Upload
nguyenthu
View
218
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
Modelverordeningen
jeugdhulp en Wmo
30 juni 2014 van 14.00 - 16.30 uur
De Eenhoorn, Amersfoort
Linda Hazenkamp & Astrid Jansen
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Programma
Plenair van 14.00 uur - 14.45 uur
Verschillen en overeenkomsten Jeugdwet en
Wmo door: Astrid Jansen
De nieuwe Wmo door: Linda Hazenkamp
Pauze van 14.45 uur - 15.00 uur
Deelsessies van 15.00 uur - 16.30 uur
modelverordening Wmo en Jeugdwet
Borrel
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Overeenkomsten Wmo en Jeugdwet
• Voorzieningenwetten
• Gemeente verantwoordelijke bestuurslaag
• Uitkering via sociaal deelfonds
• Eigen kracht en sociaal netwerk voorop
• Gericht op participatie, herstel autonomie
(gezins)leven
• Beleidsplan en verordening
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Overeenkomsten 2
• Betrekken burgers en cliënten bij beleid
• Persoonsgebonden budget
• Hulpmiddelen en aanpassingen woningen
• Clientondersteuning, respijtzorg
• Deskundig beslissen over toekenning
voorziening
• Rekening houden met persoonlijke
kenmerken, levensovertuiging, ect
• Keuzemogelijkheid bieden
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Verschillen Wmo en jeugdwet
• 1 toegang - meerdere toegangen
• maatwerkvoorziening - individuele
voorziening
• Eigen bijdrage - geen eigen bijdrage
• Geen persoonlijke verzorging - alle vormen
van jeugdhulp
• Meerderjarig - minderjarig
• Gemeentelijke kwaliteitseisen - wettelijke
kwaliteitseisen
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ontwerp VNG modelverordening
Gezamenlijke project wmo en jeugd
Klankbordgroepen:
- Expertise
- Draagvlak
Concept voorgelegd aan VWS en V&J, VNG
commissies gemeenterecht, G&W
Vastgesteld door de VNG directie
Communicatie naar gemeenten: ledenbrieven en
website
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
De Jeugdwet
6 wettelijke plichten voor de gemeente
1. Beleidsplicht versterking opvoedkundig
klimaat en preventie
2. Voorzieningenplicht jeugdhulp
3. Keuzemogelijkheid bieden tot zin en pgb
4. Uitvoeringsplicht jb en jr
5. Organisatieplicht AMHK
6. Overlegplicht onderwijs
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Beleidskeuzes maken
1. Waaruit bestaat het voorzieningenpakket
2. Wat valt onder preventie en wat onder
jeugdhulp?
3. Wat is vrij toegankelijk?
4. Voor welke hulp is een beschikking nodig?
(individuele voorziening)
5. Hoe regel je de toegang en de deskundige
besluitvorming
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Rechtspositie cliënten
• Zicht hebben op het gemeentelijke
jeugdhulppakket
• Recht op een zorgvuldige procedure
• Recht op een herkenbare laagdrempelige
toegang
• Verwijsmogelijkheid via de huisarts
• Klachtrecht
• Bezwaar en beroep
• Vertrouwenspersoon
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Verordening in artikel 2.9 Jeugdwet
• Verordening is de weerslag van de
beleidskeuzes
• Regels voor de toegangsprocedure
• Wie geeft beschikking af?
• Regels voor PGB
• Regels voor delegatie en mandatering
Modelverordening Wmo
Regionale VNG bijeenkomst 12 juni 2014 Eindhoven
Linda Hazenkamp
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Wijzigingen Wmo 2015
• Maatwerkvoorziening i.p.v. compensatieplicht
• (maar let op amendement 89 verplichting
college qua zekerheid geen verschil met
huidige compensatieplicht
• Geen compensatiedomeinen meer (in de
plaats daarvan participatie, zelfredzaamheid,
opvang en beschermd wonen)
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Wijzigingen Wmo 2015
• Versterking positie cliënt in de
toegangsprocedure
• Onderscheid tussen melding en aanvraag
• Verplicht informatie verstrekken over de
mogelijkheid om cliëntondersteuning in te
zetten en zelf met ondersteuningsplan te
komen
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Wijzigingen Wmo 2015
• Eigen bijdrage maatwerkvoorziening volgens
de regels van het Uitvoeringsbesluit Wmo
2015; beleidsvrijheid gemeenten beperkt tot
het vragen van een lagere eigen bijdrage
• Duur eigen bijdrage tot maximaal de kostprijs
is betaald (woningaanpassingen en
hulpmiddelen
• Bijdragen algemene voorziening: kostprijs en
voor minima compensatie via de BB
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Wijzigingen Wmo 2015
• Eerst eigen kracht, kracht van het sociaal
netwerk, de mogelijke inzet van algemene
voorzieningen beoordelen, en dan pas een
maatwerkvoorziening.
• Afwijzing voorziening op grond van inkomen
en vermogen niet mogelijk; inkomensgrenzen
niet toegestaan.
• Mantelzorg blijft vrijwillig.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Wijzigingen Wmo 2015
• Behalve beschermd wonen, kunnen alle
maatwerkvoorzieningen als algemene
voorziening worden aangeboden. Maar
gemeenten hebben geen vrijheid om
inkomensafhankelijke eigen bijdrage voor
algemene voorzieningen te vragen, dat lijkt
teveel op een maatwerkvoorziening.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Onderwerpen in het beleidsplan
• Bevorderen sociale samenhang
• Ondersteunen mantelzorgers en vrijwilligers
(respijtzorg en mantelzorgwaardering)
• Vroegtijdig behoefte aan mo vaststellen
• Preventie
• Algemene en maatwerkvoorzieningen
• (levensbeschouwelijke) keuze aanbieders
• Continuïteit ondersteuning jeugd na 18 of 23
jaar.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Onderwerpen in het beleidsplan
• Dagbesteding in relatie tot langer thuis blijven
wonen
• Informatie over wie de cliënt kan
vertegenwoordigen
• Welke resultaten planperiode en welke
outcome criteria hanteert de gemeente daarbij
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Onderwerpen in het beleidsplan
• Intergemeentelijke samenwerking
• Samenwerking met zorgverzekeraars
• Beschikbaarheid telefonisch of elektronisch
luisterend oor (Sensoor)
• AMHK
• Vervoer van en naar dagbesteding
• Landelijke voorzieningen en centrale
leveringsvoorwaarden zintuiglijk
gehandicapten
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Onderwerpen in het beleidsplan
• Right to challenge
• Verklaring omtrent gedrag werknemers
aanbieders
• Cliëntondersteuning
• Advies vragen
• Beschermd wonen
• PGB beleid
• Financieel maatwerk
• Betrekken ingezetenen bij beleid
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Art. 2.1.3. lid 1
Gemeenteraad stelt bij verordening regels vast
voor het uitvoeren van het plan en voor de
daarvoor door B en W te nemen besluiten of te
verrichten handelingen.
Verplichting tot het maken van
verordening
Vereniging van Nederlandse Gemeenten Wmo algemeen
Huidige verordening: compensatie- en
resultaatgericht
Nieuwe verordening: procesgericht: zorgvuldig
tweezijdig proces en verantwoordelijkheden van
de gemeente en van de burger die
ondersteuning vraagt zijn in hoofdlijnen
vastgelegd.