Plani i Veprimit për zbatimin e Strategjisë së ... · PDF filelegjislacionit sipas nevojës për sigurimin e fuqisë detyrimore të politikave qeveritare përfshirë këtu edhe

Republika e Kosovës

Republika Kosova-Republic of Kosovo Qeveria –Vlada-Government

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Plani i Veprimit për zbatimin e Strategjisë së Reformës për

Administratën Publike

2012-2014

Maj 2012

2

Përmbajtja

Qeveria e Republikës së Kosovës në shtator të vitit 2010 ka aprovuar Strategjinë e rishikuar për

Reformën e Administratës Publike 2010-2013. Në mënyrë që Strategjisë së rishikuar t’i

mundësohet zbatimi i saj efektiv nga të gjitha institucionet e Republikës së Kosovës, Qeveria ka

hartuar edhe Planin e Veprimit përkatës. Në Planin e Veprimit për zbatimin e Strategjisë së

Reformës së Administratës Publike detajizohen të gjitha veprimet të cilat duhet të ndërmerren

për t'i arritur objektivat e përcaktuara në Strategji.

Në këtë plan gjithashtu identifikohen institucionet përgjegjëse, indikatorët e suksesit, matësit e

progresit, kostoja financiare e veprimeve përkatëse dhe afatet kohore për zbatimin e secilit

veprim. Identifikimi i këtyre veprimeve është bërë në bashkëpunim me tri institucionet kryesore

bartëse të reformës së administratës publike që janë Zyra e Kryeministrit, Ministria e Financave

dhe Ministria e Administratës Publike.

Plani trajton dymbëdhjetë (12) objektivat strategjike të përcaktuara me Strategji, përmes së

cilave synohet reformimi. Realizimi i objektivave që kanë të bëjnë me Menaxhimin e politikave,

Hartimin e Legjislacionit, Etikën dhe transparencën, Komunikimi dhe pjesëmarrjen e qytetarëve,

Planifikimin e buxhetit, Ekzekutimin e buxhetit, Kontrollin dhe auditimin e brendshëm,

Prokurimin publik, Organizimin e administratës publike, Menaxhimin dhe zhvillimin e burimeve

njerëzore, Racionalizimin e proceseve elektronike administrative (e-Qeverisja), dhe Qeverinë

elektronike (e-Qeveria) synohet të përfundojë në një periudhë kohore tri (3) vjeçare. Në fund të

çdo viti kalendarik, sikurse është potencuar edhe në Strategjinë e rishikuar, bëhet vlerësimi i

realizueshmërisë së aktiviteteve të përcaktuara dhe përditësimi i Planit.

Vlerësimi i zbatimit të aktiviteteve si dhe koordinimi dhe monitorimi i tyre bëhet përmes

mekanizmave tashmë qartë të identifikuar në Strategjinë e Reformës së Administratës Publike

2010-2013. Si mekanizma kryesorë të cilët janë të ngarkuar drejtpërsëdrejti me monitorimin e

zbatimit të tyre janë Komisioni Ndërministror për Reformën e Administratës Publike (KNRAP)

dhe Departamenti për Menaxhimin e Reformës së Administratës Publike (DMRAP) pranë

Ministrisë së Administratës Publike.

Për të siguruar koordinimin e arritjes së dymbëdhjetë (12) objektivave përmes aktiviteteve të

përcaktuara me Planin e Veprimit, Zyra e Kryeministrit, Ministria e Financave dhe Ministria e

Administratës Publike, caktojnë respektivisht nga një koordinator. Dymbëdhjetë koordinatorët

raportojnë në baza tre mujore tek Sekretarët e Përgjithshëm e institucioneve përkatëse mbi

realizueshmërinë e veprimeve në kuadër të objektivave për të cilat janë përgjegjës. Sekretarët e

Përgjithshëm pas verifikimit të raporteve të pranuara i dërgojnë ato në DMRAP, i cili mëpastaj

përpilon raportin përmbledhës për KNRAP dhe në mbledhjet e Komisionit raporton përmes

Ministrit të Administratës Publike.

Forma e raportimit mbi zbatimin e Planit të Veprimit për Reformën e Administratës Publike

Sekretari i Përgjithshëm

i Ministrisë së

Financave

Sekretari i

Përgjithshëm i

Zyrës së Kryeministrit

Sekretari i

Përgjithshëm i

Ministrisë së

Administratës Publike

Ko

ord

ina

tori i

Ob

jek

tivit 4

Ko

ord

ina

tori i

Ob

jek

tivit 6

Ko

ord

ina

tori i

Ob

jek

tivit 8

Ko

ord

ina

tori i

Ob

jek

tivit 10

Ko

ord

ina

tori i

Ob

jek

tivit 12

Ko

ord

ina

tori i

Ob

jek

tivit 2

Ko

ord

ina

tori i

Ob

jek

tivit 1

Ko

ord

ina

tori i

Ob

jek

tivit 3

Ko

ord

ina

tori i

Ob

jek

tivit 5

Ko

ord

ina

tori i

Ob

jek

tivit 7

Ko

ord

ina

tori i

Ob

jek

tivit 9

Ko

ord

ina

tori i

Ob

jek

tivit 11

Komisioni Ndërministror për Reformën e

Administratës Publike (KNRAP)

Departamenti për Menaxhimin e Reformës së Administratës Publike

(DMRAP)

Ministri i Ministrisë së Administratës Publike

Qeveria e Republikës së Kosovës

4

Përshkrimi i përmbajtjes së tabelave të Planit të Veprimit

Veprimi

Institucioni përgjegjës

Indikatorët e

suksesit

Afati kohor për realizim

Shkalla e

realizueshmërise (A, B, C, D ose E)

Komentet

Kostoja financiare dhe

burimi i financimit

Veprimet të cilat konkretizojnë objektivat e Strategjisë së Reformës së Administratës Publike dhe të cilat zbërthejnë aktivitetet përkatëse

Institucioni/et përgjegjës/e për zbatimin e veprimit të caktuar

Treguesit të cilët shërbejnë për verifikimin e realizimit të veprimit

Koha e parashikuar për realizimin e tërësishëm të veprimit të caktuar

Matësit e progresit, të cilët janë: A – në tërësi; B – në masë të madhe; C – pjesërisht; D – në fazë fillestare; E – aspak.

Komentet eventuale për veprimin ose sfidat që paraqiten me rastin e zbatimit të veprimit

Paraqet buxhetin e nevojshëm për realizimin e veprimit përkatës dhe burimin e buxhetit nga planifikohet të financohet veprimi.

5

Objektivi strategjik 1 - Menaxhimi i Politikave

Sistem i riorganizuar dhe ngritje të kapaciteteve në institucione për planifikim, zhvillim dhe diskutim të politikave

publike në mënyrë transparente, përfshirë edhe politikat për integrim në BE.

Nën-objektivi 1.1. Fokusimi i mandatit të Zyrës së Kryeministrit në koordinimin e planifikimit strategjik dhe të zhvillimit të politikave si

dhe reflektimin e tyre në procesin legjislativ, planifikimin buxhetor dhe burime tjera të financimit. Veprimet

Institucioni Përgjegjës

Indikatorët e suksesit


Të arriturat dhe matësit e progresit (A, B, C, D ose E)

Komentet

Kostoja financiare dhe burimi i financimit

1.1.1 Hartimi dhe miratimi i udhëzuesve për zbatimin e Rregullores së re të Punës së Qeverisë

ZKM 1. Udhëzuesit për hartimin e politikave, hartimin e legjislacionit, konsultimet publike, të hartuara dhe aprovuara

Dhjetor 2013

Nën-objektivi 1.2. Ngritja e kapaciteteve për zhvillimin dhe koordinimin e politikave në nivel të ministrive përfshirë edhe themelimin e

njësive për planifikim dhe koordinim të politikave në ministritë e linjës, përfshirë politikat e integrimit evropian Veprimet





Komentet


1.2.1 Funksionalizimi i njësive për Integrime Evropiane dhe Koordinim të Politikave

ZKM (në bashkëpunim me MIE dhe Ministritë tjera të linjës)

1. Departamentet në Ministritë e linjës të krijuara dhe personeli i përzgjedhur 2. Analiza e punës së Departamenteve e përpiluar

Indikatori 1. Qershor 2012 Indikatori 2. Dhjetor 2012

6

1.2.2 Ngritja e kapaciteteve për zhvillimin dhe koordinimin e politikave në nivel të ministrive

ZKM (në bashkëpunim me MIE dhe

MAP)

1. Plani dhe kurrikulat për trajnimin e personelit të njësive (të përshtatura me nevojat e tyre), të hartuara

Qershor 2012

Nën-objektivi 1.3. Rregullimi i sistemit për planifikim strategjik dhe të politikave duke u caktuar një hierarki e qartë dhe ndërlidhje e

plotë midis dokumenteve të ndryshme strategjike dhe planifikuese. Veprimet Institucioni

Përgjegjës Indikatorët e

suksesit Afati kohor për realizim


Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit

1.3.1 Rregullimi i sistemit për planifikim të integruar të politikave që ofron një kornizë për ndërlidhje koherente të prioriteteve strategjike me buxhet

ZKM 1. Rregullorja e Qeverisë lidhur me Sistemin për Planifikim të Integruar, e hartuar dhe aprovuar 2. Kalendari vjetor për planifikim të integruar, i hartuar dhe aprovuar 3. Strukturat aktuale që merren me planifikim të politikave, të vlerësuara

Dhjetor 2012

1.3.2 Zhvillimi i analizave të cilat do t’i paraprijnë përcaktimit të prioriteteve të Qeverisë për KASH-in.

ZKM 1. Analizat vjetore për deklaratën e prioriteteve, të hartuara

Qershor 2012 (për 2013), qershor 2013 (për 2014), etj.

7

1.3.3 Fuqizimi i koordinimit brenda-qeveritar për hartimin e dokumenteve strategjike

ZKM 1. Udhëzuesi për hartimin e dokumenteve strategjike qeveritare, i miratuar 2. Kalendarët vjetorë të dokumenteve strategjike për miratim nga Qeveria, të hartuar

Indikatori 1 Janar 2012 Indikatori 2. Janar 2012 (për 2012), Dhjetor 2012 (për 2013), Dhjetor 2013 (për 2014), etj.

8

Objektivi strategjik 2 - Hartimi i Legjislacionit

Sistem i riorganizuar dhe ngritje e kapaciteteve në institucione për planifikim, hartim dhe mbikëqyrje të

legjislacionit sipas nevojës për sigurimin e fuqisë detyrimore të politikave qeveritare përfshirë këtu edhe përafrimin

me legjislacionin e BE-së

Nën-objektivi 2.1. Fokusimi i ZSHNJ në koordinimin e aktiviteteve për hartimin e legjislacionit si dhe ngritja e kapaciteteve

Veprimet






2.1.1 Ngritja e kapaciteteve për hartimin e legjislacionit

ZKM (në bashkëpunim

me MAP)

1. Plani për ngritjen e aftësive profesionale të hartuesve të legjislacionit, i përpiluar 2. Trajnimet për hartuesit e legjislacionit lidhur me rregullat normative dhe udhëzuesin për teknikat dhe standardet, të zhvilluara

Indikatori 1. Mars 2012 Indikatori 2. Dhjetor 2012

2.1.2 Krijimi i bazës së të dhënave për ligjet dhe aktet nënligjore në fuqi

ZKM (në bashkëpunim me Ministritë

e linjës)

1. Lista e përbashkët e ligjeve dhe akteve nënligjore në fuqi, e

Maj 2012

9

përpiluar dhe azhurnuar 2. Software’i përkatës, i instaluar 3. Të dhënat për ligjet dhe aktet nënligjore në fuqi, të vendosura

Nën-objektivi 2.2. Shumica e legjislacionit sekondar e përpiluar nga ministritë e linjës, rishikohet nga ZSHNJ, dhe dorëzohet në Qeveri

për aprovim Veprimet





Komentet


2.2.1 Aktet nënligjore, dispozitat e së cilave implikojnë dy ose më tepër institucione të aprovohen nga Qeveria


e linjës)

1. Obligimi për Ministritë e linjës për aprovimin nga Qeveria të akteve nënligjore, dispozitat e së cilave implikojnë dy ose më tepër institucione, i rregulluar me akt normativ

Mars 2012

Nën-objektivi 2.3. Legjislacioni sekondar publikohet në Gazetën Zyrtare në mënyrë që qytetari të ketë qasje më të lehtë

Veprimet





Komentet


10

2.3.1 Rritja e numrit të akteve nënligjore që publikohen në Gazetën Zyrtare

ZKM 1. Përqindja e numrit të akteve nënligjore që publikohen në Gazetën Zyrtare, e shtuar dhe e raportuar çdo vit

Mars 2012, Mars 2013, etj.

Nën-objektivi 2.4. ZSHNJ siguron që planifikimi i aktiviteteve legjislative ndjek një qasje realiste nga ministritë e linjës dhe sipas

prioriteteve të përcaktuara për përafrim me legjislacionin e Bashkimit Evropian Veprimet



Afati kohor për Realizim


Komentet


2.4.1 Të gjitha strukturat ligjore të Ministrive të linjës prodhojnë tabelat e harmonizimit me acquis communautaire për legjislacionin që sponsorizojnë

ZKM (në bashkëpunim me Ministritë e linjës)

1. Pilot-projektet për tabelat e harmonizimit me acquis communautaire, të realizuara 2. Raportet vjetore mbi aktet e dorëzuara të shoqëruara me tabelën e harmonizimit, të hartuara

Indikatori 1. Qershor 2012 Indikatori 2. Nëntor 2012, Nëntor 2013, etj.

Nën-objektivi 2.5. ZSHNJ përcakton udhëzimet për hartuesit e legjislacionit në ministritë e linjës

Veprimet





Komentet


2.5.1 Hartimi dhe monitorimi i zbatimit të udhëzuesit për zbatimin e teknikave dhe standardeve normative

ZKM 1. Udhëzuesi për zbatimin e teknikave dhe standardeve

Indikatori 1. Qershor 2012

11

normative, i hartuar nga ZSHNJ në bashkëpunim me strukturat ligjore institucionale 2. Analizat dhe rekomandimet vjetore për zbatimin e teknikave dhe standardeve nga hartuesit e legjislacionit, të përpiluara

Indikatori 2. Qershor 2012 (për 2013), Qershor 2013 (për 2014), etj.

12

Objektivi strategjik 3 - Etika dhe Transparenca

Administratë publike, etike, transparente, e përgjegjshme, e pakorruptuar, jodiskriminuese dhe me mundësi të

barabarta

Nën-objektivi 3.1. Përforcim i përgjegjësisë dhe llogaridhënies në administratën publike duke marrë për bazë Ligjin për Shërbimin Civil

dhe aktet normative që derivojnë nga ky ligj Veprimet






3.1.1 Hartimi dhe publikimi i kodit të ri të mirësjelljes për nëpunësit civilë


me MAP)

1. Kodi i ri i mirësjelljes për nëpunësit civilë i hartuar, i aprovuar nga Qeveria dhe i publikuar në mënyrë elektronike

Mars 2012

3.1.2 Hartimi dhe publikimi i udhëzuesit për etikën dhe transparencën në administratë publike

ZKM 1. Volumi i dytë i udhëzuesit për etikën dhe transparencën në administratë publike, i hartuar dhe publikuar në mënyrë elektronike

Qershor 2012

13

3.1.3 Trajnimi për vetëdijesimin e nëpunësve civilë mbi etikën dhe transparencës në administratë publike


me MAP)

1. Plani i trajnimeve, i përgatitur 2. Raportet vjetore mbi trajnimet e mbajtura, të hartuara

Indikatori 1. Mars 2012 Indikatori 2. Dhjetor 2012, Dhjetor 2013, etj.

Nën-objektivi 3.2. Promovimi i instrumenteve legale për luftimin e korrupsionit në administratën publike, depolitizimin e nëpunësve

civilë dhe shmangien e konfliktit të interesave Veprimet Institucioni

Përgjegjës Indikatorët e

suksesit




3.2.1 Përmbledhja dhe promovimi i akteve juridike për luftimin e korrupsionit ne administratë publike

ZKM 1. Aktet juridike në fuqi për luftimin e korrupsionit, të përmbledhura dhe të publikuara në mënyrë elektronike

2. Plani për fushatën sensibilizuese për aktet juridike për luftimin e korrupsionit, i përgatitur 3. Plani për fushatën sensibilizuese, i realizuar

Indikatori 1. Qershor 2012 Indikatori 2. Qershor 2012 Indikatori 3. Mars 2013

14

Nën-objektivi 3.3. Hartimi i akteve normative dhe hulumtimi periodik i opinionit lidhur me etikën dhe transparencën në administratë

publike Veprimet Institucioni

përgjegjës





3.3.1 Vlerësimi i zbatimit të legjislacionit për integritetin dhe kundër korrupsionin

ZKM 1. Legjislacioni ekzistues, i plotësuar/ndryshuar (planet e integritetit të obligueshme për të gjitha institucionet publike, rregullimi i lobimit dhe lobistëve, rregullimi i mbrojtjes së denoncuesve/whistle blowing) 2. Udhëzimet dhe metodologjia për planet e integritetit, të hartuara

Indikatori 1. Dhjetor 2013 Indikatori 2. Qershor 2012

3.3.2 Vlerësimi i kualitetit të zbatimit të legjislacionit për integritetin dhe kundër korrupsionin

ZKM 1. Vlerësimet e zhvilluara në fushat e mëposhtme: a) konflikti i interesit; b) mos-përputhshmëria e funksioneve; c) restriksionet në biznes;

Dhjetor 2012

15

d) deklarimi i pasurisë, e) depolitizimi, dhe raportet e hartuara

3.3.3 Zbatimi i Ligjit për Qasje në Dokumente Publike

ZKM (në bashkëpunim me të gjitha

institucionet)

1. Aktet nënligjore për zbatimin e Ligjit për Qasje në Dokumente Publike, të hartuara 2. Raportet mbi numrin e dokumenteve të publikuara, të hartuara 3. Raportet mbi numrin e dokumenteve publike të ofruara sipas kërkesës së qytetarëve për qasje, të hartuara

Indikatori 1. Mars 2012 Indikatori 2. Dhjetor 2012, Dhjetor 2013, etj. Indikatori 3. Dhjetor 2012 (për 2011) Dhjetor 2013 (për 2012), etj.

3.3.4 Hartimi dhe publikimi i kodit të ri të mirësjelljes për të emëruarit politik

ZKM 1. Kodi i ri i mirësjelljes për të emëruarit politik i hartuar, i aprovuar nga Qeveria dhe i publikuar në mënyrë elektronike

Mars 2012

16

3.3.5 Zbatimi i politikave kundër diskriminimit, kundër ngacmimit seksual dhe kundër mobbing’ut në administratën publike dhe ndërmarrja e masave për parandalimin e këtyre fenomeneve

ZKM 1. Raportet vjetore për vlerësimin e zbatimit të dispozitave ekzistuese kundër diskriminimit, kundër ngacmimit seksual dhe kundër mobbing’ut të hartuara dhe masat e nevojshme (trajnimet, vetëdijësimi, procedurat e ankimimit, adresimi i numrit të ankuarve etj.) të ndërmarra

Mars 2012, Mars 2013, etj.

3.3.6 Hulumtimi vjetor i opinionit publik lidhur me shërbimet që ofrohen nga administrata publike

ZKM (në bashkëpunim me MAP dhe

organet përgjegjëse për

anti-korrupsion)

1. Hulumtimi i opinionit publik, i zhvilluar dhe të gjeturat e raportuara

Qershor 2012, Qershor 2013, etj.

17

Objektivi strategjik 4 – Komunikimi dhe pjesëmarrja e qytetarëve

Sistem i riorganizuar për komunikim dhe ngritja e pjesëmarrjes së qytetarëve në procesin e hartimit të politikave,

legjislacionit dhe vendimmarrjes

Nën-objektivi 4.1. Ngritja e kapaciteteve në Zyrën për Komunikim pranë ZKM si dhe përgjegjësi shtesë lidhur me integrimin e sferës së

komunikimit rreth procesit të politikëbërjes Veprimet Institucioni

përgjegjës

Indikatorët e progresit




4.1.1 Fuqizimi i kapaciteteve së Zyrës për Komunikim pranë ZKM dhe Zyrave për Komunikim të të gjitha institucioneve

ZKM 1. Trajnimet për ngritjen e kapaciteteve, të zhvilluara

Dhjetor 2012

Nën-objektivi 4.2. Zyra për Komunikim pranë ZKM kontribuon në planet e punës dhe kontrollon informatat përcjellëse dhe shpjeguese

për çështjet që dorëzohen në Qeveri

Veprimet






4.2.1 Koordinimi me zyrat për komunikim në përgatitjen e dokumenteve që pasqyrojnë interesin publik


e linjës)

1. Dokumentet që pasqyrojnë interesin publik, shoqërohen me informata shpjeguese

Para çdo sesioni të mbledhjes së Qeverisë

4.2.2 Hartimi dhe zbatimi i Strategjisë për Komunikim për Reformën e Administratës Publike

MAP (KNRAP)

1. Strategjia për Komunikim të RAP, e hartuar, aprovuar dhe e zbatuar

Qershor 2012

Nën-objektivi 4.3. Zyra për Komunikim pranë ZKM ofron shërbimet e përgjithshme për komunikim në tërë rrjetin e Qeverisë dhe

18

përcakton standardet për komunikim qeveritar dhe me publikun

Veprimet






4.3.1 Komunikimi me qytetarë sipas rezultateve të projektit Parimet për Rregullim më të Mirë

MAP (në

bashkëpunim me ZKM)

1. Të gjitha dokumentet që pasqyrojnë interesin publik, të vendosura në faqe të internetit për konsultim

Gjashtëdhjetë (60) ditë para dërgimit për aprovim

4.3.2 Standardizimi i procedurave që ndërlidhen me komunikimin me publikun

ZKM 1. Standardet uniforme për prezantimin e punës së Qeverisë, të vendosura

Qershor 2012

Nën-objektivi 4.4. Zyra për Komunikim pranë ZKM koordinon kalendarin e ngjarjeve mediale në Qeveri

Veprimet






4.4.1 Koordinimi i aktiviteteve mediale


e linjës)

1. Kalendarët javorë të ngjarjeve mediale në Qeveri, të përgatitura dhe dorëzuara në Zyrën për Komunikim të ZKM’së

Çdo javë

19

Objektivi strategjik 5 – Planifikimi i buxhetit

Buxhet i planifikuar në përputhje të plotë me prioritetet e përcaktuara nga Qeveria, që për synim kanë

mbështetjen e politikave zhvillimore dhe që adresojnë nevojat e qytetarëve të Republikës së Kosovës.

Nën-objektivi 5.1. Planifikim kredibil i buxhetit i cili mund të realizohet plotësisht përmes detajizimit dhe argumentimit konkret të

nevojave institucionale, duke marrë parasysh mundësitë buxhetore Veprimet





Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financimit)

5.1.1 Hartimi i Kornizës Afatmesme të Shpenzimeve (KASH) sipas standardeve ndërkombëtare

MF (në bashkëpunim me të gjitha

institucionet)

1. KASH-i i përgatitur sipas dokumenteve strategjike dhe prioriteteve të përcaktuara nga Qeveria

Në vazhdimësi

5.1.2 Planifikimi dhe hartimi i buxhetit mbi bazën e indikatorëve të performancës.


institucionet)

1. Planet e detajuara të shpenzimeve gjatë tërë procesit të përpilimit të buxhetit 2. Kërkesat buxhetore në saje të indikatorëve të performancës. 3. Ngritja e kapaciteteve për planifikim të buxhetit në ministritë e linjës.

Në vazhdimësi

20

5.1.3 Integrimi i donacioneve në planet buxhetore të OB-ve


institucionet)

1. Platforma për koordinimin e donacioneve, e funksionalizuar 2. Shifrat e shpenzimeve të mbuluara nga donatorët, të përfshira në planet buxhetore institucionale

Indikatori 1. Dhjetor 2011 Indikatori 2. Në vazhdimësi

Nën-objektivi 5.2. Përmirësim i kapaciteteve në organizatat buxhetore për planifikimin e projekteve kapitale

Veprimet






5.2.1 Ndërtimi i kapaciteteve të ministrive të linjës në planifikimin e projekteve kapitale bazuar në PIP.

MF (në bashkëpunim me MAP dhe

të gjitha institucionet)

1. Trajnimet për të gjitha OB-të lidhur me planifikimin e projekteve kapitale bazuar në produktet dhe rezultatet e pritshme, të mbajtura

Në vazhdimësi

Nën-objektivi 5. 3. Hartimi i politikave të qëndrueshme makroekonomike në veçanti atyre fiskale, si dhe avancimi i parakushteve për

futjen e sektorit privat në ofrimin e shërbimeve publike (zhvillimi i sistemeve për monitorim dhe vlerësim) Veprimet






5.3.1 Mbajtja e rezervës buxhetore në harmoni me Ligjin për BQK, si dhe me

MF 1. Balancimi i përgjithshëm bankar për

Në vazhdimësi

21

nevojat e sigurisë fiskale por edhe si mjete për t’u siguruar që BQK të ofrojë asistencë eventuale për likuiditet emergjent në sektorin financiar sipas nevojës

Qeverinë deri jo më pak se 6% e GDP-së, i mbajtur

5.3.2 I gjithë legjislacioni i ri që procedohet në Kuvend të përmbajë edhe vlerësimin e impaktit ekonomik dhe fiskal.

MF (në bashkëpunim

me institucionet

relevante)

1. Raportet mbi projekt-Ligjet e aprovuara nga Qeveria me vlerësim fiskal dhe ekonomik, të hartuara

Në vazhdimësi

5.3.3 Ofrimi i kushteve për partneritete publiko-private

MF 1. Vlera e kontratave të PPP-së, e caktuar 2. Raportet mbi kontratat e PPP-së që kalojnë buxhetin origjinal, të hartuara.

Në vazhdimësi

22

Objektivi strategjik 6 - Ekzekutimi i buxhetit

Rritja e efikasitetit (performancës) në ekzekutimin e buxhetit dhe kërkesat nga organizatat buxhetore në përputhje

me kriteret e përcaktuara dhe duke kontrolluar kufijtë e përvetësimeve dhe alokimeve (përfshirë kontrollet

paraprake)

Nën-objektivi 6. 1. Kompletimi i kornizës ligjore për ekzekutimin e buxhetit

Veprimet






6.1.1 Plotësim-ndryshimi i Ligjit për Menaxhimin e Financave Publike dhe Përgjegjësitë (LMFPP)

MF 1. Plotësim-ndryshimi i LMFPP, i aprovuar nga Qeveria dhe Kuvendi

Dhjetor 2012

6.1.2 Rishikimi i Rregullës financiare 02 (shpenzimi i parasë publike)

MF 1. Dispozitat e udhëzimit administrativ mbi decentralizimin e shpenzimeve, të inkorporuara në Rregullën e rishikuar financiare 02 1. Rregulla e rishikuar financiare 02, e aprovuar

Dhjetor 2012

23

Nën-objektivi 6. 2. Përforcimi i sistemit të kontrollit për përmbushjen e kritereve para ekzekutimit të kërkesave buxhetore

Veprimet Institucioni përgjegjës





6.2.1 Monitorimi i ekzekutimit të buxhetit përmes Sistemit Informativ të Menaxhimit Financiar të Kosovës (SIMFK)

MF

1. Njësia për monitorimin e ekzekutimit të buxhetit, e funksionalizuar 2. Mënyra e ekzekutimit të buxhetit nga organizatat buxhetore, në formë periodike tre-mujore, raportohet nga Thesari

Në vazhdimësi

24

7.1.1 Miratimi dhe zbatimi i dokumentit të politikave për sistemin e kontrollit të brendshëm të financave publike

MF 1. Dokumenti i politikave për sistemin e kontrollit të brendshëm të financave publike, i miratuar nga Qeveria 2. Procedurat për menaxhim financiar dhe kontroll, të zbatuara 3. Listat vetë-vlerësuese për menaxhim financiar dhe kontroll, të plotësuara

Indikatori 1. Mars 2012 Indikatori 2. Qershor 2012 Indikatori 3. Janar 2013, Janar 2014, etj.

Objektivi strategjik 7 - Kontrolli dhe auditimi i brendshëm

Përmirësimi i sistemit të auditimit të brendshëm është pjesë e sistemit të plotë të kontrollit të brendshëm në sektorin

publik. Funksionalizimi i kontrollit të brendshëm dhe përmirësimi i kualitetit të kontrollit nga njësitë e auditimit në

subjektet e sektorit publik.

Nën-objektivi 7. 1. Plotësimi i kornizës ligjore për kontrollin dhe auditimin e brendshëm, menaxhimin e rrezikut, menaxhimin e buxhetit,

delegimin e përgjegjësive buxhetore dhe transferet Veprimet Institucioni

përgjegjës Indikatorët e

suksesit



Komentet


25

7.1.2. Zbatimi i Rregullës për obligimin e organizatave buxhetore (OB) për raportim vjetor


institucionet)

1. Rregulla për raportimet vjetore të OB-ve, e miratuar nga MF 2. Raportet e përkohshme nëntë (9) mujore, të hartuara 3. Rekomandimet e dala nga raportet e Auditorit të Përgjithshëm, të zbatuara nga OB-të dhe të monitoruara nga MF

Çdo nëntë (9) muaj

7.1.3. Integrimi i data bazës së NjQHAB në një platformë më të sigurtë teknike

MF 1. Data baza e funksionalizuar

Mars 2012

7.1.4. Vendosja e sistemit për arsimimin e vazhduar profesional

MF 1. Programi për arsimimin e vazhduar profesional, i hartuar

Mars 2012

7.2.1 Aprovimi dhe zbatimi i procedurave për vlerësim të performancës së implementimit të menaxhimit financiar dhe kontrollit


institucionet)

1. Procedurat për vet-vlerësim të performancës, të aprovuara

Indikatori 1. Mars 2012

Nën-objektivi 7. 2. Përmirësimi i vazhdueshëm i kualitetit të kontrollit të brendshëm dhe ofrimi i rekomandimeve për transparencë në

shpenzimin e parasë publike Veprimet






26

2. Raportet vjetore për vlerësim të performancës buxhetore të OB-ve, të hartuara

Indikatori 2. Dhjetor 2012, Dhjetor 2013, etj.

7.2.2 Monitorimi i aktiviteteve të auditimit të brendshëm në sektorin publik

MF 1 Raporti vjetor për funksionimin e sistemit të auditimit të brendshëm në Sektorin Publik në Kosovë, i hartuar

Dhjetor 2012, Dhjetor 2013, etj.

7.3.1 Promovimi i menaxhimit financiar dhe kontrollit përmes pilot-projekteve në organizatat buxhetore

MF 1. Pilot-projektet për ngritjen e kapaciteteve për menaxhimin financiar dhe kontrollin, të përfunduara

Prill 2012

7.3.2 Trajnimi i zyrtarëve përgjegjës për menaxhimin financiar dhe kontrollin

MF 1. Plani i veprimit për ngritjen e kapaciteteve për menaxhimin financiar dhe kontrollin, i aprovuar

Mars 2013

Nën-objektivi 7. 3. Ngritja e vazhdueshme e kapaciteteve për auditim dhe kontroll të brendshëm

Veprimet Institucioni përgjegjës




Komentet


27

2. Modulet për ngritjen e kapaciteteve, të përgatitura 3. Trajnimet për menaxhimin financiar dhe kontrollin, të zhvilluara

7.3.3 Trajnimi i auditorëve të brendshëm (programi për çertifikim ndërkombëtar)

MF 1. Të gjithë auditorët e brendshëm, të trajnuar dhe çertifikuar

Dhjetor 2013

7.3.4 Trajnimi i trajnerëve vendorë për vazhdimin e çertifikimit ndërkombëtar (PT&Ç)

MF 1. Trajnerët e trajnuar

Qershor 2012

28

Objektivi strategjik 8 – Prokurimi publik

Modernizimi i procedurave të prokurimit publik në përputhje me praktikat dhe standardet më të mira evropiane

dhe ndërkombëtare

Nën-objektivi 8. 1. Avancimi i procedurave për prokurimin publik që mundëson shpenzimin transparent të parasë publike, dhe që është në harmoni me kornizën e re ligjore për prokurimin publik (pas miratimit të saj) dhe me procesin e planifikimit buxhetor

Veprimet





Komentet


8.1.1 Hartimi dhe aprovimi i legjislacionit sekondar në pajtueshmëri me Ligjin e ri për Prokurim Publik

KRPP 1. Legjislacioni sekondar, i hartuar nga grupi punues 2. Legjislacioni sekondar, i aprovuar

Dhjetor 2012

Nën-objektivi 8. 2. Realizimi i prokurimit elektronik, për të siguruar transparencën, shtuar konkurrencën dhe garantuar efikasitetin

Veprimet






88..22..11 SSeennddëërrttiimmii ii ssiisstteemmiitt ttëë ee--

pprrookkuurriimmiitt

APP dhe KRPP

1. Akti normativ për sistemin e e-prokurimit, i hartuar dhe aprovuar 2. Sistemi i e-prokurimit, funksional

Indikatori 1. Qershor 2012 Indikatori 2. Janar 2013

29

Objektivi strategjik 9 – Riorganizimi i administratës publike

Riorganizimi i ekzekutivit dhe organeve në vartësi të saj në përputhje me rekomandimet e aprovuara të rishikimit

funksional dhe akteve normative përkatëse

Nën-objektivi 9. 1. Riorganizimi institucional qeveritar në përputhje me Ligjet për Qeverinë dhe për Administratën Shtetërore (pas

miratimit të tyre), dhe në harmoni me rekomandimet e aprovuara të rishikimeve funksionale Veprimet





Komentet


9.1.1. Hartimi i akteve nënligjore që derivojnë nga Ligji për Administratë Shtetërore

MAP (Qeveria)

1. Të gjitha aktet nënligjore që derivojnë nga Ligji për Administratën Shtetërore të Kosovës, të hartuara dhe të aprovuara1

Qershor 2012

9.1.2. Krijimi dhe zbatimi i standardeve për

MAP (në bashkëpunim

1. Rregullorja për standardet

Indikatori 1. Mars 2012

1 Rregullorja e Qeverisë e përgatitur nga Ministria përgjegjëse për administratë publike do të specifikojë standardet e detajizuar për rregulloren e organizimit të brendshëm dhe

sistematizimin e vendeve të punës (neni 34 LASH); në saje të nenit 17 të LASH, parimet dhe kriteret për organizimin dhe sistematizimin e brendshëm në organet e administratës

shtetërore do të definohen nga qeveria.

-Në saje të nenit 31 LASH, organizimi i brendshëm dhe sistematizimi i vendeve të punës do të realizohet për çdo organ të administrates shtetërore me një Rregullore të

Qeverisë; organizimi dhe sistematizimi i brendshëm i punës, pozitave dhe detyrave në disa organe të administratës shtetërore, rregullohet nga ministria përgjegjëse, me akt të veçantë. -Në bazë të nenit 35 LASH, struktura organizative e Zyrës së Kryeministrit do të përcaktohet me Rregullore.

-Në bazë të nenit 57 LASH, themelimi dhe puna e trupave të përbashkët do të përshkruhet në detaje nga Rregullorja e Qeverisë – Në bazë të nenit 58, asistenca juridike

administrative do të përshkruhet në një Rregullore të Qeverisë.

-Në bazë të nenit 62, detajet e procesit të mbikëqyrjes/inspektimit do të rregullohen në një Rregullore të veçantë të Qeverisë.- Në bazë të nenit 67, për transferimin e organeve

administrative ekzistuese, Ministria përgjegjëse për administrate publike duhet të përgatisë legjislacionin e nevojshëm brenda gjashtë (6) muajve pas hyrjes në fuqi të LASH; në bazë të nenit 69 LASH, legjislacioni sekondar i nevojshëm për LASH do të aprovohet brenda gjashtë (6) muajve pas legjislacionit mbi transferimin e Organeve Administrative Ekzistuese

- Në bazë të nenit 24.3, Qeveria do të përcaktojë me Rregullore kompetencat territoriale dhe vendndodhjen e Organeve Lokale të Administratës Shtetërore

30

organizimin e brendshëm dhe sistematizimin e vendeve të punës në organet e administratës shtetërore

me ZKM dhe të gjitha

institucionet)

e organizimit të brendshëm dhe sistematizimin e vendeve të punës për organet e administratën shtetërore, e aprovuar nga Qeveria 2. Rregullorja për organizimin e brendshëm dhe sistematizimin e vendeve të punës së Zyrës së Kryeministrit, e aprovuar nga Qeveria 3. Rregulloret për organizimin e brendshëm dhe sistematizimin e vendeve të punës së organeve të administratës shtetërore (në përputhje me Rregulloren për standardet dhe Ligjin për Administratë

Indikatori 2. Qershor 2012 Indikatori 3. Dhjetor 2012

31

Shtetërore), të aprovuara nga Qeveria

9.1.3. Hartimi dhe aprovimi i kornizës ligjore dhe rregullative për Inspektimin në Administratë Publike

MAP 1. Draft-akti normativ për Inspektime në Administratë Publike, i hartuar dhe aprovuar 2. Puna përgatitore për Inspektoratin për Administratën Publike, e kompletuar

Qershor 2013

9.1.4 Hartimi, aprovimi dhe zbatimi i Ligjit për Organet e Pavarura të Administratës Shtetërore

MAP 1. Draft-Ligji për Organet e Pavarura të Administratës Shtetërore, i hartuar dhe aprovuar nga Qeveria dhe Parlamenti 2. Të gjitha organet që hyjnë në kuadër të këtij ligji, të riorganizuara

Indikatori 1. Qershor 2013 Indikatori 2. Afati kohor i përcaktuar me Ligj

9.1.5 Krijimi i regjistrit të organeve të administratës shtetërore dhe publikimi i tij periodik në Gazetën Zyrtare


me ZKM)

1. Regjistri për organet e administratës shtetërore, i krijuar 2. Regjistri për

Indikatori 1. Mars 2012 Indikatori 2.

32

organet e administratës shtetërore i publikuar periodikisht (dhe në saje të ndryshimeve) në Gazetën Zyrtare

Periodikisht dhe në saje të ndryshimeve

9.1.6 Vendosja e Parimeve për Rregullim më të Mirë (Vlerësimi i Ndikimit Rregullativ, Thjeshtësimi, Zvogëlimi i shpenzimeve administrative, pjesëmarrja e qytetarëve)

MAP 1. Metodologjia, standardet dhe procedurat në vendosjen e parimeve për Rregullim më të Mirë, të hartuara 2. Raportet vjetore mbi: a) zbatimin e vlerësimin e ndikimit rregullativ (RIA) dhe sigurimin e pjesëmarrjes së qytetarëve, b) zvogelimin e kostos administrative sipas metodologjisë SCM (metoda Standard Cost Model) si dhe thjeshtësimin dhe eleminimin e barrierave

Indikatori 1. Shtator 2012 Nëntor 2012, Nëntor 2013, etj.

33

administrative, c) prezantimin e instrumenteve të CAF dhe EQMF, të hartuara

9.1.7 Hartimi dhe aprovimi i Rregullores për standardet e shërbimeve administrative dhe menaxhimit të cilësisë në administratë publike

MAP 1. Rregullorja për standardet e shërbimeve administrative dhe menaxhimit të cilësisë në administratë

publike, e hartuar dhe aprovuar

Indikatori 1. Dhjetor 2012

Nën-objektivi 9. 2. Hartimi dhe miratimi në Qeveri i Planeve Zhvillimore Strategjike për ekzekutivin dhe organet në vartësi të saj, për

planifikimin afat-mesëm te riorganizimit institucional Veprimet





Komentet


9.2.1 Hartimi, aprovimi dhe monitorimi i PZHS-ve, në përputhje me rekomandimet e dala nga rishikimi funksional dhe të pranuara nga Qeveria

MAP (në bashkëpunim me të gjitha institucionet

relevante)

1. Planet Zhvillimore Strategjike (PZHS) të të gjitha institucioneve, të hartuara 2. PZHS-të e të gjitha institucioneve, të aprovuara nga Komisioni Ndërministror për Reformën e Administratës

Indikatori 1. Qershor 2012 Indikatori 2. Shtator 2012

34

Publike (KNRAP) dhe Qeveria 3. Raportet gjashtë (6) mujore mbi zbatimin e PZHS-ve, të hartuara nga DMRAP dhe të komunikuara në KNRAP 4. PZHS-të e rishikuara çdo dy (2) vite nga organet e larta të administratës shtetërore

Indikatori 3. Shkurt 2012, Korrik 2012, Shkurt 2013, Korrik 2013, etj. Indikatori 4. Çdo dy (2) vite (varësisht nga viti i aprovimit)

Nën-objektivi 9. 3. Hartimi dhe miratimi i Planeve të Personelit në harmoni me organizimin e brendshëm institucional

Veprimet





Komentet


9.3.1 Hartimi dhe miratimi i Rregullores për Planifikimin e Personelit


me gjitha institucionet)

1. Projekt-rregullorja e hartuar dhe aprovuar 2. Planet e Personelit konform rregullores për Planifikimin e Personelit, të hartuara

Indikatori 1. Mars 2012 Indikatori 2. Tetor 2012 (për 2013), Tetor 2013 (për 2014), etj.

35

Objektivi strategjik 10 - Menaxhimi dhe zhvillimi i burimeve njerëzore

Shërbim civil profesional, i paanshëm, i pavarur dhe i bazuar në meritë, duke përfshirë reformimin e sistemit të

pagave, i orientuar kah qytetarët dhe bizneset

Nën-objektivi 10. 1. Përfundimi i akteve nënligjore që derivojnë nga Ligjet për Shërbimin Civil dhe Pagat e Nëpunësve Civilë

Veprimet






10.1.1 Plotësimi i Ligjit për Shërbimin Civil me kornizën përkatëse nënligjore

MAP

1. Të gjitha aktet nënligjore që derivojnë nga Ligji për Shërbimin Civil të Kosovës, të aprovuara2

Qershor 2012

2 Ministria përgjegjëse për administrate publike nxjerr legjislacionin sekondar mbi procedurat e shërbimit civil: vlerësimin e punës, procedurat për mundësi të barabarta […] (neni

11.5 LSHCK),

- Rregullore e Qeverisë mbi kushtet dhe procedurat për zbatimin e programeve speciale për ngritjen e kapaciteteve dhe mobilizimin e zyrtarëve (neni 16 LSHCK),

-Rregullore e Qeverisë mbi procedurat e detajuara për zbatimin e procedurave për pranim (neni 18 LSHCK),

-legjislacion i veçantë dhe aktet nënligjore do të përcaktojnë numrin e gradave që atribuohen për çdo kategori funksionale dhe vendosjen e standardeve dhe procedurave për

gradimin e çdo pozite në saje të përshkrimit të detyrave të vendit të punës (neni 24.2 LSHCK),

-akt i veçantë nënligjor i Qeverisë që do të përcaktojë kushtet dhe procedurat për avansimin në karrierë të nëpunësve civilë (neni 27.4 LSHCK),

-të drejtat dhe detyrimet e/ndaj nëpunësve civilë tepricë, përfshirë pagat dhe trajnimin e tyre do të përcaktohen me akt nën-ligjor të nxjerrë nga Qeveria, pas propozimit nga ministria

përgjegjëse për administratë publike dhe ministria përgjegjëse e financave (neni 32.4 LSHCK),

-procedurat e detajuara për zbatimin e procesit të vlerësimit të performancës do të përcaktohen me akte nën-ligjore nga Qeveria (neni 34.5 LSHCK),

-kushtet për kufizimin e të drejtës për grevë për shërbime të veçanta në shërbim civil do të përcaktohen me rregullore të nxjerrë nga Qeveria e Kosovës (neni 48 LSHCK),

-procedurat për vlerësimin e performances për zyrtarët e lartë menaxherial do të rregullohen me akt nënligjor të nxjerrë nga Qeveria (neni 76.2 LSHCK),

-kriteret për emërimin e anëtarëve, kompetencat dhe procedurat e komisionit për shqyrtimin e ankesave dhe parashtresave në raport me vendin e tyre të punës, do të

përcaktohen me akt nënligjor të nxjerrë nga Qeveria (neni 82.5 LSHCK),

-nëpunësit civilë të cilëve iu përfundon puna për shkak të paaftësisë fizike dhe kushteve të vështira shëndetësore në ushtrimin e detyrave të tyre zyrtare do të merren nën

përkujdesjen e Qeverisë dhe do të përcaktohet me akt nënligjor (neni 84.4 LSHCK),.

- akt i veçantë nënligjor do të përcaktojë termat dhe procedurat për largimin e zyrtarëve në pozita të larta menaxheriale (neni 89.3 LSHCK),

- akt i veçantë nënligjor do të përcaktojë termat dhe kushtet për menaxhimin e rasteve të pensionimit të parakohshëm (neni 92 LSHCK),

36

10.1.2 Plotësimi i Ligjit për Pagat e Nëpunësve Civilë me kornizën përkatëse nënligjore

MAP 1. Të gjitha aktet nënligjore që derivojnë nga Ligji për Pagat e Nëpunësve Civilë, të aprovuara3

Qershor 2012

Nën-objektivi 10.2. Promovimi dhe mbrojtja e sistemit të meritës dhe të transparencës në procesin e rekrutimit dhe avancimit të

nëpunësve civilë, në harmoni me mundësitë buxhetore Veprimet Institucioni

përgjegjës





10.2.1. Sigurimi i respektimit të sistemit të meritës në procesin e rekrutimit, organizimin, gradimin dhe menaxhimin e shërbimit civil

MAP 1. Raportet mbi numrin e ankesave për rekrutim, organizim, gradim dhe menaxhim të shërbimit civil, të hartuara

Dhjetor 2012, Dhjetor 2013, etj

10.2.2 Vlerësimi i punës së nëpunësve civilë në përputhje me Rregulloren për Vlerësimin e Punës

MAP (në bashkëpunim me të gjitha

institucionet)

1. Procesi i vlerësimit të rezultateve në punë, i realizuar në

Indikatori 1. Dhjetor 2012, Dhjetor 2013, etj.

3 Rregullorja mbi klasifikimin e përgjithshëm të vendeve të punës në shërbimin civil dhe mbi standardet dhe procedurat për klasifikimin e çdo vendi të punës në gradën e

përshtatshme bazuar në përshkrimin e vendit të punës, dhe në hapin e pages në bazë të propozimit të ministrive përgjegjëse për administratë publike dhe financave (neni 6.10 LPNC).

-Rregullorja e Qeverisë mbi kushtet, shumën dhe metodën e kalkulimit të shtesave dhe kompensimeve për punën me ndërrime dhe jashtë orarit me propozim të ministrive

përgjegjëse për administratë publike dhe financa (neni 15 LPNC).

- Rregullore e Qeverisë mbi kriteret për definimin e kushteve të veçanta të punës, shumën e kompenzimit dhe procedurat për parashtrimin e kërkesës për kompenzim për kushte të

veçanta të punës me propozim të ministrive përgjegjëse për administratë publike dhe financa (neni 16 LPNC).

- Rregullore e Qeverisë mbi kushtet dhe metodat e kalkulimit të shumës së kompenzimit bazuar në kushtet e tregut me propozimin nga ministritë përgjegjëse për administrate

publike dhe financa (neni 17 LPNC).

- Rregullore e Qeverisë për kushtet dhe metodat e kalkulimit të shpenzimeve në disa raste (puna jashtë orarit, pushimet, lehonia…) me propozimin e ministrive përgjegjëse për

administratë publike dhe financa (neni 20 LPNC).

37

përputhje me kornizën ligjore përkatëse 2. Programet e trajnimit të nëpunësve civilë përgjegjës për vlerësim, e hartuara dhe të zbatuara

Indikatori 2. Pas aprovimit të Rregullores

Nën-objektivi 10. 3. Organizimi i sistemit të pagave në shërbimin civil në mënyrë transparente dhe objektive, duke u bazuar në vlerësimin

sistematik të vendit të punës dhe në harmoni me mundësitë buxhetore Veprimet Institucioni

përgjegjës





10.3.1 Klasifikimi i të gjitha vendeve ekzistuese të punës


institucionet)

1. Vendet e punës të klasifikuara në përputhje me Rregulloren për Klasifikimin e Vendeve të Punës dhe Rregulloret përkatëse për Organizimin e Brendshëm dhe Sistematizimin e Vendeve të Punës

Qershor 2013

10.3.2 Avancimi i nëpunësve civilë në përputhje të plotë me vlerësimin e nëpunësve civilë, Rregulloren për avancimin dhe Planin

MAP 1. Raportet mbi numrin e nëpunësve civilë të avancuar, të hartuara


38

Vjetor për Punësim

Nën-objektivi 10.4. Ngritja e nivelit të arsimimit tek pozitat e larta drejtuese dhe pozitat drejtuese në shërbimin civil, që bazohet në

edukim të avancuar profesional në fushën e administratës publike, me qëllim të rritjes së profesionalizimit, cilësisë dhe efikasitetit. Veprimet Institucioni

përgjegjës





10.4.1 Çertifikimet dhe trajnimet për ekzaminimin e disa kategorive të nëpunësve civilë për njohuritë administrative shtetërore, për njohuritë administrative profesionale dhe për çështjet që ndërlidhen me BE

MAP 1. Rregullorja e Qeverisë për organizimin e procedurave të ekzaminimit dhe kategorive të nëpunësve civilë për çertifikimin e obligueshëm të njohurive të tyre, si dhe përmbajtja e programeve të trajnimit, të hartuara dhe aprovuara 2. Trajnimet dhe çertifikimet administrative shtetërore (për nivelin e lartë menaxherial), trajnimet dhe çertifikimet administrative profesionale (për procedura administrative, financa, dogana, polici,

Indikatori 1. Qershor 2012 Indikatori 2. Mars 2013 (periudha e fillimit)

39

inspektorë) si dhe trajnimet dhe çertifikimet shtetërore për nëpunësit civilë që merren me çështjet për BE, të zhvilluara

10.4.2 Hartimi dhe zbatimi i programit të trajnimeve për zbatimin e Planit të Veprimit të RAP

MAP 1. Programet e trajnimit të hartuara dhe të zhvilluara nga IKAP në fushat e mëposhtme: a) planifikim dhe zhvillim i politikave publike, përfshirë politikat e integrimit në BE, b) planifikim, hartim dhe monitorim i legjislacionit, përfshirë përafrimin me legjislacionin e BE-së, c) integriteti, etika dhe transparenca në administratë publike, dhe d) projektet

Qershor 2012 (periudha e fillimit)

40

kapitale në organizata buxhetore

Nën-objektivi 10. 5. Fuqizimi dhe avancimi i procesit të trajnimeve në administratën publike

Veprimet Institucioni

përgjegjës





10.5.1 Zbatimi i Metodologjisë për vlerësimin e nevojave për trajnim

MAP 1. Vlerësimi i Nevojave për Trajnim (VNT), sipas formularëve të vlerësimit të punës, i përditësuar

Shkurt 2012, Shkurt 2013, etj.

10.5.2 Zbatimi i Strategjisë për trajnim në shërbimin civil

MAP 1. Plani vjetor për trajnime në shërbimin civil, i hartuar dhe zbatuar 2. Raportet vjetore mbi numrin e nëpunësve civilë të trajnuar, të hartuara

Indikatori 1. Mars 2012, Mars 2013, etj. Indikatori 2. Janar 2013, Janar 2014, etj.

10.5.3 Ngritja e kapaciteteve të IKAP dhe transformimi i tij gradual në institut për arsimim të lartë në fushën e administratës publike

MAP 1. Draft-Ligji për transformimin e IKAP, i hartuar dhe i aprovuar nga Qeveria dhe Parlamenti 2. Strategjia dhe Plani i

Mars 2013

41

Veprimit për transformimin e IKAP në institut për arsimim të lartë në fushën e administratës publike, të hartuar dhe aprovuar nga Qeveria 3. Projekti për arsimimin e ligjëruesve dhe trajnerëve të ardhshëm të IKAP-it, përmes kurrikulave sipas standardeve të zbatuara në universitetet evropiane për administratën publike në nivelet master dhe doktoratë, i përgatitur dhe i zbatuar

42

Objektivi strategjik 11 - Racionalizimi i proceseve elektronike administrative

Ngritja e cilësisë së shërbimeve administrative që ofrohen nga institucionet e Qeverisë për qytetarët, bizneset dhe

për vetveten, duke digjitalizuar proceset administrative

Nën-objektivi 11.1. Avancimi i procedurave elektronike administrative përmes të cilave administrata i ofron shërbime qytetarëve dhe

bizneseve dhe harton standarde për thjeshtësimin e tyre dhe reduktimin e barrierave administrative Veprimet Institucioni

përgjegjës





11.1.1 Hartimi i procedurave dhe standardeve për eliminimin e barrierave administrative në ofrimin e shërbimeve për qytetarë dhe biznese


me institucionet

tjera relevante)

1. Komiteti drejtues në fushën e informatizimit të proceseve administrative, me qëllim eliminimin e barrierave administrative(për qytetarëm biznese dhe qeverinë), i krijuar 2. Raportet vjetore për informatizimin e proceseve administrative, të hartuara dhe publikuara në mënyrë elektronike

Indikatori 1. Qershor 2012 Indikatori 2. Dhjetor 2012, Dhjetor 2013, etj.

Nën-objektivi 11. 2. Hartimi i standardeve për procedurat brenda administratës (back office) për të gjitha organet e administratës publike

43

Veprimet






11.2.1 Hartimi dhe aprovimi i Kornizës së interoperabilitetit

MAP 1. Korniza e interoperabilitetit, e hartuar 2. Korniza e interoperabilitetit, e aprovuar nga Qeveria

Qershor 2012

11.2.2 Unifikimi i procedurave brenda administratës (back office) për të gjitha organet e administratës publike

MAP 1. Aktet normative për unifikimin e procedurave brenda administratës, të hartuara dhe aprovuara nga Qeveria 2. Raportet vjetore mbi procedurat e unifikuara, të hartuara

Indikatori 1. Qershor 2012 (periudha e fillimit) Indikatori 2. Shkurt 2012, Shkurt 2013, etj.

Nën-objektivi 11. 3. Hartimi i standardeve për procedurat e përgjithshme për zyrat e shërbimit të qytetarëve (front office) si dhe analizimi

i procedurave të veçanta për ofrimin e shërbimeve Veprimet






11.3.1 Hartimi i standardeve për procedurat e front office’it

MAP 1. Aktet normative për organizimin dhe funksionimin e front office’ve të hartuara

Qershor 2012

44

dhe aprovuara nga Qeveria

11.3.2. Digjitalizimi dhe grupimi i shërbimeve elektronike administrative për funksionalizimin e zyrave pritëse (front office)

MAP 1. Shërbimet manuale administrative, të grupuara dhe të integruara në mënyrë elektronike

Dhjetor 2012

11.3.3 Funksionalizimi i front office’ve

MAP 1. Front office’at e funksionalizuar

Dhjetor 2013

Nën-objektivi 11.4. Hartimi dhe aplikimi i standardeve për menaxhimin e cilësisë për shërbimet e ofruara dhe kontrollimi/inspektimi i

cilësisë së ofrimit të shërbimeve në të gjitha institucionet Veprimi






11.4.1 Mbikëqyrja dhe vlerësimi i cilësisë së ofrimit të shërbimeve për qytetarët, bizneset dhe institucionet në administratë publike.

MAP (në bashkëpunim me MTI dhe

MZHE)

1. Raportet vjetore për cilësinë e shërbimeve të ofruara, të hartuara


45

Objektivi strategjik 12 – Zhvillimi i Qeverisë elektronike (e-Qeveria)

Qeveri elektronike e avancuar dhe funksionale përmes digjitalizimit të funksionimit të Qeverisë dhe administratës

publike, me qëllim të modernizimit, transparencës dhe performancave sa më të larta të Qeverisë.

Nën-objektivi 12.1. Vendosja e standardeve dhe avancimi i vazhdueshëm i politikave për e-qeverinë për aplikimin e teknologjisë

informative të përparuar Veprimet






12.1.1 Hartimi dhe aprovimi i Ligjit për Organet e Shoqërisë së Informacionit

MAP 1. Projekt-ligji për Organet e Shoqërisë së Informacionit, i hartuar dhe i miratuar nga Qeveria dhe Parlamenti

Dhjetor 2012

12.1.2 Zbatimi i standardeve elektronike për e-qeverinë


institucionet)

1. Standardet elektronike për e-qeverinë, të kompletuara 2. Raportet vjetore për zbatimin e standardeve elektronike për e-qeverinë, të hartuara


Nën-objektivi 12.2. Fuqizimi dhe zgjerimi i vazhdueshëm i infrastrukturës së teknologjisë informative për të gjitha institucionet qeveritare

Veprimet






12.2.1 Avancimi i infrastrukturës

MAP 1. Studimi i vlerësimit të

Dhjetor 2012

46

telekomunikuese në bashkëpunim ndër-institucional

nevojave për avancimin e infrastrukturës telekomunikuese për bashkëpunim ndër-institucional, i kryer

Nën-objektivi 12.3. Vendosja e sistemeve elektronike në administratën publike dhe integrimi i tyre sipas racionalizimit të proceseve

administrative, përfshirë edhe rekomandimet e Kornizës së interoperabilitetit. Veprimet





Komentet Kostoja financiare dhe burimi i financave

12.3.1 Unifikimi i sistemeve elektronike dhe integrimi i tyre në përputhje me Kornizën e Interoperabilitetit

MAP 1. Raportet vjetore mbi sistemet e unifikuara elektronike, të hartuara


Documents

Plani i Veprimit për zbatimin e Strategjisë së ... · PDF filelegjislacionit sipas nevojës për sigurimin e fuqisë detyrimore të politikave qeveritare përfshirë këtu edhe