Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación

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MINISTERIODE CIENCIAY TECNOLOGÍA

Plan Nacional deInvestigación Científica,

Desarrollo e Innovación Tecnológica -

COMISIÓN INTERMIN ISTER IAL DE CIENCIA Y TECNOLOG ÍA

Resumen

MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Plan Nacional deInvestigación Científica,

Desarrollo e Innovación Tecnológica -

COMISIÓN INTERMIN ISTER IAL DE CIENCIA Y TECNOLOG ÍA

Resumen

Aprobado por el Consejo de Ministros en su reunión del 7 de noviembre de 2003.

Edita: Ministerio de Ciencia y TecnologíaNIPO: 400-03-021-3ISBN Obra Completa: 84-7474-991-3ISBN:Depósito Legal: M-48619-2003Realiza: Imagen&producto

ISBN

3

Índice

Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Estructura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11La investigación básica en el Plan Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14Áreas prioritarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15Áreas temáticas y programas nacionales del Plan Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16Áreas horizontales y programas nacionales del Plan Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Dimensión internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Coordinación y cooperación con las Comunidades Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Cohesión científica y tecnológica interterritorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31Áreas prioritarias de coordinación con las Comunidades Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31Áreas prioritarias de cooperación con las Comunidades Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Gestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Agentes ejecutores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36Modalidades de participación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37Instrumentos financieros e incentivos fiscales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41Principios de asignación de la gestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42Indicadores asociados a la gestión de las actuaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43Coordinación de actuaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43Evaluación y selección de propuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44Garantías y derechos de los agentes ejecutores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Seguimiento y evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Instrumentos del Sistema Integral de Seguimiento y Evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48Órganos del Sistema Integral de Seguimiento y Evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49Normas de seguimiento y evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49Revisión y actualización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49Coordinación interministerial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Escenario presupuestario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Áreas prioritarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Área de ciencias de la vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Programa nacional de biomedicina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61Programa nacional de tecnologías para la salud y el bienestar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63Programa nacional de biotecnología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65Programa nacional de biología fundamental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

4

Área de ciencias y tecnologías agroalimentarias y medioambientales . . . . . . . . . 71

Programa nacional de recursos y tecnologías agroalimentarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73Programa nacional de ciencias y tecnologías medioambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75Programa nacional de biodiversidad, ciencias de la tierra y cambio global . . . . . . . . . . . 77

Área de ciencias del espacio, matemáticas y física . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79Programa nacional de espacio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81Programa nacional de astronomía y astrofísica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83Programa nacional de física de partículas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85Programa nacional de matemáticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87Programa nacional de física . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

Área de energía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91Programa nacional de energía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

Área de química, materiales y diseño y producción industrial . . . . . . . . . . . . . . . . . 95Programa nacional de ciencias y tecnologías químicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97Programa nacional de materiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99Programa nacional de diseño y producción industrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

Área de seguridad y defensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103Programa nacional de seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105Programa nacional de defensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

Área de tecnologías de la sociedad de la información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109Programa nacional de tecnología electrónica y de comunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . 111Programa nacional de tecnologías informáticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114Programa nacional de tecnologías de servicios de la sociedad de la información . . . . . 116

Área de transporte y construcción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119Programa nacional de medios de transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121Programa nacional de construcción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

Área de humanidades, ciencias sociales y económicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127Programa nacional de humanidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129Programa nacional de ciencias sociales, económicas y jurídicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131

Acciones estratégicas transversales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

Áreas horizontales y programas nacionales del PN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137Programa nacional de cooperación internacional en ciencia y tecnología . . . . . . . . . . . . 139Programa nacional de potenciación de los recursos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141Programa nacional de apoyo a la competitividad empresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143Programa nacional de equipamiento e infraestructura de investigación científica y tecnológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145Programa nacional de fomento de la cultura científica y tecnológica . . . . . . . . . . . . . . . . 147

ANEXO Siglas y acrónimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149

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Presentación

El Plan Nacional de I+D+I 2004-2007 supone un nuevo paso adelanteen el esfuerzo de planificación de las actuaciones financiadas por losPresupuestos Generales del Estado, encaminado a la optimización de losrecursos existentes mediante el refuerzo de las actuaciones de coopera-ción y coordinación con las Comunidades Autónomas, la contextualizaciónde la importancia de la dimensión internacional y el diseño de los instru-mentos financieros y de las modalidades de participación necesarios paraestimular y fomentar las actividades de I+D+I.

La construcción del Espacio Europeo de Investigación e Innovaciónplantea nuevos retos de integración y coordinación, no sólo en lo quese refiere al desarrollo de mecanismos para la creación de redes deprogramas nacionales, sino también en la puesta en marcha de proce-sos de evaluación que faciliten la comparación de las políticas naciona-les de I+D+I.

Este Plan Nacional es la respuesta de los poderes públicos a las deman-das económicas, sociales y culturales en materia de ciencia y tecnología.La definición de los programas de investigación científico-técnica, las pro-puestas de gestión de las actividades financiadas con fondos públicos, eldesarrollo de medidas de apoyo a la competitividad empresarial, la orga-nización de programas de cooperación internacional y de cooperacióninterregional y el desarrollo de una política adecuada de formación y con-tratación de especialistas en I+D+I ha requerido el concurso de todos losagentes del Sistema.

En el diseño y elaboración de este Plan Nacional han participado los diver-sos centros directivos de la Administración General del Estado y de lasadministraciones autonómicas, los organismos y centros públicos de inves-tigación, los centros tecnológicos y unidades de interfaz, las empresas ycolectivos empresariales y un elevado número de expertos procedentes dela comunidad científica y tecnológica.

P L A N N A C I O N A L D E I N V E S T I G A C I Ó N C I E N T Í F I C A , D E S A R R O L L O E I N N O V A C I Ó N T E C N O L Ó G I C A -

Objetivos

P L A N N A C I O N A L D E I N V E S T I G A C I Ó N C I E N T Í F I C A , D E S A R R O L L O E I N N O V A C I Ó N T E C N O L Ó G I C A - O B J E T I V O S

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El PN de I+D+I para el periodo 2004-2007 determina un conjunto deobjetivos cuya consecución se plantea para el final de su periodo de eje-cución y que pretenden, de forma general, contribuir a un mayor y másarmónico desarrollo del Sistema español de Ciencia-Tecnología-Empresa.

En los últimos años el Sistema español de CTE ha experimentado unaprofunda transformación basada, fundamentalmente, en un aumento cre-ciente de las inversiones en investigación e innovación, en la mejora de lagestión de los recursos económicos y humanos y en la articulación delpropio Sistema.

Así, el gasto interno total en I+D en 2002 ha sido de 7.193,54MH, lo querepresenta el 1,03% del PIB, cifras que suponen, en términos absolutos yen su relación con el nivel de riqueza, el mayor esfuerzo dedicado porEspaña a la generación de conocimientos y a su utilización para la con-cepción de nuevas aplicaciones.

Este incremento está directamente relacionado con la financiación pública,como consecuencia de la consideración de la política de ciencia y tecnolo-gía, por parte del Gobierno, como prioridad política y de gasto; la dotacióninicial de la función de los Presupuestos Generales del Estado (Función 54)dedicados a esta materia se ha incrementado anualmente en el período2000-2003 un 9,8% de media, lo que ha supuesto en 2003 un total de4.001 MH. El aumento de los fondos destinados a la Función 54 entre1997 y 1999 supuso duplicar el gasto público destinado a investigación,desarrollo e innovación tecnológica, con un incremento del 80% en dosaños (el 33,2% en 1997-98 y el 46,6% en 1998-99).

Por otra parte, las actividades de I+D en 2002 han empleado a 134.258personas en equivalencia a dedicación plena, un 6,8% más que en 2001y alrededor del 7,3 por mil de población activa. Los investigadores dedica-dos a estas actuaciones representan el 62,1% del total, el 4,5 por mil dela población activa. Como resultado de este crecimiento se experimentaun acercamiento a la media de investigadores de la Unión Europea enmayor medida que en los indicadores relativos a recursos económicos.

Este planteamiento está ligado a los compromisos adoptados en el ConsejoEuropeo de Lisboa, celebrado en marzo de 2000, en el que se fijó comouno de los objetivos de la Unión Europea el que ésta se convierta en “laeconomía basada en el conocimiento más dinámica y competitiva delmundo, capaz de un crecimiento económico duradero, creador de empleoy dotado de una mejor cohesión social”.

9

Como objetivos últimos, el PN de I+D+I mantiene tres principios generales:

• estar al servicio del ciudadano y de la mejora del bienestar social

• contribuir a la generación de conocimiento

• contribuir a la mejora de la competitividad empresarial

Para este PN de I+D+I se formula un conjunto de objetivos estratégicosque se han clasificado en los siguientes grupos:

Objetivos estratégicos relacionados con el Sistema español de CTE

• Incrementar el nivel de la ciencia y la tecnología españolas, tanto entamaño como en calidad.

• Aumentar el número y la calidad de los recursos humanos tanto enel sector público como en el privado.

• Fortalecer la dimensión internacional de la ciencia y la tecnologíaespañolas, con especial referencia al Espacio Europeo deInvestigación e Imnovación.

• Potenciar el papel del sistema público en la generación de conoci-miento de carácter fundamental.

• Mejorar la visibilidad y comunicación de los avances de la ciencia yla tecnología en la sociedad española.

Objetivos estratégicos relacionados con la coordinación del Sistema español de CTE

• Reforzar la cooperación entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas y, en particular, mejorar la coordina-ción entre el PN de I+D+I y los planes de I+D+I de lasComunidades Autónomas.

• Mejorar la coordinación entre los órganos de gestión del PN, así comoperfeccionar los procedimientos de evaluación y gestión del PN.

• Impulsar la cooperación y coordinación entre las instituciones delsector público de I+D.

Objetivos estratégicos relacionados con la competitividad empresarial

• Elevar la capacidad tecnológica e innovadora de las empresas.

• Promover la creación de tejido empresarial innovador.

• Contribuir a la creación de un entorno favorable a la inversión enI+D+I.

• Mejorar la interacción, colaboración y asociación entre el sectorpúblico de I+D y el sector empresarial.


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Las tablas siguientes reflejan los indicadores de recursos económicos yde resultados, y de recursos humanos asociados a los objetivos estraté-gicos y las previsiones realizadas para los dos primeros años del Plan.En 2005 se acometerá una revisión de los indicadores, en virtud de lacual el Gobierno procederá a aprobar su actualización para los años2006 y 2007.

Indicadores de recursos económicos y de resultados

Indicador 2004 2005% gasto interno total en actividades de I+D respecto al PIB 1,10 1,22

% gasto en innovación respecto al PIB 1,90 2,10

% gasto en I+D ejecutado por el sector empresarial 56,40 57,60

% Función 54 sobre los PGE 1,66 1,70

Cuota de producción científica respecto al total mundial 2,75 2,77

% de empresas innovadoras respecto al total de empresas 27,00 28,00

Incremento de nuevas empresas de base tecnológica creadas a partir de iniciativas del sector público 40 60

% de Patentes europeas de residentes en España / total 1,00 1,30

% Retorno económico de la participación española en el PM de I+D de la UE 6,40 6,50

Indicadores de recursos humanos

Indicador 2004 2005Investigadores por 1.000 de población activa 4,7 4,8

% de investigadores en el sector empresarial 26,0 27,0

Personal empleado en I+D por 1.000 de población activa 7,1 7,2

% de personal empleado en I+D en el sector empresarial 42,0 43,0

Incremento neto de nuevos contratos y plazas de investigadores en el sistema público 700 800

Inserción de doctores en el sector empresarial y en centros tecnológicos 300 350

Inserción de tecnólogos en PYMEs y centros tecnológicos 500 550

El escenario previsto del gasto interno total en actividades de I+D en rela-ción con el PIB para 2007 es del 1,40%, con un gasto ejecutado por elsector privado del 58,7%. Asimismo, las previsiones realizadas contem-plan emplear a cinco investigadores por mil de población activa al finalizarel periodo de vigencia del Plan.


Estructura

P L A N N A C I O N A L D E I N V E S T I G A C I Ó N C I E N T Í F I C A , D E S A R R O L L O E I N N O V A C I Ó N T E C N O L Ó G I C A - E S T R U C T U R A

12

Los elementos estructurales del PN son:

■ Áreas prioritarias, que incluyen los temas que se consideran prioritarios yestratégicos para nuestro Sistema de CTE. La puesta en marcha de lasactuaciones en cada una de las áreas se realiza por medio de programasnacionales, cuya amplitud temática hace aconsejable establecer, en sucaso, subprogramas nacionales con estructuras de gestión específicas.

■ Modalidades de participación, que encauzan las actividades de los dis-tintos agentes ejecutores.

■ Instrumentos de financiación asociados a cada una de las modalidadesde participación.

■ Procedimientos de seguimiento, evaluación y gestión, con previsión delos procesos a nivel micro (de propuestas individuales y actuaciones con-cretas) y macro (de programas y objetivos estratégicos), así como de loscriterios de asignación de la gestión de las distintas actuaciones del PN alos correspondientes organismos gestores.

El PN 2004-2007 atiende todas las necesidades y etapas de las activi-dades de I+D+I, desde la investigación básica no sometida a prioridadeshasta las actividades de innovación tecnológica, con el fin de contribuirtanto a la generación de nuevo conocimiento como a la resolución deproblemas concretos.

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Ámbito de actuación del PN de I+D+I

En el PN 2004-2007 se incrementará la flexibilidad de la estructura degestión, y la adecuación de las modalidades de participación a cadaárea y programa. Los recursos totales asignados a un área deben contem-plarse de forma integrada, incluyendo también la inversión correspondien-te a los organismos públicos de investigación (OPIs), las posibles aporta-ciones de los sectores empresarial y privado sin ánimo de lucro, y losrecursos propios de las universidades y otros centros de I+D de lasComunidades Autónomas.

Distribución de recursos en las áreas prioritarias

P R E S U P U E S T OO P I s E N E L Á R E A

D I S T R I B U C I Ó NI N I C I A L D E

R E C U R S O S P O RE L O R G A N I S M O

G E S T O R

R E C U R S O ST O TA L E S

D I S P O N I B L E SE N U N Á R E A

P R E S U P U E S T OU N I V E R S I D A D E S Y

C E N T R O S D E L A S C C A AE N E L Á R E A

C O O P E R A C I Ó NC O N L A S

C C A A

S E C T O R P R I VA D O

AP E RTU R A D EP R O G R AMA S

C U OTA SI NTE R NAC I O NALE S

G R AN D E SI N STAL AC I O N E S

CO NVO C ATO R IA SPÚB L I C A S

CO N C U R S O SD E S E R V I C I O S

D E I+D

APO RTAC I O N E SCO N J U NTA S

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14

Estos recursos se distribuyen entre las actuaciones previstas en el área,que se ejecutarán fundamentalmente por parte de centros públicos y pri-vados, pero que irán destinadas también a apoyar grandes instalaciones,programas y organismos internacionales, acciones de fomento de la inter-nacionalización de nuestro Sistema de CTE, acciones de cooperación conlas Comunidades Autónomas, etc.

La investigación básica en el PN

Algunos de los programas nacionales que configuran el PN proceden delantiguo Programa de Promoción General del Conocimiento (PGC), dirigi-do a la financiación de actividades de investigación no orientada en elsector público.

Definición de Programas Nacionales a partir del Programa de PGC

Así, el PN de I+D+I 2004-2007 aborda la investigación de carácterbásico (orientada y no orientada a prioridades específicas) desde variasperspectivas, en todos los programas nacionales.

P R O G R A M A D EP R O M O C I Ó N

G E N E R A L D E LC O N O C I M I E N T O

( P G C )

P R O G R A M A S N A C I O N A L E S D EI N V E S T I G A C I Ó N B Á S I C A N O O R I E N TA D A

BIOLOG ÍA FUNDAMENTAL

F ÍS ICA

MATEMÁTICAS

BIODIVERSIDAD, CIENCIAS DELA TIERRA Y CAMBIO GLOBAL

CIENCIAS Y TECNOLOG ÍASQU ÍMICAS

HUMANIDADES

CIENCIAS SOCIALESECONÓMICAS Y JUR ÍDICAS


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Apoyo a la investigación básica en el PN

Áreas prioritarias

Un área prioritaria del PN se define como un conjunto de temas interre-lacionados, agrupados en torno a programas nacionales, en los que seplantean determinados objetivos científico-tecnológicos relacionados conlos objetivos estratégicos del PN. Algunos de estos temas se agrupan ensubprogramas. Adicionalmente, cada uno de los programas nacionalescomprende también un conjunto de temas no sometidos a prioridades,fundamentalmente ligados a la investigación básica no orientada.

Estructura de un área prioritaria

Á R E A P R I O R I TA R I A

P R O G R A M A N A C I O N A L 1 P R O G R A M A N A C I O N A L 2

S U B P R O G R A M A N A C I O N A L

S U B P R O G R A M A N A C I O N A L

A C C I O N E S C O N J U N TA SA A M B O S P R O G R A M A S

A C T U A C I O N E SN O O R I E N TA D A S

A C T U A C I O N E SN O O R I E N TA D A S

T E M A P R I O R I TA R I O






A C C I O N E S E S T R AT É G I C A Sl i g a d a s a i n v e s t i g a c i ó n b á s i c a

I N V E S T I G A C I Ó N B Á S I C A O R I E N TA D Ae n ot r o s p r o g r a m a s n a c i o n a l e s

I N V E S T I G A C I Ó N B Á S I C A N O O R I E N TA D Ae n lo s p r o g r a m a s d e r i v a d o s d e l a c t u a l P G C

Á R E A S H O R I Z O N TA L E S( R R H H , c o o p e r a c i ó n i n t e r n a c i o n a l ,

i n f r a e s t r u c t u r a s )

Á M B I T O D E A C T U A C I Ó N

RE

CU

RS

OS

PO

R A

CC

IÓN


16

En el proceso de identificación de las áreas prioritarias que integran elPN se ha tenido en cuenta tanto un enfoque sectorial (asociado a inte-reses tecnológicos y necesidades de sectores empresariales estratégi-cos o a intereses de las políticas públicas) como un enfoque temático(más relacionado con el impulso a determinadas áreas o disciplinascientíficas y técnicas, y que proporcionará aplicaciones a corto, medioo largo plazo). Para la identificación de las áreas y de los programas sehan conjugado distintos tipos de criterios: científicos, tecnológicos, sec-toriales y de interés público.

Se distinguen dos tipos de áreas:

■ Áreas temáticas en las que el dominio científico-tecnológico de actua-ción está perfectamente definido.

■ Áreas horizontales abiertas a todos los dominios científico-tecnológicos.

Las áreas temáticas engloban un número determinado de programasnacionales que pueden tener distintos grados de orientación en sustemas prioritarios y actuaciones.

Los programas nacionales menos orientados están basados, fundamen-talmente, en actuaciones de I+D con alto riesgo o a largo plazo. En sudesarrollo se requerirá una fuerte implicación del sistema público de I+D.

En los programas nacionales más orientados priman las actuaciones orienta-das al desarrollo tecnológico y a la innovación de carácter industrial o público,así como las actuaciones que contribuyan a promover un entorno favorablepara la I+D+I, con el fin de implicar fuertemente a los sectores empresariales.

Las acciones estratégicas se definen como un conjunto de actividadesde I+D+I interrelacionadas entre sí que pretenden alcanzar objetivoscomunes a medio plazo. Ello requiere la identificación de objetivos con-cretos y bien definidos, y de un plan de actuación para la realización deproyectos de I+D+I coordinados entre sí.

Las áreas horizontales incluyen las actuaciones del PN que son gené-ricas para todas las restantes áreas y programas, aunque su aplicacióndebe adecuarse en cada caso a las particularidades de cada área yprograma.

Áreas temáticas y programas nacionales del PN

� ÁREA DE CIENCIAS DE LA VIDA

> Programa Nacional de Biomedicina

• Prioridades temáticas: Cáncer; enfermedades cardiovasculares; enferme-dades del sistema nervioso y mentales; enfermedades infecciosas y


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sida; enfermedades genéticas, modelos de enfermedad y terapia; enfer-medades respiratorias; enfermedades crónicas e inflamación; investiga-ción farmacéutica; salud pública; investigación en servicios de salud.

• Subprograma nacional de Investigación básica en mecanismos de enfer-medad y nuevas estrategias y modelos terapéuticos.

• Subprograma nacional de Investigación clínica en enfermedades, ensa-yos clínicos, epidemiología, salud pública y servicios de salud.

• Subprograma nacional de Investigación farmacéutica en descubrimiento,desarrollo y evaluación de medicamentos.

> Programa Nacional de Tecnologías para la salud y el bienestar

• Subprograma nacional de Tecnologías de apoyo a las personas con dis-capacidad y personas mayores.

• Subprograma nacional de Tecnologías sanitarias e investigación en pro-ductos sanitarios.

• Subprograma nacional de Seguridad y salud en el trabajo.

> Programa Nacional de Biotecnología

• Prioridades temáticas: Biotecnología de microorganismos y bioprocesos;biotecnología de plantas; biotecnología humana y animal; desarrollostecnológicos horizontales.

• Acción estratégica de Genómica, proteómica y metabolómica.

> Programa Nacional de Biología fundamental

• Incluye las líneas de actuación que promueven el conocimiento en todosu ámbito.

• Subprograma nacional de Biología molecular y celular.

• Subprograma nacional de Biología integradora y fisiología.

• Acción estratégica de Plataformas tecnológicas.

� ÁREA DE CIENCIAS Y TECNOLOGÍAS AGROALIMENTARIAS Y MEDIOAMBIENTALES

> Programa Nacional de Recursos y tecnologías agroalimentarias

• Prioridades temáticas: Mejora de la producción y transformación en elámbito agroalimentario; obtención y elaboración de productos agroali-mentarios seguros, saludables y de calidad; la producción agroalimenta-ria desde la perspectiva de la conservación del medio ambiente y eluso integral del territorio.


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• Subprograma nacional de Recursos y tecnologías agrarias, en coordina-ción con las CCAA.

• Subprograma nacional de Conservación de recursos genéticos de inte-rés agroalimentario.

> Programa Nacional de Ciencias y tecnologías medioambientales

• Subprograma nacional de Ciencias y tecnologías marinas.

• Subprograma nacional de Tecnologías para la gestión sostenible medioambiental.

> Programa Nacional de Biodiversidad, ciencias de la tierra y cambio global


• Subprograma nacional de Biodiversidad.

• Subprograma nacional de Atmósfera y cambio global.

• Subprograma nacional de Ciencias de la Tierra.

• Subprograma nacional de Investigación polar.

� ÁREA DE CIENCIAS DEL ESPACIO, MATEMÁTICAS Y FÍSICA

> Programa Nacional de Espacio

• Prioridades temáticas: Instrumentación científica para misiones espacia-les; desarrollo tecnológico de plataformas, cargas de pago y subsiste-mas; navegación por satélite (sistema Galileo) y sus aplicaciones; aplica-ciones en telecomunicaciones y teledetección.

• Acción estratégica de Diseño y desarrollo de un sistema de observaciónde la Tierra por satélite.

> Programa Nacional de Astronomía y astrofísica

• Prioridades temáticas: Investigación básica en astronomía y astrofísica;diseño y desarrollo de instrumentación astronómica; explotación científi-co-tecnológica de los recursos astronómicos; investigación y desarrollode tecnologías implicadas en astronomía.

> Programa Nacional de Física de partículas

• Prioridades temáticas: Física de partículas de altas energías; física deastropartículas; física nuclear experimental; tecnologías en relación con


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el proyecto “LHC Computing GRID” del CERN; tecnologías de detecto-res y aceleradores de partículas.

> Programa Nacional de Matemáticas


> Programa Nacional de Física


� ÁREA DE ENERGÍA

> Programa Nacional de Energía

• Prioridades temáticas: Optimización de las formas y utilizaciones con-vencionales de la energía (más limpias y eficientes); fomento de lasenergías renovables y tecnologías emergentes.

• Subprograma nacional de Fusión termonuclear.

� ÁREA DE QUÍMICA, MATERIALES Y DISEÑO Y PRODUCCIÓN INDUSTRIAL

> Programa Nacional de Ciencias y tecnologías químicas

• Subprograma nacional de Investigación química básica.

• Subprograma nacional de Investigación química orientada.

> Programa Nacional de Materiales

• Prioridades temáticas: Nuevos materiales y estudio de su fenomenolo-gía física y química; desarrollo y procesado de materiales; desarrollosorientados a las aplicaciones; tecnologías de apoyo.

• Acción estratégica de Biomateriales.

> Programa Nacional de Diseño y producción industrial

• Prioridades temáticas: Investigación y desarrollo de las tecnologíasbásicas; tecnologías de diseño industrial; concepción y desarrollo deproductos y servicios; procesos, componentes, medios y sistemas deproducción; sostenibilidad de los productos y sistemas de fabricaciónen todo su ciclo de vida; gestión de la información y la organizaciónde la producción.


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• Subprograma nacional de Bienes de equipo.

• Subprograma nacional de Modernización tecnológica de los sectores tradicionales.

• Acción estratégica de Sistemas complejos.

� ÁREA DE SEGURIDAD Y DEFENSA

> Programa Nacional de Seguridad

• Prioridades temáticas: Bioseguridad; sistemas biométricos de identificación;seguridad de las comunicaciones; criptografía; sistemas de vigilancia y con-trol; nanotecnologías para reconstrucción de pruebas periciales; procesa-miento de datos de observación de la Tierra; seguridad en transportes.

> Programa Nacional de Defensa

• Prioridades temáticas: Sistemas de guiado, presentación, proceso y con-trol; simuladores, entrenadores y entornos sintéticos; sistemas de informa-ción y comunicaciones; comunicaciones; tecnologías de la munición; pro-pulsión, generación de energía y combustibles; plataformas; armas; tecno-logías del combatiente; técnicas y herramientas de diseño, ensayos, expe-rimentación y fabricación; técnicas de infraestructura y medio ambiente;guerra electrónica y armas de energía dirigida; sistemas de sensores, con-trol y reducción de firmas; integración de sistemas.

� ÁREA DE TECNOLOGÍAS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

> Acción estratégica de Seguridad y confianza en los sistemas deinformación, las comunicaciones y los servicios de la sociedad dela información.

> Programa Nacional de Tecnología electrónica y de comunicaciones

• Subprograma nacional de Tecnologías de comunicaciones.

• Subprograma nacional de Electrónica.

• Acción estratégica de Televisión y radio digital.

> Programa Nacional de Tecnologías informáticas

• Prioridades temáticas: Ingeniería de software; tecnologías de soporte ydesarrollo de software; sistemas inteligentes; gestión de información;interfaces avanzadas; sistemas distribuidos y abiertos; computación yalmacenamiento de altas prestaciones; infraestructuras complejas inteli-gentes, fiabilidad y calidad en los sistemas de software.


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• Acción estratégica de Ingeniería del lenguaje humano adaptado al caste-llano y a otras lenguas oficiales del Estado español.

> Programa Nacional de Tecnología de servicios de la sociedad de lainformación

• Prioridades temáticas: e-negocio; e-pyme; e-formación; e-administración; e-hogar.

• Subprograma nacional de e-contenidos.

• Acción estratégica de e-inclusión y e-asistencia.

� ÁREA DE TRANSPORTE Y CONSTRUCCIÓN

> Programa Nacional de Medios de transporte

• Subprograma nacional de Automoción.

• Subprograma nacional de Transporte aéreo.

• Subprograma nacional Marítimo.

• Subprograma nacional Ferroviario.

• Subprograma nacional Transmodal.

> Programa Nacional de Construcción

• Prioridades temáticas: Materiales y productos para la construcción; tec-nologías, sistemas y procesos constructivos; sistemas de evaluación ygestión en la construcción; mantenimiento, evaluación y rehabilitaciónde infraestructuras y edificaciones.

� ÁREA DE HUMANIDADES, CIENCIAS SOCIALES Y ECONÓMICAS

> Programa Nacional de Humanidades


• Prioridades temáticas: Patrimonio histórico y cultural; identidades cultu-rales; dimensión europea e internacional de las culturas y los pueblosde España; ética en investigación científica; lenguaje, pensamiento ysociedad; comunicación; lingüística; desarrollo y aplicación de nuevastecnologías en humanidades.

> Programa Nacional de Ciencias sociales, económicas y jurídicas

• Prioridades temáticas: Instituciones, desarrollo y sostenibilidad; cohesiónsocial, económica y territorial; identidad personal y colectiva; decisiones


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públicas y privadas, contratos y organizaciones y gobernanza; internacio-nalización de las sociedades, las economías y los sistemas políticos yjurídicos; cognición, cerebro, conducta y educación; competitividad ysostenibilidad de los sectores empresariales y eficiencia de los serviciosde interés público.

ACCIONES ESTRATÉGICAS TRANSVERSALES

• Acción estratégica de Tecnologías turísticas.

• Acción estratégica de Nanociencia y nanotecnología.

• Acción estratégica de e-ciencia.

Áreas horizontales y programas nacionales del PN

� ÁREA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

El área horizontal de cooperación internacional se articula a través de unPrograma Nacional de Cooperación internacional en ciencia y tecno-logía, como complemento a la dimensión internacional específica de lasáreas temáticas.

El ámbito internacional al que podrá recurrirse en un área temática es elconformado por:

• Programas internacionales (Programa Marco de I+D de la UE, COST,Eureka, CYTED, IGBP, etc.).

• Organismos internacionales (ESA, EMBO, ESF, etc.).

• Grandes instalaciones internacionales (CERN, EMBL, ESRF, GBIF, etc.).

• Apertura de programas a entidades no nacionales y programas conjun-tos con otros países (en el marco del Espacio Europeo de Investigacióne Innovación).

• Otros convenios y acuerdos bi y multilaterales.

La dimensión horizontal de la cooperación internacional abarcará aquellostemas no recogidos en las áreas temáticas o los que por su carácter plurio interdisciplinar no sean fácilmente atribuibles a un área concreta.

� ÁREA DE RECURSOS HUMANOS

Los recursos humanos en investigación científica, desarrollo e innovacióntecnológica son la piedra angular del Sistema de CTE de cualquier país.Las acciones previstas en este sentido tienen los siguientes objetivos:

• Formación de personal científico-técnico en las áreas temáticas priorita-rias del Plan Nacional, a través de becas de iniciación a la investigación,


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becas predoctorales, becas posdoctorales y becas de formación en ges-tión de la investigación e innovación.

• Contratación e incorporación de personal altamente cualificado a loscentros públicos y privados de I+D+I, mediante contratos de incorpora-ción de doctores y tecnólogos a centros públicos de investigación, con-tratos de incorporación de doctores y tecnólogos a empresas y centrostecnológicos, y contratos de incorporación de personal técnico de apoyoa centros públicos de I+D, grandes y medianas instalaciones, y centrosprivados sin ánimo de lucro.

• Movilidad de personal ya formado, utilizando acciones de movilidad dedoctores y tecnólogos entre entidades españolas y entre éstas y entida-des extranjeras.

Las acciones previstas se desarrollarán en el seno del ProgramaNacional de Potenciación de los recursos humanos.

� ÁREA DE COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL

Además de las especificidades de los sectores de actividad, se debentener en cuenta los factores que condicionan la posición estratégica delas empresas ante los procesos de innovación: la fuerte inversión querequiere toda actividad de I+D+I que se quiera realizar de forma sistemá-tica y estable en el tiempo, y la rentabilidad a largo plazo que genera.

En esta área se consideran las siguientes actuaciones, englobadas en elPrograma Nacional de Apoyo a la competitividad empresarial:

• Creación y fomento de nuevas empresas de base tecnológica, queincluirán actuaciones de capital riesgo.

• Apoyo a la creación y funcionamiento de unidades de interfaz, quedeberán contemplar ayudas para la incorporación de recursos humanoscualificados.

• Apoyo a la homologación y certificación de las actividades de I+D+I delas empresas.

• Apoyo a la gestión y realización de patentes.

• Apoyo a la creación de unidades de I+D+I en el sistema privado.

• Apoyo a la creación de la cultura de la innovación.

� ÁREA DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA

El PN pretende fomentar la creación de nuevos centros e instalaciones, ayu-dar al mantenimiento de los ya existentes y facilitar la disponibilidad de equi-pamiento científico-tecnológico para el buen desarrollo de las actividades.

El PN prestará especial atención a las grandes instalaciones científicas(GIC), que son únicas o excepcionales en España y cuyo coste de inver-


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sión y/o mantenimiento es relativamente grande en relación a los presu-puestos de inversiones en I+D en el área donde se encuadra su actividad.

En el marco del Comité Asesor de Grandes Instalaciones Científicas(CAGIC) se ha contemplado la creación de nuevos tipos de instalaciones,reconociéndose también la calificación de Instalaciones de tamaño medioy de Plataformas Tecnológicas, que se engloban bajo el nombre genéricode instalaciones científicas y tecnológicas (ICTs).

En esta línea se han identificado varios objetivos:

• Consolidar el programa de construcción de las nuevas ICTs españolasya aprobadas.

• Garantizar la competitividad de las ICTs mediante las renovaciones,mejoras o ampliaciones necesarias de su equipamiento.

• Facilitar y potenciar el acceso de los investigadores a las ICTs nacionalese internacionales.

• Disponer de personal técnico cualificado para la construcción, explota-ción y mantenimiento de las ICTs

• Asegurar el retorno científico, tecnológico e industrial de las inversionesen ICTs.

• Promover la participación de empresas españolas en la creación y desa-rrollo de nuevas ICTs.

En los parques científicos y tecnológicos se concentran elementos inno-vadores que permiten una mayor cooperación entre el mundo científico yel empresarial.

El Programa Nacional de Equipamiento e infraestructura de inves-tigación científica y tecnológica fijará las prioridades y las actuacionesprevistas.

� ÁREA DE CULTURA CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA

La vida cotidiana nos envuelve de nuevos productos con un alto compo-nente científico y/o tecnológico que no se ve acompañado de una culturaque facilite la percepción real de su verdadero valor. Los objetivos delPrograma Nacional de Fomento de la cultura científica y tecnológicason mejorar el conocimiento social de la ciencia y la tecnología, e incre-mentar la valoración que las actividades científico-tecnológicas debentener como instrumentos de avance en una sociedad moderna.


Dimensióninternacional

P L A N N A C I O N A L D E I N V E S T I G A C I Ó N C I E N T Í F I C A , D E S A R R O L L O E I N N O V A C I Ó N T E C N O L Ó G I C A - I N T E R N A C I O N A L

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España participa, cada vez de manera más activa, en grandes programasinternacionales de colaboración científica y tecnológica. El PN habrá defavorecer la participación en programas y organismos internacionales, enparticular los europeos, y aprovechar el contexto internacional para alcan-zar mejor los objetivos científicos, tecnológicos, sectoriales y de interéspúblico del PN. Además, la política científica y tecnológica se coordinaráestrechamente con la política de cooperación al desarrollo, buscándosesinergias entre el PN y el Plan Director de Cooperación al Desarrollo.

La Comisión Europea adoptó en el año 2000 una Comunicación en laque se proponía la creación de un Espacio Europeo de Investigación eInnovación (EEI) para combatir la fragmentación del sistema europeo deI+D+I e intensificar el impacto de la investigación europea. En el ConsejoEuropeo de Lisboa los Jefes de Estado y de Gobierno avalaron incondicio-nalmente este proyecto, estableciendo una serie de objetivos y un calen-dario de ejecución. Finalmente, la Cumbre de Barcelona de 2002 reafir-mó estos objetivos y planteó el reto de que la UE alcance en 2010 ungasto en I+D del 3% del PIB.

En este sentido, el Consejo Europeo solicitó al Consejo y a la Comisión“...desarrollar mecanismos adecuados para la creación de redes deprogramas nacionales y conjuntos de investigación sobre una basevoluntaria y con objetivos elegidos libremente...” y “...fomentar eldesarrollo de un método abierto de coordinación para efectuar unaevaluación comparativa de las políticas nacionales de investigación”.

El PN de I+D+I habrá de constituir un instrumento de primer orden para con-tribuir, junto con los demás países de la UE, a la realización del EEI y habrá deaprovechar, asimismo, las oportunidades ofrecidas por este proyecto de inte-gración y coordinación europeo para reforzar nuestro Sistema de CTE.

El VI Programa Marco de I+D de la UE (VI PM), por su parte, ha sido con-cebido expresamente para contribuir a la creación del EEI, e incluye unaserie de medidas específicas (esquema “ERA-Net”) para apoyar la coordi-nación de programas y actividades de I+D+I nacionales y regionales,especialmente la conexión en red de programas nacionales y regionalesde I+D+I, incluida su apertura mutua y la preparación y gestión de activi-dades conjuntas o comunes. El grado más alto de coordinación entre pro-gramas de I+D nacionales consiste en la ejecución conjunta con otros

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Estados miembros de programas completos o de partes significativas delos mismos.

La apertura de los programas del PN a grupos de I+D de otros paísespuede contribuir a fortalecer nuestras relaciones exteriores y nuestra políti-ca de cooperación al desarrollo. En este sentido, se facilitará de formaprogresiva la participación en el PN de grupos de I+D+I de países de laUE, de países candidatos a la adhesión y de otros terceros países, en par-ticular de aquellos con mayor desarrollo científico y tecnológico o priorita-rios para nuestras relaciones exteriores.

Un área donde la concertación internacional es especialmente relevante esla de las Grandes Instalaciones Científicas, donde es preciso avanzar enel proceso de coordinación con otros países europeos. Para ello se haráun uso efectivo de las posibilidades ofrecidas por el European StrategyForum sobre infraestructuras de investigación (ESFRI) como instancia decoordinación europea en esta materia. Además, es necesario optimizarnuestra participación en las grandes infraestructuras internacionales a lasque España contribuye, articulando medidas para mejorar su aprovecha-miento. Se promoverá, asimismo, la participación de la industria españolaen la construcción y mantenimiento de estas grandes infraestructuras.

España participa en organismos europeos de carácter multilateral, enlos que debe optimizar su participación, contribuyendo a los programasvoluntarios:

■ Agencia Europea del Espacio (ESA).

■ Organización Europea de Investigación Nuclear (CERN).

■ Laboratorio y Organización Europea de Biología Molecular (EMBL yEMBO).

■ Instalación Europea de Radiación Sincrotrón (ESRF).

■ Instituto M.v. Laue-Paul Langevin (ILL).

■ Fundación Europea de la Ciencia (ESF).

En cuanto a otros programas e iniciativas europeas de colaboración enciencia y tecnología en los que España participa, cabe mencionar:

■ Programas de la ESA.

■ Iniciativa Eureka.

■ Iniciativa de Cooperación Europea en el ámbito de la InvestigaciónCientífica y Técnica (COST).

■ Programas Europeos de Investigación Colaborativa (EUROCORES) de la ESF.


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Asimismo, se prestará atención al proyecto de establecer un “EuropeanResearch Council”, esto es, una agencia independiente financiadora de lainvestigación básica. España apoyará la creación de esta agencia buscando lamáxima complementariedad con el PM. Se reforzará la cooperación entre lasactividades del PN y de la ESF, COST y Programa Marco con vistas a desarro-llar sinergias en ámbitos de interés común. La coordinación con Eureka severá reforzada con el objeto de incrementar la coherencia estratégica con elPN y la complementariedad de la financiación. La dimensión internacionaldebe también tener en cuenta el uso de los Fondos Estructurales.

Ámbito de actuación del PN de I+D+I en el contexto internacional

Además de mejorar nuestra integración en el marco europeo, deberáatenderse también a la búsqueda de acuerdos y alianzas con los grandespaíses (como EE.UU., Japón, Canadá, Rusia o China), y a la cooperacióncon países de rápido crecimiento en ciencia y tecnología (como Coreadel Sur, Turquía, Malasia, Brasil o Méjico). Desde el punto de vista estraté-gico, tanto Iberoamérica como el Mediterráneo constituyen también ejesfundamentales de nuestra acción.

PA R T I C I PA C I Ó N E N O T R O S P R O G R A M A S I N T E R N A C I O N A L E S

P R O G R A M AM A R C OD E I + D

P R O G R A M A SC O M U N I TA R I O S

F O N D O SESTRUCTURALES

P L A N E S D E I + D + I D E L A S C C A A

P N # 1

P N # 2

P N # 2 5

A P E R T U R A D EP R O G R A M A SS I N E R G I A S

P L A NN A C I O N A L

I + D + I

E E I


Coordinacióny cooperación

con lasComunidades

Autónomas

P L A N N A C I O N A L D E I N V E S T I G A C I Ó N C I E N T Í F I C A , D E S A R R O L L O E I N N O V A C I Ó N T E C N O L Ó G I C A - C O O R D I N A C I Ó N C C A A

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Aun cuando corresponde a la Administración General del Estado (AGE)su coordinación general, las competencias en investigación y desarrollono son excluyentes con las de las CCAA, quienes han apoyado el desa-rrollo de sus propios Sistemas regionales de CTE como base de sudesarrollo socioeconómico, a través de la promulgación de leyes deCiencia y Tecnología en diversas CCAA, la consiguiente creación deórganos regionales de planificación y decisión, y la aprobación de pla-nes regionales de I+D+I.

Las relaciones de cooperación y coordinación con las CCAA se regulan através del Consejo General de la Ciencia y la Tecnología. Las actuacio-nes de “cooperación” se entienden como la puesta en marcha de actua-ciones conjuntas con corresponsabilidad financiera y de decisión enaspectos concretos, mientras que en las de “coordinación” se asumeuna influencia mutua en la toma de decisiones de cada una de las partes.Estas actuaciones deben ajustarse a los siguientes principios básicos deactuación:

• Cooperación de la AGE en el desarrollo de la capacidad de las CCAApara la planificación de objetivos científicos y tecnológicos.

• Cooperación de la AGE en el seguimiento y evaluación de las actua-ciones contempladas en los planes de I+D+I de las CCAA.

• Voluntariedad en la firma de protocolos generales y convenios específicos.

• Bilateralidad en la negociación de actuaciones concretas.

• Incremento de la asignación de recursos a las CCAA en concurrencia competitiva.

• Cofinanciación de las actuaciones.

• Corresponsabilidad de las decisiones.

• Ámbito nacional de actuación.

• Estabilidad temporal de los acuerdos.

• Transparencia de los acuerdos.

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Cohesión científica y tecnológica interterritorial

El concepto de cohesión científica y tecnológica interterritorial se refie-re fundamentalmente al papel que deben jugar las actuaciones del PNpara asegurar que el conjunto de actores incremente su capacidad cientí-fica y tecnológica a partir de su situación actual. La implementación de lacohesión interterritorial implica el establecimiento de actuaciones concre-tas para las que es necesario contar con la participación de las CCAAdesde varias perspectivas fundamentales:

• El empleo creciente de Fondos Estructurales para la financiación de acti-vidades de I+D+I, específicamente en aquellas actuaciones que contribu-yan al desarrollo regional.

• La utilización de modalidades de participación en el PN específicamen-te diseñadas para incrementar la cohesión interterritorial y que estimulenun mayor esfuerzo presupuestario de las CCAA en actividades de I+D+I.

• La necesidad de equilibrar las actuaciones de cohesión en el conjuntodel PN y la financiación de actuaciones basadas en la excelencia científi-ca y la oportunidad tecnológica.

• La búsqueda de la complementariedad de actuaciones entre los planesde I+D+I de las CCAA y el PN.

La dimensión regional del Espacio Europeo de Investigación eInnovación es un elemento clave para que su construcción sea una reali-dad efectiva. Las sinergias de los planes de I+D+I de las CCAA con losFondos Estructurales o el Programa Marco son compatibles con las quese producen en la apertura de programas con otros Estados miembros oregiones de la Unión Europea.

Áreas prioritarias de coordinación con las CCAA

■ Intercambio de información sobre actuaciones de planificación de políticacientífica y tecnológica:

• Objetivos estratégicos y prioridades del PN de I+D+I y de los planes deI+D+I en las diferentes CCAA.

• Modalidades de participación, instrumentos de financiación y métodosde gestión puestos en marcha en los diferentes programas y planes de I+D+I.

• Previsiones presupuestarias en el PN y en los planes de I+D+I de las CCAA.


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• Desarrollo de los procesos de elaboración de nuevos planes de I+D+Ide las CCAA y de los respectivos programas de trabajo anuales.

■ Intercambio de información relativa a la ejecución del PN y de los planesde I+D+I de las CCAA:

• Prioridades y ejecución de los planes regionales de I+D+I, para el cono-cimiento y evaluación de las modalidades de participación y los meca-nismos de financiación empleados.

• Concesiones de subvenciones a los agentes del Sistema de CTE.

• Firma y puesta en marcha de los diferentes convenios que se establez-can entre instituciones y entidades de investigación de la AGE y de las CCAA.

• Métodos de gestión y evaluación de los programas de las diferentesadministraciones.

■ Cooperación de la AGE con las CCAA en la provisión de información:

• Cooperación de las CCAA en la confección de las memorias anuales delPN de I+D+I, con incorporación expresa de la información relativa a las CCAA.

• Cooperación de la AGE en la confección de las memorias correspon-dientes a los diferentes planes de I+D+I de las CCAA.

• Distribución de información relativa a la participación de las CCAA en lasactuaciones del Programa Marco de I+D de la Unión Europea y deotros programas internacionales.

• Cooperación para el establecimiento de modelos uniformes de presen-tación de solicitudes de ayudas, currículo vital, o resultados de investiga-ción que sean susceptible de automatización posterior.

Áreas prioritarias de cooperación con las CCAA

■ Creación y potenciación de centros de competencia, siempre que estos centros:

• Hayan sido identificados como prioritarios en el desarrollo del PN, encualquiera de sus áreas prioritarias.

• Contribuyan a la vertebración del Sistema español de CTE al incorporarotros centros de carácter nacional.

• La potenciación de centros existentes debe distinguir, por una parte, loscentros de investigación en cooperación con organismos públicos deinvestigación y/o centros de investigación de otras CCAA y, por otra, loscentros tecnológicos o de I+D propios de las CCAA.


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■ Cofinanciación de convocatorias específicas del PN

La participación de las CCAA en convocatorias del PN debe referirse aaquellas en las que se logre un mayor impulso del sistema regional, a tra-vés de los mecanismos siguientes:

• Participación en la propuesta, financiación y ejecución de accionesestratégicas dentro de un área prioritaria determinada.

• Cofinanciación de convocatorias relativas a las acciones horizontalesdel PN.

• Sincronización de convocatorias.

■ Creación de infraestructura científico-técnica

• Apoyo a la creación de infraestructura científica o tecnológica.

• Participación en la financiación de la construcción y operación de gran-des instalaciones científico-técnicas radicadas en una ComunidadAutónoma determinada. La toma de iniciativas corresponderá tanto a laAGE como a la Comunidad Autónoma implicada.

■ RedIris

Algunos de los temas que deberán abordarse en relación con el desplie-gue de la RedIris son:

• Compromisos mutuos de mejora de anchos de banda y calidad de servicio.

• Desarrollo de normas técnicas de conectividad.

• Desarrollo de servicios de información en beneficio de la comunidadcientífica y tecnológica.

• Establecimiento de una política común de acceso de usuarios a la RedIris.

■ Participación internacional

Las actuaciones que, en coordinación con la acción exterior del Estado, esposible coordinar entre la AGE y las CCAA son:

• Cooperación al desarrollo mediante actuaciones que pueden tener lugaren países menos desarrollados.

• Participación en programas internacionales de I+D+I, apoyando la pre-sencia española mediante acuerdos para la participación en programas ala carta, formación de científicos o tecnólogos, y presencia institucional.

■ Fomento de la cultura científica y tecnológica

Su gestión deberá realizarse mediante acciones complementarias oconvenios específicos, en función del volumen de recursos y la comple-


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jidad de la actuación. Se pueden mencionar los siguientes tipos de actua-ciones:

• Difusión de resultados de investigación a través de la incorporaciónvoluntaria de las CCAA a los portales de ciencia y la tecnología.

• Divulgación de la ciencia y la tecnología a la sociedad.

• Incremento de la divulgación científica y tecnológica en las diferentesetapas educativas.

• Participación en la Semana de la Ciencia.


Gestión

El Plan Nacional de I+D+I 2004-2007 ha identificado un conjunto de prio-ridades, unas modalidades de participación y unos instrumentos financie-ros que permitirán a los agentes ejecutores del Sistema español de CTEacceder a los recursos financieros existentes.

Agentes ejecutores

El Sistema de CTE está constituido por las instituciones formales directa-mente implicadas en la producción y difusión del nuevo conocimientocientífico y tecnológico.

Estos agentes ejecutores son:

> Los centros públicos de I+D, que incluyen las universidades públicas,los organismos públicos de investigación reconocidos por la Ley13/1986 y cualquier otro centro de I+D dependiente de las adminis-traciones públicas, independientemente de su forma jurídica.

> Los centros privados de I+D sin ánimo de lucro, que incluyen lasuniversidades y entidades privadas sin ánimo de lucro, con capaci-dad y actividad demostrada en I+D, así como los centros tecnológi-cos cuya propiedad y gestión sea mayoritariamente de las adminis-traciones públicas.

> Los centros tecnológicos, que abarcan, entre otros, a los centros deinnovación y tecnología reconocidos según Real Decreto2609/1996 y cuya propiedad u órgano de gobierno no sea mayori-taria de las administraciones públicas.

> Los parques científicos y tecnológicos.

> Las unidades de interfaz, entidades con personalidad jurídica propiay sin ánimo de lucro que realizan tareas de intermediación entre losagentes del Sistema de CTE.

> Las empresas, como organismos e instituciones cuya actividadesencial consiste en la producción mercantil de bienes y/o servicios.

P L A N N A C I O N A L D E I N V E S T I G A C I Ó N C I E N T Í F I C A , D E S A R R O L L O E I N N O V A C I Ó N T E C N O L Ó G I C A - G E S T I Ó N

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Modalidades de participación

Por modalidad de participación se entiende cualquiera de los mecanis-mos que prevea la legislación española para que los agentes ejecutorespuedan participar en las actividades del PN y acceder a los recursos quepone en juego el PN para la financiación de dichas actividades.

La implicación de los agentes ejecutores en la realización de actividadesde I+D+I presenta perfiles diferentes. En general, en los centros públicosde I+D las actividades de investigación tienen mayor relevancia que lasde desarrollo e innovación, en los centros tecnológicos y en los privadossin ánimo de lucro las actividades de desarrollo e innovación puedentener un peso similar y mayor que el de las de investigación, y en lasempresas priman las actividades de innovación tecnológica sobre lasdemás. Estos agentes intervienen en las actuaciones financiadas del PNcon modalidades de participación adaptadas a sus peculiaridades.

Distribución de recursos por áreas y agentes

� RECURSOS HUMANOS

Las modalidades de participación previstas son las siguientes:

■ Becas: becas predoctorales para realizar una tesis doctoral o adquirir unaformación especializada, tanto en España como en el extranjero, así comobecas posdoctorales para adquirir una formación especializada, únicamen-te en el extranjero.

Á R E A 1

Á R E A N I N V E S T I G A C I Ó NA P L I C A D A

I N V E S T I G A C I Ó NB Á S I C A

D E S A R R O L LOT E C N O L Ó G I C O

I N N O VA C I Ó NT E C N O L Ó G I C A

R E C U R S O S D I S P O N I B L E S

F U N D A M E N TA L M E N T ES E C T O R P Ú B L I C O

A M B O SF U N D A M E N TA L M E N T E

S E C T O R P R I VA D O

I N V E S T I G A C I Ó NA P L I C A D A

I N V E S T I G A C I Ó NB Á S I C A

D E S A R R O L LOT E C N O L Ó G I C O

I N N O VA C I Ó NT E C N O L Ó G I C A


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■ Ayudas para la contratación de personal investigador y técnico, segúntres tipos:

• Doctores en centros de I+D públicos y privados sin ánimo de lucro.

• Doctores y tecnólogos en empresas y centros tecnológicos.

• Personal técnico en centros de I+D públicos y privados sin ánimo de lucro.

■ Movilidad: ayudas para la movilidad de becarios, personal investigador ypersonal técnico, tanto españoles como extranjeros, entre entidades delSistema español de CTE y entre entidades nacionales y extranjeras.

� PROYECTOS DE I+D+I

La realización de proyectos de I+D+I es el mecanismo fundamentalmediante el que se estructura y articula la actividad de los grupos deinvestigación. Se distinguirán varias modalidades:

■ Proyectos de investigación, cuyo objetivo es la obtención de nuevosconocimientos generales, científicos o técnicos. Estos nuevos conocimien-tos deben suponer un avance en el ámbito en el que se encuadren y, ensu caso, resultar de utilidad para la creación o mejora de productos, pro-cesos o servicios.

■ Proyectos de desarrollo tecnológico, cuyo objetivo es la materializaciónde los resultados de la investigación para la determinación de las condi-ciones idóneas para la creación o mejora de productos, procesos o servi-cios. La determinación de estas condiciones supone el diseño y, en sucaso, la creación de un prototipo no comercializable, instalación piloto odemostrador.

■ Proyectos de innovación tecnológica, cuyo objetivo es la modernizacióntecnológica y la mejora de la capacidad de las empresas en la incorpora-ción de la tecnología en productos, procesos y servicios.

Según la participación de uno o varios agentes, y según su diversidad, sedistinguen las siguientes tipologías dentro de los grupos anteriores:

■ Proyectos individuales, en los que participa un equipo de investigaciónperteneciente a un único agente ejecutor, público o privado.

■ Proyectos en cooperación, en los que participan equipos de investiga-ción pertenecientes a distintos tipos de agentes ejecutores, incluidosaquellos proyectos que se realizan entre equipos españoles y de otrospaíses, especialmente países pertenecientes a la Unión Europea.


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■ Proyectos coordinados, en los que participan equipos de distintas enti-dades, encuadradas dentro de un determinado tipo o tipos de agentesejecutores.

■ Redes: actividades de coordinación en los que participan equipos de dis-tintas entidades.

� APOYO A LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL

En este apartado se incluyen las siguientes actuaciones:

■ Creación y fomento de nuevas empresas de base tecnológica, quepueden surgir tanto de la iniciativa de emprendedores como de otrasempresas, de investigadores del sistema público de I+D y CentrosTecnológicos, o de las mismas unidades de interfaz.

• Creación y desarrollo de empresas de base tecnológica.

• Actuaciones de capital riesgo.

■ Apoyo a la creación y funcionamiento de unidades de interfaz, quefomenten la relación y transferencia de conocimientos entre los distintosagentes del Sistema de CTE.

• Ayudas a planes de actuación y desarrollo de nuevos servicios en lagestión de la innovación y transferencia de tecnología.

• Ayudas a la incorporación y formación de recursos humanos en unida-des de interfaz.

■ Apoyo a la homologación y certificación de las actividades de I+D+Ide las empresas.

■ Apoyo a la gestión y realización de patentes.

■ Apoyo a la creación de unidades de I+D+I en las empresas.

• Potenciación de los departamentos de I+D+I en las empresas.

• Apoyo a la creación de centros mixtos de I+D+I entre empresas y agen-tes científico-tecnológicos.

■ Apoyo a la creación de la cultura de la innovación.

� EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA CIENTÍFICO-TECNOLÓGICA

Las actuaciones previstas irán dirigidas a fomentar la mejora en las infra-estructuras, de acuerdo con los planes estratégicos de los agentes ejecu-tores de I+D+I y en coordinación con las Comunidades Autónomas, y serefieren a los siguientes tipos de equipamiento:


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■ Pequeño equipamiento científico-técnico, ligado generalmente a losproyectos de I+D+I y a la actividad de grupos concretos.

■ Equipamiento de tamaño mediano, de uso común en centros públicosde I+D y centros tecnológicos.

■ Equipamiento de tamaño grande, puesta en marcha de nuevos centrosde I+D y mejora de las grandes instalaciones científicas con participaciónespañola, a partir de los criterios que establezca el Comité Asesor deGrandes Instalaciones Científicas.

La mayoría de las actuaciones en este ámbito seguirán ligadas a los pro-gramas cofinanciados con Fondos Estructurales FEDER. Estas ayudas secanalizan mediante convocatorias públicas y permiten la financiación delos siguientes tipos de actuaciones:

• Construcción y/o ampliación de centros de investigación o centros tecnológicos.

• Adquisición e instalación de equipamiento científico-técnico.

• Creación y mejora de redes de comunicación.

� ACCIONES COMPLEMENTARIAS

En este apartado se incluyen las modalidades de participación destinadasa cubrir necesidades complementarias para el desarrollo de actividadesde I+D+I, entre otras:

■ Ayudas para fomentar la participación española en programasinternacionales, con especial referencia al VI Programa Marco de I+D de la UE.

■ Apoyo a la creación de redes temáticas.

■ Apoyo a la creación o mejora de bancos de tejidos y materiales bio-lógicos, o de bases de datos de interés genómico o proteómico.

■ Ayudas para la organización de congresos, seminarios o jornadas.

■ Realización de actividades a bordo de buques oceanográficos o enbases antárticas, ligadas a los programas nacionales correspondientes.

■ Desarrollo de estudios relativos al Sistema español de CTE.

■ Realización de acciones de política científico-tecnológica de especialurgencia o interés.

■ Realización de acciones de cooperación internacional, bilateral o mul-tilateral, tanto para I+D+I como para cooperación al desarrollo.


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Instrumentos financieros e incentivos fiscales

Los instrumentos de financiación son las medidas que la AGE pone a dis-posición de los diferentes agentes ejecutores para realizar las actividadesprioritarias del PN. Se consideran los siguientes instrumentos financieros:

■ Subvención, que cubre total o parcialmente los costes de la actividad,mediante un porcentaje de los costes totales o marginales, que puedellegar a ser del 100%.

■ Subvención y crédito condicionado, que cubre los costes de financia-ción asociados a un proyecto de actuación empresarial junto con la apli-cación de créditos de diferente tipo.

■ Crédito reembolsable, a bajo o nulo interés, con periodos de carencia ycompromiso de devolución total únicamente en caso de éxito técnico dela actividad financiada.

■ Subsidiación de tipos de interés, para cubrir parte del tipo de interés decréditos concedidos por entidades financieras privadas para actividades demodernización tecnológica empresarial.

■ Subvención nominativa en los PGE, en la que la entidad receptora decarácter público recibe una subvención nominativa en los PresupuestosGenerales del Estado.

■ Subvención nominativa regulada por convenio, en la que la AGE asig-na una subvención nominativa o una ayuda reembolsable a otra entidadcomo parte de un convenio firmado entre las partes.

■ Participación en capital, para fomentar la creación de empresas de basetecnológica mediante la cobertura del riesgo de la participación de entida-des financieras. Asimismo, se contemplará la realización de proyectosintegrados, con participación pública y privada, en los que el Estado parti-cipará a través de las entidades correspondientes.

■ Concurso de provisión de servicios, para la ejecución de un contrato deservicios de I+D+I de interés general.

■ Cuota de participación, ligada a la participación de la AGE en una orga-nización de carácter internacional.

■ Cobertura de garantía, a través de entidades financieras y sociedades degarantía recíproca, para la cobertura de garantías en la financiación deproyectos de innovación tecnológica.


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Adicionalmente, se incorporan medidas que permitan a las entidadesempresariales españolas utilizar de una manera eficiente las desgravacio-nes fiscales recogidas en la legislación del Impuesto de Sociedades:

• Informe motivado, relativo al cumplimiento de los requisitos científicos ytecnológicos, a los efectos de aplicar la deducción fiscal por activida-des de investigación y desarrollo e innovación tecnológica.

• Informe motivado, relativo al cumplimiento de los requisitos científicos ytecnológicos, a los efectos de calificar las actividades del sujeto pasi-vo como investigación y desarrollo o innovación tecnológica, con elobjeto de ser aportado en las consultas sobre interpretación y aplicaciónde normas.

• Informe motivado, relativo al cumplimiento de los requisitos científicos ytecnológicos, a los efectos de calificar las actividades del sujeto pasi-vo como investigación y desarrollo, o innovación tecnológica, así comoa identificar los gastos e inversiones que puedan ser imputados adichas actividades, con el objeto de ser aportado para la adopción delos acuerdos previos de valoración.

El Plan Nacional contemplará, además, la extensión de las deduccionesfiscales a las actividades relacionadas con el Programa Nacional dePotenciación de los recursos humanos.

Principios de asignación de la gestión

Resulta de suma trascendencia establecer la adecuada asignación de lagestión de los diferentes programas, subprogramas y acciones estratégi-cas del PN a las unidades de la AGE.

Ésta se realizará, fundamentalmente, atendiendo a:

• la disponibilidad de fondos presupuestarios suficientes por parte delas unidades gestoras para el correcto desarrollo de las actuaciones aconvocar;

• la existencia de recursos administrativos que asuman las tareas deri-vadas de las convocatorias públicas o de la puesta en marcha de con-venios o concursos.

Las unidades gestoras de las actuaciones del PN deberán desarrollar lassiguientes tareas:

• La preparación y publicación de las convocatorias aprobadas por la CICYT.

• La coordinación de la gestión con otras áreas temáticas, horizontales, pro-gramas nacionales o acciones estratégicas incluidas en los programas ode carácter transversal.


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• La participación en las comisiones de seguimiento.

• La elaboración de los informes anuales de seguimiento.

• La elaboración de informes de cada una de las convocatorias gestionadas.

• La comunicación de convenios firmados con CC.AA. u otras entidades.

• La participación en la discusión y puesta en marcha de los procedimien-tos de seguimiento y evaluación.

• La difusión de las acciones propuestas.

• La interacción con los programas y actuaciones internacionales relacionados.

Indicadores asociados a la gestión de las actuaciones

El Plan Nacional contempla una batería de indicadores que pretendesuministrar información sobre los aspectos administrativos de las convoca-torias. Se proponen como grandes bloques de información sobre los quedesarrollar los indicadores de gestión:

• Ayudas concedidas/solicitadas.

• Personal implicado en las propuestas aprobadas/presentadas.

• Cuantía de las ayudas concedidas y de los presupuestos implicados.

• Calificaciones obtenidas en la evaluación final de las actuacionesfinanciadas.

• Tiempos utilizados en la gestión de las convocatorias.

• Personal empleado en la gestión de las convocatorias.

• Recursos económicos destinados a la gestión de las convocatorias.

El objetivo último de la valoración de la gestión es la mejora de la aten-ción prestada a los usuarios de los programas públicos.

Coordinación de actuaciones

La coordinación de la gestión del PN debe constituir un elemento esen-cial del mismo que tenga en cuenta tanto la diversidad de las actuacionesque en él se contemplan como la diversidad de actores del Sistema deCTE que van a participar en su ejecución.


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Las actuaciones del PN para las que se precisa una mayor coordinaciónen la gestión se refieren fundamentalmente a:

• Cooperación internacional.

• Potenciación de los recursos humanos.

• Proyectos de I+D+I.

• Apoyo a la competitividad empresarial.

• Equipamiento e infraestructura.

• Fomento de la cultura científica y tecnológica.

• Acciones complementarias.

Evaluación y selección de propuestas

Para la selección de las propuestas o proyectos concretos se exigirá, en lascorrespondientes convocatorias públicas, la determinación de los criteriosobjetivos de otorgamiento de las ayudas (criterios de evaluación) y, en sucaso, la ponderación de los mismos, así como el establecimiento de unproceso de evaluación ex ante de naturaleza reglada y la identificación delas entidades externas colaboradoras en los procesos de evaluación de laspropuestas recibidas para su financiación.

La evaluación ex ante será realizada mediante una fase externa, principal-mente por la Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva (ANEP) y/o elCentro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI), y mediante otrainterna, por medio de Comisiones de Selección, bajo la responsabilidadde las unidades gestoras de programas o actuaciones del Plan Nacional.

La ANEP y el CDTI, en el desempeño de sus funciones como entidadesevaluadoras ex ante de las diversas modalidades de participación, deberánelaborar un informe anual sobre la calidad científica y tecnológica de lasacciones evaluadas, y sobre los procedimientos seguidos, incluyendo laelevación de propuestas de mejora del sistema de evaluación y selección.

Garantías y derechos de los agentes ejecutores

Los indicadores de calidad de la gestión identificados (muchos de ellosinternos a la propia administración) para apoyar un mejor gestión de losfondos públicos y el análisis de las modalidades de participación e ins-trumentos financieros con vistas a su mejora o adecuación, deben com-plementarse con un conjunto de garantías y derechos de los agentesejecutores.


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El objetivo perseguido es que la AGE adquiera unos compromisos concre-tos frente a los agentes ejecutores durante el desarrollo del PN que per-mita su real implicación en la mejora del sistema español de CTE.

Asimismo, se contempla la creación de una oficina del investigador, ligadaa una mejora y personalización de la gestión de las actuaciones, querepercutirá en última instancia en los derechos y garantías de los agentesejecutores del Plan.

Estas garantías y derechos son los siguientes:

• Garantía de publicidad de las actuaciones.

• Garantía de cumplimiento de fechas de convocatorias.

• Garantía de confidencialidad.

• Garantía de cumplimiento de plazos.

• Derecho de consulta e información sobre los procesos administrativos delas solicitudes.

• Derecho de reclamación.

• Derecho de subsanación o modificación.

• Derecho al control en la difusión de resultados.

• Derecho a la exposición y discusión de resultados.


Seguimiento y evaluación

P L A N N A C I O N A L D E I N V E S T I G A C I Ó N C I E N T Í F I C A , D E S A R R O L L O E I N N O V A C I Ó N T E C N O L Ó G I C A - S E G U I M I E N T O

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La evaluación debe servir al control del diseño de los programas, el cum-plimiento de los objetivos y prioridades del Plan Nacional y la eficacia yeficiencia de las actuaciones.

Ello exige la definición de un Sistema Integral de Seguimiento yEvaluación (SISE) que considere todas las fases que constituyen el PlanNacional, desde su diseño hasta el impacto de las actividades realizadas,pasando por la cobertura de los programas e incluso la evaluación de laspropias convocatorias.

Instrumentos del Sistema Integral de Seguimiento y Evaluación

Los instrumentos del SISE son básicamente el conjunto de documentose información que las unidades responsables o los órganos deberánproducir de forma regular sobre la marcha de los programas y actuacio-nes, así como sobre el sistema de I+D+I o los diversos campos de laciencia y la tecnología. De forma específica, los instrumentos del SISEserán, como mínimo, los siguientes:

• Informes de seguimiento de los programas y actuaciones.

• Informe de seguimiento de los indicadores del Sistema de I+D+I.

• Memoria anual de actividades de I+D+I.

• Informes de los paneles de evaluación de programas y actuaciones.

• Estudios de prospectiva.

• Actividades de vigilancia tecnológica.

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Órganos del Sistema Integral de Seguimiento y Evaluación

Los órganos del SISE son:

• Las unidades gestoras de programas o actuaciones del PlanNacional de I+D+I.

• Las comisiones de seguimiento del Plan Nacional de I+D+I 2004-2007.

• Los paneles de evaluación de programas y actuaciones.

• Las entidades colaboradoras en el desarrollo del Sistema Integral deSeguimiento y Evaluación.

La coordinación de las actividades de seguimiento de las actuaciones yprogramas del Plan Nacional será responsabilidad de la SecretaríaGeneral de Política Científica del Ministerio de Ciencia y Tecnología.

Normas de seguimiento y evaluación

Las órdenes ministeriales y las resoluciones por las que se convoquenayudas al amparo del Plan Nacional de I+D+I deberán incluir en lasbases reguladoras de las concesiones, atendiendo a la nueva Ley deSubvenciones, los siguientes aspectos:

■ Fijación de los objetivos cuantitativos máximos, en términos de ayudasque se pudieran otorgar, así como los créditos presupuestarios máximos,diferenciando subvenciones y anticipos reembolsables, que se asignará acada uno de los programas o actuaciones que se convocan.

■ Fijación de los recursos financieros, en capítulo 2 y 7 del presupuesto,que la unidad gestora destinará al seguimiento y a la promoción de laevaluación del programa y las actuaciones. Los montantes máximos quese establezcan se comunicarán a la unidad de coordinación del SISE.

Revisión y actualización

El PN de I+D+I contiene elementos que se mantendrán inalterables a lolargo de sus cuatro años de vigencia, pero también otros que serán obje-to de actualización anual con motivo de la preparación del programa detrabajo de cada año. El proceso de revisión y actualización supone laidentificación de nuevos objetivos y necesidades y, consecuentemente, lareasignación de recursos.


Los objetivos de este proceso de revisión y actualización son:

■ Evaluar la ejecución del Plan Nacional.

■ Analizar la evolución de la ciencia y la tecnología en cada área temática.

■ Identificar nuevas necesidades y objetivos.

■ Proponer nuevas prioridades para las actividades de I+D+I y lasacciones asociadas a ellas.

Para ello, se han identificado dos procesos de revisión y actualización: laactualización anual a través de los programas de trabajo y la revisión inter-media a los dos años de ejecución.

Los programas de trabajo anuales contendrán la programación de cadaaño y se convierten, de esta forma, en una herramienta de actualizaciónde objetivos, prioridades y acciones del Plan Nacional de I+D+I.

Programas de trabajo del PN

Con el objeto de adecuar el cumplimiento del Plan Nacional a las necesi-dades del Sistema español de CTE se ha incorporado un proceso de eva-luación al final del año 2005 y tras él se procederá a la revisión de losobjetivos, de los indicadores cuantitativos ligados a los mismos y de lasmodalidades de participación e instrumentos financieros.

P R O G R A M A D ET R A B A J O 2 0 0 4

D E M A N D AT E C N O L Ó G I C A

P R O S P E C T I VAC I E N T Í F I C A

VA LO R A C I Ó ND E L A S A C C I O N E S

R E A L I Z A D A SP R O G R A M A D ET R A B A J O 2 0 07



S E G U I M I E N T O

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Coordinación interministerial

La Ley 13/1986, de Fomento y Coordinación General de la InvestigaciónCientífica y Técnica, identifica a la Comisión Interministerial de Cienciay Tecnología (CICYT) como el órgano de planificación, coordinación yseguimiento del PN.

En virtud de la delegación de competencias de la CICYT, corresponde al MCYT:

• La obtención, coordinación y suministro de la información científica ytecnológica necesaria para el cumplimiento del PN.

• La elevación al Gobierno de las propuestas que se estimen necesariaspara asegurar su desarrollo y cumplimiento.

• La elaboración de los programas nacionales de I+D y la propuesta deatribución de gestión, ejecución y asignación de los fondos públicosanuales destinados a financiarlos.

• La evaluación del cumplimiento del PN y de los programas presupues-tarios correspondientes.

Además, existen otros departamentos ministeriales y organismos autóno-mos que gestionan fondos presupuestarios destinados a financiar progra-mas de investigación científica e innovación tecnológica. Ello exige unesfuerzo de coordinación interministerial para asegurar:

• La correcta distribución económica del presupuesto anual por áreas prioritarias.

• La identificación de los organismos de gestión.

• La armonización del calendario de convocatorias públicas.

• La aprobación de nuevas actuaciones o modificación de las existentes.


Escenariopresupuestario

P L A N N A C I O N A L D E I N V E S T I G A C I Ó N C I E N T Í F I C A , D E S A R R O L L O E I N N O V A C I Ó N T E C N O L Ó G I C A - F I N A N C I A C I Ó N

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Los escenarios presupuestarios se han elaborado a partir de las siguienteshipótesis:

• La evolución del PIB nominal será estable hasta 2007, con una estima-ción de un incremento anual del 5,8%.

• El sector privado incrementará su participación en las actividades deI+D+I, ejecutando, al final del período de vigencia del PN, el 58,7% deltotal del gasto en I+D.

• El gasto público en I+D+I mantendrá hasta 2007 el carácter de políticapresupuestaria prioritaria en los PGE.

• Las administraciones autonómicas mantendrán el nivel de esfuerzo pre-supuestario medio alcanzado en los últimos años.

• Se mantendrá durante todo el periodo el mismo ritmo de utilización deFondos Estructurales.

La evolución prevista de la Función 54 es la siguiente:

Evolución de la F54 2004-2005 (en millones de euros)

2004* 2005

TOTAL 4414 4792

* Presupuestos Generales del Estado 2004

Hay que tener en cuenta que los datos correspondientes a los años 2006y 2007 serán actualizados tras la revisión intermedia, si bien se contem-pla un escenario tendencial en base a los crecimientos mencionados.

Por lo que se refiere a la evolución del gasto interno total en actividadesde I+D según el sector de ejecución, la evolución prevista será:

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Evolución del gasto interno en I+D según sector de ejecución 2004-2005

% sobre Sector público Sector privadoPIB % s/total % s/total

2004 1,10 43,6 56,4

2005 1,22 42,4 57,6

Teniendo en cuenta el gasto interno en I+D ejecutado por el sectorempresarial, y que éste representa alrededor del 33% del gasto total eninnovación de las empresas, las previsiones realizadas estiman que sepuede alcanzar un gasto en innovación respecto del PIB del 2,5%, en elperíodo de aplicación del Plan.

P L A N N A C I O N A L D E I N V E S T I G A C I Ó N C I E N T Í F I C A , D E S A R R O L L O E I N N O V A C I Ó N T E C N O L Ó G I C A - F I N A N C I A C I Ó N

Áreas temáticas yProgramasNacionales

área

s pr

iorit

aria

s

Área de ciencias de

la vida

61

P L A N N A C I O N A L D E I N V E S T I G A C I Ó N C I E N T Í F I C A , D E S A R R O L L O E I N N O V A C I Ó N T E C N O L Ó G I C A - Área de ciencias de la vida

A pesar de la mejoría registrada por diversosindicadores de bienestar socioeconómico ysanitario, existen todavía muchos problemasno resueltos satisfactoriamente en el áreade la biomedicina, que condicionan la per-sistencia de grandes grupos de enfermeda-des (cardiovasculares, neoplásicas, degene-rativas, infecciosas y respiratorias, entreotras) responsables de una gran morbilidad,mortalidad y pérdida potencial de años devida productivos.

El programa incluye las siguientes áreastemáticas:

• Cáncer

• Enfermedades cardiovasculares

• Enfermedades del sistema nervioso ymentales

• Enfermedades infecciosas y SIDA

• Enfermedades genéticas, modelos deenfermedad y terapia

• Enfermedades respiratorias

• Enfermedades crónicas e inflamación

• Investigación farmacéutica

• Salud pública

• Investigación en servicios de salud

Las prioridades se establecen en torno a pro-blemas de salud que contemplen desde lasbases moleculares, genéticas y fisiopatológicashasta las fases clínicas de diagnóstico, trata-miento, aspectos comunitarios y evaluación deservicios sanitarios, preferentemente de aque-llos grupos de entidades cuyo interés social ysanitario es más relevante, teniendo en cuentalos estudios de carga de enfermedad.

El programa impulsará además el desarrollo yla consolidación de unidades de recursoscientíficos y referencia tecnológica para institu-ciones de investigación públicas y privadas, entemas como la bioinformática, la genotipaciónmolecular, la genómica, proteómica y meta-bolómica, los modelos de enfermedades, laterapia génica y celular, los bancos de tejidosy líneas celulares, el análisis de imagen, losregistros poblacionales y cohortes multipropó-sito, y las redes de vigilancia epidemiológica.

El programa se estructura en tres subprogra-mas, cada uno de los cuales desarrolla prio-ridades de investigación específicas en cadauna de las áreas temáticas.

Subprograma nacional de investigación básica enmecanismos de enfermedad,nuevas estrategias y modelosterapéuticos

A partir de los conocimientos de las cienciasbásicas, este subprograma impulsará lainvestigación que permita determinar losmecanismos moleculares, celulares, genéti-cos y fisopatológicos responsables de lasenfermedades, aplicar tecnologías genómi-cas y proteómicas al estudio de las mismas,desarrollar nuevos modelos animales deenfermedad y explotar los ya existentes,identificar nuevas dianas de intervención,regeneración y terapia. Asimismo, debe aco-ger aquella investigación que permita trasla-dar los avances de la investigación básica ala práctica clínica.

Programa nacional de biomedicina

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Subprograma nacional de investigación clínica enenfermedades, ensayosclínicos, epidemiología, saludpública y servicios de salud

El subprograma impulsará la investigaciónen los aspectos epidemiológicos, diagnósti-cos, pronósticos y farmacológicos de lasenfermedades más relevantes. Los registrospoblacionales, el desarrollo y estandariza-ción de metodologías, protocolos, identifica-ción de marcadores biológicos para el diag-nóstico precoz de enfermedades o de sus-ceptibilidad a los tratamientos, el desarrollode ensayos clínicos de interés científico y eldesarrollo y aplicación de métodos no inva-sivos diagnósticos y clínico-quirúrgicos.

La investigación en salud pública, el efectodel entorno social y ambiental, la relaciónestilo de vida, alimentación y salud, asícomo la investigación que permita la eva-luación y mejora de los servicios de salud,las intervenciones asistenciales, asistencia-les, la aplicaciones de nuevas tecnologíassanitarias, la seguridad de los pacientes olas innovaciones organizativas, son tambiénobjeto de este subprograma.

Subprograma nacional deinvestigación farmacéutica endescubrimiento, desarrollo yevaluación de medicamentos

Incluye la investigación, desarrollo y evalua-ción de nuevos agentes terapéuticos, inves-tigación farmacológica, el desarrollo de lafarmacogenómica, nuevas formas farmacéu-ticas y de vehiculización de principios acti-vos, tecnologías de miniaturización y roboti-zación en la evaluación de potenciales fár-macos, así como los estudios de seguridad,efectividad y coste-efectividad de los trata-mientos, y la evaluación de sistemas decontrol del gasto farmacéutico y del usoapropiado de medicamentos.

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El programa de tecnologías para la salud yel bienestar incluye aquellas que contem-plan los aspectos preventivos, curativos y deapoyo para permitir la participación de losciudadanos en la sociedad del bienestar.

La focalización en diferentes grupos de pobla-ción: infancia, adolescencia, juventud, mayo-res; la atención al género, a la discapacidad, ala familia, a los estilos de vida, debe permitirun acercamiento más adecuado de estas tec-nologías a las diferentes necesidades y expec-tativas. La diversidad de circunstancias, cam-biantes a lo largo de la vida, exige unas tecno-logías sanitarias, de apoyo y de seguridad ysalud en el trabajo, que posibiliten y faciliten atodas las personas su desarrollo individual ysocial, en beneficio de toda la colectividad.

Subprograma nacional detecnologías de apoyo a laspersonas con discapacidad ypersonas mayores

El concepto global de tecnologías al serviciode las personas con discapacidad y de laspersonas mayores es evidentemente muyamplio y se relaciona, de una manera gené-rica, con todo lo que supone innovación alservicio de la integración y la normalizaciónsociales, autonomía personal, independen-cia, salud y calidad de vida de las personascon discapacidad (alrededor de tres millo-nes y medio de personas en España) y, ensu caso, sus cuidadores, y de las personas

mayores (cerca de siete millones de espa-ñoles tienen más de 65 años).

Las ayudas técnicas para personas con dis-capacidad se refieren a:

• Ayudas técnicas para la valoración, tra-tamiento y rehabilitación.

• Ayudas técnicas para la movilidad yortoprotésica.

• Ayudas técnicas para las personas condeficiencias visuales.

• Ayudas técnicas para la audición (pró-tesis auditivas).

• Accesibilidad a la información y a lacomunicación.

• Accesibilidad urbanística y en la edifi-cación.

• Ayudas técnicas para las actividades dela vida diaria (AVD).

Programa nacional detecnologías para la salud

y el bienestar

Área de ciencias de la vida

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• Accesibilidad al automóvil y a losmedios de transporte.

• Mobiliario adaptado.

• Accesibilidad en el puesto de trabajo.

• Productos y servicios para personasmayores.

• Diseño para todos.

Subprograma nacional de tecnologías sanitarias einvestigación en productossanitarios

Por producto sanitario se entiende cualquierinstrumento, dispositivo, equipo, material uotro artículo, utilizado solo o en combina-ción, incluidos los programas informáticosque intervengan en su buen funcionamien-to, destinado por el fabricante a ser utilizadoen seres humanos con, entre otros, fines dediagnóstico, prevención, control o tratamien-to y que no ejerza la acción principal que sedesee obtener en el interior o en la superfi-cie del cuerpo humano por medios farma-cológicos, inmunológicos ni metabólicos,pero a cuya función puedan contribuir talesmedios.

Las prioridades temáticas que se consideranson las siguientes:

• Biomateriales.

• Cirugía mínimamente invasiva.

• Implantes.

• Tecnologías de la información y de lacomunicación en medicina.

• Técnicas, equipamiento e instrumentalpara los subsectores de diagnóstico “in vitro”, cardiovascular, de electrome-dicina y de nefrología.

• Material de un solo uso.

• Desarrollo de tecnologías de fabrica-ción, gestión de la producción y diseñoindustrial.

Subprograma nacional detecnologías de seguridad ysalud en el trabajo

Su objetivo es la promoción de las accionesorientadas a garantizar la calidad de vida enel trabajo a través de la mejora de las con-diciones de seguridad y salud, que permitandotar a nuestro tejido empresarial de entor-nos seguros y saludables de trabajo.

Se incluyen las siguientes prioridadestemáticas:

• Sociedad y trabajo.

• Salud y trabajo.

• Tecnologías y materiales seguros.

• Tecnologías de la prevención de ries-gos laborales.

• Sistema preventivo en seguridad ysalud en el trabajo.

• Seguridad y salud en el trabajo en sec-tores específicos de la economía.

• Estímulo a la innovación en seguridady salud en el trabajo.

• Consolidación de la investigación enseguridad y salud en el trabajo dentrodel Sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa.


La biotecnología es la técnica que utilizaorganismos vivos o partes de organismospara obtener o modificar productos, mejorarplantas o animales, así como desarrollarmicroorganismos para la obtención deconocimiento, productos y servicios.

El programa se enmarca en la denominadaera postgenómica, caracterizada por la imple-mentación de las tecnologías de la genómicay la proteómica, que permiten obtener gran-des cantidades de información, y de la bioin-formática, que permite analizar esa informa-ción. De esta manera, el énfasis se está des-plazando hacía el uso inteligente de estasherramientas para la generación de “conoci-miento” a partir de dicha “información”.

La información derivada de la revolucióngenómica ha de repercutir en el desarrollode tecnologías y procesos. Uno de los obje-tivos fundamentales debe ser integrar lasherramientas genómicas con las tecnologíasmás tradicionales (por ejemplo, ingenieríagenética y de proteínas o biotransformacio-nes) y las nuevas áreas emergentes comola bionanotecnología.

El Programa se estructura en torno a cuatroprioridades temáticas y una acción estratégica:

Biotecnología demicroorganismos y bioprocesos

Las enfermedades generadas por microor-ganismos en el hombre, animales y plantassiguen constituyendo un problema impor-tante, por lo que la lucha contra la continuaaparición de cepas resistentes a distintosagentes antimicrobianos requiere un mejor

entendimiento de las bases moleculares delos mecanismos de resistencia.

Las líneas de actuación son las siguientes:

Caracterización de nuevas dianas microbia-nas para el diseño de nuevos antibióticos yotros productos antimicrobianos; aplicacio-nes de la ingeniería genética a la mejora ygeneración de nuevos compuestos bioacti-vos, estudio de las bases moleculares delos mecanismos de resistencia a antibióticosy a otros compuestos antimicrobianos;caracterización molecular de los mecanis-mos de patogenicidad y/o simbiosis demicroorganismos en humanos, animales yplantas; biorremediación: estudio de rutasde biodegradación y del funcionamiento decomunidades microbianas en el ámbito dela biorremediación, identificación de nuevasactividades microbianas de interés biotecno-lógico mediante técnicas de alto rendimien-to y de metagenómica; biotransformacio-nes e ingeniería de estos procesos, utiliza-ción y diseño de microorganismos y enzi-mas para la obtención de moléculas y pro-ductos de interés industrial, con especialénfasis en métodos que impliquen modifi-caciones genéticas; ingeniería metabólicamediante ingeniería genética de microorga-nismos; ingeniería genética de proteínasdirigida a la mejora enzimática y biocatálisis;revalorización de productos y de subproduc-tos industriales para la generación de pro-ductos de aplicación industrial o biocombus-tibles mediante nuevas aproximaciones bio-tecnológicas, o mediante el uso de microor-ganismos con propiedades nuevas.

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Programa nacional debiotecnología


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Biotecnología de plantasEl objetivo es la generación de conocimien-to básico para la clarificación de los proce-sos de desarrollo de las plantas y su adapta-ción a procesos que perturban un normaldesarrollo de éstas, así como la modifica-ción genética de las plantas para conseguirun aprovechamiento más adecuado de losrecursos.

Las líneas de actuación son las siguientes:

Diseño y generación de organismos modifica-dos genéticamente; desarrollo de nuevos vec-tores y métodos de transformación en espe-cies de interés agrícola y forestal; desarrollo yutilización de diferentes herramientas de

carácter biotecnológicopara la obtención denuevas especies y varie-dades; análisis funcionalde los procesos dedesarrollo y adaptaciónmedioambiental de lasplantas; utilización deplantas y/o sistemascelulares como ‘factorí-as’ de generación deenergía y de producción

de sustancias de interés agroalimentario,industrial y terapéutico; implementación de suproducción mediante modificación genética;optimización mediante modificación genéticade las plantas como organismos biorremedia-dores de ambientes contaminados; análisisfuncional de la respuesta de la planta frente aestreses abióticos y bióticos; utilización de téc-nicas de alto rendimiento para el estudio delmetabolismo primario y secundario de plantascomo fuente potencial de nuevas sustanciascon interés industrial, alimentario y terapéuti-co; explotación de la variabilidad natural vege-tal mediante aproximaciones genómicascomo fuente de nuevos caracteres de interésbiotecnológico.

Biotecnología humana y animalLas líneas de actuación son las siguientes:

Desarrollo de tecnologías innovadoras parael diseño y obtención de nuevos modelosanimales; uso de tecnologías genómicas yproteómicas para la mejora de especies deinterés ganadero y acuícola; diseño, desarro-llo y mejora de tecnologías para terapia celu-lar e ingeniería de tejidos, células madre ycélulas somáticas para terapia celular; trans-ferencia y modificación genética, desarrollode nuevos métodos genómicos, proteómi-cos, metabolómicos y bioinformáticos dedetección; desarrollo de nuevos tests “invitro” para la sustitución de los animales deexperimentación; desarrollo de agentes tera-péuticos de base biotecnológica, nuevosmétodos para la identificación de dianasterapéuticas, RNAs de interferencia, anticuer-pos monoclonales y proteínas recombinan-tes, sistemas de transporte y liberación demoléculas bioactivas; vacunas preventivas yterapéuticas: vacunas recombinantes, basa-das en subunidades protéicas, microorganis-mos modificados ó acidos nucléicos, nuevosvectores vacunales; farmacogenética, farma-cogenómica y nutrigenómica.

Desarrollos tecnológicoshorizontalesAcción encaminada a la generación deherramientas y métodos que puedan apli-carse en una amplia gama de objetivostemáticos, a través de las siguientes líneasde actuación:

Aproximaciones genómicas, proteómicas ymetabolómicas, para explotar la variabilidadnatural de los seres vivos; mejora de losmétodos para la producción de proteínasrecombinantes en sistemas celulares y ace-lulares; tecnologías “high throughput” engenómica, proteómica y metabolómica;


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estudios estructurales para el diseño y refi-namiento de productos de interés biotecno-lógico; bioinformática; herramientas dedetección, identificación y diagnóstico;mejora de los métodos para identificaciónmolecular de especies, razas y variedades.

Acción estratégica en genómica,proteómica y metabolómicaEl desarrollo de las herramientas genómicasha posibilitado la determinación de lassecuencias genómicas de un cada vez mayornúmero de organismos. Además, la incorpora-ción de herramientas proteómicas ha facilita-do la monitorización de los niveles y modifica-ciones de todas las proteínas de una célula oconjunto de células. Sin embargo, se hacenecesario un análisis detallado de los metabo-litos existentes en una célula o en un conjun-to de células para obtener una informaciónmás operativa de los distintos sistemas bioló-gicos. La generación de perfiles metabolómi-cos puede ayudar a identificar potenciales dia-nas en el control de las enfermedades, al faci-litar la caracterización de actividades y genesimportantes en el progreso de las enfermeda-des o el mantenimiento de la salud.


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El programa incluye la investigación en bio-logía destinada a entender el funcionamien-to de los seres vivos y sus unidades estruc-turales y funcionales, las células. Cubretodos los ámbitos de investigación que per-mitan una mejor comprensión de los siste-mas biológicos y sus alteraciones en uncontexto molecular, celular y de organismo.Además, apoya enfoques multidisciplinaresencaminados a resolver cuestiones funda-mentales utilizando, cuando sea convenien-te, organismos modelos para el problemaestudiado, y asume las novedades concep-tuales, experimentales y tecnológicas pro-pias de la “era post-genómica”.

Subprograma nacional debiología molecular y celular

Su objetivo es la investigación de las basesmoleculares, estructurales y funcionales queconduzcan a una mejor comprensión de losseres vivos, en particular de la estructura yfunción de las macromoléculas biológicasen el contexto celular y de organismo:

• Estructuras de las macromoléculasbiológicas

• Bases estructurales y funcionales de losprocesos moleculares

• Bases celulares de los procesos bio-lógicos

• Bases moleculares y celulares del desa-rrollo y la diferenciación

• Herencia y evolución

Subprograma nacional de biología integradora y fisiología

Su objetivo es la investigación encaminadaa lograr un mayor conocimiento de cómolas interacciones entre las macromoléculas ycomponentes celulares conducen al desa-rrollo de órganos y sistemas, y a la integra-ción funcional del organismo. Serán objetode estudio los microorganismos, las plantas,los animales y el ser humano.

• Biología del desarrollo

• Bases morfológicas y fisiológicas de lasestructuras de soporte y movimiento

• Bases morfológicas y funcionales de lacomunicación, control e integración

• Bases morfológicas y funcionales de lossistemas de transporte, defensa, respira-ción, nutricion y excrecion

• Bases morfológicas y funcionales de lareproducción, del desarrollo postnatal ydel envejecimiento

• Biología de sistemas

Programa nacional de biología fundamental

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Acción estratégica: Red deplataformas tecnológicas

Uno de los objetivos del programa es la cre-ación de una red de plataformas tecnológi-cas y unidades de servicios para el desarro-llo de herramientas, recursos o tecnologíasde interés general. Las plataformas tecnoló-gicas previstas son:

Genómica y proteómicaDirigidas al desarrollo y aplicación de herra-mientas y sistemas de análisis a gran escalade los perfiles de expresión de genes y pro-teínas, incluidos los tratamientos bioinformá-ticos y la automatización del proceso deproducción y cristalización de proteínas.

Resonancia magnética nuclearde alto campoLos servicios especializados de resonanciamagnético nuclear (RMN) de alto campofacilitan el acceso a la obtención de datosestructurales y dinámicos de proteínas y áci-dos nucleicos y a la realización de búsque-das a gran escala para el desarrollo de nue-vos fármacos.

Generación y fenotipado deanimales modificadosgenéticamenteLas unidades de servicio de fenotipado per-miten el estudio de la función de los genesmediante la generación de organismos condelecciones del gen (“knock out”) o muta-ciones del mismo (“knock in”).

Técnicas de imagen cerebral “in vivo”Las técnicas de imagen basadas en la reso-nancia magnética nuclear funcional y en latomografía de emisión de positrones permi-ten realizar análisis morfométricos del cere-bro, estudios de metabolismo cerebral, yunión de ligandos a receptores.

Colecciones biológicas y bancos de tejidos,que faciliten el análisis de genomas y eldesarrollo de otros aspectos de la genómicaestructural y la funcional.


Área de ciencias

y tecnologías agroalimentarias

y medio-ambientales

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El ámbito temático del programa se refiere alconjunto de las actividades agrícolas, ganade-ras, forestales, acuícolas y pesqueras, las rela-tivas a la obtención y distribución de alimen-tos, así como a los aspectos relacionados conla calidad y seguridad de los mismos, la nutri-ción y el efecto de la alimentación en elmantenimiento y la mejora de la salud.

El aprovechamiento, producción, conserva-ción y transformación de productos, bienesy servicios agroalimentarios deben formarparte de un sistema de desarrollo sostenibley competitivo, mediante el que se de res-puesta a la preocupación de los consumido-res en materia de calidad y seguridad de losalimentos, protección del medio ambiente ybienestar de los animales.

El programa incluye dos subprogramas,además de las tres siguientes prioridadestemáticas:

Mejora de la producción ytransformación en el ámbitoagroalimentarioSe pretende la mejora y optimización de lasempresas agroalimentarias mediante laincorporación de aquellas técnicas que ase-guren una producción sostenible con tecno-logías no contaminantes y que contribuyana incrementar y/o aprovechar la diversidadbiológica de los sistemas agrícola, ganadero,acuícola, pesquero y forestal. Asimismo, sontambién un objetivo prioritario, el mejorconocimiento de los aspectos socioeconó-micos relativos a competitividad, gestiónempresarial, política agraria, desarrollo rural,mercados y consumo.

Obtención y elaboración deproductos agroalimentariosseguros, saludables y de calidad

Para satisfacer las demandas de la sociedady potenciar la competitividad de la industriaagroalimentaria española, es preciso produ-cir alimentos seguros, saludables y de altacalidad, definiendo no sólo sus propiedadesnutritivas, organolépticas y funcionales sinotambién la interacción de los procedimien-tos productivos con los factores medioambientales y de bienestar animal, habidacuenta de la creciente sensibilidad socialpor estos aspectos. Asimismo es precisosentar las bases científico-técnicas que per-mitan asegurar la inocuidad de los alimen-tos y comprender el papel de los mismosen la salud y el bienestar humano.

La producción agroalimentariadesde la perspectiva de laconservación del medioambiente y el uso integral delterritorio

La interacción que los sistemas de produc-ción agroalimentaria tienen con el medioterrestre y acuático, tiene un insustituiblevalor como herramienta de gestión delmedio natural y la conservación de la biodi-versidad, que es preciso tener en cuenta paralograr un uso sostenible del territorio y de losrecursos. Por ello, resulta prioritaria la mejora,bajo criterios de sostenibilidad, de los siste-mas actuales de explotación, producción ytransformación, así como el desarrollo de sis-temas alternativos que garanticen la conser-vación y regeneración de la biodiversidad.

Área de ciencias y tecnologías

agroalimentarias y medioambientales

Programa nacional de recursosy tecnologías agroalimentarias

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P L A N N A C I O N A L D E I N V E S T I G A C I Ó N C I E N T Í F I C A , D E S A R R O L L O E I N N O V A C I Ó N T E C N O L Ó G I C A - Área de ciencias y tecnologías


Subprograma nacional de recursos y tecnologíasagrarias en coordinación conlas Comunidades Autónomas

El subprograma incluye las prioridades que tra-tan de promover la eficacia de la producciónagraria, así como las que promueven su soste-nibilidad, su utilización óptima para el consu-mo, y las que fomentan la actividad agrariacomo soporte del desarrollo rural integrado. Suobjetivo es la realización de acciones de I+D+Ique se refieran a aspectos de especial interésterritorial para las Comunidades Autónomas

Subprograma nacional deconservación de recursosgenéticos de interésagroalimentario

El objetivo de este subprograma es garanti-zar la correcta conservación de los recursosfitogenéticos y zoogenéticos de interéspara la alimentación y la agricultura, asícomo de las colecciones de cultivos micro-bianos de interés agroalimentario. Seránde interés preferente los recursos genéti-cos en peligro de extinción, preferente-mente autóctonos.

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Los recursos naturales, objeto de las cien-cias medioambientales, son destinados albeneficio de la sociedad, empleándoloscomo base de partida para muchas de lasactividades humanas como fuente de ali-mentación, fuente energética o fuenteindustrial, entre otras. Las tecnologíasmedioambientales conllevan dos fines con-cretos: identificar la forma de empleo de losrecursos naturales y paliar o minimizar losefectos no deseados que implican su trans-formación y el uso de los mismos; es decir,su gestión sostenible.

El programa se estructura en dos subpro-gramas:

Subprograma nacional de ciencias y tecnologíasmarinas

El subprograma abarca desde los aspectosbásicos de estudio del medio físico, y decómo éste condiciona el funcionamiento delos ecosistemas, hasta los aspectos más apli-cados que permiten la implementación deestos conocimientos en tecnologías dirigidasa prevenir riesgos y diseñar planes de contin-gencia, mediante técnicas de oceanografíaoperacional. La investigación encaminada aun uso sostenible de los recursos pesqueros,la conservación del litoral y su uso racionalen convivencia con las explotaciones turísti-cas y de acuicultura en las zonas costeras,son también elementos clave a considerar.

Las prioridades temáticas identificadas serefieren a temas como,

• el uso sostenible de los ecosistemasmarinos,

• la biodiversidad marina,

• la investigación de los riesgos relacio-nados con los recursos marinos,

• la investigación oceanográfica en elcontexto del cambio global,

• los procesos de la franja costera y elmargen continental,

• el desarrollo de tecnologías marinasnuevas y competitivas.

Subprograma nacional detecnologías para la gestiónsostenible medioambiental

El objetivo del subprograma es minimizar elimpacto sobre el medio ambiente de la pro-ducción y consumo de bienes y servicios,así como facilitar el cumplimiento de loscompromisos medioambientales internacio-nales suscritos por nuestro país en estamateria.

Un uso eficiente de los recursos naturales yla protección de los ecosistemas son condi-ciones imprescindibles para un desarrollosostenible. Ello exige atender al carácter dela sostenibilidad como proceso, e integrar elmedio ambiente en los procesos del desa-rrollo, internalizar los costes y beneficiosambientales en los procesos de producción

Programa nacional de ciencias y tecnologías

medioambientales

Área de ciencias y tecnologías


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y de prestación de servicios y desarrollarinstrumentos para su medida y utilización.

Dentro de la prioridad temática de las tec-nologías asociadas a la producción, consu-mo y gestión sostenible, se incluyen actua-ciones como el desarrollo de nuevos pro-ductos cuya necesidad viene originada porlas demandas ambientales, el desarrollo demejores técnicas, la promoción de técnicasde gestión más eficaces que reduzcan latransferencia de contaminantes entre

medios, el desarrollo de análisis de ciclo devida, el desarrollo de bienes de equipo paradescontaminación de efluentes o que mini-micen el impacto ambiental de la actividadque llevan a cabo, el desarrollo de técnicasde evaluación de los efectos sobre el medioambiente, los métodos de detección y deanálisis de compuestos contaminantes, ladescontaminación de suelos, o los aspectostecnológicos ligados a la gestión sosteniblede los recursos hídricos.

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Los recursos naturales generan bienes y ser-vicios de muy variada índole, que incluyenaspectos tales como nuevos medicamentos,productos alimenticios y nuevos materiales,además de la creciente importancia de lasáreas naturales como focos de atracciónturística y de formación medioambiental. Elámbito geográfico del programa se circuns-cribe al territorio nacional y zonas deinfluencia, así como a otras regiones deespecial interés en relación con las activida-des de los diferentes ámbitos de investiga-ción considerados. El programa se estructu-ra en cuatro subprogramas.

Subprograma nacional debiodiversidad

El subprograma se refiere al estudio de losprocesos evolutivos que han generado laenorme riqueza en biodiversidad a nivelgenético, poblacional y de especies, las rela-ciones de parentesco entre dichas especiesy el funcionamiento de los ecosistemas. Elcrecimiento demográfico de nuestra especiey el uso que ello conlleva de los recursosnaturales ha conducido a la degradación delmedioambiente y a la pérdida creciente deespecies, lo que demanda estudios encami-nados a determinar las causas de dichodeterioro, y la búsqueda de solucionesinnovadoras a la pérdida alarmante deriqueza biológica.

Las prioridades del subprograma estánenfocadas a profundizar en el conocimientode la biodiversidad y las funciones ecológi-cas, y en sus interacciones con la actividadhumana, así como en el desarrollo de tec-nologías orientadas a su gestión, conserva-ción y restauración. Sus prioridades cubrentemas como la evolución de la biodiversi-dad, ecología, causas de la pérdida de bio-diversidad, conservación de recursos genéti-cos, especies, comunidades y hábitats sin-gulares, desarrollo de nuevas tecnologías.

Programa nacional de biodiversidad, ciencias de

la tierra y cambio global

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Subprograma nacional deatmósfera y cambio global

El subprograma está dirigido a la obtenciónde un mejor conocimiento del comporta-miento de la atmósfera y del sistema cli-mático, así como una mejor caracterizacióndel clima mediante parámetros atmosféri-cos. Su ámbito temático se extiende a laevaluación de los impactos del cambio cli-mático en los sistemas naturales y socioe-conómicos, y a las estrategias a tener encuenta para mitigar sus efectos. Además,incluye actividades que permitan mejorarlos sistemas de observación por satélite, lapredicción de fenómenos meteorológicosextremos y la relación de los fenómenosmeteorológicos con la conservación delmedio ambiente.

El objetivo del subprograma es dar respues-ta sobre cuáles son las condiciones a respe-tar para garantizar un desarrollo sostenible ypara que las tecnologías medioambientalescontribuyan a la mejora de la calidad delmedio ambiente.

Subprograma nacional deciencias de la tierra

El subprograma tiene como objetivo elconocimiento del funcionamiento del siste-ma Tierra, el aprovechamiento respetuosocon el medio ambiente de los recursosnaturales, la prevención de riesgos naturalesy su mitigación, y el uso del territorio.

Se consideran las temáticas relacionadascon las ciencias de la tierra, recursos ener-géticos y minerales, caracterización y evalua-ción de suelos, erosión y desertificación,explotación sostenible de recursos, riesgosnaturales, tecnologías para la preservación yuso de recursos naturales, y almacenamien-

to de residuos en medios geológicos.Asimismo, los aspectos relacionados con losrecursos hídricos, el medio ambiente, lasociedad y las actividades económicas.

Subprograma nacional deinvestigación polar

Los polos son laboratorios naturales para lainvestigación de las ciencias de la tierra, elocéano, la vida y su aclimatación a condicio-nes extremas, y tienen un papel crucial enel control del clima mundial y de la circula-ción oceánica global. La investigación polarse caracteriza por realizarse en condicionesextremas, lo que exige la aportación demedios complejos, costosos y específicos.La investigación en la Antártida se desarrollabajo una legislación propia especial y restric-tiva, en relación con la protección del medioambiente (Tratado Antártico, Protocolo deMadrid).

Los temas que integra se refieren a las cien-cias de la tierra, atmósfera y clima, cienciasmarinas, ciencias de la vida, biomedicina ytecnología medioambiental, todos ellos apli-cados a las zonas polares.

Área de ciencias

del espacio,matemáticas

y física

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P L A N N A C I O N A L D E I N V E S T I G A C I Ó N C I E N T Í F I C A , D E S A R R O L L O E I N N O V A C I Ó N T E C N O L Ó G I C A - Área de ciencias del espacio,

matemáticas y física

La actividad espacial en España está carac-terizada por nuestra pertenencia a laAgencia Europea del Espacio (ESA), en laque existen una serie de programas de sus-cripción obligatoria y otros de suscripciónopcional.

Entre los programas obligatorios figura elPrograma Científico, que engloba las activi-dades de ciencia básica y en el que la ESAdesarrolla la plataforma, el lanzamiento y laoperación de la misión, mientras que la ins-trumentación se desarrolla por grupos deinvestigación financiados por las agenciasnacionales de cada país. Las áreas cubiertaspor el programa se centran principalmenteen el desarrollo de instrumentación y deexperimentos, así como en el desarrollo tec-nológico de subsistemas y aplicaciones paramisiones espaciales en general.

Las prioridades temáticas del programa sonlas que se desarrollan a continuación.

Actuaciones en instrumentacióncientífica para misionesespaciales

Estas actuaciones tienen como objetivo lapotenciación de los grupos españoles paraque asuman participaciones científica y tecno-lógicamente importantes. Los grupos españo-les participan ya o están negociando su parti-cipación en varias misiones relacionadas conla astronomía y astrofísica desde el espacio,con la exploración planetaria, con la explora-ción del Sistema Solar (medio interplaneta-rio), con la meteorología espacial, con laobservación de la Tierra, con la física funda-mental , con la microgravedad y con el desa-

rrollo de instrumentación para una misión deexploración de Marte en el programa de cola-boración internacional sobre Marte.

Actuaciones para el desarrollotecnológico de plataformas,cargas de pago y subsistemas

Esta área tiene como objetivos mejorar laposición del sector espacial español,aumentar el nivel tecnológico y promover laindustrialización de subsistemas completosy equipos (específicamente de aquellos enlos que el sector tenga un grado de expe-riencia suficiente), fomentando la transfe-rencia de tecnología a las PYMEs

Las actuaciones a desarrollar son lassiguientes:

■ Desarrollo de tecnologías de nuevageneración y mejora de las actualespara los subsistemas de satélite y vehí-culos espaciales:

Estructura, mecanismos y control térmi-co; propulsión; control de actitud y deposición en órbita; sistema de gestiónde datos de abordo; potencia eléctrica;transmisión de datos y comunicaciones;electrónica de cargas útiles incluyendotecnologías optoelectrónicas.

■ Desarrollo y mejora de tecnologíasorientadas al producto:

Ingeniería de sistemas, fiabilidad; inter-faz con la carga de pago, lanzador ysegmento terreno; software de integra-ción, simulación y monitorización; pro-cesos de integración y ensayos.

Programa nacional de espacio

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Actuaciones para navegación porsatélite (Sistema Galileo) y susaplicacionesGalileo es un programa orientado a satisfa-cer las demandas de la sociedad europeaen cuanto a navegación, localización y sin-cronización universal de tiempos. El gradode conocimiento público y el interés en lasposibilidades ofrecidas por los sistemas denavegación por satélite ha aumentadoespectacularmente en los últimos años, y laposibilidad de contar con un sistema de titu-laridad civil y prestaciones superiores a losexistentes en la actualidad ha servido comocatalizador para la penetración de estos sis-temas en nuevos sectores de actividad.

Las actuaciones prioritarias están relacionadascon el desarrollo de modelos y algoritmosque permitan la extensión EGNOS hacia nue-vas áreas geográficas (América Latina, India,Mediterráneo, ); con la definición, desarrollo eimplantación de nuevos servicios que utilicentecnologías de localización y posicionamientopor satélite; con la definición y desarrollo deelementos locales complementarios aEGNOS/ Galileo (ej. “in-door navigation”); conla validación e implantación de la vigilanciaADS en el espacio aéreo español y rutas deinterés (ej. Atlántico Sur); con la integraciónde las tecnologías y aplicaciones de navega-ción con los diferentes sistemas de telecomu-nicaciones, observación de la tierra, informa-ción geográfica y otras tecnologías emergen-tes disponibles. Asimismo, se apoyarán tam-bién los desarrollos industriales que ayuden apotenciar una participación industrial alta enlos satélites de la constelación y el segmentoterreno asociado.

Actuaciones para aplicacionesen telecomunicaciones yteledetecciónEstas actuaciones incluyen las aplicacionesespaciales dirigidas a proporcionar solucio-

nes y respuestas globales a cada uno de lostemas.

Las actuaciones prioritarias que se contem-plan incluyen las comunicaciones multimi-sión basadas en satélites geoestacionariospara gestión de riesgos y emergencias,aplicaciones multimedia, comunicacionesgubernamentales y navegación; las aplica-ciones y servicios de acceso banda anchavía satélite basados en los estándares“Digital Video Broadcasting” (DVB); la con-solidación del diseño, desarrollo e indus-trialización de terminales de usuario debajo coste tanto fijos como móviles, princi-palmente basados en el estándar abiertoDVB-RCS; la definición y desarrollo de pro-yectos piloto de teledetección con siste-mas operacionales; y las aplicaciones inno-vadoras que combinen técnicas de comu-nicaciones multimedia, navegación y/oteledetección basadas en satélites existen-tes y de nuevo desarrollo. También se con-sideran otras actuaciones futuras, comopuede ser el diseño y desarrollo de unsatélite de navegación y telecomunicacio-nes en órbita geoestacionaria.

Acción estratégica diseño y desarrollo de un sistemade observación de la tierrapor satélite

El objetivo fundamental consiste enadquirir la capacitación tecnológica nece-saria en el sector espacial español paradiseñar conceptualmente el sistema desatélite, desarrollar e integrar la platafor

ma y las cargas útiles de la misión, definirel segmento terreno y las operacionespara dicha misión, así como calificar elsistema.

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Las ciencias astronómicas proporcionarán, enla próxima década, conocimientos relevantesen temas tan diversos como la determina-ción de las propiedades globales delUniverso y su evolución, el origen y evolu-ción de las galaxias, la estructura y evoluciónde las estrellas, el Sol o los sistemas planeta-rios.

El programa se estructura en las siguientesprioridades temáticas:

Investigación básica enastronomía y astrofísicaEl conocimiento del Universo constituyeun impulso básico y esencial para la espe-cie humana. Lograr ese conocimientopasa por la realización de investigacionestanto teóricas como observacionales quevan desde el estudio del Sol, origen ycomposición del Sistema Solar, búsquedade exoplanetas y vida extraterrestre, naci-miento, evolución y muerte de las estre-llas, medio interestelar, formación, evolu-ción y estructura de las galaxias, núcleosactivos de galaxias, hasta el estudio de lasprimeras etapas de evolución delUniverso, todo ello encaminado a enten-der de una forma global su naturaleza ylas leyes físicas que lo rigen.

La modelización teórica y comprensión delos fenómenos naturales observados consti-tuye una herramienta básica para la correctainterpretación de las observaciones astronó-micas. En su vertiente observacional, la inves-tigación astronómica debe explorar todas lasventanas posibles del espectro electromagné-tico (rayos gamma, rayos X, ultravioleta, visi-ble, infrarrojo, radio). Asimismo, las observa-

ciones a diferentes longitudes de onda son labase para el desarrollo y la comprobaciónmás precisa de las teorías.

Diseño y desarrollo deinstrumentación astronómicaLa investigación básica en astronomía, ade-más de su indudable interés cultural, es elmotor fundamental para el desarrollo detecnología avanzada. Por ello el objetivo enesta área es el desarrollo de proyectos deinstrumentación que conlleven diseños ydesarrollos tecnológicos competitivos.

Explotación científico-tecnológica de los recursosastronómicosEspaña participa en muchas de las misionesde la Agencia Europea del Espacio y se ha

Programa nacional deastronomía y astrofísica

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incorporado al proyecto internacional ALMA(Atacama Large Millimeter Array). Además,los grupos de investigación españoles pose-en también una alta competitividad paraacceder a grandes instalaciones en régimencompetitivo. También es prioritario garantizarla eficiencia científico-técnica de las grandesinstalaciones situadas en territorio español,asegurando una estrategia adecuada paraque puedan dar buen servicio a la comuni-dad astronómica.

Investigación y desarrollo detecnologías implicadas enastronomíaEl desarrollo y construcción de instrumenta-ción científica es un vehículo muy eficientede transferencia de tecnología y de innova-ción, por lo que se potenciará el desarrollode las tecnologías implicadas en astronomíay astrofísica, con especial énfasis en: mecá-nica de precisión, materiales ópticos de altorendimiento, detectores de gran resolución,astrofísica computacional, control y tele-ope-ración de telescopios, amplificadores deestado sólido en alta frecuencia, y comuni-caciones a muy alta velocidad.

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La física de partículas se ocupa del estudiode los constituyentes elementales de lamateria y de las interacciones fundamenta-les entre los mismos. El programa gravitaalrededor de los programas de investiga-ción de las grandes instalaciones experi-mentales, preferentemente europeas, entrelas que destaca el CERN (LaboratorioEuropeo de Física de Partículas en Ginebra,Suiza) y se estructura en cinco prioridadestemáticas:

Investigación básica en física departículas de altas energíasEl conocimiento de la materia, sus constitu-yentes elementales y sus interaccionesconstituye un objetivo básico y esencialpara la especie humana. Este campo com-parte el ser un ingrediente esencial de lacultura con la utilización de medios tecno-lógicos extraordinariamente potentes.Problemas esenciales abiertos son: el ori-gen de la masa, la asimetría entre materiay antimateria del universo, el origen de laréplica en familias de partículas, la supersi-metría, etc.

Investigación básica en física deastropartículasEl cosmos también proporciona una fuentede radiación difusa o puntual de partículasque llegan a la Tierra o al espacio cercano,como son: la radiación cósmica de proto-nes y núcleos, de fotones de alta energía ode neutrinos. El conocimiento de las inte-racciones de las partículas permite recons-truir el plasma del universo primordial en

los primeros instantes des-pués del big-bang. Porotra parte, la materia oscu-ra y la energía oscura deluniverso, detectadas enlas últimas observacionescosmológicas, sólo pueden entenderse enrelación con el avance de la física de partí-culas. Así, la física de partículas se conectacon la cosmología, cerrando el círculo de loínfimamente pequeño con lo infinitamentegrande.

Investigación básica en físicanuclear experimentalSe dispone de una gran variedad de haces(iones estables y radiactivos, neutrones,electrones, fotones, etc.), con un amplioespectro energético, en diversos laborato-rios internacionales, lo que permite realizarinvestigación con iones pesados relativistas,física nuclear (estructura y dinámica denúcleos) con haces radiactivos o en gene-ral, física nuclear en relación con los proble-mas de la física de partículas.

Tecnologías en relación con elproyecto LHC Computing GRIDdel CERNLos experimentos instalados en el colisiona-dor LHC del CERN iniciarán la toma dedatos en el año 2007, lo que requerirá unanueva filosofía de cálculo científico y de tra-tamiento y análisis de los datos, ya que lascantidades de información que hay quealmacenar y transferir entre laboratoriosalcanzan cifras sin precedentes. Por ello, el

Programa nacional de física de partículas

Área de ciencias del espacio,


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CERN ha liderado las iniciativas GRID encolaboración con los grandes centros euro-peos y americanos.

Tecnologías de detectores yaceleradores de partículasLa investigación básica en física de partícu-las exige el desarrollo de las tecnologías delos detectores y aceleradores, por lo que sepotenciará el desarrollo de las tecnologíasimplicadas en física de partículas, con espe-cial énfasis en imanes superconductores,cavidades aceleradoras, electrónica rápida,mecánica de precisión, detectores de granresolución y comunicaciones a muy altavelocidad.

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Las matemáticas, la ciencia más antigua,han sido concebidas en el esfuerzo del serhumano para entender la naturaleza. Lasmatemáticas han suministrado a las cienciasel lenguaje y los conceptos en que seexpresa los temas científicos. En nuestrosdías, las matemáticas poseen el lenguaje yla capacidad de tratar no sólo de lo exacto,sino también de lo aleatorio, lo que las hacevehículo adecuado de muchas problemáti-cas sociales.

El poder de abstracción de las matemáticaslas hace indispensables para identificarestructuras entre las ingentes cantidades dedatos que la realidad convencional, elmundo de la industria y de la tecnología, ylos campos emergentes de las cienciasponen ante nosotros de manera permanen-te, creciente y cambiante. Es necesarioconstruir primero modelos matemáticos y,después, algoritmos que sirvan de puenteentre los datos y los modelos.

El programa se estructura en las siguientesáreas temáticas:

Fundamentos, lógica ymatemática de las ciencias de lacomputaciónIncluye temas como la algorítmica, compleji-dad, sistemas expertos, inteligencia artificial otratamiento de datos, que se encuentran en lafrontera entre la matemática y la informática.

Combinatoria y matemáticadiscretaEl desarrollo de la informática y las telecomuni-caciones ha potenciado la investigación en

matemática discreta y combinatoria (grafos,geometría y análisis discretos, matroides, trian-gulaciones de conjuntos finitos de puntos,etc), que tiene notables aplicaciones prácticasen robótica, tratamiento de imágenes, visiónartificial, redes de comunicaciones y transporte.

Álgebra, teoría de números ygeometría algebraicaLa investigación en teoría de grupos, álge-bras no asociativas, álgebras diferenciales,técnicas homológicas, y álgebra conmutati-va y no conmutativa, tienen un interésindudable para el conocimiento de laestructura de los cristales en mineralogía, lafísica cuántica, la modelización de relacio-nes sociales, la criptografía, la seguridad, eldiseño de navegadores de red, etc.

La teoría de números, ha experimentado ungran desarrollo que se ha traducido en laresolución de grandes problemas plantea-dos hace siglos (como el Teorema deFermat).

GeometríaEntre los temas que se abordan cabe desta-car la geometría riemanniana, geometríalñorentziana, geometría simpléctica, geome-tría de contacto, geometría compleja, gruposde Lie, espacios de Moduli, subvariedades,

Programa nacional de matemáticas

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teorías de foliaciones y de singularidades, ola geometría no conmutativa.

TopologíaEntre los temas de interés están la teoría denudos, la teoría de foliaciones y laminacio-nes en variedades de dimensión 3, lasvariedades hiperbólicas y otras cuestionesen torno a la conjetura de geometrización,así como la topología algebraica.

Fisica matemáticaEntre otros, se incluyen los siguientestemas: la mecánica clásica, abordada conmétodos de geometría diferencial y méto-dos de ecuaciones en derivadas parciales, lamecánica de fluidos, la teoría de la relativi-dad y la gravitación, la mecánica cuántica yla teoría de sistemas integrables clásicos ycuánticos. temas de gran interés.

Análisis matemáticoDisciplinas clásicas en análisis son el análisisarmónico, el análisis real, el análisis funcio-nal, el análisis complejo o teoría de funcio-nes de variable compleja, etc.

Ecuaciones diferencialesLos temas más relevantes son las ecuacio-nes diferenciales ordinarias y las ecuaciones

en derivadas parciales, deterministas o esto-cásticas, estacionarias o de evolución, linea-les o no.

Matemática aplicada ycomputacionalEste campo atiende a la investigaciónmatemática que tiene sus raíces en losproblemas prácticos de la ciencia y la tec-nología. Temas como la mecánica de sóli-dos y de fluidos, el electromagnetismo, latermodinámica, la ciencia de los materiales,la biología, astronomía, cosmología y mecá-nica celeste, la visión por ordenador o laingeniería financiera son fuentes inagota-bles de problemas, teorías y desarrollosmatemáticos.

EstadísticaLas ingentes cantidades de información delas que disponemos necesitan ser procesa-das mediante técnicas estadísticas, herra-mienta fundamental en campos tan dispa-res como la medicina, la evaluación medio-ambiental o la economía.

ProbabilidadLas probabilidades estudian modelos mate-máticos para las experiencias aleatorias y,dentro de esta área, los procesos estocásti-cos permiten modelizar fenómenos aleato-rios que evolucionan en el tiempo.

Educación Matemática e Historia

Investigación operativaLa investigación operativa se ocupa de losproblemas de optimización asociados al fun-cionamiento de sistemas complejos, en losque la componente estocástica puede jugarun importante papel. Su núcleo central loconstituye la programación matemática.

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La física, disciplina básica para ampliar elconocimiento fundamental de los fenóme-nos naturales, constituye el paradigmamejor estudiado donde las técnicas mate-máticas y la investigación experimental secomplementan para ofrecer un conocimien-to preciso de muchos procesos de interés.Esta comprensión cuantitativa abarca situa-ciones tan diferentes como la gravitación yla conducción eléctrica, o fenómenos colec-tivos como la cristalización y la supercon-ductividad.

El programa se estructura en los siguientescampos:

Física de átomos, moléculas yagregados

La física de los átomos y las moléculasconstituye la base para entender laestructura de la materia macroscópica entodos sus estados de agregación. Lasmoléculas son sistemas lo suficientemen-te pequeños como para poder estudiarde forma detallada su interacción conmodernos láseres con pulsos de duraciónde femtosegundos.

La aplicación de las técnicas de la físicamolecular a agregados atómicos de tamañointermedio entre la molécula y el sólidoconstituye un tema de enorme interés.Estos agregados se caracterizan por elhecho de que sus propiedades varían aveces de manera abrupta con el tamaño, loque les hace interesantes como posiblescomponentes con propiedades a medidaen diversos dispositivos.

Física estadística y no linealLa física estadística y no lineal aborda pro-blemas de muy distinta naturaleza y queincluyen sistemas propiamente físicos atodas las escalas, así como sistemas quími-cos, biológicos, geológicos, económicos ysociales. Está caracterizada por un marcoteórico y una metodología que han demos-trado ser altamente fructíferos para abordarproblemas de gran complejidad aparente.

Física de fluidos y de plasmasLa física de fluidos cubre temas de interésbásico, como el estudio de la turbulencia.Otros ámbitos importantes lo constituyenlas aplicaciones resultantes de la dinámicade procesos de combustión y de procesosde convección, así como la investigación deproblemas que aparecen en el estudio desistemas naturales como la dinámica de laatmósfera y los océanos. Estos estudios hanconducido al desarrollo de técnicas demodelización muy avanzadas, como eldesarrollo de la teoría del caos. La com-prensión de los plasmas es básica para eldiseño de reactores de fusión, nuevos dis-positivos aceleradores de partículas o nue-vos tipos de láseres, como el láser de elec-trones libres.

Física matemáticaLa física matemática proporciona herra-mientas que posibilitan y unifican el trabajoteórico en todos los aspectos de la física.Sus técnicas ofrecen un espectro muyamplio, que incluye aspectos muy diversosde las matemáticas, como el estudio de

Programa nacional de física

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modelos exactamente solubles o el estudiode defectos topológicos en física estadísticay física de la materia condensada, los estu-dios de soluciones de las ecuaciones de larelatividad general en cosmología, y losnumerosos avances realizados en teoría decampos.

Física de la materia condensadaIncluye temas como los semiconductores, elmagnetismo y la superconductividad. Losmétodos que se utilizan van desde las gran-des instalaciones, necesarias para la produc-ción de radiación sincrotrón o haces deneutrones, hasta las técnicas de observaciónde átomos.

Física nuclear y de lasinteracciones fundamentalesLa física nuclear está en la base del desarro-llo de la sociedad moderna, desde la gene-

ración de energía hasta la utilización de isó-topos, naturales o de vida corta, en técnicasbiomédicas o alimentarias. Los ámbitos deestudio incluyen la espectroscopia nuclear ylos procesos nucleares básicos, o los estu-dios de alto spin y de estructura de núcleosexóticos y superpesados.

La investigación de los procesos fundamen-tales de la naturaleza abarca desde la cos-mología hasta las propiedades de partículaselementales, y utiliza técnicas experimenta-les, observacionales y teóricas muy variadas.

ÓpticaEl objetivo de la óptica es el estudio de lafenomenología asociada con la generación,propagación, manipulación y detección dehaces de luz, entendida como el amplioespectro de radiaciones electromagnéticascomprendidas entre las microondas y losrayos X blandos.

ElectrónicaEl amplio conocimiento acumulado de laspropiedades de materiales semiconductorescomo el silicio, germanio, y arseniuro degalio, hace posible el diseño de dispositivosde escalas de micras o menores, con pro-piedades nuevas con respecto a los circui-tos tradicionales.

Área de energía

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P L A N N A C I O N A L D E I N V E S T I G A C I Ó N C I E N T Í F I C A , D E S A R R O L L O E I N N O V A C I Ó N T E C N O L Ó G I C A - Área de energía

El sector energético presta un servicioimprescindible para la vida diaria de los ciu-dadanos y cubre un amplio espectro en laactividad económica, desde la explotaciónde los recursos naturales hasta su utilizaciónfinal en la industria, servicios, residencial ytransporte. La generación energética, sutransformación, almacenamiento, transportey distribución cubren un ámbito industrialpotente, y cada vez es mayor la actividadindustrial relacionada con la fabricación aescala mundial de bienes de equipo y servi-cios utilizados en todo el proceso energéti-co. El programa está orientado a alcanzar undesarrollo sostenible mediante el cual laslegítimas aspiraciones de crecimiento eco-nómico y bienestar social de los pueblos seconsiga sin un despilfarro de los recursosnaturales y conservando el medio ambiente.

El programa se estructura en dos priorida-des temáticas y un subprograma nacional:

Optimización de las formas yutilizaciones convencionales dela energía, para que sean máslimpias y eficientesEn el campo de las energías convencionalesse da una situación contradictoria: estasenergías han visto desarrolladas sus tecnolo-gías hasta un nivel altísimo de madurezcompetitiva, aunque algunas de estas ener-gías no se ajustan totalmente a los princi-pios de desarrollo sostenible, lo cual cues-tiona su protagonismo energético a muylargo plazo. El período de transición de lasituación actual a un escenario energéticorenovado, que no sea contraproducente

para la actividad económica y el bienestarsocial, constituye el reto más evidente delsector energético en su conjunto. Las nue-vas tecnologías dentro de las energías con-vencionales deben orientarse a hacer posi-ble esta transición, contando además conlos horizontes limitados de reservas que sedan en estas fuentes, así como sus caracte-rísticas geopolíticas, que condicionan losmercados de hidrocarburos, aunque no enel caso del carbón o el uranio.

El objetivo fundamental es garantizar elsuministro energético de forma económicay respetuosa con el medioambiente con cri-terios de eficiencia y calidad empleando lasfuentes energéticas convencionales e intro-duciendo las tecnologías necesarias paraoptimizar su uso.

Se incluyen las líneas de actuación relacio-nadas con la mejora de carburantes paratransporte, con las tecnologías de uso lim-pio del carbón y de productos petrolíferos,con la fisión nuclear, con la poligeneración,con la mejora de eficiencia en el uso finalde la energía, con el transporte de energía ycon la generación distribuida o distribuciónactiva.

Fomento de las energíasrenovables y tecnologíasemergentesEl objetivo es facilitar los medios científicosy tecnológicos que permitan incrementar lacontribución de estas fuentes energéticasde forma eficiente y competitiva para pro-gresar en su integración en el sistema ener-gético nacional. Para reducir la dependencia

Programa nacional de energía

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P L A N N A C I O N A L D E I N V E S T I G A C I Ó N C I E N T Í F I C A , D E S A R R O L L O E I N N O V A C I Ó N T E C N O L Ó G I C A - Área de energía

de las fuentes energéticas convencionales, eincrementar el uso de los recursos autócto-nos y con ello garantizar la seguridad desuministro, es necesario el despliegue delas energías renovables, el hidrógeno y lastecnologías emergentes de transformaciónenergética. Al mismo tiempo se debeimpulsar la competitividad de la industrianacional de fabricación de sistemas degeneración energética a partir de las fuentesrenovables en un mercado global.

Las líneas de actuación que se contemplanincluyen: la evaluación y predicción derecursos de energías renovables, la energíaeólica, la energía solar, la biomasa y otrasenergías renovables, así como el empleodel hidrógeno y las pilas de combustible.

Subprograma de fusióntermonuclear

El desarrollo sostenido y equilibrado denuestra sociedad requiere que los paísesindustrializados desarrollen un amplioespectro de opciones energéticas, medio-ambientalmente aceptables, a corto, medioy largo plazo. Las atractivas propiedades quese derivan de la posibilidad de utilizar reac-ciones de fusión nuclear como una fuentede energía prácticamente inagotable y segu-ra, impulsan ambiciosos programas en

Europa y en todo el mundo. Durante losúltimos años se han hecho progresosimportantes en la instalación de fusióneuropea JET, desarrollando en colaboracióncon la industria los avances tecnológicosque han permitido construir sofisticadosexperimentos que posibiliten la produccióna gran escala de energía eléctrica.

El programa europeo de fusión colabora enel desarrollo de la instalación internacionalITER (International TermonuclearExperimental Reactor) que tiene como obje-tivo demostrar la viabilidad científica y tec-nológica de la fusión, integrando en unúnico dispositivo todas las tecnologías nece-sarias para la materialización de una plantaproductora de energía basada en estos pro-cesos.

Las líneas de actuación incluyen las activida-des orientadas a la explotación científica ytecnológica de la instalación española defusión por confinamiento magnético TJ-II yla física de plasmas en general; el desarrollode tecnologías para la medida de las magni-tudes características de plasmas de fusiónnuclear, de métodos y tecnologías asociadasal calentamiento de plasmas y de nuevosmateriales susceptibles de ser utilizados eninstalaciones de fusión; el fomento de laparticipación en los grandes proyectos euro-peos de fusión y muy particularmente enITER y el desarrollo conceptual de plantasproductoras de electricidad utilizando proce-sos de fusión.

Área de química,

materiales ydiseño y

producciónindustrial

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P L A N N A C I O N A L D E I N V E S T I G A C I Ó N C I E N T Í F I C A , D E S A R R O L L O E I N N O V A C I Ó N T E C N O L Ó G I C A - Área de química, materiales y

diseño y producción industrial

La química es la ciencia de las moléculas ysus transformaciones, y se ocupa del estu-dio, síntesis, propiedades, estructura y reac-ciones de los elementos químicos, de suscompuestos y de los sistemas molecularesy supramoleculares que éstos configuran,sean éstos naturales, animados o inanima-dos, o artificiales.

El programa incluye la investigación funda-mental en química así como todos los pro-cesos que apliquen conceptos y tecnologíasquímicas, independientemente del área ysector industrial al que pertenezcan, inclu-yendo las tecnologías que tengan por objeti-vo la mejora o solución de problemasambientales originados en el proceso pro-ductivo o al final de la vida útil de los pro-ductos o materiales.

El programa se estructura en dos subpro-gramas:

Subprograma nacional de investigación química básica

El subprograma aborda todo aquello quecontribuya a un avance del conocimientode la Química, desde el desarrollo de nue-vos procesos de síntesis, incluyendo eldiseño y síntesis de nuevos productos,estudio de nuevas propiedades, nuevasmetodologías de análisis; así como eldiseño de nueva instrumentación para elestudio de las propiedades de los materia-les a nivel atómico o molecular, y el desa-rrollo de los fundamentos teóricos y herra-

mientas de cálculo que permitan el diseñoy predicción del comportamiento de nue-vos productos o nuevas propiedades .

Entre otras, cubre las siguientes temáticas:síntesis y reactividad química, catálisis,métodos y técnicas instrumentales deanálisis, técnicas espectroscópicas yestructurales, cinética y dinámica de lasreacciones químicas, electroquímica, quí-mica del estado sólido y nuevos materia-les, ingeniería química, química teórica,cuántica y computacional, química delmedio ambiente y de la atmósfera, y quí-mica biológica.

Subprograma nacional de investigación química orientada

El ámbito de este subprograma hace refe-rencia a todos aquellos aspectos que ten-gan o puedan tener una aplicación industrialcomo objetivo final. Para ello se estructuraen cinco prioridades temáticas:

Desarrollo de procesos químicosEl objetivo es el desarrollo de nuevos dise-ños o aplicaciones, incluyendo desde laconcepción de nuevos diseños de reactores

Programa nacional de cienciasy tecnologías químicas

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hasta el desarrollo de procesos catalíticos,electroquímicos, fotoquímicos, sonoquími-cos, termoquímicos, biotecnológicos, bioquí-micos o procesos con fluidos supercríticos.Asimismo, contempla los aspectos relativosa la modelización de reactores químicos yprocesos.

Operaciones avanzadas deseparaciónDesarrollo conceptual y tecnológico de lasetapas físicas de separación que condicio-nan la operación de los procesos químicosindustriales. Los procesos de separación uti-lizan técnicas emergentes de gran interés,como la utilización de fluidos supercríticos,membranas y tamices moleculares, separa-ciones en gradientes débiles, etc. en cuyoestudio debe avanzarse.

Innovación y desarrollo deproductos químicos y suaplicaciónIncluye el estudio de los parámetros quedefinen la calidad del producto para su usofinal y su relación con la estructura molecu-lar o propiedades físico-químicas, el diseñoy obtención de productos, nuevos o mejora-dos, y de las formulaciones químicas, lascaracterísticas químicas de éstos y sus nue-vas aplicaciones en diversas áreas, así comoel diseño de las etapas de reacción químicao tratamiento físico conducentes a un pro-ducto final.

Procesos químicos y desarrollosostenible (química verde)Esta prioridad agrupa todas aquellas temáti-cas que tienden hacia una química caracte-rizada por procesos de menor impactoambiental, con menor producción de resi-duos, que fomentan el empleo de materiasprimas secundarias y que reducen el impac-to sobre el entorno durante todo el ciclo devida de los productos. Ello supone general-mente la modificación y desarrollo de pro-cesos químicos. El tratamiento, destruccióny/o eliminación de los residuos generados,junto con los efluentes gaseosos y líquidos,constituyen temáticas destacables.

Tecnologías de fabricación decelulosa y papelDesarrollo de nuevas soluciones tecnológi-cas en el sector de fabricación de la celulo-sa, el papel y el cartón, abarcando todo elciclo de vida del producto. La producciónde papel es un proceso tecnológicamentemuy complejo y en constante innovación,procedente en su mayor parte de los sumi-nistradores de la maquinaria, de las mate-rias primas y de los aditivos químicos. Estaindustria tiene un carácter multidisciplinarque abarca diferentes áreas temáticas.

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El programa está orientado al desarrollo denuevas funcionalidades y la mejora de pres-taciones de los materiales y tecnologías detransformación, con la profundización en elconocimiento de los fenómenos físicos yquímicos involucrados. Recoge, asimismo, lainvestigación y desarrollo en materiales yprocesos, orientado a la cobertura de nece-sidades en sectores de relevancia industrialy social. También atiende a las mejoras rela-cionadas con la aplicación de tecnologíaslimpias o de cero residuos o que suponganahorro energético, así como mejoras en lasalud, en el medio ambiente y en la seguri-dad de los usuarios y ciudadanos.

El programa se estructura en cuatro priorida-des temáticas y en una acción estratégica.

Nuevos materiales y estudio desu fenomenología física yquímicaSíntesis y desarrollo de materiales novedo-sos con características potenciales de interéspara el uso industrial, así como estudio delos fenómenos físicos y químicos involucra-dos en la comprensión de las relacionescomposición-estructura-propiedades de losmateriales, cualesquiera que sea su natura-leza. Se prestará especial atención al estudiode la fenomenología física y química cuan-do la escala nanométrica o molecular resul-te determinante.

Las líneas de actuación son: nuevosmateriales y teoría y fenomenología físicay química.

Desarrollo y procesado dematerialesLos objetivos planteados abarcan los dife-rentes factores y parámetros involucradosen las relaciones composición-estructura-proceso-propiedades-aplicaciones, orienta-dos al desarrollo de materiales de cualquiernaturaleza con elevadas prestacionesmediante procesos optimizados. Además, seprestará atención a las transformacionesque permitan desarrollar formas y geometrí-as relacionadas con sus aplicaciones.También se incluyen los objetivos orienta-dos a las mejoras en los materiales y proce-sos ya existentes y en que se persiga mayoradaptación a las condiciones de uso y apli-cación con el aumento de su valor añadido.

Las líneas de actuación son: modelización ysimulación de materiales, procesos y com-portamiento en servicio; desarrollo demateriales con elevadas prestaciones y pro-cesos de elaboración y transformación demateriales.

Programa nacional de materiales

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Desarrollos orientados a lasaplicacionesEl desarrollo orientado desde las aplicacio-nes tiene como objetivo la cobertura denecesidades para la integración de losmateriales en sistemas más complejos,teniendo en cuenta la función específicaque deben cumplir los materiales, losaspectos de fabricabilidad y procesabilidad,los costes y la fiabilidad en su uso o servi-cio, así como el concepto de ciclo de vidacompleto. Las actividades están orientadas aproporcionar soluciones competitivas a lasnecesidades y objetivos planteados en otrossectores en los que las actuaciones en cien-cia y tecnología de los materiales sea deter-minante.

Las líneas de actuación son: materiales parala construcción, el transporte, las tecnologíasquímicas, las energías renovables, las tecno-logías electrónicas y comunicaciones, elespacio, la salud y el bienestar social, lamaquinaria y los bienes de equipo, o paraotros sectores prioritarios

Tecnologías de apoyoDesarrollo de metodologías y tecnologíasavanzadas para la preparación, caracteriza-ción y procesado de materiales. Entre otras,desarrollo de equipos para la obtención demateriales en condiciones especiales, mejo-ra de las técnicas de caracterización, equi-pos para el estudio de materiales en condi-ciones extremas, técnicas para el estudio dela dinámica y fluidodinámica de materiales,tecnologías de instrumentación de análisis einspección con sistemas no destructivos, oinstrumentación para grandes instalaciones.

Acción estratégica enbiomateriales

Dirigida al desarrollo de nuevos productoscon diferentes propiedades, con el fin demejorar su comportamiento y conseguir unmayor bienestar y calidad de vida de lospacientes, en sectores como biología molec-ular y celular, farmacia, medicina y cirugía, oveterinaria. El objetivo es optimizar las pro-piedades de los biomateriales convenciona-les, así como desarrollar nuevos tratamientospara obtener una mejora del biomaterial.

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El objetivo del programa es el desarrollo deconocimientos y avances técnicos o meto-dológicos que mejoren el diseño y genera-ción de nuevos productos y servicios, proce-sos y sus medios de producción, en su ciclode vida completo.

El concepto de producto comprende aque-llos componentes y sistemas destinados asu utilización y comercialización que cum-plan una función, ya sea simple o compleja,fabricados en masa o bajo pedido, mono-material o multimaterial. La producción con-templa el ciclo de vida completo, los proce-sos, componentes y medios de producciónpara la transformación y montaje de produc-tos, el desensamblado y su recuperaciónfinal, incluyendo todos los aspectos relacio-nados con la organización y la logística.

El programa se estructura en seis priorida-des temáticas, dos subprogramas nacionalesy una acción estratégica.

Investigación y desarrollo de lastecnologías básicasAplicables a un amplio rango de productos,procesos y sistemas.

Tecnologías de diseño industrialLas líneas de actuación son: mejora de lasherramientas de diseño industrial; desarro-llo de sistemas de ingeniería en entornocolaborativo y gestión del ciclo de vida.

Concepción y desarrollo deproductos y servicioslas líneas de actuación son: concepción deproducto; análisis y simulación de productosy procesos y metodologías de ensayo, prue-ba y medida.

Procesos, componentes, mediosy sistemas de producciónLas líneas de actuación son: mejorar losprocesos de fabricación y producción, pro-cesos dinámicos complejos; potenciar eldesarrollo de los componentes y subsiste-mas, sensores, componentes críticos, accio-namientos de alta dinámica y alta precisióne innovar en los medios y sistemas de fabri-cación, sistemas flexibles y reconfigurables.

Sostenibilidad de los productosy sistemas de fabricación entodo su ciclo de vidaLas líneas de actuación son: diseño de pro-ductos y procesos sostenibles; uso y ciclode vida de productos y procesos; desen-samblado, recuperación y tratamiento einfraestructura y logística.

Programa nacional de diseñoy producción industrial

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Gestión de la información y laorganización de la producciónLas líneas de actuación son: sistemas desupervisión, mantenimiento y control deplanta; sistemas de programación y gestiónde operaciones y modelos organizativosinteligentes en la empresa.

Subprograma nacional debienes de equipo

Por bienes de equipo se entiende aquellosbienes necesarios para la producción deotros bienes, productos y servicios. El sectorde bienes de equipo comprende las activi-dades dedicadas al diseño, cálculo, fabrica-ción de prototipos, pruebas, puesta en fabri-cación , montaje, instalación, mantenimientoy reparación de maquinaria, equipos, siste-mas e instalaciones metal-mecánicas y eléc-trico-electrónicas.

El subprograma incluye como prioridadestemáticas aquellas relacionadas con activi-dades de diseño, cálculo, fabricación deprototipos, pruebas, puesta en fabricaciónde maquinaria, equipos, sistemas e instala-ciones.

Subprograma nacional demodernización de lossectores tradicionales

Los sectores tradicionales tienen unas carac-terísticas muy diferenciadas con respecto aotros sectores industriales, tanto desde elpunto de vista estructural, como de la rele-vancia que los aspectos tecnológicos tienenen los mismos. Por ello se requieren medi-das de apoyo específico que aseguren lacompetitividad de las empresas, que consti-tuyen una de las mayores aportaciones a la

balanza comercial española. Su carácter tra-dicional se entiende en el sentido de unalarga experiencia y en el dominio de la pro-fesión, con una gama de productos fabrica-dos que está en permanente evolución. Sufuturo debe basarse en productos cualifica-dos, con una calidad asegurada y con dise-ño diferenciado, empleando las tecnologíasmás avanzadas.

Para avanzar en estos factores clave seactuará sobre las siguientes prioridadestemáticas: diseño y desarrollo de producto,tecnologías de proceso, procesado de mate-riales y sostenibilidad y gestión y organiza-ción industrial.

Acción estratégica ensistemas complejos

El desarrollo de las tecnologías, las posibi-lidades abiertas por la informática y lascomunicaciones y las necesidades de laindustria y la sociedad hacen precisos untipo de sistemas caracterizados por su altadimensión, su carácter distribuido y conmúltiples nodos de actividad autónomos,así como por la complejidad de su funcio-namiento y de las decisiones asociadas alos mismos. Tienen aplicación en campostan diversos como los sistemas de tráficoaéreo, las redes de suministro de energíaeléctrica, agua y gas, los sistemas de con-trol y optimización de planta completa, lalogística y cadenas de suministro, o lasnuevas formas de organización con altogrado de autonomía y creatividad.

Área deseguridad y

defensa

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P L A N N A C I O N A L D E I N V E S T I G A C I Ó N C I E N T Í F I C A , D E S A R R O L L O E I N N O V A C I Ó N T E C N O L Ó G I C A - Área de seguridad y defensa

En la actualidad las sociedades se enfren-tan a una serie de riesgos emergentes alos que es preciso hacer frente con todoslos medios legales, entre los que tienenimportancia fundamental los tecnológicos.Contra las amenazas o agresiones a lasociedad existen tres niveles de actuación:preventivo, de eficacia policial y de controlde los delincuentes. Ello debe ir unido auna permanente labor de formación tecno-lógica a todos los niveles, así como aldesarrollo de sistemas modernos de inves-tigación forense.

El programa se estructura en las siguientesprioridades temáticas:

Identificación de personas u objetos con elconsiguiente reconocimiento de la amenazaimplícita derivada de los mismos, o de suuso, en un contexto de riesgo determinado.

Las líneas de actuación son: desarrollo desistemas de identificación biométrica depersonas aisladas; desarrollo de sistemas deidentificación de objetos o sustancias aisla-das; estudio, aplicación y desarrollo de siste-mas rápidos de identificación genética

Vigilancia y seguimiento de personas obienes ya identificados con el fin de incre-mentar la confianza en la prevención desituaciones de inseguridad o en el manteni-miento de la situación estable de las mismas.

Las líneas de actuación son: desarrollo desistemas avanzados de vigilancia personalpara facilitar el seguimiento de determina-das personas con trazadores electrónicos;mejora de la vigilancia genérica de zonasgeográficas con el objetivo de detectar la

presencia de intrusos y la puesta en marchade las medidas correctoras pertinentes.

Protección de personas para el mejorcumplimiento de sus funciones y la dismi-nución de riesgos personales.

Las líneas de actuación son: desarrollo deequipos ultraligeros de protección individual;mejora de blindajes en vehículos con reduc-ción de peso o maniobrabilidad; sistemasintegrados de información en el equipa-miento del agente para el apoyo a la tomade decisiones; sistemas de comunicacionesinalámbricas multimedia de corto alcance.

Protección de información ante amenazasinformáticas, robos, modificación no con-sentida y similares. Fundamentalmente, enrelación con información de carácter digitalcon valor económico, informativo o cultural.

Las líneas de actuación son: identificaciónsegura de información digital; rastreo deinformación digital; seguridad en comunica-ciones; servicios de gestión integrada deinformación.

Programa nacional de seguridad

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Desactivación de objetos con agentes quí-micos, biológicos o medioambientales pre-viamente identificados y sometidos a vigi-lancia o no cuya amenaza sea inminente uobjetivamente alta.

Las líneas de actuación son: análisis y carac-terización “in situ” de materiales potencial-mente peligrosos; mecanismos de desacti-vación de explosivos; mejora de la protec-ción física en bienes cercanos (cristales,vehículos, puertas, etc.)

Despliegue rápido para la interceptacióncomo resultado de la identificación de unaamenaza concreta derivada de personas,mediante actuaciones automáticas omediante fuerzas de protección.

Las líneas de actuación son: vehículos notripulados para apoyo a la interceptación;vehículos antidisturbios; lanzadores dematerial paralizante, dispersante, trazador,etc; material especializado para ocupación,liberación, etc.; interceptación y observaciónde las comunicaciones.

Armamento no letal para neutralización deindividuos u animales aislados o en grupos,en situaciones de riesgo colectivo, tantodesde el punto de vista de la “munición”como de los sistemas de “lanzamiento” dela misma. Esta línea prioritaria tendrá ele-mentos comunes con el Programa nacionalde defensa.

Las líneas de actuación son: tecnologíasanti-sensores que reduzcan la eficacia de

sensores preexistentes; tecnologías antimo-vilidad que inmovilicen a las personas o asus medios de transporte; tecnologías con-tra c4i que eliminen la cadena de mando;tecnologías contra infraestructuras físicas;tecnologías anti-personas.

Protección Civil, para la mejora de tiempode respuesta y reducción de consecuenciasen situaciones de pánico y emergencia.

Las líneas de actuación son: detección tem-prana de alertas medioambientales provoca-das; desactivación de explosivos; desplieguerápido de fuerzas de protección civil.

Metodologías de gestión de riesgos parala detección, valoración y puesta en marchade mecanismos de respuesta a las conse-cuencias de desastres naturales o provoca-dos por el hombre, incluyendo los aspectossociológicos del control de situaciones depánico o la difusión de información sensi-ble. Se consideran, asimismo, los métodos yaspectos organizativos del control y desplie-gue de los sistemas de seguridad.

Las líneas de actuación son: caracterizaciónde situaciones de riesgo; elaboración deplanes de contingencia; simulación de análi-sis de situaciones de riesgo; desarrollo desistemas integrados de gestión de riesgos

Sistemas de investigación forense, paraimplementar todos los medios, técnicas yequipos médicos, electrónicas, químicos yfísicos existentes para la investigación de res-tos humanos y cualquier tipo de materiales

Desarrollo de las técnicas de investigaciónde huellas, identificación de restos humanospor análisis biológico de los vestigios quepueden contribuir al esclarecimiento de loshechos investigados en criminología.Especial importancia adquieren las técnicasde análisis de códigos genéticos, particular-mente la identificación por el ADN.

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El programa tiene por finalidad contribuir adotar a las Fuerzas Armadas españolas desistemas de armas y equipos con el niveltecnológico y las características de todoorden más adecuadas para sus futurasmisiones, y ayudar a preservar y fomentar labase tecnológica e industrial española de ladefensa, en línea con los objetivos del PlanDirector de I+D de Defensa.

Las prioridades temáticas del programa seenumeran a continuación.

Sistemas de guiado,presentación, proceso y controlUbicación de las plataformas y sistemas enel lugar requerido para el cumplimiento desu misión, así como procesamiento de lainformación para que los sistemas interactú-en con el usuario.

Simuladores, entrenadores yentornos sintéticosSimulación, en un “entorno sintético”, delcampo de batalla con el fin de mejorar laformación de los componentes de las fuer-zas armadas y mejorar la toma de decisióntanto en las adquisiciones como en la pro-pia gestión de la batalla.

Sistemas de información ycomunicacionesDiseño de sistemas CIS integrados, normali-zados y seguros, y herramientas digitales deapoyo para estos sistemas.

ComunicacionesComunicación de información de diversasnaturaleza mediante todo tipo de medios,con la adecuada confidencialidad.

Tecnologías de la municiónTecnologías para provocar daños directos alenemigo mediante efectos cinéticos.

PropulsiónTecnologías para proporcionar el movimien-to cinético requerido por las plataformas yarmas propias para realizar su misión.

Generación de energía ycombustiblesGeneración de la energía requerida por lasplataformas y armas propias para el cumpli-miento de su misión.

PlataformasDiseño de plataformas capaces de realizarla misión encomendada, excluyendo losaspectos de reducción de firma.

Programa nacional de defensa

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Protección de plataformasTecnologías para la supresión o minimiza-ción del daño infligido a una plataforma poruna amenaza exterior. Es decir, desde ladetección y calibración de la amenaza hastala protección activa y pasiva de la platafor-ma, incluyendo procedimientos para la dis-tracción o la destrucción de la amenaza ymétodos fiables para asegurar la toma dedecisiones sobre la capacidad operativa dela plataforma tras haber sufrido un impacto

ArmasDiseño de armas capaces de realizar lamisión encomendada, excluyendo losaspectos de reducción de firma.

Tecnologías del combatienteProtección al combatiente de las agresionescinéticas, electromagnéticas, químicas, bioló-gicas y ambientales, mediante la integraciónde tecnologías muy diversas que permitanque el combatiente se considere como unsistema soldado, conjunto optimizado delindividuo y todo aquello que utiliza, trans-porta y consume durante su actuación enun ambiente táctico.

Técnicas y herramientas dediseño, ensayos,experimentación y fabricaciónDiseño avanzado y eficiente, realizaciónde ensayos y medidas, y producción delos sistemas de manera automatizada yprecisa.

Técnicas de infraestructura ymedio ambienteEstablecimiento y reparación de infraestruc-turas, así como protección y control delmedio ambiente.

Guerra electrónica y armas deenergía dirigidaTecnologías necesarias para detectar einterferir los sistemas electrónicos del ene-migo, y para la protección frente a susposibles interferencias. Incluye también lastecnologías para la generación de daño alos sistemas enemigos por proyección deenergía electromagnética.

Sistemas de sensores, control yreducción de firmasDesarrollo de sensores electromagnéticos,electroacústicos, mecánicos, químicos, bioló-gicos. Asímismo, tecnologías para el controly reducción de la firma propia para todaesta gama de sensores y de manera estruc-tural activa y pasiva.

Integración de sistemasIntegración de los distintos subsistemas demanera fiable, mantenible, reparable, intero-perable y segura, así como vigilancia y auto-matización de sistemas.

Área detecnologías de

la sociedad de lainformación

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P L A N N A C I O N A L D E I N V E S T I G A C I Ó N C I E N T Í F I C A , D E S A R R O L L O E I N N O V A C I Ó N T E C N O L Ó G I C A - Área de tecnologías

de la sociedad de la información

Cada vez más las tecnologías electrónica yde comunicaciones se configuran comohorizontales y afectan a todos los ámbitoscientíficos y productivos, y a la calidad devida del ciudadano. El programa cubre lostemas de radiocomunicaciones y antenas,procesado de la señal, comunicacionesmóviles y por satélite, comunicaciones ópti-cas y redes de banda ancha, y las aplicacio-nes telemáticas y audiovisuales. En elcampo de la electrónica se abordan temáti-cas que tienen por objetivo la integraciónde sistemas electrónicos avanzados,mediante actividades que van desde eldesarrollo de nuevos semiconductores,componentes y dispositivos, circuitos y sub-sistemas electrónicos y ópticos de altasprestaciones, hasta los sistemas electrónicoscomplejos.

El programa se estructura en dos subprogra-mas nacionales y una acción estratégica.

Subprograma nacional detecnologías decomunicaciones

Su objetivo general es el aumento de lamovilidad en las comunicaciones y unmayor ancho de banda, optimizando sugestión. Incluye las siguientes prioridadestemáticas:

Cabeceras de radiofrecuenciaLas cabeceras de radiofrecuencia de losfuturos sistemas de radiocomunicaciones secaracterizarán por un incremento espectacu-lar de sus capacidades funcionales y de laflexibilidad de su operación. Se dará espe-cial importancia a la realización de sistemasadaptativos y/o reconfigurables, sistemasMIMO con múltiples entradas y salidas, yaquellos cuyos subsistemas son suscepti-bles de ser definidos por software.

Sistemas deradiocomunicacionesLa cuarta generación de comunicacionesmóviles exige la exploración del uso de nuevasbandas y técnicas de codificación de fuente ycanal, y nuevas herramientas de planificación ygestión radioeléctrica. Se promoverá el desa-rrollo de nuevos componentes, integración delos sistemas, normalización y estandarización,así como el desarrollo de estaciones y termi-nales inteligentes. Asimismo, se potenciarán

Programa nacional detecnología electrónica y

de comunicaciones

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nuevas técnicas de estudio y caracterizaciónde la compatibilidad electromagnética entrelos equipos que los conforman

Tratamiento de señal y susaplicacionesEl objetivo es el desarrollo de nuevas técni-cas de adquisición, modelado, almacena-miento, procesamiento y síntesis de señal

Arquitectura y tecnología de redesIncluye temas relativos a redes de bandaancha, desarrollo de redes y subsistemasfotónicos que potencien el transporte y pro-cesamiento óptico, y la internet óptica. Sefomentará el desarrollo de la inteligencia dela red mediante arquitecturas y algoritmosde enrutamiento adecuados.

Arquitecturas y tecnologías sobreInternetLa nueva generación de Internet deberáincluir nuevos servicios y aplicacionesmediante el desarrollo de nuevasarquitecturas y tecnologías que sopor-ten el nuevo paradigma de las teleco-municaciones cuyo reto es ofrecercalidad a la diversidad de serviciosque demanda la sociedad.

Nuevas generaciones decomunicaciones inalámbricasLas comunicaciones digitales vía radio hansido durante los últimos años los principalesmotores en la evolución del sector de lastelecomunicaciones. Las nuevas tecnologíasemergentes, con capacidad para competircon las redes fijas, resuelven una buenaparte de las necesidades de comunicacióntradicionales y de las asociadas al ámbitomultimedia, incluyendo el acceso fijo ymóvil a Internet. Estas tecnologías empiezana ser utilizadas por los operadores parasuministrar los servicios.

Subprograma nacional de electrónica

Sus dos objetivos prioritarios son conseguiruna mayor funcionalidad de los subconjun-tos y sistemas electrónicos, y una mayorintegración y miniaturización a menor coste.Para ello se establecen las siguientes priori-dades temáticas:

Componentes y dispositivosLos componentes y dispositivos electróni-cos son bloques funcionales y básicos parael desarrollo de circuitos, sistemas y sub-sistemas completos para aplicacionesespecíficas. Se potenciará el desarrollo denuevos semiconductores, dispositivos, sen-sores y actuadores que aporten nuevasy/o mejores prestaciones, así como denuevos dispositivos basados en principios,materiales compuestos y/o tecnologíasemergentes.

Área de tecnologías


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Circuitos y subsistemasDesarrollo y aplicación de circuitos,módulos y subsistemas para circuitos ana-lógicos y mixtos de altas prestaciones ycon capacidad de adaptación a múltiplesaplicaciones.

SistemasDesarrollo de sistemas complejos, de altasprestaciones y multifuncionales, así comonuevas herramientas de diseño, integracióny encapsulado de los distintos módulosfuncionales.

Técnicas esenciales ytransversalesTécnicas de test, encapsulado y montaje,y metodologías para el desarrollo de pro-ductos de altas prestaciones (bajo consu-mo, baja tensión, alta velocidad, bajoruido,...).

Integración de sistemas paraaplicaciones específicasEl objetivo es consolidar las actividades ensectores que sean de especial importanciapara la industria electrónica nacional.

Sistemas electrónicos de altaconfiabilidadSistemas electrónicos empotrados para sec-

tores como la agricultura, la salud, el medioambiente, la construcción, la seguridad, lamecánica,etc.

Acción estratégica entelevisión y radio digital

La televisión digital terrestre, como nuevatécnica de difusión de las señales de televi-sión, permite una optimización del uso delespectro radioeléctrico en el medio difusióncanal aire sobre la superficie terrestre, yrepresenta un nuevo modelo de comunica-ción con grandes implicaciones sociales y

económicas, que debe sustituir al actual sis-tema de difusión analógica de televisión porondas terrestres.



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El objetivo del programa es la automatiza-ción y representación de procesos, conoci-miento e información, lo que se materializamediante el diseño, construcción y aplica-ción de dispositivos físicos (hardware) ylógicos (software) basados en tecnologíadigital.

El software es un bien de servicio sin fronte-ras que puede comercializarse e instalarseen cualquier lugar del mundo sin práctica-mente costes adicionales. La aparición delsoftware libre potencia más estas caracterís-ticas de globalidad y costes reducidos alfacilitar la libre disponibilidad de herramien-tas de soporte y desarrollo del software. Laindustria del software necesita nuevasmetodologías, herramientas y procesos quefaciliten la construcción de aplicaciones dela forma más rápida y fiable posible.

El programa se estructura en nueve priorida-des temáticas y una acción estratégica.

Ingeniería de softwareDesarrollo de procesos y metodologías parala integración de las actividades críticas en el

desarrollo de software, desde la especificaciónde requisitos, pasando por el diseño y laarquitectura, hasta las actividades de prueba ymantenimiento.

Tecnologías de soporte ydesarrollo de softwareDesarrollo de nuevas herramientas que haganposible un salto cualitativo en el desarrollo delsoftware, tanto en términos de fiabilidadcomo de productividad. Las líneas de actua-ción están dirigidas a nuevos lenguajes, teorí-as, entornos de programación, técnicas forma-les y herramientas automáticas asociadas quemejoren la productividad y den soporte siste-mático y racional al desarrollo del software.

Sistemas inteligentesTecnologías para sistemas inteligentes, que per-mitan dotarles de autonomía y capacidad decomunicación. La tecnología de agentes debedar respuestas aplicables a las nuevas deman-das creadas por el desarrollo de Internet y losnuevos modelos de comunicación entre usua-rios, empresas y administraciones.

Gestión de informaciónDesarrollo de nuevos sistemas como gestoresde portales corporativos, gestores de conteni-dos, gestores de conocimiento o bibliotecasdigitales, que permitan gestionar de forma efi-ciente crecientes volúmenes de contenido yhacerlos accesibles a sus destinatarios.

Programa nacional detecnologías informáticas

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Interfaces avanzadasDesarrollo de tecnologías que permitan laevolución de las interfaces hacia sistemasmulti-modo que puedan interpretar la inte-gración de reconocimiento del habla, escritu-ra, expresión humana, gestos y posible inte-racción con objetos 3D en entornos de reali-dad virtual o aumentada.

Sistemas distribuidos y abiertosDesarrollo de los e-servicios, como respues-ta a las necesidades de la sociedad de lainformación (modelación de e-servicios,desarrollo de plataformas de integración denegocio para la interoperabilidad de e-servi-cios, arquitecturas abiertas centradas en e-servicios, etc.).

Computación y almacenamientode altas prestacionesDesarrollo futuro de una nueva generaciónde computadores que eliminen las barrerasactuales a la computación en red y el alma-cenamiento en red de los datos.

Infraestructuras complejasinteligentesTecnologías aplicadas a las infraestructurasde transporte, energía, producción agraria oindustrial, para mejorar su capacidad, efi-ciencia y seguridad, mediante sistemascomplejos formados por multiplicidad desubsistemas.

Fiabilidad y calidad en sistemassoftwareEstablecimiento de métodos, lenguajes yherramientas que aseguren la fiabilidad y lacalidad del software en un grado considera-blemente mayor que el actual.

Acción estratégica sobreingeniería del lenguajehumano adaptado alcastellano y otras lenguasoficiales del estado español

Las actividades abarcan desde el aprendizajeautomático, la lingüística computacional o eldiseño de motores de búsqueda basados enel procesamiento del lenguaje natural, a temasmás aplicados como el trabajo colaborativo.

En el contexto español, el objetivo es mejorarla base tecnológica que soporta el reconoci-miento y procesamiento del castellano yotras lenguas oficiales del estado español, latraducción de voz a texto y viceversa, la inter-pretación de comandos de voz, el discursoespontáneo, los sistemas de diálogo, la utili-zación del lenguaje natural para la búsquedade información en bases de datos, etc.



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El programa trata de identificar las capacida-des y posibilidades que ofrecen las nuevastecnologías, y, a partir de ello, idear nuevosprocesos, nuevos modelos de negocio, nue-vos modos de servicios, nuevas interrelacio-nes que permitan desarrollar nuevos servi-cios, aplicaciones y contenidos o, en sucaso, mejorar o hacer más eficientes losactualmente existentes.

Se pretende que tanto el ciudadano comoel sistema productivo y la sociedad engeneral, se beneficien de las ventajas queofrecen las tecnologías de la información ycomunicaciones. De esta manera se flexibili-zarían las restricciones espacio/tiempo, sesacaría el máximo partido de los servicios yaplicaciones propias de las nuevas redes debanda ancha y se desarrollarían aplicacionesbasadas en la movilidad.

El programa se estructura en las cinco priori-dades temáticas, un subprograma nacionaly una acción estratégica.

e-negocioLa evolución de nuestra sociedad, la genera-ción global de riqueza, y la conformación denuestro modelo vital, son aspectos íntima-mente ligados a la evolución de las relacio-nes de negocio. Se pretende el desarrollode las herramientas y procedimientos infor-máticos necesarios para conseguir la plenaintegración del concepto de e-negocio enlas relaciones comerciales, entendido comoel mutuo acuerdo establecido entre dosagentes, que comporta y supone un com-

promiso, que se establece electrónicamen-te, de intercambio de bienes o de servicios,en un marco espacio-temporal dado.

e-pymeLa integración de las PYMES en la sociedadde la información se ve dificultada por lafalta de aplicaciones específicas que puedanresolver sus problemas y por la falta de per-sonal adecuado para llevar a cabo suimplantación. El objetivo de esta línea esconseguir que las PYMES “informaticen” susprocesos internos de negocio mediante laincorporación de aplicaciones que les per-mitan interactuar e integrar sus relacionescon otros agentes. Para ello, es necesarioimpulsar la disponibilidad de multiplatafor-mas de aplicaciones, servicios y contenidosadecuados de uso común, gestionados porterceros, que permitan mejorar los actualesprocesos de negocio de las PYMES.

Programa nacional detecnologías de servicios de la

sociedad de la información

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e-formaciónLa formación uno de los campos conmayores posibilidades de desarrollo a tra-vés de las posibilidades que ofrecen lastecnologías de la sociedad de la informa-ción para flexibilizar las restricciones espa-cio-temporales que conlleva la formaciónpresencial. El objetivo de esta línea es lapuesta en marcha de proyectos sobrecolectivos con alto potencial de crecimien-to, bien porque realicen un importantevolumen de actividad de formación presen-cial, o bien porque esa actividad no se llevea cabo por las restricciones inherentes a laformación presencial.

e-administraciónLas Administraciones Públicas están llama-das a desempeñar un papel protagonista enlos procesos de desarrollo, afianzamiento,expansión y consolidación de la sociedadde la información en nuestro entorno geo-político. Se trata de que puedan mejorar lacalidad del servicio público, permitiendo elacceso a expedientes, la obtención de certi-ficados, la interacción dinámica hacia ydesde los procedimientos administrativos, ola tramitación administrativa por mediostelemáticos que evite innecesarios desplaza-mientos y mejore los tiempos de respuesta.

e-hogarEl hogar es el lugar desde el que seaccede con mayor frecuencia a inter-net y a la sociedad de la información.El objetivo de esta línea es el desa-rrollo de un conjunto de accionesencaminadas a promover nuevosservicios hacia el hogar, en los ámbi-tos relacionados con los sectores deeducación, sanidad, entretenimiento,administración e infoinclusión. El con-junto de sistemas que conforman el

e-hogar constarán de una plataforma deacceso y una serie de dispositivos, electro-domésticos, equipos de medida y sensoresque se comunican con esta plataforma.

Subprograma nacional de e-contenidos

El subprograma está orientado al desarrollode sistemas de digitalización, creación, ges-tión, distribución, comercialización y promo-ción de contenidos digitales en todos losformatos, con especial atención a aquellosque más se pueden beneficiar de la tecno-logía (banda ancha, educación, contenidosmultimedia e interactivos). Además, seimpulsarán todos aquellos mecanismos quefaciliten la localización, utilización y búsque-da de contenidos.

Se estimulará la adaptación de estándares einterfaces a las especificidades de los idio-mas y culturas, así como los desarrollosdedicados a integrar los contenidos en laslenguas del estado español en un entornointernacional multilingüe.

Acción estratégica de e-inclusión y e-asistencia

El desarrollo de la sociedad de la informa-ción debe promover la cohesión social y ter-ritorial, aprovechando las nuevas tecnologíaspara facilitar la integración de colectivos connecesidades específicas.

e-inclusión:Su objetivo es favorecer la creación desoluciones dirigidas a colectivos desfavore-cidos y con necesidades específicas, tantode carácter temporal como permanente o



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crónico, con el fin de alcanzar la máximacohesión social y geográfica. Para ello esnecesario potenciar el desarrollo de aplica-ciones de tecnologías asistivas, desarrollode software y de aplicaciones que cumplancon los estándares de accesibilidad, con lacaracterística de ser fácilmente extensiblesy replicables.

e-asistenciaEl objetivo fundamental de las aplicacionesde carácter asistencial es ofrecer al ciudada-no la mayor calidad al mínimo coste. El tras-lado de ciertos servicios asistenciales alhogar conlleva una mejora de la calidad devida de los usuarios y permite mejorar laproductividad del personal sanitario. Elloimplica la incorporación a la casa del usua-rio de tecnologías e infraestructuras relacio-nadas con la vivienda inteligente y la bandaancha, y el diseña de servicios para discapa-citados, ancianos y enfermos que puedanser tratados en su propia casa haciendo usode redes internas, conectadas al exteriormediante banda ancha.

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Área detransporte yconstrucción

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P L A N N A C I O N A L D E I N V E S T I G A C I Ó N C I E N T Í F I C A , D E S A R R O L L O E I N N O V A C I Ó N T E C N O L Ó G I C A - Área de transporte

y construcción

El programa está orientado al desarrollo deproductos, procesos y servicios novedososen los sectores de la automoción, ferrovia-rio, aeronáutico y marítimo. La eficacia deltransporte de personas y mercancías es unanecesidad ineludible para el avance y desa-rrollo de la sociedad.

El programa se estructura en cinco subpro-gramas.

Subprograma nacional deautomoción

El sector de la automoción comprende las acti-vidades relacionadas con la fabricación de vehí-culos, desde los fabricantes y desarrolladoresde vehículos, equipos y componentes hasta losde servicios de reparación y mantenimiento yde inspección técnica. El subprograma incluyelas siguientes prioridades temáticas:

■ Desarrollo de nuevos modelos y produc-tos y actualización y modernización deprocesos existentes.

■ Sistemas de seguridad para mejorar laseguridad activa y pasiva de los vehículos.

■ Medio ambiente, para satisfacer lademanda de vehículos energéticamentemás eficaces y respetuosos con el medioambiente.

■ Mantenimiento, inspección y diagnósticode vehículos y componentes.

■ Vehículos de transporte colectivo y espe-ciales, con particulares exigencias deseguridad.

Subprograma nacional detransporte aéreo

El sector aeronáutico abarca los temasrelativos a la concepción, desarrollo, pro-ducción y mantenimiento de los elemen-tos del sistema aeronáutico. El subprogra-ma incluye las siguientes prioridadestemáticas:

■ Nuevos conceptos de aeronaves y análi-sis de conceptos que cumplan los requi-sitos de la “Visión 2020” de la aeronáuti-ca europea.

■ Aerodinámica, mecánica de fluidos yacústica, para mejorar la aerodinámicaexterna de las aeronaves y el comporta-miento de los fluidos internos.

■ Estructuras, materiales y procesos queoptimicen las soluciones estructurales através de procesos eficientes en coste ypeso.

■ Sistemas de potencia para hacer frente alas exigencias de la sociedad en relacióncon la contaminación por emisiones yruido.

■ Equipos y sistemas embarcados que con-tribuyen de forma importante al valorañadido de una plataforma aeronáutica.

■ Medios y procesos avanzados que permi-tan optimizar los plazos en los procesosde definición, producción y operación delos productos y servicios.

■ Gestión del tráfico aéreo, operaciones ysistemas de apoyo en tierra.

Programa nacional de mediosde transporte

Área de transporte

y construcción

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Subprograma nacionalmarítimo

El sector marítimo está constituido por lascompañías navieras, los astilleros de cons-trucción, transformación y reparación navalde todo tipo de buques y artefactos oceáni-cos, incluyendo la náutica deportiva y derecreo, los servicios portuarios, las explota-ciones pesqueras y de acuicultura y laindustria auxiliar. El subprograma incluye lassiguientes prioridades temáticas:

■ Incremento de la competitividad y renta-bilidad del transporte marítimo español yde las empresas que lo integran.

■ Desarrollo de nuevos buques tecnológi-camente diferenciados y con demandafuerte a corto y medio plazo.

■ Mejora de los procesos de diseño y cons-trucción de buques y sus componentes,para dar respuesta a la demanda debuques más sofisticados.

■ Nuevos desarrollos para la explotación delos hidrocarburos líquidos y gaseososexistentes en el medio marino.

■ Desarrollo de plataformas y artefactosdedicados a la explotación de las pesque-rías, acuicultura y demás recursos delmar.

■ Mejora de los servicios portuarios, paraque su función logística y de intermodali-dad contribuyan a impulsar el uso deltransporte marítimo.

■ Mejora de la seguridad marítima, paragarantizar la realización de sus funcionescon mínimos niveles de riesgo y mejorarla protección frente a actos ilícitos.

■ Prevención de la contaminación y protec-ción del medio ambiente en mares ycostas.

■ Desarrollo del transporte marítimo decorta distancia con el objetivo de transfe-rir al transporte marítimo el incrementoprevisto de tráfico de mercancías.

■ Desarrollo de zonas de refugio que per-mitan actuar sobre el buque en condicio-nes de avería.

Subprograma nacionalferroviario

El marco de actividad del sector ferroviarioes el constituido por la fabricación y mante-nimiento de las infraestructuras y materialrodante, las empresas operadoras de servi-cios ferroviarios y las gestión de la infraes-tructura. El subprograma incluye las siguien-tes prioridades temáticas:

■ Mejora de la seguridad en el transporteferroviario, teniendo en cuenta el incre-mento de tráfico y las velocidades másaltas.

■ Mejora de la capacidad del servicio detransporte ferroviario.

■ Soluciones innovadoras y nuevos méto-dos de diseño, producción y manteni-miento que cumplan requerimientos deseguridad, velocidad, confort...

■ Reducción del impacto ambiental del

Área de transporte

y construcción

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ferrocarril en relación con los vertidos, rui-dos y emisiones de gases.

Subprograma nacionaltransmodal

Las disciplinas transmodales afectan a losdistintos modos de transporte. El subpro-grama incluye las siguientes prioridadestemáticas:

■ Intermodalidad, para optimizar la transfe-rencia modal, la calidad del servicio y laseguridad en el funcionamiento de lasterminales de viajeros y de mercancías.

■ Redes y desarrollo de herramientasmetodológicas para la modelización, pla-nificación, previsión y gestión de las nue-vas redes de transporte.

■ Seguridad, para reducir accidentesmediante nuevas estrategias.

■ Impacto medioambiental y su reducciónpor emisiones, ruidos y vibraciones.

■ Información y sistemas de comunicación.

Área de transporte

y construcción

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La construcción, bien sea a través de obrasde singular importancia artística, social oeconómica, bien sea por la necesidad uni-versal de vivienda, es una actividad nucleardentro de la sociedad, que desea configuraruna construcción sostenible que contribuyaa un crecimiento armónico de nuestrasociedad y que siente las bases del mejorfuturo para las generaciones venideras.

El sector de la construcción está compuestono sólo por las empresas constructoras, sinotambién por diferentes sectores íntimamen-te ligados con éste, como los sectores defabricantes de materiales y productosempleados en la construcción, los fabrican-tes de maquinaria y accesorios, y los servi-cios técnicos.

Las prioridades temáticas del programa sonlas siguientes:

Materiales y productos para laconstrucciónRedefinición del diseño y composición de losmateriales y productos utilizados en la cons-trucción para adecuarse a la permanente ynecesaria actualización de la reglamentaciónnacional y europea, las demandas socialesde sostenibilidad y seguridad, y las oportuni-dades abiertas por la aparición de nuevosmateriales y tecnologías de producción.

Las líneas de actuación son: diseño demateriales y productos, de modo quereduzcan su impacto ambiental respecto delos existentes; tecnologías de minimizacióny reutilización de los residuos generados;desarrollo de materiales y productos de

altas prestaciones para la construcción, ymejora de las características y usos de losexistentes; nuevos materiales y productospara la construcción; desarrollo y validaciónde ensayos frente a requisitos normativos oprenormativos; evaluación del comporta-miento de los materiales y productos parala construcción frente a solicitaciones com-plejas e integración de sistemas de monito-rización sensoriales en materiales y produc-tos para la construcción para captación dedatos de estado de comportamiento o vidade los mismos.

Tecnologías, sistemas y procesosconstructivosEl objetivo es incrementar el grado de indus-trialización y tecnificación de los sistemas yprocesos de construcción, con el fin de abor-dar lo problemas relacionados con el impac-to ambiental de la actividad de construcción(producción de residuos y ruidos, emisiónde partículas a la atmósfera, etc.), la sinies-tralidad laboral producida en las obras, laproductividad de sus procesos, etc.

Programa nacional de construcción

Área de transporte

y construcción

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Las líneas de actuación son: diseño de pro-cesos, sistemas constructivos encaminadas aconseguir una reducción del impactoambiental y los riesgos laborales; tecnologíasde diseño y construcción de eco-edificios;desarrollo de maquinaria, utillaje, mediosauxiliares y procedimientos que mejoren laproductividad, calidad, economía, seguridady salud en la construcción; desarrollo de sis-temas constructivos que mejoren la accesibi-lidad, durabilidad, seguridad y habitabilidadde los edificios; diseño y desarrollo de sub-sistemas constructivos industrializados; desa-rrollo de tecnologías avanzadas de produc-ción para la realización de operacionespenosas, repetitivas o peligrosas y desarrollode modelos analíticos y técnicas experimen-tales para simular el comportamiento realistade estructuras y del terreno.

Sistemas de evaluación y gestiónen la construcciónMejora de los métodos e instrumentos deevaluación, planificación y gestión del sectorde construcción, en cada una de sus fases,y del hecho constructivo en su conjunto,con el fin de incrementar la competitividady garantizar la sostenibilidad del sector de laconstrucción y la satisfacción social.

Las líneas de actuación son: modeloshomogéneos de análisis del ciclo de vida demateriales, productos, sistemas y construc-ciones; definición de estructuras de clasifica-ción y modelado de datos, de materiales,productos, sistemas y procesos de construc-ción; desarrollo de modelos de predicciónde costos aplicables a las fases de utiliza-ción y a la finalización de la vida útil deinfraestructuras y edificaciones; definición demetodologías orientadas a evaluar, simular ymonitorizar las características e impacto glo-bal de los proyectos y construcciones; herra-mientas encaminadas a la mejora de los

proyectos de construcción; diseño de siste-mas, instrumentación y herramientas degestión global de las construcciones; inte-gración de los sistemas de informaciónhasta pie de obra; diseño de sistemas yherramientas de gestión del conocimiento,formación, y trabajo cooperativo en todaslas fases.

Mantenimiento, evaluación yrehabilitación de infraestructurasy edificacionesDesarrollo de tecnologías y metodologíasque permitan un mejor conocimiento de lascondiciones reales de las construcciones, asícomo la mejora de materiales, productos ytécnicas avanzadas de rehabilitación, conénfasis en las construcciones singulares yen la adaptación del entorno construido auna sociedad necesitada de la remoción dediversas barreras.

Las líneas de actuación son: regeneraciónurbana de zonas degradadas y cascos his-tóricos monumentales; desarrollo de técni-cas y métodos para la catalogación, auscul-tación, diagnóstico y gestión de la informa-ción del estado de conservación del patri-monio y estimación de la vida potencial demateriales o sistemas constructivos; desa-rrollo y mejora de materiales, productos ysistemas para conservación y rehabilitacióndel patrimonio construido; sistemas cons-tructivos y tipologías que faciliten el mante-nimiento y la sustitución de elementos; yestudios de evaluación y análisis de losdaños, de las tipologías de sistemas y sub-sistemas constructivos y de las actuacionesrealizadas.

Área dehumanidades,

ciencias sociales y económicas

Área de humanidades,


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El ámbito temático de las ciencias humanascubre las siguientes disciplinas: historia; arte,arquitectura y urbanismo; música; literatura;lenguas; lingüística; comunicación; filosofía ylógica. Otras disciplinas próximas, interdisci-plinares por su naturaleza, son bibliotecono-mía, documentación, archivística, geografía yantropología.

Las humanidades son un elemento funda-mental en la recuperación, conservación ydifusión del patrimonio y de la cultura.Constituyen la tradición “científica” y deinnovación de los conocimientos másimportantes en la historia cultural de Españapor su enorme diversidad lingüística, históri-ca y cultural.


Estudio, recuperación,conservación, restauración ydifusión del patrimonio históricoy cultural

Por patrimonio histórico y cultural seentiende el constituido por bienes materia-les (edificios, arte mueble, yacimientosarqueológicos, entre otros) y por aquellosotros que contienen la historia cultural denuestra sociedad (fondos bibliográficos ydocumentales de archivos), incluso si nose materializan en una base física, comosucede con la riqueza lingüística, literaria yfilosófica.

Identidades culturales,multiculturalismo y efectos de laglobalización en la cultura

La construcción de una identidad europease asienta sobre las aportaciones de un sin-número de culturas. La dinámica de lasociedad actual conduce a un intercambiode información a una escala geográfica ytemporal hasta hace pocos años inimagina-ble. Las investigaciones deben tener encuenta contextos multiculturales y plurilin-gües orientadas a fomentar la convivenciaentre culturas y lenguas, así como la refle-xión crítica acerca de los valores religiosos,éticos y estéticos que sirven de obstáculo ode puente de esa convivencia.

La dimensión europea einternacional de las culturas ylos pueblos de España

El proceso de integración europea exige unconocimiento del papel desempeñado pornuestro país en el contexto internacional a lolargo de los siglos. España ha participado enEuropa, jugando en cada período un papelacorde con su desarrollo económico y políti-co. Su posición geográfica ha facilitado supapel como intermediario cultural entreAmérica y Europa e igualmente con África.Asimismo, se favorecerá el estudio de lastradiciones y realidades históricas y culturalesen los territorios en los que ha existido unapresencia hispánica, como Iberoamérica,Filipinas y el Mediterráneo occidental.

Programa nacional dehumanidades



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La ética en investigacióncientíficaLos descubrimientos científicos han situadoa la sociedad en situaciones no previstaspor los códigos morales y religiosos deantaño, lo que constituye un tema centralde análisis para el filósofo y el críticosocial. Las reflexiones éticas se han cir-cunscrito al desarrollo de los estudios delas ciencias de la vida y han tenido unapresencia constante en el campo del dere-cho. Una de las líneas menos exploradases la relacionada con las investigacionesen Humanidades y Ciencias Sociales, apesar de que desde estos campos hansurgido las justificaciones utilizadas enciencias de la vida.

Lenguaje, pensamiento ysociedadSe incluyen las investigaciones de lingüísticamás clásica (lingüística histórica, sociolin-güística, lingüística teórica) y las de filosofíadel lenguaje, además de disciplinas muchomás recientes como la pragmática, el análi-sis del discurso, determinadas aplicacionesde la lógica formal, el periodismo o lacomunicación audiovisual. El estudio de lasrelaciones de lenguaje y pensamiento hadefinido un territorio del que han emergidonuevas teorías lingüísticas y lógico-filosóficasque incorporan e integran investigacionesque tratan la relación entre las lenguas, elcontexto en el que se utilizan y el pensa-miento, como conceptualización de la reali-dad y fijación de valores culturales y normassociales.

Comunicación interpersonal, demasas e institucionalLa comunicación representa el vehículo detransmisión del conocimiento y de la rela-

ción interpersonal, de masas e institucional.El examen de la comunicación exige estu-diar la funcionalidad del discurso, esto es,los usos que de él se hacen en diferentesentornos, desde el interpersonal al demasas, así como el entramado funcionalque lo componen, esto es, los textos y suplural tipología. En este ámbito destaca lacomunicación a través del ordenador comomedio que redefine las relaciones entretexto y contexto, entre lo oral y lo escrito,entre lo interpersonal y lo social.

Aplicaciones de la lingüística eindustrias de la lenguaIncluye las aplicaciones de la lingüística a lasdemandas sociales: lenguajes de especiali-dad y terminología, planificación lingüística,enseñanza de lenguas, traducción automáti-ca y asistida por ordenador, corrección y tra-ducción de textos, edición de textos e inclu-so técnicas específicas para profesionalescomo bibliotecarios, profesiones del espec-táculo, animadores culturales. En estecampo se habla ya de industrias de la len-gua, como transferencia de conocimientos ytécnicas al ámbito empresarial y a la socie-dad en general.

Desarrollo y aplicación denuevas tecnologías en lashumanidadesEl desarrollo y aplicación de las nuevas tec-nologías en las Humanidades requiere unesfuerzo en la creación de instrumentos detrabajo y difusión en las redes informáticas.El desarrollo de sistemas avanzados de aná-lisis a través de equipos y útiles informáticosserán de utilidad en temas como la arqueo-logía, la decodificación de lenguas antiguas,o la difusión de resultados de investigaciónpor vía electrónica.



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El ámbito temático del programa es amplioy heterogéneo e incluye las siguientes disci-plinas: ciencias económicas, ciencias jurídi-cas, ciencia política, sociología, geografía,antropología social, ciencias de la educa-ción, psicología, biblioteconomía y cienciasde la comunicación.

Las ciencias sociales ofrecen un conoci-miento riguroso sobre las grandes cuestio-nes que afectan a la humanidad y aportananálisis y herramientas que ayudan a mejo-rar la toma de decisiones.


Instituciones, desarrollo ysostenibilidadEl desarrollo económico es uno de los moto-res principales de las sociedades en todo elmundo. El estudio de sus causas y de susostenibilidad, así como de la contribución delas distintas estructuras institucionales almismo, son alguno de los principales cam-pos de interés en el conjunto de las cienciassociales. Asimismo, es de interés el conoci-miento de los mecanismos y relacionessociales e institucionales que favorezcan lacompatibilidad entre objetivos de desarrolloeconómico y de conservación de los recursosnaturales. La comparación internacional deexperiencias, basada en el análisis rigurosode las mismas, permitirá reforzar la conexióninternacional de la investigación española. Eldiseño de políticas e instituciones económi-cas para la Unión Europea en el contexto delproceso de integración constituyen asimismolíneas de investigación prioritarias.

Cohesión social, económica yterritorial; identidad personal ycolectivaLa cohesión social, eco-nómica y territorial esuno de los principalesretos ante la crecientecomplejidad de nues-tras sociedades.Corresponde a las cien-cias sociales describir,analizar y prever elnexo entre lo social, loeconómico y lo territori-al, así como su evolu-ción. El desarrollo de teorías de capitalsocial, el estudio de la distribución de losbeneficios del desarrollo y de la evoluciónde los estados del bienestar son camposparticularmente adecuados para la aplica-ción de estos enfoques. Asimismo, debenofrecerse modelos y pautas para la cons-trucción de la ciudadanía, las identidadesmúltiples y los sentimientos de pertenencia.En este punto, la comunicación, a través delas lenguas y entre culturas, tiene una rele-vancia indudable en la vida social y políticade nuestro país, con ramificaciones eviden-tes para la construcción europea, la movili-dad de los ciudadanos y la convivenciaentre todos cuantos viven en su territorio.

Decisiones públicas y privadas,contratos y organizaciones ygobernanzaEl examen de las condiciones que legiti-man la toma de decisiones públicas y priva-

Programa nacional de cienciassociales, económicas y jurídicas



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das constituyen un campo de interés priori-tario, así como el análisis de contratos y dela diversidad de formas organizativas, eldiseño de políticas óptimas y la toma dedecisiones colectivas. Además, es necesarioaportar análisis teóricos y empíricos sobrelas nuevas estructuras de gobierno horizon-tales y multinivel: local, autonómico, estataly europeo.

Internacionalización de lassociedades, las economías y lossistemas políticos y jurídicosEl carácter complejo de los procesos de glo-balización e internacionalización requiere laatención de las ciencias sociales sobre losaspectos, ritmos y problemas específicos delos mismos en nuestro país y su entornopolítico y cultural, así como su análisis enperspectiva comparada. Además, se trata dediagnosticar los retos globales e internacio-nales a los que se enfrentan crecientemen-te empresas, instituciones y agentes socialesy políticos

Cognición, cerebro, conducta yeducaciónLa relación entre cognición, cerebro, con-ducta y educación implica conocimientosinterdisciplinares que integran la psicología,la lingüística, la filosofía, la pedagogía, laneurociencia y la informática, entre otrasáreas. La investigación sobre procesos cog-nitivos complejos y su relación con el cere-bro constituye un área de extraordinariarelevancia, así como la investigación contécnicas avanzadas de neuroimagen y sobredaños cerebrales, demencias, trastornosmentales, del desarrollo y del aprendizaje.

Junto a ello, la investigación educativa debeabordar el estudio, análisis y valoración dela diversidad en sus diversos ámbitos, las

respuestas organizativas, funcionales, estruc-turales, metodológicas y orientadoras quecontribuyen a la eficacia de la acción educa-tiva, así como la cre ación y mantenimientode actitudes positivas y el cultivo de loscorrespondientes valores morales.

Competitividad y sostenibilidadde los sectores empresariales yeficiencia de los servicios deinterés públicoEl apoyo de la metodología y análisis de lasciencias socioeconómicas es fundamentalpara profundizar en el conocimiento delfenómeno de la denominada “paradojaeuropea”, caracterizada por una falta de utili-zación de los conocimientos desarrolladosen el proceso de I+D, que no se aprove-chan en los sectores productivos y de sumi-nistro de servicios de interés público.Además, las ciencias socioeconómicasdeben contribuir tanto a un desarrollo com-petitivo y sostenible del tejido productivo,fuente fundamental del empleo y del PIBgenerado en el país, como a la provisión deservicios avanzados de interés público demáxima calidad y mínimo coste.

Accionesestratégicas

transversales

Acciones estratégicas

transversales

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ACCIÓN ESTRATÉGICA SOBRETECNOLOGÍAS TURÍSTICAS

La mejora de la competitividad del sectorturístico español y la excelencia turísticadeben ser objetivos fundamentales de lasociedad española. Para conseguir tales obje-tivos es importante que dentro del marco delPlan Nacional de I+D+I se propicien líneasde investigación científica y tecnológica y deapoyo a la innovación que se centren en elanálisis de la competitividad y el crecimientoeconómico del sector turístico, en el desarro-llo e implantación de sistemas y metodologí-as de gestión empresarial, de calidad ymedioambiental, en el desarrollo de las tec-nologías de la información y las comunicacio-nes (TIC), en el desarrollo de tecnologíaspara una gestión sostenible del negocio turís-tico, así como la innovación de productosturísticos que permita la diversificación secto-rial contribuyendo de esta forma a la deses-tacionalización y a la desconcentración espa-cial de la oferta y la demanda turísticas.

La acción estratégica se coordinará con losprogramas nacionales de Ciencias y tecnologí-as medioambientales, el de Tecnologías deservicios de la sociedad de la información y elde Ciencias sociales, económicas y jurídicas.

ACCIÓN ESTRATÉGICA SOBRE NANOCIENCIA YNANOTECNOLOGÍA

La Nanociencia se puede definir como el con-junto de saberes y metodologías dirigidos afabricar, estudiar y caracterizar estructuras fun-cionales con dimensiones inferiores a unaspocas decenas de nanómetros. El estudio dedichas estructuras incluye el análisis de propie-dades químicas, estructurales, mecánicas, eléc-tricas, ópticas o magnéticas, el estudio de inte-racción con otras nanoestructuras, su interac-

ción con ondas electromagnéticas, su interac-ción con medios biológicos, etcétera.

La acción estratégica se coordinará con losprogramas nacionales de Física, Materiales,Diseño y producción industrial y Tecnologíaelectrónica y de comunicaciones.

ACCIÓN ESTRATÉGICA SOBRE e-CIENCIA

La colaboración flexible y desligada geográfica-mente será una de las claves futuras para lainnovación y el desarrollo científico, tecnológi-co, económico y cultural, puesto que recoge elreto del uso compartido de todo tipo de recur-sos informáticos, así como de la integración dedatos heterogéneos, maximizando la creativi-dad y productividad. De esta forma nace ladenominada e-Ciencia y sus tecnologías aso-ciadas (principalmente tecnologías GRIDs),que pretende plasmar en aplicaciones concre-tas esta promesa de colaboración global.

La acción se concibe como un programatransitorio de apoyo al desarrollo de la “e-Ciencia” que complete su introducción enlas diversas áreas científicas y tecnológicas.La acción estratégica se coordinará con losprogramas nacionales de Física,Biotecnología, Espacio, Biomedicina,Tecnologías electrónicas y de comunicacio-nes y Tecnologías informáticas.

área

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iorit

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s

Áreashorizontales y programas

nacionales

Áreas horizontales

y programas nacionales

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La actividad científica y tecnológica seenfrenta a un enorme cambio, fruto de laglobalización y de los desafíos que planteauna nueva sociedad basada en el conoci-miento. Dichos cambios afectan de maneraparticular a los procesos de producción,difusión y explotación del conocimientocientífico y técnico, aspectos todos ellosclave en el proceso de innovación tecnoló-gica, y en consecuencia, del crecimientoeconómico a largo plazo.

El avance en investigación científica y en inno-vación tecnológica en un mundo globalizadono puede entenderse sin la cooperación inter-nacional. El Consejo Europeo de Lisboa avalóincondicionalmente la creación de un EspacioEuropeo de Investigación e Innovación, cuyoobjetivo esencial es combatir la fragmentacióndel sistema europeo de I+D+I e intensificar elimpacto de la investigación europea a travésde un fortalecimiento de la coherencia de lasactividades y políticas de investigación que seaplican en Europa.

España ha de plantearse la colaboracióntanto con países de su entorno y similarnivel de desarrollo para avanzar en la obten-ción de conocimiento más rápida y eficiente-mente, como con aquellos países para losque la cooperación supone la base quepuede propiciar mayores niveles de desarro-llo así como con aquellos países de especialinterés estratégico para nuestro país, estabili-zando las relaciones a largo plazo (comoson los casos de Rusia y de China, entreotros). Si la cooperación con los primerosestá guiada por la excelencia científica y tec-

nológica en beneficio de la calidad de vidade los ciudadanos, la cooperación con lospaíses en desarrollo o en transición debe deestar guiada por un afán solidario que facilitela construcción de un tejido científico y tec-nológico útil para su propio desarrollo soste-nible. Los esfuerzos en la cooperación enI+D+I para el desarrollo deben de ir encami-nados a integrar los tres componentes deldesarrollo sostenible: desarrollo económico,desarrollo social y protección ambiental.

Así, la política científica y tecnológica secoordinará estrechamente con la política decooperación al desarrollo, buscando siner-gias concretas entre el Plan Nacional deI+D+I y el Plan Director de Cooperación al

Programa nacional de cooperación internacional

en ciencia y tecnología

Áreas horizontales


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Desarrollo que permitan incrementar elimpacto de ambas políticas. En este ámbitodestaca la cooperación con las áreas iberoa-mericana y mediterránea.

El objetivo general del programa es cimen-tar las bases y proveer los mecanismos quefaciliten la cooperación en I+D+I con lospaíses con los que España comparte intere-ses comunes. De esta manera, el programapromueve la cooperación para fortalecer ladimensión internacional de la ciencia y latecnología españolas, con especial referen-cia al Espacio Europeo de Investigación eInnovación.

Los objetivos específicos del programa son:

■ Fomentar la participación española enproyectos, programas y organismos inter-nacionales.

■ Promover la movilidad del personal deI+D+I en el marco de acciones bilatera-les o multilaterales con otros países.

■ Facilitar la formación en I+D+I de jóvenesinvestigadores y tecnólogos de países endesarrollo.

■ Promover la formación de redes multilate-rales de expertos para la coordinación dela I+D+I en áreas de interés estratégico.

■ Promover redes internacionales de cen-tros tecnológicos y parques científico-tecnológicos que apoyen la innovación

de las empresas en los sectores tradi-cionales de los países emergentes y laaparición de nuevas empresas de tec-nología avanzada.

■ Propiciar la participación de empresas enprogramas, consorcios y proyectos inter-nacionales de I+D+I.

■ Favorecer la cooperación tecnológica conpaíses de especial interés estratégico.

■ Incrementar la capacidad de comunica-ción y difusión de los avances de lainvestigación científica y tecnológica espa-ñola en el resto del mundo para mejorarsu visibilidad.

■ Reforzar la coordinación entre la políticade ciencia y tecnología y la política exte-rior del Estado.

■ Mejorar la sinergia y la contribución delPN a la política de cooperación al desa-rrollo.

■ Fomentar la investigación en temas decooperación y desarrollo.

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Las actuaciones en materia de recursoshumanos en I+D+I se mueven en tres nive-les. El primero se refiere a la producción yoferta de recursos humanos en I+D+I, quedepende del funcionamiento del sistemaeducativo universitario y de la atracción rela-tiva de los programas para la obtención detitulaciones de doctor. La definición de lacarrera científica y la promoción de la exce-lencia que proporciona la realización deldoctorado universitario deben aumentar laatracción de titulados universitarios a lasactividades de I+D+I, aun teniendo encuenta la expansión extraordinaria de la pro-ducción de doctores en los últimos años.

El segundo nivel se refiere a la formacióninvestigadora propiamente dicha, al marcoen el cual se consolida la dedicación a lasactividades de I+D+I de licenciados e inge-nieros. Un elemento esencial en estadimensión formativa es el protagonismoque desempeñan las instituciones y los gru-pos de investigación.

El tercer nivel se refiere a la evolución de lademanda de investigadores, tanto en elsector público como en el privado. El mer-cado de trabajo de los investigadores pre-senta serios problemas en relación a lascarreras académicas y a las oportunidadesde empleo estable, incluso para doctoresde demostrada calidad. Las causas soncomplejas y se relacionan, además de conla escasa demanda empresarial, con ellento crecimiento de la oferta de plazas enel sector público.

El programa establece las bases y procedi-mientos para un sistema de ayudas públicasque fomente el aumento de la oferta deinvestigadores y doctores en España, queayude a la formación investigadora de losrecursos humanos, y que promueva laexpansión de la demanda de investigadores,tanto en el sector público como en el priva-do, para el buen desarrollo de las activida-des de I+D+I, en coordinación con los cen-tros ejecutores públicos y privados y encooperación con las ComunidadesAutónomas.

Los objetivos concretos del programa son:

■ Garantizar la formación en investigaciónde los jóvenes, permitiendo su dedica-ción exclusiva a las actividades formativasen investigación mediante la realizaciónde doctorados universitarios.

■ Apoyar los procesos de movilidad geo-gráfica e interinstitucional, y entre elsector público y el sector privado, de los

Programa nacional depotenciación de los recursos humanos

Áreas horizontales


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investigadores y jóvenes en procesosde formación.

■ Favorecer la expansión de la demandade doctores y tecnólogos por partedel Sistema español de Ciencia-Tecnología-Empresa, tanto públicocomo empresarial.

Las actuaciones del programa se refieren alos siguientes ámbitos:

• Formación de investigadores pormedio de becas de especializacióncientífica y técnica, mediante la inte-gración efectiva de los jóvenes en losprocesos de investigación, en el con-texto institucional del grupo de investi-gación o de la institución, y su dedica-ción a tiempo completo a estas tareas.

• Iniciativas de movilidad de los investi-gadores, entre las que se incluyen

todas las actuaciones de sabáticos, asícomo las estancias en España deinvestigadores extranjeros y las activi-dades de movilidad de investigadoresentre entidades y grandes instalacio-nes, teniendo en cuenta el EspacioEuropeo de Investigación e Innovación.

• Apoyo a la contratación de doctores ytecnólogos por parte de las empresas,especialmente PYMES, fomentando suestabilidad en el empleo.

• Apoyo a la contratación de doctores yde personal técnico de apoyo en elsector público, para estabilizar einsertar profesionalmente a los jóve-nes investigadores y abrir unasexpectativas claras en la carrerainvestigadora.

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El objetivo de este programa es fortalecer elsistema de innovación mediante la financia-ción de acciones que sirvan de incentivo alcolectivo empresarial para el inicio de nuevasactividades de I+D+I. Ello requiere la accióndirecta de los poderes públicos, con el fin degenerar las condiciones favorables para quese produzca un cambio de actitud en elcolectivo privado, de manera que sea capazde calibrar, en su verdadera dimensión, laimportancia e incidencia que tiene la innova-ción en el progreso y la competitividad.

La innovación tecnológica ha sufrido en losúltimos años un importante proceso de ace-leración a nivel mundial, con un incrementode la demanda de productos y procesosnovedosos por parte de los consumidores ylos mercados. Sin embargo, existen impor-tantes desigualdades entre los países y losbloques económicos a la hora de aprove-char los resultados obtenidos de la I+D+I.

En línea con el resto de países europeos, elsistema español de Ciencia-Tecnología-

Empresa se caracteriza por el bajo nivel deaplicación práctica de los resultados obteni-dos de la investigación. Esto obliga a realizarun esfuerzo añadido para integrar a todoslos agentes de este sistema en la cultura dela innovación tecnológica y aprovechar asílos resultados de la investigación básica y laaplicada.

El fenómeno de la globalización, el desarrollode Internet y la gestión del conocimientohacen imprescindibles que la empresa de hoysepa responder a las transformaciones delentorno cambiante a través de la actualiza-ción de su sistema de gestión de la innova-ción.

El programa debe atender a los siguientesniveles de actuación:

■ El marco fiscal de la I+D+I: Españacuenta con un marco fiscal respecto a laI+D+I que se puede calificar como unode los más desarrollados del mundo. Sinembargo, el tejido empresarial no lo haaprovechado en la medida que inicial-mente cabía esperar, por lo que debeestablecerse un sistema de certificacionesque, con carácter vinculante para laAdministración Tributaria, califique las acti-vidades empresariales emprendidas ycorrobore si son susceptibles de aplica-ción los incentivos fiscales previstos paraestas acciones.

■ Las compras públicas: Se trata deincentivar las compras públicas de carác-ter tecnológico de manera que, respetan-do el marco competencial de la UniónEuropea, ello permita a las empresasespañolas, y concretamente a los secto-

Programa nacional de apoyo a la competitividad empresarial

Áreas horizontales


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res denominados como motor de arras-tre de la economía, realizar un mayoresfuerzo en I+D+I.

■ Esquema de propiedad industrial ygeneración de patentes españolas:Establecimiento de un debate con loscentros públicos de investigaciónacerca de la propiedad industrial eintelectual de los resultados de lascolaboraciones conjuntas con lasempresas, y la subsiguiente explota-ción comercial de éstos. Asimismo,fomentar los mecanismos que favo-rezcan la investigación española quegenera patentes,

■ Fomento de la participación en pro-gramas europeos de ayudas, incenti-vando y promoviendo la participación delas empresas españolas en los programaseuropeos, básicamente en el VIPrograma Marco de I+D.

■ Atracción de la inversión en I+D delas grandes empresas internaciona-les, dado el alto valor añadido que com-portan estas actividades para el desarrolloeconómico del país.

Las actuaciones previstas son las siguientes:

■ Creación y fomento de nuevas empresasde base tecnológica, que pueden surgirtanto de la iniciativa de emprendedorescomo de otras empresas, de investigado-res del sistema público de I+D y centros

tecnológicos, o de las mismas unidadesde interfaz, así como actuaciones decapital riesgo.

■ Apoyo a la creación y funcionamiento deunidades de interfaz, que deberán con-templar ayudas para la incorporación derecursos humanos cualificados, la homo-logación y certificación de las empresas, yla gestión y realización de patentes, tantoen empresas como en centros tecnológi-cos y centros públicos.

■ Apoyo a la industrialización de prototipostras los correspondientes procesos pre-vios de I+D.

■ Apoyo a la creación de unidades deI+D+I en el sistema privado, mediante lapotenciación de los departamentos deI+D+I en las empresas y el apoyo a lacreación de centros mixtos entre empre-sas y agentes científico-tecnológicos.

■ Apoyo a la creación de la cultura de lainnovación, mediante estudios, análisisy grupos de trabajo que aceleren eldespliegue de la cultura de la innova-ción en España.

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El programa pretende poner en marcha unsistema de ayudas que fomente la creaciónde nuevos centros e instalaciones científi-cas y tecnológicas, ayude al mantenimien-to y valorización de los ya existentes, yfacilite la disponibilidad y renovación deequipamiento científico-tecnológico para elbuen desarrollo de las actividades deI+D+I, en coordinación con los centrosejecutores de I+D+I públicos y privados ycon la cooperación de las ComunidadesAutónomas.

Para las actividades de I+D+I se requierenequipamientos científicos o tecnológicossofisticados e infraestructuras de investiga-ción adecuadas. Además, la crecientecomplejidad de la actividad de investiga-ción no sólo obliga a disponer de los equi-pos necesarios sino que éstos debenenmarcarse en estructuras de apoyo enlas que diversos tipos de equipos se pue-den complementar compartiendo recursoscomunes, y se disponga asimismo de sis-temas para facilitar el uso de los mismospor usuarios externos.

Uno de los objetivos perseguidos en esteprograma es el incremento de la coopera-ción pública y privada que permita utilizar elconocimiento científico en el tejido empre-sarial, especialmente en sectores estratégi-cos con posibilidades de rápido crecimiento,a través de la utilización conjunta de equi-pamientos sofisticados de difícil adquisiciónpor parte de las empresas, estimulando con

ello el inicio de actividades de I+D+I de altoriesgo en el sector empresarial.

Los objetivos del programa son:

■ Asegurar la disponibilidad de los equipa-mientos científicos y tecnológicos quepermitan la realización de las líneas priori-tarias del Plan Nacional de I+D+I.

■ Asegurar la adecuada renovación y actua-lización de los equipos disponibles.

■ Apoyar el mantenimiento y operaciónde los equipamientos disponibles, conel fin de optimizar su uso para diferen-

Programa nacional deequipamiento e infraestructura

de investigación científica y tecnológica

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tes usuarios.

■ Favorecer el uso de los equipos por partede diferentes tipos de usuarios, facilitan-do, asimismo, el uso de los equipos delsistema público por parte de entidadesprivadas.

■ Dotar a las grandes instalaciones científi-cas españolas de los recursos adecuadospara su uso en el contexto internacional.

■ Apoyar la creación de infraestructuras deinvestigación que fomenten la coopera-ción entre entidades públicas y privadasen el desarrollo de actividades de I+D+Ique requieran el uso de laboratorios oinstalaciones especializadas.

■ Fomentar el diseño de instrumentacióncientífica avanzada por parte de los gru-pos de investigación públicos, centros tec-nológicos o empresas de alta tecnología.

Las actuaciones del programa se refieren alos siguientes ámbitos:

■ Adquisición de equipamiento científico-técnico departamental, ligado a una líneade investigación cuyo desarrollo requierela disponibilidad de dicho equipamiento.

■ Creación o modernización de centros decompetencia (centros tecnológicos cuyamisión fundamental se concreta en elapoyo a la innovación tecnológica a lasPYMEs, centros públicos de las universi-dades y OPIs, y centros de I+D apoyadospor las administraciones públicas pero degestión privada).

■ Apoyo a la creación y valorización de par-ques científicos y tecnológicos, ligado alcumplimiento de objetivos con una fun-ción catalizadora que permita una mayorcooperación entre el mundo científico yel empresarial.

■ Construcción y operación de GrandesInstalaciones Científicas, así como deInstalaciones de tamaño medio yPlataformas Tecnológicas que apoyen lamejora cualitativa y cuantitativa de lainvestigación científica y técnica, especial-mente en las áreas prioritarias o estratégi-cas, y contribuyan igualmente, directa oindirectamente, al desarrollo industrial yempresarial.

■ Diseño y construcción de instrumenta-ción científica avanzada (diseño de instru-mentos para Grandes InstalacionesCientíficas, plataformas espaciales, y gran-des o medianas instalaciones internacio-nales, así como potenciación de la capa-cidad para participar en concursos inter-nacionales mediante la financiación deprototipos).

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El interés de la sociedad española por lascuestiones relativas a la ciencia y la tecnolo-gía se ha desarrollado de forma significativaen los últimos años, y la propia sociedadreclama un mayor acceso a la informaciónsobre estas cuestiones. Asimismo, es nece-sario tener en cuenta que la evolución futu-ra de la ciencia y la tecnología depende enbuena medida de que la sociedad deman-de su desarrollo. Por otra parte, se constataque la ciudadanía quiere estar mejor infor-mada sobre los retos del futuro, así comosobre los motivos que subyacen en la tomade decisiones de los especialistas y de losresponsables públicos. La manera más idó-nea de transmitir a la sociedad la importan-cia de la ciencia y la tecnología es poner asu alcance una información suficiente, encantidad y calidad, que le ayude a formarseuna opinión rigurosa.

El programa pretende desarrollar losmedios, los mecanismos y las estructurasnecesarias para generar información de cali-dad sobre la ciencia y la tecnología, prepararesta información para que sea útil y com-prensible, ayudar a que se difunda amplia-mente en la sociedad y, finalmente, monito-rizar sus efectos en la propia sociedad. Paraello, promoverá actuaciones dirigidas a lostres agentes receptores que se han identifi-cado como prioritarios: la sociedad en suconjunto, el colectivo específico de la juven-tud y el entorno económico-empresarial.

Para llegar a los receptores, el programadesarrollará acciones a través de los agentesidentificados como generadores de conteni-

dos (centros de I+D, centros de innovacióny tecnología, empresas innovadoras), a tra-vés de los agentes identificados como pro-motores de contenidos (instituciones yorganismos públicos y privados, divulgado-res y periodistas científicos) y a través delos correspondientes canales y formatos decomunicación (medios de comunicaciónsocial, prensa escrita, televisión, radio einternet; centros de divulgación científica; elcontexto educativo formal; produccionesaudiovisuales y multimedia; publicaciones;iniciativas de participación ciudadana).

El programa incluye las siguientes priorida-des temáticas:

Creación y consolidación de estructuras de difusión ydivulgación científica ytecnológicaCon carácter general, se promoverá el reco-nocimiento de la importancia de los conte-nidos de ciencia, tecnología e innovaciónpor parte de los medios de comunicaciónsocial, los centros de I+D y centros de inno-vación y tecnología, y las empresas, con elobjetivo de fomentar la creación de nuevasestructuras a favor de la divulgación.Asimismo, se incentivará la consolidación deestructuras ya existentes, como los centrosde divulgación científica, mediante accionesque impulsen su desarrollo.

Asimismo, se incentivará el estudio y desa-rrollo de experiencias innovadoras que per-mitan abrir nuevas líneas de actuación,

Programa nacional de fomento de la cultura científica

y tecnológica

Áreas horizontales


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experimentación y evaluación en la divulga-ción científica y tecnológica.

Además, se prestará un apoyo permanenteal portal Tecnociencia, que constituye unaplataforma al servicio del Sistema españolde Ciencia-Tecnología-Empresa y un espa-cio de información y encuentro entre susagentes.

Formación en ciencia ytecnologíaLas líneas de actuación previstas son:

■ Apoyo a la formación de periodistas y deespecialistas en divulgación científica ytecnológica.

■ Fomento de las actividades de formacióndel profesorado y de la población estu-diantil en la cultura científica y tecnológica.

■ Actividades encaminadas a la formacióngeneral de las personas adultas en la cul-tura científica y tecnológica.

Cooperación entre los agentesimplicados en los procesos dedifusión y divulgación científica ytecnológicaEl programa debe promover la cooperacióny colaboración en materia de divulgaciónentre el sistema público y privado de I+D+Iy la sociedad en su conjunto, por lo que seprestará especial atención a las relaciones

de las empresas con los demás agentes delsistema y a la interrelación entre los agentesgeneradores de contenidos y los medios decomunicación.

Percepción social de la ciencia yla tecnologíaEl conocimiento de la percepción que lasociedad española tiene de la ciencia y latecnología resulta una herramienta impres-cindible para el diseño de líneas de actua-ción prioritarias en el fomento de la culturacientífico-tecnológica. Partiendo de los estu-dios y prospecciones ya existentes, el pro-grama facilitará el análisis de las tendenciasfuturas y promoverá el desarrollo de estu-dios detallados sobre segmentos de pobla-ción específicos.

Semana de la Ciencia y laTecnologíaLa Semana de la Ciencia y la Tecnología,que se celebra con periodicidad anual yconcentra una relevante participación deadministraciones, entidades y organismos,representa el esfuerzo divulgador másimportante para acercar el conocimientocientífico y tecnológico a los ciudadanos. Enconsecuencia, el programa incluirá las accio-nes encaminadas a impulsar este evento.

ANEXO Siglas y

acrónimos


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� AGE. AdministraciónGeneral del Estado

� ANEP. Agencia Nacionalde Evaluación y Prospectiva

� CAGIC. Comité Asesor deGrandes Instalaciones Científicas

� CCAA. ComunidadesAutónomas

� CDTI. Centro para elDesarrollo TecnológicoIndustrial

� CERN. Consejo Europeopara la Investigación Nuclear

� CICYT. ComisiónInterministerial de Ciencia yTecnología

� COST. Programa de coo-peración europea en elámbito de la investigacióncientífica y técnica

� CTE. Ciencia-Tecnología-Empresa

� CYTED. Ciencia yTecnología para elDesarrollo

� EEI. Espacio Europeo deInvestigación e Innovación

� EMBL. LaboratorioEuropeo de BiologíaMolecular

� EMBO. OrganizaciónEuropea de BiologíaMolecular

� ERA. European ResearchArea

� ESA. Agencia Europeadel Espacio

� ESF. Fundación Europeade la Ciencia

� ESFRI. EuropeanStrategic Forum onResearch Infrastructures

� ESRF. InstalaciónEuropea de RadiaciónSincrotrón

� Eureka. Programa decooperación en I+D en elámbito europeo

� F54. Función 54 de losPresupuestos Generales delEstado

� FEDER. Fondo Europeode Desarrollo Regional

� GBIF. Global BiodiversityInformation Facility

� GIC. Gran InstalaciónCientífica

� I+D. Investigación yDesarrollo

� I+D+I. InvestigaciónCientífica, Desarrollo eInnovación Tecnológica

� ICT. Instalación científicay tecnológica

� IGBP. ProgramaInternacional de laGeosfera-Biosfera

� ILL. Instituto Max vonLaue-Paul Langevin

� INE. Instituto Nacionalde Estadística

� IRIS. Red AcadémicaEspañola de I+D deInterconexión de RecursosInformáticos

� MCYT. Ministerio deCiencia y Tecnología

� Md. Millones de euros

� OPI. Organismo Públicode Investigación

� PGC. Promoción Generaldel Conocimiento

� PGE. PresupuestosGenerales del Estado

� PIB. Producto InteriorBruto

� PM. Programa Marco deI+D de la Unión Europea

� PN. Plan Nacional deInvestigación Científica,Desarrollo e InnovaciónTecnológica

� PYME. Pequeña ymediana empresa

� RRHH. RecursosHumanos

� SISE. Sistema Integral deSeguimiento y Evaluación

� UE. Unión Europea

ANEXO.

Siglas y Acrónimos

Documents

Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación