Plan Local d’Urbanisme de BRENOUILLE

PRESENTATION DU DIAGNOSTIC ET DU PADD

Le PLU exprime le projet urbain communal Ce projet urbain se traduit par le PADD : Projet d’Aménagement et de Développement Durable

Le PADD repose sur plusieurs aspects (équilibre entre préservation des espaces naturels et développement urbain, respect de l’environnement, mixité sociale, et diversité des fonctions urbaines)

Le PLU : un document soumis à des contraintes réglementaires Le PLU doit être compatible avec les documents qui lui sont supérieurs, comme le SCoT (Schéma de Cohérence Territorial), le SAGE (Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux), le SDAGE (Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux), le PPRI (Plan de Prévention des Risques d’Inondation)

Cette compatibilité réside dans le fait que le PLU doit respecter les principes directeurs fondamentaux de ses documents.

Pourquoi réviser le POS? Pourquoi faire un PLU?

Un document qui doit évoluer car il doit s'adapter aux modifications des textes législatifs et réglementaires

Suite à la loi du 12 juillet 2010 dite loi « Grenelle II », plusieurs aspects du PLU, ont été modifiés :

Le PLU doit se préoccuper aussi : des économies d’énergies (réduction des émissions de gaz à effet de serre, maîtrise de l'énergie et

de la production énergétique à partir de ressources renouvelables) , de l’environnement naturel et agricole (préservation et remise en état des continuités

écologiques), du développement des communications électroniques

Le PLU devra présenter une analyse de la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers lorsqu’ils sont ponctionnés au profit du développement urbain et justifier les objectifs de modération de cette consommation

Les nouvelles zones urbaines (AU) en extension doivent être définies par des Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP)

Pourquoi réviser le POS? Pourquoi faire un PLU?

Début des travaux de PLU et première réunion : septembre 2011

Travail de Diagnostic : jusqu’en janvier 2012

PADD/OAP : février 2012 jusqu’en juin 2012

Présentation aux personnes publiques associées : juin 2012

Aujourd’hui : début du travail sur le zonage

Arrêt du PLU : prévu courant 2° trimestre 2013

Le calendrier du PLU

I. SITUATION-CARACTERISTIQUES

Brenouille

Situation géographique de Brenouille

Situation géographique de Brenouille

Situation locale de Brenouille

Carte de Cassini (XVIIIème siècle)

Carte de la Capitainerie d’Halatte (1711)

Topographie

Plan de Prévention des Risques et d’Inondations

II. ANALYSE SOCIO-DÉMOGRAPHIQUE

•Démographie•Population active•Logements•Entreprises

o 1975 à 1990 : c’est l’explosion démographique, la population est multipliée par 5 (428 + 1798 habitants)

o 1999 à 2010 : retournement de la tendance, perte d’habitants

1968 1975 1982 1990 1999 2008 20100

500

1000

1500

2000

2500

374 428

860

1843

22262153

Évolution de la population de Brenouille

Démographie

2196 habitants en 2009 (dernier recensement)Un repli démographique

Une population qui reste jeune, mais des signes de vieillissement avec :o La baisse des très jeunes (0-14 ans), il n’y a plus d’arrivée de jeunes ménageso Une stabilisation des 15-29 anso La diminution des 30/44 ans (correspondant à l’âge de procréation)

→ En rapport à l’augmentation des 45/59 ans : en 10 ans, les jeunes ménages ont passé la barre des 40 ans ?

→ L’augmentation du nombre des « 60 ans et + » qui suit la tendance générale du vieillissement de la population

0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 ans et +0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

Une population qui vieillit

19992008

Démographie

En 1968 la structure familiale est encore traditionnelle, intergénérationnelle avec une taille des ménages (TDM) de 3

De 1975 à 1990, les ménages installés fondent des familles, la TDM augmente peu à peu et culmine à 3,4 dans les années 90

Depuis, lente diminution de la TDM qui suit le phénomène national de « décohabitation »

2,8 reste au-dessus de la moyenne nationale (en rapport aussi avec le mode d’habitat en maison individuelle?)

1968 1975 1982 1990 1999 20080

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

32.8

2.9

3.43.2

2.8

EVOLUTION DE LA TAILLE DES MENAGES DE 1968 A 2008

Démographie

Une structure familiale en évolution, on se rapproche du modèle urbain

,

66.9%

6.3%

14.0%

4.1%8.4%

POPULATION ACTIVE EN 1999

Actifs ayant un emploi

Chômeurs

Elèves, étudiants et stagiaires non ré-munérés

Retraités ou préretraités

Autres inactifs

68.3%

8.4%

8.8%

9.6%4.9%

POPULATION ACTIVE EN 2008

En 9 ans :

• Nombre des retraités multiplié par 2 (de 4,1% on passe à 9,8%)

• Diminution du nombre des étudiants (de 14% on passe à 8,8% )

En 9 ans :

• Nombre des retraités multiplié par 2 (de 4,1% on passe à 9,8%)

• Diminution du nombre des étudiants (de 14% on passe à 8,8% )

Démographie

Logements

avant 1949 de 1949 à 1974 de 1975 à 1989 de 1990 à 20040

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

Brenouille : village ancien ou village neuf ?Y a-t-il 2 Brenouille ? Le haut, le bas?

Brenouille : village ancien ou village neuf ?Y a-t-il 2 Brenouille ? Le haut, le bas?

Le village neufLe village neuf

74.2%

3.4%

18.3%4.1%

Statut d’occupation en 2008

PropriétaireLocataire parc privélocataire HLMLogé gratuitement

Une part appréciable de

locatif social

Une part appréciable de

locatif social

o En 2008, il y a principalement de grands logements : 4 pièces à + de 82% (26,3% de 4 pièces et 56,1% de 5 pièces ou plus)

o Il y a cependant des 3 pièces (environ 10%)o Très peu de petits logements (2 pièces/1 pièce) 7,8%o L’offre en petits logements (pour les jeunes ou les personnes âgées) est certainement insuffisante

1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces ou plus0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

nombre de logements

19992008

Logements

Entreprises

→ bon ratio nombre d’emplois/nombre d’habitants : 375/2196 (17%)

→ Des déplacements domicile-travail importants : 89,3 % des habitants qui travaillent ont un emploi en dehors de la commune

→ Presqu’un tiers des déplacements vers l’Ile-de-France (29,6%) en rapport avec le réseau routier, et la gare

→ le secteur industriel encore bien représenté, avec 2 entreprises qui ont plus de 50 salariés

→ De l’emploi aussi dans l’administration publique, l’enseignement, la santé et l’action sociale

→ la moitié des entreprises n’ont pas de salarié (entrepreneurs, artisans).

→ un secteur économique non négligeable (42 entreprises )→ réparti essentiellement sur l’aire d’activités industrielles Pont-

Brenouille et sur le secteur de la vallée → qui participe à la dynamique du bassin Creil – Pont-Sainte-

Maxence→ Mais très peu de commerces

III. PAYSAGE, URBANITE

22

Suivant l’axe Est-Ouest : entre Pont-Sainte-Maxence et Creil, pile à mi-chemin entre deux traversées de l’Oise.

Suivant l’axe Sud-Nord : Transition entre forêt et marais. Forêt d’Halatte, étangs de la Rue des Bois, Oise, Brenouille, la Montagne de Roc, les buttes de Aigumont et Monbernier et le marais de Sacy le Grand.

Brenouille dans le grand paysage entre Forêt et Marais

Brenouille entre eau, montagne et forêt

La rivière, c’est un passage. C’est l’eau qui coule. Une liaison avec l’ailleurs à imaginer : en amont, en aval, regard vers l’autre rive.

Les villes cherchent à avoir un rapport de proximité avec leur rivière: Lisbonne, Paris, Bordeaux, Amiens, …

A Brenouille, la rivière c’est aussi le chemin de halage.

Une histoire de mariniers, de travail, de guinguette, …

Une ripisylve riche

La rivière

Histoire et ripisylve

Le bord de la rivière : ripisylve, paysage, chemin

La vallée de l’Oise : Altitude 30m La rivière Le chemin de halage La plaine agricole.

Elle occupe à peu près les 2/3 du territoire de la commune. Il n’ y a pas d’agriculteur ni de siège d’exploitation sur la commune.

La Montagne de Roc : Altitude 109 m

Les voies de communication La D200 La voie de chemin de fer

Les paysages de Brenouille

27

Brenouille s’est certainement développée au croisement des axes NS (forêt-marais) et OE (Rivière) dont nous avons parlé. A l’abri de la Montagne de Roc. Quelles motivations commerciales, écologiques? Le point culminant du village ancien, c’est l’église. Le village moderne escalade le flanc de la Montagne de Roc.

Brenouille dans son paysage

Le village est peu identifié dans le paysage. → Sur la route qui vient de Monceaux, Brenouille arrive par surprise, c’est

un paysage très intéressant.→ Sur la route de Rieux : un panneau dans le bâti, la continuité urbaine

est totale→ Sur la route de Les Ageux: une lisière qui suit le ru de Popincourt

amène au bourg

Entrées de ville

Brenouille dans son paysage

3 parcs dans le village Le parc Frédéric Chopin qui relie le Haut de Brenouille à la rue de la

Libération

Les parcs et les jardins occupent une place très importante dans Brenouille

Les parcs dans Brenouille

Le parc Saint Rieul, sur l’axe Forêt-Marais.

Les parcs dans Brenouille

Le parc de la Butte Ouest Le Haut de Brenouille

Espace en interface avec la D200 Boisement (charmes, merisiers, chênes, …), jeux pour les

enfants, skateboard, Jardins familiaux.

Les parcs dans Brenouille

Plaine d’alluvions parcourue par le ru de Popincourt, le ru des Champs Baron.

A une altitude moyenne de 30m. Près de Pont Sainte Maxence, la partie entre la voie de chemin de fer et

la rivière est occupée par la zone d’activités Pont-Brenouille. Rupture d’urbanisation entre la zone industrielle et AFCOREX : corridor

écologique à préserver entre la forêt d’Halatte, la forêt des Grands Monts et le Marais de Sacy.

La plaine alluviale à l’Est

Le paysage est riche mais les ruptures (visuelles, physiques) sont nombreuses: barrières, clôtures, signalétiques omniprésentes …

Les ruptures

Les cheminements

Profiter des chemins qui existent, pour tisser, pour relier, la ville à son environnement, les quartiers entre eux, le bourg à sa rivière

En résumé

DES ATOUTS Une situation géographique privilégiée avec un raccordement aisé aux infrastructures, à la gare Un paysage agricole encore très présent De très beaux paysages d’insertion Une cohérence urbaine et paysagère certaine avec des réseaux de cheminements et de parcs urbains

UNE ATTENTION PARTICULIERE DOIT PORTER SUR : Le développement démographique en panne La présence d’un patrimoine rural de qualité, à préserver Les liaisons douces avec le paysage environnant Des entrées de bourg à préserver à l’Est Les modalités pour pérenniser le secteur économique Un parc de logements à conforter et mieux équilibrer dans ses types d’habitat (3 pièces, petits collectifs…)

IV.PADD DE BRENOUILLE

Les enjeux

Un enjeu démographique Développement raisonné et maîtrisé de la population : + 0,4 % par an Diversifier l’offre de logements :

→ avec du locatif, du logement intermédiaire, de l’accession ; → sous différentes formes d’habitat (petit collectif, habitat groupé, lot libre) ;→ en créant des logements plus petits pour les jeunes, la primo-accession, les personnes

âgées.

Un enjeu économique Préservation de l’espace et de l’activité agricole Continuer l’accueil des petites entreprises dans le tissu communal existant Délimiter la zone d’accueil pour des activités industrielles et commerciales sur le site Pont-

Brenouille (en liaison avec les objectifs du SCoT)

Un enjeu paysager et urbain Préserver le cadre de vie des habitants, fort de son environnement agricole, naturel et

patrimonial (la vallée de l’Oise, la Montagne de Roc, l’église Saint-Rieul en balcon sur la vallée)

Préserver les cheminements, favoriser les modes doux de déplacement

Démographie/logements Augmentation annuelle de 0,4% par an de la population communale (besoin de

90 logements)

Potentiel d’une dizaine de logements en remplissage des dents creuses

Création de 2 zones nouvelles d’extension (zone AU) pour 80 logements

Economie/activités Extension limitée de la zone d’activités existante

Remplissage des dents creuses de la zone d’activités

Les choix

Paysage/urbanisme

Il s’agit de renouer les liens entre Brenouille et le paysage qui l'entoure:

La liaison Nord du chemin de Monceaux est à préserver

La liaison douce Ouest-Est, entre la partie bâtie et la D200 est à prolonger

Les cheminements au sein de la partie bâtie de la commune seront préservés et améliorés

Les choix

A. Finir la ville au contact de la D200

B. Densifier de façon raisonnable

C. Prévoir une diversité de l’offre (locatif/accession/lot libre)

D. Limiter la zone d'activités

E. Réhabiliter le circuit des cheminements urbains, y accrocher les nouvelles zones AU, le raccorder au chemin de halage

F. Implanter de nouvelles zones d'habitat AU

G. Préserver les paysages

Les projets importants à mener pour Brenouille

PADD communal de Brenouille

PADD village de Brenouille

AU1

AU1 - Orientation d’Aménagement et de Programmation

40

AU2

40

35 à 45

Inf. à

AU2 - Orientation d’Aménagement et de Programmation