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Planificando la Gestión Sostenible de Parques
Urbanos y Naturales desde la Visión de los
Stakeholders
Salta, 9 de octubre 2019
Instituto Semeia
✓ Facilitación del ambiente de inversiones y de la disponibilidad de recursos para APPs en parques
✓ Apoyo a los gobiernos en la estructuración de proyectos de APPs y modelos innovadores de gestión de parques
✓ Producción de conocimiento, soluciones y alternativas para el desarrollo del sector
✓ Desarrollo de instituciones asociadas y promotores para difundir la causa
✓ Fortalecimiento de la agenda de asociaciones publico privadas (APP) por medio de la clarificación del tema y el diálogo con la sociedad
Think-Tank
Articulación público-privada
Realiza la articulación entre los sectores público y privado para el desarrollo y la aplicación de modelos de gestión
innovadores y sostenibles en parques naturales y urbanos
La importancia
económica de las
áreas protegidas
Guía práctica de
estructuración de
APPs en parques
Modelos de APPs
para parques
urbanos
Estudios y trabajos de investigación
Desde su creación em 2011, Semeia ha producido 28 publicaciones entre estudios y trabajos de investigación (www.semeia.org.br)
Directrices IUCN
para APPS para
gestión de parques
Instituto Semeia – producción de conocimiento
Asociaciones para la
gestión de parques:
tres casos en África
Coalición a favor de las Unidades de Conservación Movimiento Parques para Todos
Desarrollo de Políticas Públicas
Instituto Semeia – instituciones asociadas y apoyadores
Instituto Semeia – articulación de los sectores público y privado
Federal
Estadual
Municipal
Apoyo a los GobiernosFacilitación del ambiente de inversiones privadas
Fortalecimiento de el networking de los agentes privados y inversionistas
Advocacy y construcción de una agenda positiva para el sector
Transparencia y visibilidad a las oportunidades de APPs para gestión de parques
* Ibirapuera + 5 parques: se espera la firma del contrato en los próximos meses
2000 2010 20202005 2015
Iguaçu (1/3) Serra dos Órgãos Tijuca (1/2)
Fernando de Noronha
Tijuca (2/2)Aldeia do Imigrante
Pau Brasil
Chapada dos Veadeiros
Ibirapuera + 5 parques*
CapivariCampos do Jordão
Itatiaia
Momento 1 Momento 2 Momento 3
Iguaçu (2/3)Iguaçu (3/3)
Histórico de las concesiones en parques en Brasil
Leyenda:
FederalEstadualMunicipal
Las APPS pretendidas por los gobiernos durante los
próximos 2 años abarcan más de 80 proyectos
Federal Estadual Municipal
15 45 28
Hay actualmente 88 APPs de parques pretendidas por los gobiernos
Leyenda:
FederalEstadualMunicipal
PN Lençóis Maranhenses
PN Serra da Bodoquena
PN Jericoacoara
PN Chapada dos Guimarães
PN Caparaó
PN Brasília
PN Serra dos Órgãos, Serra da Bocaina
Pqs urbanos de POA
Pq da Fonte Grande
PE Cantareira, Alberto Löfgren
PE Serra do Mar (Caminhos do Mar)
PE Intervales, Carlos Botelho, PETAR
PN do Iguaçu
Floresta Nacional de Canela
PNs Aparado da Serra e Serra Geral, São Joaquim
PE do Itacolomi + 15 parques
Pq da Cidade (Salvador)
Pq da Cidade (SJ dos Campos)
Pqs urbanos de SP
4 Pqs Estaduais
4 PEs em estudo
PE do Ibitipoca
Rota Lund
PEs do Rio Preto, Rio Doce
PN Anavilhanas
PN Jau PE Utinga
Pq Sara Kubitscheck
PN Serra da CanastraPEs Vila Velha, Monge e Guartelá
4 Pqs Estaduais
Parque Urbano e Marina Beira-mar
Pq de Lavras
Importancia de la comunicación correcta
Fuente: Estudio “Parques do Brasil, Percepções da População 2018”. Disponible en: http://semeia.org.br/relatorios/semeia_parquesdobrasil_percepcoes.pdf
Privatizaciones x Concesiones / Asociaciones (%)
Privatizaciones: el gobierno vende activos públicos (como empresas, bienes inmuebles y servicios) a empresas privadas, que se convierten en sus propietarios definitivos y pueden usarlos de la manera que más les convenga.
Concesiones / Asociaciones: el gobierno otorga un servicio público a empresas privadas a través de un contrato a plazo fijo que tiene reglas para el desarrollo de las actividades y el monitoreo del desempeño de la empresa.
Natural: grandes áreas demarcadas por el gobierno para la conservación del medio ambiente. Por lo general, están más lejos de los centros urbanos y son frecuentados por turistas que buscan aventura, contacto con la naturaleza preservada y contemplación de la belleza natural.
Urbano: Estas son áreas públicas muy verdes dentro de las ciudades. Suelen ser frecuentados por la población para deportes, actividades de ocio, entretenimiento y como opción de contacto con la naturaleza en los centros urbanos.
(%)
Aceptación de las asociaciones en parques por parte de la sociedad
¿Usted está a favor o en contra de la concesión/asociación en parques con empresas o entidades privadas?
Parques Naturales
Parques Urbanos
Fuente: Estudio “Parques do Brasil, Percepções da População 2018”. Disponible en: http://semeia.org.br/relatorios/semeia_parquesdobrasil_percepcoes.pdf
Mejor Igual Peor
Expectativas sobre los parques urbanos
Fuente: Estudio “Parques do Brasil, Percepções da População 2018”. Disponible en: http://semeia.org.br/relatorios/semeia_parquesdobrasil_percepcoes.pdf
Beneficios esperados por la población
Gestión general
Limpieza y jardinería
Equipo de ocio
Baños
Iluminación
Seguridad
Servicio al cliente
Señalización
Organización de espacios
Actividades de educación ambiental
Conservación de la naturaleza
Accesos y estacionamientos
Horario de funcionamiento
Precio de los servicios
▪ Mejor infraestructura, accesibilidad y servicio
▪ Preservación del patrimonio natural, arqueológico y cultural
▪ Creación de empleo y desarrollo regional
Sociedad
▪ Apoyo a la conservación
▪ Alivio del presupuesto
▪ Apoyo a políticas públicas ambientales (educación ambiental, investigación, conservación)
Poder Público
▪ Oportunidades de negocio
▪ Rendimiento para los inversores
▪ Oportunidades y beneficios para empleados
Sector Privado
El diálogo entre las partes interesadas es fundamental
Objeto de los contratos de concesión de Parques Naturales
Obligaciones de apoyo al desarrollo económico y social
Prestación de servicios
Ej: visitas, deportes de aventura, observación de animales
Infraestructura básica
Ej: baños, centro de visitantes, restaurantes
Infraestructura específica
Ej: tirolina, teleférico, arborismo
Conservación
Ej: manejo de fauna y flora, fiscalización, investigación
Infraestructura y servicios locales
Ej: hoteles, posadas, bares, restaurantes
Actividades en el territorio del parque Actividades alrededor del parque
Concesión integrada para el desarrollo sostenible de visitación
Obligaciones de apoyo a la
conservación
Prestación de servicios
Ex: asesorías deportivas, observación de animales
Infraestructura básica
Ej: baños, estacionamientos, restaurantes, canchas deportivas
Infraestructura específica
Ej: museos, exposiciones, eventos privados
Conservación
Ej: manejo de fauna y flora, fiscalización, investigación
Infraestructura y servicios locales
Ej: hoteles, posadas, bares, restaurantes
Actividades en el territorio del parque Actividades alrededor del parque
Concesión integrada para el desarrollo sostenible de visitaciónInfraestructuras, actividades y servicios relacionados con la
dinámica de las ciudades
Objeto de los contratos de concesión de Parques Urbanos
• Remuneración de concesionarios vinculada al desarrollo de cadenas productivas
• Construcción y mantenimiento de infraestructura de apoyo al voluntariado
• Remuneración de concesionarios vinculada al desarrollo de cadenas productivas
• Programas de monitoreo y educación ambiental con la red de enseñanza
• Obligaciones de restauración del patrimonio histórico y arquitectónico
• Remuneración de concesionarios vinculada a la calidad de la gestión de la biodiversidad
• Promoción de acciones plurales e inclusivas - Plan de sensibilización e Inclusión
Ejemplos de obligaciones de conservación y desarrollo
Conserjería- Limpieza ✓ ✓
- Mantenimiento y sostenibilidad ✓
Conservación de recursos naturales
- Mantenimiento de zonas verdes ✓ ✓
- Gestión de residuos ✓
Desarrollo local
- Educación ambiental ✓
- Creación de empleo local ✓
- Capacitación de empleados locales y residentes ✓
Bienestar
- Seguridad ✓ ✓
- Servicios ambulatorios ✓
- Accesibilidad ✓
Experiencia del usuario
- Servicio de orientación ✓
- Calidad de ocio, cultura y opciones deportivas ✓
- Cordialidad de los empleados ✓
- Alimentación y bebidas ✓
- Disponibilidad de servicios ✓
- Espacios para reclamos y sugerencias ✓
Ejemplo de sistema de monitoreo de resultados
Dimensiones Obligaciones Gobierno Usuarios
• Es fundamental combatir la desinformación y la ideologización sobre las asociaciones público-privadas
• Las asociaciones son políticas públicas (no sólo un instrumento de gestión fiscal)
• No existe un modelo único de asociación publico-privada para gestión de parques
• El diálogo es fundamental para encontrar el equilibrio entre la visión del poder público, los usuarios y la iniciativa privada
• El fortalecimiento de los órganos gestores de los parques es necesario para lograr los resultados pretendidos
Consideraciones finales
Vemos los parques como espacios que se abren a los ciudadanos. Cada recuerdo, cada vínculo fortalecido allí es la semilla plantada para florecer la conexión entre las personas y la naturaleza. Para nosotros, los parques bien mantenidos son una fuente de ocio, salud y bienestar para la población.
El futuro que queremos
