión desarrollada por las
instituciones educativas del Ecuador está a cargo del Consejo de Evaluación, Acreditación, y
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior – CEAACES12 y una de las políticas del
Plan Nacional del Buen Vivir es la transformación de la educación superior para convertirla en
un “mecanismo de movilidad social ascendente y de igualación de oportunidades en el
Ecuador”. Se ha dado, entonces, la debida importancia a la preparación académica de los
ecuatorianos en áreas de investigación aplicada que permitan identificar y apoyar los procesos
de creación científica y de innovación tecnológica para incorporar los mayores beneficios
sociales y dar las condiciones para la formación local de recursos humanos que significarían un
gasto mucho menor al Estado respecto a la misma formación que pueden ofrecer otros países.
2.2. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
2.2.1. Declaración de la Misión
Promover, apoyar y coordinar actividades de formación a nivel de posgrado, investigación y
proyección social, entre las instituciones de educación superior, los sectores productivos y el
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Estado, para fortalecer la capacidad de investigación en el Ecuador, y orientar la formulación de
políticas públicas.
2.2.2. Declaración de la Visión
Para el año 2017, ser reconocida nacional e internacionalmente como la principal red
que vincula los sectores académico, social, productivo y gubernamental en el Ecuador,
a través de proyectos de investigación y posgrados conjuntos que contribuyan al
desarrollo del conocimiento y a la aplicación de la ciencia y la tecnología para la
solución de los problemas nacionales, en un marco de principios éticos, justicia social y
colaboración interinstitucional.
2.2.3. Valores
Los valores que fundamentan el trabajo de la REDU son:
Libertad de investigación, pensamiento, expresión y comunicación.
Integridad y respecto en y para los miembros de la REDU.
Vivencia de los valores: honradez, responsabilidad, lealtad y justicia.
Respeto a los derechos humanos y de la naturaleza.
Estímulo a la capacidad creativa y propositiva.
Respeto a las diferencias dentro de las comunidades universitarias.
Cultivo de los valores éticos.
2.2.4. Estructura Organizativa
La Red Ecuatoriana de Universidades y Escuelas Politécnicas para Investigación y Posgrados
estará organizada13 de la siguiente manera:
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2.3. DECLARACIÓN DE OBJETIVOS
2.3.1. Objetivo General
Promover programas, proyectos y actividades académicas interinstitucionales, mediante el
intercambio de experiencias, estableciendo mecanismos de comunicación y gestión
compartida de recursos para contribuir al desarrollo de la educación superior y del país.
Además, la REDU está vinculada directamente con el objetivo general de la SENESCYT14:
“Promover la articulación entre las instituciones de los Sistema de Educación Superior y el de
Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales y los actores del sector productivo a nivel
nacional e internacional, con el objetivo de desarrollar programas y proyectos de investigación
y actividades científicas en áreas estratégicas que contribuyan al desarrollo del país, asumiendo
el desafío de avanzar hacia una sociedad basada en el conocimiento”.
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2.3.2. Objetivos Específicos
a. Identificar espacios de discusión y difusión de la investigación y posgrados en la educación
superior, a fin de ejecutar de manera conjunta programas de investigación y posgrados,
asegurando la innovación y la transferencia tecnológica en beneficio de la sociedad.
b. Fortalecer la relación de las instituciones de educación superior con la sociedad, así como
su presencia regional.
c. Vincular a los sectores académico, social, político y productivo, que tengan injerencia en
las áreas temáticas o campos de las ciencias, a través de la realización de proyectos de
investigación y formación conjunta a nivel de posgrados en ciencias e ingeniería.
d. Optimizar los recursos humanos, materiales y financieros de las instituciones participantes
en la red y su relación con otros actores sociales.
e. Recomendar políticas de investigación y posgrado a las autoridades de las instituciones y
organismos del Sistema de Educación Superior acordes al Plan Nacional del Buen Vivir.
f. Reducir la dependencia tecnológica del país incrementando la capacidad de investigación
y cantidad de personal altamente calificado.
g. Contribuir a la solución de los problemas del país a través de la generación de
conocimiento que responda a las políticas de desarrollo del país.
h. Garantizar la calidad y excelencia académica.
i. Ayudar a elevar los niveles de vida de la sociedad ecuatoriana, mediante la actualización
de las actividades de investigación específicas de cada Universidad.
2.4. FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS
2.4.1. Análisis FODA
Debilidades
Alto trámite burocrático en las universidades
Escaso conocimiento de las actividades que realiza la REDU
Falta de información sistematizada en cada universidad
Falta de personería jurídica
Fortalezas
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Recurso humano altamente calificado
Universidades consolidadas y de prestigio
Diversidad geográfica de los integrantes de la REDU
Áreas de investigación, afines y complementarias
Contactos con instituciones nacionales e internacionales
Amenazas
Rotación autoridades nacionales
Normas legales y reglamentarias dictadas sin consulta previa con los involucrados
Ausencia de políticas nacionales claras
Oportunidades
Interés de cooperación y vinculación académica nacional e internacional
Posibilidad de obtener alianzas estratégicas entidades
Alta demanda de investigación en el país
Oferta de diversos medios de comunicación y TICs
2.4.2. Matriz FODA
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Fortalezas Debilidades
F1 Recurso humano altamente calificado D1 Alto trámite burocrático en las universidades
F2 Universidades consolidadas y de prestigio D2 Escaso conocimiento de las actividades que
realiza la red
F3 Diversidad geográfica de los integrantes de la REDU D3 Falta de información sistematizada en cada
universidad
F4 Áreas de investigación afines y complementarias D4 Falta de personería jurídica
F5 Contactos con instituciones nacionales e
institucionales
Oportunidades ESTRATEGIAS FO ESTRATEGIAS DO O1 Interés de cooperación y vinculación académica nacional e internacional F5O1 Fomentar la cooperación con otros organismos de
posgrados a nivel nacional e internacional D2O1 Difundir y promocionar la REDU a través de los
medios de comunicación
O2 Posibilidad de obtener alianzas estratégicas entidades F2O4,O1 Establecer comunicación con universidades y centros de investigación nacionales e internacionales
D3O2 Promocionar las investigaciones que realizan las universidades
O3 Alta demanda de investigación en el país F4O3 Estructurar los proyectos y programas conjuntos de posgrado e investigación
D1,D3,O3 Obtener información de investigadores
O4 Oferta de diversos medios de comunicación y TIC´s
F4O4 Organizar actividades académicas conjuntas
Amenazas ESTRATEGIAS FA ESTRATEGIAS DA A1 Rotación autoridades nacionales F5A2 Gestionar un Sistema Informático para la gestión de
Investigación y Posgrados D4A1 Desarrollar cursos y talleres de capacitación
sobre diversos tópicos.
A2 Normas legales y reglamentarias dictadas sin consulta previa con los involucrados
F3A2 Reunir a los interesados en formar una red temática D2A2 Difundir el trabajo realizado por la red temática.
A3 Ausencia de políticas nacionales claras
F1A3 Realizar programas de movilidad de académicos y estudiantes.
D3A3 Aportar al Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y al Sistema Nacional de Educación Superior mediante la emisión de pronunciamientos de la REDU
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3. PRIORIDADES ESTRATÉGICAS
Con el fin de cumplir con la misión y visión de la REDU se han definido las áreas
estratégicas que constituyen el pilar fundamental para el desarrollo de las actividades
de la Red de Universidades y Escuelas Politécnicas para la Investigación y Posgrado y
definen su posicionamiento estratégico ante el futuro, dotando de consistencia al
proceso participativo de los docentes, investigadores y estudiantes de las diferentes
universidades y sirviendo como elemento principal en la implantación del Plan
Estratégico.
Las áreas estratégicas, definidas luego del análisis interno y externo de la REDU, fueron
planteadas a partir de las reuniones efectuadas entre sus miembros y se las formuló en
los siguientes términos:
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3.1. ÁREA ESTRATEGICA 1: INVESTIGACIÓN
Las universidades ecuatorianas poseen institutos y centros de investigación que
realizan una actividad investigadora en diversas disciplinas, pero su trabajo es
individual y sus resultados difícilmente son conocidos en el exterior, por lo que cada
centro de educación superior procura mejorar la calidad, pertinencia e impacto de sus
investigaciones de manera aislada.
La REDU se ha creado con el fin de ayudar a dar un salto significativo en la calidad,
pertinencia e impacto en políticas públicas de la investigación que sus redes
integrantes y universidades realizan en sus propios temas, convirtiéndolos en
investigaciones globales cuya transcendencia será mayor.
Para el desarrollo de esta área estratégica se ha definido el siguiente objetivo
estratégico:
Fortalecer el desarrollo de la investigación e innovación de la REDU.
A partir del desarrollo de las actividades definidas para cumplir con este objetivos se
permitirá que en el Ecuador se desarrolle la ciencia, la tecnología y la innovación para
mejorar los resultados obtenidos en investigación con el fin de propiciar la conexión de
la sociedad, universidad y empresa, permitiendo incrementar la calidad de los grupos
de investigación existentes de manera aislada en los centros de educación superior,
mejorar la transferencia tecnológica y de conocimiento, aumentar la cantidad y calidad
de las investigaciones así como para fomentar la participación de los grupos de
investigación en las redes nacionales e internacionales y utilizar la investigación como
herramienta de cooperación al desarrollo.
PLAN ESTRATÉGICO REDU
3.2. ÁREA ESTRATEGICA 2: POSGRADOS
“El Reglamento de Posgrados en vigencia establece como objetivos de los programas
de posgrado la creación, desarrollo y aplicación del conocimiento científico,
tecnológico y técnico, orientado a la satisfacción de las necesidades básicas de la
sociedad ecuatoriana; el fomento de la investigación científica y tecnológica; el
desarrollo de las artes y de las humanidades; la formación de personas con la más alta
calificación científica, académica y profesional, básicamente a través de la
investigación, y, la búsqueda de la excelencia académica”1,2
El posgrado o cuarto nivel es un tema que es de prioridad urgente para nuestro país, ya
que únicamente formando profesionales puede elevarse el nivel del conocimiento y la
investigación aplicada para desarrollar soluciones que ayuden a mejorar las
condiciones de vida de la sociedad.
En tal sentido, el área estratégica definida por la REDU para posgrados centrará su
actividad en desarrollar el siguiente objetivo estratégico:
Fomentar el desarrollo de posgrados conjuntos de investigación en ciencias,
humanidades e ingeniería.
El cumplimiento de estos objetivos dependerá del desarrollo y ejecución de las
siguientes estrategias:
Fortalecimiento del desarrollo de la capacidad de generar posgrados que tenga
la REDU, a través de la interacción del conglomerado universitario mediante la
creación de espacios de discusión para la generación de proyectos que
culminen con la presentación conjunta de programas de posgrado.
1 Paladines José. Acreditación de programas de posgrado. Experiencias de evaluación de programas de
posgrado en el Ecuador. Simposio Internacional. Mayo 2011.
2 Se debe resaltar que actualmente en el Ecuador no existe un reglamento de posgrados.
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Incidir ante las autoridades de educación superior del país en la formulación de
políticas de posgrado que favorezcan la cooperación y un alto nivel de calidad
en los posgrados.
Desarrollar cursos y talleres de capacitación sobre diversos tópicos relacionados
al desarrollo de posgrados de investigación.
Fomentar la cooperación con otros organismos a nivel nacional e internacional
mediante la firma de convenios.
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3.3. ÁREA ESTRATEGICA 3: INSTITUCIONALIZACIÓN Y VINCULACIÓN
Al ser la REDU una organización de reciente creación, es de vital importancia propiciar
su desarrollo, institucionalización y fomentar su vinculación con los diversos sectores
de la sociedad, tanto educativos como productivos y de gobierno, con el fin de abrir
espacios de discusión sobre diversos tópicos relacionados con el quehacer nacional en
lo que tiene relación con la investigación.
En tal sentido el objetivo estratégico a cumplir serán los siguientes:
1. Fortalecer la estructura administrativa de la REDU y obtener la personería
jurídica necesaria para el trabajo, independientemente de la universidad que
sea sede por el periodo designado.
2. Gestionar un sistema informático de base de datos en el que exista información
referente a los investigadores, tanto nacionales como internacionales, los
trabajos que están desarrollando y los resultados de sus investigaciones, con el
fin de posibilitar el contacto para intercambio de experiencias e información.
3. Gestionar la vinculación con entes u organismos nacionales e internacionales.
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4. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
[1] Convenio Marco de la REDU, firmado el 17 de septiembre de 2012.
[2] Informe de Competitividad de la ONU, 2011.
http://ecuadoruniversitario.com/noticias-universitarias/situacion-de-la-ciencia-
ecuatoriana-problematica-desafios-y-futuro
[3] Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericana e Interamericana –
RICYT.
http://www.ecured.cu/index.php/Red_Iberoamericana_de_Indicadores_de_Ciencia
_y_Tecnología
[4] CONACYT. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
[5] SENACYT. Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología.
[6] FUNDACYT. Fundación Nacional de Ciencia y Tecnología.
[7] Plan Nacional del Buen Vivir 2009 – 2013.
http://plan.senplades.gob.ec
[8] Encuentro sobre Educación en el Ecuador: Integralidad y Calidad. Francisco Cadena.
Representante del Ministerio de Educación ante el CES. 2012
[9] CONUEP. Consejo Nacional de Universidades y Escuelas Politécnicas.
[10] CONESUP. Consejo Nacional de Educación Superior.
[11] Paladines José. Acreditación de programas de posgrado. Experiencias de evaluación
de programas de posgrado en el Ecuador. Simposio Internacional. Mayo 2011.
http://www.uasb.edu.ec/UserFiles/372/File/pdfs/SIMPOSIO%20ACREDITACION%20
DEL%20POSGRADO/Ponencia%20%20Jose%20Paladines.pdf
[12] CEACEES. Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior.
http://www.ceaaces.gob.ec
[13] Instructivo REDU, firmado el 17 de septiembre de 2012.
[14] SENESCYT.
http://www.educacionsuperior.gob.ec
