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PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO
AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL DE CARRILLO
PUERTO, VERACRUZ
2014-2017
pág. 1
H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL
CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Carrillo Puerto es tierra de Proyectos, unidad,
trabajo y Oportunidades, sólo planeando
Colectivamente las estrategias del presente y
administrando los recursos públicos en forma
Responsable, eficiente y con transparencia,
podemos definir el rumbo seguro por el que
transiten las próximas Generaciones hacia una
vida mejor.
C. JOSÉ GUSTAVO JÁCOME CALDERÓN PRESIDENTE MUNICIPAL
C. VIDAL CRUZ CALLES C. CELSA ROBLES OLIVOS SINDICO MUNICIPAL REGIDORA ÚNICA
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CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
El Plan Municipal de Desarrollo de Carrillo Puerto, es el
instrumento de planeación democrática idóneo para fortalecer las
redes de comunicación y participación entre las instituciones de la
administración pública y la ciudadanía en su conjunto, que se
reconocen como complementarios y se legitiman en la
corresponsabilidad de la implementación de estrategias y proyectos
que mejoren la calidad de vida y que prospectivamente, aseguren el
óptimo desarrollo humano en armonía con el entorno natural de los
habitantes de Carrillo Puerto.
El presente Plan, es producto del análisis de las necesidades y
potencialidades de nuestro Municipio. Conformado mediante la
planeación y participación democrática. En él se plasman los ideales,
inquietudes y compromisos adquiridos con la sociedad para que,
trabajando juntos, llevemos a nuestra Ciudad a niveles de desarrollo
social y económico que sus características geográficas, humanas y
culturales pueden ofrecer.
Conocemos nuestra región, estamos seguros de su potencial y
sabemos que utilizando adecuadamente las herramientas de
planeación estratégica podremos definir objetivos realistas; metas
alcanzables; que permitan redoblar y concentrar esfuerzos en
políticas dirigidas a revertir el rezago y la marginación social.
Carrillo Puerto es y seguirá siendo tierra de proyectos y trabajo; en
ella, se concretarán sueños y anhelos de muchas generaciones.
Aspiramos a establecer las bases para lograr el equilibrio entre una
ciudad en camino hacia la modernidad, mediante el trabajo
coordinado, el respeto y la preservación de nuestras raíces culturales
e históricas, impulsados por toda la sociedad Veracruzana y con el
decidido apoyo del Lic. Javier Duarte de Ochoa, Gobernador del
Estado de Veracruz.
Presentación
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CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Nuestra responsabilidad es alta y la asumimos con la conciencia
plena de que sólo planeando colectivamente las estrategias de
desarrollo y administrando los recursos públicos en forma
responsable, eficiente y con transparencia, podemos definir el rumbo
seguro por el que transiten las próximas generaciones hacia una
vida mejor.
Carrillo Puerto es un Municipio con un alto índice de marginación,
muy pequeño para algunos, sin razón de ser para otros, pero con la
fuerte necesidad de crecer, es una promesa que ha tomado forma con
el anhelo, el esfuerzo y el trabajo de todos y cada uno de los que aquí
vivimos.
Ahora, tenemos la oportunidad histórica de consolidar el desarrollo
integral de nuestro Municipio, articulando la participación de todos
los sectores de la sociedad e instrumentando políticas públicas que
nos permitan hacer de Carrillo Puerto una CIUDAD PARA TODOS.
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H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL
CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
El Plan Municipal de Desarrollo 2014 – 2017 del municipio de
Carrillo Puerto, responde a cinco preguntas fundamentales: ¿De
dónde venimos?, ¿Dónde estamos?, ¿Qué Municipio queremos?,
¿Qué espera la ciudadanía de nuestro Ayuntamiento? Y ¿Cómo
puede la Administración Municipal contribuir al mejoramiento de
nuestro Municipio?
A partir de estos cuestionamientos se construyen los compromisos de
la presente administración y se definen las estrategias que se
desarrollarán durante el cuatrienio 2014 – 2017.
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 está integrado por 11
Capítulos, con sus respectivos principios rectores de gobierno, visión,
objetivos, líneas estratégicas, financiamiento del desarrollo y
fortalecimiento municipal y acciones prioritarias en el cuatrienio
2014-2017.
Parte fundamental del proceso de planeación, ha sido la
estructuración ordenada de lo que en un escenario deseable se
requiere, alineado con el soporte de los recursos materiales,
humanos y presupuestales con los que se cuenta.
En ese sentido, el PMD 2014-2017 incorpora un planteamiento
general que expresa la Visión y una Misión del trabajo que la
administración municipal deberá desarrollar en los próximos cuatro
años. Un diagnóstico integral sobre las condiciones generales del
Municipio, para plantear con base en una perspectiva congruente
con nuestra realidad actual, las políticas públicas que nos permitan
arribar a los niveles de desarrollo social que deseamos.
Como todo Plan de Desarrollo Municipal realista, es flexible, por lo
cual contiene mecanismos de revisión y ajuste que permitan su
actualización y perfeccionamiento, durante el período 2014-2017.
Introducción
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CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
CAPÍTULO I:
INDICADORES SOCIO - DEMOGRÁFICOS -ECONÓMICOS……………....
6
CAPÍTULO II:
GOBERNABILIDAD…………………..……………………………………………..
22
CAPÍTULO III:
CRECIMIENTO Y EMPLEO..……….…………………….….…………………....
30
CAPÍTULO IV:
DESARROLLO URBANO…………………….……………………………….….…
33
CAPÍTULO V:
MEDIO AMBIENTE………………………………………………………………....
36
CAPÍTULO VI:
COMBATE A LA POBREZA Y ATENCIÓN A GRUPOS
VULNERABLES………………………………………………………………………
38
CAPÍTULO VII:
EDUCACIÓN, CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE….……………….....
40
CAPÍTULO VIII:
SALUD………………………………………………………………………………….
42
CAPÍTULO IX:
JUSTICIA Y ESTADO DE DERECHO..........................................................…
44
CAPÍTULO X:
DESARROLLO POLÍTICO……………………..……………......................……..
46
CAPÍTULO XI:
REINGENIERÍA DEL GOBIERNO MUNICIPAL………….……………….…..
48
CAPÍTULO XII:
LÍNEAS ESTRATÉGICAS.………………………….……………………….……..
52
CAPÍTULO XIII:
PROYECTOS Y PROGRAMAS …………………….………………………..……..
58
CAPÍTULO XIV:
PREVISIÓN FINANCIER. ………………………...………….…………………..
62
CAPÍTULO XV:
INSTRUMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO……………………………………………………………….………
63
Contenido
pág. 6
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CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
INDICADORES SOCIO - DEMOGRÁFICOS - ECONÓMICOS
1.1 MARCO HISTÓRICO
El Municipio de Carrillo Puerto adopto ese nombre en el año de 1932
en honor al político yucateco FELIPE CARRILLO PUERTO ilustre
defensor de las clases indígenas, el pueblo de Cuauhtochco fue la
cabecera de una importante provincia prehispánica, con motivo de la
conquista española se rebeló en 1521, siendo sometido por Gonzalo
de Sandoval.
En el año de 1824, con motivo de la disputada entablada entre el
pueblo de Santiago Huatusco y Coyucuenda, se dio posesión de las
tierras que correspondían al pueblo de Santiago Huatusco.
Sin embargo en el año de 1943, se trasladan los poderes a un lugar
llamado Paso las Vacas, por petición del pueblo y encabezado por el
General Cándido Aguilar, dichos terrenos se encontraron ubicados
en el pueblo llamado Tamarindo, lo cual fue autorizado por el
Gobierno del Estado y se llamó al Municipio Carrillo Puerto y
procediéndose a la integración y designación de los Presidentes
Municipales como la máxima autoridad del lugar.
Por decreto del 18 de julio de 1906, se establece la cabecera en Mata
Gallina de la congregación El Calabozo; después en 1907 se
determina que la cabecera fuera Santiago Huatusco.
El decreto del 5 de noviembre de 1932 ordeno que el Municipio y la
cabecera se denominaran Carrillo Puerto, en honor del
revolucionario yucateco Felipe Carrillo Puerto.
En 1944 se declaró cabecera municipal a la congregación de
Tamarindo y por decreto del 7 de noviembre de 1967, Tamarindo
obtuvo la categoría de pueblo.
Capítulo I:
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CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
El Escudo se encuentra partido en cuatro partes: el cuartel superior
derecho se hace resaltar la representación gráfica de la palabra
Quauhtochco, es decir, lugar de árboles y conejos; en el cuartel
superior siniestro aparece un teocalli, haciendo alusión al gran
templo prehispánico que hizo levantar en este territorio.
En el cuartel inferior derecho aparece un árbol de tamarindo y que
denota el nombre de su cabecera municipal o sea El Tamarindo. En
el cuartel inferior siniestro emerge una cruz de Santiago Apóstol,
que es el Santo Patrono tutelar, ya que con anterioridad se le llamo
Santiago Huatusco.
En la bordadura del escudo lucen cuatro frutos o vainas de
tamarindo, en la parte superior destaca un copilli o corona real para
representar la gran importancia que tuvo el señorío de Huatusco
durante la época prehispánica.
1.2 INDICADORES DEMOGRÁFICOS
De acuerdo a los resultados del Censo de Población y Vivienda del
2010, la población está integrada:
Población total, 2010 16,313
Población total hombres, 2010 7,940
Población total mujeres, 2010 8,373
Relación hombres-mujeres, 2010 94.8
Hogares, 2010 3,905
Hogares con jefe hombre, 2010 3,157
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Hogares con jefe mujer, 2010 748
Tamaño promedio de los hogares,
2010 4.2
1.2.1 MIGRACIÓN
Las migraciones en este municipio no están equilibradas, debido a
que la emigración es elevada y superior a la gente que recibe, lo
anterior es causado por las difíciles condiciones económicas que
predominan en la región y que expulsan a un gran número de
habitantes.
La tasa de crecimiento social, que indica la movilidad de la
población, es menor del 1.5 y da como resultado la categoría de
fuerte expulsión.
1.2.2 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
El 61.52% de la población está concentrada en la congregación de el
Palmar, Loma Angosta, Tamarindo, Arroyo Azul, Mata Gallina.
Habitantes en Principales Localidades (2005)
Localidad Habitantes
El Palmar 1,070
Loma Angosta 948
Tamarindo 840
Arroyo Azul 806
Mata Gallina 665
Resto de localidades 10,115
Fuente: INEGI.
De las 93 localidades reportadas, según datos de INEGI, 34 son
pequeños núcleos que no sobrepasan los 49 habitantes, 13 no llegan
a los 99, 41 cuentan con una población de 100 a 499 como máximo. 3
con una población de 500 a 999 una de ellas Carrillo Puerto, la
cabecera municipal con 823 habitantes, y por último 2 arriba de los
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1000 habitantes, que son Loma Angosta con 1094 habitantes y El
Palmar con 1006 habitantes.
Todas son localidades rurales, ninguna localidad urbana.
1.3 DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA
El Municipio de Carrillo Puerto se encuentra en el estado de
Veracruz, es uno de los 212 municipios de la entidad y tiene su
ubicación en la zona centro.
Debido a la posición geográfica que tiene el municipio de Carrillo
Puerto, su territorio se encuentra ubicado entre las coordenadas 18°
47' latitud norte y entre 96° 34' longitud este.
El mapa general de la República Mexicana indica que el municipio
de Carrillo Puerto se encuentra situado a una altitud promedio de
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180 metros sobre el nivel del mar. Su territorio se extiende a unos
246.76 kilómetros cuadrados.
Limita al Norte con los municipios de Cotaxtla y Paso del Macho; al
Sur con los municipios de Cuitláhuac y Cotaxtla; al Este con el
municipio de Cotaxtla y al Oeste con los municipio de Cuitláhuac y
Paso del Macho.
1.4 DIVISÓN GEOPOLÍTICA
Políticamente está dividido en 92 localidades más la cabecera
municipal, siendo éstas:
1. CARRILLO PUERTO (CABECERA MUNICIPAL.)
2. EL CALABOZO
3. EL HORNO
4. LA LAGUNA
5. LOMA ANGOSTA
6. MATA GALLINA
7. MATA TIGRE
8. EL MIRADOR
9. LOS NEGRITOS
10. EL PALMAR
11. SANTA BARBARA
12. COLONIA DEL VALLE (EL CHICLE)
13. TRINIDAD SÁNCHEZ SANTOS
14. SANTIAGO HUATUSCO
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15. RANCHO VALDIVIA
16. PASO DEL POTRO
17. MATA FERRER
18. EL TIZATAL
19. EL POCHOTITO
20. PASO VAQUERO
21. PALO VERDE
22. LA LAGUNILLA
23. CERRO ALTO
24. ARROYO AZUL
25. MEXCALA
26. LOS BARBECHOS
27. LOMA DE PIEDRA
28. LOMA ALTA
29. EL CRISTO
30. RANCHO NUEVO
31. MEXPOLMO
32. PLAN GRANDE
33. SAN FELIPE
34. MATA DEL RAYO
35. EL ORGANO
36. MATA DOMINGO
37. LOMA DE EN MEDIO
38. PIEDRA RAJADA
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
39. LA QUEBRANCHA
40. PASO MOLINA
41. EL FORTIN
42. LOMA ACATLAN
43. LOMA BONITA
44. LOS AMEYALES
45. LA ANGOSTURA
46. LAS CUADRAS
47. EL ESPINAL
48. EL IZOTAL
49. LOMA LARGA
50. MATA CATARINA
51. MATA ESPINO
52. MATA SECA
53. RINCON VAINILLA
54. PALO AMARILLO (MATA PIONCHE)
55. PASO PLATANAR
56. PICA PICA
57. RINCÓN LAS LIMAS
58. LOMA TIGRA (MATA LA TIGRA)
59. MATA MAGUEY
60. MATA GRANDE
61. RANCHO LAS FLORES
62. TLALNEHUAPAN
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63. BUENA VISTA
64. PITALILLOS
65. LOS CERRITOS
66. RANCHO LOS PINOS
67. MATA DE CADA
68. RANCHO EL TORCIDO
69. RANCHO LA PROVIDENCIA
70. PLAYA VAINILLA
71. RINCONADA
72. LOMA DEL HOYO
73. RINCÓN PERDIDO
74. EL CHUPADERO
75. EL TAMARINDO
76. EJIDO EL ZAPOTAL
77. LA CRUCETA
78. EL MANANTIAL
79. RANCHO QUICINTLLA
80. COLONIA ROSALES
81. MATA COYOTE (EL PALMAR)
82. EL MULATO
83. RANCHO EL CARMEN
84. RANCHO EL SALTILLO
85. LA BALSA
86. EL SOLDADO
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
87. RANCHO EL CERRO
88. AGRÍCOLA LOMA DE SÁNCHEZ
89. LOS CANUTOS
90. EL CEDRO
91. EL LAGARTILLO
92. RANCHO VALDIVIA
93. LA UNION
1.5 CLIMATOLOGÍA
A continuación se describen los diferentes tipos de climas existentes
en las localidades de Carrillo Puerto.
Rango de Temperatura 24 – 26°C
Rango de Precipitación 1 400 – 1 600 mm
Síntesis Climática
Cálido subhúmedo con lluvias
en verano, de humedad media
(56%) y cálido subhúmedo con
lluvias en verano, de mayor
humedad (44%)
El tipo de clima es Aw subíndice 1 (w) cálido subhúmedo intermedio
entre el Aw subíndice 0 y el Aw subíndice 2, con un P/T (índice de
humedad que resulta de dividir la precipitación total anual
expresada en milímetros entre la temperatura media anual en °C)
comprendido entre 43.2 y 55.3; y un porcentaje de lluvia invernal
menor a 5 de la anual. Las localidades que presentan este tipo de
clima son:
EL Tamarindo
La Laguna
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Santiago Huatusco
El Tizatal
Cerro Alto
Rancho Nuevo
Plan Grande
Mata Domingo
Quebracha
El Fortín
Loma Bonita
Pilatillo
El Horno
Los Negritos
Mata Ferrer
Paso Vaquero
La Cruceta
Mexpolo
El Órgano
Loma de En Medio
Paso Molina
Playa Vainilla
Corral Verde
El tipo de clima es Aw subíndice 2 (w) el más húmedo de los cálidos
subhúmedos, con lluvias en verano. P/T (índice de humedad que
resulta de dividir la precipitación total anual expresada en
milímetros entre la temperatura media anual en °C) mayor a 55.3 y
porcentaje de lluvia invernal menor de 5 de la anual. Las localidades
que pueden presentar este tipo de clima son:
El Tamarindo
Carrillo Puerto
Mata Gallina
El Mirador
Santa Bárbara
Trinidad Sánchez
Paso del Potro
Palo Verde
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CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Arroyo Azul
El Cristo
Loma Acatlán
El Calabozo
Loma Angosta
Mata Tigre
El Palmar
Colonia del Valle
Colonia Valdivia
El Pochotitos
La Lagunilla
Mexcala
San Felipe
1.6 GEOLOGÍA
Las zonas accidentadas abarcan aproximadamente el 60%, las áreas
semiplanas 30% y las planas un 10%.
Período Cuaternario (100%)
Roca
Sedimentaria: conglomerado
(59%)
Suelo: aluvial (40%)
El tipo de suelo dominante es:
Suelo Porcentaje
Vertisol 41%
Leptosol 32%
Phaeozem 26%
1.7 TOPOGRAFÍA
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CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Las zonas accidentadas abarcan aproximadamente el 60%, las áreas
semiplanas 30% y las planas un 10%..
En las áreas accidentadas predominan lomeríos y cañadas y abarcan
gran parte del municipio, las áreas planas se localizan en la zona
centro-suroeste y coincide con el trazo de la carretera federal.
1.8 HIDROLOGÍA
El Municipio pertenece a la Región Hidrológica “Papaloapan”, esta
abarca gran parte de la porción centro-sur de Veracruz, las
corrientes que la integran tienen una disposición radial y paralela,
controlada por algunas elevaciones de la Sierra Madre Oriental y el
Eje Neovolcánico (el Cofre de Perote y el Pico de Orizaba), así como
por otros aparatos Volcánicos y sierras plegadas, compuestas por
rocas sedimentarias merinas. Las cuencas que la conforman son
“Papaloapan” y “Jamapa”.
Carillo Puerto se ubica en la Cuenca del Río Jamapa, la cual se
encuentra situada geográficamente entre los 18⁰45´ y 19⁰13´ latitud
norte, y los 96⁰17´ y 97⁰13´ latitud oeste.
Tiene un área aproximada de 3 912 km², comprendida totalmente
dentro del estado de Veracruz.
El río Jamapa lo forman dos corrientes muy importantes, que en su
confluencia se conocen con los nombres de río Cotaxtla y Jamapa.
Región Hidrológica Papaloapan (100%)
Cuenca R. Jamada y otros (10%)
Subcuenca R. Atoyac (100%)
Corrientes de Agua
Perenne: Atoyac
Intermitentes: Arroyo Azul,
Chiquito, Componapa, El Cacao y
Terreros Blancos
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CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Los principales ríos y arroyos en el Municipio son: Tecomate,
Estonapa, Acayucan, Pochote, El Pozon, Chiquito, Tizapan, El
Cacao, Frío, Atoyac y Paso Pochote.
El principal río que cruza el municipio es el río Atoyac el cual tiene
su origen al norte de Córdoba en el centro de Loma Grande a 1 750
m.s.n.m.
1.9 FISIOGRAFÍA
Provincia Llanura Costera del Golfo Sur
(100%)
Subprovincia Llanura Costera Veracruzana
(100%)
Sistema de topoformas
Lomerío típico (77%), Llanura
aluvial con lomerío (18%) y
Llanura aluvial con lomerío
de piso rocoso o cementado (5%)
1.10 USO DEL SUELO Y VEGETACIÓN
El uso del suelo en el Municipio de Carrillo Puerto se encuentra
distribuido de la siguiente manera:
El tipo de suelo dominante es:
Uso de Suelo Porcentaje
Agrícultura 52%
Zona Urbana 1%
Selva 31%
Pastizales 16%
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CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Los tipos de vegetación que se desarrollan en el municipio son:
Selva Mediana Subperennifolia.
Esta selva varía de 15 a 30 m. de altura desarrollándose en climas
cálido-húmedos y subhúmedos; de 25 a 50% de las especies que la
constituyen pierden sus hojas en la época seca del año.
Se presenta sobre terrenos de pendientes muy fuertes de naturaleza
rocosa, cársica, generalmente con drenaje rápido. Se distribuye
tanto en la vertiente del Golfo como en la del Pacífico y en extensas
áreas de la Península de Yucatán.
Las especies dominantes son:
Chicozapote (Achras zapote)
Mulato (Brusera simaruba)
Ramatinaja (Trichilia havanensis)
Musgo (Selaginella martensis)
Zapote prieto (Diospyros digyna)
Barbasco (Dioscorea mexicana)
Bexo (Renealmia mexicana)
Papaya Cimarrona (Jacaratia dolichaula)
Selva Mediana Subperennifolia.
Esta selva puede alcanzar los 15 m. de altura, desarrollándose en
climas cálidos y subhúmedos, en regiones de media y baja altitud,
calientes y secas sobre suelos principalmente calizos, la mayoría de
los árboles pierden su follaje en el periodo de máxima sequía.
Las lianas, bejucos y epifitas vasculares se encuentran ricamente
representadas en esta comunidad vegetal.
Las especies dominantes son:
Nanche (Birsonima crassifolia)
Cornizuelo (Acacia cornigera)
Copal (Opuntia puberula)
pág. 20
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CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Ceiba (Ceiba pentandra)
Mulato (Bursera simaruba)
Agave (Agave sp.)
Higuera (Ficus obtusifolia)
Coyol (Acrocomia mexicana)
1.11 FAUNA
El conjunto de animales del municipio esta compuesta en su
mayoría de las siguientes especies silvestres:
Ranas urbícolas (Hyla spp.)
Geko (Coleonyx elegans)
Mazacuata (Boa constrictor)
Garza blanca (Casmerodius Albus)
Cerceta (Anas discors)
Gallito de agua (Jacana spinosa)
Golondrina (Hirundo rustica)
Carpintero (Dryocopus pileatus)
Lindatarde (Selurus aurocapillus)
Gavilán pajarero (Accipiter striatus)
Halcón arrebatador (Falco rufigularis)
Mosquetero (Tyrannus melancholicus)
Halcón guaco (Herpetotheres cachinans)
Murciélago frutero (Artibeus jamaicensis)
Pochitoque (Kinosternon herrerai)
Teterete (Basiliscus vittatus)
Lagartijon (Ameiva ondulata)
Ratonera (Drimarchon corais)
Cormorán (Phalacrocórax aceus)
Pato boludo (Aythia affinis)
Perico (Aratinga nana)
Calandria (Icterus graduacauda)
Chichita (Wilsonia pusilia)
Azulejo (Passerina cyanea)
Como fauna mediana se encuentra la siguiente:
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Ranita de hojarasca (Eleutherodactylus)
Lagartija arbícora (Abronia spp.)
Nauyaca (Bothrops asper)
Perrillos (Anolis spp.)
Víbora voladora (Spilotes pullatus)
Perdiz (Cripturellus boucardi)
Gavilán gris (Buteo nitidus)
Chachalaca (ortalis vetula)
Coa (Trogon collaris)
Tucán (Ramphastos sulfuratus)
Cucarachero (Campylorhynchus zonatus)
Duraznero (Euphonia hirundinacea)
Cubanito (Volatinia jacarina)
Pradero (Sturella neglecta)
Sanjuanera (Psarocolius Montezuma)
Picho (Dives dives)
Tejón (Nasua Larica)
Tigrillo (Feliz wiedii)
1.12 LÍMITES Y CONFLICTOS TERRITORIALES
Limita al norte con los municipios de Camarón de Tejeda y Soledad
de Doblado, al sur con Cuitláhuac, al este con Cotaxtla y al sur oeste
con Paso del Macho y Cuitláhuac.
El único conflicto que se presenta es con el municipio de Cuitláhuac
ya que aproximadamente 40 Ha de el ejido Ampliación división del
norte perteneciente al municipio de Cuitláhuac se encuentran
dentro del territorio de Carrillo Puerto, y algunos pobladores del
ejido, que están dentro de Carrillo Puerto, empiezan a cambiar su
residencia en sus credenciales del IFE, lo que puede generar un
conflicto de intereses en beneficiarios de futuros proyectos en esa
zona.
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H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL
CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
GOBERNABILIDAD
2.1 SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA
La planeación democrática en México es el proceso mediante el cual
surge el Sistema Nacional de Planeación Democrática, Es una
práctica política, es un proceso que permite disponer de mejores
instrumentos en los ámbitos de acción global, sectorial, institucional,
estatal y regional.
El elemento esencial del proceso de planeación es permitir que los
grupos sociales organizados y la población en general participen en
las actividades de la planeación de todos los niveles del sistema de
gobierno.
El primer paso de este proceso de planeación son los foros de
consulta popular, organizados para formular el Plan Nacional de
Desarrollo y los programas de mediano plazo, tanto a nivel nacional
como de cada uno de los Estados de la Republica. En ellos se reciben
las aportaciones, propuestas y demandas de la población que
permiten la formulación del Plan Nacional.
El sistema nacional de planeación democrática es un conjunto de
relaciones que vinculan a las dependencias y entidades de la
administración pública federal, estatal y municipal y a los
organismos e integrantes del sector público y privado. En la
elaboración del Sistema Nacional de Planeación Democrática se
formalizan los procedimientos para el plan nacional de desarrollo,
los programas y proyectos y se consolidan los mecanismos de
coordinación con los gobiernos estatales y municipales.
La estructura del sistema de planeación tiene su fundamento
jurídico en la Ley de Planeación y la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal, donde se precisan las áreas de
Capítulo II:
pág. 23
H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL
CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
responsabilidad y coordinación de las dependencias y entidades para
llevar a efecto la planeación nacional del desarrollo.
Es decir, la planeación democrática es necesaria para la elaboración
de planes y programas de los diferentes niveles de gobierno. Los
foros de consulta popular a los que se convoca a los diferentes
sectores de la población tanto del sector público como privado son los
medios de capacitación de las demandas y requerimientos de la
ciudadanía, ya que en ellos se organizan mesas de trabajo para que
presenten sus propuestas, que serán incorporadas al Plan ya sea
Municipal, Estatal o Nacional que habrá de regir en ese período de
gobierno.
Para la ejecución de lo planeado, se constituirán los comités de
concertación para la realización de obras, en los que se definirán las
acciones a realizar entre el sector público y los grupos sociales
estableciéndose para ello contratos, convenios o acuerdos y
finalmente en los propios foros de consulta popular se hace una
evaluación de los resultados de la ejecución de los planes y
programas elaborados.
pág. 24
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2.2 DIRECTRICES DEL DESARROLLO MUNICIPAL
La obligatoriedad de elaborar un Plan Municipal de Desarrollo tiene
sustento político y funcional. En el primer caso, es responsabilidad
del Estado Mexicano la definición y la conducción del desarrollo. Por
esta razón, nuestro Municipio está en condiciones de constituirse en
agente activo de su propio desarrollo, además de contribuir a
realizar los objetivos del desarrollo nacional y estatal. El
Ayuntamiento, como Institución de la Administración Pública, tiene
la obligación de fortalecer los instrumentos de una administración
moderna y eficaz, los sistemas de planeación, de los presupuestos.,
de seguimiento, control y evaluación, pues se le ha restituido el
conjunto de los asuntos comunitarios fortaleciendo con ello la
división de poderes en los tres niveles de gobierno.
El plan propone una nueva gestión gubernamental por medio de una
descentralización democrática. En esencia se trata de asegurar que
la gestión del Gobierno Municipal, sea funcional al fortalecimiento
del Municipio Libre y a la participación de sus comunidades en las
tareas de interés colectivo.
El propósito es eliminar obstáculos burocráticos y paternalistas,
para desatar la iniciativa y creatividad de todos los sectores sociales
productivos. El Ayuntamiento será el rector en su sentido moderno:
conductor, promotor y articulador de las actividades dentro de las
cuales cada quien contribuirá al desarrollo de Carrillo Puerto.
La estrategia municipal consiste en la planeación como herramienta
de acción en el gobierno para impulsar el modelo de desarrollo,
tenemos claro que el desarrollo es un proceso lento que no se limita
a un período trianual de administración, por lo que el propósito es
abrir un panorama considerando el pasado y el presente como
referencia, para buscar el avance estructural, económico, social y
cultural de nuestro Municipio.
pág. 25
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2.3 ESTRATEGÍA CENTRAL MUNICIPAL
La planeación de los programas y acciones a realizar debe ser la
norma que rija en los siguientes cuatro años de nuestra
administración. Con el establecimiento de la planeación, las políticas
a seguir serán apegadas totalmente a la situación real de las
condiciones socioeconómicas del Municipio.
Se realizó un diagnostico municipal a través de una constante
comunicación con la sociedad, desde la campaña electoral por parte
de todos los actores políticos, así como de la colaboración de los
diferentes sectores de la sociedad.
Con el diagnostico municipal se establecieron las bases para la
elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, el cual nos sirvió para
analizar la problemática, las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas, identificar los diferentes recursos que tiene el municipio
y sus colindantes para hacer propuestas que fortalezcan el
municipio. Las directrices de los miembros de esta administración
para la elaboración del plan fueron:
Ser incluyentes, es decir, que todas las partes del territorio
municipal estén contempladas de manera que en conjunto sumen
acciones para un desarrollo integral del municipio.
Ser participativos, esto es, que incida en la construcción de un
desarrollo en el cual participen coordinadamente tanto la sociedad
civil como las autoridades e instituciones gubernamentales.
Que promueva un proceso de retroalimentación entre las diferentes
partes de la región, con lo cual se pueda lograr el desarrollo tanto
regional como a nivel estatal.
pág. 26
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2.4 ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
Por disposición Constitucional la actuación de todo gobierno es el
respeto al régimen jurídico vigente y a los derechos humanos, de tal
manera que se traduzca en la vigencia de un Estado de Derecho, en
el que el quehacer del gobierno municipal se ajuste a la
normatividad que lo rige, comprometido con el desarrollo integral de
sus habitantes.
2.4.1 VISIÓN
Dentro de cuatro años el Municipio de Carrillo Puerto cuente con
estándares de calidad de vida y servicios mejores a los que
actualmente se tiene acceso, para lo cual se debe emprender una
acción gubernamental que busque:
a) Vencer las inercias que impiden un crecimiento económico
adecuado, sostenido y sustentable.
b) Buscar y establecer mecanismos que permitan la construcción
de una economía competitiva.
c) Coordinar todos los esfuerzos y recursos para convertir al
gobierno municipal en promotor del desarrollo de su
comunidad.
d) Lograr la igualdad de género y combatir eficientemente la
discriminación en todas sus manifestaciones.
2.4.2 OBJETIVO GENERAL
Lograr un desarrollo integral, equitativo y sustentable para el
Municipio, mediante la coordinación eficiente entre el gobierno
municipal y la sociedad, que permitan incrementar el bienestar de
sus habitantes, especialmente la población más marginada, en un
ejercicio serio, responsable y transparente del presupuesto que se
traduzca en servicios públicos eficientes.
pág. 27
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2.4.3 BIENESTAR SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE
Elevar la calidad de vida de los habitantes mediante una
política social eficaz, en coordinación con los gobiernos Federal
y Estatal, aprovechando al máximo los programas de mayor
impacto social.
Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios de
educación y salud.
Aplicar las políticas y programas de restauración y
conservación de los recursos naturales, el aprovechamiento
racional del agua y la promoción de la cultura del respeto a la
Ley y la aplicación estricta de la normatividad, para contribuir
al bienestar social y al crecimiento sustentable.
2.4.4 ECONOMÍA
Creación de empleos y atracción de inversiones, promoviendo
la productividad y la competitividad, el mejoramiento de las
vías de comunicación, incluyendo un programa de telefonía
rural satelital, en especial en zonas indígenas marginadas.
2.4.5 POLÍTICA Y GOBIERNO
Revisión y actualización del marco jurídico municipal.
Reorganización de la administración pública municipal en
aras de la eficacia en el servicio público.
2.4.6 ESTRATEGÍA MUNICIPAL GENERAL
A partir de la visión y de los objetivos señalados en el punto
anterior, se debe definir la estrategia a seguir que comprenda con
precisión las prioridades del mismo.
pág. 28
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Las prioridades del gobierno municipal para el periodo 2014-2017,
serán, entre otras, las siguientes:
Eficientizar los servicios públicos municipales, cumplimiento
de la obligación de rendir cuentas claras, optimizar los
recursos disponibles, cumplir con la obligación de acceso a la
información.
Combate a la pobreza.
Crecimiento económico y empleo.
Establecimiento e impulso de la cultura de la productividad y
la competitividad entre los factores de la producción.
Fortalecimiento de la seguridad pública y la justicia.
Mantenimiento mejoramiento de las vías de comunicación.
Protección, conservación y restauración del medio ambiente,
particularmente de los recursos acuíferos y forestales, el
establecimiento de programas de prevención y combate de
incendios forestales.
Impulsar la actividad agrícola (forestal, ganadera, etc., según
el caso). Y prevenir, controlar y erradicar plagas y
enfermedades en los cultivos, mediante campañas
fitosanitarias.
Mejoramiento de la educación y la salud.
Equidad social para que las acciones del gobierno municipal
fortalezcan el bienestar social, particularmente de los grupos
marginados.
Equidad de género.
Integración y desarrollo de las comunidades indígenas.
Diálogo permanente y directo con la sociedad.
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CRECIMIENTO Y EMPLEO
3.1 OBJETIVOS
Aumento de la productividad y la competitividad, mediante
programas de capacitación y adiestramiento en sectores
específicos de actividades que tengan ventajas competitivas
respecto a otros municipios de la región.
Atraer inversiones y brindar apoyo a las micro, pequeñas y
medianas empresas.
Aumentar la participación del municipio en el fomento al
desarrollo económico y social.
Promover cultivos agrícolas propios de la zona.
Ganadería, revisar y mejorar programas de sanidad,
mejoramiento de pastizales y repoblamiento de hatos.
Implementar programas de saneamiento de cuerpos de agua e
implementar un programa de perforación y equipamiento de
pozos, con fines de riego y abrevadero; todo ello, con criterios
de sustentabilidad y diseño de esquemas para el
aprovechamiento racional de los recursos hidráulicos, con fines
agropecuarios con derivaciones para el abastecimiento de agua
a las poblaciones.
Turismo, impulsando especialmente el ecológico, el de
aventura y el cultural; emprender acciones para facilitar un
mayor turismo local y promover no solo destinos, sino
productos y darles valor agregados a éstos.
Capítulo III:
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3.2 POLITICAS DE FINANCIAMIENTO
3.2.1 OBJETIVO
El municipio no cuenta con fuentes de empleo
permanentes, algunas comunidades cercanas a la zona
cañera en temporada
Establecer políticas de control presupuestal y de austeridad
para fomentar el ahorro y el fortalecimiento de las finanzas
municipales.
Informarse y aprovechar las fuentes de recursos p{públicos
para el fortalecimiento de la estructura urbana municipal y
el mejoramiento de los servicios. Independiente de los
provenientes del Ramo 033.
Fortalecer y modernizar el sistema de administración
municipal, en el área de recaudación, ofreciendo esquemas
de financiamiento para la recuperación de los rezagos del
predial y el impuesto sobre la traslación de dominio.
Modernización administrativa del Ayuntamiento, a través
de la Capacitación del personal que ahí labora.
Aprovechando los cursos que ofrecen los distintos
organismos y que en su gran mayoría son gratuitos.
Fomentar la introducción de sistemas de innovación
técnica, tecnológica, administrativa y contable en las
oficinas municipales.
Actualizar el padrón de contribuyentes.
Precisar responsabilidades mediante programas de
seguimiento, evaluación y control.
Revisar y mejorar los mecanismos de coordinación con el
Gobierno del Estado y de la Federación, para la adecuada
planeación, oportuno ejercicio y estricto control de las
participaciones estatales, federales, los programas y fondos
para el desarrollo municipal.
Aprovechar los programas Federales.
pág. 31
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Revisar el proceso de los distintos trámites en los servicios
prestados por el Ayuntamiento, a fin de evitar duplicidad
de tiempo y estar en condiciones de ofrecer una atención
oportuna y cordial a la ciudadanía.
Generar un ambiente laboral armónico, sin menoscabo de
los derechos de los trabajadores.
Diseñar e implementar una política de empleo femenil y
juvenil, que privilegie el aprovechamiento del capital
humano de los planteles educativos del municipio y la
región.
3.3 INDUSTRIA
3.3.1 OBJETIVO
Promover el establecimiento de industrias especialmente, agro
industrias, para aprovechar la utilización y transformación de los
productos naturales, particularmente en los sectores de
sucroquímica, industria vitivinícola, jugueras y empacadoras de
frutas.
Aunque sabemos que las condiciones actuales del municipio
pudieran parecer adversas, se buscara atraer inversionistas y se les
ofrecerán beneficios fiscales y municipales para incentivarlos y que
establezcan sus empresas en el municipio.
3.3.2 ACCIONES
Crear, en coordinación con el gobierno del Estado y Federal,
una política de desarrollo urbano y municipal que favorezca
la oferta oportuna de servicios públicos para el desarrollo
de una zona industrial municipal como parte del proyecto
de Desarrollo Regional Industrial.
Participación en diversos foros empresariales donde se
exponga las ventajas competitivas de establecer plantas en
el municipio de Carrillo Puerto, Ver.
pág. 32
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DESARROLLO URBANO
Este aspecto requiere ser atendido en cuatro ejes:
Ordenamiento territorial;
Desarrollo de infraestructura hidráulica;
Impulso al equipamiento urbano y a la vivienda y
Estrategia para el desarrollo de la infraestructura de vías de
comunicación.
4.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Atentos al fenómeno de la conurbación y/o cercanía de las
poblaciones de unos municipios con otros, el ordenamiento territorial
debe tener un enfoque de regionalización, que permita el
aprovechamiento de recursos, objetivos y metas comunes con una
visión de región.
Esto es así porque el fenómeno anterior se traduce en crecimiento de
las poblaciones hacia zonas no planeadas, el no contar con reserva
territorial, incluso utilización de zonas de alto riesgo, lo que trae
aparejado problemas de incertidumbre jurídica en matera de
propiedad y la insuficiencia de la prestación de servicios básicos,
tanto de infraestructura como de equipamiento, lo que genera zonas
de pobreza y marginación urbanas.
4.2 VIVIENDA
En materia de fortalecimiento de la vivienda, se tiene contemplado:
Capítulo IV:
pág. 33
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Aprovechar al máximo el convenio de desarrollo de vivienda
y suelo (CODEVISU) con el Gobierno Federal para
incorporarse plenamente al programa sectorial de vivienda.
Determinar las reservas territoriales para propósitos de
vivienda.
Implementar un programa de regularización de fundo legal.
Interesar a constructoras, como empresas socialmente
responsables, para emprender un programa de construcción
e vivienda de interés social y popular, desregulando la
gestión de particulares ante el Ayuntamiento para ese
efecto.
Actualizar el Plan de Desarrollo Urbano.
Instalar un Consejo Municipal de Vivienda.
Creación de una ventanilla única para simplificar los
trámites vinculados con la construcción de vivienda.
4.3 OBJETIVOS
Propiciar un desarrollo urbano y poblacional sustentable.
Ejercer control sobre el uso y ocupación del espacio urbano
mediante procesos regulatorios simplificados.
Brindar certeza jurídica en la tenencia del suelo urbano y
de la vivienda.
4.4 LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Formular un atlas cartográfico municipal.
Modernizar el registro y control de la propiedad
inmobiliaria que forma parte del patrimonio municipal.
Incrementar la cobertura del servicio de agua potable para
2013 menos a un 50% de cobertura.
pág. 34
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Incrementar la cobertura del servicio de alcantarillado al
menos 30% adicional a la cobertura actual.
Revisar y mejorar la administración y el otorgamiento del
servicio de los sistemas de agua potable, alcantarillado y
saneamiento; así como la introducción de un plan de
fuentes de financiamiento alternativo y de modernización y
de buen uso; de la infraestructura disponible, revisión
anual de las tarifas y emprender un programa de
concientización y de cultura de pago entre los usuarios.
MEDIO AMBIENTE
La problemática ambiental del municipio es muy compleja,
atendiendo a su gran variedad biológica, fisiográfica y cultural, que
se traduce en la biodiversidad, en ecosistemas, que es importante
conservar por la interacción de la flora y la fauna con el hombre.
A lo anterior se debe agregar que es innegable la importancia y
trascendencia del medio ambiente y la población, lo que obliga al
establecimiento de programas de conservación de los recursos
naturales, que permiten mantener los intercambios económicos y
culturales.
5.1 OBJETIVOS
Se comparte la premisa de que “…La biodiversidad dependerá casi
completamente de la restauración ambiental…” (Plan Veracruzano
de Desarrollo 2005-2010, Pág. 88.), de ahí que se requiere
implementar programas que permitan:
a) Conservar la diversidad biológica y cultural.
b) Mantener los ecosistemas.
Capítulo V:
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c) Aumentar la producción agropecuaria. (pesquera,
forestal, floricultura, etc., según el caso).
5.2 ESTRATEGIAS
Iniciar gradualmente un programa de reforestación,
restauración y manejo integral de flora y fauna.
Identificar las actividades que impliquen deterioro
ambiental y establecer un sistema regulador de las mismas,
así como establecer un adecuado manejo de los
contaminantes.
Emprender un programa de concientización en materia
ambiental.
5.3 ACCIONES PRIORITARIAS
Emprender acciones coordinadas en materia de gestión
ambiental con el gobierno del Estado y el gobierno Federal,
que permitan emprender programas específicos.
Establecer (fortalecer en su caso) las Comisiones
Municipales de Ecología.
Desarrollar programas de capacitación en materia
ambiental.
Establecer programas de manejo de áreas naturales
protegidas, reforestación, establecimiento de viveros y de
zonas silvestres, a través de convenios de colaboración y
coordinación con las dependencias estatales y federales y
con universidades.
Construcción y mantenimiento de bordos y vegetación de
protección en ríos.
Realizar obras de infraestructura, para la protección de los
asentamientos humanos vulnerables a contingencias
hidrometeorológicas.
pág. 36
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Organizar cursos y conferencias para fomentar la cultura
de protección y conservación del medio ambiente.
Impulsar el turismo ecológico, de aventura y cultural.
Establecer un programa de manejo de desechos sólidos,
tóxicos y peligrosos y líquidos.
COMBATE A LA POBREZA EXTREMA Y ATENCION A GRUPOS
VULNERABLES
6.1 DIAGNÓSTICO
El municipio confronta un grave problema de grupos con alto
grado de marginación y de pobreza, que tienen su origen, entre
otros factores, en la dispersión de la población, que impiden el
otorgamiento de servicios públicos básicos, como salud,
educación, vivienda, electricidad, lo que propicia un movimiento
migratorio a las zonas urbanas cercanas, incluso a lugares
específicos dentro y fuera del Estado.
6.2 OBJETIVOS
Aprovechar al máximo los programas sociales del gobierno
federal como Oportunidades, Micro regiones y Seguro
Popular, así como programas del Gobierno del Estado sobre
el particular, estableciendo una política de colaboración y
coordinación entre los tres órdenes de gobierno en la
aplicación de programas sociales, que impidan duplicación
de esfuerzos y dispendio de recursos.
Mantener una mayor y mejor coordinación con la Secretaría
de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado para
Capítulo VI:
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establecer programas de crecimiento económico y
generación de empleos.
Coordinarse con el Instituto Veracruzano de Desarrollo
Municipal y SEDESMA, entre otros, para establecer
programas de planeación, operación, administración y
evaluación de proyectos de desarrollo social y
establecimiento de programas de capacitación de
funcionarios y personal operativo municipal en el diseño,
planeación, operación, administración y evaluación de
programas sociales.
Aprovechar la infraestructura física y recursos humanos
del DIF Municipal para ampliar sus servicios en materia de
economía familiar, establecimiento de huertas y almácigos
frutales, de plantas alimenticias, programas de
alfabetización y capacitación para el trabajo, así como de
salud para la mujer en zonas marginadas, contra la
desnutrición infantil, el mejoramiento de la vivienda;
impulsar programas en contra de la violencia intrafamiliar
y los diversos programas del DIF Estatal, aplicados a las
necesidades y características del municipio.
6.3 INSTITUTO MUNICIPAL DE LA JUVENTUD
Las funciones de este instituto serán promover, fomentar e
instrumentar políticas integrales de mediano y largo plazo en favor
de la juventud, considerando sus necesidades en materia de empleo,
capacitación para el trabajo, salud, sexualidad, educación, cultura y
recreación, en virtud de que la población mazatleca está constituida
por jóvenes que requieren desarrollar a plenitud sus capacidades,
para una formación completa que les permita una mayor
intervención en la vida productiva de nuestro Estado, buscando
fomentar la “Libertad con Responsabilidad” en nuestros jóvenes.
pág. 38
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
6.4 INSTITUTO MUNICIPAL DE MUJER
El Instituto Municipal de las Mujeres es el organismo que promueve
la igualdad entre mujeres y hombres en las áreas de desarrollo
social, económico, político y cultural; mediante el aseguramiento en
la aplicación de la perspectiva de género, la concentración de los tres
niveles de gobierno, la vinculación con todos los sectores sociales, la
participación social y el ejercicio pleno de la ciudadanía de las
mujeres, en el marco de un ejercicio de gobierno municipal
democrático, incluyente, justo y con una ciudadanía activa.
Cuya misión será promover la igualdad entre mujeres y hombres en
las áreas de desarrollo social, económico, político y cultural;
mediante el aseguramiento en la aplicación de la perspectiva de
género, la concertación de los tres niveles de gobierno, la vinculación
con todos los sectores sociales, la participación social y el ejercicio
pleno de la ciudadanía de las mujeres.
Ser un organismo líder e innovador en la promoción del desarrollo de
políticas públicas que incorporen el enfoque de género en el ámbito
gubernamental, para lograr la igualdad entre mujeres y hombres, en
el marco de un ejercicio de gobierno municipal democrático,
incluyente, justo y con una ciudadanía activa.
pág. 39
H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL
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EDUCACIÓN Y CULTURA
Se parte de la premisa de que “Un sistema educativo y cultural
sólido es fundamental para el desarrollo…”, que permite formar a
las nuevas generaciones en una cultura que contribuya “…a la mejor
convivencia humana, tanto por los elementos que aporte [la
educación] a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio
para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la
convicción del interés general de la sociedad, cuanto por el cuidado
que ponga en sostener los ideales de fraternidad e igualdad de
derechos de todos los hombres, evitando los privilegios de razas, de
religión, de grupos , de sexos o de individuos…”, con sentido de
solidaridad social y del trabajo productivo como factor del desarrollo
integral de la persona.
7.1 DIAGNÓSTICO
El sistema educativo nacional y estatal es, lamentablemente,
deficiente en resultados, por lo que es urgente reestablecer la
articulación organizativa y funcional hacia el interior del sistema
educativo, entre la escuela y la comunidad, y la escuela y el aparato
productivo.
7.2 OBJETIVOS
Coadyuvar con el Gobierno Federal y el Gobierno Estatal para
lograr “…una educación de alta calidad, pertinente,
intercultural, que contribuya en todos los niveles y
modalidades a elevar las competencias productivas de la
población, que coadyuve a mejorar la calidad de vida y la
convivencia social…”
Capítulo VII:
pág. 40
H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
7.3 LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Establecer programas de diálogo respetuoso y directo entre la
autoridad municipal, los padres de familia y las autoridades
educativas de los planteles del municipio y los profesores, que
permitan emprender acciones conjuntas para resolver
problemas concretos, todo ello, en colaboración con la SEV
Veracruz.
Emprender un programa de desarrollo cultural, a través de
conferencias, charlas, cursos, exposiciones, que permitan
preservar las expresiones que caracterizan y conforman la
entidad cultural del municipio, de Veracruz y del país.
Fomentar programas de recreación y deporte, para el
aprovechamiento del tiempo libre y reforzamiento de
programas para combatir las adicciones.
7.4 ACCIONES PRIORITARIAS
Coadyuvar con la SEV Veracruz en mejoramiento de la
infraestructura educativa.
Atender el rezago educativo mediante programas de
alfabetización y educación básica.
Aprovechar el programa del DIF Estatal “Escuela para madres
y padres”, para capacitar a facilitadores para formar grupos de
autoayuda.
Aprovechar el programa del DIF Estatal “Centros de
Asistencia Comunitarios” (CAIC).
Involucrar a la población mediante la creación (en su caso
reforzamiento) del Consejo Consultivo Ciudadano Municipal
para la Educación y el Consejo Municipal para la Cultura y las
Artes.
pág. 41
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SALUD
El rezago en materia de salud es palpable, ya que abarca problemas
de alimentación inadecuada, infraestructura hídrica y sanitaria
deficiente, falta de atención médica de tercer nivel.
8.1 OBJETIVOS
Establecer un programa piloto que permita una mejor y mayor
coordinación con los gobiernos estatal y federal en materia de
salud, para aprovechar al máximo la infraestructura
disponible.
Concienciar a los prestadores de los servicios de salud de
mejorar la calidad y la calidez de éstos servicios (trato digno a
las personas).
8.2 LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Coadyuvar en las acciones del Sector Salud para prevenir
enfermedades, protección contra riesgos sanitarios y el
fomento de estilos de vida saludable.
Una mayor coordinación con los Sectores de Salud estatal y
federal que permitan vincular la salud con el desarrollo
comunitario.
Establecer talleres de prevención de enfermedades.
Apoyar el Programa de Asistencia Alimentaría del DIF
Estatal.
Capítulo VIII:
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Impulsar el Programa para la Prevención y Atención integral
del Embarazo en Adolescentes, y promover la salud sexual y
reproductiva entre este sector de la población.
8.3 ACCIONES PRIORITARIAS
Coadyuvar con el Sector Salud del Gobierno del Estado y
del Gobierno Federal en la detección y atención de
problemas de salud específicos que afecten a grupos
marginados.
Aprovechar al máximo los programas del Sector Salud
Federal y Estatal.
Implementar un programa de servicio social en materia de
salud con las universidades, particularmente la
Universidad Veracruzana.
JUSTICIA Y ESTADO DE DERECHO
Las autoridades, incluyendo las municipales, en tanto garantes del
orden jurídico vigente, deben, en todo momento, ajustar su actividad
a dicho orden jurídico y garantizar el respeto a los derechos
humanos de sus habitantes.
9.1 DIAGNÓSTICO
Es prioridad para la autoridad municipal el asegurar la vigencia del
Estado de Derecho y garantizar la seguridad pública, incluyendo el
sistema de protección civil, sin embargo, la infraestructura y los
recursos humanos y materiales no son suficientes.
Capítulo IX:
pág. 43
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
9.2 OBJETIVOS
Emprender un programa de actualización, reforma y
modernización del marco jurídico municipal.
Alcanzar una seguridad pública eficaz, mediante una mayor
coordinación con los gobiernos federal y estatal.
Promover la cultura de la legalidad.
Aprovechar los convenios y acuerdos con los gobiernos federal
y estatal en materia de seguridad pública.
Capacitar y adiestrar a los elementos de seguridad pública
municipal en la Academia de Seguridad Pública.
Mejorar la infraestructura y el equipamiento de la policía
municipal.
Modernizar el sistema municipal de protección civil.
Aprovechar la infraestructura física y de recursos humanos
del DIF Municipal, para ampliar sus servicios en materia de
orientación y asesoría en materia de derechos humanos, en
violencia de género, violencia intrafamiliar, discriminación por
motivos de raza, sexo, edad, credo religioso, doctrina política o
condición social.
Promover la cultura de la legalidad mediante cursos,
conferencias, exposiciones, en coordinación con la Universidad
Veracruzana.
Implementar campañas para la prevención y el combate a las
adicciones y la erradicación de la violencia.
Lograr una mayor coordinación con la Secretaria de Protección
Civil Estatal en el diseño e implementación de campañas y
programas de protección civil.
pág. 44
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DESARROLLO POLITICO
10.1 OBJETIVOS
“Consolidar la gobernabilidad democrática, mediante el desarrollo
político y el fortalecimiento de las instituciones… [Lo que] requiere
de participación ciudadana, transparencia, acceso a la información
gubernamental y rendición de cuentas”.
Sostener una relación respetuosa y eficaz entre los poderes del
Estado y Federal, para que los mismos sean corresponsables
con la autoridad municipal, de la gobernabilidad.
Revisar las relaciones del Ayuntamiento con la sociedad y, en
su caso, implementar un programa que permita fomentar la
participación ciudadana, que los haga partícipes en la solución
de sus problemas y la atención de sus necesidades, en
coordinación con la autoridad municipal.
Fortalecer el sistema municipal de protección civil.
10.2 ACCIONES PRIORITARIAS
Revisar, actualizar y modernizar el marco normativo del
municipio.
Coadyuvar en programas que incrementen la recaudación de
impuestos municipales.
Fortalecer los mecanismos de supervisión y control de las
finanzas municipales y de transparencia y de rendición de
cuentas.
Crear el (o reforzar, en su caso) el Consejo Consultivo de
Participación Ciudadana.
Integrar el mapa de riesgos, en coordinación con el Gobierno
del Estado.
Prevenir incendios forestales.
Reforzar el área de protección civil.
Capítulo X:
pág. 45
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MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Por disposición constitucional los Ayuntamientos tienen las
facultades para “…aprobar, de acuerdo con las leyes en materia
municipal que deberán expedir las legislatura de los Estados, los
bandos de policía y gobiernos, los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública
municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y
servicios públicos de su competencia y aseguren la participación
ciudadana y vecinal”.
Normas que establecen las bases generales de la administración
municipal.
El marco jurídico del Ayuntamiento requiere adecuar, actualizar y
modernizar su sistema jurídico interno.
11.1 OBJETIVOS
Mejorar la funcionalidad administrativa del gobierno
municipal y la calidad de los servicios que presta.
Alcanzar una reforma en la estructura administrativa, que
permita una organización municipal eficaz.
Establecer una nueva política de dirección y desarrollo del
personal.
Mejorar el uso y aprovechamiento de los recursos materiales y
financieros.
Capítulo XI:
pág. 46
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11.2 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACCIÓN
Mejorar la comunicación y contacto con la ciudadanía y elevar
la cálida de los servicios.
Fomentar y regular el uso de medios de participación
ciudadana.
Mejorar la calidad de los servicios, mediante una adecuada
regulación y simplificación de los procedimientos.
Simplificar la organización de las dependencias de acuerdo a
las necesidades reales de la sociedad.
Mejorar la selección, formación y desarrollo profesional de los
servidores públicos.
Establecer un sistema de mediación de administración
pública, con base en índices de atención, de gestión, de
resultados y de impacto.
Aprovechar al máximo los espacios físicos disponibles,
mediante una remodelación básica.
Actualizar la infraestructura informática del municipio.
Revisar el marco jurídico y proponer al Cabildo las adiciones y
reformas pertinentes.
Simplificar trámites y procesos.
Reforzar la supervisión y el control administrativo y
financiero.
Modernizar el Órgano de Control Interno.
Realizar evaluaciones del personal y establecer programas de
formación y capacitación de funcionarios públicos.
Impulsar un esquema de evaluación para medir el desempeño
de los servidores públicos, municipales sobre la base de
objetivos, metas y resultados.
pág. 47
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CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
La administración municipal buscará impulsar el mejoramiento
productivo de los niveles de vida y abatir el rezago en el que se
encuentran las localidades del municipio, mediante la
instrumentación de mecanismos en los que se involucren los tres
niveles de gobierno con la participación de la ciudadanía, dando
prioridad a los procesos de interrelación con sectores y grupos que
presentan mayores rezagos sociales y económicos. se aprovecharán
los principios y fundamentos básicos del Ramo 033 “Aportaciones
Federales para Entidades Federativas y Municipios” que es eje de la
política social del gobierno federal y que asegura la aplicación
honesta, eficiente y transparente de los recursos económicos del
Ramo 033 y mediante estos recursos se tratará de dar respuestas
ágiles, oportunas y eficientes para atender prioritariamente las
necesidades más elementales de la población como lo son la salud,
educación, comunicaciones, desarrollo urbano, desarrollo
agropecuario y desarrollo económico.
Para dar cumplimiento a lo anterior se coordinarán las acciones con
las diversas estancias del gobierno federal y estatal, para fortalecer
las bases y mecanismos de coordinación de acciones y poder aplicar
positivamente los recursos que otorgue el gobierno para la
realización de obras y prestación de servicios públicos; vincularemos
las acciones del gobierno con la participación de la ciudadanía
impulsando la colaboración de los sectores social y privado en la
ejecución de los programas de desarrollo municipal.
El Plan Municipal de desarrollo de Carrillo Puerto, Ver., propone
las siguientes estrategias de trabajo:
Capítulo XII:
pág. 48
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CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
1.- Reordenamiento administrativo, financiero y normativo del
Ayuntamiento; teniendo como objetivo general proveer al
gobierno municipal de los elementos organizacionales y de
gestión para incrementar su capacidad de planeación y
administración del desarrollo municipal de conformidad en lo
establecido en el artículo 115 constitucional acorde con el nuevo
federalismo mexicano.
La presente estrategia de trabajo comprenderá los siguientes
aspectos prioritarios:
La reestructuración de la organización del Ayuntamiento y de
sus procesos de trabajo comprende los ámbitos administrativo,
financiero y de normatividad interna, esto se traducirá en un
nuevo organigrama que posibilite la implantación,
seguimiento y evaluación del plan municipal de desarrollo.
El diseño y operación de un sistema integral de información
para apoyar la planeación, promoción y gestión de proyectos
sociales y económicos para el desarrollo del municipio.
Poner en operación metodologías para capacitar a los sectores
participantes e involucrar a la sociedad en el seguimiento y
evaluación del plan municipal de desarrollo.
Elaborar, promulgar, difundir y ejercer los reglamentos que
orientan y conducen los diversos ámbitos de la vida
municipal.
2.- Como siguiente estrategia de trabajo proponemos la promoción
de la economía del municipio de Carrillo Puerto, ver., que tiene
como acciones:
pág. 49
H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL
CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Incrementar la participación de actividades productivas
mediante las cuales se incorporen bienes de consumo,
tecnología y servicios.
Promoverá la ampliación de la base productiva y de servicios
con que cuenta el municipio, potenciando sus fortalezas y
aprovechando oportunidades.
Emprender actividades económicas que cumplan con las
condiciones: a).- no intensivas en el uso del agua; b).- no
contaminantes (agua, atmósfera, tierra, ruido); c).- con un
emplazamiento que minimice sus efectos sobre el medio
ambiente.
Esta línea de trabajo tiene como propósito conformar y consolidar un
nuevo perfil de la economía del municipio de Carrillo Puerto, Ver.,
en los siguientes aspectos:
I.- En la industria y en los servicios del conocimiento;
II.- El turismo local y regional, incluyendo ecológico, histórico y
cultural;
III.- La micro y pequeña empresa intensiva en mano de obra; y
IV.- Las actividades articuladoras (insumo-producto) con la
economía regional.
3.- Como la tercera estrategia de trabajo será la protección,
mejoramiento y uso racional del medio ambiente, por que los
procesos de daño al medio natural han alcanzado proporciones
irreversibles como: la contaminación de ríos y cuerpos de agua;
pérdida del área boscosa y especies animales; disminución de la
permeabilidad del suelo y pérdida de mantos acuíferos;
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CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
disminución de la capacidad productiva de la tierra y erosión
entre otros.
Esta tarea no solo involucra aspectos técnicos, si no también
políticos, fuertes intereses económicos a corto plazo, de educación y
conciencia ambiental. Por lo tanto, es imprescindible adoptar una
estrategia compleja sostenida y de largo plazo sustentada en los
siguientes aspectos.
Manejo de recursos naturales: áreas naturales protegidas,
recursos fáunicos, recursos hidráulicos o hidrológicos.
Manejo de desechos sólidos: aprovechamiento de los desechos
orgánicos, reutilización y reciclaje de desechos sólidos a nivel
comunitario; manejo de desechos y residuos en los sectores
industrial, comercial, social y gubernamental.
Prevención del medio ambiente: control de emisiones y
descargas industriales, urbanas y vehiculares; diagnósticos
sobre contingencias y emergencias ambientales; monitoreo de
la calidad del agua, y estudios de impacto ambiental al sector
industrial.
Educación ambiental: capacitación municipal en aspectos
preventivos y resolutivos de los problemas ambientales;
vinculación de la comunidad con los sistemas escolarizados;
divulgación en medios de comunicación, capacitación en
tecnologías alternativas; foros temáticos, comités de
participación ciudadana para la atención ambiental.
Reservas territoriales: áreas verdes y reservas ecológicas.
Legislación ambiental: vialidad y contaminación atmosférica;
reglamentación de construcción y medioambiente, usos del
suelo en zonas adecuadas para reservas territoriales;
actividades industriales y comerciales; cooperación
intermunicipal e interinstitucional.
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CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
4.- Como siguiente estrategia de trabajo será el desarrollo de las
actividades económicas del campo, en esta nuestros objetivos son:
Reactivar la economía rural para elevar el nivel de ingresos de
la población y satisfacer sus necesidades en materia
alimentaria.
Promover la transmisión de conocimientos, habilidades y
tecnologías que permitan a las familias y grupos comunitarios
mejorar su calidad de vida, mediante la utilización de los
recursos de que disponen.
Promover la capacidad de auto gestión de las comunidades
rurales que disminuya su dependencia y potencialice sus
propias capacidades para conducir su propio proceso de
desarrollo.
Todo lo anterior comprenderá un componente productivo que estará
orientado a introducir a cambios o nuevos procesos eficientes en las
actividades citrícola, pecuarias, avícolas, apícolas, ganaderas,
artesanales y micro industriales.
5.- El fortalecimiento de la cultura, educación, recreación y deporte
será la estrategia de trabajo orientada a la instrumentación de
diversas políticas que permitirán que la ciudadanía de Carrillo
Puerto, ver., pueda ampliar sus horizontes, teniendo como
principales tareas las siguientes:
Ampliar el acceso de la población a los medios de la educación
formal y no formal para la vida productiva.
Incrementar las opciones de la ciudadanía en materia de
recreación y deporte, así como para el disfrute del ocio
recreativo y el esparcimiento de calidad.
pág. 52
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CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Promover el sentido de pertenencia de la comunidad de
Carrillo Puerto, ver., así como su orgullo con base en una
revaloración de lo local y lo regional.
Promover el conocimiento científico, tecnológico, humanístico y
artístico, que contribuya al desarrollo en lo individual y
colectivo de nuestra sociedad.
6.- Otra estrategia es la de fortalecer el sistema de salud, con el
propósito de consolidar la atención primaria de los ciudadanos.
Gestionar ante las dependencias correspondientes el
establecimiento de unidades de salud en las comunidades que
los requieran.
Atender de manera inmediata las demandas de salud de la
población.
Ampliar el centro de salud de la cabecera municipal.
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CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
PROYECTOS Y PROGRAMAS
De acuerdo a lo señalado en los puntos anteriores es necesario dar a
conocer los proyectos que se pretenden realizar en nuestra
administración pública (cuatrienio 2014-2017).
INFRAESTRUCTURA BASICA MUNICIPAL
AGUA POTABLE
No PROYECTO LOCALIDAD
1
INTRODUCCIÓN DE LÍNEA DE CONDUCCIÓN
DE AGUA POTABLE
LOMA
ANGOSTA
2
INTRODUCCIÓN DE SISTEMA DE AGUA
POTABLE LOS MANGOS
3 CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE AGUA POTABLE
LOS
AMEYALES
4 TANQUE ELEVADO DE AGUA POTABLE SAN FELIPE
5 AMPLIACIÓN DE RED DE AGUA POTABLE EL SOLDADO
6 AMPLIACIÓN DE RED DE AGUA POTABLE EL MIRADOR
DRENAJE SANITARIO
No PROYECTO LOCALIDAD
1 REHABILITACIÓN DE DRENAJE SANITARIO
CABECERA
MUNICIPAL
2 INTRODUCCIÓN DE DRENAJE SANITARIO
LOMA
ANGOSTA
3 INTRODUCCIÓN DE DRENAJE SANITARIO EL PALMAR
Capítulo XIII:
pág. 54
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CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
ELECTRIFICACIÓN RURAL Y DE COLONIAS
POBRES
No PROYECTO LOCALIDAD
1
INTRODUCCIÓN Y AMPLIACIÓN DE RED
ELÉCTRICA
LOMA
ANGOSTA
2
INTRODUCCIÓN Y AMPLIACIÓN DE RED
ELÉCTRICA CALABOZO
3 AMPLIACIÓN DE RED ELÉCTRICA
MATA
GALLINA
4 AMPLIACIÓN DE RED ELÉCTRICA LAGUNILLA
5 AMPLIACIÓN DE RED ELÉCTRICA
TRINIDAD
SÁNCHEZ
6 AMPLIACIÓN DE RED ELÉCTRICA EL CRISTO
7 AMPLIACIÓN DE RED ELÉCTRICA
RANCHO
NUEVO
8 AMPLIACIÓN DE RED ELÉCTRICA PICA PICA
9 AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN RURAL MATA TIGRE
10
AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN RURAL LOMA DE
SÁNCHEZ
11 AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN RURAL
LOMA ALTA
12
AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN RURAL LOMA DE
PIEDRA
13 AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN RURAL MEXCALA
INFRAESTRUCTURA BÁSICA DE SALUD
No PROYECTO LOCALIDAD
1
CONSTRUCCIÓN DE CLÍNICA DE
ESPECIALIDADES
CABECERA
MUNICIPAL
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CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
INFRAESTRUCTURA BÁSICA EDUCATIVA
NO PROYECTO LOCALIDAD
1 CONSTRUCCIÓN DE DOMOS
ESCOLARES
CARRILLO PUERTO Y
EL PALMAR
2 CONSTRUCCIÓN DE BARDA
PERIMETRAL
LOCALIDADES
VARIAS
3 REHABILITACIÓN DE ESCUELA
PRIMARIA
CABECERA
MUNICIPAL
4 TECHADO JARDÍN NIÑOS ENRIQUE
C. REBSAMEN
CABECERA
MUNICIPAL
5 INTRODUCCIÓN DE ALUMBRADO
TELESECUNDARIA FRANCISCO
FERRER GUARDIA
LOMA ANGOSTA
6 CONSTRUCCIÓN DE DOMO EN ESC.
PRIMARIA
EL PALMAR
CONSTRUCCIÓN DE DOMO EN ESC
TELESECUNDARIA
CABECERA
MUNICIPAL
COMUNICACIONES-REHABILITACIÓN (CAMINOS)
No PROYECTOS LOCALIDAD
1
REEMCARPETAMIENTO CARRETERA
ESTATAL CARRILLO PUERTO-CUITLÁHUAC.
CARRILLO
PUERTO
2 REHABILITACIÓN DE CAMINOS RURALES
MATA
DOMINGO
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H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL
CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
3 APERTURA DE CAMINO
LOMA DE
PIEDRA Y
TIZATAL
4 REHABILITACIÓN DE CAMINO RURAL
TAMARINDO
PITALILLO Y
PALO VERDE
No. PROYECTOS
COMUNICACIONES (PUENTES) LOCALIDAD
1
CONSTRUCCIÓN DE PUENTE VEHICULAR
SOBRE EL RIO ACAYUCAN TAMARINDO
2 CONSTRUCCIÓN DE PUENTE LAGUNILLA
3 CONSTRUCCIÓN DE BADO MIRADOR
PROYECTOS PUBLICOS
No. PROYECTOS LOCALIDAD
1 CONSTRUCCIÓN DE MERCADO MUNICIPAL
CABECERA
MUNICIPAL
2
CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE
CONVENCIONES
CABECERA
MUNICIPAL
LISTA DE PROYECTOS PRODUCTIVOS
DEPENDENCIA PROGRAMA LOCALIDAD PROYECTO
SEDESOL Opciones
Productivas
MATA GALLINA,
LOMA ANGOSTA,
RANCHO NUEVO,
EL PALMAR,
Granja Porcícola
pág. 57
H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL
CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
CALABOZO,
MEZCALA
SEDESOL Opciones
Productivas
CALABOZO,
MEZCALA,
LOMA
ANGOSTA
Ovinos de Doble
Propósito
SEDESOL PET LOCALIDADES
VARIAS
Mejora de vivienda 50
pisos firmes
SEDESOL PET EL FORTIN
Rehabilitación de Ruinas
Arqueológicas
Quauhtochco
SEDESOL Micro regiones LOCALIDADES
VARIAS
Mejora de vivienda 100
pisos firmes
SEDESOL Micro regiones ARROYO AZUL Equipamiento de un CCA
SAGARPA-
INVEDER
Alianza Para el
campo
“Desarrollo
Rural”
RANCHO NUEVO,
MATA GALLINA,
ARROYO AZUL,
LOMA ANGOSTA,
MEZCALA, EL
ÓRGANO, EL
PALMAR
Mantenimiento de
Huertos Citrícolas
SAGARPA-
INVEDER
Alianza Para el
campo
“Desarrollo
Rural”
LOCALIDADES
VARIAS
Mantenimiento de
Huertos
SAGARPA-
INVEDER
Alianza Para el
campo
“Desarrollo
Rural”
LOCALIDADES
VARIAS Cultivo
SAGARPA-
INVEDER
Alianza Para el
campo
“Desarrollo
Rural”
LOCALIDADES
VARIAS
Cría, engorda y
comercialización de
cerdos
SAGARPA-
INVEDER
Alianza Para el
campo
“Desarrollo
Rural”
LOCALIDADES
VARIAS
Cría de ovinos
SAGARPA-
INVEDER
Alianza Para el
campo
“Desarrollo
LOCALIDADES
VARIAS
Invernadero de Tomate
pág. 58
H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL
CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Rural”
FONAES
Capital de
Trabajo
Solidario
LOCALIDADES
VARIAS
Mantenimiento de
Huertas
INVEDER
Programa de
Siembra de
Maíz Estatal
LOCALIDADES
VARIAS
Cultivo de Maíz
CONAZA Piasre LOCALIDADES
VARIAS
Construcción de ollas de
agua, pago de jornales
para rehabilitación de
huertos
CONAFOR Pronare LOCALIDADES
VARIAS
Planta de cedro para
reforestar
CONSEJO
ESTATAL
CÍTRICOLA
Programa de
Reconversión
Productiva
LOCALIDADES
VARIAS
Planta tolerante al virus
de la tristeza de los
cítricos
Los programas municipales se van a financiar por tres formas: por
financiamiento directo, por colaboración y por concertación.
1.- Financiamiento directo. En este caso el Ayuntamiento absorberá
por si solo el costo total del programa a través de recursos
asignados al presupuesto de egresos y con recursos
propios que se reúne por medio de la tesorería.
2.- Colaboración el financiamiento de programas por colaboración se
refiere a que tanto el H. Ayuntamiento como la
comunidad van a contribuir a la realización de los
programas. La aportación de la comunidad puede ser
trabajo voluntario, recursos y/o materiales de la región y
el h. Ayuntamiento facilitara la maquinaria.
3.- Concertación este financiamiento se empleara cuando los
programas sea muy costosos y el Ayuntamiento no cuente
con recursos suficientes para realizarlos, en este caso se
solicitara apoyo al gobierno estatal y federal para que
pág. 59
H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL
CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
canalicen recursos que coadyuven a realizar los
programas.
PREVISIONES FINANCIERAS
Toda administración requiere de una adecuada planeación para
alcanzar una mayor equidad en la distribución de los recursos y las
responsabilidades públicas, y para ello el gasto público y su
financiamiento serán instrumentos fundamentales de la política
económica de Carrillo Puerto, Ver.
El manejo del gasto corriente en arbitrios, que para el ejercicio 2014
presenta un techo financiero aprobado de $15,543,659.97, será
ejercido con la misma transparencia que aquel que está sujeto a las
más estrictas normas federales para su operación.
Con el presupuesto que se le asigne al H. Ayuntamiento de Carrillo
Puerto con los recursos del Ramo 033, a través de los “Fondos de
Infraestructura Social Municipal “(FISM) y del “Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios” (FAFM)
regido normativamente por el capítulo V de La Ley de Coordinación
Fiscal, se elaborarán los estudios y proyectos con costo y
presupuesto por obra prioritaria requerida en cada localidad,
solicitando la participación y aportación que les corresponda a sus
habitantes, para poder llevar las obras que requieran las
comunidades.
Para ello en el cuatrienio 2014 – 2017 tendremos para la realización
de nuestras obras de infraestructura básica en los diversos sectores
de: vivienda, salud, educación, desarrollo rural, ecología,
comunicación, trabajo y producción, un techo financiero para el
fondo FISM de $16,473,151.00 y para el fondo FAFM O
Capítulo XIV:
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H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL
CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
FORTAMUN destinado prioritariamente para saneamiento
financiero y seguridad pública es de $8,314,094.00.
Cabe mencionar que destinaremos parte de los recursos del techo
financiero para prever contingencias inflacionarias que
regularmente modifican el presupuesto de obra, esta prevención
presupuestaria deberá determinarse en función de los acuerdos que
se tomen en Cabildo, en cuyo caso se sugiere que sea de por lo menos
10% sobre los techos autorizados para 2014.
En lo que respecta al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura
Social podrá ser destinado por lo menos el 25% de los recursos, con
la aprobación del cabildo o de COMUDERS, a las actividades
productivas del sector primario, en especial a las actividades
agropecuarias, las cuales podrán mezclarse con recursos
provenientes de otros programas Federales, Estatales o Municipales.
Con lo anterior, cumpliremos con los objetivos del Ramo 033:
institucionalizar el apoyo al municipio, consolidar el proceso de
descentralización, acrecentar sostenidamente los recursos sociales,
planear acciones y formular programas en beneficio de la población
en pobreza extrema, promover el fortalecimiento y desarrollo
municipal.
INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.
La sociedad demanda una administración pública honesta y
transparente capaz de cumplir con los lineamientos de equidad en
sus acciones, ya que sin duda alguna el principal juez evaluador de
nuestro trabajo es nuestro pueblo de Carrillo Puerto, Ver.
Capítulo XV:
pág. 61
H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL
CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Por tal razón, en este Plan de Desarrollo Municipal se citan los
instrumentos a seguir para poder llevar a cabo los objetivos
planteados.
A través del Consejo Municipal de Desarrollo Municipal y
Comités Comunitarios, fortalecer el Programa de Contraloría
Social en el Municipio de Carrillo Puerto, Ver. Y
Por medio de la adecuada coordinación de las autoridades
municipales con el Consejo Municipal de Salud, Educación,
Ecología y Seguridad realizar las acciones municipales
correspondientes con responsabilidad, honestidad y
transparencia;
Además a través de la Comisión para la Planeación del
Desarrollo Municipal, se planearán con la participación de la
ciudadanía las necesidades y aspiraciones de las comunidades
lo más real posible.
Igualmente gestionaremos la expedición de reglamentos o
disposiciones que regulen el funcionamiento de los programas
que integran el PMD.
¿Quién se encargará de coordinar los trabajos de evaluación? Sin
duda alguna el Órgano Interno de Control, o Contraloría. Ya que,
por disposición legal, es el órgano responsable de ejercer la función
fiscalizadora de primera instancia en el Ayuntamiento.
La estrategia de dicha unidad se basará en: la revisión, seguimiento
y evaluación como medida preventiva y en su caso, correctiva en la
ejecución de las actividades del Ayuntamiento. En todo momento, se
buscará que el ejercicio del gasto público sea transparente y apegado
al principio de austeridad y racionalidad presupuestal.
Es por ello que se implementarán revisiones trimestrales, y por lo
menos una auditoría de tipo financiera, presupuestal y técnica a las
áreas del Ayuntamiento por parte de la Contraloría Municipal.
pág. 62
H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL
CONSTITUCIONAL CARRILLO PUERTO, VER. 2014 – 2017
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Se buscará en todo momento la coordinación con los agentes
fiscalizadores externos (ORFIS y Secretaria de Fiscalización) a
efectos de perfeccionar y modernizar los mecanismos de rendición
de cuentas en lo relativo a las obligaciones, responsabilidades y
faltas administrativas por los servidores públicos.
Por lo anterior, el sistema de seguimiento de evaluación y control,
permitirá al Plan Municipal de Desarrollo su cumplimiento y a la
vez su vialidad, realización y aspiración a contribuir, de manera
eficaz la puesta en práctica una de las líneas estratégicas
contempladas en el plan nacional de desarrollo, “La Reforma de
Gobierno y Modernización de la Administración Pública”.