PLAN REGIONAL DE ACCIÓNPARA EL MANEJO DE PCB

Dra. Ania Mendoza Cantú

OBJETIVO

Organizar e instrumentar acciones para promover el manejo racional de los PCB durante su ciclo de vida en América del Norte

PROCEDIMIENTO

Proceso de deliberación con un cuidadoso análisis de los riesgos a la salud humana y el medio ambiente, las leyes y circunstancias en cada país

Aportaciones de expertos y público general

Consulta del borrador del este plan para lograr que sea razonable y factible para todos los interesados

Revisión y reevaluación periódicas

METAS ESPECÍFICAS

Eliminar virtualmente los PCB del ambiente

Alcanzar emisiones no detectables

Descontinuar su uso cuando no puedan frenarse las emisiones

Manejo ambientalmente racional de los PCB existentes en todo su ciclo de vida (uso, almacenamiento, transporte interno y transfronterizo, tratamiento y disposición)

SITUACIÓN EN MÉXICO

No existe estructura normativa independiente de los residuos peligrosos y exclusiva para PCB Considerados como residuos peligrosos con todas las obligaciones para los generadores Restringidos por el Reglamento de Residuos peligroso y LGEEPA Manejo y disposición regulados por LGEEPA (art. 38 y 39) y Normas Oficiales Mexicanas Manifestación a la SEMARNAT Etiquetado controlado por Normas Oficiales Mexicanas Importación prohibida (art. 142 LGEEPA) Exportación permitida para tratamiento y disposición

- 6 empresas autorizadas- 1996 1,528 ton Finlandia e Inglaterra

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SITUACIÓN EN MÉXICO

Almacenamiento de forma controlada Incertidumbre en la cantidad almacenada, dispuesta y forma de disposición Inventario parcial en algunas entidades públicas y privadas

- CFE 2.040 ton (equipo eléctrico)- Luz y Fuerza 2,722 ton- PEMEX 642 ton

- Metro 198 ton

5 empresas autorizadas (1996)- 2 para tratamiento por autoclave móvil (transformadores y capacitores con altas concentraciones de PCB)- 2 para tratamiento de aceites contaminados con baja

concentración de PCB- 1 para disposición de transformadores con concentración menor a 500 ppm)

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PRINCIPIOS

1) Manejo ambiental racional en la región

Responsabilidad compartida para proteger y mejorar los ecosistemas de la región, reducir riesgos a la salud y medio ambiente por exposición a PCB (manejo racional transfronterizo)

2) Manejo durante el ciclo de vida

Abarcar el manejo de estos compuestos desde “la cuna hasta la tumba”: administración de usos, adecuada descontinuación de usos, transporte, almacenamiento, tratamiento y disposición

3) Prevención de la contaminación

Prevenir las emisiones al ambiente con el uso de procesos, prácticas, materiales y productos que eviten o minimicen la generación de emisiones y residuos

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4) Manejo regional compartido de los residuos

Integrar los principios complementarios de la Convención de Basilea (equilibrio en la aplicación):

+ Principio de proximidad

Manejo de los residuos lo más cerca del punto de generación

+ Principio de autosuficiencia

Disposición del los residuos por el propio país, sin descartar el tratamiento fuera del territorio

+ Principio de movimientos transfronterizos

Reducción al mínimo del movimiento transfronterizo de residuos peligrosos

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5) Consistencia con las obligaciones internacionales

Considerar las obligaciones internacionales:

- Acuerdos bilaterales Canadá-EUA y México-EUA sobre residuos peligrosos- Convención de Basilea- Decisiones del Consejo de la OCDE- Requerimientos internos específicos de cada país

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6) Transferencia de tecnología

Establecer lineamientos para el intercambio de información y transferencia de tecnología bajo “reglas de juego pareja”

7) Revisión periódica y reevaluación

Establecer el mecanismo y frecuencia de la revisión por los tres países en coordinación con la CCA, con la participación del público

ESTRATEGIAS REGIONALES PARA EL MANEJO

Conocer comportamiento, ubicación y cantidad

a) Establecer base de información

- Plataforma para establecer objetivos, transferencia de tecnología y rastreo continuo- Inventario de:

Uso cantidades reales o estimadas en transformadores y capacitores

cantidades estimadas en otros usolocalización

Residuos almacenados capacitores y transformadoressuelosbalastraslíquidosotros

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Inventario de:

Instalaciones para tratamiento y disposición

empresas (ubicación, método de manejo, cantidad tratada o dispuesta,

capacidad anual estimada)

condición (autorizaciones, clausuras, ampliaciones y modificaciones)

b) Administrar los usos

- Usos dispersos: calderas con residuos y carreteras

(aceites)

- Usos no dispersos: transformadores y capacitores (puros)

- Sitios delicados: equipos en hospitales, escuelas, asilos,

plantas de alimentos

- Reclasificación: equipos de menos de 50 ppm

- Reparación y reuso: de equipos para descontaminar

(personal capacitado)

- Etiquetado: identificación de equipos

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c) Manejar el almacenamiento de residuos

- Manejo de instalacionesestándares estructuralesselección del sitioprotección contra incendiosmantenimiento de registrosrestricción de accesoseñalización y etiquetado

d) Promover la reducción y reciclaje de residuos

- Preferencia de reducción y reciclaje al tratamiento y disposición con métodos ambientalmente racionales

recuperación de metales y materiales valiosos de

equipos con PCB

e) Asegurar tratamiento y disposición adecuados

- Instalaciones con licencia y autorización- Cumplimiento de estándares normativos ambientales- Vigilancia periódica por la autoridad- Compatibilidad de requerimientos en los tres países (Código de Prácticas Básicas)

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g) Manejar la generación incidental

- Reducción de niveles en procesos de manufactura

- Alternativas para reducir o evitar la generación incidental

h) Desarrollar programas de saneamiento

- sitios contaminados con PCB

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f) Gestionar movimiento transfonterizo

- Política de frontera más abierta pero mejor controlada para facilitar el acceso a las instalaciones de

tratamiento y disposición

- Clasificación compatible de los PCB entre los tres países

- Intercambio de información sobre métodos de muestreo y análisis de residuos

- Métodos y protocolos estándar

- Reglas de transporte seguras considerando:

normas para transportistas, tipo de vehículos, preparación de embarques de residuos, autorización de licencias a personal calificado, respuesta a emergencias en rutas

de transporte, etiquetado/placas de vehículos y contenedores

- Procedimiento para notificación y consentimiento de embarques transfronterizos gobierno-gobierno

- Rastreo desde origen hasta tratamiento y disposición

- Responsabilidad financiera de generadores,

transportistas y tratadores

- Designación de puntos de paso en fronteras

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