Upload
zikriguci
View
15
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Planing, Doing, And Coping With Change
Citation preview
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 1/24
PERENCANAAN, PELAKSANAAN, dan MENGATASI PERUBAHAN
Ketika mengingat banyak skema pribadi yang telah hilang. . . bagaimana saya
berusaha melawan sebagai kegagalan besar saya, sedangkan aku rajin mengejar
membeli saya sedikit kebahagiaan ketika naik .... saya dipukul dengan
ketidakmampuan akal saya untuk bermanfaat bagi masyarakat. Ada keinginan besar
kerendahan hati praktis ini dalam perilaku politik kita.
-Herbert Spencer, "!er egislation," #he $estminster %e!iew
&'uli ()*+
eningkatnya jumlah orang yang telah berusaha membawa perubahan
pendidikan, menjadi tidak bisa diatur. agaimanapun tidak tahan terhadap pengaruh.
Ketidak mampuan untuk mengubah semua situasi idealnya seperti reformasi tidak
mengarah pada kesimpulan bahwa tidak ada situasi dapat berubah. &dari pada
memperumit masalah lebih jauh, menyimpulkan bahwa situasi dapat diubah dengan
cara tertentu tidak berarti bahwa itu harus.
/ambaran perubahan yang telah berkembang di bab-bab sebelumnya harus
dipertimbangkan dari sudut pandang apa, jika ada, dapat dilakukan hal itu. 0ntuk
melakukan hal ini, saya memperlakukan empat aspek utama dari masalah
perencanaan perubahan pendidikan1 "engapa 2erencanaan /agal," "Kemungkinan
Sukses," "2erencanaan dan 2enanganannya," dan "%uang ingkup 2erubahan."
MENGAPA PERENCANAAN GAGAL
engapa kebanyakan upaya reformasi pendidikan gagal jauh melampaui
identifikasi masalah teknis tertentu seperti kurangnya bahan yang baik, pengaruh
dalam layanan pelatihan, atau minimalnya dukungan administrasi. 3alam istilah yang
lebih mendasar, perubahan pendidikan gagal sebagian karena asumsi perencana dan
sebagian karena beberapa "masalah" secara inheren terpecahkan. Kedua isu
dieksplorasi dalam dua sub bagian berikutnya.
1
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 2/24
Asumsi yang Salah dan Cara Beri!ir Ten"ang Peru#ahan$
Salah satu sumber awal dari masalah adalah komitmen reformasi untuk
melihat perubahan tertentu yang diinginkan terlaksana. Komitmen yang harus diubah
sering berbanding terbalik dengan pengetahuan tentang bagaimana bekerja melalui
proses perubahan. Komitmen yang kuat untuk perubahan tertentu mungkin menjadi
penghalang menyiapkan proses perubahan yang efektif, dan dalam hal apapun mereka
adalah dua aspek yang sangat berbeda dari perubahan sosial. 2epatah "3i mana ada
kemauan di situ ada jalan" tidak selalu merupakan salah satu tepat untuk perencanaan
perubahan pendidikan.
ighthall &(45+ berkritik tajam tentang studi kasus yang terkenal Smith dan
Keith &(45( kegagalan terbuka-konsep sekolah dasar baru menyediakan dukungan
kuat untuk hipotesis bahwa komitmen kepemimpinan !ersi tertentu dari perubahan
berhubungan negatif dengan kemampuan untuk menerapkannya. ighthall
menyatakan, seperti yang saya lakukan di seluruh buku ini, bahwa perubahan
pendidikan adalah proses akan datang untuk mengatasi berbagai kenyataan
masyarakat, yang menjadi peserta utama dalam mengimplementasikan perubahan.
2emimpin yang mengandaikan beberapa perubahan harus dan bertindak dengan cara
yang menghalangi realitas pihak lain akan gagal.
6no!ator yang tidak mampu mengubah realitas untuk perubahan melalui
pertukaran dengan calon ino!ator dapat menjadi otoriter sebagai pembela setia dari
status 7uo. 6ni bukan untuk mengatakan bahwa ino!ator tidak harus memiliki
keyakinan yang mendalam tentang perlunya reformasi atau harus siap untuk
meninggalkan ide-ide mereka ketika muncul tanda tentang oposisi. Hal ini untuk
mengatakan alasan yang harus ia perjelasan dari ab 8 sampai *, ino!ator harus
terbuka dengan realitas lain1 kadang-kadang karena gagasan orang lain akan
menyebabkan perubahan menjadi lebih baik ke arah perubahan, dan kadang-kadang
karena realitas yang lain 9akan mengekspos masalah implementasi yang harus diatasi
dan setidaknya akan menunjukkan di mana seseorang harus memulai.
2
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 3/24
ighthall mendokumentasikan bagaimana pengawas dan kepala sekolah di
Kensington terus hanya mengenalkan realitas mereka sendiri dan bagaimana sikap
mereka memimpin dalam waktu yang relatif singkat untuk hasil yang buruk.
ighthall &(45+ mengamati1 "Kecenderungan ini tersebar luas bagi pemecah masalah
untuk mencoba untuk terjun dari rencana pribadi mereka untuk pelaksanaan publik
rencana ini tanpa melalui beberapa realitas yang diperlukan untuk membentuk
mereka sesuai dengan masalah yang dirasakan oleh kemampuan mereka dan
kecerdasan yang diperlukan untuk melaksanakan rencana "&hal. 8)8. Sarason &(45(
menyatakan dengan cara lain1 "suatu cara yang dapat dimengerti tetapi dengan
kekuasaan yang kacau dan pemikiran yang salah dalam grafik pengertian hukum atau
organisasi untuk melakukan perubahan dengan proses perubahan" &p 84. Singkatnya,salah satu alasan mengapa dasar-perencanaan gagal adalah bahwa perencana atau
pengambil keputusan perubahan tidak menyadari situasi yang potensial yang sedang
dihadapi. ereka memperkenalkan perubahan tanpa menyediakan sarana untuk
mengidentifikasi dan menghadapi kendala situasional dan tanpa mencoba untuk
memahami nilai-nilai, ide-ide, dan pengalaman mereka yang sangat penting untuk
menerapkan perubahan.
#api apa yang salah dengan memiliki keyakinan yang kuat bahwa aspek tertentu dari sekolah harus diubah: Apakah tidak rasional untuk mengetahui bahwa
perubahan yang diberikan diperlukan, dan untuk membuat kebijakan, jika berada
dalam posisi untuk melakukannya: Selain dari fakta bahwa banyak program baru
tidak muncul dari pertimbangan suara &ab 8 dan ;, ada masalah lain yang lebih
serius. asalah pertama adalah bahwa ada banyak !ersi bersaing apa yang harus
dilakukan, dengan masing-masing set pendukung sama-sama yakin bahwa !ersi
mereka adalah yang benar. Argumen kuat dan bahkan kekuasaan untuk membuat
keputusan tidak terkait pada pertanyaan dengan proses pelaksanaan. Kesalahan
rasionalisme adalah asumsi bahwa dunia sosial dapat diubah dengan argumen yang
tampaknya logis. asalahnya, seperti /eorge ernard Shaw mengamati, bahwa
"reformis memiliki gagasan bahwa perubahan bisa dicapai dengan akal sehat."
3
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 4/24
$ise &(455 juga menjelaskan beberapa contoh rasional yang berlebihan,
seperti ketika hasil pendidikan secara menyeluruh diterapkan. isalnya, dalam
pendidikan berbasis kompetensi tanpa rencana baik tentang bagaimana mencapainya.
$ise mencirikan perilaku dari beberapa pembuat kebijakan sebagai angan-angan1
"Ketika para pembuat kebijakan memerlukan hukum bahwa belum tercapainya tujuan
sekolah di masa lalu, mereka mungkin terlibat dalam angan-angan. 3i sini pembuat
kebijaksanaan bertindak seolah-olah keinginan mereka mengenai suatu sistem
persekolahan akan terpenuhi, akan terpenuhi jika pemerintahan memutuskan hal
itu""&hal. ;*. $ise melanjutkan dengan mengatakan bahwa walaupun teori rasional
pendidikan yang lebih baik dikembangkan dengan tujuan yang jelas, berarti
pelaksanaannya ditetapkan, prosedur e!aluasi menyatakan mereka tidak akanmemiliki banyak dampak, karena sekolah, seperti organisasi sosial, tidak beroperasi
di ruang rasional. eberapa orang mungkin mengatakan bahwa mereka harus, tapi
intinya $ise adalah bahwa mereka tidak melakukan, dan berharap mereka untuk
melakukannya menunjukkan kesalah pahaman budaya yang ada dari sekolah
&seeSarason, (4)8< ortie, (45*.
ahkan mungkin akan lebih berguna untuk menerima kualitas rasional dari
sistem sosial dan bergerak dari sana. 2atterson, 2urkey, dan 2arker &(4)=menunjukkan bahwa ion organi>asi di masyarakat saat ini tidak mengikuti logika
yang teratur, tapi satu kompleks yang sering paradoks dan kontradiktif, tapi masih
dimengerti dan menerima pengaruh. ereka kontras asumsi konsepsi rasional dengan
orang-orang dari konsep rasional pada lima dimensi. 2ertama, tujuan1 sistem sekolah
yang selalu dipandu oleh beberapa dan kadang-kadang bersaing , seperti yang telah
dikatakan dalam ab 8 sampai ;. Kedua, kekuasaan1 3alam sistem sekolah,
kemampua didistribusikan ke seluruh organisasi. Ketiga, pengambilan keputusan1
yang harus diperhatikan proses tawar-menawar untuk mendapatkan solusi yang
memuaskan sejumlah konstituen. Keempat, lingkungan eksternal1 2engaruh sistem
sekolah publik dengan cara-cara utama yang tidak bisa ditebak. Kelima, proses
pengajaran1 Ada berbagai situasional cara yang tepat untuk mengajar yang efektif.
4
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 5/24
2atterson dan rekan-rekannya, perbedaan utama antara model rasianal dan
tidak rasional terletak pada interpretasi mereka atas realita 1 para pendukung dari
model rasional percaya bahwa perubahan dalam prosedur akan menyebabkan
peningkatan. Ketika prosedur tidak bekerja, mereka hanya menjadi prosedur, mereka
memperketat aturan untuk mempengaruhi apa yang dilihat sebagai kekurangan
respon. 2ara pendukung model rasional mengakui bahwa organisasi tidak berperilaku
logis, dapat diprediksi, dan mencoba untuk bekerja ini untuk keuntungan mereka.
erharap untuk menunggu, dan mendesak sistem menjadi lebih rasional.
Asumsi yang salah lainnya adalah ironisnya masalah bagaimana penerapan
rencana implementasi. anyak orang telah merespon penelitian dari tahun (45?-an,
yang didokumentasikan masalah pelaksanaan, dengan mengembangkan rencana
implementasi rumit yang dirancang untuk mempertimbangkan faktor-faktor yang
diketahui mempengaruhi keberhasilan. 3irancang untuk membantu, namun sebenar
menambahkan kesalahan, pelaksanaan perencanaan yang sulit itu sendiri menjadi
salah satu sumber kekacauan dan beban mereka melakukan perubahan. e!ine dan
eibert &(4)5 mengidentifikasi masalah ini dalam diskusi mereka tentang bagaimana
untuk meningkatkan rencana perbaikan di tingkat sekolah dan kabupaten. ereka
mengamati bahwa "persyaratan perencanaan yang komprehensif atausemicomprehensi!e sering memiliki efek yang tidak diinginkan dari guru dan tata
usaha terhadap kelebihan beban. &hal. +4) dan memberikan alasan di tingkat sekolah
dengan mengarahkan kesalahan terhadap rencana tersebut. 3i antara pedoman
lainnya, e!ine dan eibert menyarankan1 "'angan membebani sekolah atau
memungkinkan mereka untuk membebani diri mereka sebagai bagian dari upaya
birokrasi sia-sia untuk 9menunjukkan9 bahwa mereka sedang melakukan segala
kemungkin untuk meningkatkan prestasi"< &p ;?=. dan "bantuan dari kantor pusat
harus dilengkapi terutama melalui dukungan teknis dari orang, bukan bentuk untuk
mengisi dan batas waktu untuk bertemu di atas kertas" &hal. ;?5. Saya akan
membahas pedoman khusus untuk perencanaan implementasi yang lebih baik
kemudian dalam bab ini
5
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 6/24
Singkatnya, perencanaan pelaksanaan itu sendiri merupakan proses ino!asi.
2erencana, apakah seorang guru dalam proyek pembinaan atau pemimpin dari upaya
reformasi berskala besar, harus menggabungkan keahlian dan pengetahuan tentang
arah dan sifat perubahan yang mereka capai, dengan pemahaman dan kemampuan
untuk menangani faktor dan strategi yang melekat dalam proses perubahan.
Masalah Tida! Tere%ah!an
/angguan adalah kesimpulan yang dicapai oleh beberapa orang yang telah
berusaha untuk memahami atau menggabungkan teori dan praktek dalam pekerjaan
sehari-hari, bahwa beberapa masalah yang begitu rumit sehingga dalam analisis akhir
dan laga final mereka hanya tidak setuju untuk solusi &indblorn @ ohen, (454<
Sarason, (45), (4)+, (44?< Schon, (45(< Sieber, (454. 6ni bukan untuk mengatakan
bahwa upaya kami untuk menyelesaikannya tidak dapat diperbaiki. #api mari kita
akui kemungkinan hipotetis bahwa beberapa masalah sosial dalam masyarakat yang
beragam terdapat banyaknya interaksi yang tidak dapat sepenuhnya dipahami. Kita
juga tidak selalu dapat mengubah faktor-faktor yang kita pahami sebagai penyebab.
Selanjutnya, ada kelebihan masalah seperti yang tidak mungkin untuk dipecahkan
sangat banyak yang berhubungan waktu, kemampuan, dan sumber daya yang kita
miliki.
$ise &(455 mengacu pada cara di mana pernyataan tujuan pendidikan sering
mengabaikan pertanyaan yang lebih mendasar apakah tujuan dapat dicapai1 "0ntuk
membuat tujuan untuk pendidikan kemauan yang akan terjadi. #etapi tanpa suatu
tujuan dalam suatu teori bagaimana cara mencapainya adalah semata-mata
kebijaksanaan. 'ika tidak ada alasan untuk percaya tujuan dapat dicapai-seperti yang
mungkin dibuktikan oleh fakta bahwa itu tidak pernah dicapai maka model
perencanaan rasional mungkin tidak mengakibatkan pencapaian tujuan "& p. ;).
3alam memecahkan masalah pendidikan, bukan hanya jumlah faktor yang
harus dipahami tetapi kenyataan bahwa faktor-faktor ini kadang-kadang berubah
6
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 7/24
selama proses< misalnya, sikap masyarakat berubah. Sarason &(45) meninjau
harapan untuk ilmu sosial.
Sama seperti ilmu alam telah mengembangkan hukum tentang dunia bukan
manusia, ilmu-ilmu sosial akan mencari hukum masyarakat manusia, tidak hanya
untuk tujuan menjelaskan cara kerja masyarakat tapi untuk mengendalikannya.
ereka akan menjadi perwujudan dari ahli filsafat 2lato. %upanya, mereka tidak
terkesan dengan fakta bahwa 2lato melihat masalah dari kehidupan sosial sepertinya
sulit untuk memahami dan mengatasi, membutuhkan ahli filsafat seperti kedalaman
yang fantastis bekerja sama dan kebijaksanaan yang satu tidak bisa mempercayakan
tanggung jawab sosial kepada mereka sampai mereka juga bersama dalam beberapa
tahun, &p. +5*
#entu saja, solusi 2lato adalah "teori perubahan" yang mengklaim bahwa
dunia akan lebih baik jika kita bisa mengembangkan dan menginstal penguasa
philosopher- dengan karakteristik tertentu. 6tu bukan teori tentang bagaimana untuk
sampai pada dan mempertahankan keadaan tersebut.
indblom &(4*4 juga mengklaim bahwa tidak mungkin untuk mengelola aksi
sosial dengan menganalisis semua alternatif yang mungkin dan konsekuensinya.
eskipun pendekatan tersebut dapat dijelaskan, tidak bisa menjadi praktis
kecuali untuk masalah yang relatif sederhana dan bahkan kemudian hanya dalam
bentuk yang agak dimodifikasi 6ni mengasumsikan kapasitas intelektual dan sumber-
sumber informasi bahwa manusia tidak hanya memiliki, dan bahkan lebih masuk akal
sebagai pendekatan kebijakan ketika waktu dan uang yang dapat dialokasikan untuk
masalah kebijakan terbatas, seperti yang selalu terjadi. &Hal. (*=
Ada dua isu yang berjalan melalui komentar di atas. Bang pertama adalah
bahwa masalah sosial yang kompleks jumlah !ariabel begitu bayak sehingga logistik
tidak layak untuk mendapatkan semua informasi yang diperlukan, dan secara kognitif
mungkin bagi indi!idu untuk memahami gambaran keseluruhan bahkan jika
7
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 8/24
informasi tersedia &lihat Schon, (45(, hal. 8(*. Bang kedua adalah jika beberapa ahli
mampu memahami gambaran sendiri, teori dan pengalaman dengan makna dan
implementasi menunjukkan bahwa mereka akan memiliki waktu yang tidak jelas
membuat orang lain untuk bertindak atas pengetahuan antaralain karena orang lain
tidak akan mudah memahami kami untuk pengetahuan yang kompleks, dan sebagian
karena proses pelaksanaan mengandung begitu banyak hambatan yang tidak ada
hubungannya dengan kualitas pengetahuan yang tersedia.
Singkatnya, untuk kembali ke paragraf pembukaan bagian ini, perencanaan
gagal sebagian karena asumsi perencana dan sebagian karena masalah mungkin tidak
dipecahkan. Keangkuhan dari agen perubahan menjadi hukuman bagi pelaksana dan
lain-lain dipengaruhi oleh program-program baru. entuk pertama keangkuhan terjadi
ketika para pembuat kebijakan menganggap bahwa solusi yang telah mereka capai
untuk mengadopsi tidak diragukan lagi. Kita telah melihat bahwa solusi mereka pasti
dipertanyakan atas dasar nilai-nilai bersaing atau kesehatan teknis.
entuk kedua dan terkait keangkuhan dimana dasar dari masalah, terjadi
ketika perencana perubahan memperkenalkan program baru dengan cara yang
mengabaikan faktor yang terkait dengan proses faktor penerapan yang sebagian
hanya dikontrol, tapi itu dijamin akan tidak terkendalikan jika diabaikan. Semakin
banyak perencana berkomitmen untuk perubahan khusus, mereka akan kurang efektif
mendapatkan orang lain untuk menerapkannya jika komitmen mereka merupakan
sikap pantang menyerah atau tidak sabar dalam menghadapi masalah yang tak
terhindarkan dari implementasi. Komitmen terhadap program tertentu memperkecil
kemungkinan bahwa membentuk prosedur perencana akan memakan waktu dan kecil
kemungkinan bahwa mereka akan dihargai untuk perubahan program dan toleran
terhadap penundaan yang mau tidak mau akan terjadi ketika orang lain mulai bekerja
dengannya. 'ika kita bereaksi terhadap penundaan dan perubahan dengan
mengasumsikan bahwa mereka muncul dari ketidakmampuan untuk melaksanakan
program ini, kami akan menambah satu lagi penghalang utama bagi sebagian besar
sudah beroperasi. Solusinya adalah berkomitmen dengan apa yang kita anggap
8
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 9/24
sebagai perubahan yang diperlukan, tetapi harus lebih sensitif terhadap kemungkinan
bahwa !ersi kami perubahan mungkin tidak sepenuhnya dianggap benar dan
mengakui bahwa memiliki ide-ide yang kurang baik dibandingkan dengan
mendirikan sebuah proses yang akan memungkinkan kita untuk menggunakan ide-ide
dan menemukan orang-orang tambahan di sepanjang jalan.
KEMUNGKINAN SUKSES
enyadari keterbatasan perencanaan bukanlah hal yang sama seperti
menyimpulkan bahwa perubahan yang efektif tidak mungkin tercapai. Camun, untuk
menyimpulkan bahwa perubahan pendidikan yang direncanakan, mungkin tidak akan
cukup untuk menemukan situasi di mana perubahan tampaknya bekerja. Kita perlu
menemukan contoh di mana pengaturan telah sengaja berubah dari keadaan
sebelumnya ke yang baru yang mewakili peningkatan yang jelas. Kita perlu tahu
tentang penyebab dan dinamika bagaimana perubahan terjadi.
Selama satu dekade terakhir telah terjadi sejumlah contoh bagaimana distrik
sekolah dan sekolah secara dramatis mengubah dan meningkatkan kualitas
pendidikan melalui proses perubahan yang disengaja. erman, caughlin, dan
kolega &(454 mendeskripsikan ake!ille menyatakan secara ringkas namun jelastentang bagaimana perubahan besar terjadi selama periode beberapa tahun. Daktor
kunci adalah1 merekrut pengawas baru, menciptakan peran baru bagi personil dari
daerah pusat, memindahkan kepala sekolah dan membangun harapan baru dan
pelatihan untuk peran kepala sekolah, menciptakan insentif dan kesempatan bagi guru
untuk mendapatkan sumber daya untuk perubahan yang mereka usulkan, membangun
suatu pusat guru dan kegiatan lain untuk merangsang interaksi guru dan
pengembangan profesional, dan mendapatkan sumber daya tambahan melalui
program-program ino!atif federal.
$ilson dan orcoran &(4)) meneliti sekolah menengah yang terus
melakukan peubahan. Hal tersebut mereka temuan dari dokumentasi di *5( sekolah
menengah diakui sebagai luar biasa sukses, bersama dengan studi kasus dari sub
9
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 10/24
kelompok sekolah, menceritakan sebuah kisah dramatis tentang bagaimana beberapa
dari 9sekolah menengah membawa perputaran substansial dalam kinerja. $ilson dan
orcoran menemukan tema yang akrab di tempat kerja1 kepemimpinan aktif,
lingkungan kerja profesional, kesempatan belajar yang positif, keterlibatan
masyarakat luas, perbaikan terus-menerus, dan pelayanan kepada. semua siswa.
eberapa penelitian lain menjelaskan kisah sukses melibatkan beberapa
sekolah dan daerah &Anderson et al, (4)5<. 3a!id, (4)4b< ouis )- iles, (44?<
dden )c arsh, (4)),. 6n!estigasi penelitian langsung pada apa yang membuat
sekolah efektif atau tidak efektif bahkan lebih meyakinkan membuktikan bahwa
beberapa sekolah jauh lebih sukses dari yang lain bahkan ketika mereka menghadapi
masalah yang sama. %osenholt> &(4)4 memberikan gambaran yang sangat jelas
tentang perbedaan antara "memperkaya pendidikan" dan "memiskinkan pendidikan"
sekolah dalam studinya dari 5) sekolah dasar.
ahkan lebih menarik adalah ortimore dan rekan 9&(4)) in!estigasi
longitudinal *? "junior" sekolah &usia 5-(( di dalam kota ondon. ima puluh
sekolah yang cocok pada karakteristik latar belakang, dan kinerja mereka teliti selama
empat tahun. ortimore dan rekan-rekannya menemukan bahwa siswa lebih baik
melakukannya selama periode empat tahun yang paling efektif dibandingkan dengan
sekolah-sekolah yang tidak efektif pada berbagai hasil kognitif dan nonkognitif,
termasuk membaca, matematika, menulis, oracy, konsep diri, perilaku, kehadiran ,
dan sikap di sekolah. Selain menemukan bahwa sekolah yang cenderung lebih efektif
atau tidak efektif untuk semua kelompok anak-anak, mereka menemukan bahwa
"seorang anak yang orang tuanya dalam pekerjaan dan yang menghadiri sekolah S2
yang efektif kemungkinan untuk mencapai lebih tinggi dalam membaca dan
matematika dari pada anak yang memiliki keuntungan dari latar belakang nonmanual,
tetapi juga mengikuti sekolah namun tidak efektif "&hal. 8(*. Karakteristik yang
membedakan sekolah yang lebih efektif termasuk beberapa faktor &seperti ortimore
dan rekan memanggil mereka seperti ukuran sekolah dan status dan stabilitas staf
pengajar< tetapi mereka juga menemukan (8 kunci "faktor kebijakan," yaitu, faktor
10
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 11/24
setuju untuk perubahan melalui tindakan strategis. &Saya mengomentari faktor-faktor
ini dalam ab *. ereka yang terlibat, antara lain, tujuan kepemimpinan dengan
kepala sekolah, mengajar secara intelektual, pencatatan, keterlibatan orang tua, dll
6nti dari semua ini adalah bahwa perubahan yang berhasil mungkin terjadi di
dunia nyata , bahkan dalam kondisi yang sulit . 3an banyak alasan untuk dapat
menunjuk prestasi. 2ada umumnya, alasan tersebut berhubungan dengan faktor-faktor
dan tema dianalisis dalam ab *. Saya tidak dengan segala cara yang menyiratkan
bahwa faktor-faktor ini dapat dimasukkan seperti potongan-potongan dalam teka-teki.
Camun, ada ruang kelas , sekolah, masyarakat , kabupaten , dan negara-negara yang
telah mengubah kondisi untuk perubahan lebih baik , arah yang bisa diterapkan .
#idak setiap situasi adalah dapat berubah , terutama pada periode waktu tertentu <
tetapi merupakan taruhan yang baik bahwa perbaikan besar dapat diselesaikan dalam
banyak peraturan dari pada yang terjadi saat ini .
2emerintah pusat, pertanyaan praktis adalah cara terbaik untuk merencanakan
dan mengatasi perubahan pengaturan yang belum menikmati kesuksesan. Hal ini
membawa kita ke dalam perubahan-perubahan teori-teori perubahan di mana
perbaikan bukan resolusi adalah nama permainannya.
PERENCANAAN &AN PENANGANAN
anyak yang memimpikan republik dan kerajaan yang tidak pernah dalam
kebenaran diketahui ada< kesenjangan antara bagaimana seseorang harus hidup dan
bagaimana seseorang melakukan hidup begitu luas bahwa orang yang mengabaikan
apa yang sebenarnya dilakukan untuk apa yang harus dilakukan membuka jalan untuk
penghancuran diri daripada pemiliharaan diri.
-aehia!elli, #he 2rince &(*(;
agian ini berisi gambaran dari asumsi, elemen, dan pedoman untuk tindakan.
6mplikasi tambahan khusus atas peran tertentu dan lembaga &guru, kepala sekolah,
pengawas, federal atau negara E badan pro!insi, dll 3alam analisis akhir , sebaiknya
11
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 12/24
kita harus menyerah dan mengakui bahwa perubahan pendidikan yang efektif tidak
mungkin, atau kita harus mengambil pelajaran yang terbaik dan berusaha untuk
meningkatkan upaya perbaikan. Kami memiliki banyak pengetahuan yang mungkin
bisa membuat perbaikan. Apakah pengetahuan ini akan digunakan sendiri, sebagian
dari regresi yang tak terbatas, setelah kami mendapatkan beberapa pengetahuan
tentang proses perubahan, membawa kita bertanya bagaimana kita mendapatkan
pengetahuan tentang banyak proses perubahan digunakan atau diterapkan .
telah tersirat dalam buku ini. Saya tidak berpikir bahwa perlakuan teknis yang
rinci tentang bagaimana merencanakan untuk perubahan dengan alur yang paling
menguntungkan untuk mengambil. 2endekatan yang paling menguntungkan mampu
memahami proses perubahan, menemukan tempat kita di dalamnya, dan bertindak
dengan mempengaruhi faktor-faktor yang dapat diubah dan dengan meminimalkan
kekuatan mereka. Semua ini memerlukan cara berpikir tentang perubahan pendidikan
yang belum karakteristik baik perencana menjadi korban upaya perubahan di masa
lalu.
Secara umum, ada empat jenis situasi yang logis dari perubahan yang bisa kita
hadapi sebagai indi!idu. Ada banyak peran spesifik yang berbeda bahkan dalam satu
bagian, yang tidak dapat digambarkan di sini, tapi orang-orang umumnya
menemukan diri mereka dalam salah satu dari empat situasi tergantung pada apakah
mereka memulai E mempromosikan perubahan atau berada di akhir penerimaan, dan
apakah mereka tidak berada di posisi otoritas. Saya mulai dengan mengatasi, atau
berada di akhir penerimaan perubahan , karena ini adalah situasi yang paling umum.
Menga"asi Peru#ahan
ereka dalam situasi ini harus merespon perubahan tertentu harus menangapi bahwaitu tidak bermanfaat atau bahwa tidak ada gunanya< sehingga banyak yang jelas dari
analisis sebelumnya. Sikap awal utama harus melibatkan penilaian kritis apakah
perubahan yang diinginkan dalam kaitannya dengan tujuan tertentu dan apakah itu
diimplementasikan secara singkat, apakah itu sepadan dengan usaha, karena ini akan
12
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 13/24
menjadi upaya jika itu berharga. eberapa kriteria akan diterapkan1 Apakah
perubahan mengatasi kebutuhan yang belum terpenuhi: Apakah prioritas dalam
kaitannya dengan kebutuhan lainya yang tidak terpenuhi: Apakah diberitahu oleh
beberapa pengertian !isi yang diinginkan: Apakah ada sumber daya yang memadai
berkomitmen untuk mendukung pelaksanaan &bantuan teknis, dukungan
kepemimpinan, dll: 'ika kondisi yang cukup menguntungkan, pengetahuan tentang
proses perubahan diuraikan dalam bab-bab sebelumnya dapat digunakan untuk
keuntungan < misalnya , mendorong untuk bantuan teknis , kesempatan untuk
berinteraksi antara guru , dan sebagainya. 'ika kondisi tidak menguntungkan atau
tidak dapat dibuat menguntungkan , strategi penanggulangan terbaik yaitu cukup
mengetahui tentang proses perubahan sehingga kita dapat memahami mengapa tidak berhasil, dan karena itu tidak menyalahkan diri sendiri Selain itu, kita dapat
menyadari bahwa implementasi dalam hal apapun , tidak dapat dengan mudah
dipantau < untuk sebagian besar perubahan pendidikan cukup memadai untuk
menerapkan perubahan , misalnya dengan menggunakan beberapa bahan . Singkatnya
, masalahnya adalah salah satu pengembangan yang cukup artinya berhadpan dengan
perubahan sehingga kita berada dalam posisi untuk menerapkan secara efektif atau
menolaknya , sebagai kemungkinan ada kasus.
ereka yang dihadapkan dengan perubahan yang tidak diinginkan dan
berada di posisi otoritas harus mengembangkan mekanisme penanggulangan yang
berbeda dengan yang tidak menjadi otoritas. agi pembaca yang merasa bahwa
menolak perubahan merupakan sikap keras kepala yang tidak bertanggung jawab,
perlu mengulangi bahwa program tidak dapat dilaksanankan dan reformasi mungkin
melakukan lebih banyak kerugian daripada ketika mereka berusaha. #indakan yang
paling bertanggung jawab untuk mungkin menolak ino!asi yang pasti akan gagal dan
bekerja dengan sungguh-sungguh pada orang-orang yang memiliki kesempatan untuk
berhasil. Selain itu, dalam beberapa situasi perlawanan mungkin satu-satunya cara
untuk menjaga kewarasan dan menghindari sikap sinis. 3alam pencarian makna
13
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 14/24
dikenakan perubahan situasi tertentu, dapat disimpulkan bahwa tidak ada artinya, atau
bahwa masalah yang dibahas hanya satu &dan bukan yang paling penting dari banyak
masalah yang harus dihadapi. 2edoman dasar adalah untuk bekerja di ino!asi lebih
sedikit, tetapi melakukannya lebih baik karena mungkin tidak diinginkan, dan tentu
saja mungkin tidak manusiawi, untuk menerapkan semua perubahan yang diharapkan,
mengingat apa yang kita ketahui tentang waktu dan tenaga yang dibutuhkan untuk
pelaksanaan yang efektif
3alam kasus apapun , guru tahu kapan perubahan sedang diperkenalkan atau
didukung oleh seseorang yang tidak percaya atau memahaminya . Camun ini adalah
posisi di mana banyak manajer menemukan diri mereka , atau membiarkan diri
mereka. " ereka yang berkuasa memiliki kebutuhan yang berarti, jika tidak adaalasan lain selain perubahan tidak akan berhasil jika mereka tidak bisa menyampaikan
makna kepada orang lain.
Peren%anaan dan Pela!sanaan Peru#ahan
6mplikasi bagi mereka yang tertarik dalam perencanaan dan pelaksanaan
perubahan pendidikan sangat penting , karena kita semua akan lebih baik jika
perubahan yang diperkenalkan lebih efektif . Hal ini berguna untuk
mempertimbangkan implikasi ini sesuai dengan dua kelompok masalah yang salingterkait.
Asumsi yang kita buat mengenai perubahan merupakan sumber yang kuat
dan sering bertindak di bawah alam sadar. Analisis perubahan yang dilakukan selama
ini membuat saya mengidentifikasi (? " melakukan" dan " tidak " asumsi sebagai
dasar untuk pendekatan yang sukses dalam perubahan pendidikan
(. 'angan berasumsi bahwa beberapa !ersi perubahan ini harus merupakan salah
satu yang harus dapat dilaksanakan . Sebaliknya , menganggap bahwa salah
satu tujuan utama dari proses implementasi adalah untuk bertukar realitas
tentang apa yang harus melalui interaksi dengan pelaksana dan lain-lain yang
bersangkutan . 3engan kata lain , menganggap bahwa keberhasilan
14
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 15/24
pelaksanaan terdiri dari beberapa perubahan atau gagasan awal pembangunan
yang berkelanjutan.
8. Asumsikan bahwa setiap ino!asi yang signifikan , adalah untuk menghasilkan
perubahan , membutuhkan pelaksana indi!idu untuk bekerja di luar maknamereka sendiri . 2erubahan yang significant melibatkan sejumlah ambiguitas ,
ambi!alensi , dan ketidakpastian bagi indi!idu tentang arti perubahan .+. Asumsikan bahwa konflik dan perbedaan pendapat yang tidak bisa dihindari
tetapi hal mendasar untuk perubahan yang berhasil . Karena setiap kelompok
orang memiliki beberapa realitas ,upaya perubahan bersama tentu akan
melibatkan konflik . Asumsi 8 dan + bergabung untuk menunjukkan bahwa
semua upaya keberhasilan penting , tidak peduli seberapa direncanakan
dengan baik , akan mengalami penolakan implementasi pada tahap awal .;. Asumsikan bahwa orang perlu tekanan untuk perubahan & bahkan dalam arah
yang mereka inginkan , tapi itu akan efektif hanya dalam kondisi yang
memungkinkan mereka untuk bereaksi , membentuk posisi mereka sendiri ,
untuk berinteraksi dengan pelaksanaan lainnya , untuk mendapatkan bantuan
teknis , dll.
*. Asumsikan bahwa perubahan yang efektif membutuhkan waktu . 6ni adalah
proses " pengembangan yang digunakan . " jalur waktu yang realistis atau
tidak terdefinisi gagal untuk mengenali bahwa terjadi perkembangan
implementasi. 2erubahan signifikan dalam bentuk menerapkan ino!asi
tertentu dapat diharapkan untuk mengambil minimal dari dua atau tiga tahun <
mewujudkan reformasi kelembagaan dapat mengambil lima tahun atau lebih .
Ketekunan adalah atribut penting dari perubahan yang berhasil .
=. 'angan berasumsi bahwa alasan kurangnya implementasi adalah penolakan
langsung dari nilai-nilai yang terkandung dalam perubahan , atau perlawanan
yang keras ke semua perubahan. Asumsikan bahwa ada beberapa
kemungkinan alasan 1 nilai penolakan , sumber daya memadai untuk
mendukung pelaksanaan , belum cukup waktu.5. 'angan berharap semua atau bahkan sebagian orang atau kelompok untuk
berubah. Kompleksitas perubahan adalah tidak mungkin untuk membawa
reformasi meluas dalam sistem sosial yang besar . Kemajuan terjadi ketika
15
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 16/24
kita mengambil langkah & misalnya , dengan mengikuti asumsi tercantum di
sini yang meningkatkan jumlah orang yang terkena dampak . 'angkauan kita
harus melebihi genggaman kita , tapi tidak dengan margin sehingga kita tidak
kecewa.). Asumsikan bahwa Anda akan memerlukan rencana yang didasarkan pada
asumsi yang membahas faktor-faktor yang diketahui mempengaruhi
pelaksanaan. 2erencanaan dan mengatasi masalah model e!olusi berdasarkan
pengetahuan tentang proses perubahan yang penting.4. Asumsikan bahwa tidak ada jumlah pengetahuan akan pernah membuatnya
benar-benar jelas tentang tindakan apa yang harus diambil . Keputusan
tindakan adalah kombinasi dari pengetahuan yang !alid , pertimbangan politik
, pengambilan keputusan , dan intuisi. 2engetahuan yang lebih baik tentang
proses perubahan akan meningkatkan perpaduan sumber daya yang kita
ambil, tapi tidak akan pernah dan tidak boleh mewakili satu-satunya dasar
untuk pengambilan keputusan .(?. Asumsikan bahwa mengubah budaya lembaga adalah agenda nyata, tidak
menerapkan ino!asi tunggal. 3engan kata lain, ketika menerapkan ino!asi
tertentu . kita harus selalu memperhatikan apakah lembaga ini berkembang
atau tidak .
2erencanaan yang efektif. Asumsi, disadari atau tidak, merupakan
filosofi perubahan kami. #ujuan dari bagian ini adalah untuk membuat filosofi
ini lebih eksplisit dalam bentuk konsep dan keterampilan yang mendukung,
perencanaan sukses yaitu perencanaan yang menghasilkan peningkatan dalam
praktek.3alam rangka untuk terlibat dalam keberhasilan perubahan, kita perlu
mengembangkan cara berpikir tentang perubahan berdasarkan pemahaman
menyeluruh tentang proses dianalisis pada ab ; dan *. #ujuan mendasar
perencana adalah untuk mencapai proses perubahan dan orang-orang di
dalamnya, yang memerlukan perpaduan penelitian dan pengetahuan
pengalaman. ohen &(4)5, hal. ;)* mengatakan, kita harus "menggunakan
hasil penelitian untuk melengkapi... 2engalaman profesional dan
16
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 17/24
kebijaksanaan, bukan untuk menggantikan itu." indblom dan ohen &(454
membuat argumen yang lebih lengkap untuk kebutuhan menggabungkan
pengetahuan dari "penyelidikan profesional" dengan apa yang mereka sebut
"pengetahuan umum." Kedua jenis pengetahuan yang diperlukan untuk
memecahkan masalah.
3engan kata lain, perubahan bukanlah proses sepenuhnya diprediksi.
'awabannya ternyata tidak dengan mencari pedoman yang siap pakai, tetapi
dengan berjuang untuk memahami dan memodifikasi peristiwa dan proses uji
coba yang rumit pada hakekatnya, sulit untuk dijabarkan , dan selalu berubah .
Samson &(45( menjelaskan bahwa agen-agen perubahan tidak menghadapi
konsepsi mereka sendiri tentang bagaimana kelanjutan tentang perubahan dan
dengan demikian tidak belajar untuk meningkatkan pendekatan mereka1 "
Saya mengakui bahwa saya merasa agak lucu untuk mengamati berapa
banyak pikiran yang diberikan untuk mengembangkan kendaraan untuk
mengubah kelompok sasaran dan betapa sedikit pemikiran diberikan kepada
kendaraan yang melindungi pelopor perubahan dari yang tidak berubah
dengan pemahamannya tentang dan pendekatan terhadap contoh perubahan
tertentu " & hal. 8(5 .
erkonsentrasi pada cara berpikir tentang perencanaan, jauh dari
latihan abstrak dalam teori. 6ni membantu kita mengidentifikasi faktor-faktor
yang perlu diperhatikani. 6ni membantu kita menyadari bahwa berkonsentrasi
pada satu atau dua perangkat faktor yang sementara mengabaikan orang lain
adalah merugikan diri sendiri. 6ni memberikan ide untuk merumuskan
"rencana" yang dirancang untuk mengatasi dan meninjau bagaimana faktor-
faktor ini beroperasi pada contoh yang diberikan. Saya telah sering
menyatakan bahwa ide-ide baik, sementara yang diperlukan tidak cukup untuk
mempengaruhi orang lain untuk berubah. /agasan yang baik atau !isi
perubahan tidak digabungkan dengan konseptualisasi yang sama baik dari
proses perubahan, ide-ide akan sia-sia.
odel perencanaan rasional, seperti telah kita lihat, tidak bekerja.
2atterson, 2urkey, dan 2arker &(4)= berpendapat untuk perencanaan strategis
17
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 18/24
yang "rasional" sistem perencanaan dunia sekolah yang memperhitungkan
sebelumnya perubahan faktor eksternal, mengintegrasikan ini dengan kondisi
organisasi internal, adalah jarak menengah atau pendek daripada jangka
panjang , dan menggunakan data kualitatif serta kuantitatif. 3alam kata-kata
mereka,#ujuan perencanaan yang strategis adalah untuk menghasilkan aliran
keputusan yang bijaksana ditandatangani untuk mencapai misi
organisasi . 2enekanan bergeser dari proses produk. Sama seperti
proses perencanaan membangun fleksibilitas untuk adaptasi terhadap
perubahan kondisi masuk dan keluar dari organisasi , juga menerima
kemungkinan bahwa produk akhir mungkin tidak menyerupai apa
yang di awalnya cenderung. & hal. =(
ouis dan iles &(44? memberikan analisis yang jelas dari proses
perencanaan e!olusi ini dalam aksi dalam studi mereka sekolah tinggi perkotaan.
2ertama mereka menekankan bahwa sebagian pembicaraan yang saling terkait 1 !isi
pembangunan , perencanaan e!olusi , bantuan sumber daya , dan mengatasi masalah.
3i sekolah pembicaraan yang efektif ini mengatur satu sama lain . #ema 2erencanaan
yang salah satu menarik di sini .
2erspektif e!olusioner bertumpu pada asumsi bahwa lingkungan
organisasi baik di dalam maupun di luar organisasi sering kacau.
#idak ada rencana spesifik dapat bertahan dalam waktu yang lama,
karena akan baik menjadi ketinggalan >aman karena perubahantekanan eksternal , atau karena perselisihan atas prioritas yang
muncul dalam organisasi . Camun , tidak ada alasan untuk
menganggap bahwa respon terbaik adalah untuk merencanakan
secara pasif , bergantung pada keputusan tambahan . Sebaliknya ,
organisasi dapat siklus bolak -balik antara upaya untuk memperoleh
konsensus norinati!e tentang apa yang mungkin menjadi rencana
strategi untuk menuju ke sana , dan untuk melaksanakan eksperimen
tambahan desentralisasi yang memanfaatkan kreati!itas semua
anggota untuk upaya perubahan .
2endekatan e!olusi ini dalam arti bahwa , meskipun misi dan
gambaran ideal organisasi di masa depan mungkin didasarkan padaanalisis tingkat atas lingkungan dan tuntutan , strategi untuk
mencapai misi sering ditinjau dan disempurnakan berdasarkan
pemindaian internal peluang dan keberhasilan . Strategi dipandang
sebagai alat yang fleksibel , daripada misi ekspansi semi permanen.& ouis @ iles , (44?, hal . (4+
ouis dan iles menarik beberapa kesimpulan penting dari kasus ini.
18
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 19/24
F perencanaan e!olusi yang efektif harus dibangun di atas keterlibatan langsung
kepala sekolah atau beberapa pemimpin penting lainnya di sekolah &p. (44.
F Aksi mendahului perencanaan sebisa mengikutinya.... "3alam 9sekolah yang
tertekan9 salah satu dari beberapa cara membangun komitmen untuk program
reformasi adalah terjadinya tindakan sukses yang mengaktualisasikan harapan untuk
perubahan yang tulus, yang efektif sering merangsang minat dalam perencanaan
bukan sebaliknya "&hal. 8?;.
F eberapa tema sering mendahului pernyataan misi1 "Semakin sukses sekolah kami
tidak memiliki pernyataan misi apriori Sebaliknya, beberapa upaya perbaikan bersatu
sekitar tema atau set tema setelah kegiatan dimulai." &Hal 8?=.. 3alam satu sekolah,
misalnya, pembicaraan awal difokuskan pada perbaikan sarana dan suasana< pindah
untuk melayani kebutuhan seluruh siswa, menggabungkan lembaga pelayanan sosial<
dan bergeser secara bertahap untuk !isi umum.
F ara terbaik untuk memulai dari yang kecil, percobaan, dan memperluas sukses
sementara kurang berhasil. "#ujuan dari perencanaan e!olusi adalah untuk
memanfaatkan 9risiko yang rendah9 kualitas ino!asi skala yang lebih kecil untuk
meningkatkan kepastian kemudian meningkatkan moti!asi dan kemungkinan bersama, lebih 9ketat ditambah9 aksi di sekolah "&hal. 8((. 2endekatan ini juga
"memungkinkan sekolah untuk mengambil keuntungan dari peluang yang tak
terduga" &hlm. 8(?-8((.
F perencanaan awal Kepemimpinan yang didominasi harus beralih ke kontrol bersama
dengan guru dan yang lainnya. asis control memperluas perencanaan e!olusi &hlm.
8(;
Sementara ouis dan iles 9 fokus di tingkat sekolah , prinsip-prinsip
perencanaan yang efektif sedang ditemukan dan menganjurkan dalam berbagai
organisasi dalam bisnis & organ , (4)4< 2eters , (4)5 dan di sistem sekolah
& randall et al . (4)= < . 2atterson et al , (4)= . Kompleks perubahan berarti
19
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 20/24
menghadapi paradoks . 3i satu sisi , semakin besar kompleksitas , semakin besar
kebutuhan untuk mengatasi perencanaan pelaksanaan < di sisi lain , semakin besar
ketelitian pelaksanaan, semakin kompleks proses perubahan. rang-orang menjadi
lebih baik di proses perubahan dengan terus bertindak dan merefleksikan prinsip-
prinsip perencanaan pelaksanaan yang efektif
RUANG LINGKUP PERUBAHAN
2embaca telah menyimpulkan bahwa teori perubahan pendidikan adalah teori
pertanyaan yang tak terjawab tidak akan terlalu jauh dari sasaran . Harry #ruman
& dan kemudian 2ierre #rudeau mengatakan , " Kami membutuhkan lebih banyak
ekonom bersenjata , " karena mereka merasa saran mereka terus mendapatkan
hambatan 1 " . 3i sisi lain " Hal yang sama dapat dikatakan tentang ruang lingkup
usaha perubahan pendidikan . #idak ada yang tahu pasti apa yang terbaik . Kami
bergerak di bidang teori menyelidik dan memahami makna beberapa dilema dalam
upaya untuk memutuskan apa yang harus dilakukan .
Sarason &(45(, seperti biasa, mengidentifikasi banyak masalah yang
mendasar.
Sebagian besar proposal perubahan dimaksudkan untuk mempengaruhi
semua atau sebagian besar sekolah dalam suatu sistem. #ampaknya asumsisejak perubahan dianggap sebagai perbaikan atas apa yang ada, hal itu perlu
disebar luaskan secepat mungkin. 2engenalan kurikulum baru, tentu saja,
contoh yang jelas dari hal ini. Apa yang aneh di sini adalah bahwa mereka
yang memulai perubahan tingkat ini cukup menyadari dua hal1 bahwa
sekolah yang berbeda dalam sistem dapat berbeda-beda bergantung pada
untuk menanggapi atau menerapkan perubahan yang diajukan, dan bahwa
mereka, sumber ... tidak memiliki waktu cukup untuk mengawasi tingkat
perubahan ini. Apa yang aneh adalah bahwa kesadaran dari kedua faktor ini
tampaknya tidak berhubungan dengan berpengaruh pada pemikiran tentang
ruang lingkup perubahan. &2p. 8(+-(;
3alam sebuah karya yang lebih baru, Sarason &(44? menyatakan bahwa kita
masih belum belajar untuk memfokuskan upaya pada pemahaman dan bekerja dengan
budaya sistem lokal1
20
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 21/24
/agasan yang perlu dikembangkan, jaminan bahwa kita tahu bagaimana
memanfaatkan peluang, karena tidak memerlukan proses implementasi. Anda
memahami dengan baik pengaturan di mana ide-ide ini harus mengambil akar
dan pemahaman yang sering salah dan tidak lengkap. Ciat baik menyatu
dengan gagasan baik diperlukan tetapi tidak cukup untuk tindakan yang
konsisten bersama mereka &hal. =.(
2erencanaan harus mempertimbangkan isu-isu pra pelaksanaan 9apakah dan
bagaimana untuk memulai, dan kondisi kesiapan apa yang mungkin penting sebelum
memulai.
eberapa poin tambahan menempatkan ruang lingkup masalah dalam
perspektif. 2ertama, dalam beberapa situasi mungkin lebih tepat waktu atau sesuai
dengan prioritas kami untuk berkonsentrasi pada mendapatkan kebijakan utama "pada
buku," meninggalkan pertanyaan pelaksanaan. 3engan kata lain, prioritas pertama
adalah inisiasi, bukan implementasi. 0ndang-undang baru atau kebijakan yang besar
diarahkan pada reformasi sosial yang penting misalnya, undang-undang baru tentang
desegregasi, pendidikan khusus, atau restrukturisasi. #idak ada jawaban atas
pertanyaan apakah ini lebih efektif dari pada pendekatan undang-undang yang lebih
bertahap, tetapi harus mengakui bahwa implementasi masalah akan mendesak.
Sarason dan 3oris &(454, dalam mengomentari undang-undang pendidikan khusus,
memperingatkan kita1 "0ntuk menginterpretasikan suatu keputusan sebagai
9kemenangan9 yang harus dimengerti tetapi jangan pernah meremehkan berapa lama
waktu untu dapat mengambil semangat kemenangan menjadi terwujud dalam praktek
"&hal. +*). anyak undang-undang kebijakan sosial yang tidak jelas pada
pelaksanaannya< beberapa ketidakjelasan mungkin penting untuk mendapatkan
kebijakan yang berlaku, tapi tetap saja itu berarti bahwa implementasi dapat dengan
mudah dihindari &lihat $eatherley @ ipsky, (455<. Sarason @ 3oris, (454, h (4.
3alam menghadapi nilai besar kekuatan pertahanan, mungkin itu lebih strategis dan
efektif dalam jangka waktu pendek untuk berkonsentrasi membangun undang-undang
baru, berharap bahwa dalam jangka waktu panjang tekanan hukum, promosi
21
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 22/24
pelaksanaan melalui insentif dan disinsentif, dan munculnya pelaksana baru akan
menghasilkan hasil.
Kedua, perubahan yang signifikan dapat dicapai dengan mengambil
pendekatan pengembangan, mengejar beberapa baris secara bersamaan. engingat
bahwa reformasi yang uni!ersal tidak dapat berhasil &dan mungkin melakukan lebih
banyak ruginya dari pada baiknya, Sarason &(45( bertanya-tanya1 "engapa tidak
tempat memilih seseorang, belajar dari pengalaman, dan kemudian mengambil taktik
perluasan. agaimana jika sekolah yang tidak menerima layanan itu bagian dari
kelompok yang berkelanjutan untuk membahas dan menge!aluasi apa yang terjadi di
sekolah-sekolah yang menerima layanan: "&hal. 8(;.
Kemungkinan ketiga, tidak selalu tepat untuk memusatkan upaya pada bekerja
secara intensif dengan sekolah-sekolah atau sekolah di kabupaten yang tertarik dalam
upaya perubahan tertentu. 6ni adalah rumitnya kesaksian implementasi yang
kompleks bahkan ternyata program yang melibatkan kelompok relawan sering gagal.
Sarason mengamati, "Salah satu dapat memutuskan mana kondisi minimal yang
diperlukan untuk perubahan tertentu ". 'auh dari menjadi penggelapan, kata Sarason,
seperti yang memaksa keputusan untuk mempertimbangkan "apa jenis lain perubahan
harus terjadi sebelum kondisi minimal dapat dikatakan ada" &hal. 8(). Hal ini
penting untuk mengetahui bahwa jika hambatan untuk berubah dalam situasi tertentu
diabaikan, pengalaman yang terlibat langsung bisa berbahaya bagi orang dewasa dan
anak-anak dibandingkan jika tidak ada yang dilakukan.
emahami pentingnya makna utama bagi mereka yang menerapkan
perubahan, memberi kita petunjuk tentang proses yang mungkin diperlukan dan
masuk akal dari asumsi dan pedoman untuk tindakan yang terkandung dalam bab ini.
Hal ini juga mengungkapkan mengapa pendekatan yang biasa untuk mengubah
kegagalan. anyak dari mereka yang peduli dengan reformasi pendidikan telah
disibukan dengan mengembangkan dan mendukung tujuan perubahan, seolah-olah
semua yang diperlukan adalah niat baik dan kekuasaan untuk pengaturan.
22
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 23/24
Akan lebih mudah, lebih nyata , jelas , dan memuaskan dalam waktu yang
singkat - untuk berkonsentrasi pada pengembangan program baru daripada memasuki
konflik penuh , ambigu , dunia khawatir melihat ide yang difikirkan orang lain. #api
apa yang dimengerti belum tentu benar . Seluk-beluk perubahan sekali lagi
dibuktikan ketika kita menunjukkan bahwa upaya untuk membawa perubahan telah
gagal terlepas dari apakah mereka direkayasa oleh dosen uni!ersitas , departemen
federal atau negara bagian E pro!insi pendidikan . atau komite guru setempat . Alasan
utama kegagalan adalah pengembang sederhana atau pengambil keputusan pergi
melalui proses untuk memperoleh makna dari kurikulum baru . #api ketika itu
disajikan kepada guru , tidak ada ketentuan untuk memungkinkan mereka berhasil
untuk diri mereka sendiri . 6no!asi yang berhasil karena mereka telahmenggabungkan ide-ide yang baik dengan keputusan implementasi dan dukungan
sistem yang baik .
Hal ini diperlukan untuk memikirkan seluk-beluk mengelola perubahan
karena bahkan perbedaan antara isi dan proses perubahan tidak cukup .
erkonsentrasi pada proses perubahan dapat berubah menjadi hanya teori apa yang
harus berubah . Sesuai dengan tema buku ini , teori perubahan harus dinilai hanya
dari segi apakah itu berhasil dilaksanakan - apakah itu benar-benar mengubah faktor itu menetapkan untuk mengubah - bukan untuk apa klaim untuk menjadi . 'ika tidak ,
tidak ada perbedaan nyata antara mereka yang mengklaim bahwa masalah pendidikan
akan diselesaikan jika hanya sekolah akan mengadopsi ini atau bahwa perubahan
program, serta orang-orang yang berpendapat bahwa masalah akan diselesaikan jika
hanya sekolah akan mengikuti proses perubahan ini. Keduanya terlibat dalam
pemikiran tentang angan substansi perubahan dan yang terakhir tentang bentuk
2erhatian terus-menerus baik isi dan proses reformasi dan keterkaitan mereka
kompleks diperlukan . Hal ini dapat dilakukan secara efektif hanya jika didasarkan
pada peran tertentu dalam situasi tertentu . Keberhasilan tergantung pada orang .
emahami orientasi dan kondisi aktor utama di sekolah-sekolah dan sistem sekolah
yang bekerja adalah prasyarat untuk perencanaan dan mengatasi perubahan
23
7/17/2019 Planing, Doing, And Coping With Change
http://slidepdf.com/reader/full/planing-doing-and-coping-with-change 24/24
pendidikan secara efektif . ab-bab dalam agian 66 menggambarkan realitas sosial
yang paling langsung terlibat dalam upaya untuk menyeimbangkan stabilitas dan
perubahan dalam pendidikan mereka.