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Plan Municipal de Desarrollo
Índice
Mensaje del Presidente Municipal 1
Antecedentes 4
Introducción 7
Sistema Municipal de Planeación 7
Misión 11
Visión 13
Valores 15
Diagnóstico 17
Antecedentes históricos 17
Situación geográfica 19
Identidad municipal 19
Recursos naturales 19
Recursos culturales 22
Territorio, demografía y economía 24
Objetivo General 37
Ejes temáticos 39
Eje 1. Champotón Solidario 39
Combate a la pobreza 39
Mejorar estándares de vida de la población 39
Estrategia 40
Líneas de acción 40
Eje 2. Champotón Productivo 43
Agricultura 43
Ganadería. 43
Ganadería menor 44
Silvicultura 44
Apicultura 45
Pesca 45
Estrategia 46
Líneas de acción 46
Eje 3. Champotón Competitivo 49
Educación 49
Cultura 49
Deporte 50
Salud 50
Vivienda 51
Tenencia de la tierra 51
Servicios Públicos 52
Estrategia 53
Líneas de acción 53
Eje 4. Champotón de Oportunidades 57
Empleo 57
Desarrollo económico 57
Turismo 58
Comercio 58
Estrategia 59
Líneas de acción 59
Eje 5. Champotón Seguro, responsable y moderno 61
Seguridad para las familias 61
Estado de derecho 62
Estrategia 62
Líneas de acción 63
Hacienda municipal, transparente y eficiente 64
Estrategia 65
Líneas de acción 65
Finanzas 67
Sistema de seguimiento, evaluación y control 68
Directorio de Cabildo
Lic. Xicoténcatl González Hernández Presidente Municipal
Lic. Lorena García Gutiérrez
Síndico de Hacienda.
Lic. Celso Alberto Abreu García Síndico Jurídico.
C. José del Carmen Vázquez León
Primer Regidor.
Mtra. Gini Margeli Góngora Sosa Segundo Regidor.
C. Ambrosio López Delgado
Tercer Regidor
Profa. Margarita Vela Mijangos Cuarto Regidor
Lic. Carlos David Rebolledo Salazar
Quinto Regidor.
C. Guadalupe del Carmen Chávez Reyes Sexto Regidor.
C.P. Manuel Jesús Sarmiento Urbina
Séptimo Regidor.
C. Martha Zheyla Arcocha Gómez Octavo Regidor.
Mensaje del Presidente Municipal.
En los tiempos actuales Champotón enfrenta la necesidad de
profundizar su transformación en el ámbito político, económico,
social, educativo y cultural, para integrarse plenamente a los
escenarios estatal, regional y nacional
Es razón por la que tenemos el deber de trabajar para recuperar los
valores fundamentales, que nos han dado identidad y
reconocimiento como pueblo combativo, emprendedor y tesonero,
que lucha por sus ideales.
Poco avanzaremos hacia un nuevo Champotón, si no somos
capaces de identificar nuestra situación actual, precisar cuáles son
nuestras debilidades y fortalezas, para estar en oportunidad de
definir estrategias y acciones que nos permitan crecer y
desarrollarnos, para avanzar hacia nuevos niveles de bienestar
socioeconómico.
Tenemos el deber de hacer más transparente la acción de gobernar,
dar cauce a los acuerdos mayoritarios, para atender a la pluralidad
de intereses y perspectivas de la población de Champotón.
Son todas éstas, tareas de las instituciones que conforman la
estructura municipal, estatal y federal, pero sobre todo, precisan la
participación comprometida del pueblo.
Los Champotoneros, unidos, debemos y podemos analizar, opinar y
decidir participar comprometidamente, en lo referente a los
programas y proyectos que se requieren, para el desarrollo integral
de nuestro municipio, sin dejarnos confundir por quienes todo
2
critican en forma destructiva, amparados en el anonimato, pero sin
proponer esquemas válidos y sobre todo, posibles de concretar.
La iniciativa creadora y constructiva del pueblo de Champotón, será
la gran fuerza impulsora y orientadora de los cambios.
Las acciones de gobierno se encausarán en razón de las ideas,
opiniones y propuestas de la ciudadanía.
El pueblo y sus autoridades, en unidad, trabajaremos hombro a
hombro, para administrar, en forma eficaz, eficiente y transparente
los recursos, que son de todos.
Pugnaremos, en un marco de respeto y siempre anteponiendo los
intereses del pueblo, con las instancias gubernamentales de los
otros órdenes de gobierno, por la generación de mayores
oportunidades de desarrollo.
Trabajaremos por mejorar la imagen de nuestras ciudades y
pueblos, impulsando la participación de todos los champotoneros,
para presentar a propios y extraños, comunidades limpias,
saneadas, reordenadas territorialmente, planeadas para el futuro,
que reafirmen nuestro orgullo de pertenecer y de que sea nuestro el
municipio de Champotón.
Tenemos que aprovechar, sustentablemente, los recursos naturales,
culturales y humanos, de los que pródigamente fuimos dotados,
para reducir las debilidades que, hasta el momento, han frenado
nuestro desarrollo integral.
3
Concebimos la acción de gobernar, como la posibilidad de dar
cauce a los acuerdos mayoritarios, para atender a la pluralidad de
intereses y perspectivas de la población de Champotón, por ello,
refirmamos el compromiso de encabezar un gobierno municipal
responsable y transparente, que rinda cuentas permanentemente a
su patrón, el pueblo.
Pugnaremos por sentar las bases e impulsar el desarrollo de
nuestro municipio, de forma tal que nuestra participación en el
gobierno permita lograr un Champotón: Solidario; de Oportunidades;
Productivo; Competitivo; Seguro, Responsable y Moderno.
XICOTÉNCATL GONZÁLEZ HERNÁNDEZ
PRESIDENTE MUNICIPAL DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE CHAMPOTÓN
4
Antecedentes.
Al tomar posesión como Presidente Municipal, para el período 2009-
2012, me comprometí a adoptar como sistema de trabajo, una
Presidencia incluyente, promotora de la participación de todos los
champotoneros, para profundizar la transformación de nuestro
municipio en el ámbito político, económico, social, educativo y
cultural.
De forma tal, que se integre plenamente a la nueva dinámica del
entorno estatal, regional, nacional y mundial; pues resulta imperativo
para Champotón llevar a cabo acciones definidas por y con la
participación consciente y comprometida de todos los que quieren y
aman esta tierra pródiga.
Acciones que nos permitan diseñar y llevar a la práctica un modelo
integral de desarrollo seguro, integral, justo y solidario.
La presentación del Plan Municipal de Desarrollo, que hacemos
ahora, es el primer paso de ese esfuerzo compartido en el que
pueblo y gobierno definieron, en consenso, las necesidades,
prioridades y estrategias para el desarrollo de Champotón.
5
Este documento se realizó en tres etapas sucesivas: la primera,
contó con la participación de la ciudadanía en la campaña política,
llevando a cabo la tarea laboriosa, pero dignificante, de recabar las
demandas, las aspiraciones y propuestas de todos los
champotoneros.
La segunda, mediante el procesamiento de esas abundantes y
valiosas aportaciones, promoviendo la participación de los
organismos del sector público, estatales y federales, en la
concertación de los programas y acciones que las dependencias
pueden ejecutar en el ámbito municipal.
Y la última, con los esfuerzos comprometidos de todas las áreas de
la estructura del gobierno municipal, así como del Cabildo, para
instrumentar programas, estrategias y acciones que promuevan e
impulsen el desarrollo integral de Champotón.
Concebimos este Plan Municipal sustentado en cinco ejes
estratégicos:
Champotón Solidario, que es la síntesis de la aspiración de los
champotoneros, para alcanzar mejores estándares de vida y lograr
disminuir los grandes diferenciales sociales.
Champotón Productivo, porque el crecimiento se logra con el
aumento de la productividad, abriendo opciones a las personas en la
creación de empleos y fortaleciendo su capacidad económica.
6
Champotón Competitivo, que prevé atender las demandas
prioritarias de bienestar social, aquellas que afectan directamente el
nivel de vida de las personas.
Champotón de Oportunidades, mediante el cual se busca la
transformación en el ordenamiento territorial, la promoción de las
actividades económicas, impulsando la calidad de los servicios
urbanos y la capacidad municipal, para propiciar la atracción de
inversiones y el fomento y desarrollo de los grandes recursos con
que contamos.
La protección y restauración del medio ambiente, que es el futuro de
nuestros hijos, impulsando decididamente un desarrollo que no
centre sus propósitos sólo en expectativas de crecimiento
económico, sino que mejore la calidad de vida de todos y logre un
progreso sostenido, capaz de fortalecer la economía del municipio,
con la integración de los mercados regionales.
Champotón Seguro, Responsable y Moderno, en el que se
establecen políticas para la protección y seguridad de las familias en
sus personas y sus bienes, fomentando la cultura de la prevención
del delito
7
Introducción.
México y Campeche, viven un período, en el que las estructuras
económicas que sustentaban el desarrollo se han visto afectadas
por las severas crisis económicas, que hacen difícil la consecución
de logros y objetivos para el desarrollo; de ahí la importancia de
aprender de la experiencia pasada, porque frente al desafío de la
circunstancia actual, la preparación con la que contamos nos
permitirá adelantarnos a prever lo que el Municipio y el Estado
requieren, para mejorar las condiciones de vida de las generaciones
actuales y futuras.
A la articulación y experiencia ya vividas, se conjugan la capacidad
d0e rectoría con la que contamos para enfrentar los problemas del
municipio, tenemos voluntad de trabajo, capacidad de organización
y una actitud responsable ante los retos que se nos avecinan y que
nos comprometimos a superar.
Sistema Municipal de Planeación.
El trabajo de planeación se ha fundamentado y enriquecido con la
participación de los champotoneros interesados en el desarrollo del
municipio; en ese proceso de interrelación, gobierno y sociedad, se
fortalecen las acciones de gobierno, haciendo un gobierno fuerte,
por su sentido democrático y por la solidez de sus instituciones, que
encauza el trabajo compartido, para vencer la crisis y para reorientar
8
el rumbo de las estructuras económicas y sociales hacia una
sociedad más justa y comprometida.
El pueblo champotonero sabe que el proceso de acercamiento y
concertación con las autoridades municipales, facilita definir las
prioridades y las estrategias para el desarrollo, en el marco de una
adopción conjunta de responsabilidades y de compromisos que
abarquen todos los sectores que integran nuestro entramado
económico, social y político, en el cumplimiento de propósitos y
objetivos fincados en una acción conjunta, del pueblo y su gobierno
En Champotón se lleva a cabo un sistema de trabajo y un método
institucional, ante la necesidad de planear una respuesta realista
ante la crisis; sólo así se podrá aprovechar al máximo el
presupuesto asignado, en el marco de una estrategia consistente y
racional que, además, evite no sólo el dispendio de los recursos,
sino el derroche de esfuerzos.
Para lograr un Champotón justo y solidario, así como el
mejoramiento real de las condiciones de vida de los que más lo
necesitan, se hace necesario contar con una estructura jurídica y
administrativa que permita canalizar los esfuerzos de la
administración municipal en jerarquía de prioridades.
Concebimos el desarrollo de Champotón de una manera integral y
reconocemos la importancia de la participación social en el
señalamiento de prioridades y la ejecución de acciones, definidas
9
democráticamente, que permitan alcanzar metas comunes, en
coadyuvancia con los órdenes de gobierno estatal y federal.
Es por ello que en cumplimiento a lo establecido en la Ley Estatal
de Planeación, en su Artículo 25, el H. Ayuntamiento de Champotón
cumple con la obligación de presentar el Plan Municipal de
Desarrollo para el período 2009–2012.
El Plan contiene las prioridades, propósitos, políticas y líneas de
acción para el cumplimiento de nuestra estrategia de desarrollo y
norma obligatoriamente a todos los instrumentos de planeación que
elabore el municipio.
La democracia en las tareas se manifiesta a través del acatamiento
de las demandas y propuestas que el pueblo manifiesta, de las que
se desprenden los criterios para el desarrollo de acciones de
gobierno.
El Plan no es un documento rígido, no puede serlo, porque las
demandas y propuestas del pueblo, es un proceso continuo, que no
se agota, ya que son renovadas constantemente.
En esta administración municipal daremos peso y fortaleza al
Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal, el cual será uno
de los ejes principales del sistema de planeación incluyente.
Lo concebimos como el instrumento más importante para coordinar
y fortalecer las acciones de desarrollo, en un marco de respeto y de
compromiso con la sociedad.
10
11
Misión.
Somos una administración municipal, integrada por servidores
públicos comprometidos con el pueblo champotonero, diseñamos y
aplicamos políticas públicas, dentro del marco legal, para mejorar
las condiciones y el nivel de vida de los habitantes del municipio,
mediante la implementación de planes y programas sociales,
educativos, de salud pública, infraestructura rural y urbana, servicios
públicos, seguridad pública y desarrollo económico, optimizando la
aplicación de los recursos públicos, con servicios de calidad y
calidez.
12
13
Visión.
Ser una administración de excelencia, que satisfaga las
necesidades ciudadanas, mediante la ejecución del Plan de
Desarrollo Municipal. Que se distinga por su transparencia,
responsabilidad y vocación de servicio, para hacer de Champotón el
mejor municipio para vivir, con oportunidades para todos; moderno,
seguro, con armonía, que aproveche en forma racional su
patrimonio natural y cultural.
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15
VALORES QUE LO SUSTENTAN
Honestidad: Comportarse y expresarse con coherencia y sinceridad, y de acuerdo con los valores de verdad y justicia, así como respetar lo pactado con la comunidad.
Equidad y Justicia:
Proporcionar tranquilidad, seguridad, libertad, justicia en igualdad de circunstancias para todos.
Responsabilidad: Proporcionar los servicios que requiere la comunidad con eficacia, transparencia y honestidad.
Trabajo en Equipo: Ser incluyentes, involucrar a los diversos sectores de la población en las acciones de gobierno.
Integridad: Entereza y probidad en las acciones de gobierno.
Orden: Trabajar en forma coordinada con los órdenes de gobierno y la sociedad.
Compromiso: Actuar con respeto, escuchar y ser un gobierno incluyente
Servicio: Servir sin distingo de clase social, económica o política.
16
17
Diagnóstico.
Antecedentes históricos.
La etimología de la palabra Champotón proviene de la lengua maya,
Chakán Putum, Chakán significa sabana, Putum, variante de Petén,
significa región o comarca, es decir, la "región o comarca de la
sabana".
Frecuentemente, Champotón es confundido con Potonchán, región
del estado de Tabasco, al oeste de Xicalango, debido a que Bernal
Díaz del Castillo utilizaba indistintamente los nombres de Potonchán
y Champotón.
El nombre sufrió diversos cambios a través del tiempo, pero sin
modificar sus partes esenciales: Chakán-Petén, Chakán-Putum,
Chakán-Potón, Potonchán, Champutún y Champotón.
De acuerdo al Chilam Balam de Chumayel, los Itzáes comenzaron a
llegar a la Península de Yucatán en el año 435, comenzando en
Bacalar y subiendo al Norte y Occidente, de esta forma habitaron
también Chakán Putum.
En el año 869, procedente de Nonohual llegó Ah Mekat Tutul Xiu,
quién era el jefe de los tutul xiúes y obligó a los primeros itzáes a
replegarse a la selva y abandonar Chakán Putum y otras ciudades.
18
Después la península de Yucatán, quedó dividida en 16 cacicazgos,
en el actual territorio del estado de Campeche, se encontraba parte
del cacicazgo de Ah Canul, Can Pech, y Chakán Putum.
En 1517 se realizó la primera expedición española a las costas
mexicanas, comandada por Francisco Hernández de Córdoba,
descubridor de Yucatán, quien después de haber tocado Isla
Mujeres y Cabo Catoche continuó bordeando el litoral de la
península, llegando a Campeche, el domingo de San Lázaro.
Los naturales de Can Pech recibieron bien a los españoles, en este
sitio se aprovisionaron de agua, y volvieron a embarcar para
continuar su trayectoria, sin embargo, incurrieron en el error de no
cerrar sus pipas y contenedores de agua, por lo que tuvieron que
desembarcar nuevamente un poco más al sur.
Según el relato del soldado y cronista Bernal Díaz del Castillo, se
sabe que tres días después de su partida de Can Pech, navegando
cercanos la costa, los expedicionarios llegaron a Chakán-putum, al
cual rebautizaron como Champotón y donde se encontraron con
unos mil indígenas fuertemente armados que atacaron a los
españoles matando a más de veinte y dejando herido al capitán.
Los hombres blancos y barbados huyeron llenos de pavor. Debido a
estos acontecimientos, Champotón fue bautizado como “Bahía de
Mala Pelea”. El cacique Moch Cohuó fue el primer héroe indígena;
este jefe maya fue capaz de proporcionar la primera derrota a un
ejército invasor extranjero en América.
19
Situación geográfica.
Se encuentra situado en la zona centro del estado de Campeche y
se ubica entre los meridianos, 89° 32’ y 91° 08’, de longitud oeste y
17° 49’ y 19° 41’, de latitud norte del meridiano de Greenwich
Limita al Norte con los municipios de Campeche y Hopelchén, al Sur
con el Municipio de Escárcega, al Este con el Municipio de Calakmul
y al Oeste con el Municipio de El Carmen y el litoral del Golfo de
México.
Identidad municipal.
El Escudo de la ciudad de Champotón fue creado en 1975, en él se
plasma, con metafóricos dibujos, el triunfo de los indígenas sobre
los conquistadores españoles.
Está representado por un abollado yelmo y una rota ballesta
española, en grácil combinación con el arroz, el maíz, las maderas
preciosas, el río Champotón y la figura simbólica de un atlante.
Recursos naturales.
Champotón cuenta con un río que tiene una longitud de 57
kilómetros, de inmenso atractivo natural, conforma el sitio ideal para
la práctica de la pesca deportiva, recorridos fotográficos para
apreciar la flora y fauna que existe en la región, así como para
realizar diversas actividades ecoturísticos.
20
En tiempos pasados, el río Champotón fue utilizado como el único
medio de comunicación entre los diversos poblados situados en sus
riberas.
Por lo que se refiere a las playas del Municipio de Champotón se
puede mencionar las siguientes:
El Sombrerón.- Esta playa se encuentra en los límites con el
municipio de Campeche, a 15 kilómetros, aproximadamente, de la
Cd. de Seybaplaya, cabecera de la Sección Municipal de su mismo
nombre, esta playa es de profundidad media, carece de arena por
estar enclavada en un área rocosa, lo cual permite realizar el buceo
y la pesca deportiva.
Payucán.- Se encuentra a la afueras de la Cd. de Seybaplaya, es un
balneario con aguas de baja profundidad, con suelo arenoso y
pedregoso, aguas transparentes de oleaje suave. Ofrece un
conjunto de palapas para disfrutar de un espacio recreativo y de
relajamiento.
Acapulquito.- Es una playa de baja profundidad, tiene grandes
extensiones de arcilla lodosa, en la cual se reproducen crustáceos
nativos de la región, así también posee algunas porciones de arena,
de esta forma es que es usada como lugar de recreo y para
practicar la pesca, se encuentra a escasos 4 kilómetros de la
comunidad de Villa Madero. Esta playa cuenta con casas
veraniegas de propiedad privada.
21
Villa Madero.- están comprendidas en dos puntos de concentración,
el balneario “Peten-tún”, con aproximadamente mil 200 metros de
longitud, y el balneario “El paso”, con aproximadamente mil metros
de longitud; ambos presentan una marcada rocosidad, con aguas
de mediana profundidad, pero de tipo cristalino, que permiten el
buceo deportivo y todo tipo de prácticas deportivas acuáticas.
Campeche Playa.- En este lugar se encuentra una gran extensión
de playa con arenas blancas, sin embargo, esta gran extensión de
playa es ocupada actualmente por el proyecto turístico de
Campeche Playa, que sin duda alguna, albergará a miles de
visitantes de diversas partes del mundo, en esa playa que es de
profundidad mediana se puede practicar el buceo y actividades
deportivas de playa.
Punta Xen.- esta playa está ubicada en la comunidad del mismo
nombre, la cual posee gran extensión de playa con arenas blancas,
en la cual se podrá encontrar espacios con renta de palapas, así
también con servicio de restaurante. En este lugar es posible
realizar buceo y actividades deportivas de playa. Se encuentra a 30
kilómetros, aproximadamente, de la ciudad de Champotón.
En las playas aledañas al complejo turístico Campeche Playa y
hasta los límites con el municipio de Carmen, se encuentran
campamentos tortugueros, que tienen por objeto realizar diversas
acciones tendientes a la protección, conservación, investigación,
educación ambiental, participación comunitaria y monitoreo de una
22
zona conjunta de 40 km de playas de anidación de las tortugas de
carey y blanca.
Las hermosas playas, de suave oleaje, del municipio de Champotón,
son el sitio ideal para el arribo de miles de tortugas que llegan a
depositar sus huevos.
Se sabe que el 80 por ciento de la tortuga carey que anida en las
costas del Golfo de México lo hace en las costas del municipio de
Champotón.
Recursos culturales.
En la Ciudad de Champotón, existen destacados ejemplos del
pasado colonial de la región, como el Baluarte de San Antonio,
conocido también como Castillo de Moch-Cohuo, que se remonta a
la época en la que Campeche era azotado por la piratería. También
destaca, en el centro del poblado, la iglesia de Nuestra Señora de
las Mercedes, del siglo XVIII, de la orden franciscana; su fachada es
de un cuerpo con campanario y la planta es de una sola nave con
bóveda de cañón corrido, en su interior conserva algunas imágenes
antiguas.
En los alrededores de Champotón existen también algunas ex-
haciendas, que son hermosas muestras de la arquitectura civil de
los siglos XIX y XX. Destacan las haciendas de Haltunchén, Ulumal,
San José Carpizo y San Luis Carpizo, está última se localiza a las
afueras de la Ciudad de Champotón y ha sido reconstruida para
23
albergar un Centro de Capacitación e instalaciones de la Infantería
de Marina, de la Armada de México.
Dentro de los edificios de arquitectura religiosa al interior del
municipio y que son considerados como patrimonio histórico se
encuentran: La iglesia de la Candelaria, ubicada en la localidad de
Hool, data de fines del siglo XIX y principios del XX, fue construida
con piedra labrada; su puerta es de madera de arco de medio punto;
en la parte superior tiene una ventana coral con una espadaña
coronada por una cruz latina.
También se encuentran la Iglesia de la Asunción en la Ciudad de
Seybaplaya, construcción que data del siglo XIX, la cual está
construida en piedra labrada, con sus puertas de madera, arco de
medio punto, así como también cuenta con espadaña y campanario,
es de una sola nave con techo de cañón corrido, cuenta con un
pequeño atrio y a sus costados está reforzada con contrafuertes
Así mismo se encuentra la Iglesia de San Francisco de Asís en la
Villa de Sihochac, la cual es muy pequeña, `pero no por ello menos
importante, esta construcción data de fines del siglo XIX y principios
del siglo XX, está techada con teja francesa, sus muros con puerta
de madera y arco de medio punto, con un pequeño balcón coral y su
presbiterio.
24
Territorio, demografía y economía.
El Municipio de Champotón tiene una superficie territorial de 5 mil
907.53 km², que corresponde al 10.39 por ciento de la superficie
total de la entidad.
Fuente: INEGI
Políticamente está integrado por cuatro secciones municipales:
Felipe Carrillo Puerto, Hool, Seybaplaya y Sihochac; así mismo tiene
cinco comisarías municipales y 60 agencias municipales.
La densidad poblacional es de 13.57 hab/km² y una población de 80
mil 151 personas, de acuerdo con las proyecciones del COESPO
para 2009; el crecimiento poblacional es de aproximadamente1.3
por ciento anual.
89.61%
10.39%
Superficie territorial
Estado Champotón
25
Fuente: COESPO
El género de la población es prácticamente igual, ya que la
población masculina representa el 50.1 por ciento, esto es 40 mil
156 personas, en tanto que la población femenina es de 49.9 por
ciento, 39 mil 955 personas, apenas el 0.2 por ciento debajo de la
población masculina, por lo que la relación hombre – mujer es
de1:1.
Fuente: INEGI
76116
80151
70000
75000
80000
85000
2005 2006 2007 2008 2009
Po
bla
ció
n
Años
Crecimiento poblacional del municipio de Champotón
Hombres50.10%
Mujeres49.90%
Género de la población del municipio de Champotón
26
La población económicamente activa, es de 19 mil 206 personas, de
acuerdo a los parámetros fijados por el Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática (INEGI), y la población ocupada
es de 16 mil 836 personas orientados preponderantemente hacia la
agricultura, la ganadería y la pesca, con el 60 por ciento de la
población ocupada.
Fuente: INEGI
Fuente: INEGI
15000
16000
17000
18000
19000
20000
PEA Ocupada
19206
16836
Po
bla
ció
n
Población economica
Agricultura, Ganadería y
Pesca60%
Otros40%
Población ocupada por sector
27
En lo que respecta al uso del suelo, se cuenta con una superficie de
590 mil 753 has, de las cuales, únicamente 156 mil 400 hectáreas,
son aprovechadas, de éstas, el rubro ganadero ocupa el 74.79 por
ciento de la superficie aprovechada, con 116 mil 972 hectáreas,
siguiéndole otros usos que ocupan el 17.13 por ciento, con 26 mil
794 hectáreas, en donde participan pequeños productores con
diversos tipos de aprovechamiento; y sólo el 8.08 por ciento, con 12
mil 634 has, son para aprovechamiento de la agricultura con
cultivos, como el arroz, maíz y en mayor proporción caña de azúcar.
Destaca la superficie forestal con 366 mil 890 hectáreas, que
representa el 62.10 por ciento del total de la superficie total, de las
cuales no se cuenta con información de cuántas hectáreas son
aprovechadas con fines comerciales.
Fuente: INEGI
0
100000
200000
300000
400000
26880
155963
366890
4122012633
116972
0 26793
HECTAREAS
ACTIVIDAD
USOS DEL SUELO
Sup. Disponible
Sup. Aprovechada
28
La producción agrícola está compuesta por arroz, maíz, frijol,
sandía, calabaza chihua, cacahuate, chile jalapeño, jamaica, copra,
caña de azúcar, jitomate y soya.
En cuanto a tenencia de la tierra, Champotón cuenta con 57 ejidos y
10 mil 41 ejidatarios, que poseen 529 mil 873 hectáreas; se cuenta
con 4 mil hectáreas de terrenos nacionales y el resto, 56 mil 880
hectáreas lo compone la propiedad privada.
Fuente: INEGI
En la producción pecuaria destaca el número de cabezas de ganado
bovino con 73 mil 342; le sigue el porcino con 30 mil 182; el ovino
con 7 mil 655; los equinos con 4 mil 390 y los caprinos con mil 220.
529873
4000
56880
Tenencia de la tierraen hectáreas.
Ejidal
Nacional
Particular
29
Fuente: INEGI
Estos dos últimos han tenido incrementos durante el año 2009, no
así las demás actividades ganaderas que han visto reducidas su
producción entre un 20 por ciento y un 30 por ciento, con respecto al
año anterior, de acuerdo a las estimaciones de la Secretaría de
Desarrollo Rural del Gobierno del Estado.
En cuanto a la producción de gallináceas el número de cabezas son
68 mil 952 y de guajolotes 5 mil 115.
La producción apícola tiene un papel destacado en la actividad con
59 mil 323 colmenas.
En Champotón la pesca y la acuacultura son unas de las principales
actividades productivas. Al mes de junio de 2009, se cuenta con mil
468 embarcaciones escameras menores, conocidas como
ribereñas, y cuyo volumen de producción fue de 11 mil 452
BovinoPorcino
OvinoEquino
Caprino0
20000
40000
60000
80000
1
73342
301827665 4390 1220
Cab
eza
s
Producción pecuaria
30
toneladas y un valor de producción de aproximadamente 200
millones de pesos.
Los trabajadores del mar están agrupados en 25 cooperativas
pesqueras, seis sociedades de solidaridad social, tres uniones de
pescadores y 203 formas de organización diferentes a las
mencionadas anteriormente.
Los principales productos pesqueros son el pulpo, la jaiba, el
tiburón, el cazón, el caracol, la sierra, el pámpano, el robalo y el
charal, entre otros.
La siguiente actividad económica en importancia es el turismo, la
cual, a junio de 2009, cuenta con una infraestructura de nueve
hoteles, cinco balnearios, 16 tiendas de artesanías, 22 restaurantes,
tres cines y teatros, los cuales han atendido a una afluencia turística
de 17 mil 606 personas, entre extranjeros y nacionales.
La industria y el comercio están compuestos por 53 tiendas rurales y
se cuenta con dos maquiladoras de textiles, una en la Ciudad. de
Champotón y otra en la Ciudad de Seybaplaya
La educación es el principal promotor del desarrollo del municipio y
se cuenta con una infraestructura compuesta por 209 escuelas, de
las cuales 76 son de educación preescolar, una inicial, 87 primarias,
35 de secundaria, 8 de nivel bachillerato y dos de educación
superior, en las que están inscritos 22 mil 967 alumnos, atendidos
por mil 190 profesores.
31
Fuente: SECUD
Se cuenta con un índice de analfabetismo del 15.2 por ciento del
total de la población de 15 años o más, cifra arriba del indicador
estatal, y el 28.6 por ciento de la población total, con el mismo rango
de edad, no concluyeron su educación básica. En el municipio de
Champotón el grado promedio de escolaridad es de 6 años.
En lo que respecta a servicios de salud, elemento fundamental para
el bienestar de la población, se atiende a la población en 25 casas
de salud, 38 centros de salud y un Hospital General, de segundo
nivel, con cobertura de especialidades médicas.
Se tiene un médico por cada 799 habitantes, una enfermera por
cada 627 habitantes y un odontólogo por cada 7 mil 838 habitantes.
A su vez el programa oportunidades atiende a 8 mil 256 familias en
87 comunidades del municipio.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1
76
67
35
82
Pla
nte
les
Servicios educativos
Inicial
Preescolar
Primaria
Secundaria
Bachillerato
Superior
32
Fuente: SS
La población no derechohabiente a servicios de salud es de 37 mil
19 personas y de éstas sólo 16 mil 709 están inscritas al seguro
popular.
La población derechohabiente del IMSS es de 15 mil 739 personas,
en tanto que el ISSSTE atiende a 3 mil 888.
La tasa de natalidad es una de las mayores del estado con un índice
de 21.36 por ciento y el promedio de hijos es de 3 por familia.
El municipio cuenta con 40 mil 442 casas habitación, de las cuales
32 mil 336 cuentan con agua entubada, 38 mil 805 tienen drenaje y
37 mil 628 cuentan con energía eléctrica.
El promedio de habitantes por vivienda es de cuatro y de habitantes
por cuarto es de dos.
0
5000
10000
799 627
7838H
abit
ante
s
Recursos para la atención de la salud
(profesional por habitantes)
1 Medico
1 Enfermera
1 Odontologo
33
Fuente: INEGI
Operan, hasta junio del año pasado, 56 sistemas de agua potable,
91 pozos, 95 tanques elevados, 27 hidrantes públicos; la red de
distribución es de 373 mil 20 metros lineales, con 15 mil 26 tomas
domiciliarias.
Fuente: CAPAE
En lo que respecta a comunicaciones, a diciembre de 2009, se
tienen 562 km de carreteras pavimentadas, la red federal cuenta con
189 km, la red estatal de 140 km. y de caminos rurales se tienen
332 km.
01000020000300004000050000
Viviendas habitadas
Con drenaje
Con agua entubada
Con energia electrica
40442
30805 32336 37628
Vivienda
75.00%
80.00%
85.00%
90.00%
95.00%
100.00%
Urbana Rural
97.28%
83.72%
Cobertura de agua
34
La cobertura eléctrica es del 95.85 por ciento, se tienen 122
localidades con servicio, en beneficio de 79 mil 470 personas; sin
embargo, existen 109 localidades dispersas, con rango poblacional
menor a 100 habitantes, que aún no cuentan con el servicio de
energía eléctrica.
Dadas las condiciones económicas actuales adversas, en la cual los
recursos cada día son más escasos, en relación con las
necesidades sociales, el Municipio ha ejercido los siguientes
presupuestos de egresos, autorizados por el H. Congreso del
Estado: en el año 2005, 142 millones 126 mil 550 pesos; el año
2006, 152 millones 220 mil 421 pesos; en 2007, 175 millones 780
mil 116 pesos; en 2008, 223 millones 248 mil 6 pesos; en el año
2009, 250 millones 51 mil 8 pesos; y para el 2010, 263 millones, 29
mil 506 pesos.
Si consideramos que la población crece en aproximadamente 1.3
por ciento anual, el indicador presupuesto-población se mantiene
prácticamente igual a lo correspondiente per cápita recibido en el
año 2009; sin embargo el costo de los insumos, materiales y
servicios se incrementa cada día más.
Por otra parte, es de significarse que el Municipio de Champotón
recibe p zercápita uno de los presupuestos más bajos,
comparativamente, con los demás municipios del Estado.
De ahí que emplearemos toda nuestra capacidad para cumplir con
los compromisos establecidos con la población, buscando nuevos
35
esquemas de financiamiento, que al mismo tiempo no sean una
carga para la población en un futuro.
Fuente: Auditoría Superior del Estado de Campeche
Fuente: Cálculos propios
2005 2006 2007 2008 2009 2010
76,116 77,106 78,109 79,125 80,153 81,193
$142,126,550.00$152,220,421.00$175,780,116.00
$223,248,006.00$250,051,008.00$263,029,506.00
AÑO
POBLACIÓN-PRESUPUESTO
POBLACIÓN PRESUPUESTO
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Año
INDICADOR DE LA RELACIÓN PRESUPUESTO/POBLACIÓN
36
37
OBJETIVO GENERAL.
Establecer las bases para el desarrollo integral del municipio, con
una visión de largo plazo, mediante la aplicación racional y
jerarquizada, honesta y transparente de los recursos disponibles, en
la atención de las demandas prioritarias de la sociedad, impulsando
la participación ciudadana en las acciones de gobierno.
38
39
EJES TEMÁTICOS.
EJE 1. CHAMPOTÓN SOLIDARIO.
Combate a la pobreza.
El desarrollo integral de nuestro municipio debe sustentarse en las
demandas de la población, que vinculan su entorno inmediato con
una estrategia conscientemente orientada a promover la producción
de bienes y servicios, socialmente necesarios, para satisfacer las
demandas básicas de la población, con justicia y equidad; por lo que
se requiere de viabilidad económica que permita mejorar la calidad
de vida de los Champotoneros.
La población ha sentido en carne propia el permanente deterioro de
sus niveles de bienestar; estamos conscientes de ello y por lo tanto
nos sentimos corresponsables, en la parte que nos corresponde,
para la solución de los diversos problemas que nos aquejan
Mejorar estándares de vida de la población.
La gran crisis económica de los últimos años nos da la oportunidad
de solidarizarnos con la lucha, que a partir del 15 de septiembre
próximo pasado, emprendió el Gobernador del Estado, Fernando
Ortega Bernés, por ello nos manifestamos dispuestos a enmarcar
nuestra actuación, dentro de los lineamientos del Plan Estatal de
Desarrollo.
40
Lo cual nos permitirá fortalecer las estructuras democráticas y
nuestra organización política institucional, para impulsar
decididamente un desarrollo que no centre sus propósitos, sólo en
las expectativas de crecimiento, sino que, con el concurso de los
sectores social y privado mejore integralmente la calidad de vida de
la población.
Estrategia.
Abrir perspectivas para la participación social, así como disminuir la
movilidad de la población rural hacia los centros urbanos, de modo
que sea posible atender a la población en su entorno y darle
tranquilidad ampliando los márgenes de justicia y de tranquilidad
social.
Líneas de acción.
Promover la participación de los sectores social y privado, a fin de
otorgar atención ciudadana eficaz y eficiente y así mejorar la calidad
de vida de los habitantes del municipio.
Promover la participación de la ciudadanía, fomentando la
corresponsabilidad y la participación social en todas las
comunidades del municipio.
Crear la Dirección de Atención y Participación Ciudadana.
Recepcionar y Analizar las demandas de la población, para priorizar
las obras que la población solicite y que beneficie a la mayoría
41
Promover convenios con las autoridades de los diferentes órdenes
de gobierno para promover acciones en beneficio de los diversos
sectores de la población.
Estar cerca de la gente y coadyuvar en la solución de sus
necesidades más apremiantes.
Fomentar la organización y participación ciudadana, para planear,
ejecutar y evaluar obras y servicios.
Promover el diálogo permanente con los diferentes actores de la
sociedad.
Tener una política incluyente y de respeto a las manifestaciones
sociales.
Informar cotidianamente de las acciones del gobierno municipal.
Crear el programa un Champotón cercano a la gente
Impulsar la Contraloría Social para verificar que las obras y
servicios se construyan y otorguen con calidad.
Promover proyectos en apoyo a mujeres trabajadoras y madres
solteras.
Promover la instalación de un Centro de Atención Integral del Adulto
Mayor, mediante la participación de la iniciativa privada, organismos
gubernamentales y no gubernamentales.
42
Impulsar la realización de actividades educativas, deportivas,
recreativas y culturales, para personas con discapacidad.
Gestionar la creación de una Agencia del Ministerio Público,
especializada en menores, la mujer, discapacitados y senectos.
Gestionar la realización de acciones de desarrollo social y
comunitario, tales como: la prevención y atención de la violencia
familiar y social, con énfasis en la violencia dirigida a las mujeres, y
el establecimiento de comunidades seguras.
Crear la Coordinación de Atención a Comunidades Rurales.
Orientar a la ciudadanía, para que aprovechen las bondades de los
programas federales y estatales y para que verifiquen su
cumplimiento cabal.
43
EJE 2. CHAMPOTÓN PRODUCTIVO.
Champotón es rico en recursos naturales, no obstante en los últimos
años ha disminuido la producción agropecuaria y sólo se aprovecha
una parte de las tierras laborales, con el consiguiente perjuicio de
las actividades económicas. Los cultivos de ciclo corto forman parte
de la agricultura de subsistencia con rendimientos inferiores al
promedio nacional y estatal.
Agricultura.
El desarrollo agrícola de los principales productos como la caña de
azúcar ha disminuido por las características del tipo de planta, la
falta de infraestructura hidráulica, tecnologías modernas, fertilización
y de mejoramiento genético, lo que ha mermado los ingresos de los
cientos de familias que dependen de esa actividad.
La agricultura muestra dos aspectos, uno de producción
tradicionalista de tipo marginal y el otro, con uso de maquinaria para
el mecanizado de tierras.
Ganadería.
Además de las áreas forestales, la ganadería abarca la mayor
proporción de tierras aprovechadas, siendo de tipo extensivo en el
cual los índices de agostadero oscilan entre media y una cabeza por
hectárea de ganado mayor, que representa la mayor proporción en
esta actividad.
44
En lo que respecta al ganado porcino, con algunas excepciones, es
explotado en forma familiar sin técnicas adecuadas de producción y
sin organización entre los productores, lo que disminuye la
oportunidad de obtener recursos y apoyos de los organismos
gubernamentales, contrayendo aún más esta actividad; además, no
se dan las características tendientes a ampliar la producción con
fines de abasto popular.
Ganadería Menor.
La Ganadería menor (ovinos) en el Municipio de Champotón ha ido
en creciente importancia en los últimos años, principalmente, como
una actividad complementaria para generar ingresos en beneficio de
los productores y sus familias en las comunidades rurales.
Se practica principalmente bajo pastoreo libre de traspatio y en
menor escala en potreros, de forma extensiva, sin llevar un control
genético, ni zoosanitario adecuado, para ofertar producto de calidad.
Silvicultura.
La actividad forestal de Champotón, se caracterizaba por su
abundancia, sin embargo, la tala inmoderada ha mermado la
superficie selvática, sin que existan programas de limitación de
zonas, de reforestación y de reserva, lo cual ha dado paso a
terrenos de cultivo y sobre todo, para áreas ganaderas, sin ningún
control. No existe un programa de aprovechamiento integral del
45
recurso, que promueva su preservación y fomente la actividad
silvícola.
Apicultura.
La actividad apícola se practica desde hace décadas en el municipio
de Champotón, ésta ha ido de mayor a menor potencial productivo,
debido a la fuerte disminución de la flora melífera, provocada por
otras actividades propias del medio rural que han ido ganando
terreno, además a los cambio climáticos que se agudizan año con
año.
Pesca.
La pesca en una de las principales actividades económicas del
Municipio, sin embargo la sobreexplotación del recurso marino ha
mermado la actividad; así mismo, la capacidad de captura se
relaciona con el tipo de embarcaciones, que actualmente son de
poca autonomía y es exclusivo de ribera.
Adicionalmente las organizaciones pesqueras no están debidamente
acreditadas y muchos trabajadores del mar no se encuentran en
asociaciones y por consiguiente, no son sujetos de apoyos de los
diversos programas estatales y federales.
También, muchos trabajadores provienen del campo ante la falta de
oportunidades del mismo y eso ha presionado socialmente al sector.
46
La infraestructura pesquera está en desuso o en malas condiciones
y se requiere urgentemente de puertos de abrigo y dragado de los
existentes, tomando en cuenta la opinión de los pescadores que son
los directamente afectados por el tipo de obras que se han realizado
y que no cumplen con las necesidades y expectativas de los
trabajadores del mar.
La actividad acuícola todavía es incipiente, la falta de organización y
de apoyos económicos para la adquisición de equipo, infraestructura
y compra de alimentos y crías, ha contribuido a que no se expanda
la actividad, que sería una buena actividad que permitiría que los
trabajadores agrícolas permanezcan en su comunidades,
diversificando sus actividades productivas.
Estrategia.
Apoyar la reorganización productiva, gestionado apoyos económicos
que permitan a las comunidades una mayor sensibilidad receptora
para asimilar positivamente el impacto de los instrumentos de
política gubernamental, principalmente en lo referente a los créditos
y obras de infraestructura.
Líneas de acción.
Impulsar la integración de un sistema agroindustrial que refuerce la
actividad económica del área rural.
Apoyar en la gestión de los programas de modernización del abasto
y mercadeo.
47
Promover la integración del aparato productivo.
Promover el óptimo aprovechamiento de las zonas de temporal,
para incrementar la producción y productividad agrícola.
Promover la tecnificación de las principales áreas de cultivo.
Concertar acciones con los productores de plantaciones para
mejorar las técnicas de cultivo.
Gestionar el rescate, modernización y ampliación del Ingenio La
Joya.
Promover el mejoramiento genético de las variedades de caña de
azúcar.
Apoyar las acciones de rescate de la planta beneficiadora de arroz.
Fomentar el mejoramiento genético de los hatos ganaderos
mediante la investigación científica y tecnológica.
Promover la ganadería de especies menores.
Reorientar los usos del suelo y proteger los ecosistemas.
Fomentar la organización de productores.
Apoyar el desarrollo acuícola en el municipio
Promover el desarrollo de la maricultura.
48
Promover la creación de centros de acopios agropecuarios y
pesqueros.
Promover el cambio de motores para ampliación de la autonomía de
las embarcaciones pesqueras.
Apoyar a los productores apícolas y agrícolas con programas de
capacitación para el mejoramiento genético y de producción
orgánica.
Promover la plantación de especies forestales de alta producción
melífera.
Promover las actividades de traspatio de especies menores en
apoyo de las mujeres, para contribuir al ingreso familiar.
49
EJE 3. CHAMPOTÓN COMPETITIVO.
Educación.
La educación es el principal instrumento para lograr el desarrollo del
Municipio, facilita que se desarrollen las facultades productivas y
recreativas del individuo, para desarrollar sus potencialidades y
capacidades; también contribuye a alcanzar una mayor equidad y
justicia social, así como la creación de oportunidades de trabajo.
La educación está estrechamente vinculada al desarrollo de
Champotón, por ello se requiere una inmediata atención al problema
del rezago educativo y el analfabetismo, que presentan índices
superiores a la media estatal.
Los frutos de la educación redundan en la competencia para el
trabajo, por lo que es importante formar mano de obra educada y
calificada, para las actividades agropecuarias, agroindustriales,
pesqueras y en general, para todas las actividades que propicien la
integración productiva.
Cultura.
El rescate de nuestros usos, costumbres y tradiciones y el
fortalecimiento de los lazos culturales se hacen posible mediante la
promoción de las capacidades creativas y artísticas de los
habitantes del municipio, fomentando las manifestaciones culturales
para difundirlas ampliamente y propiciar el intercambio cultural.
50
Deporte.
El deporte es una actividad primordial para el desarrollo sano y
equilibrado de los jóvenes y de las personas mayores.
Por ello es importante fomentarlo para lograr un cuerpo sano y
mente sana, que procure el equilibrio personal y aleje a los jóvenes
de actividades no aceptables por la sociedad en la que vivimos, para
propiciar la paz y tranquilidad de la ciudadanía.
El deporte ha de impulsarse como actividad cultural promotora de
la salud y como instrumento de convivencia social.
Salud.
Una de las mayores demandas de la población es la atención a la
salud, ya que actualmente la prestación de los servicios médicos y
asistenciales se dificulta, por la gran dispersión de la población y la
ausencia del personal médico en sus comunidades de adscripción,
así como de la falta de los medicamentos y equipos básicos
necesarios, para la atención con calidad y calidez que requiere la
población.
Los servicios médicos requieren mayores recursos humanos, para
atender las necesidades de medicina preventiva, curativa y de
hospitalización que demandan los Champotoneros.
51
La atención a la salud impone la realización de un gran esfuerzo en
los múltiples aspectos que inciden en lograr una vida sana para la
población.
Vivienda.
La vivienda representa una de las demandas más sentidas de la
población; existen grandes rezagos en la disponibilidad de una
vivienda digna y en la dotación de áreas para una mejor
convivencia.
Se requiere la construcción, ampliación y mejoramiento de la
vivienda urbana y rural.
Tenencia de la tierra.
La tenencia de la tierra es un factor directo en la disminución del
hambre, de la pobreza y los conflictos interpersonales.
La falta de regularización en la posesión de la tierra genera
inseguridad, pobreza extrema y hambre.
La certeza jurídica permite que una familia produzca alimentos para
el propio consumo de la casa, coadyuvando a la seguridad
alimentaria y al ingreso.
52
Se requieren de buenos planes para regular la tenencia de la tierra,
que promueven buenas prácticas en su aprovechamiento y que
contribuyan además en el cuidado y mejoramiento del
medioambiente.
Garantizar sus derechos a los poseedores y propietarios de la tierra,
incrementa el estatus social y político de una comunidad, y mejora
su autoestima, su confianza, su seguridad y su dignidad,
contribuyendo a su desarrollo.
Servicios públicos.
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos,
brindando satisfactoriamente los servicios de agua, recolección de
basura y disposición de residuos sólidos municipales, parques y
jardines, pavimentación, alumbrado público, mercados, rastros,
panteones y control canino, mediante la optimización de los
recursos resulta esencial, para un desarrollo armónico y
equilibrado.
Las comunidades del municipio requieren que se otorguen mejores
servicios públicos municipales, la infraestructura se ha ido
proporcionando, de acuerdo con la demanda surgida, en función del
crecimiento acelerado y de la transformación económica, sin tomar
en consideración una estrategia integral que permita articular los
servicios.
53
El agua es un recurso indispensable y crucial para el desarrollo del
individuo, su aprovechamiento inadecuado, la ausencia de medidas
a fondo para corregir esta situación; limita las perspectivas de futuro,
por lo que será tarea prioritaria un nuevo enfoque cultural para su
aprovechamiento, conservación y uso racional, orientando a los
usuarios para que reduzcan el desperdicio y utilicen mecanismos y
formas que ahorren agua y se proporcione un servicio con calidad.
Estrategia.
Promover la cobertura y calidad de los servicios públicos,
educativos, culturales, deportivos, de salud, vivienda y tenencia de
la tierra, que garanticen altos estándares de calidad de vida.
Líneas de acción.
Ampliar los mecanismos de educación para adultos, para disminuir
el índice de analfabetismo.
Constituir el Consejo Municipal de Participación Social en la
Educación.
Impulsar programas en las escuelas sobre prevención de
adicciones, formación de valores, escuelas para padres, entre otros.
Gestionar el establecimiento de nuevas ofertas educativas en el
nivel medio superior y en el superior.
54
Gestionar organismos de vinculación entre los estudiantes de nivel
superior técnica con las empresas locales.
Gestionar el fomento de uso y acceso de las TICS.
Gestionar el otorgamiento de becas para el nivel medio superior y
superior para alumnos con alto desempeño académico.
Rescatar y fortalecer las expresiones culturales tradicionales.
Elaborar programas culturales y recreativos que fortalezcan los
valores de los champotoneros.
Promover la creación de la Casa de Cultura de Champotón, para el
rescate, promoción y difusión del patrimonio cultural.
Impulsar las prácticas deportivas en todo el municipio.
Promover la construcción, remodelación y modernización de la
infraestructura deportiva.
Establecer vínculos de cooperación con el sector salud.
Fomentar mecanismos para consolidar la educación para la salud
Gestionar los recursos materiales, humanos y de organización en
apoyo a la salud, para satisfacer la demanda de la población.
Contribuir a abatir los índices de desnutrición en la población infantil
55
Fomentar las normas de control sanitario y de protección al medio
ambiente.
Gestionar la construcción de infraestructura hospitalaria.
Impulsar la aplicación del programa médico a la mano en
coordinación con el sector salud.
Gestionar mayores recursos para la aplicación del programa de
vivienda.
Promover la construcción de vivienda urbana y rural.
Promover ante los organismos gestores de vivienda la construcción
de desarrollos urbanos integrales.
Gestionar la regulación de la tenencia de la tierra, para dar
certidumbre a los pobladores.
Ampliar y modernizar los sistemas de agua potable.
Promover la cultura del ahorro de agua.
Regular la disposición de residuos sólidos.
Promover la construcción de un sistema recolector de aguas
residuales y plantas de tratamiento en el territorio municipal.
Construir, rehabilitar y conservar calles en las diversas
comunidades del municipio, con materiales de buena calidad.
56
Promover la ampliación y mantenimiento de la red de energía
eléctrica.
Mejorar y ampliar el alumbrado público en las diferentes
comunidades del municipio.
57
EJE 4. CHAMPOTÓN DE OPORTUNIDADES.
El desarrollo integral sólo puede lograrse como resultado de una
organización política, económica, social y cultural estructurada, que
satisfaga las necesidades de la población, a partir de su propio
trabajo y en su lugar de origen.
Empleo.
La reorientación de las actividades económicas, para promover la
autosuficiencia efectiva de las pequeñas comunidades, a través de
la explotación intensiva y racional de los recursos; se hace
indispensable para la toma de decisiones en el nivel municipal, al
impulsar el bienestar y generar una dinámica social que logre
estimular las potencialidades de la población y apoye el proceso de
desarrollo.
El Ayuntamiento de Champotón propone, a través de una política
de impulso a la creación de empleos, centrada en el fortalecimiento
de las actividades económicas básicas, apoyar decididamente el
desarrollo de comunidades agroindustriales que generen valor
agregado a su producción primaria, lo que creará empleos y la
distribución equitativa del bienestar social.
Desarrollo económico.
La economía de nuestro municipio, tenemos que reconocerlo,
presenta rasgos característicos de una región con poco desarrollo,
sus problemas estructurales definidos por las inercias de su propio
58
devenir, han contrarrestado la consolidación de un crecimiento
sostenido.
Los recursos abundantes, en términos de potencialidades
subutilizadas, se encuentran inmersos en contradicciones
estructurales que impiden su explotación racional plena; así, hay
nudos en la economía de Champotón que requieren desatarse como
condición indispensable para el desarrollo integral de la comunidad.
Turismo.
Papel preponderante tiene el turismo, que deberá impulsarse en
todo el municipio aprovechando los recursos hidrológicos, playas,
selvas, poblaciones, costumbres y tradiciones que poseemos; el
turismo será reorientado hacia el interior del municipio, de modo
que la promoción de los atractivos turísticos con los que contamos
se convierta en una importante fuente alterna de empleos, que
genere recursos suficientes para apoyar las actividades primarias
del Municipio.
Comercio.
Para el sector comercio se habrá de realizar un esfuerzo de
coordinación intersectorial que facilite la cabal instrumentación de
una estrategia integral de desarrollo.
Se requiere incrementar la productividad y la competitividad de las
empresas, mediante el desarrollo de actividades que garanticen la
formación de una mentalidad de servicio y calidad en los
59
empresarios, que a la vez impulse relaciones con las diversas
instituciones, que permitan diversificar la oferta de servicios y
productos locales, gestionando apoyos para la capacitación y
modernización de los negocios.
Estrategia.
Coordinar los esfuerzos intersectoriales para fomentar el comercio y
el turismo, como fuentes generadoras de empleo y componentes
importantes de la estrategia integral de desarrollo del Municipio
Líneas de acción.
Establecer un programa de imagen urbana de Champotón, como
atracción de inversiones.
Fortalecer el funcionamiento de la ventanilla del sistema de apertura
rápida de empresas de Champotón, en coordinación con el Fondo
Campeche.
Establecer el programa de desarrollo turístico de Champotón.
Promover la creación de un área para el desarrollo económico e
industrial.
Impulsar el trabajo complementario del adulto mayor.
Promover la mejora de servicios turísticos de información y
transporte.
60
Coordinar acciones con dependencias y empresas del sector
turístico, estatales y nacionales.
61
EJE 5. CHAMPOTÓN SEGURO, RESPONSABLE Y MODERNO.
Seguridad para las familias.
La criminalidad y la violencia han experimentado un significativo
aumento en las últimas décadas dentro de la región,
principalmente en sus áreas urbanas.
Sus causas son múltiples y complejas, destacándose entre ellas
las fuertes inequidades sociales y territoriales que caracterizan el
proceso de urbanización, la insuficiencia de las políticas públicas
en materia de integración social y la naturaleza cada vez más
organizada e internacionalizada de la criminalidad.
Así también, resulta necesario garantizar seguridad, en su vida y
patrimonio, a la población ante la presencia de fenómenos
naturales o provocados por el hombre.
La violencia urbana golpea especialmente a los segmentos más
pobres de la población, erosionando su capital social.
Este conjunto de dinámicas hace que la seguridad ciudadana
sea, actualmente, un tema prioritario para la opinión y la agenda
pública, manifestándose en el interés creciente de los tres
órdenes de gobierno, que están asumiendo cada vez más
responsabilidades y desarrollando iniciativas en materia de
seguridad ciudadana.
62
Estado de derecho.
Tenemos un gobierno de leyes y de instituciones, de ahí que el
orden jurídico debe aplicarse a todos, en el entendido de que el
derecho público es el medio que nos iguala y ampara.
Las normas jurídicas, de aplicación y observancia general,
sujetan el ejercicio del poder a la ley y someten la actuación de
cada quien al respeto de la libertad y los derechos de los demás.
El respeto a los derechos individuales y sociales y la garantía de
representación política, son los caminos para resolver las
controversias de la sociedad y para asegurar a los
champotoneros su permanente acceso a la protección de la
justicia y a la fiel ejecución de su mandato; de ahí que nos
apoyaremos siempre en nuestras leyes para enfrentar nuestros
dilemas.
Por ello resulta conveniente mantener actualizado nuestro marco
normativo, sustentado en el marco de nuestras Constituciones, la
nacional y la estatal.
Estrategia.
Preservar la seguridad de los champotoneros, en su patrimonio y
seguridad física, así como en la prevención del delito, en
beneficio de la sociedad en su conjunto, para contribuir, de
manera responsable y concertada, en los diversos ámbitos y
63
sectores de la población, en salvaguarda de su vida y bienes, así
como la prevalencia del estado de derecho-
Líneas de acción.
Aumentar las capacidades en infraestructura, equipamiento y
recursos humanos, para contener la inseguridad urbana.
Promover el establecimiento de una cultura de prevención.
Promover iniciativas de prevención de la criminalidad, impulsando la
participación de autoridades federales y estatales, el sector privado
y la sociedad civil.
Establecer redes urbanas para facilitar el intercambio de
conocimientos y buenas prácticas, y la divulgación de acciones de
prevención del delito.
Gestionar la instalación de casetas de seguridad pública en los
sectores y comunidades estratégicos donde se detecten mayor
incidencia delictiva.
Actualizar nuestro marco normativo municipal, en materia de
seguridad pública y protección a la comunidad.
Coordinar acciones con organismos gubernamentales y no
gubernamentales, de forma tal que se asegure la vida y el
patrimonio de los champotoneros, ante la presencia de
contingencias naturales y/o provocadas por el hombre.
64
Hacienda municipal transparente y eficiente.
El buen manejo de las finanzas públicas municipales se refleja en el
crecimiento ordenado de un municipio, así como en la satisfacción
de sus habitantes al tener servicios eficientes y en consecuencia
mejores niveles y condiciones de vida y de bienestar para toda la
población.
El dinámico crecimiento y las exigencias de la sociedad, hacen
necesario contar con un sistema eficaz de captación de recursos,
vía impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, ingresos
extraordinarios, participaciones y fondo de aportaciones federales,
entre otros conceptos, por lo que la mejora continua, la calidad y la
excelencia en este rubro tienen que ser atributos y características
permanentes y constantes en las funciones y facultades de las
áreas responsables de fortalecer la Hacienda Pública Municipal y,
en consecuencia, proporcionar mejores y mayores servicios públicos
a la población en general.
Es por esta razón que en la Administración Municipal 2009-2012, se
trabaja implementando gradualmente esquemas modernos de
sostenimiento de los bienes y servicios públicos, buscando una
equidad creciente en su distribución, así como también en la
aplicación del gasto, haciendo transparente el modelo de
financiamiento y asignación de recursos, en estricto apego a los
criterios del gasto, vigentes, en el presupuesto de egresos del
ejercicio que corresponda.
65
Estrategia.
Eficientar el procedimiento de la recaudación, haciéndolo más
rápido, expedito y ágil; brindando así un mejor servicio y satisfacción
al contribuyente, a la vez que se propicia el crecimiento de la base
de contribuyentes.
Líneas de acción.
Gestionar mayores recursos financieros para favorecer el desarrollo
integral de Champotón, ante los órdenes de gobierno federal y
estatal, en todas sus vertientes y modalidades.
Modernizar y perfeccionar el sistema tributario municipal para
reducir los rezagos fiscales.
Implementar programas de recuperación de créditos con facilidades
y estímulos que incentiven la participación de los contribuyentes que
no se encuentren al corriente de sus pagos.
Agilizar notificaciones y trámites de cobro por ejecución fiscal, de
acuerdo a los convenios de coordinación celebrados con los otros
órdenes de gobierno.
Incorporar y valuar nuevos predios al Padrón Catastral.
Mantener actualizado y depurado el Padrón Catastral.
Actualizar y digitalizar la cartografía del municipio de Champotón,
mediante sistemas Informáticos
66
Mantener niveles de gasto congruentes con la política de egresos,
basados en criterios y principios de austeridad, racionalidad,
disciplina presupuestal, ahorro público, así como respeto a las leyes
y normatividad de la materia.
Asignar los recursos del presupuesto a las acciones y programas,
asociados a metas específicas, que puedan ser evaluados mediante
indicadores de desempeño y parámetros, como los establecidos en
el Programa Agenda desde lo Local.
Promover un esfuerzo unido y comprometido de reducción de gasto
corriente, especialmente en servicios personales de toda la
administración municipal.
Incrementar los recursos destinados al gasto en programas
prioritarios y estratégicos con acciones dirigidas a la población,
especialmente a los sectores más desprotegidos o en situación
vulnerable, como niños, personas de edad avanzada, mujeres,
personas con discapacidad, entre otros.
Racionalizar, con mesura y apego a la ley en la materia, la
adquisición de mobiliario, equipo y parque vehicular.
Establecer programas de mantenimiento preventivo al mobiliario,
equipo, parque vehicular e inmuebles, para incrementar su vida útil.
Establecer mecanismos de control en el uso de la maquinaria y el
parque vehicular, fortaleciendo el uso de la bitácora para su
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mantenimiento y registro de combustible, buscando obtener ahorros
sustanciales por este concepto.
Realizar los procesos de licitación con estricto apego a lo señalado
por la ley en la materia y la normatividad aplicable.
Finanzas.
En materia de finanzas públicas, este gobierno será
escrupulosamente cuidadoso de la correcta, oportuna y transparente
aplicación de los recursos económicos del pueblo; así como en la
búsqueda e implementación de acciones que permitan fortalecer la
Hacienda Pública Municipal y estar en oportunidad de ofrecer obras
y servicios de calidad a los champotoneros.
Así también se pondrá especial atención en dar a conocer a la
ciudadanía el estado que guardan las finanzas y la aplicación de los
recursos de todos los champotoneros.
Desde el inicio de la presente administración se implementarán, de
manera gradual, esquemas modernos de sostenimiento de los
bienes y servicios públicos, a través de los cuales se debe generar
una equidad creciente en su distribución; fortaleciendo y haciendo
transparente el financiamiento y la asignación de los recursos;
asegurando su adecuada aplicación, con base en los criterios del
gasto señalados por la Ley.
El equilibrio entre ingresos y gastos, la racionalidad en el manejo de
los recursos, los presupuestos y controles institucionales rigurosos y
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en general, el cuidado en la conducción de los recursos financieros
son elementos que permitirán lograr el éxito en materia financiera y
presupuestal.
La Hacienda Pública Municipal deberá otorgar a la ciudadanía en
general, una variedad de servicios públicos, modernos, ágiles,
expeditos, de vanguardia y de última generación, acorde a los
avances en materia de Administración Pública Municipal.
La responsabilidad en el manejo de recursos públicos, obliga a toda
administración a poner especial atención en el aprovechamiento
óptimo de los recursos económicos, materiales y humanos, para una
operación efectiva de todas las dependencias, sus instalaciones y
los servicios que ofrece.
La política financiera se orientará, con carácter permanente, a la
disciplina fiscal y la aplicación social del gasto público, ejerciendo de
manera transparente, oportuna y austera los dineros del pueblo.
Sistema de seguimiento, evaluación y control.
El presente Plan Municipal de Desarrollo no puede ser rígido, por el
contrario, tiene que estar sujeto a un esquema flexible, debido a que
la problemática municipal puede variar, puesto que si se presenta
una determinada coyuntura, las acciones que se deban tomar no
necesariamente pueden ser congruentes con las ya definidas, sino
que habrá de modificarlas y tomar acciones y estrategias que
correspondan a las nuevas condiciones que se presenten en un
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momento dado; por ello, se establecen mecanismos de revisión y
ajuste, para actualizarse en función de nuevas condiciones o bien
de alguna omisión.
En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y el
Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015 y con el fin de registrar los
avances y la consecución de metas, así como advertir si las
estrategias diseñadas y los programas planteados, son idóneos para
la consecución de los objetivos planteados, en el presente Plan de
Desarrollo, el Sistema de Seguimiento, Evaluación y Control, se
basará en cuatro indicadores del desempeño de la Administración
Pública Municipal.
Indicadores de atención: miden la satisfacción de los usuarios de
los Servicios públicos que provee el municipio, cuyo fin primordial es
que la administración municipal se adapte a las necesidades de la
Población.
Indicadores de gestión: Miden el cumplimiento en tiempo y forma
de los objetivos, así como la racionalidad en el uso de los recursos
financieros
Indicadores de resultado: miden la cobertura y alcances de cada
Programa.
Indicadores de impacto: Evalúan el efecto en la población de una
política pública.
Con base en lo anterior, se buscará diseñar, implementar y poner en
marcha estas acciones de gobierno, a través de documentos de
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seguimiento, evaluación y control, derivados del presente Plan
Municipal y que serán, primordialmente, los Programas Operativos
Anuales, creados por y para cada área de la administración
municipal
Los Programas Operativos Anuales incluirán información más
detallada, medible, específica, con plazos determinados para su
total realización, con el fin de sustentar la ejecución de los
programas y acciones contenidas en el presente documento.
