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Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca.
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Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca.
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INDICE GENERAL
Contenido Pág.
i. Presentación…………………………………………………………………………… ii. Mensaje del Presidente Municipal…………………………………………............ iii. Principios de la planeación municipal……………………………………………… iv. Marco de referencia……………………………………………………………………
TITULO I DIAGNOSTICO
CAPITULO I EJE AMBIENTAL
1.1 Ubicación….…………………………………………………………..…………… 1.1.1 Macrolocalización………………………………………………………. 1.1.2 Microlocalización y limites…………..……………………………….. 1.1.3 Extensión territorial.……………………………………………………..
1.2 Características generales del territorio…………………………………………. 1.2.1 Orografía…...…………………………………………………………… 1.2.2 Clima……………………………………………………………............ 1.2.3 Recursos hidrológicos..………………………………………............ 1.2.4 Clasificación y uso del suelo……………......................................1.2.5 Flora……………….…………………...………………………………… 1.2.6 Recursos Forestales……………………………………………………. 1.2.7 Fauna………………..……………………………………………………
1.3 Estado de los recursos………………………………………………………... . 1.3.1 Agua……………………………………………………………………… 1.3.2 Suelo……………………………………………………………………… 1.3.3 Flora y Fauna…………………………………………………………….
1.4 Patrón de asentamiento humano………………………………………………… 1.5 Manejo y tratamientos de los residuos…………….…………………………… 1.6 Desecho de aguas residuales…………………………………………………….
CAPITULO II EJE SOCIAL
2.1 Actores sociales……………….………..……………………………………..….. 2.2 Organizaciones……………………………………………………………………..
2.2.1 Organizaciones productivas………………………………………….. 2.2.2 Organización religiosas....…………………………………….………. 2.2.3 Organización social……….…………………………………..….…….
2.2.3.1 Servicios………………………………………………………… 2.2.3.2 CMDRS………………………………………………………….. 2.2.3.3 Alcaldía………………………………………………………….. 2.2.3.4 Comisariado de bienes comunales…………………………..
2.3 Presencia de instituciones en el municipio…………………………………….. 2.4 Relación entre actores……………………………………………………………… 2.5 Expresión de liderazgo……………….…………………………………………….
2.6 Relación de poder…………………………………………………………………
iii iii v
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2.7 Tendencia de desarrollo de las organizaciones ……………………………… 2.8 Tenencia de la tierra………………………………………………………………. 2.9 Infraestructura de educación y salud…………………………………………….
2.9.1 Escuelas…………………………………………….………………….. 2.9.1.1 Preescolar……………………………………………………. 2.9.1.2 Primaria……………………………………………………….. 2.9.1.3 Secundaria……………………………………………………. 2.9.1.4 Medio superior……………………………………………….. 2.9.1.5 Necesidades de las escuelas. ………………………………
2.9.2 Salud………………………………………………............................. 2.9.2.1 Unidad básica de salud…………………………….………… 2.9.2.2 Casa de salud “Unión del sur”..………………………………
2.9.2.3 Casa de salud “Santa Martha Loxicha”…………………….. 2.9.2.4 Casa de salud “El Ocote”…………………………………….. 2.9.2.5 Casa de salud “Río Jordán”…………………………………..
2.9.2.6 Necesidades generales de salud…………….……………… 2.10 Infraestructura de servicios básicos……………………………………………..
2.10.1 Infraestructura de electrificación……..……….……………………… 2.10.2 Infraestructura de Agua potable……………………………………….
2.11 Vías de comunicación…………………………………………………………….. 2.11.1 Necesidades de la cabecera municipal y localidades…………..…
CAPITULO III EJE HUMANO
3.1 Antecedentes……………………………….……………………….……………… 3.2 Datos demográficos…………………………………………………………….… 3.2.1 Población total…………….………..……………………………….…..
3.2.2 Población total por genero……………………………………………. 3.2.3 Población total por edad…………………………………………….… 3.2.4 Población con capacidades diferentes………………………………
3.2.5 Tasa de crecimiento……………………………………………............ 3.2.6 Patrón y efectos de migración……………………….………………..
3.3 Medios de comunicación………..……………………………………..………… 3.4 Abasto rural..….………………………………………………………….............. 3.5 Vivienda…………………………………………………………………………….. 3.5.1 Tipo de vivienda………………………………………………………… 3.5.2 Agua potable……….…………………………………………………… 3.5.3 Drenaje o alcantarillado..………………………………………………. 3.5.4 Electrificación..…………………………………………………………. 3.6 Salud……………………………………………………………………….............
3.6.1 Natalidad..………………………………………………………...…… 3.6.2 Mortalidad…..…………………………………………………............... 3.6.3.Morbilidad y enfermedades mas frecuentes…………….………….. 3.6.4 Alimentación y nutrición………………..………………………............ 3.6.5 Calidad del servicio…………………………………………………….
3.7 Educación………………………………………………………………………….. 3.7.1 Grado de Alfabetismo y analfabetismo………………………………. 3.7.2 Calidad del servicio…………………………………………………….
3.8 Necesidades de capacitación………………………………………………….... 3.9 Índice de marginación……………………………………...………………………
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3.10 Desarrollo de la mujeres o equidad de genero………………………………. 3.11 Religión…………………………………………………………………………… 3.12 Valores..……………………………………………………...………………….. 3.13 Cultura……………………………………………………………………………..
3.13.1 Música………………………………………………………………….. 3.13.2 Lenguas y/o idiomas…………………………..........……………….. 3.13.3 Bailes tradicionales………………………………………….…………
3.14 Costumbres y tradiciones……………………………………………………….. 3.14.1 Elecciones……………….…………………………………………..…. 3.14.2 Fiestas principales…………………………….………………………..
3.15 Fomento y desarrollo de la cultura indígena……………………………………
CAPITULO IV EJE ECONOMICO
4.1 Sector primario……………………………………………………………………. 4.1.1 Agricultura…………………………………………………..………….... 4.1.1.1 Cultivo de maíz y frijol………………………………........... 4.1.1.2 Fruticultura………….……………………..…………………..
4.1.1.2.1 Cultivo de café……………………………………. 4.1.1.3 Cultivo de hortalizas…………………………………………
4.1.2 Pecuarios………………………………………………………………… 4.1.2.1 Ganadería……………….……………………………………… 4.1.2.2 Traspatio…………………………………….………………….
4.1.3 Acuacultura……………………………………………………………… 4.1.4 Forestal…………………………………………………………………..
4.2 Sector Secundario………………………………………………………………… 4.2.1 Venta de tostadas de maíz….………………………………………… 4.2.2 Café en polvo………………………………………………………...… 4.2.3 Artesanías………….……………………………………………………… 4.2.4 Panaderías……………………………………………………………….... 4.2.5 Carpintería………………….……………………………………………… 4.2.6 Venta de carne…………………………………………………………… 4.2.7 Tabiquería y ladrillera……………………………………………………..
4.3 Sector terciario……………………………………………………………………… 4.3.1 Servicios………………………………………………………………….. 4.3.2 Mano de obra…………………………………………………………...….. 4.3.3 Medios de transporte…………………………………………………… 4.3.4 Ingresos de migrantes. …………………………………………………
4.4 Población económicamente activa……………………………………………… 4.5 Ventajas competitivas del municipio…………………………………………….
CAPITULO V EJE INSTITUCIONAL
5.1 Bienes inmuebles y muebles…….…………………………………………....… 5.1.1 Bienes inmuebles………………………………………………………. 5.1.2 Bienes muebles…………………………………………………………
5.2 Organización y profesionalización municipal…………………………….……. 5.2.1 Organización del H. ayuntamiento y administración municipal……
5.2.1.1 H. Ayuntamiento………………………………………………
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5.2.1.2 Administrativas……….………………………………........... 5.2.1.3 Autoridades auxiliares………………………………………..5.2.1.4 Organigrama municipal................................................... 5.2.1.5 Profesionalización.............................................................
5.3 Ingresos y egresos municipales.................................................................... 5.3.1 Ingresos ………….………………………………………………………. 5.3.2 Egresos y su aplicación……………………………………………….....
5.4 Reglamentación municipal………………………………………………...…….. 5.5 Prestación de servicios …………..……..……………………………………….. 5.5.1 Alumbrado público………………………………………………..........
5.5.2 Agua potable……....……………………………………………………. 5.5.3 Recolección y manejo de basura……………………………………… 5.5.4 Panteón……………………………………………………………...….. 5.5.5 Seguridad pública………………...…………………………...……….
5.5.6 Drenaje………………………………….……………………………….. 5.5.7 Rastro………………………………….……………………………….. 5.5.8 Infraestructura deportiva……………….……………………………….. 5.5.9 Biblioteca publica……………………….………………………………..
5.6 Transparencia y acceso a la información pública….…………………………… 5.7 Fortalecimiento a la participación ciudadana…………………………….……… 5.8 Fortalecimiento de las relaciones intergubernamentales………………………
TITULO II PROBLEMATIZACION
CAPITULO VI IDENTIFICACION DE PROBLEMAS
6.1 Identificación y priorización de problemas…………………………………………
TITULO III INTEGRACION DEL PLAN
CAPITULO VII MISION Y VISION
7.1 Misión………………………………………………………………………………. 7.2 Visión…………………………………………………………………………...…..
CAPITULO VIII PLANEACION
8.1 Línea estratégica 1..……………………………………………………………… 8.1.1 Proyectos estratégicos ……………………………………………….. 8.1.2 Involucrados en la gestión del plan…………………………….……. 8.1.3 Programa de actividades y seguimiento……………………............ 8.2 Línea estratégica 2………………………………………………………………….. 8.2.1 Proyecto estratégico ……………………………………………..... 8.2.2 Involucrados en la gestión del plan……………………………….…. 8.2.3 programa de actividades y seguimiento………………………….…. 8.3 Línea estratégica 3………………………………………………………..............
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8.3.1 Proyecto estratégico ………………………………………………….. 8.3.2 Involucrados en la gestión del plan …………………………………. 8.3.3 Programa de actividades y seguimiento……………………............. 8.4 Línea estratégica 4…………………..…………………………………............... 8.4.1 Proyecto estratégico…………………………………………………… 8.4.2 Involucrados en la gestión del plan………………………………….. 8.4.3 Programa de actividades y seguimiento……………………............ 8.5 Línea estratégica 5………………………………………………………………… 8.5.1 Proyecto estratégico …………………………………………...…... 8.5.2 Involucrados en la gestión del plan……………………………….…. 8.5.3 Programa de actividades y seguimiento……………………............
8.6 Línea estratégica 6………………………………………………………………… 8.6.1 Proyecto estratégico …………………………………………...…... 8.6.2 Involucrados en la gestión del plan……………………………….….
8.6.3 Programa de actividades y seguimiento……………………............ 8.7 Línea estratégica 7…………………………………………………………………
8.7.1 Proyecto estratégico …………………………………………...…... 8.7.2 Involucrados en la gestión del plan……………………………….….
8.7.3 Programa de actividades y seguimiento……………………............
ANEXOS
1. Eje ambiental……………………………………………………………………………… 1.1 Especies de fauna silvestre en el predio del municipio………………………..
2. Eje humano………………………………………………………………………………… 2.1 Población total……………………………………………………………………. 2.2 Población total por genero……………………………………………………….. 2.3 Población total por edad………………………………………………………… 2.4 Población migrante………………………………………………………………. 2.5 Viviendas………………………………………………………………………….. 2.6 Piso de viviendas…………………………………………………………………. 2.7 Paredes de las viviendas………………………………………………………… 2.8 Techo de las viviendas…………………………………………………………… 2.9 Viviendas con servicio de agua potable………………………………………. 2.10 Deshechos………………………………………………………………………… 2.11 Viviendas con luz eléctrica………………………………………………………. 2.12 Escolaridad de la población.……………………………………………………
3. Eje económico…………………………………………………………………………….. 3.1 Actividades agrícolas……………………………………………………………. 3.2 Población económicamente activa………………………………………………
4. Problematización………………………………………………………………………… 4.1 Delimitación de problemas……………………………………………………. 4.2 Matriz de priorización de problemas………………………………………….. 4.3 Arboles de problemas y soluciones…………………………………………… 4.4 Matriz de soluciones estratégicas……………………………………………….
Conclusiones…………………………………………………………………………………….... Bibliografía…………………………………………………………………………………………
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INDICE DE FIGURAS.
No.
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Macro localización…………………………………………………………………….Recursos hidrológicos, Santa Martha Loxicha…………………………………… Rio Jordán…………………………………………………………………………….. Tipos y uso de suelo, Santa Martha Loxicha…………………………………….. Vegetación Santa Martha Loxicha…………………………………………………. Flora de Río Jordán………………………………………………………………….. Basurero municipal…………………………………………………………………… Organigrama del comisariado comunal…………………………………………… Preescolar Bilingüe Rosaura Zapata………………………………………………. Preescolar Bilingüe “Benito Juárez”………………………………………………… Preescolar Miguel Hidalgo y Costilla……………………………………………….. Preescolar “Rafael Ramírez”…………………………………………………………. Primaria Rural Estatal “Miguel Negrete”……………………………………………. Primaria Rural Estatal Ignacio Zaragoza…………………………………………… Escuela primaria bilingüe “Julio de la Fuente……………………………………… Escuela Primaria “Patria”……………………………………………………………… Escuela primaria bilingüe Francisco I. Madero……………………………………. Telesecundaria, San Baltazar Loxicha……………………………………………… Telesecundaria, Santa Martha Loxicha…………………………………………….. PlantelCECYTE……………………………………………………………………….. Unidad de Salud, San Baltazar Loxicha…………………………………………… Casa de Salud Santa Martha Loxicha……………………………………………… Condiciones de la casa de salud, El Ocote………………………………………. Condiciones de la casa de salud, Río Jordán…………………………………… Mapa comunitario, cabecera municipal……………………………………………Croquis de la localidad Santa Martha Loxicha……………………………………. Croquis de la localidad Unión del sur……………………………………………… Croquis de la localidad El Ocote…………………………………………………… Tipos de viviendas en San Baltazar Loxicha……………………………………… Cultivo de maíz…………………………………………………………………………
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Huerto de café asociado con platanar……………………………………………... Ganadería……………………………………………………………………………….Traspatio…………………………………………………………………………………Carpintería………………………………………………………………………………Establecimiento de comercios……………………………………………………… Ventajas competitivas del municipio……………………………………………….. Palacio Municipal San Baltazar Loxicha……………………………………………. Casa de la representación, El Ocote……………………………………………….. Organigrama municipal................................................................................Panteón………………………………………………………………………………….Infraestructura destinada para seguridad pública………………………………… Biblioteca publica “Luis Donaldo Colosio”…………………………………………
INDICE DE CUADROS.
No. Cuadro Pág.
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Clasificación de la superficie según uso actual…………………………………… Estado actual del suelo según el uso actual……………………………………… Tasa de crecimiento. ………………………………………………………………… Natalidad en el municipio……………………………………………………………. Mortalidad en el municipio. …………………………………………………………. Enfermedades frecuentes en la población………………………………………… Nivel académico de la población………………………………………………….. Estudiantes activos en las escuelas. …………………………………………….. Necesidades de Capacitación. ……………………………………………………. Indicadores que definen el grado de marginación……………………………….Grado de marginación ………………………………………………………………. Costo de producción del cultivo de maíz por temporal………………………… Costo de establecimiento del cultivo de café…………………………………….
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INDICE DE GRAFICAS
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Grafica Pág.
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Población total………………………………………………………………………… Población por género. ……………………………………………………………….. Población por edad…………………………………………………………………… Viviendas por localidad ……………………………………………………………… Piso de viviendas …………………………………………………………………….. Paredes de las viviendas ……………………………………………………………. Techo de viviendas. ………………………………………………………………….. Viviendas con agua potable………………………………………………………….. Lugar de desechos …………………………………………………………………… Población que cuenta con energía eléctrica. ……………………………………… Natalidad 2004 – 2008. ………………………………………………………………. Mortalidad 2004 – 2008………………………………………………………………. Escolaridad de la población………………………………………………………….Indicadores para definir índice de marginación …………………………………… Actividades agrícolas ………………………………………………………………… PEA………………………………………………………………………………………
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I. PRESENTACION
El presente Plan Municipal de Desarrollo, es un instrumento que tiene como fin impulsar proyectos estratégicos y programas que involucran a la ciudadanía en general así como también a las dependencias Federales y Estatales que se encuentran dentro del Programa Especial Concurrente con la finalidad de alcanzar los objetivos planteados y cubrir las necesidades que la sociedad demanda.
El presente documento ha sido planteado de forma real considerando la opinión ciudadana, a través de encuestas; entrevistas con personas claves dentro del municipio; recorridos de campo; reuniones comunitarias que fueron convocadas por la autoridad municipal como parte del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable; entre otras, ya que son ellos quienes conocen las necesidades prioritarias que existen dentro del municipio o bien de sus localidades. Los actores sociales han tenido una importante participación aportando sus ideas, problemas y necesidades que existen dentro del municipio y grupos a los que ellos representan al realizar actividades para el bienestar del territorio municipal y de la población que en el habitan.
La planeación que va en relación a los problemas identificados en el diagnostico, han sido formulados por los integrantes del Consejo Municipal como representantes de la sociedad, a los cuales se pretende dar solución en los siguientes años, considerando importante la participación de las autoridades Municipales, Estatales y Federales, para poder cumplir con los proyectos y programas propuestos en las líneas estratégicas que se encuentran dentro del presente documento y que son la realidad del municipio de San Baltazar Loxicha. Así mismo la participación de los ciudadanos es de suma importancia, ya que a ellos también corresponde dar seguimiento a la planeación del municipio para hacer realidad y posible el desarrollo rural municipal.
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II. MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
Ciudadanos del municipio de San Baltazar Loxicha, me dirijo a ustedes para dirigir unas palabras como presidente municipal de este municipio. La presente administración se ha preocupado y ha trabajado con constancia en obras y proyectos en los cuales ustedes han sido testigos de su ejecución dentro del municipio.
Sin embargo sabemos que hace falta mucho por hacer, es por eso que el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de nuestro municipio se dio a la tarea de solicitar y participar en el proceso para contar con un Plan Municipal de Desarrollo y tener mas claras las metas que queremos alcanzar para mejorar constantemente nuestro municipio.
En ejercicio de las facultades que me confiere el artículo 48, fracción XI de la Ley Municipal del Estado de Oaxaca y en representación del H. Ayuntamiento Constitucional de San Baltazar Loxicha, Pochutla, Oaxaca, tengo a bien presentar el presente Plan Municipal de Desarrollo.
El proceso que se siguió para la elaboración del presente plan, consistió en la realización de reuniones de trabajo, entrevista a personas claves, aplicación de encuestas a todos los ciudadanos del municipio, recorridos de campo y talleres participativos los principales actores sociales que existen en nuestro municipio, a fin de contar con información real que ayudo a la formulación de este plan, el cual se constituye de un diagnóstico municipal con 5 ejes; (ambiental, social, humano, económico e Institucional) que muestra como una radiografía en forma resumida y grafica las necesidades y problemas planteadas por cada una de las localidades de este municipio y por otro lado la planeación donde proponen programas y proyectos que contribuirán a la solución de los problemas identificados que conlleven al desarrollo de nuestro municipio.
En esencia, este plan pretende articular la política del desarrollo municipal con los planes y programas regional, estatal y federal, respectivamente; a fin de que los resultados del mismo, correspondan con los objetivos y las metas propuestas por el Sistema Nacional de Planeación Democrática. En el presente documento se determina la misión, visión y objetivos en torno al desarrollo de nuestro municipio y las prioridades en obras y acciones que habremos de emprender durante el resto de la Administración Municipal y que las autoridades que continuaran deberán seguir trabajando.
El contenido del presente instrumento de planeación estratégica no es definitivo, mucho menos rígido; las condiciones del municipio son cambiantes, como también lo son las necesidades y las demandas de la sociedad. En ese contexto, concebimos al plan de desarrollo municipal como el eje o la columna vertebral en torno al cual se habrán de organizar las directrices de la actividad gubernamental de esta administración; no obstante, los programas operativos serán formulados y ejecutados con un doble propósito, cumplir los objetivos y las metas establecidas en el plan de desarrollo municipal y atender las necesidades y los problemas específicos que se presenten en un determinado momento dentro del municipio.
Sabemos que somos una población de alta marginación donde aun existe un idioma que es el zapoteco y que la población se ha preocupado por rescatar y a veces eso nos limita a presentarnos ante autoridades federales y estatales, sin embargo no debe ser un impedimento sino al contrario debe ser un orgullo para nosotros rescatar nuestras costumbres y tradiciones. Es por eso que los exhorto a seguir trabajando con mucha firmeza por nuestro municipio conservando el valor de humildad y organizándonos para dirigirnos a las autoridades federales y estatales que su fin único debe ser apoyar a las personas indígenas y más necesitadas del estado para mejorar el bienestar familiar y social.
C. Filemón Jiménez Bautista Presidente Municipal Constitucional
San Baltazar Loxicha, Junio del 2009.
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III. PRINCIPIOS DE LA PLANEACION MUNICIPAL
Todo buen gobierno, requiere basar su ejercicio en valores éticos y principios generales, a fin e ubicarse en una categoría de legitimidad social y ética, y de cuya implementación y respeto, depende el éxito en sus labores. Cada uno de los servidores públicos del municipio de San Baltazar Loxicha, debe tener en cuenta que el apego a los valores y principios garantizar un excelente desempeño de la función pública, cuando el fin es: Servir al pueblo.
Los principios que inspiran a este gobierno su actuación son:
La participación informada
Ha sido una costumbre que el municipio de San Baltazar Loxicha tiene desde años atrás, informar a la población del municipio sobre las actividades, acciones, obras y proyectos que es pretenden poner en marcha dentro del municipio a fin de mejorar constantemente, esto lo hacen en las asambleas generales que se llevan a cabo cada 6 meses donde participan los comuneros de la cabecera municipal y de la agencia Santa Martha Loxicha, así como también la población de las localidades. Sin embargo, consideran el CMDRS como una organización social donde se puede informar con mayor constancia y tomar decisiones por lo que pretenden fortalecer este organismo que haya mayor participación ciudadana.
Transversalidad
Las instituciones publicas y privada, así como la participación de las dependencias federales y estatales son de suma importancia para lograr el desarrollo del Municipio de San Baltazar Loxicha, por lo tanto las autoridades municipales y la población en general no presenta ninguna objeción para que se involucren en el desarrollo del municipio, sino todo lo contrario requieren de mayor apoyo estando dispuestos a organizarse y cooperar como es su costumbre para integrarse con ellos para lograr a menor plazo las metas establecidas en el presente documento.
La Sustentabilidad
Hacer un uso sustentable de los recursos naturales con los que contamos es nuestro fin primordial. No podemos pensar en el desarrollo de nuestro municipio si estamos pensando en la destrucción de nuestros recursos, de nuestra cultura y de nuestra gente. En la presente planeación se considera el manejo adecuado de los recursos naturales considerando los bosques, el agua, el suelo, la flora y la fauna con los que contamos para poder aprovecharlos, tomando en cuenta que siempre debe haber un equilibrio entre la conservación y aprovechamiento de estos con la finalidad de ofrecer a nuestras futuras generaciones un patrimonio físico y natural en constante crecimiento.
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La Productividad
Un municipio sin productividad no tiene ningún futuro. Hablamos de emigración de desempleo, de la baja rentabilidad al establecer proyectos en los campos de los productores, del deterioro de los suelos, entre otros aspectos desfavorables a los que el productor se enfrenta día con día, por lo cual es necesario que existan acciones y proyectos que consideren paquetes tecnológicos, que incluyan asesoría y asistencia técnica que promueva el cuidado y aprovechamiento de las áreas agrícolas, como la conservación de suelos, de plantas natas del municipio, de cultivos aptos para el consumo humano. Así como también que impulsen la participación de los productores al establecimiento de proyectos con objetivos claros sobre el rendimiento que desea obtener sin poner en riesgo tanto su economía como los recursos naturales y físicos con los que cuenta.
La competitividad
Las acciones que la actual administración pretenden establecer con apoyo de la sociedad en general, pretende llevar a la población al desarrollo rural sustentable constante para logra un municipio competente, que ofrezca a sus habitantes las posibilidades necesarias para desenvolverse y destacar dentro y fuera del municipio con apoyo de capacitaciones, asistencia técnica, atención constante a sus peticiones. Teniendo claro que es importante que cada uno de los ciudadanos que integran este municipio estén consientes de que se necesita de su cooperación y participación para lograr una población competente en todos los aspectos y así ofrecer diferentes servicios que sean atractivos para los pueblos circunvecinos y visitantes que llegan constantemente al municipio.
Transparencia y rendición de cuentas
El gobierno de este municipio, tiene claro que trabajar con transparencia es un principio que no se puede, ni se debe omitir, por lo tanto estamos dispuestos a trabajar conforme la ley de transparencia y rendición de cuentas claras, lo establece para la población y por el desarrollo de nuestra comunidad, teniendo las puertas abiertas en todo momento para las personas que deseen tener comunicación con las autoridades que fueron elegidas por la misma población para el servicio del pueblo y por lo tanto no se le puede negar información a la ciudadanía, es por eso que la administración municipal 2008 – 2010 no tiene objeción alguna para que los habitantes se mantengan informados constantemente sobre la situación que existe en el municipio.
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IV. Marco referencial
El Plan Municipal de Desarrollo se ajusta a preceptos legales, normativos y metodológicos de carácter federal, estatal y municipal, los cuales le dan vigencia y sustentan la acción de la administración pública local; en este contexto, las leyes, normas y métodos que establecen el marco de coordinación entre los tres órdenes de gobierno y la sociedad civil constituyen mecanismos y a su vez garantizan el desarrollo del municipio con una visión de corto, mediano y largo plazo.
Es por eso que se considera necesario conocer y mencionar los ordenamientos jurídicos que dan sustento al presente Plan Municipal de Desarrollo y sobre los cuales la actual administración se baso para lograr el objetivo de la formulación del plan y en un futuro ayudara para darle seguimiento.
a. Jurídico
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, menciona:
Artículo 26. - El Estado organizará un sistema de planeación democrática en el desarrollo nacional. Artículo 115 en sus fracciones V y VI, hace referencia que:- Los municipios en los términos de las leyes federales y estatales relativas estarán facultados para:
a. Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal. b. Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. c. Cuando dos o más centros urbanos situados en territorios municipales de dos o más entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demográfica, la federación, las entidades federativas y los municipios respectivos, en el ámbito de sus competencias, planearán y regularán de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la materia.
La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, es otro apoyo del Plan Municipal de Desarrollo, en cuanto a los artículos que a continuación se mencionan:
Artículos 20. – El Estado organizará un sistema de planeación del desarrollo local, en coordinación con el Sistema Nacional de Planeación Democrática que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía, para el fortalecimiento de su soberanía y la democratización política, social y cultural del Estado.
Los fines del proyecto estatal contenidos en esta Constitución determinarán los objetivos de la planeación. La planeación es un proceso político, democrático y participativo que tomará en cuenta las peculiaridades de cada una de las regiones que comprende el Estado de Oaxaca. Será regional e integral y tendrá como unidad de gestión para el desarrollo, a los planes elaborados a nivel municipal.
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Artículo 113. - El Ayuntamiento tiene en materia de desarrollo urbano, las siguientes atribuciones:
En su fracción IV hace mención;- Los Municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para: a. Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; b. Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; c. Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o el Estado elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los Municipios.
La Ley municipal para el Estado de Oaxaca, también hace referencia en cuanto a la obligación que se tiene dentro de un municipio la elaboración de un Plan que conlleve al Desarrollo Rural del municipio. Dentro de esta Ley en el Capitulo VI, Artículo 36, Fracción XXXII y XXXVI menciona que una de las atribuciones del ayuntamiento son:
Artículo 46.- Son atribuciones de los ayuntamientos: XXXII.- Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia, así como formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas de obras correspondientes; XXXVI.- Formular, aprobar y administrar la zonificación y los planes de desarrollo urbano municipal; Mientras que en el Capitulo VII, articulo 48, fracción XI, hace referencia de que una de las facultades del presidente municipal es: Artículo 48.- El Presidente Municipal es el representante político y responsable directo de la administración pública municipal, encargado de velar por la correcta ejecución de las disposiciones del Ayuntamiento, con las siguientes facultades y obligaciones: XI.- Elaborar el plan municipal de desarrollo dentro de los seis primeros meses de su administración, así como los programas anuales de obras y servicios públicos y someterlos al ayuntamiento para su aprobación;
b. Normativo
En cuanto al aspecto normativo, nos basamos en el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Estatal de Desarrollo en los cuales se mencionan líneas, postulados, estrategias y objetivos que los gobiernos federales y estatales proponen para lograr el Desarrollo tanto del País como de los Estados y por lo consiguiente de los municipios, siendo este la figura principal para la formulación de los planes antes mencionados.
El Plan Nacional de Desarrollo hace referencia al Sector Rural al cual pertenecemos y se puede observar el interés con el que el Presidente de la República plantea estrategias para lograr el desarrollo de los municipios, señalando ejes que se refieren al Estado de Derecho y seguridad, Economía competitiva y generadora de empleos, Igualdad de oportunidades, Sustentabilidad ambiental y Democracia efectiva y política exterior responsable, dentro de los cuales el municipio se puede basar para poder cumplir las necesidades que el municipio tiene y que con base a esta información sabe que pueden ser atendidas por las autoridades estatales y federales.
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Así mismo el gobierno del Estado, hace referencia en el Plan Estatal de Desarrollo sobre los aspectos de Desarrollo Regional Sustentable, el combate frontal a la pobreza y lamarginación, la participación ciudadana y pacto social, el gobierno transparente y de calidad y por último sobre la justicia y la seguridad. Sabedores que dentro de nuestro municipio día con día nos vemos frente a problemas que atacan a nuestra población en cuanto a los rubros mencionados tanto en el Plan Nacional como en el Estatal, consideramos necesario la elaboración del presente plan para aprovechar el apoyo que las autoridades Federales y Estatales nos ofrecen constantemente, y así lograr ser un municipio constante desarrollo, quedándonos claro en el mensaje que el gobernador del Estado dirige a la Región de la Sierra Sur.
c. Metodológico
Las actividades básicas que se realizaron para lograr la elaboración del presente Plan Municipal, fueron las reuniones y talleres con el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, así mismo se realizaron visitas y entrevistas a las escuelas, casas de salud, grupos sociales, personas de tercera edad, archivo del municipio, recorridos de campo y reuniones por localidad. Cabe mencionar que se aplicaron encuestas a toda la población del municipio para conocer sus necesidades y demandas que deseaban se establecieran y se tomaran en cuenta en el presente plan. Todas estas actividades se realizaron tomando en cuenta constantemente la guía metodológica proporcionada por SEDER – SAGARPA y por el INCA RURAL para lograr la participación ciudadana y así obtener el plan que a continuación se presenta con datos que fueron proporcionados por los habitantes del municipio y se desean respetar para cubrir las necesidades reales que se presentan constantemente.
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Se localiza a 40 km de distancia del distrito de Pochutla y a 80 km de distancia del distrito de Miahuatlán.
1.1.3 Extensión territorial
La extensión territorial total del municipio es de 58.7 km2 y la superficie del municipio en relación al Estado es del 0.1%.
De acuerdo a la resolución presidencial mencionada en los antecedentes y a la solución de los conflictos por los limites establecidos, la superficie territorial del predio que corresponde a la cabecera municipal es de 11, 703.87 ha de las cuales 10847.50 ha de superficie están libres y 457 ha son zona urbana.1
La agencia municipal Santa Martha Loxicha, cuenta 1085 ha en donde se encuentra distribuida la zona urbana, áreas naturales donde conservan animales de diferentes especies y vegetación, y el área agrícola donde cultivan maíz y frijol principalmente.2
1.2 Características generales del territorio
1.2.1 Orografía
El predio se encuentra en la provincia fisiográfica Sierra madre del Sur, en las subprovincias cordillera costera del sur y costa del sur, y se caracteriza por la presencia de sierras altas y bajas complejas, así como de valles intermóntanos.3
La altura promedio de todo el predio es de 950 msnm, siendo la mas baja de 110 m y la mas alta de 1790 m, mientras que la superficie de producción maderable comercial presenta el siguiente rango altitudinal:
- Altura máxima: 1680 msnm - Altura mínima: 950 msnm - Altura media: 1315 msnm
Los cerros mas conocidos por la comunidad son los siguientes: cerro buena vista, este es el cerro mas alto dentro del municipio, cerro sabroso, cerro gordo, cerro mosquito,cerro chiche de Josefa, cerro semilla, cerro brujo, cerro beteca y cerro agua blanca,de estos tres últimos sacan leña de encino y yegareche para consumo familiar.
1.2.2 Clima
El clima que se presenta en el municipio es cálido según los habitantes. Mencionan que en los meses de marzo a Julio es muy caluroso, sobre todo en la localidad denominada Rio Jordán que se localiza a 2 hr de Puerto Escondido (Costa Oaxaqueña). Y en épocas de lluvia a pesar de las fuertes precipitaciones que existen la temperatura no desciende drásticamente.
1 Ordenamiento territorial San Baltazar Loxicha, Febrero 2004. 2 Taller con personas de la localidad, Marzo 2009. 3 Ordenamiento territorial, San Baltazar Loxicha, 2004. pág. 21
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Se presentan dos tipos de climas en forma predominantes, y en áreas con ciertas condiciones se originan los microclimas.4
(A)C (W2) w aig. Clima semicálido, el más cálido de los templados C, con temperatura media anual > 18ºC y la del mes mas frio <18ºC. Cociente P/T mayor a 55.0, el mas húmedo de los templados subhúmedos con lluvias en el mes más húmedo de la mitad calurosa del año que el mes más seco, un porcentaje de lluvia invernal entre 5 y 10.2 de la total anual Verano fresco y largo, con poca oscilación térmica; el mes mas caliente se presenta antes de solsticio de verano.
Aw2” (w) ig: Clima cálido subhúmedo con lluvias en verano, el más húmedo de los cálidos subhumedos. La temperatura media anual >18º C y la del mes más frio > 18º C; el cociente P/t es mayor a 55.3, el porcentaje de precipitación invernal es menor de 5 del total anual, con poca oscilación térmica > 5º C.
1.2.3 Recursos hidrológicos
El municipio está rodeado de dos ríos los cuales limitan los terrenos comunales entre los Municipios de Santa Catarina Loxicha, San Sebastián y con los terrenos de San Francisco Coatlán, mismo que desemboca en la Barra de Colotepec, a 15 kilómetros de Puerto Escondido.
Los recursos hidrográficos los separamos de acuerdo a las localidades, ya que cada una de ellas cuenta con diferentes fuentes de abastecimiento para consumo humano, aprovechamiento agrícola, o bien mantos acuíferos que aun no han sido aprovechados.
Cabecera municipal, San Baltazar Loxicha
Encontramos Ríos, arroyos y nacimientos que se nombran a continuación, algunos son aprovechados y otros aun no por falta de infraestructura.5
Ríos
Río Latizona, este río baja a Paso ancho, Rio grande, Río Jordán, río paso ancho, río guacamaya, rio corazón, río Loxichas el cual se junta con el río guacamaya, rio corazón y río paso ancho y pasa por el municipio de Santa Catarina Loxicha y San Agustín Loxicha, río santa Ursula que se junta en el paraje sangre de drago. Rio Santa Ursula, el agua es aprovechada por productores de maíz y frijol para el riego agrícola de 20 ha aproximadamente, el riego que utilizan es por zanja (rodado).
Arroyos
Arroyo Azucena, de este arroyo se toma el agua para abastece a la cabecera municipal de San Baltazar Loxicha con el agua potable, tiene un cauce de 4” aproximadamente. Arroyo aguacate, aquí hay una toma de agua potable que abastece a las familias de la cabecera municipal de San Baltazar Loxicha, tiene un cauce aproximado de 4”, también es aprovechado para riegos agrícolas de maíz y frijol de terrenos vecinos a este arroyo, el riego que utilizan es en zanja (rodado).
4 Enriqueta García, Carta de climas “San Pedro Pochutla 14P-(II) Oaxaca 14Q-VIII”. UNAM. 5 Entrevista con integrantes del comisariado comunal de San Baltazar Loxicha, Marzo 2009.
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Arroyo mulato, en este, existen varias tomas particulares que abastecen a varias familias del municipio y también a la escuela primaria Ignacio Zaragoza, tiene un cauce aproximado de 4”. Arroyo carrizal, esta agua es aprovechada por algunos productores de café para lavar la cereza de café, ya que los productores sacan café orgánico, por lo tanto no ocupan agroquímicos. Arroyo Taraguatin se localiza en la parte alta del municipio. Arroyo semilla, arroyo nube, arroyo cacho, arroyo cuachepil, arroyo yegarecha, arroyo limón, arroyo tamarindo yegareche y arroyo macuil.
Nacimientos
En el cerro Laudoo, se encuentra un manantial (no tiene nombre) que tiene un cauce aproximado de 3” y aprovechado por la cabecera municipal de San Baltazar Loxicha. Manantial Agua Blanca; abastece las necesidades de agua potable de la localidad El Ocote con 1 ½” de cauce y a la agencia municipal Santa Martha Loxicha con 1”.
Agencia municipal, Santa Martha Loxicha.
En el territorio de la agencia existen arroyos, ríos y nacimientos, los cuales fueron representados en un mapa comunitario que se puede observar en la fig. 2. Los arroyos con los que cuentan son: arroyo melón – zapote, arroyo panteón, arroyo sidra, arroyo alegre, arroyo cao, arroyo el llano, arroyo el guacatal y arroyo llano burro. Los ríos son: rio San Antonio y Rio paso ancho que pasa a un lado de la agencia.6
6 Taller con autoridades y comités de la agencia, Marzo 2009.
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Recursos hidrológicos de Santa Martha Loxicha.
Fig. 2. Recursos hidrológicos, Santa Martha Loxicha.
El Ocote
La localidad El Ocote, cuenta con arroyos que se denominan: arroyo piedras negras,Arroyo hondura baños y arroyo limón. El agua potable que abastece a la localidad proviene de un nacimiento que se localiza en la cabecera municipal. La ubicación de los ríos se puede observar en la fig. 28 que se encuentra en el eje social, donde se ubico un croquis de la localidad.
Río Jordán
En la localidad atraviesa un río que tiene el nombre de la localidad “Río Jordán” (fig. 3). Este río es aprovechado por las personas de la localidad para riega de cultivos agrícolas, para lavar ropa y para bañarse. Además también acuden personas de otra localidad para pasar un día en familia, ya que el río se encuentra en buenas condiciones y con suficiente agua lo cual da una buena apariencia a la comunidad.
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Cuenta con tres arroyos que no tienen nombre y un nacimiento que tiene un cauce aproximado de 5”, que se encuentra en la parte alta y abastece de agua potable a la población de esta localidad.
Fig. 3. Rio Jordán
Necesidades para lograr un aprovechamiento adecuado de los recursos hidrológicos.
Según el comisariado de bienes comunales, las necesidades básicas para el aprovechamiento adecuado de los recursos hidrológicos del municipio son las siguientes:
- Mejorar la infraestructura de agua potable para abastecer a toda la población y evitar así tomas clandestinas de arroyos y manantiales.
- Proyectos productivos, para la tecnificación de riegos ya que actualmente utilizan riego rodado, lo cual provoca un desperdicio de agua.
1.2.4 Clasificación y uso del suelo
La clasificación y uso del suelo de la cabecera municipal y sus localidades es principalmente para agricultura, donde establecen cultivos de maíz, frijol, café, entre otros frutales de la región. Existen áreas forestales donde hay especies de coníferas, bosque de encino, bosque de encino pino, entre otras especies.
Una parte de las áreas que corresponden a la cabecera municipal y a las localidades es destinada para zona urbana. En lo que respecta a la cabecea municipal, existe un ordenamiento territorial donde ya establece la superficie territorial y el uso que se le da, por tal razón respetan este y evitan que la zona urbana se siga distribuyendo e invadan las áreas naturales del municipio. La clasificación de acuerdo al uso de la tierra en la cabecera municipal se menciona en el cuadro 1.
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Cuadro 1. Clasificación de la superficie según uso actual. CLASIFICACIÓN SUPERFICIE
(Ha). Producción Bosque de coníferas 444.0
Bosque de encino 997.00 Bosque de encino – pino 3097.00
Conservación Protección al régimen hidrológico.
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Restauración Renuevo 270.00 Otros usos Guamuchil 4446.50
Agricultura 498.00
Fruticultura 1054.00
Zona urbana 457.50 Total 11,305.00
Fuente: Ordenamiento territorial San Baltazar Loxicha, Febrero 2004.
En cuanto a sus localidades no cuentan con un ordenamiento territorial, por tal razón a través de talleres, los integrantes del consejo elaboraron mapas comunitarios donde especificaron el uso del suelo, los cuales se muestran a continuación.
Según los integrantes del comisariado, los tipos de suelo son los siguientes: suelo suelto – fácil de erosionar, suelo arenoso – este se encuentra a orilla de los ríos, en este solo siembran maíz cada año, tierra negra – se encuentra en la parte de la sierra, tierra colorada – se encuentra en la parte baja, tierra abonada - se encuentra en la parte alta y en la parte baja.
En cuanto al uso que le dan mencionan que, en el cerro utilizan la tierra para sembrar cafetales, en la parte baja siembran maíz, fríjol y chile ya que es tierra caliente, en la tierra colorada siembran maíz y fríjol cada año, en la salida del pueblo hay tierra blanca que no es fértil por lo tanto no siembran nada, el cerro sabroso es rocoso, el cerro apestoso es roca, le llaman así debido a que huele a puro azufre, esta conservado y aquí se encuentran establecidos algunos cultivos de cafetales.
Uso suelo, Santa Martha Loxicha.
En Santa Martha Loxicha, la población divide a su territorio en tres partes. La primera es destinada al establecimiento de viviendas. La segunda parte es suelo abonado (tierra negra) la cual es utilizada para el establecimiento de cultivos agrícolas, básicamente maíz, frijol y chile, entre otras especies, también es utilizada para el cuidado de ganado. Por último, la tercera parte consideran el 100% rocosa (peñasco), es nombrada por la población como zona de conservación, ya que ahí cuentan con fauna de la región y evitan la cacería. Fig. 4.
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Tipos y uso de suelo, Santa Martha Loxicha.
Fig. 4, Tipos y uso de suelo, Santa Martha Loxicha.
1.2.5 Flora
Según el ordenamiento territorial de la cabecera municipal (2004), por las características fisiográficas y climáticas, así como edáficas, existen condiciones particulares que determinan gran diversidad en la vegetación.
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Los tipos de vegetación presentes en el predio son:
- Bosque de pino. Son comunidades arbóreas de masas forestales de las especies del genero Pinus, que para el predio bajo estudio esta conformada por masas puras o asociaciones de las siguientes especies Pinus oocarpa, P. maximinoi, P. Pseudostrobus y P. michoacana.
- Bosque de Pino – encino: Comunidades de árboles formados por diferentes especies del genero Pinus (pino) y Quercus (encino). Las especies que forman esta asociación son: Pinus maximinoi, P. oocarpa, P. pesudostrobus y P. michoacana, Quercus scytaphilla, Q. compersa, Q. Rugosa, Q. urbani, Q. glacescens, Q. obtusata y Q. acuifolia.
- Vegetación secundaria. Comunidad vegetal que se origina al ser eliminada la vegetación original presenta una composición florística y fisonomía diferente se desarrolla en áreas agrícolas abandonadas y zonas desmontadas para diferentes usos. Esta compuesta principalmente por Ainus sp, Bacchans glutinosa y algunas especies de gramíneas.
- Selva baja caducifolia. Se presenta en las partes de menor altitud, en la zona sur del predio ya degradada por la actividad agrícola pero aun se aprecian especies representativas como Burseras spp, Acacia cybispina, Ceiva parvifolia, Ipomoea spp, entre otras.
- Guamil. Terrenos cuya vegetación ha sido modificada por el hombre y se encuentra asociada por especies arbustivas y arbóreas de bajo porte, que forman montes poco espesos.
En las cañadas, es decir, en los márgenes de ríos y arroyos de las zonas más húmedas existen especies comunes tropicales, que forman vegetación con características de selva mediana sub caducifolia, pero esta vegetación ha sido alterada en su composición por la introducción de cafetos.
Se presenta una gran diversidad de plantas herbáceas y arbustivas de uso alimenticio, medicinal y forrajero, entre las que destacan: quelites, hierba mora, hierba santa, verdolaga, oreja de ratón, cando, ruda, hierba de la bruja, camote de conejo, cacalozuche, barba de viejo, bierva de zopilote, cola de caballo, pastorcilla y pastos forrajeros, además de especies urticantes, mano de tigre palo de dátil y palo de chichicastle.
Santa Martha Loxicha
El tipo de vegetación que existe dentro del territorio de Santa Martha Loxicha, según los habitantes de la agencia son las que a continuación se mencionan, considerando que para identificarlas, las personas se dieron a la tarea de realizar un mapa de la localidad y distribuirlas de la siguiente manera: una zona donde existen arboles de yegarche, otra zona donde se encuentra la población ya la vegetación es regular encontrando plantas como mangales, naranjales, limares, platanares, guanabana, entre otras especies. Existe otra parte donde predomina el guamil y también es utilizado para el cultivo de maíz, es en esta zona donde existen diferentes fuentes hidrológicas. En otra parte del territorio se encuentran arboles como grado, cuanacastle y camarón, y por último se encuentra otra parte que es aprovechada por las personas para la extracción de leña y también existen arboles maderables como la caoba y el macuil.7. Fig. 5..
7 Taller comunitario, Santa Martha Loxicha, marzo – 2009.
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Tipo de vegetación en Santa Martha Loxicha.
Fig. 5. Vegetación Santa Martha Loxicha.
Río Jordán
La vegetación que se encuentra dentro de la localidad Río Jordán es diversa, pero en cuanto a frutales que son aprovechados para obtener frutas para consumo humano o bien para venta es la palma, la ciruela y el mango. (fig. 6).
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Fig.6 Flora de Río Jordán.
1.2.6 Recursos Forestales
Las especies forestales que existen dentro de los terrenos forestales son Pinus oocarpa,P. maximinoi, P. Pseudostrobus y P. michoacana. Cuenta con bosque de pino – encino con diferentes especies de genero de Pinus y Quiercus, Pinus maximinoi, P. oocarpa, P. pseudostrobus y P. michoacana, Quercus scytaphilla, Q. compersa, Q. Rugosa, Q. urbani, Q. glacescens, Q. obtusata y Q. acuifolia.
Considerando los bosques de conífera, de encino y de encino – pino, cuenta con un total de 4538 hectareas, las cuales se encuentran registradas en el ordenamiento territorial realizado en el año 2004.
1.2.7 Fauna
Según el ordenamiento territorial de la cabecera municipal (2004), la fauna que a continuación se menciona es la reportada por los comuneros del predio, sin embargo no hay un estudio completo de la fauna. La presencia se corroboro con los recorridos de campo, al realizar observaciones y chequeo de huellas o vestigios de su presencia.
Anfibios: ranas, sapos.
Aves: Aguila, búhos, calandria, chachalaca, codorniz, correcaminos, faisan, garzas, gavilán, golindrinas, halcón, jilguero, lechuza, paloma azul (migratorias), paloma roja o colorada, pájaro carpintero, perdiz, paloma de alas blancas, aploma de collar, pava, pericos, primavera, tapacaminos, tortolitas, tucan verde, zopilote.
Invertebrados: Abeja de enjambre, araña chintlatahua, chacales, escorpión, tarántulas, abeja de tierra, abeja negrita, avispa toro pinto, cienpies, avispa zapatón.
Mamiferos: ardilla gris, armadillo, conejo, jabalí, leoncillo, mapache, musarañas, perro de agua, coyote, bovinos, comadreja, puerco espin, tlacomixtle, tlacuache, tuza, tejones, tigrillo, venado cola blanca, zorra gris, zorrillo espalda blanca, zorrillo listado, equinos.
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Reptiles: Coralillo, cuarentamano, culebra chato, culebra venadera (boa) Boa solocuate, Iguana, Lagartija, tortuga de rio, víbora de cascabel, lagartija chereque.
En el anexo 1.1, del eje ambiental, se menciona el nombre científico de la fauna existente en el municipio.
1.3 Estado de los recursos
1.3.1 Agua
Los recursos hidrológicos con los que cuenta la cabecera municipal y sus localidades se mencionan en el apartado de recursos hidrológico. Según información del comisariado comunal y del CMDRS se han ido deteriorando con el tiempo manifestándose principalmente en el déficit que se presenta en las localidades principalmente en los mantos acuíferos. Mencionan que actualmente los mantos acuíferos si cuentan con agua suficiente para abastecer las necesidades humanas y agrícolas del municipio, sin embargo, a diferencia de años anteriores el nivel de agua a disminuido y hoy los mantos acuíferos ya no tienen tanta agua. En la localidad Santa Martha Loxicha, mencionan que tienen problemas de deficiencia de agua sobre todo en épocas de sequia ya que en ocasiones no hay agua ni para consumo humano.
1.3.2 Suelo
El estado actual del suelo según el ordenamiento territorial de la Cabecera Municipal, San Baltazar Loxicha es como se muestra en el cuadro 2.
Cuadro 2. Estado actual del suelo según el uso actual. Uso del suelo Estado de conservación Bosque de pino Semiconservado Bosque de encino – pino Alterado Selva baja caducifolia Conservado Bosque de encino Alterado Agricultura Transformado Agricultura con erosión Transformado Guamil Transformado Sin vegetación (erosión) Alterado.
Fuente: Ordenamiento territorial San Baltazar Loxicha, 2004. Pág. 23.
La agricultura practicada es nómada, ya que utilizan un área para agricultura durante tres o cinco años y después la abandonan durante dos o cinco años para que se recupere el suelo en forma natural, una vez recuperado el suelo nuevamente es limpiada el área y se inicia la actividad agrícola.
1.3.3 Flora y Fauna (Conservación, deforestación, especies en peligro de extinción, acciones para su conservación).
Flora
El deterioro de la vegetación se debe principalmente a los efectos causados por el huracán Paulina ocurrido en 1997, que afecto grandes extensiones de bosque de pino y según el uso podemos evaluarlos de la siguiente manera:
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Transformado: cambio total de uso de suelo original. Alterado: Existe alguna actividad antrópica intensiva y/o extensiva que afecta a la comunidad vegetal disminuyendo la densidad de los manchones de las comunidades vegetales. Semiconservado: existen especies representativas de la comunidad aunque existan actividades antrópicas de autoconsumo. Conservado: No presenta actividad antrópica.
Fauna
El principal problema que enfrentan actualmente las especies de fauna, es la degradación de su hábitat. Existen algunas especies que se han adaptado fácilmente al hombre y llegan a reproducirse de tal manera que llega a representar una plaga, sobre todo para los sistemas agrícolas, por ejemplo los roedores y algunos mamíferos de menor tamaño como el mapache, tejones, entre otros.
Roza – tumba – quema
Para establecer cultivos de maíz y fríjol los productores realizan la practica cultural roza – tumba – quema, debido a que no existen áreas sin pendiente que sean destinadas a la agricultura, por lo tanto el comisariado de bienes comunales ha asignado áreas de terrenos que han servido para realizar esta practica y puedan establecer sus cultivos de maíz y fríjol en épocas de temporal.
1.4 Patrón de asentamiento humano
El asentamiento humano dentro del territorio municipal a partir del año 2004 se ha regido por el ordenamiento territorial que fue elaborado en este mismo año, con la finalidad de evitar que se siguiera invadiendo las áreas de bosque y así delimitar las áreas de conservación de bosque, de restauración, de reforestación entre otros. Las autoridades de bienes comunales mencionan que cuando se forma una nueva familia se les asigna un espacio que se encuentre dentro de la zona urbana cerca de sus familias o bien se le puede asignar un espacio fuera de la zona urbana pero debe estar establecido dentro del ordenamiento territorial.
1.5 Manejo y tratamiento de residuos sólidos
La recolección de basura dentro del municipio la realizan las autoridades municipales como un servicio que le presta a la población de la cabecera municipal y de la localidad Unión del Sur cada ocho días, depositando la basura recolectada en un terreno que fue asignado por las autoridades de bienes comunales para usarlo como basurero municipal. No le dan ningún manejo a los residuos sólidos, cuando el basurero alcanza su máxima capacidad, optan por quemarla. (fig. 7).
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CAPITULO II EJE SOCIAL
2.1 Actores sociales
En el municipio existen diversos comités que tienen funciones diferentes de acuerdo a las necesidades del municipio. A continuación se menciona la forma de organizarse considerando los comités.8
Comité de la tienda DICONSA
Para llevar el control y dar seguimiento a la tienda DICONSA que se encuentra en la agencia municipal y la cabecera municipal, el H. Ayuntamiento y las autoridades de la agencia nombran a una persona que es la encargada de atender esta tienda, quien debe dar el servicio a la población por un año. Junto con la persona encargada son nombradas tres personas mas, quienes hacen la limpieza y apoyan a la encargada.
Comité de la tienda cooperativa
La tienda cooperativa es atendida por personas del municipio quienes deben prestar el servicio por un año para llevar el control y dar mantenimiento a la tienda que pertenece al pueblo y evitar que decaiga ya que según información del CMDRS, la tienda tiene mas de 20 años funcionando. La persona encargada debe rendir cuentas al H. Ayuntamiento sobre los ingresos, egresos y ganancias.
Comité de Agua potable
Esta formado por 8 integrantes en el comité de la cabecera municipal y 2 personas en la agencia Santa Martha Loxicha, son los encargados de verificar que el servicio de agua potable sea el adecuado en el municipio, sus funciones son: reparación de tuberías, verificar que el sistema de distribución se encuentre en buenas condiciones, dar mantenimiento y limpiar los tanques de almacenamiento de agua. Cada semana prestan el servicio 2 integrantes del comité. Existe un comité dentro del municipio y uno en la agencia de Santa Martha Loxicha, a pesar que la población de la agencia menciona que no hace falta ya que el agua esta escasa y el comité no tienen que hacer.
Comité del DIF municipal
Lo conforman 8 personas en la cabecera municipal y 5 en la agencia, quienes se encargan de distribuir el suplemento alimenticio, despensas, desayunos escolares en la cabecera municipal y sus localidades, además se encargan de pesar y medir a los niños para llevar un control sobre nutrición.
Comité de obras materiales.
Esta formado por 10 personas, quienes prestan su servicio para cuidar los ranchos que pertenecen al municipio en coordinación con los caporales y vaqueros, apoyan en vacunar a los animales, limpiar los corrales y cubrir las necesidades que se presenten en el rancho con el ganado.
8 Información proporcionada por integrantes del CMDRS, Marzo – 2009.
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Comité de padres de familia (escuelas)
En el municipio existe un total de 13 escuelas, cada una cuenta con un comité de padres de familia formado por 8 o 10 integrantes, dependiendo de cada escuela. La función que desempeñan es apoyar a los profesores en las necesidades que la escuela tenga, dar mantenimiento y vigilar constantemente la escuela en días hábiles o inhábiles, hacer gestión ante las autoridades municipales sobre algún recurso que requiera la escuela, asistir a reunión con los maestros, verificar que los alumnos asistan a la escuela, atender la cooperativa escolar en caso de que cuenten con ella, verificar que los profesores asistan a dar clases, entre otras funciones que les asigne la población o el personal docente de cada escuela.
Club deportivo
Esta formado por un presidente, un secretario y un tesorero. Se encarga de organizar eventos deportivos dentro del municipio, involucrando a la comunidad en general incluyendo niños, jóvenes y adultos.
Comisionistas
Existen dos comisionistas dentro del municipio, la primera es una persona encargada de tomar la lectura de los medidores, sus honorarios son cubiertos por la Comisión Federal de Electricidad. Esta persona es elegida por el H. Ayuntamiento para prestar el servicio por 2 años. La segunda es encargada de arreglar los problemas de fallas eléctricas que se puedan presentar dentro de la población, ya que los electricistas de la CFE, están muy alejados y no es posible que atiendan estos problemas con rapidez.
Comité participativo.
Este grupo se encuentra a cargo del Comisariado de Bienes comunales, antes se le conocía con el nombre de Grupo Cívico Forestal, esta formado por 10 personas quienes brindan el servicio por un año, sus funciones son: vigilar los bosque en caso de incendios, cuidar y vigilar la flora y fauna silvestre, llevan un control sobre las personas que entran a sus bosque y dan permisos. Esta reconocido por la PROFEPA.
Comité de salud
En la unidad de salud que se ubica en la cabecera municipal y en las casas de salud de Santa Martha Loxicha, Rio Jordán, El Ocote y Unión del Sur cuentan con comités de salud, los cuales se encargan de apoyar al auxiliar de salud, realizar actividades relacionadas con el programa de oportunidades, ir por medicamentes a la unidad de salud de la cabecera municipal, medir y pesar a los niños que tienen desnutrición. Esta formado por 5 integrantes.
Vocales de oportunidades
En cada localidad existen mujeres que pertenecen a familias beneficiarias por el programa de oportunidades, de ahí eligen de 4 a 8 mujeres, dependiendo de población, para dar el servicio como vocales de oportunidades. Tienen la función de asistir cada mes a las reuniones con las titulares de oportunidades y llevar el control y registro de asistencia, realizan gestión para dar de alta a alguna familia que no se beneficiaria o bien verifican el
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porque no llega el recurso a alguna familia si se diera el caso. Son las encargadas de organizar la limpieza de las calles de la cabecera municipal y sus localidades.
Comité de caminos
Este comité es formado solo en la agencia municipal por con la finalidad de dar mantenimiento constante a los caminos y verificar que se encuentre en buenas condiciones o bien en condiciones regulares para evitar accidentes.
Comité de aula abierta
En la agencia municipal Santa Martha Loxicha y solo en algunas escuelas de la cabecera municipal cuentan con el programa aula abierta, donde nombran un comité que se encargue de preparar los alimentos para los niños, dar mantenimiento a las instalaciones donde se dan los alimentos, y recogen la despensa en la tienda DICONSA, sin embargo estas no siempre funcionan debido a que hay fechas en las que no les llega la despensa que corresponde a la escuela.
Comité de banda de música
En la cabecera municipal y en la agencia existe una banda de música juvenil y veterana, para lo cual nombran un comité de 5 personas para llevar el control de asistencia de los alumnos a los ensayos, organizan a los integrantes de la banda para asistir a eventos, y también se encargan de reportar la situación actual en la que se encuentra la banda de música y sus necesidades.
Comité de ganado comunal
En la agencia municipal es nombrado un comité de ganado comunal, ya que existe ganado que es propiedad de la población y necesitan tener cuidados especiales, es por eso que nombran a 2 personas que dan su servicio durante un año para vigilar que el ganado se encuentre en buenas condiciones físicas y de sanidad.
2.2 Organizaciones
2.2.1 Organizaciones productivas
Renacimiento de Flor de Piña
Es un grupo de mujeres indígenas organizadas, no cuentan con ninguna figura jurídica ya que solo cuenta con 1 año de conformación y hasta la fecha no se ha podido consolidar un número específico de personas ya que hay quienes desertan y de nuevo ingreso. Actualmente se encuentran registradas 80 mujeres de la cabecera municipal.
Los logros que han tenido hasta la fecha como grupo, es la gestión de proyectos productivos avícolas solo están esperando respuesta de las dependencias. Cuentan con el apoyo y asesoramiento de personal de COPLADE de la ciudad de Oaxaca.9
9 Entrevista con representante del grupo Renacimiento Flor de Piña, Marzo – 2009.
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Organización de productores de café
Cuentan con la figura jurídica de Sociedad de solidaridad social (SSS), actualmente la forman 400 productores de café del municipio. La actividad que realizan es agrícola, sembrando café para después comercializarlo como organización a la empresa AMSA de la ciudad de Oaxaca, quien les compra su café en $1050.00 el bulto de 46 kg. O bien el kg en $22.80. Mencionan que requieren apoyo para mejorar su sistema de producción ya que desean aumentar y mejorar su producción para obtener mayores ingresos económicos.
Fondo Regional Coatlanes – Loxicha.
Esta organización productiva se encarga de cultivar maíz y frijol, actualmente cuenta con 300 productores de maíz. Las actividades que hasta la fecha han realizado como organización es la de gestionar recursos para mejorar los sistemas de producción del maíz y así poder obtener mayores producciones, han solicitado recursos a la dependencia federal SEDESOL y a CDI como apoyo al campo y al ganado. Además de realizar diferentes actividades agrícolas como organización para mejorar sus rendimientos. Dentro de esta organización se encuentran involucradas personas de la cabecera municipal y de sus localidades.
Organización de mujeres (Unión del Sur).
En la localidad Unión del Sur existe un grupo de mujeres formado por 30 integrantes, las cuales han realizado actividades agrícolas y gestión de proyectos ante diferentes dependencias de gobierno. Actualmente están siendo apoyadas por el programa PESA con un proyecto de traspatio para mejorar el nivel de vida económico y alimenticio de sus familias.
Organización de productores de Maíz y frijol.
En la agencia municipal existe un grupo de productores formado por 35 personas que producen maíz y fríjol. Esta organización se formo con la finalidad de mejorar los niveles de producción de la localidad, para lo cual realizan reuniones de trabajo, hacen gestión de proyectos ante diferentes dependencias de gobierno estatal y federal y buscan mercado para sus productos. En cuanto a los beneficios que han tenido se puede decir que no son muchos, debido a que las producciones no son las deseadas y no encuentran mercado para distribuir sus productos a buen precio por lo que se ven en la necesidad de malbaratar sus productos a personas que revenden los productos.
2.2.2 Organización religiosa (comités)
Comité de la iglesia
El cuidado de la iglesia católica esta bajo el sacristán del pueblo, de los fiscales y topilillos. Estos últimos son elegidos para prestar su servicio por un año a la iglesia católica, para lo cual eligen tres fiscales y 15 topilillos que se encargan del cuidado y mantenimiento del templo católico. Cada semana es comisionado un fiscal y 5 topilillos. Este comité existe tanto en la cabecera municipal como en la agencia municipal.
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2.2.3 Organización social
2.2.3.1 Servicios
Policías municipales. Son nombradas 20 personas en total quienes prestan su servicio por un año, cada semana son 5 los comisionados para estar diariamente en el municipio, de los cuales uno desempeña el papel de teniente y 4 son ayudantes. Su función es ir a visitar a las personas que tengan cita en el municipio para que asistan, trabajan en coordinación con el Sindico municipal para atender algún asunto de seguridad, vigilan en las fiestas del pueblo, limpieza de los campos si hay algún animal muerto, avisar al pueblo sobre algún incendio forestal, apoyan en escarbar la sepultura de los difuntos y trasladarlo hasta este lugar, etc.
En la agencia municipal Santa Martha Loxicha, también son nombradas 12 personas que prestan el servicio de policía municipal por un año y son las encargadas de prestar el servicio de seguridad a la agencia, en caso de alguna emergencia dan aviso de inmediato a la cabecera municipal.
Topiles: prestan el servicio por un año sin recibir nada a cambio, entran en el mes de enero y terminan en diciembre. Son nombrados 20 hombres, quienes se dividen en grupos de 5 para prestar su servicio durante una semana, se van rolando los grupos hasta que les vuelva a tocar otra vez el turno de servir. Uno de los 5 que presta su servicio en una semana desempeña el papel de mayor de vara y los otro cuatro son topiles de vara. Sus funciones son las de citar a las personas a reuniones, deben estar todo el día en el municipio para cualquier actividad que deban realizar y dan tequios para reparar caminos o espacios públicos.
Mayor y topil de cocina: son nombrados 4 y 4 respectivamente para prestar su servicio por un año, están a cargo directamente del H. Ayuntamiento, específicamente del regidor de seguridad. En tiempos pasados eran los encargados de atender al párroco que llegaba a visitarlos, en la actualidad son los encargados de entregar correspondencia y llevar algún recado a las personas de la cabecera municipal, sus localidades y de otros municipios en caso de ser necesario. Otra función que desempeñas es la de buscar a las personas que servirán el siguiente año como policías municipales, deben hacer una lista para entregarla a las autoridades municipales.
Caporales y vaqueros: Son nombrados dos caporales y cuatro vaqueros, los cuales son encargado de cuidar y vigilar 2 ranchos que son bienes inmuebles que pertenecen al municipio, un rancho lleva por nombre El Ocote y el otro Vida longa, se encargan de vigilar que no ocurra ninguna anomalía tanto a los ranchos como al ganado que hay en ellos. El servicio lo prestan por un año.
2.2.3.2 Consejo Municipal de desarrollo rural sustentable (CMDRS)
El CMDRS esta integrado por integrantes del H. Ayuntamiento, autoridades auxiliares, representantes de comités de escuelas, casa de salud, comisariado comunal, alcalde único constitucional, representante de organizaciones, entre otros actores que se consideraron importantes para la toma de decisiones dentro del municipio. En años anteriores el CMDRS, se formaba solamente por las autoridades municipales, sin embargo en el presente año (2009), se consideraron los demás representantes, quienes empezaron a participar a partir de la formulación del presente Plan Municipal de
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Desarrollo, y se espera que a partir de ese momento se tome en cuenta a todos los actores sociales del municipio para hacer realidad lo establecido en este documento.
2.2.3.3 Alcaldía
En el municipio es nombrado un alcalde municipal que es el encargado de realizar y desempeñar actividades jurídicas. Junto con el alcalde constitucional son nombrados dos suplentes y un secretario. Las funciones que desempeña un alcalde dentro del municipio son: resolver problemas de deudas que tengan entre vecinos, levantar actas de los difuntos, determinar los problemas con las personas que son acusadas de algún delito y que son consignadas ante las oficinas de alcaldía, entre otras. En lo que respecta a organización de grupos sociales, es el encargado de nombrar a los fiscales y topilillos del templo que darán su servicio por un año, así como también a los mayordomos que darán un servicio al pueblo con la organización de las fiestas religiosas, dentro de estas las patronales.
2.2.3.4 Comisariado de bienes comunales
a) San Baltazar Loxicha
La comunidad es de régimen comunal y esta catalogado como municipio, se rige por usos y costumbres para la elección de los integrantes del municipio como para los del Comisariado Comunal. Los integrantes del comisariado de bienes comunales son elegidos a través de una asamblea general donde participan 889 comuneros que se encuentran en el registro agrario Nacional. En esta asamblea son elegidos por ternas un presidente, un secretario y un tesorero, cada uno con su respectivo suplente quienes darán el servicio a la comunidad de comuneros por 3 años, tomando posesión el 22 de marzo.
Actividades que realiza el comisariado: entre las actividades que realizan los integrantes del comisariado comunal son las de establecer compromisos agrarios con vecinos y pueblos vecinos para evitar algún conflicto agrario, tramitar proyectos con dependencias federales y estatales que tengan relación con el cuidado de los bosques, participan en reuniones con el presidente municipal para tratar asuntos relacionados con los bienes comunales del municipio, realizan actividades para el cuidado de la flora y la fauna silvestre, apoyan a las escuelas para que asistan a los eventos deportivos y en las fiestas patronales del pueblo, asignan lugares donde se establecerán nuevas familias proporcionando un acta de posesión de terreno que se les fue asignado. Trabajan en conjunto con el síndico municipal cuando existe algún conflicto agrario.
Las actividades que realiza el secretario es la elaboración de actas de asamblea, actas de acuerdo, actas de sesión ordinaria, acta de convenios, litigios, actas de posesión, constancia de bienes comunales para proyectos, elaborar cortes de caja en conjunto con el tesorero, del trasporte comunal y de la caja de ahorro y préstamo. El tesorero es el encargado de administrar los recursos de bienes comunales dentro de los cuales consideran las cooperaciones de los comuneros, los ingresos de los autobuses que son propiedad de bienes comunales, ingresos de la caja de ahorro y préstamo y rendir informes constantemente al cabildo de bienes comunales y a los comuneros cada tres meses en la asambleas generales (Fig. 8.)
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Junto con el comisariado comunal, es nombrado el grupo de consejo de vigilancia, que se integra por un presidente y dos secretarios cada uno con su respectivo suplente, también se nombran tres secretarios auxiliares, uno es secretario de acción social, uno de crédito y uno de comercialización, sin embargo no desempeña sus funciones a falta de capacitación. Las funciones que desempeñan es la verificar que realmente los integrantes del comisariado cumplan con los acuerdos tomados en la asamblea general, recordar a los integrantes del comisariado que deben convocar a la población a la asamblea que se realiza cada tres meses, en coordinación con el comité participativo vigilan el bosque para ver que los pueblos vecinos respeten las colindancias, autorizan actas de posesión de terrenos. Los secretarios autorizan los documentos y llevan el control de los comuneros que asisten a los tequios.
También cuentan con un Comité participativo, que esta registrado ante la PROFEPA, antes conocido como Grupo cívico forestal, el cual esta integrado por 10 personas.
Bienes muebles e inmuebles
Los bienes comunales del pueblo, cuentan con bienes muebles e inmuebles, de los cuales se pueden mencionar que tienen tres autobuses que brindar el servicio de trasporte a la comunidad para trasportarse al municipio de Miahuatlán o bien a Puerto escondido, dos camionetas para el servicio de bienes comunales, un volteo para viajes de grava, arena, leña, mazorca, dependiendo del servicio que requiera la comunidad. Mobiliario y equipo de oficina, terrenos para beneficio de la comunidad.
Ingresos: los ingresos que tienen los bienes comunales son de los autobuses que prestan el servicio de trasporte publico, renta de camiones, cooperación de vecinos comuneros y de la caja de ahorro y préstamo que hasta la fecha no cuenta con ninguna figura jurídica.
Es importante mencionar que el municipio cuenta con un ordenamiento territorial que fue elaborado en el año 2004, con este se apoya la población para determinar los lugares donde se establecerán donde se desarrollara la zona rural, así como también los lugares que deben respetados para conservación o reforestación.
Necesidades de los bienes comunales
Según los integrantes del comisariado comunal tienen necesidades básicas que no han resueltas, ni han recibido apoyo para poder cumplirlas, considerándolas necesarias debido a que sin ellas no pueden brindar un buen servicio a la comunidad.
- Apoyo por parte de las autoridades municipales en cuanto a asignación de recursos económicos. - Construcción de instalaciones propias, ya que actualmente se encuentran instalados en el palacio municipal. - Una terminal de autobuses, ya que en la actualidad estacionan los autobuses frente al palacio municipal. - Fortalecimiento en actividades de reforestación de bosques y manejo de suelos - Mayor acercamiento entre H. Ayuntamiento e integrantes del comisariado comunal. - Medios de comunicación (radios de comunicación), sobre todo cuando ocurre algún accidente, incendio forestal u otro incidente que tenga que ver con el área forestal.
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Organigrama del comisariado comunal
Fig. 8. Organigrama del comisariado comunal.
b) Santa Martha Loxicha
La agencia municipal también cuenta con un comisariado de bienes comunales, el cual esta integrado por un presidente, un secretario, un tesorero y un vocal con sus respectivos suplentes. También es nombrado un consejo de vigilancia que esta formado por un presidente y dos secretarios con sus respetivos suplentes. Tienen la función de brindar el servicio a la comunidad por tres años.
La función que tienen los integrantes del comisariado, es vigilar los bienes comunales de la población, arreglar conflictos agrarios de la comunidad, proporcionar actas de posesión a las familias que cuentan con terrenos en la zona urbana, vigilar que se respeten las colindancias con las localidades vecinas. En coordinación con el consejo de vigilancia dar tequios para limpiar las colindancias y checar que no invadan y destruyan la flora y la fauna silvestre, así mismo proporcionan permisos para el aprovechamiento de estos.
En la agencia municipal se encuentran registrados 140 comuneros legalmente reconocidos por el registro nacional agrario. Para reportar algún cambio dentro del comisariado comunal o dar algún informe lo hacen ante la Procuraduría agraria que se encuentra en Miahuatlán.
Cuentan con un estatuto comunal, donde menciona las funciones del comisariado, como plantea la población que debe ser aprovechada la flora y la fauna, además de establecer las multas en caso de que se viole lo establecido en estos estatutos.
El ingreso económico que tienen es la cooperación que aportan los comuneros cada año de $50.00, que es utilizado para la compra de papelería, gastos de viaje de gestión, entre otros que el comisariado tenga.
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Necesidades de los bienes comunales
- Vehículos, ya que no cuentan con ello. - Mobiliario y Equipos de computo - Infraestructura propia - No reciben apoyo de la autoridad municipal
2.3 Presencia de instituciones en el municipio
IEEA (Instituto Estatal para la Educación de los Adultos).
Tiene presencia el IEEA, ofreciendo el servicio de educación para personas mayores de 15 años que no saben leer y escribir o bien que no hayan concluido el nivel primaria o secundaria. Cuentan con las siguientes etapas: inicial; donde alfabetizan, intermedio; que comprende el nivel primaria y el avanzado que corresponde a la secundaria. Según datos proporcionados por la coordinación correspondiente actualmente solo están ofreciendo el servicio en la cabecera municipal de San Baltazar Loxicha, ya que no cuentan con instructores suficientes para accesar a sus localidades. En la cabecera municipal atienden a 25 personas en la etapa inicial, 16 en el intermedio y 3 en el nivel avanzado, dando un total de 44 personas activas, las cuales son atendidas por 10 asesores originarios de la misma localidad.10
SEDESOL
- Programa OPORTUNIDADES
En la cabecera municipal y sus localidades, existen familias que son beneficiarias del programa oportunidades. Para llevar un mejor control son nombradas las vocales de oportunidades las cuales son elegidas del mismo grupo de beneficiarias. A continuación se menciona el número de familias beneficiadas por el programa de oportunidades por localidad:11
- Santa Martha Loxicha – 82 familias. - El Ocote – 10 familias. - Unión del Sur – 50 familias. - Río Jordán – 13 familias. - San Baltazar Loxicha – 431 familias.
- DICONSA
En la cabecera municipal existe una tienda rural de DICONSA que atiende a la población en general y le da el servicio a la población en general con la venta de productos básicos y de maíz. A través de esta tienda también hacen llegar las despensas a las escuelas que cuentan con el programa de Aula abierta para dar desayunos a los alumnos.
10 Entrevista con técnico alfabetizador - Ing. Isidro Alcántara Reyes, coordinación Miahuatlán, Marzo 2009. 11 Datos proporcionado por vocales de oportunidades, Marzo 2009.
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SEP (Escuelas y programa de Educación Inicial).
La SEP hace presencia a través de las escuelas primarias federales y bilingües, secundarias y de nivel medio superior que existen dentro del municipio donde se atiende a la población de niños y jóvenes estudiantes. Por otro lado también hace presencia a través del programa Educación Inicial con el CONAFE en la cabecera municipal que atiende a madres de familia que tienen niños menores de 4 años de edad. CONAFE es otra instancia de la SEP que atiende a los niños de la localidad El Ocote con una escuela que es atendida por un instructor comunitario.
DIF
Dentro del municipio cuentan con el DIF municipal que se encarga de hacer gestión ante las dependencias correspondientes y dar seguimiento a los programas que ofrece el DIF, actualmente ofrecen desayunos escolares, le dan seguimiento a los niños que están bajos de peso.
2.4 Relación entre actores
Las autoridades municipales y la del comisariado de bienes comunales tienen relación constante, debido a que el municipio siempre se ha regido como comunal. En las asambleas generales que realizan los comuneros para elegir a las autoridades cada año, cada seis meses para dar informe a los comuneros o cuando lo consideren necesario, participan las autoridades municipales. Y cuando se eligen a las autoridades municipales también participan las autoridades de bienes comunales. Las dos autoridades antes mencionadas son las que tienen mayor relevancia dentro del municipio, sin embargo siempre existe comunicación con todos los actores sociales, debido a que trabajan conjuntamente en beneficio del pueblo.
2.5 Expresión de liderazgo
El liderazgo dentro de la cabecera municipal lo encabezan las autoridades municipales y el comisariado de bienes comunales ya que son las máximas autoridades de la población. En cuanto a la agencia Santa Martha Loxicha el liderazgo lo ejercen las autoridades municipales, autoridades auxiliares y el comisariado de bienes comunales de la agencia. En las localidades la población la dirigen los representantes que fueron elegidos, quienes a su vez se coordinan con las autoridades municipales.
2.6 Relaciones de poder
El poder dentro del municipio es ejercido por las autoridades municipales, representantes, autoridades auxiliares y los comisariados comunales correspondientes, ya que son quienes toman las decisiones de los acuerdos que se tomen con la finalidad de favorecer el desarrollo del municipio.
2.7 Tendencia de desarrollo de las organizaciones
Dentro del municipio si existen algunas organizaciones productivas, sociales y religiosas. La población considera que en cuanto a las organizaciones sociales y religiosas han sido suficientes para realizar las actividades que desde generaciones atrás han venido
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realizando. En cuanto a las organizaciones productivas solo existen algunas, sin embargo, no son suficientes para lograr el desarrollo económico de los productores del municipio, se pudo observar en las entrevistas que los grupos y productores están interesados en organizarse para realizar actividades agrícolas y de gestión, pero mencionan que les hace falta asesoría para tener una mejor visualización hacia el futuro.
2.8 Tenencia de la tierra
El municipio es de régimen comunal, por lo tanto cuando se forma una nueva familia y desean tener un terreno dentro del territorio municipal, deben pasar con el comisariado de bienes comunales para que les asigne el lugar donde establecerán su vivienda, proporcionándoles un acta de posesión donde dan fe de que se le fue proporcionado legalmente. Los lotes que les proporcionan son de 25m x 25 m, cobrándoles el derecho de posesión de $75.00 si es un terreno nuevo (orillas del pueblo) y $150.00 si es en la zona rural (zona ya poblada).
2.9 Infraestructura de educación y salud
2.9.1 Escuelas
De acuerdo al recorrido que se realizo con el consejo Municipal de Desarrollo en las escuelas que existen dentro de la cabecera municipal y sus localidades se pudo encontrar la siguiente información sobre la situación actual en la que se encuentra cada una de ellas en cuanto a infraestructura, personal académico, población estudiantil, necesidades de cada escuela, entre otros aspectos que los integrantes del consejo consideraron importantes que aparecieron en el presente plan municipal de desarrollo.
A continuación se muestra la información obtenida en el recorrido de escuelas que se realizo por nivel académico en la cabecera municipal y sus localidades, entrevistando a los integrantes del comité de padres de familia, personal académico y regidor de Educación.12
2.9.1.1 Preescolar
� Preescolar Bilingüe “Rosaura Zapata”
Localización: Cabecera Municipal, San Baltazar Loxicha. Clave: 20DCC0191L Numero de alumnos: 65 Personal docente: 3, de los cuales 1 es director comisionado.
La infraestructura con la que cuenta esta escuela preescolar son 4 aulas, 1 dirección, sanitarios que se encuentran en mal estado y no son aptos para niños de esta edad ya que tiene tazas grandes, una plaza cívica y una parcela que actualmente no esta funcionando, pero que requieren echarla andar para obtener recursos económicos que puedan servir para el mejoramiento de la escuela. (fig. 9).
12 Recorrido de las escuelas con el CMDRS – Marzo 2009, Ciclo escolar 2008 – 2009.
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También cuenta con el programa de aula abierta, donde les dan alimentación a los niños que asisten a la escuela.13
La escuela se encuentra inscrita en Escuelas de calidad, por lo que han realizado gestión para el mejoramiento de los sanitarios obteniendo el recurso para este fin, solo requieren del apoyo de la autoridad municipal para finiquitar la mano de obra, así como también para seguir obteniendo recursos para el mejoramiento de la escuela. Cuentan con un comité de padres de familia integrado por 7 personas, que apoya para dar mantenimiento a la escuela y vigilan constantemente para evitar anomalías.
Fig.9. Preescolar Bilingüe Rosaura Zapata.
� Preescolar Bilingüe “Benito Juárez”
Ubicación: Cabecera Municipal, San Baltazar Loxicha. Clave: 20DCC2304 Numero de alumnos: 25 Personal Docente: 1
Según información proporcionada por el comité de padres de familia, la escuela cuenta con la siguiente infraestructura: 1 aula, sanitarios, un cuarto para maestros que fue adaptado para este fin, una cancha deportiva infantil, una plaza cívica y una parcela donde se cultiva cafetal, de donde obtienen recursos económicos para solventar gastos de la escuela.(Fig. 10) Para llevar el control de la escuela cuenta con un comité de padres de familia que se encarga de verificar que la escuela se encuentre en buen estado y realizar gestión para lograr algún beneficio para la infraestructura escolar. El comité de padres menciona que un problema que tienen es que las familias no tienen la costumbre de mandar a sus hijos al preescolar y es un aspecto importante de considerar ya que es por eso que el numero de alumnos no se eleva a pesar de que si existen dentro del municipio. Las necesidades que presenta la escuela se presenta en el siguiente apartado.
13 Información proporcionada por la directora de la escuela.
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La infraestructura con la que cuentan es un aula, una plaza cívica y letrina. Cuentan también con un aula que esta en construcción, pero la abandonaron desde hace tiempo debido a la falta de recursos económicos para poder concluirla, es por eso que están utilizando un techo de lamina sin cerca provisional para impartir clases a un grupo de niños. (Fig. 12). Cuentan con un comité de padres de familia formado por 6 integrantes, quienes son los encargados de mantener la infraestructura limpia y en orden, organizan reuniones con padres de familia y apoyan a las profesoras en el cuidado de los niños.
Fig.12 Preescolar “Rafael Ramírez”.
2.9.1.2 Primaria
� Primaria Rural Estatal “Miguel Negrete”
Ubicación: Cabecera Municipal, San Baltazar Loxicha Clave: 20DPR3015G Numero de alumnos: 113 Personal docente: 7 profesores y uno de ellos es director comisionado.
La infraestructura con la que cuentan actualmente es: 6 aulas, una dirección, un aula de medios pero no han logrado obtener el equipamiento, una biblioteca, sanitarios (fosa séptica) en mal estado, una cancha de basquetbol con techado, una galera como área destinada para el desayuno de los niños, 6 cuartos para maestros y 2 parcelas agrícola, una de maíz y una de café. (Fig. 13) Cuentan con una comité de padres de familia el cual esta integrado por 10 personas, que se encargan de vigilar que la escuela se encuentre en buenas condiciones, vigilarla en días inhábiles, dan tequio, y realizan otras actividades que los profesores consideren necesarias para el bienestar de la escuela y de los alumnos.
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Fig.13 Primaria Rural Estatal “Miguel Negrete”.
� Primaria Rural Estatal “Ignacio Zaragoza”
Ubicación: Cabecera Municipal, San Baltazar Loxicha Clave: 20DPR0909T Numero de alumnos: 174 Personal docente: 7 profesores, una directora y un intendente
La infraestructura con la que cuenta la escuela actualmente es, 8 aulas, una dirección, sanitarios, una biblioteca que aun no se concluye la construcción, 3 equipos de computo pero no cuentan con un local para instalarlas, campo de futbol, plaza cívica y 2 parcelas agrícolas donde tienen cultivos de café. (Fig. 14). Para contribuir al cuidado y mejoramiento de la escuela es nombrado un comité de padres de familia formado por 10 personas, quienes se encargan de mantener limpia la escuela, vigilarla en días inhábiles, estar al pendiente de las necesidades que puedan tener los docentes o alumnos y participar en las reuniones que se tengan con comités.
Fig.14 Primaria Rural Estatal Ignacio Zaragoza.
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� Primaria “Vicente Guerrero” (CONAFE)
Ubicación: El Ocote Clave: 20RPR1503T Numero de alumnos: 10 Personal docente: un instructor comunitario.
La escuela pertenece al CONAFE, por no contar con el número de alumnos suficientes para establecer una escuela primaria formal. La comunidad se vio en la necesidad de establecer una escuela de CONAFE, debido a que las escuelas de otras localidades están muy retiradas para que los niños asistan. En cuanto a infraestructura actualmente cuentan con dos aulas de concreto, una dirección, un cuarto para el instructor, mobiliario en condiciones regulares y una cancha de básquet bol.
Cuentan con un comité de padres de familia integrado por 4 personas, las cuales son encargadas de vigilar el trabajo que realiza el instructor con los alumnos y proporcionar al instructor alimentación y hospedaje. También se encargan de que la escuela se encuentre en buenas condiciones.
� Escuela primaria bilingüe “Julio de la Fuente”
Ubicación: Unión del Sur Clave: 20DPB1873A Numero de alumnos: 79 Personal: 4 profesores y un director con grupo.
La infraestructura con la que cuenta son 2 aulas de concreto y un aula de madera, una dirección, una cancha de básquet – bol y dos parcelas; una de frutales donde se encuentran plantas de cafetos, platanares y matas de ciruelo y una parcela donde cultivan maíz. (Fig. 15). Cuentan con un comité de padres de familia integrado por 3 personas quienes tienen la tarea de hervir el agua para el consumo de los alumnos, dan mantenimiento a las aulas, organizan actividades en fechas conmemorativas.
Fig.15 Escuela primaria bilingüe “Julio de la Fuente”
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� Escuela primaria bilingüe “Patria”
Ubicación: Santa Martha Loxicha Clave: 20DPB1995 Numero de alumnos: 100 Personal: 6 profesores y un director que esta frente a grupo.
En lo que se refiere a infraestructura, cuenta con 6 aulas, una dirección, una cancha de basquetbol, espacio para la una cancha de futbol y letrinas. (Fig. 16) En cuanto a mobiliario y equipo, cuentan con mobiliario suficiente pero en malas condiciones ya que tiene varios años de antigüedad, cuentan con un equipo multimedia, pero no con la infraestructura adecuada para instalarlo. Existe un comité de padres de familia integrado por 10 personas, las cuales son encargadas de vigilar la escuela, mantenerla limpia, organizar tequios dentro de la escuela, asistir a reuniones de gestión en la cabecera municipal con las autoridades municipales y apoyar a los alumnos en los eventos que se tiene fuera de la escuela, entre otras actividades que se asignen los profesores.
Fig.16 Escuela Primaria “Patria”.
� Escuela Primaria bilingüe “Francisco I. Madero”.
Ubicación: Rio Jordán Clave: 20DPB1605F Numero de alumnos: 10 Personal docente que atiende: un profesor.
La infraestructura con la que cuenta las instalaciones de la escuela es un aula, una plaza cívica, sanitarios (fosa séptica), 4 equipos de computo, y un aula que se encuentra en mal estado debido a los sismos que han ocurrido. (Fig. 17) Cuentan con un comité de padres de familia formado por 4 integrantes, los cuales son encargados de dar mantenimiento a las instalaciones y asistir a las reuniones con padres de familia.
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La infraestructura donde se encuentra establecida la escuela telesecundaria consta de tres aulas, una cancha de básquetbol, letrina, terreno suficiente para la ampliación de la escuela y en cuanto a equipos, cuenta con tres equipos de cómputo y tres televisores para impartir clases a los alumnos. (Fig. 19).
Existe un comité de padres de familia que ha apoyado en la gestión de equipos y materiales ante dependencias de gobierno municipal y estatal para conseguir mejorar la escuela constantemente. Este comité se encuentra formado por 10 personas, tienen el cargo por un año, en el que además de hacer gestión, se encargan de vigilar la escuela en días hábiles e inhábiles, organizar tequios para el mejoramiento de la escuela, citar y asistir a reuniones en la localidad y en la cabecera municipal con las autoridades municipales. A pesar de la organización que tienen y que realizan gestión carecen de infraestructura y equipó que es necesario para ofrecer un mejor servicio a la población estudiantil, la cual se muestra en el apartado de necesidades.
Fig.19 Telesecundaria, Santa Martha Loxicha.
2.9.1.4 Medio Superior
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Ubicación: Cabecera Municipal, San Baltazar Loxicha. Clave: 20EM50013P Numero de alumnos: 98 Personal: un director, un subdirector y 3 maestros.
Es la única escuela de nivel medio superior que existe dentro del municipio, a esta asisten alumnos de la cabecera municipal y de sus localidades. Cuentan con la siguiente infraestructura para brindar el servicio a la población estudiantil antes mencionada, un centro de computo, sanitarios, una dirección, una biblioteca, 5 aulas, alumbrado dentro de la escuela, una parcela escolar, una cancha de basquetbol, una cancha de futbol y actualmente se encuentra en construcción un albergue para los estudiantes. Se construye con apoyo de SEDESOL. (Fig. 20) Cuenta con un comité de padres de familia integrado por 4 personas, las cuales son encargadas de vigilar que la escuela se encuentre en buen estado en los días hábiles e inhábiles, además de realizar alguna actividad que sea necesaria dentro de la escuela.
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� Preescolar Bilingüe “Benito Juárez”
Las necesidades que esta escuela presenta según el comité de padres de familia son las que a continuación se mencionan:
- Construcción de una dirección. - Construcción de un muro de contención ya que la escuela esta junto a un paderón
que se derrumba constantemente y los niños corren el riesgo de que les caiga la tierra, sobre todo en tiempos de lluvia.
- Construcción de una cisterna para el almacenamiento de agua, ya que carecen de agua en tiempos de sequia.
- Alumbrado publico dentro de la escuela. - Construcción de un aula. - Pavimentación que lleva de la calle principal a la escuela, ya que en tiempos de lluvia
es difícil caminar. - Medios de comunicación que por la edad de los niños es necesario comunicarse con
sus padres en caso de una emergencia (línea telefónica, internet, etc.). - Cercado perimetral de la escuela ya que actualmente cuentan con un cerco en mal
estado. - Construcción de chapoteadero y adquisición de juegos para los niños.
� Preescolar “Miguel Hidalgo y Costilla”
Las necesidades que se presentan a continuación son las que actualmente tiene la escuela preescolar, según la directora:
- Bardeado perimetral - Cancha deportiva - Juegos infantiles - Renovación de la pintura de la escuela - Mobiliario - Pavimentación de la calle que va de la escuela a la cabecera municipal. - Rehabilitación de sanitarios. - Construcción de una bodega y una plaza cívica.
� Preescolar “Rafael Ramírez”
Actualmente la escuela se encuentra en condiciones no muy favorables para la educación de los alumnos, debido a que existen dos grupos y solo cuentan con un aula, por tal razón se ven en la necesidad acondicionar lugares para impartir clases, es por eso y otras razones que consideran que es necesario recibir apoyo inmediato para cubrir las siguientes necesidades:
- Terminar el aula que se encuentra abandonada, (falta colado del techo, piso y acabados).
- Construcción de una bodega - Construcción de la dirección - Construcción de sanitarios - Juegos infantiles - Construcción de chapoteadero - Reparación del aula con la que cuentan.
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- Biblioteca - Alumbrado dentro de la escuela. - Construcción de un techado para la plaza cívica. - Pavimentación de la calle que conduce a la escuela.
� Primaria Rural Estatal “Miguel Negrete”
Las necesidades prioritarias según los integrantes del comité de padres de familia son las que a continuación se mencionan:
- Alumbrado de la Escuela. - Acondicionamiento de la cancha de futbol. - Acondicionamiento de las aulas (vidrios, protecciones, pintada de la escuela en
general). - Construcción de fosa séptica, ya que con las que cuentan actualmente se encuentran
en mal estado por el tiempo de uso que tiene. - Equipos de cómputo. - Cercado perimetral de la escuela.
� Primaria Rural Estatal “Ignacio Zaragoza”
Las necesidades que actualmente presenta la escuela son las que a continuación se mencionan, según información proporcionada por el comité de padres de familia.
- Construcción de una sala de cómputo - Construcción de una sala de recreo. - Toma de agua potable, ya que actualmente no cuentan con una propia para la escuela, toman el agua de casas particulares. - Acondicionamiento del área deportiva, con techumbre y construcción de bancas. - Construcción de una biblioteca. - Amueblado de tres aulas, ya que actualmente cuentan con mesa – banco, en mal estado. - Construcción de una dirección y una bodega. - Cercado perimetral de la escuela que mide 600 m lineales aproximadamente. - Cercado de las parcelas agrícolas con las que cuenta la escuela.
� Primaria “Vicente Guerrero” (CONAFE)
A pesar de que la población estudiantil y la comunidad es pequeña, la escuela carece de infraestructura y equipo para ofrecer un buen servicio a la comunidad estudiantil y a los padres de familia, según el comité de padres de familia, las necesidades básicas de la escuela son las siguientes:
- Adquisición de un aparato de sonido. - Cercado perimetral de la escuela (400 m2). - Mobiliario - Construcción de una bodega. - Mantenimiento de la cancha - Construcción de sanitarios - Mejoramiento del cuarto para instructor, actualmente solo cuentan con uno de madera
que se encuentra en malas condiciones.
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- Equipo de cómputo, para que los niños inicien el conocimiento de manejo y uso del equipo.
- Pintura para la escuela.
� Escuela primaria bilingüe “Julio de la Fuente”.
Según la entrevista con la directora de la escuela primaria bilingüe, las necesidades que la escuela primaria presenta son las que a continuación se presentan:
- Construcción de un aula. - Barda perimetral de la escuela - Dar mantenimiento a las aulas (ventanas, pintura). - Mantenimiento de la cancha deportiva - Construcción de sanitarios, actualmente comparten sanitarios con la escuela
preescolar. - Construcción de la biblioteca. - Construcción de la plaza cívica - Mobiliario para las aulas, el que tienen ya esta muy deteriorado. - Alumbrado dentro de la escuela.
� Escuela primaria bilingüe “Patria”
Según el comité de padres de familia las principales necesidades de la escuela son las siguientes:
- Construcción del aula para el equipo de enciclomedia - Construcción de una bodega - Construcción de una biblioteca - Renovación y mobiliario nuevo - Pizarrones acrílicos - Ampliación del campo de futbol - Pintura para la escuela. - Alumbrado dentro de la escuela - Cercado perimetral de la escuela - Construcción de sanitarios (Fosa séptica). - Techado para hacer reuniones con padres de familia - Construcción de la plaza cívica - Construcción de un auditorio.
� Escuela Primaria bilingüe “Francisco I. Madero”.
Según el comité de padres de familia y el representante de la localidad, las necesidades básicas de la escuela primaria son:
- Construcción de dirección de la escuela - Construcción de una cancha deportiva. - Cercado perimetral de la escuela - Construcción de la biblioteca - Construcción de una bodega - Construcción de un aula para centro de cómputo.
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� Telesecundaria, San Baltazar Loxicha.
Las necesidades de la escuela telesecundaria que se ubica en la cabecera municipal de San Baltazar Loxicha, según los integrantes del CMDRS y los del comité de padres de familia, son las siguientes:
- Techado y mantenimiento y techado de la cancha de básquetbol, ya que la vegetación no cubre esta parte, y los alumnos se exponen al sol. - Pavimentación de la calle que conduce de la calle principal a la escuela, ya que en temporadas de lluvia es difícil el acceso. La distancia es de 500 m aproximadamente. - Cercado Perimetral de la escuela de 400 m lineales aproximadamente. - Construcción de una plaza cívica. - Construcción de una bodega. - Alumbrado público - Equipos de televisión y de cómputo para impartir clases a los alumnos, con los que cuentan actualmente son insuficientes. - Remodelación de cuarto para maestros. - También requieren de apoyo económico (becas) para los alumnos ya que son de bajos ingresos económicos.
� Telesecundaria, Santa Martha Loxicha.
Las necesidades básicas de la escuela telesecundaria de Santa Martha Loxicha, según los integrantes del comité de padres de familia son las que a continuación se mencionan:
- Construcción de la segunda etapa de la escuela telesecundaria, que consta de un laboratorio, la dirección, biblioteca, sanitarios (solo cuentan con una letrina) y el aula de medios.
- Cercado perimetral de la escuela. - Pavimentación de la calle que va de la escuela (600 m aproximadamente). - Alumbrado dentro de la escuela. - Construcción de plaza cívica - Impermeabilizante para los techos de las aulas y pintura para las aulas. - Ampliación de patio - Construcción de jardineras y espacios verdes. - Adquirir equipos de cómputo, ya que solo cuentan con tres. - Equipamiento de la banda de guerra.
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Las necesidades básicas que presenta la escuela actualmente son las siguientes, según el comité de padres de familia.
- Construcción de la plaza cívica. - Construcción de barda perimetral, y de la separación de la escuela y el albergue ya que aun no se concluye, es necesario, debido a que en tiempos de lluvia se deslava. - Mantenimiento al alumbrado de la escuela.
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2.9.2 Salud
En cuanto a infraestructura de Salud dentro del municipio se cuentan con casas y unidades básicas de salud. Una casa de salud se encuentra ubicada en la Agencia municipal Santa Martha Loxicha, una en la localidad Rio Jordán y una en El Ocote. La unidad básica de Salud se encuentra ubicada en la cabecera municipal. Se realizo un recorrido con apoyo del CMDRS, para conocer la situación actual en la que se encuentra cada una de ellas, en cuanto a infraestructura, personal, equipos, medicamentos, entre otros aspectos que la población considero necesaria que apareciera en el presente plan. A continuación se muestra la información obtenida del recorrido realizado, donde se visitaron las casas y unidades básicas de salud y se realizaron entrevistas con las auxiliares de salud, comité de salud y la población en general.
2.9.2.1 Unidad Básica de Salud.
Ubicación: Cabecera municipal, San Baltazar Loxicha. Institución a la que pertenece: IMSS – Oportunidades.15
Personal que atiende: solo cuentan con dos auxiliares de salud. Una auxiliar diaria medica de base y una auxiliar diaria medica de sustitución, la primera atiende de lunes a viernes y la segunda sábados, domingos y días festivos. No cuentan con un medico de base, cuando se realizo la entrevista a la auxiliar, menciono que desde hace varios meses no cuentan con un medico prestador de servicio social, solo se encontraban atendiendo las 2 auxiliares, ya que tampoco cuentan con una enfermera con preparación académica para este fin.
Población a la que atiende: Atienden a la población en general de la cabecera municipal y de las localidades, ya que en las casas de salud solo cuentan con una auxiliar de casa de salud y estas canaliza a los enfermos a esta unidad medica, en caso de ser necesario estas a su vez los canalizan a la unidad IMSS que se encuentra ubicada en Miahuatlan de Porfirio Díaz a 5 hora de traslado, ya que ahí pertenecen como institución. Atienden de 40 a 50 personas diariamente.
Infraestructura: la infraestructura con la que cuentan para dar atención a los pacientes son las siguientes: el Centro de salud que consta de un consultorio, una sala de espera, un cuarto de curaciones, un cuarto de pacientes, un cuarto de medico. También cuenta con una bodega, una cocina de madera, una galera y un centro de CARA. En cuanto a equipo cuentan con el necesario para brindar primero auxilios. (Fig. 21).
15 Entrevista con el CMDRS y la Auxiliar diaria medica de sustitución, Marzo – 2009.
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Fig.21 Unidad de Salud, San Baltazar Loxicha.
Necesidades Básicas:
Las necesidades que presenta la unidad básica de Salud son las que a continuación se mencionan, considerando que es necesario cubrirlas con la mayor brevedad posible ya que la población es grande y es el centro de salud mas cercano al que asisten y las condiciones en las que se encuentra no les permite brindar un buen servicio a la sociedad.
Infraestructura y equipo.
- Acondicionamiento y mantenimiento de la bodega, ya que se encuentra en malas condiciones, se ven afectados sobre todo en épocas de lluvia.
- Remodelación de la infraestructura destinada para CARA. - Anaqueles para los medicamentos, actualmente solo los tienen en cajas y no es fácil
de manipular. - Equipo de ultrasonido. A las mujeres embarazadas se les manda hacer un ultrasonido
para conocer el estado en el que se encuentra tanto la madre como el bebé, para lo cual se ven en la necesidad de ir a Miahuatlán a realizárselo ya que no cuentan con este equipo. Es importante considerar la distancia, las condiciones del camino y el medio de trasporte que utilizan lo cual pone en riesgo la salud tanto de la madre como del bebé.
- Laboratorio para el análisis de muestras de sangre, orina, entre otras necesarias para determinar la salud del paciente. Actualmente asisten a la unidad Médica de Miahuatlán para realizarlos, obteniendo los resultados días después.
- Equipo para reanimación neonatal. Es necesario, ya que existen partos prematuros y no tienen el equipa para atender a los niños y dar mayor probabilidad de vida y de mejor salud.
- Nebulizador para emergencias pediátricas pulmonares. - Embudo con mascarilla para adulto y para niños. - Tanque de oxigeno. - Termómetro digital - Glucómetro, para la toma de azúcar en dimétricos. - Copiadora fotostática
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Recursos humanos
- Un medico de base. La población aumenta constantemente y dos auxiliares de salud no son suficientes para cubrir las necesidades de atención médica a toda la población del municipio. Además es importante considerar que la unidad mas cercana a la que son canalizados en caso de una emergencia por no contar con medico se encuentra a 5 horas de traslado en el Municipio de Miahuatlán de Porfirio Díaz.
- Una enfermera de base. Actualmente no se cuenta con una enfermera de base. La población lo considera importante ya que una enfermera tiene mayores conocimientos y preparación para atender a los pacientes en caso de que el medico se encuentre ausente.
- Personal para realizar estudios de citología, ya que actualmente envían los estudios a la unidad medica correspondiente, donde tardan días, semanas e incluso meses para la entrega de resultados.
Medicamentos
- Medicamentos. Son insuficientes para la población que atienden.
2.9.2.2 Casas de salud, Unión del Sur.
Ubicación: Unión del Sur, San Baltazar Loxicha. Institución a la que pertenece: IMSS – Oportunidades.16
Personal que atiende: un auxiliar de la casa de salud que es originaria de la localidad atiende diariamente brindando el servicio de primeros auxilios solamente, cada mes los visita el medico y la enfermera de la unidad medica de la cabecera municipal. Es importante recordar que hay ocasiones en que en la cabecera municipal no cuentan con medico por varios meses.
Población a la que atiende: atiende a la población de la localidad Unión del Sur, están registradas en para atención 80 personas aproximadamente, de las cuales 50 son beneficiarias de oportunidades. En caso de tener alguna emergencia, envían a los pacientes a la cabecera municipal o bien a la clínica del Municipio de Miahuatlan.
Infraestructura: No cuentan con infraestructura propia, actualmente atienden en las instalaciones de la casa de la representación.
Necesidades Básicas:
Infraestructura y equipo: Construcción de la casa de salud y equipamiento, ya que actualmente cuentan solo con el equipo necesario para primeros auxilios.
Recursos humanos: Contar con una enfermera para brindar los servicios de salud diariamente a la población y la visita constante de un medico, o por lo menos poder encontrar un medico en la unidad medica de la unidad medica de salud, ya que la clínica de Miahuatlán se localiza a 5 horas de recorrido.
Medicamentos: Medicamentos. Son insuficientes para la población que atienden.
16 Entrevista con el CMDRS y el representante de la localidad, Marzo – 2009.
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca.
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2.9.2.3 Casa de salud, Santa Martha Loxicha.
Ubicación: Santa Martha Loxicha, San Baltazar Loxicha. Institución a la que pertenece: IMSS (los reportes los entregan a la unidad del IMSS de Miahuatlán).17
Personal que atiende: un auxiliar de la casa de salud que es originario de la localidad atiende diariamente brindando el servicio de primeros auxilios solamente, cada mes los visita una enfermera y el promotor de salud de la unidad medica de la cabecera municipal. Es importante recordar que hay ocasiones en que en la cabecera municipal no cuentan con medico por varios meses.
Población a la que atiende: atiende a la población de la agencia municipal, están registradas para atención 150 personas aproximadamente que pertenecen a 82 familias que son beneficiarias de oportunidades. En caso de tener alguna emergencia, envían a los pacientes a la cabecera municipal, a la clínica del Municipio de Miahuatlan que se encuentra a 4 hrs en vehículo propio o bien los trasladan a Pochutla que se encuentra a 3 hrs de recorrido aproximadamente.
Infraestructura: cuentan con la construcción de una casa de salud que consta de tres cuartos, uno es para consulta médica, en uno se encuentran los medicamentos y el otro es dormitorio. Baños, una bodega y el corredor que es utilizado como sala de espera. (Fig. 22).
En cuanto a equipo cuenta con una bascula, un baumanometro y una bascula para bebé. Los medicamentos con los que cuentan son escasos e incluso no cuentan con algunos que son necesarios para el tratamiento de algunas enfermedades mas frecuentes.
Fig.22 Casa de Salud Santa Martha Loxicha
17 Entrevista con el CMDRS y el representante de la localidad, Marzo – 2009.
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Necesidades Básicas:
Infraestructura y equipo.
- Techado de un espacio dentro de la casa de salud, ya que el corredor es pequeño y en las reuniones de salud no es suficiente.
- Pintura para la casa de salud - Mobiliario - Medios de comunicación (teléfono y radios de comunicación). - Equipo de cómputo - Una ambulancia para trasladar a los enfermos a la clínica de Miahuatlán o Pochutla,
actualmente lo hacen en vehículos particulares.
Recursos humanos: Contar con una enfermera para brindar los servicios de salud diariamente a la población y la visita constante de un medico, o por lo menos poder encontrar un medico en la unidad medica de la unidad medica de salud, ya que la clínica de Miahuatlán se localiza a 5 horas de recorrido.
Medicamentos: Medicamentos. Son insuficientes para la población que atienden.
2.9.2.4 Casa de salud, El Ocote
Ubicación: El Ocote, San Baltazar Loxicha. Institución a la que pertenece: IMSS – COPLAMAN.18
Personal que atiende: un auxiliar de la casa de salud que es originario de la localidad atiende diariamente brindando el servicio de primeros auxilios solamente, cada mes los visita el medico y la enfermera de la unidad medica de la cabecera municipal. Es importante recordar que hay ocasiones en que en la cabecera municipal no cuentan con medico por varios meses.
Población a la que atiende: atiende a la población de la localidad El Ocote, están registradas para atención 20 personas, de las cuales 10 son beneficiarias de oportunidades. En caso de tener alguna emergencia, envían a los pacientes a la cabecera municipal o bien a la clínica del Municipio de Miahuatlan.
Infraestructura: No cuentan con infraestructura propia, actualmente atienden en las instalaciones de la casa de la representación. Mencionan que hace años contaban con una casa de salud de madera, pero con el paso del tiempo se fue deteriorando y actualmente es imposible permanecer en las instalaciones dañadas. Tampoco cuentan con mobiliario y equipo para la atención de primeros auxilios. El auxiliar y los habitantes mencionan que solo cuentan con el nombre de “Casa de Salud” y con algunos medicamentos que pueden proporcionar a los pacientes en caso de alguna emergencia. (Fig. 23).
18 Entrevista con el CMDRS y el representante de la localidad, Marzo – 2009.
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca.
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Fig.23 Condiciones de la casa de salud, El Ocote.
Necesidades Básicas:
Infraestructura y equipo.
- Construcción de la casa de salud y equipamiento, ya que actualmente cuentan con algunos medicamentos.
Recursos humanos
- Contar con una enfermera para brindar los servicios de salud diariamente a la población y la visita constante de un medico, o por lo menos poder encontrar un medico en la unidad medica de la unidad medica de salud, ya que la clínica de Miahuatlán se localiza a 5 horas de recorrido.
Medicamentos
Medicamentos. Son insuficientes para la población que atienden.
2.9.2.5 Casa de salud, Río Jordán.
Ubicación: Rio Jordán, San Baltazar Loxicha. Institución a la que pertenece: SSA.19
Personal que atiende: un auxiliar de la casa de salud que es originario de la localidad atiende diariamente brindando el servicio de primeros auxilios solamente, cada mes los visita una enfermera solamente, no reciben visitas de algún medico.
Población a la que atiende: atiende a la población de la localidad Río Jordán, están registradas para atención 78 personas aproximadamente, de las cuales 13 familias cuentan con oportunidades. En caso de tener alguna emergencia, envían a los pacientes a la unidad médica de Colotepec que se localiza a una hora de recorrido en vehículo o bien a 35 km de distancia aproximadamente o si llegara a ser grave son enviados al hospital de Pochutla que se localiza a dos horas y media de la localidad.
19 Entrevista con el CMDRS y el representante de la localidad, Marzo – 2009.
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2.10 Infraestructura de servicios básicos
2.10.1 Infraestructura de electrificación
Cobertura y necesidades.
Según los resultados de las encuestas aplicadas, el 97% de la población cuenta electrificación en sus viviendas y solo el 3% no cuentan con luz eléctrica. Sin embargo al realizar el recorrido de campo y entrevistar a las autoridades, confirmaron los resultados, pero mencionan que la infraestructura de electrificación no es la adecuada, debido a que las viviendas toman la luz de postes que les quedan a 100 o hasta 200 m de distancia provocando problemas eléctricos tanto en su hogar como en los hogares vecinos. Así mismo mencionan que han consultado con técnicos eléctricos quienes han sugerido que deben hacer ampliaciones de energía eléctrica para evitar este tipo de tomas que provocan problemas eléctricos, además de que debe haber un reacomodo de postes debido a que hay algunos cables de alta tensión que pasan por terrenos donde se encuentran viviendas habitadas corriendo el riesgo de algún accidente que pueda costar la vida de las familias. La línea trifásica solamente llego al centro de la población de ahí se distribuye a las localidades con línea monofásica, lo cual no les permite contar con un servicio de electrificación adecuado, además de que no pueden colocar lámparas para alumbrado publico ya que este tipo de línea no lo permite.
Necesidades
Cabecera municipal:
- Reacomodo de postes y de las líneas eléctricas existentes. - Ampliación de energía eléctrica para evitar la toma inadecuada que pueden provocar
accidentes. - Línea bifásica en los barrios para evitar problemas eléctricos constantemente.
Agencia Santa Martha Loxicha
- Ampliación de la red de distribución de energía eléctrica - Modificación de la red de energía eléctrica - Introducción de línea trifásica de toda la población
Unió del sur: Ampliación de energía eléctrica.
El Ocote: Ampliación de energía eléctrica
Organización de comité.
Los comités de electrificación se organizan solo cuando se vaya a poner en marcha alguna obra de electrificación quien es el encargado de dar seguimiento en coordinación con la autoridad municipal. Durante el año para verificar que no exista ningún problema de electrificación, son nombrados dos comisionistas, uno encargado de cobrar los recibos de luz y otro que se encarga de revisar y dar solución a las fallas eléctricas que existan en la población.
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca.
63
2.10.2 Infraestructura de agua potable
Cobertura
De acuerdo con el resultado de las encuestas aplicadas, el 83% que equivale a 642 viviendas cuenta con el servicio de agua potable y el 17% que es igual a 127 viviendas no cuenta con este servicio. El comisariado de bienes comunales y la población mencionan que el municipio cuenta con varios mantos acuíferos que pueden ser aprovechados para el consumo humano, sin embargo no cuentan con los recursos necesarios para la adquisición de infraestructura de agua potable. Existen familias que no cuentan con el servicio de la red de agua potable y se ven en la necesidad de tomar el agua con mangueras que adquieren de forma particular desde los nacimientos lo cual incrementa los gastos familiares. También mencionan que es importante dar mantenimiento constante a las líneas de conducción y a las redes de distribución con las que se cuenta para evitar fugas de agua.
Necesidades
Cabecera municipal: Ampliación de la red de agua potable, mejoramiento y reparación de la red de distribución de agua potable para evitar desperdicio por fugas, líneas de conducción para aprovechar el agua de nacimientos que hasta la fecha no se han aprovechado.
Rio Jordán: Obra de agua potable ya que actualmente no cuentan con este servicio, cada familia traslada el agua a sus hogares como más se les facilite.
Agencia Santa Martha Loxicha: Bomba de agua y Línea de conducción de agua potable para un nacimiento de agua que se localiza a 3 km de distancia aproximadamente.
Organización de comités
Esta formado por 8 integrantes en el comité de la cabecera municipal y 2 personas en la agencia Santa Martha Loxicha, son los encargados de verificar que el servicio de agua potable sea el adecuado en el municipio, sus funciones son: reparación de tuberías, verificar que el sistema de distribución se encuentre en buenas condiciones, dar mantenimiento y limpiar los tanques de almacenamiento de agua. Cada semana prestan el servicio 2 integrantes del comité. Existe un comité dentro del municipio y uno en la agencia de Santa Martha Loxicha, a pesar que la población de la agencia menciona que no hace falta ya que el agua esta escasa y el comité no tienen que hacer.
2.11. Vías de comunicación
Existe una carretera de terracería que va del Municipio de Miahuatlán de Porfirio Díaz y llega hasta Puerto Escondido, está pasa por el municipio de Santa Catarina Cuixtla, municipios de los Coatlanes, Santa Catarina Loxicha, San Baltazar Loxicha hasta llegar a Puerto Escondido. La distancia que hay de Miahuatlán a San Baltazar es de 80 km aproximadamente. Los habitantes mencionan que esta carretera requiere de ampliación y mantenimiento debido a que es transitada constantemente por diferentes municipios y localidades lo cual la deteriora.
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca.
64
Dentro del municipio, existen caminos para poder llegar a sus localidades, todos son de terracería y requieren de ampliación y mantenimiento para evitar accidentes, sobre todo en temporadas de lluvia. En la cabecera municipal existen caminos de terracería, solo hay un tramo que va de la entrada del pueblo al centro que esta pavimentada. En las localidades solo hay caminos de terracería, por lo cual los habitantes del municipio mencionan que tienen necesidades de pavimentación y revestimiento necesarios para mejorar las vías de comunicación que beneficien a la población en general. En los croquis comunitarios elaborados por los integrantes del CMDRS muestran las vías de comunicación con las que cuentan señalando las necesidades que tienen.
2.11.1 Necesidades de la cabecera municipal y sus localidades
A continuación se muestran las necesidades de cada localidad en cuanto a infraestructura de vías de comunicación, en las siguientes figuras, se muestran los mapas comunitarios de cada localidad donde señalan como se encuentran las redes de vías de comunicación y las necesidades que cada una tiene.
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca.
65
Cabecera municipal (Figura 25): Ampliación del camino de San Francisco Coatlán a San Baltazar.
Fig. 25 Mapa comunitario, cabecera municipal.
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca.
66
Agencia Santa Martha Loxicha (Figura 26): Apertura de calles de la casa de salud a la telesecundaria, Pavimentación de calles de la escuela preescolar, telesecundaria, y barrio juquilita, ampliación del camino de Santa Martha a la cabecera municipal
Fig. 26. Croquis de la localidad Santa Martha Loxicha.
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca.
67
Unión del sur (Figura 27): Pavimentación de la calle principal que se dirige a la escuela.
Fig. 27. croquis de la localidad Unión del sur.
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca.
68
3 El Ocote (Figura 28): Construcción del puente vehicular del tramo Macahuite y otro en el arroyo limón, modificación y ampliación de 2 tramos de carretera (mirador y Macahuite), revestimiento de las calles de la localidad, construcción de un camino de 1 km. Del tramo de la escuela al rancho comunal El Ocote.
Fig. 28 Croquis de la localidad El Ocote.
Rio Jordán: Revestimiento de caminos, pavimentación de la calle principal
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca.
69
CAPITULO III EJE HUMANO
3.1 Antecedentes
Recibe el nombre de San Baltazar, por el Santo Patrón de la Población. Loxicha , en zapoteco significa "Lugar de Piña".
El primero de enero de 1521 llega a este lugar don Fernando B. Guzmán, Juez congregador comisionado para congregar tres núcleos, San Juan Latzuguí, el cual estaba ubicado en el extremo del cerro sabrozo que se ubica al centro de esta población, San Bernardo que se encontraba situado al pie del cerro Tizneñ fue difícil la tarea de Don Fernando de convencer a estos tres núcleo, dos años se tardó a esta comunidades, los habitantes de San Juan abandonaron su lugar de origen, se congregan con los pobladores de San Baltazar, de igual forma aceptaron los pobladores de San Bernardo, así nace el actual Municipio de San Baltazar Loxicha, fue gobernado por agentes Municipales, durante más de 300 años sufriendo amenazas de naturaleza, huracanes y temblores.
3.2 Datos demográficos
Los datos demográficos del municipio se obtuvieron a través de la aplicación de encuestas. La razón por la cual se opto este medio, es debido a que el censo de INEGI es del año 2005 y actualmente el municipio a tenido cambios en diversos aspectos, uno de ellos son los datos demográficos.
Para obtener esta información demográfica los integrantes del CMDRS se dieron a la tarea de aplicar encuestas por viviendas para conocer el numero de habitantes, su edad, genero, grado de estudios, ocupación, el tipo de vivienda con la que cuentan, si existen emigrantes y en que lugar se localizan, entre otros datos que fueron utilizados para la elaboración del presente plan municipal.
En los siguientes apartados se muestran los resultados obtenidos de manera grafica por municipio y en algunos casos por localidad. En el apartado de anexos se podrán observar los resultados obtenidos por localidad.
3.2.1 Población Total.
La población total del municipio es de 3044 habitantes, la cual se encuentra distribuida en la cabecera municipal y en sus localidades de la siguiente forma: Rio Jordán cuenta con 69 habitantes, El Ocote 72 habitantes, Unió del Sur 240 habitantes, la Agencia Municipal Santa Martha Loxicha tiene 559 habitantes y en la cabecera municipal existen 2104 habitantes, estos últimos se distribuyen en 4 secciones que forman la cabecera municipal.20 (grafica. 1, anexo 2.1. del eje humano).
20 Estadística obtenida del censo elaborado por el CMDRS. Febrero – 2009.
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3.2.4 Población con capacidades diferentes.
Según el resultado de las encuestas aplicadas en el municipio en el mes de Febrero del 2009, en el municipio existen entre 10 y 15 niños con capacidades diferentes, las cuales no reciben ningún tipo de atención especial ya que para ello deben asistir al Municipio de Miahuatlán o bien al Distrito de Pochutla, donde difícilmente pueden contar con el apoyo, ya que el personal y la infraestructura no es suficiente, además de que tienen que recorrer largas distancias para llegar a los lugares antes mencionados.
Las autoridades municipales hacen mención de que es necesario contar con personal capacitado en educación especial para apoyar a las personas con capacidades diferentes y a sus familias y así puedan mejorar su situación familiar actual, así como también contar con un centro de rehabilitación donde se pueda dar terapias a dar terapias a las personas que lo requieren sin tener que realizar viajes de varias horas.
3.2.5 Tasa de crecimiento
Según la CONAPO, la tasa de crecimiento que hay dentro del municipio del año 2000 al 2005 fue de -0.76% como se muestra en el cuadro 3.
Cuadro 3. Tasa de crecimiento. Años %
2000 - 2005 -0.76 Fuente: DIGEPO con datos del INEGI
3.2.6 Patrón y efectos de migración
En el municipio existe un total de 213 personas que han emigrado a otros estados o países, debido a que dentro del municipio e incluso de la región y del estado no encuentran las posibilidades de poder obtener los suficientes recursos económicos que cubra las necesidades económicas para el sustento de la familia.
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca.
72
De las 213 personas que han emigrado, 74 lo han hecho a otros estados de la república Mexicana y 139 a otro país (Estados Unidos), en este último se encuentran en diferentes lugares. 21
Durante el recorrido de campo y aplicación de encuestas se pudo observar que las personas que tienen algún familiar emigrante tienen viviendas con mejores características y comodidades que los que no han emigrado. También existen personas que salen a trabajar constantemente a otros lugares de la región, como Puerto Escondido que se encuentra a 2 hrs de recorrido y por el turismo les ofrece mayor fuente de empleo. La población migrante por localidad se puede observar en el anexo 2.4 del eje humano.
Efectos de migración
Según las familias que cuentan con algún familiar fuera de sus viviendas debido a que han tenido que migrar en busca de trabajo, mencionan que gracias a esto, han logrado mejorar su nivel de vida económica, reflejándose sobre todo en la construcción de mejores viviendas, sin embargo, ha traído consecuencias dentro del municipio, de las cuales se pueden mencionar que el abandono del campo y de la familia son los principales efectos negativos que se han observado.
3.3 Medios de comunicación
El medio de comunicación mas utilizado dentro del municipio es el de TELMEX ya que 180 familias cuentan con teléfonos particulares en sus viviendas. También existen 6 casetas telefónicas a la cual acuden las familias que no cuentan con teléfonos en sus hogares. El servicio de FAX lo ofrecen dos casas particulares y también existe en la escuela medio superior CECYTE y por último existe el servicio de internet que es mas utilizado por los jóvenes estudiantes.
3.4 Abasto rural
Las familias del municipio se abastecen de productos básicos y de primera necesidad en la plaza que se realiza en Miahuatlán los días lunes al cual acuden a realizar sus compras o bien a vender los productos agrícolas que obtienen en sus localidades. Los propietarios de las tiendas de abarrotes que están dentro del municipio adquieren sus productos de abarrotes, papelería, verduras, frutas, entre otros en el Municipio de Miahuatlán.
Dentro del municipio existen tiendas de abarrotes donde compran las familias del municipio, también hay una tienda cooperativa que vende todo tipo de productos y una tienda DICONSA que vende productos de abarrotes de primera necesidad y maíz.
Los integrantes del CMDRS, mencionan que la población demanda la construcción de un mercado donde los productores puedan vender los productos hortícolas que producen y otro tipo de productos que demanda la población para no verse en la necesidad de salir del municipio a comprar sus productos.
21 Resultado de encuestas aplicadas en Febrero – 2009.
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Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca.
79
- Insuficiencia cardiaca congestiva – Falla orgánica múltiple - Fallas orgánicas múltiples - Hipertensión arterial - Infección de vías respiratorias - Entre otras de senilidad que se presentan con poca frecuencia.
3.6.3. Morbilidad y enfermedades frecuentes
Las enfermedades más comunes que presentan en las personas que asisten a consultas médicas son de desnutrición, diabetes, hipertensión arterial como se muestra en el cuadro 6. Por tal razón en la unidad de salud llevan el control de cada paciente para dar seguimiento y conocer su mejoría o saber si existen complicaciones.25 Además de estas enfermedades, las infecciones respiratorias agudas, las diarreicas, la gastritis, IVU, ascariasis son las que se presentan con mayor frecuencia.26
Según los datos proporcionados por la auxiliar de salud existe el siguiente número de personas que padece de las enfermedades antes mencionadas.
Cuadro 6. Enfermedades frecuentes en la población. No. Enfermedad No. De personas que la padecen. 1 Desnutrición 40 niños de 0 a 5 años de edad. 2 Diabetes 20 personas que son frecuentes en la unidad
de salud y 10 remisos. 3 Presión arterial 45 personas. 4 Respiratorias agudas y diarreicas Se presenta constantemente, solo que no
llevan un registro del numero exacto. Fuente: Entrevista con la auxiliar diaria medica de sustitución, marzo – 2009.
3.6.4 Alimentación y nutrición
La alimentación se basa en productos de la región, en verduras principalmente, la carne la consumen en menor cantidad. Por ser una región donde la fruticultura es practicada y que incluso sin que la practiquen constantemente obtienen producción de frutas de la región como son cocos, ciruelas, mamey, guanabana, entre otras, de las cuales se alimentan las familias. Los cereales, granos y alimentos de origen animal lo consumen en menor proporción.
3.6.5 Calidad del servicio.
En el eje social se pudo observar que en cuanto a infraestructura de salud, es insuficiente, ya que solo se cuenta con una unidad de salud para atenderá a la población total del municipio quienes son atendidos solo por un medico prestador de servicios profesionales y 2 auxiliares de salud. Sin embargo, cuando se realizo la visita al centro de salud para conocer la situación en la que se encuentra y la calidad de servicio que ofrece a la comunidad en general, mencionan que desde hace ya varios meses no contaban con un medico. Por tal razón la población en general manifestó en las encuestas que una obra que tiene prioridad dentro del municipio y que debería gestionarse lo mas pronto posible es la construcción de un hospital que cuente con la infraestructura y equipo necesario para
25 Auxiliar diaria medica de sustitución, Marzo 2009. 26 Dx. Salud, Rio Jordán, 2008.
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80
brindar una adecuada atención a la población del municipio e incluso a municipios y localidades vecinas ya que el hospital mas cercano se encuentra en Pochutla a 3 horas de recorrido y el otro en Miahuatlán de Porfirio Díaz que se encuentra a 5 horas de recorrido en vehículo, lo cual no ayuda en nada a la salud de los pacientes.
Así mismo, en cuanto al personal de salud, se requiere de un medico de base, que permanezca constantemente en el centro de salud y de una enfermera, para poder brindar un mejor servicio a la población en cuanto a salud.
En lo que respecta a las localidades Río Jordán y la Agencia Santa Martha Loxicha cuentan con la infraestructura de la casa de salud la cual es atendida por un auxiliar de salud y los visita cada mes o cada dos meses las auxiliares y el medico de la unidad medica de la cabecera municipal. En El Ocote y la Unión del sur, cuentan con casa de salud pero no es infraestructura propia contando con un auxiliar de salud para la atención de primeros auxilios por lo tanto es necesario contar con infraestructura para estas dos comunidades. En cuanto a medicamentos, tanto en la cabecera municipal como en sus localidades es insuficiente.
3.7 Educación
3.7.1 Grado de alfabetismo y analfabetismo
El grado de escolaridad de los habitantes del municipio según los resultados de las encuestas aplicadas, son los se muestran en el cuadro 7:
Cuadro 7. Nivel académico de la población. No. De personas Nivel académico
136 No saben leer y escribir 124 Se encuentran estudiando
preescolar 676 Primaria completa 1059 Primaria incompleta 385 Secundaria completa 180 Secundaria incompleta 142 Medio superior completa 71 Medio superior incompleta 29 Superior
2802 Total Fuente: Aplicación de encuestas, Febrero 2009.
Los datos que se muestran en el cuadro anterior, fueron considerados tomando en cuenta la población mayor de 5 años ya que son quienes ingresan a la primaria y algunos menores de 5 años que están estudiando el preescolar. De acuerdo a los datos proporcionados por el personal docente y el regidor de educación del municipio tenemos la población estudiantil activa actualmente como se muestra en el cuadro 8.
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Cuadro 8. Estudiantes activos en las escuelas. Estudiantes Nivel académico
150 Preescolar 484 Primaria 225 Secundaria 98 Medio Superior
957 Total Fuente: Entrevista con personal educativo y regidor de educación, Marzo 2009.
Por lo tanto si comparamos la población que cuenta con primaria completa e incompleta con los alumnos que se encuentran activos en las escuelas primarias, nos damos cuenta que existen 575 personas que aun no concluyen con el nivel primaria, 676 cuentan solo con primaria completa y no continuaron con sus estudios, 385 cuentan con secundaria completa o bien están por concluirla, 180 personas que no cuentan con la secundaria completa, 71 personas que se encuentran estudiando el nivel medio superior y 27 que están por concluir, 115 personas que concluyeron el nivel medio superior y 29 solamente han logrado estudiar un nivel superior para obtener una profesión.27
Es importante mencionar que se pudo observar que la mayoría de las personas aun con secundaria, nivel medio superior e incluso superior, a pesar de tener una preparación académica se dedican a actividades del campo por no poder encontrar una fuente de empleo.
En la grafica 13 se puede observar en porcentajes el nivel de escolaridad de la población del municipio.
Grafica 13. Escolaridad de la población.
27 Resultado de las encuestas aplicadas y entrevista con personal educativo. Marzo 2009.
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3.7.2 Calidad del servicio
La alfabetización que se esta realizando dentro del municipio con personas mayores de 15 años es a través de IEEA quienes atienden solamente a la población de la cabecera municipal, mientras que en las localidades no existe el servicio de alfabetización por falta de instructores, pero se han preocupado por dar seguimiento a esta deficiencia para que pronto puedan a tender a la población de Santa Martha Loxicha y posteriormente al resto de las localidades. Por otro lado la educación que se ofrece a los alumnos de la cabecera y las localidades en las escuelas se considera eficiente por parte de los maestros, sin embargo, las instalaciones de las escuelas son deficientes debido a que la infraestructura, mobiliario y equipo no es suficiente y adecuado para la atención de los alumnos, lo cual se puede observar en el eje social, en el apartado de infraestructura educativa. Por tal razón los comités de padres de familia consideran que el mayor problema que se tiene para prestar un adecuado servicio de educación a la población es la falta de infraestructura entre otras necesidades que se puede observar en el apartado de necesidades educativas del eje social. Además la población es indígena por lo que existen escuelas bilingües que requieren de mayor apoyo para favorecer el nivel académico de los alumnos y de su formación constante.
3.8 Necesidades de capacitación
Según la entrevista que se hizo con los integrantes del comisariado comunal e integrantes de la población la comunidad requiere de cursos de capacitación para mejorar las capacidades humanas y poder aprovechar sus conocimientos, habilidades y recursos naturales con los que la población cuenta. En el cuadro 9 se menciona una relación de los cursos y las localidades donde se desea que se impartan.
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Cuadro 9. Necesidades de Capacitación. No. Capacitación Localidad 1 Aprovechamiento
de recursos forestales
Comuneros de la cabecera municipal y agencia municipal Santa Martha Loxicha.
2 Traspatio Amas de casa de la cabecera municipal y sus localidades (Santa Martha Loxicha, El Ocote, Unión del Sur y Río Jordán). Ya que son ellas quienes dedican parte de su tiempo a atender a los animales de traspatio.
3. Horticultura a cielo abierto.
Productores de hortalizas (chile, tomate, verduras de hojas verdes, etc.) de la cabecera municipal y sus localidades (Santa Martha Loxicha, El Ocote, Unión del Sur y Río Jordán).
4 Acuacultura Productores de peces de la localidad, existen 4 personas que se dedican a la producción de peces que solo lo hacen de forma empírica y con infraestructura rustica.
5 Prevención de incendios forestales
Integrantes del comisariado de bienes comunales y comuneros de la cabecera municipal y de la agencia Santa Martha Loxicha.
6 Manejo del cultivo de maíz y frijol.
Integrantes del grupo de productores Loxicha – Coatlanes que se dedican a la producción de maíz y fríjol de la cabecera municipal y sus localidades.
7 Horticultura protegida
Productores agrícolas de la cabecera municipal y sus localidades.
8 Cría de camarones Población de Río Jordán ya que ahí es donde cuentan con un río donde se adapta el camarón de forma natural, solo requieren de dar un manejo adecuado y protegerlos ya que las personas no lo aprovechan adecuadamente.
9 Ecoturismo Comisariado de bienes comunales, autoridades municipales y autoridades auxiliares. Para el aprovechamiento del atractivo de recursos naturales con los que cuenta el territorio municipal.
10 Equidad de género y derecho de las mujeres indígenas.
Grupo de mujeres Flor de piña de la cabecera municipal que esta integrado por mujeres indígenas.
11 Manejo del café orgánico
Organización Triple SSS, a todos los caficultores, 400 socios de la cabecera municipal y sus localidades.
Fuente: Entrevista con el comisariado de bienes comunales y población, marzo – 2009.
3.9 Índice de marginación
Para la definición del grado de marginación de una población, el Consejo Nacional de Población (CONAPO), utiliza la siguiente información: condiciones y servicios de la vivienda, nivel de hacinamiento, población alfabeta y analfabeta, nivel de ingresos, tamaño de la población entre otros, los cuales están representados en el cuadro No. 10 y la grafica 14. Con estos criterios, se definen los grados de marginación en muy bajo, bajo, medio, alto y muy alto. Entre menos servicios básicos, menos nivel educativo y menos ingresos, más alto será el grado de marginación.
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Cuadro 11. Grado de marginación 2000 2005
Grado de marginación Alto AltoÍndice de marginación 0.8726 0.7803 Fuente: CONAPO.
3.10 Desarrollo de las mujeres o equidad de género
En el municipio se toma en cuenta la participación de las mujeres en la elección de las autoridades municipales y las autoridades del comisariado de bienes comunales. Se considera importante la participación de la mujer indígena en las actividades económicas – productivas, por lo cual tomaron la decisión de formar un grupo de mujeres indígenas que lleva por nombre Renacimiento Flor de Piña el cual es apoyado por las autoridades municipales para realizar gestiones y puedan adquirir apoyo para la puesta en marcha de proyectos productivos, actualmente este grupo se encuentra formado por mas de 80 mujeres indígenas.
3.11 Religión
Las religiones y templos que existen dentro del municipio son las siguientes: Tres templos evangélicos Un templo bautista Un templo de testigos de Jehová Un templo pentecostés Y un templo católico, esta religión es la que predomina en la población. En la localidad Río Jordán predomina la religión bautista, el 100% de la población pertenece a esta religión.
3.12 Valores
Dentro del municipio están interesados en poner en práctica valores diversos que contribuyan a que el municipio permanezca en armonía evitando conflictos entre los vecinos. Principalmente se preocupan por los niños y jóvenes estudiantes ya que es a esta edad donde se forman y requieren de orientación adecuada para su formación. Por lo tanto, la población menciona que están interesados en seguir poniendo en práctica los que contribuyan al rescate de costumbres y tradiciones que han venido ejerciendo desde generaciones pasadas.
Ayuda mutua Trabajo en equipo Respeto entre los ciudadanos Convivencia entre ciudadanos Rescate de costumbres y tradiciones. Rescate y respeto a la lengua indígena.
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3.13 Cultura
3.13.1 Música
Para rescatar la cultura del municipio se apoya a las bandas de música que existen desde años pasados, existe una banda de música juvenil llamada “nueva imagen” y una veterana llamada “los tres reyes”. Desafortunadamente el apoyo que reciben es poco, pero están interesados en no perder la costumbre de poner en práctica la música de viento y es por eso que tienen unas instalaciones donde ensayan constantemente y gracias a eso surgió la banda de música juvenil. Las necesidades que tienen son de instrumentos musicales ya que los que tienen actualmente se encuentran en mal estado.
3.13.2 Lenguas y/o idiomas
La lengua que predomina dentro del municipio es el Zapoteco, los habitantes de la cabecera municipal y de algunas localidades aun dominan esta lengua, sin embargo en la localidad Río Jordán y Santa Martha Loxicha ya se esta perdiendo. Para rescatar la lengua indígena y evitar que se siga perdiendo, en la cabecera municipal se han establecido escuelas bilingües que se encargan de fomentar la cultura de hablar una lengua dentro del municipio. Se puede decir que existen más de 2000 habitantes que aun dominan la lengua zapoteca según los resultados obtenidos en las encuestas aplicadas.28
3.13.3 Bailes tradicionales
El guajolote (bodas).
El baile tradicional de la región es el baile del guajolote, que se realiza en las bodas al hacer entrega de los presentes que contiene un guajolote macho, una hembra, pan, chocolate, mole, tortillas, mezcal, cerveza, entre otros productos del municipio. Este baile se realiza el día de la boda. Al día siguiente se hace la entrega de trastes, donde la familia que recibió el entrego devuelve los trastes vacios a las personas que un día antes entregaron.
3.14 Costumbres y tradiciones
3.14.1 Elecciones
Los mayordomos son personas que dan el servicio voluntario al pueblo para organizar las fiestas patronales y religiosas del pueblo. Actualmente la costumbre del nombramiento de mayordomos se esta perdiendo, las personas mencionan que en años anteriores el servir como mayordomo era obligatorio, pero en la actualidad ya no lo es, es por eso que hay ocasiones que en algunas fiestas no se puede cuenta con mayordomos para la organización. Para cada fiesta se nombra un mayordomo y tres acompañantes.
En cada fiesta son nombrados mayordomos, a los cuales, el alcalde único constitucional les hace entrega del inventario con lo que cuentan para organizar cada fiesta, dinero que se recolecto para este fin y las llaves de una alcancía.
28 Datos proporcionados por la autoridad municipal.
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Padrino de bandera: en la fiesta patronal “Los Santos Reyes”, se nombra un padrino de bandera que es el encargado de organizar a los barrios para participar en la fiesta patronal.
Fiscales y lección: en la fiesta de semana santa se nombra a tres fiscales, un lección (así se le denomina al suplente del fiscal) y dieciocho topilillos para organizar las fiestas de semana santa. El día sábado de gloria son los encargados de matar cerdos para invitar a la población a comer.
Mayor de golavo: es nombrado por la autoridad para organizar el convivio junto con el mayor de cocina, topil de cocina y servidores de puerta, haciendo atole con pan el día jueves santo para repartir a la población que asiste a la celebración.
3.14.2 Principales fiestas
Las principales fiestas que se celebran en el pueblo son las siguientes:
- 4, 5 y 6 de Enero: Fiesta de los santos Reyes. Durante esta fiesta realizan calenda, convivios, nombran a un padrino de bandera, y a los mayordomos quienes son los encargados de organizar la fiesta. Realizan juegos de básquetbol femenil y varonil, misas religiosas y juegos pirotécnicos, entre otras actividades que el pueblo y el mayordomo disponga.
- Marzo: fiesta del padre Jesús, 4º. Viernes de cuaresma. - 15 de Mayo: San Isidro Labrador - 13 de junio: San Antonio - 24 de junio: San Juan Bautista - Junio (la fecha varia cada año): Santísima trinidad - 14 y 15 de Septiembre: Grito de dolores - Noviembre: Fiesta de muertos - 8 de Diciembre: Fiesta de Juquila - 12 de Diciembre: Fiesta de la Guadalupe - 18 de Diciembre: La Soledad - 25 de Diciembre: Nacimiento
En cuanto a fiestas sociales que celebran dentro del municipio están las siguientes
- Cambio de caporal y vaquero: estos son nombrados para cuidar el rancho ganadero que son propiedad del municipio. Cuando se hace el cambio toda la comunidad esta invitada al rancho vida longa o el ocote para que asistan, aquí hacen una gran fiesta con comida, música y baile. Esta fiesta se realiza cada 29 de septiembre en el rancho vida longa y el 8 de Octubre en el rancho El Ocote, aquí aprovechan para marcar al ganado que nació durante ese año.
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3.15 Fomento y desarrollo para la cultura indígena
Para evitar que la cultura indígena que han venido practicando desde generaciones antepasadas, los ciudadanos se han preocupado por poner en práctica diversas medidas que contribuirán al rescate, fomento y desarrollo de la cultura indígena. Dentro de estas podemos encontrar las siguientes como las más sobresalientes.
- Nombramiento de cargos y servicios para que no se pierdan las tradición de servicio que ponían en practica los antepasados.
- Fomentar y motivar a las personas adultas para que hablen la lengua indígena dentro de cada familia.
- Visitar las escuelas bilingües para verificar que realimente se motive a los alumnos a no perder la lengua indígena.
- Promover becas para los jóvenes que estudian el CECYTE con CDI, pero hasta la fecha no han conseguido dichos apoyos.
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CAPITULO IV EJE ECONOMICO
En el municipio de San Baltazar Loxicha existe una gran variedad de actividades económicas, a pesar de que es un municipio de Alta marginación. La actividad que predomina es la Agrícola ya que más del 90% de la población se dedica a esta actividad produciendo principalmente maíz y frijol. También existen actividades del sector secundario y terciario, pero son pocas las familias que las llevan a cabo. En cuanto a los ingresos que se tienen de otros lugares por la emigración que existe a otros lugares del estado o a otro país son pocos.
A continuación se describen el sector primario, secundario y terciario que existen dentro del municipio como principales fuentes de ingreso de las familias del municipio, esta información se pudo rescatar gracias al consejo municipal de desarrollo quienes participaron en recorridos de campo y aplicación de encuestas en la población en general.
4.1 Sector primario
4.1.1 Agricultura
Las actividades agrícolas que se practican en el municipio son diversas. Por ser una región de clima caliente, existe una gran variedad especies, por lo que las personas tienen la posibilidad de sembrar y cosechar frutas, hortalizas, granos básicos, entre otros. La superficie de explotación agrícola es de 4669.25 ha, donde el promedio de superficie de cada productor es de 7.6 ha.29
El equipo utilizado para la actividad es de tecnología tradicional porque las condiciones del terreno no permiten la introducción de maquinaria, así el equipo consta de machetes, ganchos hechos de madera, coas, bestias, redes, pizcadores y pocos son camionetas.
Según datos proporcionados por los integrantes del consejo, las principales especies que se cultivan dentro del municipio y que son aprovechadas por las personas de la localidad para la comercialización son las siguientes:
- Café - Frutas: Plátano, guanábana, mamey, ciruela, aguacate, lima y naranja - Maíz, frijol - Hortalizas: Tomate, chile tusta, verduras, etc. - Maguey, mencionan que recientemente iniciaron con el establecimiento de cultivo
de maguey pero hasta la fecha no lo han aprovechado.
Los productores de la comunidad se definan como agricultor de autosuficiencia y con capacidad de venta.
De todos estos cultivos que se mencionan, según los resultados de las encuestas aplicadas en las viviendas que pertenecen al municipio, se pudo obtener la siguiente información.
La actividad agrícola que predomina es el cultivo de maíz y frijol ya que en el 76% de las viviendas encuestadas mencionaron que establecen este cultivo, se encontró que en el
29 Ordenamiento territorial San Baltazar Loxicha, 2004.
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Los cultivos se establecen en temporadas de lluvia para aprovechar el agua para su crecimiento y desarrollo, por lo tanto el cultivo es de temporal. También existen productores que cuentan con terrenos de riego junto a los ríos quienes establecen cultivos de maíz constantemente utilizando el riego rodado para cubrir las necesidades hidrológicas del cultivo.
El combate de plagas y enfermedades se da por medio de productos agroquímicos que adquieren en tiendas de productos agrícolas, no utilizan abonos orgánicos, debido a que los rendimientos no serían los mismos.30
La producción que se obtiene por lo regular es utilizada para autoconsumo, y algunas familias producen lo suficiente para comercializar los granos básicos y demás subproductos que se obtienen del cultivo de maíz.
La mano de obra que utilizan es principalmente familiar, en caso de considerarlo necesario contratan a mozos, esto depende de la densidad de siembra y las hectáreas que se deseen sembrar.
Del cultivo de maíz y frijol, obtienen como productos principales los granos básicos maíz y frijol, totomoxtle y zacate.
Establecimiento del cultivo
Para establecer el cultivo de maíz y fríjol lo realizan de la siguiente manera.
1. Eligen el lugar donde establecerán el cultivo. 2. Realizan la practica cultural roza – tumba – quema. 3. Si es el primer año que cultivan ese terreno, cercan para evitar que el ganado
invada los terrenos y afecten el cultivo. 4. Aplicación de herbicida para evitar el crecimiento de maleza, ya que debido al
clima crece rápidamente. 5. Elección de la semilla: eligen los mejores granos que obtuvieron en cosechas
anteriores, sin embargo hay productores que adquieren sus semillas en tiendas agrícolas.
6. Siembra: la siembra se realiza utilizando mano de obra familiar y contratando algunos mozos, ya que una sola familia no la puede realizar por la densidad de siembra que establecen.
7. Después de un mes y medio o dos meses de haber establecido el cultivo aplican insecticidas y herbicidas para combatir la maleza y las plagas que atacan los cultivos.
8. Corte de las mazorcas, para lo cual se contratan mozos y se utiliza la mano de obra familiar.
9. Acarreo de mazorcas a los hogares, para esto se contratan camiones de carga para poder trasportar la producción obtenida.
10. Sacada de hoja (totomoxtle), esta actividad la realiza la familia o bien pueden contratar a personas que saquen hojas para formar los cocos y después se vendan.
30 Entrevista con productores de maíz y frijol, Marzo – 2009.
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11. Desgranar, la realizan de forma manual ya que no cuentan con maquinaria agrícola especializada para hacer esta actividad, por lo regular contratan a personas para realizar esta actividad.
12. El zacate que se obtiene en la cosecha es utilizada para el ganado que tiene las personas de la localidad.
13. Por ultimo venden los productos y subproductos agrícolas ya sea de forma directa al consumidor si es que cuentan con vehículos propios o bien a revendedores que después los venden a un precio más caro.
Costo de producción.
Según datos proporcionado por los productores de maíz y fríjol, los costos de producción para sembrar una hectárea es la que se muestra en el cuadro 13:
Cuadro 13. Costo de producción del cultivo de maíz por temporal.
ACTIVIDAD O INSUMO CANTIDADUNIDAD DE MEDIDA
PRECIO UNITARIO TOTAL
roza - tumba - quema 1 Tarea $ 2,000.00 $ 2,000.00 cercado (1a. Siembra) 9 Rollos $ 500.00 $ 4,500.00 aplicación de herbicidagramoxone 12 Botes $ 150.00 $ 1,800.00 semilla de maíz y fríjol 12 Kg $ 5.00 $ 60.00 M.O. siembra 5 jornales $ 150.00 $ 750.00 aplicación de insecticidagramoxone 12 Botes $150 $ 1,800.00 cosecha 12 jornal $ 150.00 $ 1,800.00 sacada de totomoxtle 3 jornal $ 150.00 $ 450.00 viaje de acarreo 2 Viajes $ 500.00 $ 1,000.00 desgranada 9 jornal $ 150.00 $ 1,350.00
TOTAL. $ 15,510.00 Fuente: Entrevista con productores de maíz, Marzo – 2009.
Producción
Según la información obtenida en las encuestas que se aplicaron a los productores la producción promedio es de 1.5 toneladas de maíz por hectárea.31
Algunos productores mencionan que la producción es de una fanega de fríjol y 8 fanegas de maíz por hectárea, pero esta unidad de medida ya esta desapareciendo, ya que mencionan que solo las personas mayores la conocen y los jóvenes están perdiendo la costumbre de utilizarlas.
31 Anexo 3.1, eje económico.
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Comercialización
En el anexo 3.1, del eje económico se puede observar que de los productores que realizan actividades agrícolas, el 28% vende lo que produce ya sea de manera grupal o individual y el 72% produce para consumo familiar, ya que sus producciones no son suficientes para comercialización. En cuanto a los productos y sub productos de maíz y fríjol, los productores manifestaron que el bulto de maíz dentro del municipio lo vende de $400.00 a $450.00 o bien lo venden por tonelada en $4000.00. El fríjol lo venden por kilo a $15.00 cada uno o el bulto en $1500.00. Los puntos de venta y distribución son principalmente Puerto Escondido y Miahuatlán. Pero dentro del municipio hay familias que no se dedican a la agricultura y compran el maíz y fríjol a sus vecinos ya sea por mayoreo o menudeo. También hay familias que no les alcanza su producción para todo el año y se ven en la necesidad de comprar a otros productores. Otro producto obtenido del cultivo de maíz es el totomoxtle (hojas de las mazorcas), que son utilizadas para hacer tamales. La sacada de totomoxtle es una de las actividades principales que realizan los productores de maíz. La venta de totomoxtle la realizan por bulto que contiene 50 rollo de totomoxtle, cada rollo tiene un costo de $2.00, el bulto tiene un costo de $100.00.
Principales problemas
La problemática de dicha actividad son las pendientes de 65 – 70º, que provoca erosión hídrica del suelo, el costo de trasporte de la cosecha hacia la ciudad de Miahuatlán, el bajo precio del producto y el acarreo de la cosecha del campo a sus casas.
4.1.1.2 Fruticultura
La fruticultura es una de las actividades mas importantes ya que la desarrolla la mayoría de los habitantes y el cultivo explotado es el café y algunos cultivos de traspatio. Los frutales de traspatio no tienen ningún manejo a excepción de limpias en el solar y la cosecha.
Dentro del territorio municipal debido a la temperatura con la que cuenta, existe una gran variedad de frutas que se cosechan de arboles frutales que fueron sembrados hace ya varios años, por lo cual cada año recolectan diferentes tipos de frutas que usan para consumo familiar o bien para comercialización. Dentro de las frutas cosechadas encontramos el plátano, lima, mamey, ciruela, coquito y guanabana.
El precio depende de la fruta, sin embargo el precio es muy bajo, ya que lo venden a las personas que llegan a la comunidad a comprar para revenderlos después pagándolos a un precio muy bajo, por ejemplo el mamey los venden en $2.00 cada pieza y estos las revenden en $5.00 en otros lugares.
Eligen la opción de vender sus frutas a revendedores debido a que no saben donde existe un buen mercado para sus productos o bien porque no cuentan con medios de trasporte para llevarlos a otros lugares para venderlos y mencionan que el pasaje es muy caro cuando tienen que trasportar las cajas de frutas.
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4.1.1.2.1 Cultivo de café
El 21% de las viviendas manifestaron que se dedican a cultivar café. También existen escuelas que tienen parcelas agrícolas de cafetales, y los comercializan para obtener ingresos económicos para los gastos de las escuelas.
Las variedades cultivadas de café son las siguientes: Café criollo, café caturra, café Borbón, y café bondonobo.
La tecnología utilizada es tradicional y consta de semilleros rústicos, bolsas de polietileno, palas, canastos y bestias para trasportar la cosecha. Los cultivos se asocian con árboles de sombra como macagüil, palo de toro, platanares, arboles frutales como mamey entre otros, durante el año se realizan podas a los arbolitos de café. Se le da un valor agregado al café por ser orgánico. (fig. 31).
Fig. 31. Huerto de café asociado con platanar.
Los cafetales tienen la capacidad de producir café hasta por treinta años, pero los productores siembran constantemente cafetales nuevos para evitar que la huerta en algún momento deje de producir por llegar a su máxima producción por edad o bien por alguna plaga o enfermedad que llegue atacar a los cultivos.
Los huertos de café se establecen de la siguiente forma,32 en terrenos nuevos que aun no han sido utilizados para establecer este tipo de cultivos.
- Se elige el lugar, donde se pasara la barredora o bien se chapotera para eliminar las hierbas y la maleza que perjudica al cultivo de café. - Después se hacen los cajetes donde serán sembrados los cafetales, según los productores en una hectárea cavan 1600 cajetes. - Siembra de los cafetales, esta actividad se realiza en el mes de junio para dar mantenimiento a las parcelas. - Rellenado de los cajetes para que queden establecidos las plantas de café. - Limpia: la limpia se hace una vez al año en el mes de agosto para eliminar las hierbas y arbustos que afectan el crecimiento de las plantas de café. - Cosecha: la planta empieza a producir a partir del tercer año de ser sembrado, la cosecha se hace utilizando latas, e incluso cuando contratan a mozos para realizar esta
32 Entrevista con productores de café, marzo – 2009.
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tarea les pagan por latas. Esta actividad la realizan en los meses de noviembre, diciembre y enero. - Despulpado, después de la cosecha la trasladan a los hogares donde realizan el despulpado, eliminando la cascara y obteniendo la semilla de café. - Lavado: después realizan el lavado del café obtenido, algunas personas lo realizan en los ríos de la comunidad ya que mencionan que están en un programa de café orgánico y una de sus reglas es utilizar agua de río. - Secado: se deja secar el café por 5 días, tendiéndolo en los patios sobre petates, esta actividad la realizan en el mes de noviembre, diciembre y enero. - Cuando el café esta seco ya esta listo para comercializarlo.
Costo de producción.
El costo de establecimiento del cultivo de café que se presenta en el cuadro 14, considerando una huerta de una hectárea con una densidad de siembra de 1600 plantas. La huerta establecida empieza a producir a partir del tercer año de haberlo establecido y se cosecha hasta por treinta años.
Cuadro 14. Costo de establecimiento del cultivo de café.
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UNIDAD DEMEDIDA
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UNA HECTAREA DE CAFETALBarredora o chapoteo 10 jornal $ 150.00 $ 1,500.00 Cajeteo 20 jornal $ 150.00 $ 3,000.00 rellenado de cajetes 10 jornal $ 150.00 $ 1,500.00 siembra 2 jornal $ 150.00 $ 300.00 plantas de café 1600 Planta $ 10.00 $ 16,000.00 Limpia 4 jornal $ 150.00 $ 600.00 Cosecha 4 jornal $ 150.00 $ 600.00 Despulpada 1 jornal $ 150.00 $ 150.00 lavado de café 1 jornal $ 150.00 $ 150.00 secado 1 Pieza $1,200 $ 1,200.00
TOTAL. $ 25,000.00 Fuente: Entrevista con productores, Marzo – 2009.
Producción.
La producción depende de la densidad de población y la cantidad de terreno que tenga cada productor. Según el recorrido de campo y la entrevista realizada a los productores, la cosecha por hectárea al año es de 10 bultos de 46 kilos de café pergamino (con cascara), o bien 10 bultos de 36 kilos de café oro (limpio sin cascara) o también 10 bultos de 30 kilos de café en polvo (café molido).
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Comercialización
La cosecha sale de la comunidad a la venta en forma de grano. La venta de sus productos es directa y se realiza en la comunidad de Miahuatlán en temporada de muertos y los días de mercado, en la misma comunidad, en la tienda cooperativa y las particulares y rara vez en la ciudad de Oaxaca. Existe una organización de productores de café denominado Organización Triple S de Cafetaleros de Loxicha que engloba a otras localidades del municipio, que comercializan su producto a empresas con quien ya tiene convenios establecidos. El precio del bulto de café de 46 kilos dentro de la organización es de $1050.00. Personas que no pertenecen a la organización venden el kilo de café oro de manera independiente en $35.00 en Miahuatlán o bien en Puerto escondido que son los mercados más cercanos que tienen.
Problemática
La problemática generalizada de este sector es la devaluación del precio del producto, sin embargo el cultivo orgánico le da un valor mayor al producto que el productor convencional. Otro problema es el mantenimiento de las parcelas y el manejo del cultivo por el hecho de representar más trabajo que no se ve remunerado.
4.1.1.3 Cultivo de hortalizas
El cultivo de hortalizas es otra alternativa que tienen los productores, ya que aparte de sembrar maíz, frijol y café también siembran chile tusta, calabaza, tomate y verdura de hojas verdes pero en menor cantidad. Los productos obtenidos los utilizan para consumo familiar y algunos los venden a la población o fuera de ella dependiendo de la cantidad de producción obtenida.
El problema al que se enfrentan es la falta de asesoría técnica para el establecimiento de huertos hortícolas y mejorar los rendimientos que obtienen actualmente, así como también la implementación de tecnología para el manejo de los cultivos.
4.1.2 Pecuarios
4.1.2.1 Ganadería
En la población los comuneros practican en baja escala la cría de ganado bovino y equino (10 a 15 cabezas de ganado bovino y de 4 a 5 cabezas de ganado equino), el manejo que le dan es extensivo ya que lo dejan en la zona cálida la cual tiene uso de potrero. El terreno donde establecen cultivos de maíz cuando ya se levanta la cosecha, este es utilizado como potrero para alimentar al ganado con el que cuentan. (fig. 32).
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Fig. 32 Ganadería.
Existen dos ranchos ganaderos comunales: El Ocote que cuenta con 55 cabezas de ganado y el Rancho Vidalonga con 62 cabezas sumando un total de 117 cabezas. En cada rancho tienen una matricula de personal que consta de un caporal y dos vaqueros. El caporal entrega un informe anual completo del manejo del rancho. La venta de ganado se realiza en el lugar a donde se trasladan los compradores interesados, el pago por cabeza depende de la calidad y tamaño del animal. Las áreas de clima cálido con pastizales son utilizadas para la actividad ganadera tanto de los ranchos como de los comuneros que tiene ganado bovino y equino.
4.1.2.2 Traspatio
En el 98% de las viviendas practican el traspatio, donde cuidan aves como gallinas, guajolotes, pollitos y coconitos. También tienen caprinos y equinos que cuidan en traspatio. Por lo general es para consumo familiar y no para venta, (Fig. 33).
Fig. 33 Traspatio.
4.1.3 Acuacultura
Las principales líneas de captura son el arroyo del corazón y el río grande. Las técnicas utilizadas son el arpón o la chicalmata (red de costal con aro de bejuco), los organismos capturados para su venta son chacales (crutaceos).
En el río de la localidad Río Jordán hay una gran variedad de especies acuícolas que son aprovechadas por las personas de la localidad para consumo familiar y para venta. Las
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personas de la localidad consideran que el principal problema al que se enfrentan es el aprovechamiento inadecuado de camarones ya que en la actualidad se están extinguiendo e incluso hay personas que no pertenecen a la localidad y que entran a aprovechar.
En el municipio también existen dos personas que se dedican a la cría de peces utilizando infraestructura rustica ya que mencionan que a pesar de que han realizado gestiones para que se les apoye con infraestructura adecuada no lo han conseguido. El problema al que se enfrentan constantemente es la muerte de cría por no dar el manejo adecuado ya sea por falta de asesoría o bien por falta de infraestructura adecuada.
4.1.4 Forestal
No hay aprovechamiento forestal, debido a que en el ordenamiento territorial especifican que la mayor parte esta en proceso de restauración debido a que se han vista afectados por los fenómenos naturales que han pasado. Los carpinteros son los que obtienen la madera de los bosques pero estos son asignados por el comisariado comunal, pero con la condición de que produzcan y vendan dentro del municipio y no deben sacarlos fuera de este.
4.2 Sector Secundario
En el sector secundario existen algunas familias que aprovechan los productos agrícolas que obtienen en el campo para transformarlos y ofrecerlos a la comunidad a un precio mas elevado por el proceso de elaboración, sin embargo las ganancias son mínimas y solo lo hacen para obtener un ingreso económico mas para la familia. Dentro de estos podemos encontrar la venta de tostadas de maíz y de café en polvo que a continuación se mencionan. También existen otros servicios del sector secundario que se mencionan en seguida.
4.2.1 Venta de tostadas de maíz
Algunas amas de casa se dedican a la elaboración de tostadas de maíz echas a mano que miden de diámetro 30 cm aproximadamente para aprovechar el maíz que producen con la finalidad de obtener un ingreso económico mas para los gastos familiares. Las tostadas son vendidas dentro del municipio a $1.00 cada una a personas que las revenden en otros lugares a $2.00 cada una. Las personas se ven en la necesidad de malbaratar sus productos debido a que no cuentan con el mercado para la entrega de sus productos a un mejor precio o bien por que solo obtienen las ganancias mínimas y no les alcanza para pagar trasporte e ir a venderlas a otros lugares.
4.2.2 Café en polvo
El café en polvo que se obtiene por hectárea según los productores es de 10 bulto de 25 a 30 kilos. No todas las personas se dedican a la venta de café en polvo debido a que los gastos de producción aumentan y el mercado en ocasiones no paga lo justo por kilo. El precio por kilo de café en polvo es de $50.00 a $60.00 si lo venden en Miahuatlán o en Puerto Escondido, pero si lo venden dentro del municipio el precio es de $40.00 por kilo.
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4.2.3 Artesanías
Las artesanías que son elaborados por personas del municipio son comales, ollas, y redes que son utilizadas como bolsas para cargar cosas. Los comales y ollas son elaborados para aprovechar la tierra colorada que hay dentro del territorio municipal. El precio de los comales depende del tamaño va desde $50.00 a $300.00 cada uno. Las familias que se dedican a esta actividad son 5.
4.2.4 Panaderías
En la cabecera municipal existen 8 familias que se dedican a la panadería diariamente, también ofrecen el servicio de pastelería y repostería en caso de que alguna persona lo requiera, sobre todo en eventos especiales. En Santa Martha Loxicha, existen tres familias que se dedica a la panadería que distribuye el producto a la población de esta localidad. El precio del pan es de $1.00 a $2.00 cada pieza.
4.2.5 Carpintería
En la cabecera municipal existen ocho familias que ofrecen el servicio de carpintería fabricando muebles rústicos y los venden dentro del municipio, en la agencia existe una familia que se dedica a la carpintería (Fig. 34). Los precios dependen de los muebles que fabriquen y de la inversión que se requiere para la fabricación de cada mueble. La madera que utilizan para la producción de muebles se obtiene de los bosques comunales por permiso del comisariado comunal, pero con la condición de que los muebles fabricados se vendan dentro del mismo municipio.
Fig.34 Carpintería.
4.2.6 Venta de Carne
En la cabecera municipal existen 10 personas que ofrecen el servicio de venta de carne de pollo, 5 venden carne de res, 5 venden carne de puerco y de chivo. Los animales que son sacrificados son criados en las casas o bien los compran a distribuidores de otros lugares, sobre todo el pollo. La carne de res es de ganado que se cria dentro del municipio, pero cuando no hay animales disponibles los compran en otras localidades. El precio de la carne depende del tipo de carne de la inversión que se haya realizado. En la agencia municipal existen solo tres personas que venden carne de pollo.
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4.2.7 Tabiquerías y ladrilleras
En la cabecera municipal existen dos personas que se dedican a la elaboración de tabiques, adquiere su materia prima e insumos en casas de materiales de Miahuatlán o de Pochutla para poder elaborar los tabiques, el precio de cada tabique es de $3.00 cada uno. Por otro lado hay 6 personas que se dedican a la elaboración y venta de ladrillos. Es importante mencionar que dentro del territorio municipal existen lugares donde hay tierra especial para elaborar ladrillos, comales y ollas. Los ladrillos son vendidos por a un precio de $2.50 cada uno.
4.3 Sector terciario
4.3.1 Servicios
San Baltazar Loxicha
Según datos proporcionados por el regidor de hacienda del municipio, existen 33 tiendas,de los cuales la mayoría son tiendas de abarrotes donde venden productos básicos, licor, verdura y otros productos (Fig. 35). Los negociantes mencionan que las ventas aproximadas durante un día son de $150.00 a $200.00, dependiendo del tamaño de la tienda, de las cuales tienen que invertir nuevamente en el negocio y solo una mínima parte es su ganancia.
Existen 3 comedores registrados ante la secretaria de hacienda y 3 comedores que no están registrados, en total existen 6 comedores en la cabecera municipal.
Existe una papelería, donde la familia que se dedica a este negocio, adquiere sus productos en el municipio de Miahuatlán y los vende dentro del municipio a un precio mas alto teniendo ganancias mínimas.
Dos centros de cómputo con servicio de internet existen dentro de la cabecera municipal cobrando $10.00 la hora, a este asisten principalmente los alumnos de las escuelas, también ofrecen el servicio de impresión.
Fig. 35 Establecimiento de comercios
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Santa Martha Loxicha
En la agencia existen 9 tiendas de abarrotes donde venden productos de primera necesidad, 2 personas se dedican a la venta de ropa y una se dedica a la venta de frutas y verdura, esta última adquiere sus productos en Miahuatlán los días lunes ya que no vende productos de la región.
Río Jordán
Solo existe una tienda donde encuentran productos de primera necesidad de abarrotes. Constantemente llegan vendedores ambulantes de otras localidades y municipios como San Baltazar Loxicha, San Francisco Coatlán y Puerto escondido verduras, mariscos, frutas, entre otros que no se encuentran en la localidad.
Molinos de nixtamal
La mayoría de las viviendas cuentan con molinos de nixtamal para uso familiar. Sin embargo hay familias que no cuentan con ello debido a los bajos recursos económicos, es por eso que se ven en la necesidad de asistir a los molinos de nixtamal que están abiertos al público. Son 5 familias las que ofrecen este servicio y cobran $2.00 por moler un kilo de nixtamal.
4.3.2 Mano de obra
En la cabecera municipal existe una persona que presta el servicio de plomero, el cual es reconocido por la población, atiende a las personas que requieran de sus servicios, sobre todo en las escuelas. En el anexo 3.2, del eje económico se puede observar que según los datos obtenidos en la aplicación de encuestas 27 personas declararon ser jornaleros, trabajando dentro del municipio, o bien en otros lugares donde requieran de sus servicios, por lo regular el pago que reciben es de $1000.00 a $1200.00 a la semana. Existen dos hojalaterías que ofrecen su servicio a personas del municipio o bien a personas que están de visita y requieran el servicio. También hay personas que ofrecen el servicio de instalaciones eléctricas, el trabajo que realizan es cobrado de acuerdo a la facilidad o dificultad con la que la hagan. Los mozos realizan labores de campo, existe un numero considerable de personas que realizan trabajos del campo recibiendo un pago a cambio de $150.00 al día si son actividades de siembra de maíz y frijol y en caso de tratarse de cosechar café cobran $20.00 por lata cosechada. Hay mozos que hacen el trabajo de roza – tumba – quema de montes que serán utilizados para la siembra de maíz y fríjol para lo cual cobran $2000.00 por hectárea o por tarea de codo.
4.3.3 Medios de transporte
El servicio de trasporte lo lleva a cabo el comisariado de bienes comunales, ya que cuentan con tres autobuses que son de propiedad de los comuneros y los fondos que se obtienen son utilizados para fines del mejoramiento de bienes comunales. No existe ningún grupo u organización que ofrezca el servicio de trasporte dentro del municipio.
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Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca.
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atractivos y los comuneros han valorado que un establecer un proyecto de este tipo sería un avance para el municipio.
Otra ventaja es que en la localidad Río Jordán se encuentra un río que se encuentra en buenas condiciones y que es conservado por la localidad a pesar de que constantemente llegan personas de poblaciones y localidades vecinas a visitarlos para pasar un rato al aire libre con su familia. Este puede ser aprovechado para establecer algún proyecto eco turístico o bien para que las familias establezcan negocios familiares en la localidad y puedan ofrecerlo a las personas que visitan el río (Fig. 36).
La fruticultura es otro atractivo que tiene ya que producen una gran variedad de frutas que atraen a personas ajenas al municipio.
La disponibilidad que tiene la población, sobre todo los comuneros para organizarse también la consideran como una ventaja competitiva, ya que si llegaran a contar con la asesoría necesaria y los recursos necesarios para andar a echar proyectos productivos, micro empresas o establecer el ecoturismo, consideran que sería un éxito, ya que toda la población participaría y se vería beneficiada.
Fig. 36 Ventajas competitivas del municipio.
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Necesidades básicas:
Los antes mencionados son los bienes inmuebles con los que cuenta el municipio. Como se puede observar hay infraestructura que se encuentra en mal estado que es necesario renovar, dar mantenimiento o bien realizar una ampliación para ofrecer un mejor servicio a la población y a los visitantes. Un claro ejemplo es la renovación del Auditorio municipal que se encuentra en mal estado por lo cual no ha podido ser utilizado, el palacio municipal que cuenta con pocas oficinas donde se encuentran ubicadas las oficinas del H. Ayuntamiento, el Comisariado de Bienes Comunales, entre otras, por lo que ya no son suficientes. Otra necesidad es la construcción de un mercado municipal, debido a que la población menciona que desea contar con un lugar donde vender los productos que obtienen en los campos u otro tipo de productos que no se encuentran dentro de la localidad. La techumbre de la cancha municipal es necesario debido a que se requiere para realizar las asambleas generales debido a que cuando se realizan es muy incomodo por el exceso de sol o bien porque si es temporada de lluvia no es posible llevarlas a cabo.
5.1.2 Bienes muebles
En lo que se refiere a los bienes inmuebles el municipio cuenta con un tractor agrícola con accesorios, 2 moto sierras, una retroexcavadora, una canteadora, equipo reproductor y de sonido, medios de trasporte (cuatro camionetas, dos camión volteo, una ambulancia), y mobiliario y equipos de oficina como son archiveros, escritorios, sillas ejecutivas, guillotinas, una fotocopiadora para el servicio de la comunidad, equipos de computo, teléfono, fax, herramientas y equipos de construcción.35
Lo anterior se encuentra a cargo del H. Ayuntamiento y es utilizado para realizar actividades que sean útiles a la población. Sin embargo consideran que les hacen falta diversos bienes inmuebles que servirán para prestar un mejor servicio a la población. Por ejemplo actualmente carecen de un camión recolector de basura que por el tamaño de la población se requiere, además de que es necesario recolectar basura también en las localidades que no cuentan con vehículos para trasporte.
5.2 Organización y profesionalización municipal
5.2.1 Organización del Ayuntamiento y administración municipal.
La elección de las autoridades municipales se realiza por el sistema de usos y costumbres, las cuales al ser elegidas a través de una asamblea general del pueblo, sirven en el H. Ayuntamiento por 3 años. La Asamblea general del pueblo conforma el órgano de consulta para la designación de los cargos. En dicha asamblea, se nombra al Presidente municipal, Síndico municipal, regidor de Hacienda (y Educación), regidor de Obras públicas (y Salud) y el Regidor de Seguridad (y Ecología), así como también a sus respectivos suplentes.
Posteriormente los ya asignados para ocupar sus puestos en el H. Ayuntamiento, mediante una reunión de cabildo eligen a las personas que ocuparan los cargos de secretario municipal, secretario del sindico, tesorero y su secretario, alcalde municipal
35 Inventario de bienes muebles e inmuebles, Enero 2008.
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constitucional con 2 suplentes y su secretario, los cuales pueden ser sustituidos en el momento que el cabildo lo disponga.
Es importante mencionar que el H. Ayuntamiento también es el encargado de elegir a otros trabajadores como es, un bibliotecario, choferes del municipio, un comisionista encargado de revisar las fallas eléctricas, un comisionista encargado de cobrar los recibos de luz, y también participan en la elección de diversos comités.
También son nombradas personas que prestan otro tipo de servicios como son: dos caporales y cuatro vaqueros, los cuales son encargado de cuidar 2 ranchos que son bienes inmuebles que pertenecen al municipio, un rancho lleva por nombre El Ocote y el otro Vida longa, estas personas se encargan de esta función por un año.
Eligen tres fiscales y 15 topilillos, quienes son los encargados de cuidar y dar mantenimiento al templo. Cada semana es comisionado un fiscal y 5 topilillos.
5.2.1.1 H. Ayuntamiento
El H. Ayuntamiento esta formado por las personas que fueron citadas en el punto anterior, las cuales fueron entrevistadas y proporcionaron la siguiente información de acuerdo al cargo que ocupan y las costumbres que tienen en la comunidad.36
Presidente Municipal
De acuerdo a las costumbres que se tienen dentro del municipio, el presidente municipal tiene las siguientes funciones:
- Realizar gestión ante dependencias federales y estatales para conseguir apoyo a obras y proyectos en beneficio de la ciudadanía.
- Programar los trabajos del municipio. - Encabezar las sesiones de cabildo que se realizan cada fin de mes, donde toman
acuerdos importantes para el bienestar del municipio. - Coordinarse con las instituciones presentes en el municipio para realizar
actividades que beneficien a la sociedad. - Coordinarse con los grupos sociales que existen en el municipio, como son los
comités de escuelas, comité del grupo cívico forestal, el alcalde constitucional, el comisariado de bienes comunales, entre otros, con la finalidad de lograr el desarrollo y bienestar de las familias del municipio.
Sindico municipal
Según el síndico municipal las funciones que el pueblo le asigna para que desempeñe su cargo son las que a continuación se mencionan:
- Es el responsable de llevar la parte jurídica del municipio. - Auxiliar al agente del ministerio publico y se coordina con el regidor de seguridad
para realizar su trabajo. - Resolver los problemas jurídicos de los vecinos del pueblo.
36 Entrevista con integrantes del H. Ayuntamiento 2008 – 2010.
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- Llevar el control para que se respeten los intereses del pueblo tanto humanos como materiales.
- En caso de que se llegara a complicar alguna situación, pide apoyo al ministerio publico correspondiente para evitar cometer errores.
- Velar por los bienes muebles e inmuebles del municipio para evitar alguna anomalía.
Regidor de Seguridad (y Ecología).
El regidor de policía es el encargado de llevar el orden y seguridad social del municipio. Según las costumbres del municipio también deben desempeñar el puesto de regidor de Ecología por no contar con otra regiduría que asuma este papel y que saben que es necesario contar con una regiduría de Ecología por los bienes comunales con los que cuentan. Por tal razón este regidor debe cumplir con las obligaciones de un regidor de seguridad dirigiendo a la policía municipal y por otro lado con las obligaciones de un regidor de ecología. Oficialmente se le asigna el nombramiento solo de regidor de seguridad, pero la comunidad sabe que también desempeña el papel de regidor de Ecología.
Regidor de Hacienda (y Educación).
Al igual que la regiduría anterior, la persona que sea electa para ocupar el puesto de regidor de hacienda que es reconocido oficialmente, también debe desempeñar el papel de regidor de Educación, ya que no cuentan con una regiduría que se encargue de dar apoyo y estar en contacto constante con las instituciones educativas que existen dentro del municipio. La población considera una regiduría de Educación por la población que existe y además por el número de escuelas, sabiendo que se cuenta con escuelas de preescolar, primaria, secundaria y de nivel medio superior en la cabecera municipal y el resto de escuelas que existe en las localidades.
La regiduría que oficialmente es reconocida es la de hacienda desempeñando la función de dar seguimiento a la administración de recursos federales y estatales que son asignados al municipio, trabajando en coordinación con el tesorero municipal y el resto del cabildo.
Por otro lado, como regidor de educación reconocido ante la comunidad del municipio, debe supervisar las escuelas y dar seguimiento a las actividades, necesidades y obras que requiere cada escuela con la finalidad de ofrecer un mejor servicio a la población estudiantil.
Regidor de Obras (y Salud).
El regidor de obras oficialmente es reconocido como regidor de obras sin embargo, por costumbres del pueblo debe desempeñar también el puesto de regidor de salud. Por lo tanto la persona que sirva al pueblo para desempeñar este papel debe realizar las actividades relacionadas con las obras públicas del municipio y con la salud.
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Suplentes.
Según el suplente de presidente municipal, son nombrados 5 suplentes, de los cuales tienen la función de apoyar a todos los miembros del H. Ayuntamiento cuando se requiera durante toda la semana, pero solo un suplente brinda su servicio por semana, cuando la concluye, lo sustituye otro suplente.
Una de sus principales funciones es cubrir la representación de presidente municipal o bien del resto del cabildo en caso de que se encuentren ausentes, así mismo son responsables de llevar el control del horario de atención y apertura de oficinas municipales, hacer la limpieza del palacio municipal, dar mantenimiento a los vehículos de propiedad municipal, en coordinación con los topiles, tenientes, topiles de cocina, mayor de cocina, mayor de vara u otro grupo social apoyan a la ciudadanía en alguna actividad que se requiera en beneficio de la sociedad.
5.2.1.2 Administrativas
Secretaría Municipal
El secretario municipal es elegido por el H. Ayuntamiento que fue nombrado por el pueblo. Según el secretario municipal de la administración municipal 2008 – 2010, las funciones que él desempeña son las que le asigna el pueblo y el H. Ayuntamiento por costumbre y porque así lo requieren algunas dependencias como apoyo. Las funciones que desempeña son las siguientes:
- Apoyar al registro civil con registros de nacimiento, registros de defunción. - Expedir constancias de origen y vecindad, de identidad, de no registro, entre otras
que requieran en su momento. - Elaboración de solicitudes para las dependencias de gobierno federal y estatal. - Elaboración de citatorios para la comunidad. - Participación y dar fe de las sesiones del cabildo. - Participación en las asambleas generales del pueblo.
Tesorería Municipal
El H. Ayuntamiento es el encargado de elegir a la persona encargada de llevar el control de la tesorería municipal. Las funciones del tesorero (a) municipal según la información proporcionada por el actual tesorero municipal son las que a continuación se mencionan:
- Llevar la contabilidad de los recursos propios y de las participaciones federales y estatales.
- Realizar las compras de materiales que se requieran en el municipio para brindar un servicio a la comunidad, ya sea de papelería, materiales o equipos.
- Estar en las oficinas de la tesorería municipal para desempeñar su cargo. - Asistir a las sesiones de cabildo para lo que sea necesario en la toma de
decisiones de recursos económicos. - Asistir a recaudación de rentas para la gestión correspondiente. - Otras que el pueblo o bien el cabildo en su momento considere necesarias que
vaya acorde al cargo que desempeña.
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5.2.1.3 Autoridades auxiliares
- Agente municipal de Santa Martha Loxicha.
En la agencia municipal Santa Martha Loxicha, son nombrados a través de una asamblea general por el sistema de usos y costumbres a las autoridades de la agencia que prestaran el servicio a la población por tres años. Es nombrado un agente municipal, un regidor de hacienda y un regidor de policía, cada uno con su respectivo suplente, y estos a su vez nombran al alcalde y dos suplentes, un tesorero, un secretario del agente municipal y un secretario del tesorero. Es así como se conforma la autoridad de la agencia municipal.
Necesidades básicas de la agencia.
- Vehiculo para realizar gestiones - Vehículo para recolectar basura - Vehiculo para acarrear material - Cocina comunitaria - Alcantarillado - Techado de la cancha municipal - Una biblioteca publica - Sala de computo - Mobiliario (computadoras, escritorios) - Una aparato de sonido - Un auditorio municipal - Bardeado o cercado perimetral del panteón mpal. - Farmacia comunitaria - Estacionamiento - Volteo para acarrear material. - Construccion de un local para uso de la policía municipal
- Representante local de El Ocote.
La localidad El Ocote, elige a un representante, un secretario, un tesorero y un contralor, los cuales duran en su cargo 3 años, estos son nombrados en una asamblea general con los habitantes de la localidad. Las funciones básicas que realizan es ver las necesidades de la población y hacer gestión ante las autoridades municipales para poder conseguir apoyo económico, ya que no les dan recursos económicos directamente.
Según la reunión que se llevo a cabo con la población de la localidad, mencionan que en la localidad hacen falta muchos servicios que esperan que a través de los representantes puedan contribuir al mejoramiento. (Fig. 38)
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Fig.38 Casa de la representación, El Ocote.
Necesidades básicas de la representación para brindar un buen servicio a la localidad.
- Cercado perimetral de la casa de la representación - Construcción de sanitarios, - Construcción de una cancha deportiva. - Medio de trasporte, ya que se encuentra retirada de la cabecera municipal y para
trasladarse la gente lo tiene que hacer caminando en caso de alguna emergencia. - Mobiliario para la casa de la representación. - Equipo para la elaboración de documentación (maquina de escribir y equipo de
computo). - Radios de comunicación. - Herramientas de trabajo.
- Representante municipal de Rio Jordán
Dentro de la localidad, mediante una asamblea general con todos los habitantes son nombrados un representante, un secretario y un tesorero, los cuales son encargados de vigilar las necesidades y demandas de la localidad para que posteriormente acudan con las autoridades municipales hacer gestión para conseguir apoyos económicos.
Necesidades básicas de la casa de la representación.
Según una entrevista realizada al representante de la localidad, las necesidades básicas que presentan actualmente para prestar un servicio adecuado a la localidad por parte de la representación son las siguientes:
- Bardeado de la casa de la representación. - Equipos de computo para la elaboración de documentación - Mobiliario.
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- Representante de la localidad Unión del Sur.
En la localidad de Unión del sur, mediante una asamblea general de la localidad, eligen a un representante, un secretario, un tesorero y una persona que se encarga del control de vigilancia. El servicio que prestan a la localidad es por 3 años, su principal función es vigilar cuales son las necesidades que tienen los habitantes de la localidad, para que posteriormente vayan hacer gestión ante la autoridad municipal, ya que ellos no reciben ningún tipo de apoyo económico.
Necesidades básicas:
La necesidad básica es la construcción de la casa de la representación, ya que actualmente se atiende a la población en una casa particular que la prestaron para se utilizada como oficinas, sin embargo, el representante menciona que necesitan un lugar para realizar sus reuniones comunitarias, ya que hasta la fecha se ven en la necesidad de estar pidiendo locales prestados lo cual les impide prestar un buen servicio a la población.
5.2.1.4 Organigrama municipal
Fig. 39 Organigrama municipal.
5.2.1.5 Profesionalización
La administración 2008 – 2010, según datos proporcionados por los integrantes del H. Ayuntamiento no cuentan con ninguna preparación previa para ocupar este cargo, solo tienen la experiencia de haber ocupado algún cargo en años anteriores dentro del municipio. A continuación se muestra la información obtenida de las autoridades de la administración mencionada en un principio.37
37 Taller con H. Ayuntamiento 2008 – 2010.
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Presidente municipal – 59 años – primaria terminada.
En lo que se refiere a la experiencia en cargos públicos, solo cuentan con la que han obtenido gracias al servicio que ha prestado al municipio en años anteriores. Presto su servicio como topil, comité de padres de familia, comité de la tienda conasupo, suplente de bienes comunales y suplente de presidente. Actualmente desempeña el puesto de presidente municipal, pero sus actividades cotidianas son al campo con la siembra de maíz, frijol y café.
Sindico municipal – 56 años – 3º. De primaria.
No recibió ninguna preparación para ocupar el cargo que actualmente desempeña, sin embargo es importante mencionar que en administraciones anteriores ya ha prestado su servicio como sindico municipal, así mismo ha desempeñado cargos dentro de comités de escuelas.
Regidor de seguridad (y Ecología) – 55 años – 2º. De primaria.
No cuenta con ninguna preparación para desempeñar el cargo que actualmente desempeña. Sabiendo que oficialmente solo es reconocido como regidor de seguridad pero que en la realidad ocupa el puesto de 2 regidurías realizando las actividades y funciones que el pueblo en la asamblea general considera necesarias. Los cargos que ha desempeñado en años anteriores han sido de topil, teniente de policía, ha participado en el comisariado de bienes comunales, presto el servicio como suplente de regidor y por ultimo ha participado en comité de padres de familia de las escuelas. Su ocupación es al campo cultivando maíz, fríjol y café.
Regidor de Hacienda (y Educación) – 51 años – 5º. De primaria.
No cuenta con ninguna preparación previa y durante el cargo que ha venido desempeñando como regidor de hacienda, solo cuentan con la asesoría de la contaduría que es la encargada de llevar la contabilidad del municipio, trabajando en coordinación con el tesorero municipal. Como ya se menciono, cuenta con el cargo de 2 regidurías, de las cuales solo tienen la experiencia de las personas que han servido en años anteriores y además de los cargos que ha ocupado en años anteriores, ha ocupado el cargo de comité de escuelas, topil, comité de trasporte, y otros grupos sociales que existen en el municipio.
La actividad que desempeña en su vida diaria es el campo, cultivando maíz, frijol y café.
Regidor de Obras (y de salud) – 59 años – 6º primaria.
No cuenta con ninguna preparación para desempeñar el puesto que se le fue asignado por la población. Actualmente debe ocupar el puesto de regidor de obras que es el que esta reconocido oficialmente y el de salud que se le es asignado por el pueblo debido a que el municipio no cuenta con un regidor de salud y es necesario contar con este servicio. Las actividades que desempeña son las relacionados con las obras publicas del municipio y las de salud.
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Suplentes
Los suplentes al igual que el presidente y los regidores no tienen ninguna preparación para el cargo que se les es asignado, sin embargo, cuentan con la experiencia que le ha dejado el participar en diferentes servicios cuando ya deben ocupar un puesto en algún comité de algún grupo social o dentro del las autoridades municipales. Por ejemplo, pueden prestar su servicio dentro de comités de escuelas, en el comisariado de bienes comunales, como comité de la tienda cooperativa o de liconsa, o bien, dentro del municipio con administraciones municipales.
Secretario Municipal – 32 años – Licenciatura en Derecho
Cuenta con nivel licenciatura de preparación. Como se puede observar es la persona que cuenta con mayor preparación dentro del H. Ayuntamiento, se le fue asignado este cargo por la preparación académica con la que cuenta ya que le es mas fácil elaborar la documentación que se requiere para realizar gestión o bien para dar un servicio que la comunidad requiera.
Tesorero municipal – 41 años – sexto de primaria.
En cuanto al cargo que desempeña, solo recibe el asesoramiento constante de una contaduría privada que es la encargada de llevar la contabilidad del municipio. El tesorero menciona que la práctica es lo que lo ha ayudado a ir mejorando el desempeño de sus actividades. No cuenta con ninguna experiencia en alguna rama que tenga que ver con recursos económicos, solo a ocupado puestos dentro de grupo sociales del municipio, como es en el templo católico, servicio de policía municipal, por otro lado la ocupación que desempeña en su vida cotidiana es el campo cultivando maíz y frijol.
5.3 Ingresos y egresos municipales
5.3.1 Ingresos
El municipio cuenta con la ley de ingresos municipales que consta de ocho títulos cada uno con sus respectivos capítulos, y 31 artículos en total, donde tiene especificado los ingresos que perciben.
INGRESOS PROPIOS: Impuestos: del impuesto predial, diversiones y espectáculos públicos. Derechos: mercados, rastro, certificaciones, constancias y legalizaciones, licencias y refrendo de funcionamiento comercial, por exhibición de licencias, permisos o autorizaciones para enajenación de bebidas alcohólicas, agua potable, sanitarios y regaderas. Productos: derivados de bienes muebles e inmuebles, productos financieros. Aprovechamiento: multas, donaciones
PARTICIPACIONES: Participaciones e incentivos federales: fondo municipal de participaciones, fondo de fomento municipal, fondo municipal de compensación, fondo municipal sobre el impuesto a la venta final de gasolina y diesel.
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APORTACIONES: Aportaciones federales: fondo de aportaciones para la infraestructura social municipal, fondo de aportaciones para el fortalecimiento municipal.
INGRESOS EXTRAORDINARIOS: Ingresos extraordinarios: programas federales, programas estatales.
El total de ingresos en el año 2008 fue de $6, 917,316.89.38
5.3.2 Egresos y su aplicación
El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal comprendido de 1 de enero al 31 de Diciembre del año 2008, importa la cantidad de $6, 917,316.89 (seis millones novicientos diecisiete mil trescientos dieciséis peos 89/100 M.N). Su aplicación se destino a la atención de las políticas públicas de servicios y de desarrollo económico, social y cultural que demandan cada una de las regiones que comprende el municipio, privilegiando el empleo, la libertad y dignidad de hombres y mujeres, grupos y clases sociales.39
De acuerdo a la clasificación por objeto del gasto, el presupuesto tiene la siguiente conformación:
GASTOS PRESUPUESTALES RAMO 28 E INGRESOS PROPIOS
Gasto corriente: servicios personales, materiales y suministros, servicios generales. Gasto de inversión: bienes muebles e inmuebles, obra pública, proyectos productivos.
El total de egresos del ramo 28 e ingreso propios es de: $3, 091, 887.89.
GASTOS PRESUPUESTALES RAMO 33 FONDO III.
Gasto de inversión: obra pública.
GASTOS PRESUPUESTALES RAMO 33 FONDO IV
Gasto de inversión: Obra pública.
El total de egresos del ramo 33, fondo III y fondo IV fue de: $3, 825, 429.00.
5.4 Reglamentación municipal
Dentro del municipio las autoridades municipales no cuenta con ningún tipo de reglamentación, solo se rigen por actas de asamblea donde establecen acuerdos tomados en la asamblea general en cuanto a la forma de trabajo que es por costumbres y tradiciones, las multas que se establecen y los reglamentos internos que acuerdan, sin embargo no elaboran ningún documento sobre reglamentación.
38 Ley de ingresos del municipio de San Baltazar Loxicha para el ejercicio 2008. 39 Presupuesto de egresos del municipio de San Baltazar Loxicha, para el ejercicio fiscal 2008.
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Agencia municipal Santa Martha Loxicha: Solo existen actas de acuerdo donde hacen mención de cómo trabajara la autoridad municipal que toma posesión, las multas que se establecen en comunidad cuando se realiza un acto ilícito, entre otras. Sin embargo esta acta se realiza que una autoridad nueva toma posesión, considerando que las autoridades se cambian cada año o bien cada dos o tres años, dependiendo del acuerdo que tomen en la asamblea general.
5.5 Prestación de servicios
5.5.1 Alumbrado público
El municipio en su totalidad no cuentan con alumbrado público, sin embargo, en el recorrido de las comunidades se pudieron observar algunos focos que alumbran las calles, la autoridad municipal menciona que las personas que deseen pueden poner focos pero el gasto es por cuenta de ellos ya que el municipio no presta este servicio a la población de la cabecera municipal ni en sus localidades. Solamente las escuelas, el palacio municipal, la cancha municipal cuentan con alumbrado público.
Es por eso que la población de la cabecera municipal y sus localidades menciona que una de las necesidades básicas es que las autoridades municipales establezcan el servicio de alumbrado público ya que por cuenta propia de los habitantes es imposible establecer este servicio en sus calles por los bajos recursos económicos de las familias, además por seguridad, ya que los caminos son de terracería y podría presentarse cualquier incidente por las noches a falta de iluminación.
5.5.2 Agua Potable
En el apartado del eje social se puede observar que son 642 viviendas las que cuentan con el servicio de agua potable, cada vivienda tiene la obligación de cubrir la cuota de $20.00 al año por contar con este servicio. El mantenimiento de la red de distribución es por parte de la autoridad municipal y del comité de agua potable, en caso necesario se solicita a apoyo a la población para apoyar con tequios. Los encargados de verificar que todas las viviendas están al corriente con sus pagos son los suplentes que están en servicio.
5.5.3 Recolección y manejo de basura
Dentro de la cabecera municipal y la localidad Unión del sur realizan la recolección de basura cada 8 días, la cual es depositada en terrenos que pertenecen al municipio y que fue asignado por el comisariado comunal para este fin, es importante mencionar que no cuentan con infraestructura adecuada para basurero, por lo tanto, cuando el basurero ya no tiene capacidad para almacenar mas basura, la queman. Tampoco cuentan con un vehículo destinado para este fin, ya que actualmente utilizan un volteo para recolección de basura que también es utilizado para otras actividades o necesidades que el municipio tenga.
En la agencia municipal las autoridades de dicha agencia prestan el servicio de recolección de basura, la cual es depositada en un basurero que se encuentra en terrenos que pertenecen a la agencia sin dan ningún tratamiento, ni separación de esta. La basura es recolectada cada 8 días con vehículos particulares o bien con un vehículo de la agencia ya que no cuentan con uno especifico para este fin.
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En la agencia municipal Santa Martha Loxicha, también son nombradas 12 personas que prestan el servicio de policía municipal por un año y son las encargadas de prestar el servicio de seguridad a la agencia, en caso de alguna emergencia dan aviso de inmediato a la cabecera municipal.
Topiles: prestan el servicio por un año sin recibir nada a cambio, entran en el mes de enero y terminan en diciembre. Son nombrados 20 hombres, quienes se dividen en grupos de 5 para prestar su servicio durante una semana, se van rolando los grupos hasta que les vuelva a tocar otra vez el turno de servir. Uno de los 5 que presta su servicio en una semana desempeña el papel de mayor de vara y los otro cuatro son topiles de vara. Sus funciones son las de citar a las personas a reuniones, deben estar todo el día en el municipio para cualquier actividad que deban realizar y dan tequios para reparar caminos o espacios públicos.
Mayor y topil de cocina: son nombrados 4 y 4 respectivamente para prestar su servicio por un año, están a cargo directamente del H. Ayuntamiento, específicamente del regidor de seguridad. En tiempos pasados eran los encargados de atender al párroco que llegaba a visitarlos, en la actualidad son los encargados de entregar correspondencia y llevar algún recado a las personas de la cabecera municipal, sus localidades y de otros municipios en caso de ser necesario. Otra función que desempeñas es la de buscar a las personas que servirán el siguiente año como policías municipales, deben hacer una lista para entregarla a las autoridades municipales.
Caporales y vaqueros: Son nombrados dos caporales y cuatro vaqueros, los cuales son encargado de cuidar y vigilar 2 ranchos que son bienes inmuebles que pertenecen al municipio, un rancho lleva por nombre El Ocote y el otro Vida longa, se encargan de vigilar que no ocurra ninguna anomalía tanto a los ranchos como al ganado que hay en ellos. El servicio lo prestan por un año.
Necesidades de Seguridad:
En este punto se pudo observar que el municipio no cuenta con el servicio de policía preventiva, solo cuenta con personas que desempeñan el papel de policía municipal sin tener ninguna preparación, ni cuentan con equipo necesario sobre seguridad. También se menciono que cuando requieren de este servicio piden apoyo de la policía preventiva de Miahuatlán que se localiza a 80 km de distancia, lo cual les lleva mas de 3 horas de traslado si lo hacen rápidamente en caso de alguna emergencia, por tal razón consideran que las necesidades básicas son las siguientes:
- Crear un cuerpo de policía preventiva preparada adecuadamente dentro del municipio, que también pueda apoyar a los municipios y localidades vecinas.
- Contar con vehículos destinados para la vigilancia. - Contar con equipos y uniformes para la policía municipal con la que cuentan, ya
que actualmente solo se les apoya con bicicletas, lámparas e impermeables, tanto para la cabecera municipal como para la agencia Santa Martha Loxicha.
- Infraestructura para seguridad publica, actualmente se encuentra en mal estado (Fig. 41)
- Capacitación para la policía municipal de la cabecera municipal y de la agencia.
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Fig.41 Infraestructura destinada para seguridad pública.
5.5.6 Drenaje
El municipio no cuenta con la infraestructura necesaria de drenaje, por lo que las personas utilizan letrinas y fosa séptica. En las escuelas cuentan con también con letrinas y algunas con fosas sépticas. La población considera necesario el servicio de drenaje, pero considerando la infraestructura necesaria para dar el tratamiento a las aguas negras que se vayan a generar para evitar la contaminación del medio ambiente.
5.5.7 Rastro
El municipio cuenta con un corral donde encierran los animales de ganado cuando estos se extravían quedando bajo el cuidado de las autoridades municipales. El propietario del ganado puede reclamarlo y solo paga una multa por dejar sus animales sueltos y el gasto generado por el o los animales en alimentación. También deben pagar el derecho por matar algún ganado, el registro de fierros, marcas y aretes, refrendo de fierros y compra – venta de ganado. Lo cual se encuentra especificado en la ley de ingresos municipales.
5.5.8 Infraestructura deportiva
Cuenta con una cancha municipal, pero que requiere de techumbre para realizar las asambleas generales del pueblo, ya que no cuentan con otro espacio destinado para este fin. Por otro lado el club deportivo, menciona que requieren de un espacio publico destinado al deporte ya que solo existe una cancha de básquet bol y las canchas de las escuelas pero estas ultimas no se encuentran abiertas al publico.
5.5.9 Biblioteca publica
En el municipio se encuentra una biblioteca pública municipal que se encuentra instalada en la infraestructura municipal. (Fig. 42) La biblioteca pública lleva por nombre “Luis Donaldo Colosio”, fue fundada en el año 2000 para brindar un servicio a la población en general pero sobre todo a la población estudiantil. El servicio que ofrece a la comunidad es el préstamo de libros dentro y fuera de la biblioteca y préstamo de equipos de cómputo e impresiones. Actualmente cuentan con un número suficiente de ejemplares en el acervo bibliográfico, mobiliario para revisión bibliográfica dentro de la biblioteca y 6 equipos de cómputo. La bibliotecaria menciona que el número de personas que visita diariamente la biblioteca es de 30 a 35, principalmente
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los estudiantes del CECYTE y telesecundaria. Las necesidades que la biblioteca presenta actualmente son el servicio de internet, ya que no cuenta con ello y los jóvenes e incluso el personal del municipio requiere de este servicio, mas equipos de cómputo ya que 6 no son suficientes para atender a la población estudiantil que requiere de este servicio, mobiliario para acomodar los libros debido a que los que existen no son suficientes y renovación y mejoramiento de las instalaciones.40
Para atender la biblioteca cuentan con una persona que depende del municipio ya que es este quien cubre sus honorarios, las funciones que desempeña son las de mantener en orden la biblioteca, los libros, los equipos de computo, llevar un registro de quienes visitan la biblioteca, realizar cursos de fomento de cultura en las vacaciones, entre otras que surjan.
Fig. 42 Biblioteca publica “Luis Donaldo Colosio”
5.6 Transparencia y acceso a la información pública
Las autoridades municipales informan a la población a través de asambleas generales que se realizan cada seis meses. Se convoca a una reunión al principio de cada año para tomar acuerdos del trabajo que se realizara durante ese año, al medio año realizan otra asamblea para dar seguimiento a las actividades planteadas a principio de año y ver si se esta cumpliendo con los acuerdos o no, y por último realizan otra asamblea al final del año, donde dan un informe final sobre ingresos y egresos y rinden cuentas a la población.
5.7 Fortalecimiento a la participación ciudadana
La participación de la población se puede observar en las asambleas que se realizan durante todo el año donde los ciudadanos tienen derecho a voz y voto en la toma de decisiones que se efectuaran dentro del municipio, pero también tienen obligaciones. Otro medio donde se puede observar la participación ciudadana es en tequios que se dan en las escuelas y limpieza de arroyos. El Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable ha sido otro medio que se ha aprovechado para que la población participe en la toma de decisiones. En años anteriores solo participaban los integrantes del H. Ayuntamiento y las autoridades auxiliares, sin embargo en el 2009, las autoridades municipales se interesaron e integraron a los representantes de organizaciones, comités, integrantes del comisariado comunal, entre otros que no habían sido considerados y que consideran importante estén dentro del CMDRS.
40 Entrevista con la bibliotecaria Angélica Bautista Bautista – Marzo 2009.
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5.8 Fortalecimiento de las relaciones intergubernamentales
Los integrantes del CMDRS hacen mención que hace falta tener más comunicación con el gobierno estatal y federal y más apoyo por su parte, ya que hasta la fecha, debido a la distancia y lejanía del municipio difícilmente llegan las autoridades y representantes de dependencias para ofrecer apoyos e incluso no se tiene el apoyo de los diputados locales y federales.
El comisariado de bienes comunales hace mención que debido a que son el territorio es comunal se le debería tomar mas en cuenta para hacer gestión ya que ellos conocen perfectamente las necesidades de la población.
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TITULO II PROBLEMATIZACION
CAPITULO VI IDENTIFICACION DE PROBLEMAS
En el titulo primero vimos el diagnostico municipal que contiene información del eje ambiental, social, humano, económico e institucional del municipio, el cual se obtuvo a través de recorridos de campo, talleres, entrevistas, aplicación de encuestas, visitas a lugares estratégicos, entrevistas a personas claves, entre otros, con la finalidad de hacer verídico el diagnostico que se presento.
La identificación de problemas se realizo a través de talleres donde después de haber echo la validación del diagnostico municipal, los integrantes del consejo municipal se dieron a la tarea de analizar detalladamente cada eje que comprende el plan e identificar los problemas que están afectando a la población del municipio. La identificación se realizo por ejes debido a que los integrantes del CMDRS consideraron necesario considerar por ejes la identificación de problemas, posteriormente se priorizaron los problemas por ejes, obteniendo un problema por eje y finalmente priorizaron los 5 problemas. La priorización de problemas se realizo utilizando una matriz de jerarquización de problemas. Ya teniendo los problemas que afectan a la población se procedió a realizar los arboles de problemas y soluciones para posteriormente identificar las líneas estratégicas que los llevaron a la planeación.
A continuación se muestran los resultados obtenidos en los talleres de identificación de problemas. En la parte de anexos de problematización se muestran los cuadros, arboles de problemas y soluciones, matriz de jerarquización, entre otros productos obtenidos.
6.1 Identificación y priorización de problemas.
Después de haber analizado los problemas por eje y haber hecho la jerarquización se obtuvieron los siguientes problemas, quedando en el orden que a continuación se muestra.
Problema 1. Agua escasa en ríos y nacimientos de la cabecera municipal, Santa Martha Loxicha, Río Jordán y el Ocote en un 50% del nivel normal afectando a 769 viviendas en temporadas de sequía.
Problema 2. Infraestructura de electrificación incompleta e inadecuada en un 97%, afectando a 769 viviendas de los barrios de la cabecera municipal y localidades desde el establecimiento y apertura de los servicios mencionados.
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Problema 3. Infraestructura y servicio de salud ineficiente e insuficiente en la unidad básica de salud que se ubica en la cabecera municipal y las cuatro casas de salud que se ubican en Santa Martha Loxicha, El Ocote, Unión del Sur y Rio Jordán afectando a 3044 habitantes cuando requieren de servicios médicos.
Problema 4. Infraestructura de educación incompleta y en mal estado en 13 escuelas de diferentes niveles que se localizan en la cabecera municipal, Santa Martha Loxicha, Río Jordán, El Ocote y Unión del Sur, afectando a 957 alumnos cuando asisten a la escuela a clases.
Problema 5. Ingresos económicos insuficientes del 67% de la población económicamente activa de la cabecera municipal, la Agencia Santa Martha Loxicha y las localidades Río Jordán, El Ocote y Unión del Sur, afectando a 1826 personas cuando desean cubrir las necesidades económicas familiares.
Problema 6. Ingresos municipales insuficientes considerando ingresos propios, aportaciones y participaciones federales del municipio de San Baltazar Loxicha, manifestándose en las asambleas generales donde toman decisiones 1735 personas mayores de edad que tienen derecho a voz y voto.
Problema 7. Vías de comunicación en mal estado, considerando la carretera de Miahuatlán - San Baltazar Loxicha – Pto. Escondido, caminos hacia la Agencia Municipal y la localidad El Ocote, afectando a 1826 habitantes, a los comerciantes y productores cuando desean viajar durante toda el año pero sobre todo en temporadas de lluvia.
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TITULO TERCERO INTEGRACION DEL PLAN
Una vez realizada la identificación de los problemas, la jerarquización y haber realizado la matriz de escenarios, se procedió a la elaboración de la planeación utilizando la matriz de proyectos estratégicos, involucrados en el plan y el programa de actividades y seguimiento, donde los integrantes del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable manifestaron los proyectos que a través del diagnostico se pudieron considerar como necesarios en el municipio y sus localidades.
Cabe mencionar que es importante dar un seguimiento constante a la planeación que se esta realizando actualmente con el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, es por eso que se plantea una matriz de seguimiento, nombrando responsables de cada una de las actividades.
La planeación que a continuación se muestra se realizo con apoyo de los integrantes del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, a través de talleres donde se utilizaron técnicas para que los integrantes pudieran expresar y manifestar las propuestas de proyectos a realizar dentro del municipio para cubrir las necesidades que se presentan con más frecuencia.
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CAPITULO VII MISION Y VISION
7.1 MISION
Somos un grupo de personas que prestamos un servicio a la población del municipio de
San Baltazar Loxicha, trabajando constantemente en la gestión de obras, proyectos y
programas ante dependencias gubernamentales e instituciones externas, con la finalidad
de mejorar las condiciones actuales de nuestro territorio municipal, pero sobre todo de las
familias que en el habitan, promoviendo la participación comunitaria para lograr el
beneficio de los habitantes de nuestro municipio.
7.2 VISION
En el 2015 San Baltazar Loxicha, será un municipio que ofrecerá mejores condiciones de
vida y sobre todo estabilidad en el desarrollo comunitario, trabajando en equipo
constantemente para conseguir apoyo de las dependencias e instituciones externas en el
establecimiento de obras, programas y proyectos integrales que favorezcan el desarrollo
de las comunidades que beneficien y busquen el bienestar de las familias no solo del
municipio sino también de los municipios y localidades vecinas.
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Mun
icipa
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Sa
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146
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con
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enci
as
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enta
ntes
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0 y
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s re
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com
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l 200
9 y
2010
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ZAD
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icip
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m
unic
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9 y
2010
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.
147
Proy
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el 2
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icip
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ridad
es a
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GR
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y di
ciem
bre
del 2
009
REA
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regl
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GR
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bre
del 2
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mun
icip
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les
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l 201
0 R
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Plan
Mun
icipa
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rollo
Sa
n Ba
ltaza
r Lox
icha,
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xaca
.
148
Proy
ecto
3: (
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PAC
ITA
CIO
N):
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xilia
res
de s
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xilia
res
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as e
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s qu
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y a
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bre
del
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paci
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ón
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eros
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xilio
s y
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s co
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de
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auxi
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s de
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GR
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ubre
del
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2010
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el
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os
en
la
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ión
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el
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com
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res
soci
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unic
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s pa
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nto
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es d
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denc
ias.
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en
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que
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com
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ción
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de
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Loxi
cha.
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San
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os d
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lo
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estim
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las
calle
s de
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nto
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-Un
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icip
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y
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nim
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vía
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n.
-Com
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min
os,
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-Pre
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Mun
icip
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-Sin
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segu
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Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca.
191
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca.
192
ANEXOS
1. EJE AMBIENTAL.
1.1 Especies de fauna silvestre en el predio de San Baltazar Loxicha. Nombre común Nombre científico
ANFIBIOS Ranas Hyla spp Sapos Bufo spp
Probablemente Bufo macrocristatusAVES
Águila Águila buteo Buhos Ciccaba virgata
Bubo virginianus Pulsatrix perspicillata
Calandria Icterus sp. Chachalaca Ortalis vetula
Codorniz Colinus virginianus Correcaminos Geococcyx velox
Faisan Phaisanus colchicus Garzas Mustela frenata Gavilán Chondrohierus urcinatus
Leptodon cuyanenesis Golondrinas Notiochelidon pileata
Halcón Falcon spp Jilguero Miadestes obscurus Lechuza Fam. Trochilidae
Paloma azul (migratoria) Columba flavirostris Paloma roja o colorada Columba cayennsis
Pallidicrissa sp. Pájaro carpintero Canpephilus impenalus
Dendrocopos sp. Perdiz Cryterelius boucard
Paloma de alas blancas Zenaida asiática Paloma de collar Columba fasciata
Pava Penelope purpurascens Pericos Aratinga holochiora
A. Strenua A. Nana.
Primavera Turdud migratoria Tapacaminos Caprinus sp.
Tortolitas Coluimbina minuta Tucan verde Aulachorhynchus prasinus
Zopilote Corogys atractus Zopilote Corayn psatratus
INVERTEBRADOS Abeja de enjambre Apis mellifera Araña chintatlahua Genus latrodectus, Latrodectus mactans
Chacales Typhlatya mitchelli Escorpión Botus occitanus Tarantulas Brachypelma sp
Abeja de tierraAbeja negrita
Avispa toro pinto Cienpies
Avispa zapatón
Familia apidae y meliponinae
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca.
193
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO MAMIFEROS
Ardilla gris Sciurus aurogaster Armadillo Dasypus novemcinctus Conejo Sylvilagus flondanus Jabalí Pecan tajatu
Leoncillo Herpailurus yagouaroundi Mapache Procyon sp
Musarañas Familia Soricidae Perro de agua Lontra longicaudis
Coyote Canis latrans Bovinos Bos taurus
Comadreja Mustela frenata Puerco spinTlacomixtle Bassariscus sumichrasti Tlacuache Dilelphys marsupialis
Tuza Geomis bursarias Tejones Tigrillo Leopardus pardalis
Venado cola blanca Odocoileus virgianus Zorra gris Urocyon cineroargentus
Zorrillo espalda blanca Conepatus mesoleucos Zorrillo listado Mephitis macroura
Equinos Equus caballus REPTILES
Coralillo Micrurus laticollaris Cuarentamano Culebra chato Imantodes cenchoa
Culebra venadera (boa) Boa solocuate
Boa constrictor Lichanua trivirgata
Iguana Iguana iguana Lagartija Annolis sp, Sceloporus sp.
Tortuga de rio Trachemys scripta Víbora de cascabel Crotalus sp Lagartija chereque
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ALTAZAR�LOXIC
ALTAZAR�LOXIC
L��
Desarrollo
020406080100120140160180
IDAD�
ICHA�
CHA�(1a.�SECCIO
CHA�(2a.�SECCIO
CHA�(3A.�SECCIO
CHA�(4A.�SECCIO
LOCA
NUME
CEMENTO38%
Pi
2.6�
NUMERVIVIEND
ON)�
ON)�
ON).�
ON).�
197
LIDAD�
ERO�DE�V
so�de�vivien
PISO�DE�VIVI
O�DE�DAS.�� TIERRA�
12 12
19 18
115 69
58 28
173 130
126 73
128 76
138 74
769 480
San B
VIVIEND
TIER62
ndas�
ENDAS��
%� CEM
100.0
94.7
60.0
48.3
75.1
57.9
59.4
4 53.6
0 62.4
Baltazar Loxich
DAS.�
NUMERO�
RRA2%
MENTO� %
0
1
46 4
30 5
43 2
53 4
52 4
64 4
289 3
ha, Pochutla,, O
DE�VIVIENDA
%� MOSAICO
0.0� 0
5.3� 0
40.0� 0
51.7� 0
24.9� 0
42.1� 0
40.6� 0
46.4� 0
37.6� 0
Oaxaca.
AS.�
O� %�
0� 0.0
0� 0.0
0� 0.0
0� 0.0
0� 0.0
0� 0.0
0� 0.0
0� 0.0
0� 0.0
Plan
RIO�JORDAN��
EL�OCOTE��
SANTA�MARTH
UNION�DEL�SU
SAN�BALTAZAR
SAN�BALTAZAR
SAN�BALTAZAR
SAN�BALTAZAR
TOTAL��
RIO�JO
EL�OCO
SANTA
UNION
SAN�B
SAN�B
SAN�B
SAN�B
TOTAL
Municipal de D
LOCALIDAD�
HA�LOXICHA�
UR��
R�LOXICHA�(1a.�SECC
R�LOXICHA�(2a.�SECC
R�LOXICHA�(3A.�SEC
R�LOXICHA�(4A.�SEC
LOCALID
ORDAN��
OTE��
A�MARTHA�LOXIC
N�DEL�SUR��
BALTAZAR�LOXICH
BALTAZAR�LOXICH
BALTAZAR�LOXICH
BALTAZAR�LOXICH
L��
Desarrollo
NUMERODE�VIVIENDA
1
CION)� 1
CION)� 1
CCION).� 1
CCION).� 1
7
DAD�
CHA�
HA�(1a.�SECCION)�
HA�(2a.�SECCION)�
HA�(3A.�SECCION)
HA�(4A.�SECCION)
AD
2.7�PAR
O�
AS.�� MADERA�
12� 0
19� 17
115� 58
58� 34
173� 127
126� 77
128� 80
138� 68
769� 461
2.
NUMERO�DVIVIENDAS.
1
1
11
5
17
12
.� 12
.� 13
76
DOBE7%
TABIQUE25%
LADRIL8%
Parede
198
REDES�DE�VIV
%� ADOBE�
0.0 12
89.5 2
50.4 12
58.6 4
73.4 0
61.1 6
62.5 9
49.3 7
59.9 52
.8�TECHO�DE�V
E��� TEJA� %�
2 12 100.0
9 11 57.9
5 23 20.0
8 12 20.7
3 34 19.7
6 48 38.1
8 31 24.2
8 28 20.3
9 199 25.9
LLO CARR0%
es�de�las�viv
San B
VIENDAS��
%� TABIQUE
100.0 0
10.5 0
10.4 40
6.9 19
0.0 17
4.8 42
7.0 39
5.1 36
6.8 193
VIVIENDAS��
LOZA� %
0 0 0.
9 0 0.
0 26 22.
7 16 27.
7 29 16.
1 26 20.
2 29 22.
3 38 27.
9 164 21.
MADERA60%
RIZO%
viendas
Baltazar Loxich
E� %� LADR
0 0.0
0 0.0
0 34.8
9 32.8
7 9.8
2 33.3
9 30.5
6 26.1
3 25.1
LAMINA�GARVANIZAD
0
0
6 6
6 2
8 10
6 5
7 6
5 6
3 39
ha, Pochutla,, O
RILLO� %� CAR
0� 0.0�
0� 0.0�
3� 2.6�
1� 1.7�
29� 16.8�
1� 0.8�
0� 0.0�
27� 19.6�
61� 7.9�
D� %�
LAMDE�ASBE
0� 0.0�
8� 42.1�
66� 57.4�
27� 46.6�
05� 60.7�
52� 41.3�
64� 50.0�
68� 49.3�
90� 50.7�
Oaxaca.
RIZO� %�
0 0.0
0 0.0
2 1.7
0 0.0
0 0.0
0 0.0
0 0.0
0 0.0
2 0.3
INA�
ESTO� %�
0 0.
0 0.
0 0.
3 5.
5 2.
0 0.
4 3.
4 2.
16 2.
0
0
0
2
9
0
1
9
1
Plan
RIO�J
EL�OC
SANT
UNIO
SAN�
SAN�SAN�
SAN�
TOTA
Municipal de D
LOC
JORDAN��
COTE��
TA�MARTHA�L
ON�DEL�SUR�
BALTAZAR�LO
BALTAZAR�LOBALTAZAR�LO
BALTAZAR�LO
AL��
Desarrollo
CON�AGUAPOTABLE83%
S
CALIDAD�
OXICHA�
OXICHA�(1a.�SE
OXICHA�(2a.�SEOXICHA�(3A.�SE
OXICHA�(4A.�SE
A�E�
SERVICI
2.9�VIVIEN
NUVI
ECCION)�
ECCION)�ECCION).�
ECCION).�
LAMINA�GARVANIZA
51%
LAMINA�DE�ASBESTO
2%
Techo
199
Otros17%
O�DE�AG
DAS�CON�AGU
UMERO�DE�IVIENDAS.��
12
19
115
58
173
126128
138
769
AD
o�de�vivi
San B
SIN�AGUA�POTABLE�17%
GUA�PO
UA�POTABLE�
CON�AGUA�POTABLE�
0
17
92
56
132
116107
122
642
TEJA26%
LOZA21%
iendas
Baltazar Loxich
OTABLE�
�
%�SP
0.0
89.5
80.0
96.6
76.3
92.183.6
88.4
83.5
ha, Pochutla,, O
SIN�AGUA�POTABLE�
12�
2�
23�
2�
41�
10�21�
16�
127�
Oaxaca.
%�
100.0
10.5
20.0
3.4
23.7
7.916.4
11.6
16.5
Plan
RIO�JORDAN
EL�OCOTE��
SANTA�MAR
UNION�DEL�
SAN�BALTAZ
SAN�BALTAZ
SAN�BALTAZ
SAN�BALTAZ
TOTAL��
RIO�JO
EL�OC
SANT
LA�UN
SAN�B
SAN�B
SAN�B
SAN�B
TOTA
Municipal de D
LOCALIDAD�
N��
RTHA�LOXICHA�
SUR��
ZAR�LOXICHA�(1a
ZAR�LOXICHA�(2a
ZAR�LOXICHA�(3A
ZAR�LOXICHA�(4A
LOCA
ORDAN��
COTE��
A�MARTHA�
NION��
BALTAZAR�LOXI
BALTAZAR�LOXI
BALTAZAR�LOXI
BALTAZAR�LOXI
AL��
Desarrollo
LETRINA
NV
a.�SECCION)�
a.�SECCION)�
A.�SECCION).�
A.�SECCION).�
LIDAD�
CHA�(1a.�SECCI
CHA�(2a.�SECCI
CHA�(3A.�SECCI
CHA�(4A.�SECCI
FOSA�SEPT
2
NUMERO�DE�VIVIENDAS.�� LE
12
19
115
58
173
126
128
138
769
2.11
NUMEVIVIEN
ON)�
ON)�
ION).�
ION).�
200
9
4% 1%
DESECHTICA AIRE
2.10�DESECHO
ETRINA %�
12 100.0
19 100.0
107 93.0
55 94.8
157 90.8
125 99.2
124 96.9
132 95.7
731 95.1
1�VIVIENDAS�CO
RO�DE�NDAS.�� CO
12
19
115
58
173
126
128
138
769
San B
95%
0%
HOS��LIBRE DES
OS��
FOSA�SEPTICA� %
0 0
0 0
6 5
3 5
13 7
2 1
1 0
4 2
29 3
ON�LUZ�ELECTR
ON�LUZ�ELECTR
Baltazar Loxich
SECHA�EN�AR
AIRE�LIBRE� %
0.0 0
0.0 0
.2 1
.2 0
7.5 3
1.6 0
0.8 1
.9 0
.8 5
RICA���
RICA� %�
12 100
15 78
109 94
56 96
170 98
122 96
126 98
137 99
747 97
ha, Pochutla,, O
ROYO�
%�DESECHAARROY
0.0�
0.0�
0.9�
0.0�
1.7�
0.0�
0.8�
0.0�
0.7�
SIN�LUZ�EL
0.0�
8.9�
4.8�
6.6�
8.3�
6.8�
8.4�
9.3�
7.1�
Oaxaca.
A�EN�O� %�
0 0.0
0 0.0
0 0.0
1 1.7
0 0.0
0 0.0
0 0.0
0 0.0
1 0.1
ECTRICA��
0
4
6
2
3
4
2
1
22
%�
0.0
21.1
5.2
3.4
1.7
3.2
1.6
0.7
2.9
Plan Municipal de DDesarrollo
2
SECCO
SECUNDARIAINCOMPLETA
6%
MED.�SU
SIN�ELECT
3
SERVICIO
2.12 Escola
PRIMARIA
CUNDARIA�OMPLETA14%
A�A
UP.�COMPLETA5%
MEINCO
Escola
201
LUZ�TRICA%
O�DE�ENERGIA
aridad de la
A�INCOMPLETA38%
D.�SUP.�OMPLETA3%
SUPERIO1%
ridad�de�la�p
San B
CON�LUZELECTRIC
97%
A�ELECTRICA
a población
ANALFABETA5%
PREES4
PRIMARIA�COM24%
OR
población
Baltazar Loxich
Z�A
n.
SCOLAR4%
MPLETA
ha, Pochutla,, OOaxaca.
Plan
LOCAL
RIO�JORDAN��
EL�OCOTE��
SANTA�MARTHA
UNION�DEL�SURSAN�BALTAZAR(1a.�SECCION)�
SAN�BALTAZAR(2a.�SECCION)�
SAN�BALTAZAR(3A.�SECCION).�
SAN�BALTAZAR(4A.�SECCION).�
TOTAL��
Municipal de D
IDAD�
NDV
A�LOXICHA�
R���LOXICHA�
�LOXICHA�
�LOXICHA�
�LOXICHA�
Desarrollo
NUMERO�DE�VIVIENDAS.��
ACTAGR
12�
19�
115�
58�
173�
126�
128�
138�
769�
CAFÉ20%
FRUTAS3%
ACTIVI
3.
3.1�ACT
T.�RIC� %�
MA��FR
12� 100.0
19� 100.0
104� 90.4
55� 94.8
146� 84.4
101� 80.2
74� 57.8
101� 73.2
612� 79.6
202
OTRO1%
DADES�AGR
EJE ECON
IVIDADES�AG
AIZ�
RIJOL %� C
12 100.0
19 100.0
104 90.4
55 94.8
136 78.6
97 77.0
62 48.4
99 71.7
584 75.9
San B
MAIZ�� F76%
OS�
RICOLAS�
NOMICO
RICOLAS��
CAF� %� FR
0 0.0
0 0.0
0 0.0
17 29.3
24 13.9
27 21.4
40 31.3
50 36.2
158 20.5
Baltazar Loxich
FRIJOL%
RUTAS %�PT
0 0.0
0 0.0
0 0.0
14 24.1
3 1.7
0 0.0
1 0.8
2 1.4
20 2.6
ha, Pochutla,, O
PRODUCCION�TON/HA.��
VQPR
1.25�
1.75�
1.39�
1.03�
0.63�
0.81�
0.65�
0.88�
1.0476�
Oaxaca.
ENDE�LO�QUE�RODUCE� %�
0 0.0
1 5.3
48 46.2
23 41.8
10 6.8
15 14.9
39 52.7
34 33.7
170 27.8
RI
ELSALO
UNSALOSESALOSESALOSESALOSE
TO
Plan
LOCALIDAD�
O�JORDAN��
L�OCOTE��ANTA�MARTHA�OXICHA�
NION�DEL�SUR��AN�BALTAZAR�OXICHA�(1a.�ECCION)�AN�BALTAZAR�OXICHA�(2a.�ECCION)�AN�BALTAZAR�OXICHA�(3A.�ECCION).�AN�BALTAZAR�OXICHA�(4A.�ECCION).�
OTAL��
Municipal de D
POBLACION�TOTAL�� CA
69�
72�
559�
240�
642�
422�
479�
561�
3044�
Desarrollo
3.2
AMPESINO� %
27� 39.
22� 30.
157� 28.
64� 26.
186� 29.
111� 26.
120� 25.
134� 23.
821� 27.
P
CAM
JOR
2�POBLACION�
�
AMA�DE�
CASA� %�
.1� 17� 24.6
.6� 22� 30.6
.1� 142� 25.4
.7� 57� 23.8
.0� 191� 29.8
.3� 127� 30.1
.1� 153� 31.9
.9� 165� 29.4
.0� 874� 28.7
33%
1%
Población�e
MPESINO
RNALERO
203
ECONOMICA
ESTUDIANTE
17
17
201
86
191
106
121
165
904
32%
1% 3%
economicam
AMA�DE�CAS
COMERCIAN
San B
MENTE�ACTIV
%� JORNALE
24.6
23.6
36.0
35.8
29.8
25.1
25.3
29.4
29.7
30%
%
mente�activ
SA ESTUDIA
NTE EMPLEA
Baltazar Loxich
VA��
RO %� COME
0 0.0
0 0.0
0 0.0
0 0.0
2 0.3
4 0.9
13 2.7
8 1.4
27 0.9
va�
ANTE
ADO
ha, Pochutla,, O
ERCIANTE� %�
0� 0.0�
0� 0.0�
0� 0.0�
1� 0.4�
3� 0.5�
4� 0.9�
2� 0.4�
3� 0.5�
13� 0.4�
Oaxaca.
EMPLEADO %
0 0.0
2 2.8
11 2.0
8 3.3
17 2.6
14 3.3
31 6.5
8 1.4
91 3.0
%�
0
8
0
3
6
3
5
4
0
Plan
Mun
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Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca. �
207
4.2 ARBOLES DE PROBLEMAS Y SOLUCIONES
4.2.1 PROBLEMA 1.
ARBOL DE PROBLEMAS
EFECTOS
CAUSAS
PROBLEMA CENTRAL 1 Agua escasa en ríos y nacimientos de la cabecera municipal, Santa Martha Loxicha, Río Jordán y el Ocote en un 50% del nivel normal afectando a 769 viviendas en temporadas de sequía.
1. Contaminación de ríos y nacimientos por un mal manejo de basura
2. Fugas de agua en las líneas de conducción de agua potable.
3. No hay infraestructura adecuada para el basurero municipal.
4. Tala de arboles forestales.
1. Agua contaminada para uso humano y agrícola.
2. Desperdicio de agua que proviene de los nacimientos.
3. Lixiviación y escorrentía de aguas contaminadas en los ríos y nacimiento.
4. Erosión de suelos que facilita el escurrimiento del agua.
5. Tomas inadecuadas de agua.
5. Falta de vigilancia de los ríos y nacimientos de los bosques.
6. Falta de capacitación para hacer un uso adecuado del agua en el municipio.
6. Uso inadecuado del agua en las escuelas, hogares y en el campo agrícola
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca. �
208
ARBOL DE SOLUCIONES
CONDICION POSITIVA EN EL FUTURO
CONJUNTO DE SOLUCIONES
Alternativa de solución: Manejo sustentable de los recursos hídricos de los ríos y nacimientos que existen dentro del municipio.
1. Agua de ríos y nacimientos libre de contaminantes.
2. línea de conducción y red de distribución en reparación constante.
3. Contar con infraestructura para el manejo adecuado de residuos sólidos.
4. Manejo sustentable de los recursos forestales
1. Hogares y campos agrícolas con agua libre de contaminantes.
2. aprovechamiento adecuado del agua de los nacimientos que abastecen a los hogares.
3. agua libre de residuos tóxicos generados por los residuos sólidos generados en el municipio.
4. Bosques reforéstales que contribuyan a la restauración de suelos.
5. Distribución adecuada del agua a través de los sistemas de agua potable.
5. vigilar constantemente los recursos hidrológicos con los que cuenta el municipio.
6. Población capacitada para usar adecuadamente los recursos hidrológicos.
6. Uso adecuado del agua en escuelas, hogares y campos agrícolas.
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca. �
209
4.2.2 PROBLEMA 2
ARBOL DE PROBLEMAS
EFECTOS
CAUSAS
PROBLEMA CENTRAL 2
Infraestructura de servicios básicos (electrificación – 97%) incompleta e inadecuada, afectando a 769 viviendas de los barrios de la cabecera municipal y localidades desde el establecimiento y apertura de los servicios mencionados.
1. Escasos ingresos municipales.
2. Falta de apoyos económicos por parte de las dependencias gubernamentales.
3. Obra de electrificación mal instalada en la población.
4. Diseño de proyectos de servicios básicos inadecuados.
1. No hay inversión para la ampliación o introducción de servicios básicos.
2. No hay ampliación de servicios básicos dentro del municipio y localidades.
3. Viviendas que cuentan con un mal servicio de electrificación.
4. Infraestructura de servicios básicos mal instalados en el territorio municipal.
5. viviendas que no cuentan con el servicio de luz eléctrica.
5. Poca inversión en infraestructura de servicios básicos.
6. Falta de asesoría técnica para instalar correctamente la infraestructura.
6. Proyectos de servicios básicos mal instalados y poca vida útil.
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca. �
210
ARBOL DE SOLUCIONES
CONDICION POSITIVA EN EL FUTURO
CONJUNTO DE SOLUCIONES
Alternativa de solución Introducción y mejoramiento de la infraestructura de los servicios básicos para que las viviendas cuenten con un servicio adecuado.
1. Realizar acciones que contribuyan a mejorar los ingresos municipales.
2. Gestión ante dependencias federales y estatales que apoyen en la inversión de infraestructura de servicios básicos.
3. Reacomodo e introducción de líneas eléctricas en todo el municipio.
4. Contratar al personal capacitado para diseñar correctamente los proyectos de servicios básicos.
1. Existe inversión municipal para el mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura de servicios. Básicos
2. Ampliación, introducción y mejoramiento de servicios básicos en la cabecera municipal y sus localidades
3. Viviendas que cuentan con un servicio adecuado de electrificación.
4. Infraestructura de servicios básicos bien instalados y distribuidos en la cabecera municipal y sus localidades.
5. Mayor numero de viviendas que cuentan con servicios básicos adecuados.
5. Mayor inversión del gobierno municipal, estatal y federal para mejorar los servicios básicos.
6. Contar con la asesoría técnica adecuada para instalar correctamente los servicios básicos.
6. Servicios básicos bien instalados con una larga vida útil que beneficien a las viviendas.
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca. �
211
4.2.3 PROBLEMA 3
ARBOL DE PROBLEMAS
EFECTOS
CAUSAS
PROBLEMA CENTRAL 3
Infraestructura y servicio de salud ineficiente e insuficiente en la unidad básica de salud que se ubica en la cabecera municipal y las cuatro casas de salud que se ubican en Santa Martha Loxicha, El Ocote, Unión del Sur y Rio Jordán afectando a 3044 habitantes cuando requieren de servicios
1. No hay personal medico (medico y enfermeras).
2. No hay inversión en infraestructura de salud en la cabecera municipal y sus localidades.
3. Medicamentos escasos en las unidades de servicio de salud.
4. Falta de equipamiento medico para revisar a los pacientes.
1. Enfermos que no son atendidos oportunamente.
2. Pacientes que deben trasladarse a otros lugares a realizarse estudios, análisis, revisión médica.
3. Familias de escasos recursos no pueden comprar los medicamentos recetados.
4. Diagnósticos de salud falsos o incorrectos.
5. Enfermos trasladados a clínicas – hospitales de otros municipios inadecuadamente.
5. No se cuenta con medios de trasporte adecuado para trasladar a los pacientes delicados.
6. No existe una farmacia dentro del municipio.
6. Pacientes que acuden hasta el municipio de Miahuatlán (5 hr) a comprar sus medicamentos.
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca. �
212
ARBOL DE SOLUCIONES
CONDICION POSITIVA EN EL FUTURO
CONJUNTO DE SOLUCIONES
Alternativa de solución Servicios médicos de calidad para los niños, jóvenes, adultos y personas de tercera edad del municipio y sus localidades cada que requieran del servicio de salud.
1. Contar con un medico de base y una enfermera en la cabecera municipal y las localidades.
2. Contar con servicios médicos e infraestructura dentro del municipio para evitar que tengan que viajar a otros lugares.
3. Medicamentos suficientes y necesarios en la unidad básica de salud y las casas de salud.
4. Equipamiento medico necesario para analizar a los pacientes.
1. Atención oportuna a los pacientes del municipio y sus localidades.
2. Pacientes que son atendidos dentro del municipio.
3. a las familias les son proporcionados los medicamentos en la misma unidad médica.
4. Diagnósticos de salud adecuados que permiten dar un tratamiento adecuado.
5. Traslado adecuado de los pacientes a otras unidades medicas, clínicas u hospitales.
5. Tener por lo menor una ambulancia en cada localidad y en la cabecera municipal.
6. Instalar una farmacia comunitaria dentro del municipio que ofrezca bajos precios.
6. Pacientes que adquieren sus medicamentos dentro del municipio, en caso de no ser proporcionados por las unidades de salud.
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca. �
213
4.2.4 PROBLEMA 4
ARBOL DE PROBLEMAS
EFECTOS
CAUSAS
PROBLEMA CENTRAL 4
Infraestructura de educación incompleta y en mal estado en 13 escuelas de diferentes niveles que se localizan en la cabecera municipal, Santa Martha Loxicha, Río Jordán, El Ocote y Unión del Sur, afectando a 957 alumnos cuando asisten a la escuela a clases.
1. Poca organización de los comités de padres de familia.
2. Los comités desconocen de dependencias gubernamentales a las cuales pueden pedir apoyo.
3. Vivir en zona sísmica.
4. Escasos ingresos municipales para invertir en infraestructura educativa.
1. No realizan actividades que contribuyan al mejoramiento de la infraestructura de educación.
2. No hay gestión ante dependencias de gobierno para conseguir apoyos económicos para mejoramiento de infraestructura.
3. La infraestructura construida se deteriora fácilmente cuando hay sismos.
4. Servicio de educación inadecuada
5. Las autoridades municipales y los actores sociales no realizan gestión.
5. Poca capacitación sobre gestión de recursos a las autoridades municipales y actores sociales.
6. Padres de familia con escasos recursos económicos para invertir en infraestructura de educación.
6. Bajo rendimiento estudiantil por infraestructura inadecuada.
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca. �
214
ARBOL DE SOLUCIONES
CONDICION POSITIVA EN EL FUTURO
CONJUNTO DE SOLUCIONES
Alternativa de solución Servicio educativo de calidad a través del establecimiento de infraestructura y organización que contribuyan al mejoramiento del desempeño de los alumnos.
1. Organizar a los comités para que se integren en actividades que contribuyan al mejoramiento de la infraestructura.
2. Los comités cuentan con suficientes conocimiento para acudir a las dependencias que pueden apoyar en infraestructura.
3. Construcción adecuada para este tipo de zonas.
4. Inversión municipal en la infraestructura educativa.
1. Escuelas con infraestructura adecuada para prestar el servicio a la población.
2. Apoyo gubernamental para construcción de infraestructura de escuelas.
3. Infraestructura con vida útil de larga duración en esta zona.
4. Servicio adecuado a la población estudiantil.
5. Gestión ante dependencias federales y estatales que apoyen en infraestructura.
5. Autoridades municipales y actores sociales capacitados para hacer gestión.
6. Padres de familia que se involucran en gestión para mejorar la infraestructura de escuelas.
6. Población estudiantil que recibe instrucción académica en infraestructura adecuada.
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca. �
215
4.2.5 PROBLEMA 5
ARBOL DE PROBLEMAS
EFECTOS
CAUSAS
PROBLEMA CENTRAL 5
Ingresos económicos insuficientes del 67% de la población económicamente activa de la cabecera municipal, la Agencia Santa Martha Loxicha y las localidades Río Jordán, El Ocote y Unión del Sur, afectando a 1826 personas cuando desean cubrir las necesidades económicas familiares.
1. No hay un mercado local para comercialización de productos.
2. No se cuenta con la infraestructura tecnificada adecuada para los principales sistemas de producción.
3. Falta de asesoría técnica especializada para capacitación y asistencia técnica.
4. No existen fuentes de empleo dentro del municipio.
1. Los productores no tienen donde comercializar sus productos hortícolas, frutícolas, artesanales, etc.
2. Sistemas de producción convencional sin obtener grandes producciones.
3. Los productores y la población en general no emprende nuevos proyectos productivos.
4. Personas económicamente activas emigran en busca de empleos.
5. Consumir granos básicos de otras localidades o de la conasupo.
5. Plagas y enfermedades que no se controlan fácilmente y afectan la producción.
6. No hay apoyo de financiamiento de proyectos productivos de las dependencias federales y estatales.
6. Proyectos que son factibles para el municipio no se emprenden.
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca. �
216
ARBOL DE SOLUCIONES
CONDICION POSITIVA EN EL FUTURO
CONJUNTO DE SOLUCIONES
Alternativa de solución Mayores ingresos económicos familiares para cubrir las necesidades de los integrantes de las familias a través del mejoramiento de las cadenas productivas agrícolas.
1. Contar con un mercado local donde se comercialicen los productos básicos del municipio.
2. Tecnificación en el establecimiento de los principales sistemas de producción.
3. Contar con asesoría técnica especializada en actividades agrícolas.
4. Se generan fuentes de empleo dentro del municipio.
1. Existe un lugar dentro del municipio donde comercializar los productos hortícolas, frutícolas, artesanales, etc.
2. Altas producciones en los campos agrícolas, logrando que sean factibles.
3. Diseño de nuevos proyectos agrícolas de producción y comercialización.
4. PEA que trabajan en su propio municipio en proyectos generando fuentes de empleo.
5. Producciones suficientes para comercialización y consumo familiar en los campos agrícolas.
5. Asesoría técnica para el control de plagas y enfermedades sin dañar el medio ambiente.
6. Proyectos financiados y apoyados por las dependencias gubernamentales.
6. Puesta en marcha de proyectos productivos dentro del municipio.
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca. �
217
4.2.6 PROBLEMA 6.
ARBOL DE PROBLEMAS
EFECTOS
CAUSAS
PROBLEMA CENTRAL 6 Ingresos municipales insuficientes considerando ingresos propios, aportaciones y participaciones federales del municipio de San Baltazar Loxicha, manifestándose en las asambleas generales donde toman decisiones 1735 personas mayores de edad que tienen derecho a voz y voto y desean establecer una obra o un proyecto.,
1. No se invierten correctamente los recursos municipales.
2. No existen reglamentos municipales para generar ingresos propios.
3. No hay relación intergubernamental
4. Las autoridades no tienen capacitación suficiente sobre gestión de recursos.
1. Prestación de servicios de mala calidad.
2. No todos los ciudadanos cumplen con lo que se establece en las asambleas generales.
3. Las autoridades estatales y federales desconocen la situación real y actual del municipio.
4. Las autoridades municipales no realizan gestión en dependencias gubernamentales.
5. No hay gestión ante dependencias para gestionar recursos que beneficien a la población.
5. Las autoridades municipales y los demás actores sociales no tienen suficiente información sobre apoyos y recursos.
6. No hay inversión de gobierno estatal y federal para apoyar en obras que benefician al municipio.
6. Infraestructura de servicios públicos en mal estado (sobre todo los caminos).
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca. �
218
ARBOL DE SOLUCIONES
CONDICION POSITIVA EN EL FUTURO
CONJUNTO DE SOLUCIONES
Alternativa de solución Ingresos municipales suficientes y bien distribuidos de acuerdo a las necesidades del municipio manifestándose en el mejoramiento de la prestación de servicios públicos.
1. El gobierno municipal invierte correctamente sus recursos en proyectos del municipio.
2. Existen reglamentos municipales que se ponen en marcha dentro del municipio.
3. Existe relación entre los tres órdenes de gobierno y la población.
4. Las autoridades municipales se capacitan e informan constantemente sobre gestión de recursos.
1. Prestación de servicios de calidad dentro del municipio.
2. Los ciudadanos respetan los acuerdos tomados en las asambleas generales.
3. Las autoridades estatales y federales conocen la situación actual del municipio.
4. Las autoridades municipales gestionan recursos en diferentes dependencias de gobierno.
5. Se cuenta con apoyo de recursos gracias a la gestión que realizan los actores sociales y las autoridades municipales.
5. Las autoridades municipales y actores sociales se involucran y relacionan para gestionar recursos.
6. Las autoridades estatales y federales invierten en infraestructura municipal que beneficie al pueblo.
6. Infraestructura de servicios públicos en buen estado.
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca. �
219
4.2.7 PROBLEMA 7.
ARBOL DE PROBLEMAS
EFECTOS
CAUSAS
PROBLEMA CENTRAL 7Vías de comunicación en mal estado, considerando la carretera de Miahuatlán-San Baltazar Loxicha –Pto. Escondido, caminos hacia la Agencia Municipal y la localidad El Ocote, afectando a 1826 habitantes, a los comerciantes y productores cuando desean viajar durante toda el año pero sobre todo en temporadas de lluvia.
1. No se les da mantenimiento constante.
2. No se cuenta con maquinaria pesada en el municipio.
3. El municipio no cuenta con suficientes recursos económicos.
4. Poca disponibilidad de la población para dar tequios.
1. Caminos con baches y derrumbes.
2. Altas inversiones por parte del municipio y cooperaciones de los ciudadanos para la reparación del camino,
3. No se invierte en mantenimiento, construcción y apertura de vías de comunicación.
4. Incremento de costos en los proyectos de mejoramiento de vías de comunicación.
5. Derrumbes, deslaves que provocan que los vehículos no puedan transitar y accidentes.
5. Caminos angostos y mala ubicación en su apertura.
6. Estudios técnicos y proyectos mal elaborados.
6. Vías de comunicación mal construidos desde el origen de la obra.
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla,, Oaxaca. �
220
ARBOL DE SOLUCIONES
CONDICION POSITIVA EN EL FUTURO
CONJUNTO DE SOLUCIONES
Alternativa de soluciónVías de comunicación que se mantienen en buen estado debido a la ampliación, construcción y mantenimiento para evitar accidentes vehiculares y beneficiar a los productores, comerciantes y población en general.
1. Mantenimiento constante a caminos gracias a la organización de la población y autoridad municipal.
2. Apoyo de dependencias gubernamentales que apoyan con maquinaria pesada.
3. Gestión de recursos ante dependencias gubernamentales para mejorar los caminos.
4. Población organizada para dar tequios constantes para el mejoramiento de caminos.
1. Caminos en buenas condiciones durante todo el año.
2. Disminuir los gastos del municipio y cooperaciones de los ciudadanos que son de bajos recursos.
3. Existen mas obras de mantenimiento, construcción y apertura de vías de comunicación.
4. Disminuir costos de reparación y mantenimiento de caminos, cooperando con la mano de obra.
5. Reubicación de caminos y apertura de nuevos caminos para evitar accidentes.
5. Apertura, ampliación de caminos que actualmente son angostos y están mal ubicados.
6. Contar con asesoría técnica adecuada para diseñar y poner en marcha proyectos de vías de comunicación.
6. Proyectos que permiten poner en marcha obras de vías de comunicación exitosas y con larga vida útil.
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3.
N
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4. T
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stal
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5.
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de
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6.
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a 2.
D
espe
rdic
io
de
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ient
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3.
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viac
ión
y es
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entía
de
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adas
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nto.
4.
E
rosi
ón
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os
que
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lita
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ient
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6.
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del
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ilias
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5.
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uent
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s de
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pa
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s de
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6.
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no
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com
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s 4.
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de s
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s.
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unic
ipio
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pu
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pe
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poyo
. 4.
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asos
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unic
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a.
5. P
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ción
so
bre
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ión
de
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. 6.
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a co
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caso
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ción
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ión
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a.
Nin
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1.
No
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as
agríc
olas
.
1.
No
hay
un
mer
cado
lo
cal
para
co
mer
cial
izac
ión
de
prod
ucto
s.
2. N
o se
cue
nta
con
la
infra
estru
ctur
a te
cnifi
cada
ad
ecua
da
para
lo
s pr
inci
pale
s si
stem
as
de p
rodu
cció
n.
3. F
alta
de
ases
oría
té
cnic
a es
peci
aliz
ada
para
ca
paci
taci
ón
y as
iste
ncia
técn
ica.
4.
No
exis
ten
fuen
tes
de e
mpl
eo d
entro
del
m
unic
ipio
. 5.
Pla
gas
y en
ferm
edad
es q
ue
no s
e co
ntro
lan
fáci
lmen
te y
afe
ctan
la
pro
ducc
ión.
6.
No
hay
apoy
o de
fin
anci
amie
nto
de
proy
ecto
s pr
oduc
tivos
de
la
s de
pend
enci
as
fede
rale
s y
esta
tale
s.
No,
es
ne
cesa
rio
cont
ar
con
los
apoy
os
a es
te
tipo
de
proy
ecto
s de
de
pend
enci
as
fede
rale
s,
esta
tale
s y
del
mun
icip
io.
Solo
se
cuen
ta
con
la
disp
onib
ilida
d de
la p
obla
ción
pa
ra
orga
niza
ción
y
apor
tar l
a m
ano
de
obra
, ad
emás
de
los
recu
rsos
na
tura
les.
-Pro
duct
ores
de
café
.-p
rodu
ctor
es
de
maí
z y
frijo
l.
-Gru
po
de
muj
eres
,R
enac
imie
nto
de
Flor
de
Piñ
a -O
rgan
izac
ión
de
prod
ucto
res
de
café
-Org
aniz
ació
n de
m
ujer
es
(Uni
ón
del S
ur).
-F
ondo
Reg
iona
l C
oatla
nes
– Lo
xich
a -C
omis
aria
do d
e bi
enes
co
mun
ales
. -A
utor
idad
es
mun
icip
ales
.
Dep
ende
rá
de
las
resp
uest
as
de
las
depe
nden
cias
fe
dera
les
y es
tata
les
en
dar
resp
uest
a a
las
gest
ione
s qu
e se
real
icen
.
-No
cont
ar
con
los
recu
rsos
su
ficie
ntes
y
se d
ejen
los
proy
ecto
s in
conc
luso
s.
1.Lo
s pr
oduc
tore
s no
tie
nen
dond
eco
mer
cial
izar
su
spr
oduc
tos
hortí
cola
s,
frutíc
olas
, ar
tesa
nale
s,et
c2.
S
iste
mas
de pr
oduc
ción
co
nven
cion
al
sin
obte
ner
gran
des
prod
ucci
ones
. 3.
Los
prod
ucto
res
y la
po
blac
ión
en
gene
ral
no e
mpr
ende
nu
evos
pr
oyec
tos
prod
uctiv
os.
1826
pe
rson
as
cuan
do
dese
an
cubr
ir la
s ne
cesi
dad
es
econ
ómic
as
fam
iliare
s (P
EA
).
Plan
Mun
icipa
l de D
esar
rollo
Sa
n Ba
ltaza
r Lox
icha,
Poc
hutla
,, Oa
xaca
.
210
PRO
PUES
TA D
E S
OLU
CIO
N
PRO
YEC
TO
ESTR
ATEG
ICO
RES
UEL
VE O
AT
AC
A VA
RIO
S PR
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EMA
S
CU
ALES
?
LOS
REC
UR
SOS
PAR
A H
ACER
LO
ESTA
N B
AJO
N
UES
TRO
C
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L?
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MO
S D
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DO
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R
EALI
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ES
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TI
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PO
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QU
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GO
S
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GR
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QU
IEN
ES
SE
VAN
A
BE
NE
FIC
IA
R?
Ingr
esos
m
unic
ipal
es
sufic
ient
es
y bi
en
dist
ribui
dos
de
acue
rdo
a la
s ne
cesi
dade
s de
l m
unic
ipio
m
anife
stán
dos
e en
el
m
ejor
amie
nto
de
la
pres
taci
ón
de
serv
icio
s pú
blic
os
1.
No
se
invi
erte
n co
rrec
tam
ente
lo
s re
curs
osm
unic
ipal
es.
2.
No
exis
ten
regl
amen
tos
mun
icip
ales
pa
ra
gene
rar
ingr
esos
pr
opio
s.
3.
No
hay
rela
ción
in
terg
uber
nam
enta
l 4.
La
s au
torid
ades
no
tie
nen
capa
cita
ción
su
ficie
nte
sobr
e ge
stió
n de
recu
rsos
5.
La
s au
torid
ades
m
unic
ipal
es
y lo
s de
más
ac
tore
s so
cial
es
no
tiene
n su
ficie
nte
info
rmac
ión
sobr
e ap
oyos
y re
curs
os.
6. N
o ha
y in
vers
ión
de g
obie
rno
esta
tal y
fe
dera
l pa
ra a
poya
r en
ob
ras
que
bene
ficia
n al
m
unic
ipio
.
No,
se
requ
iere
de
in
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ione
s fe
dera
les
y es
tata
les
para
la im
plem
enta
ción
de
ob
ras
públ
icas
, en
cu
anto
a
los
recu
rsos
hu
man
os,
el
pers
onal
y
auto
ridad
es
está
n di
spue
stos
a
mej
orar
, pe
ro
requ
iere
n de
ca
paci
taci
ón y
a qu
e po
r si s
olos
no
lo lo
grar
an.
-Age
nte
mun
icip
al
y re
pres
enta
ntes
de
la
s lo
calid
ades
. -C
omun
eros
de
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ca
bece
ra
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icip
al y
de
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agen
cia
Sant
a M
arth
a Lo
xich
a.
-topi
les,
po
licía
m
unic
ipal
, m
ayor
y
topi
l de
coci
na,
capo
rale
s y
vaqu
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Dep
ende
de
l ap
oyo
de
las
depe
nden
cias
co
n la
s qu
e se
co
ntar
an.
Nin
guno
.
1.
Pre
stac
ión
de s
ervi
cios
de
mal
a ca
lidad
. 2.
No
todo
s lo
s ci
udad
anos
cu
mpl
en c
on lo
qu
e se
es
tabl
ece
en
las
asam
blea
s ge
nera
les.
3.
La
s au
torid
ades
es
tata
les
y fe
dera
les
desc
onoc
en
la
situ
ació
n re
al y
ac
tual
de
l m
unic
ipio
. 4.
Las
au
torid
ades
m
unic
ipal
es n
o re
aliz
an g
estió
n en de
pend
enci
as
gube
rnam
enta
les 6. In
fraes
truct
ura
de s
ervi
cios
pú
blic
os e
n m
al
esta
do
1735
pe
rson
as
may
ores
de
ed
ad
que
tiene
n de
rech
o a
voz
y vo
to
y de
sean
es
tabl
ecer
un
a ob
ra o
un pr
oyec
to.,
Plan
Mun
icipa
l de D
esar
rollo
Sa
n Ba
ltaza
r Lox
icha,
Poc
hutla
,, Oa
xaca
.
211
PRO
PUES
TA D
E S
OLU
CIO
N
PRO
YEC
TO
ESTR
ATEG
ICO
RES
UEL
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s de
co
mun
icac
ión
que
se
man
tiene
n en
bu
en
esta
do
debi
do
a la
am
plia
ción
, co
nstru
cció
n y
man
teni
mie
nto
para
ev
itar
acci
dent
es
vehi
cula
res
y be
nefic
iar
a lo
s pr
oduc
tore
s,
com
erci
ante
s y
pobl
ació
n en
ge
nera
l.
1.N
o se
le
s da
m
ante
nim
ient
o co
nsta
nte.
2.
N
o se
cu
enta
co
n m
aqui
naria
pe
sada
en
el
m
unic
ipio
. 3.
El
mun
icip
io n
o cu
enta
co
n su
ficie
ntes
re
curs
os
econ
ómic
os
4.
Poc
a di
spon
ibilid
ad
de
la
pobl
ació
n pa
ra
dar t
equi
os.
5.
Cam
inos
an
gost
os
y m
ala
ubic
ació
n en
su
ap
ertu
ra.
6.
Estu
dios
té
cnic
os
y pr
oyec
tos
mal
el
abor
ados
.
No.
Se
requ
iere
de
l ap
oyo
de
finan
ciam
ient
o de
la
s de
pend
enci
as
fede
rale
s y
esta
tale
s.
-Si
se
cuen
ta
con
la m
ano
de
obra
de
la
po
blac
ión
para
da
r m
ante
nim
ient
o a
los
cam
inos
, pe
ro
no
con
maq
uina
ria
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la a
pertu
ra
y re
vest
imie
nto.
-Com
ité
de
cam
inos
, ag
ente
m
unic
ipal
, re
pres
enta
ntes
de
la
s lo
calid
ades
, co
mun
eros
de
la
cabe
cera
m
unic
ipal
y
Sant
a M
arth
a Lo
xich
a.
A pa
rtir
del
2009
ha
sta
el
2013
deb
ido
a qu
e es
te
tipo
de
infra
estru
ctur
a es
la
qu
e re
quie
re m
ayor
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vers
ión.
.
El e
xces
o de
pa
vim
enta
ció
n pu
ede
prov
ocar
la
po
ca
infil
traci
ón
de
agua
de
lluvi
a en
su
elos
pa
ra
alim
enta
r lo
s m
anto
s fre
átic
os.
-que
las
obra
s qu
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conc
lusa
spo
r fa
lta
de
recu
rsos
.
1.
Cam
inos
co
n ba
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y
derr
umbe
s.
2.
Alta
s in
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y co
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de
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os
para
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re
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ción
de
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o,
3. N
o se
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ante
nim
ient
o,
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ión
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as
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4. I
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en
lo
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as
de
com
unic
ació
n 5.
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s,
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6.
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de la
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a.
1826
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te
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.
212