PLU DE VENELLESDIAGNOSTIC28/09/2012

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Table des matières• Avant-propos• Contexte général• Diagnostic

• Démographie• Logements• Tissu urbain• Economie• Déplacements• Equipements• Patrimoine• Paysages

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Avant-proposLe PLU comprend :

1° Un rapport de présentation• Diagnostic• Etat initial de l’environnement• Justifications des choix• Evaluations des impacts• Déterminations des indicateurs

d’évaluation du PLU

2° Un projet d'aménagement et de développement durables (PADD)

3° Des orientations d'aménagement et de programmation (OAP)

4° Un règlement

5° Des annexes

Prescription de l’élaboration du PLUNotification aux Personnes Publiques Associées (PPA)

Modalités de concertation

DIAGNOSTIC

ETAT INITIAL DEL’ENVIRONNEMENT

ORIENTATIONS GENERALES (PADD)

ORIENTATIONSREGLEMENT

Etudes

Débat sur les orientations générales (au plus tôt Octobre 2012)

Concertation

RP: 28/09/2012

RP: au plus tôt Novembre 2012

RP: au plus tôt Avril 2013

Arrêt du projet de PLU (au plus tôt Mai 2013)

Examen des PPA (3 mois)

Enquête publique (au plus tôt Septembre 2013)

Approbation du PLU (au plus tôt Décembre 2013)

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Avant-propos• La démarche poursuivie pour la phase d’études:• 1° DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT

• Analyse de l’état initial (contexte général, logement, économie, environnement)• Prévisions économiques et démographiques• Evaluation des besoins (développement économique, surfaces agricoles,

aménagement de l'espace, environnement, d'équilibre social de l'habitat, transports, commerce, équipements et services)

• 2° ORIENTATIONS• Orientations générales d’aménagement (PADD)• Détermination des moyens pour répondre aux besoins et pour respecter les

orientations• 3° EXPLICATION ET JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS

• Analyse de la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers• Evaluation des incidences du PLU sur l’environnement• Explication de la manière dont le plan prend en compte le souci de préservation et de

mise en valeur de l’environnement• 5° INDICATEURS

• Elaboration des indicateurs pour l'évaluation de l'application du PLU

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Contexte général• Directive Territoriale d’aménagement (DTA)• Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT)• Programme Local de l’Habitat (PLH)• Plan de Déplacements Urbains (PDU)• Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des

Eaux (SDAGE)

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Contexte général• DTA (Département)

• Assurer la préservation des emprises ferroviaires et favoriser l’intermodalité

• Densifier ou affirmer la vocation naturelle des secteurs d’urbanisation diffuse (NB)

• Préserver les espaces agricoles périurbains et ceux de production

• Préserver les espaces naturels à forte valeur patrimoniale

• Prendre en compte les risques naturels

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Contexte général• Schéma de Cohérence Territorial (SCOT) (Pays d’Aix) en cours

d’élaboration, arrêt prévu en juin 2013

• Programme Local de l’Habitat (PLH) (Pays d’Aix) en cours d’élaboration, approbation prévue en juillet 2013• Objectifs du PLH 2005-2011:

• Reconstituer un potentiel foncier mobilisable• Aider à la production de logements neufs• Répondre aux besoins spécifiques en logements• Hypothèses de production annuelle: 78 logements pour Venelles

• Plan de Déplacements Urbains (PDU) (Pays d’Aix) en cours d’élaboration, arrêt prévu en janvier 2013• Objectifs du PDU 2008:

• Mobilité et protection de l’environnement• Diminution du trafic automobile• Développement des TC et modes doux• …

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Contexte général• Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des

Eaux (SDAGE) (Sud-Est de la France)

• Préserver le bon fonctionnement des milieux aquatiques• Préserver les zones humides• Contribuer à la constitution de la trame verte et bleue• Limiter les ruissellements à la source• Eviter d’aggraver la vulnérabilité en orientant l’urbanisation en

dehors des zones à risque (inondabilité)

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Diagnostic• Démographie• Logements• Tissu urbain• Economie• Déplacements• Equipements

• (Les données statistiques sont issues des recensements de l’INSEE)

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Diagnostic - Démographie• Croissance constante entre

1990 -1999 et 1999-2008 de la population

• Le solde naturel a légèrement augmenté du fait de la croissance de la population.

• Le solde migratoire, principal pourvoyeur de la croissance démographique, est en forte baisse.

0

2250,0000

4500,0000

6750,0000

9000,0000

Population Densité

0 %

2,5 %

5,0 %

7,5 %

10,0 %

1968/19751975/19821982/19901990/19991999/2008

Solde naturelSolde migratoire

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Diagnostic - Démographie• La population de Venelles est plus

jeune que la majorité des communes voisines

• Le vieillissement cependant extrêmement fort (indice de jeunesse passant de 4.3 à 2.68).

• Les populations jeunes ne restent que très peu sur la commune. Les populations en fin de carrière et les seniors sont quant à eux très sédentarisés sur la commune.

4 %

13 %

24 %

21 %

18 %

19 %

Age de la population en 1999

0-14 ans15-29 ans30-44 ans45-59 ans60-74 ans75 ans et +

6 %

16 %

24 %20 %

16 %

17 %

Age de la population en 2008

0-14 ans15-29 ans30-44 ans 45-59 ans60-74 ans75 ans et +

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Diagnostic - Démographie• Progression très forte des petits ménages (tout en restant

inférieure à la moyenne départementale ou à Aix en Provence)• La taille moyenne des ménages est passée de 2,68 en 1999 à

2,35 en 2008.• La réduction forte de la taille des ménages a une influence

directe sur la pression immobilière et la consommation de logements.

1 personne 2 personnes 3 personnes 4 personnes 5 6 personnes et +

5,4 %

13,5 %17,3 %

36,8 %

27,0 %

6,7 %

20,6 %21,0 %

33,8 %

18,1 %

1999 2008

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Diagnostic - Logements• Le parc de logements de la commune de Venelles est

principalement constitué, en 2008, de résidences principales (95.1%)

Population totale

Population des

résidences principales

Parc total de logements

Parc des résidences principales

Parc des logements

vacants

Parc des résidences

secondaires ou occasionnelles

Taux d'occupation

des résidences principales

1999 7553 7 449 3 045 2 783 210 52 2,68

variation 1999-2008

+7.2% +8.5% +19% +23.9% -53.3% +53.8% -12,3%variation 1999-2008 +547 +664 +580 +664 -112 +28 -0.33

2008 8 100 8084 3 625 3 447 98 80 2,35

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Diagnostic - Logements• Logements de grande taille (4,3 pièces

en moyenne) ce qui est en décalage avec la structure démographique (petits ménages majoritaires)

• Bâti plutôt récent qui correspond à la période de forte attractivité (années 70-80)

• Propriétaires majoritaires (68.8%)• Logements individuels (près des 3/4)

mais des logements collectifs non négligeables si l’on compare à d’autres communes de même taille.

• Le taux d’occupation a baissé entre 1999 et 2008 (phénomène de desserrement, de consommation de logements)

• Le parc de logements sociaux est très minoritaire: 3.28% du parc total

43 %

30 %

14 %

10 %

3 %

Taille des logements

1 pièce2 pièces3 pièces4 pièces5 pièces et +

96 %

4 %

Part du logement social à Venelles en 2010

Logement socialReste du parc de logements

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Diagnostic - Logements• Consommation de logements :

• Le phénomène de desserrement (diminution du taux d’occupation des résidences) se poursuit selon 3 hypothèses (2,15, 2 ou 1,9 en 2025)

• Ce phénomène entraîne la consommation de 300 à 800 logements.• L’évolution démographique prévisible pour 2025 amène une

estimation de la population entre 8 800 et 9 600 habitants.• Selon les hypothèses prises en compte, les besoins en termes

de logements sont compris entre 500 et 1 450 logements nouveaux.

• Pour atteindre 20% de logements sociaux, la production future devrait comporter 55 à 85 % de social. Si les nouveaux programmes maintiennent une mixité sociale à 20/40%, en 2025, le taux de logements sociaux atteint sera de 10 à 15 %.

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Diagnostic – Tissu urbain• Armature urbaine:

• l’A51 : desserte principale de Venelles à l’échelle régionale

• l’exRN96 constitue la colonne vertébrale de l’urbanisation de la commune. On notera toutefois un « point délicat » sur son parcours représenté par le passage à niveau.

• la route de Coutheron constitue la deuxième pénétrante majeure de la commune. Elle n’a pas la même force de desserte sur le territoire Venellois mais joue un rôle important dans le cadre des déplacements pendulaires entre Venelles et le bassin Aixois.

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Diagnostic – Tissu urbain• LE LOGIS• Centre de vie quotidien• Concentre les principaux

bâtiments publics• Grande majorité des

commerces de proximité du Logis le long de l’ex-RN96 autour d’une véritable centralité de village.

• Bonne accessibilité (échangeur, ex-RN96) avec un réseau « périphérique » inégal (Mouliero, Claou, Reille)

• Urbanisation relativement dense (plusieurs ensembles collectifs offrant une mixité fonctionnelle)

• Les dents creuses sont peu nombreuses dans le centre du Logis(12 à 13 l.)

• En périphérie immédiate : le Grand Puits et les Michelons.

• Zones de développement au nord de la commune sont accessibles.

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Diagnostic – Tissu urbain• LE VALLON DE TOURAME• Assez mal raccroché aux Logis malgré

la proximité immédiate (avenues)• Habitat pavillonnaire• Non équipé• Peu de potentialités de densification (7

à 9 logements)

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Diagnostic – Tissu urbain• LES LOGISSONS• Quartier ayant pour axe central

l’ex-RN96• Majoritairement composé d’habitat

pavillonnaire en densité variable (+hameau fermier)

• Relativement peu équipé (une crèche)

• Distant du centre de Venelles d’environ 2,5 km et séparé de celui-ci par la ZA.

• Projets de réaménagement de l’ex-RN96 (voies piétonnes et cyclables)

• Excellente desserte par l’A51 (en relation avec le bassin d’emploi Aixois et la zone d’activités)

• Assez peu de potentialités: 1 dent creuse au cœur des espaces pavillonnaires (4 à 5 l.)

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Diagnostic – Tissu urbain• LA ZONE D’ACTIVITES• Divisée en deux parties :

• sud de la voie ferrée (hétérogène)• nord de la voie ferrée

• Remarquablement desservie par l’ A51 (deux échangeurs) ainsi que par l’ex-RN96 (traversée dans la longueur)

• Difficulté : franchissement de la voie ferrée

• La zone d’activités peut présenter des potentialités en termes de mixité fonctionnelle (logement / activités)

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Diagnostic – Tissu urbain• SECTEUR NORD• Zone d’Aménagement

Différé (550 logements) établie en relation avec le projet ITER

• Nécessité de renouveler la station d’épuration

• Projet de sécurisation de l’échangeur (Conseil Général)

• Un quartier « mité » au foncier mobilisable : le Barry

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Diagnostic - Economie• Taux d’emploi de 0,75: caractéristiques

plutôt résidentielles mais forte progression de l’emploi.

• Le secteur tertiaire concerne la grande majorité des emplois.

• Secteur industriel, même en recul, reste plus important que dans certaines autres communes de même taille, du fait de la présence de la zone d’activités.

• CSP sont plutôt aisées.• A contrario, le tissu économique offre une

proportion d’emplois ouvriers importante et faible en ce qui concerne les professions intellectuelles supérieures.

• 80% des actifs travaillent en dehors de la commune. La population active fait preuve d'une très forte mobilité (inadéquation des CSP)

0 %

10,00 %

20,00 %

30,00 %

40,00 %

Agri.Artisans comm. chefs d’entr.Cadres Prof. intel. sup.Prof. Interm. Empl. Ouvr.

Comparatif CSP emploi et population active

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Diagnostic - Déplacements• Les principaux axes de circulation:

• Axes Nord- Sud : • ex-RN96• Autoroute A51• Rte de St Canadet,

• Axes Est -Ouest :• Route de Coutheron,• Rue de la gare

• Axes bordant le centre ville :• Rue de la Reille• Rue du Claou• Avenue du Pigeonnier

• Les principaux points noirs de circulation sont :

• le rétrécissement sur la route de Coutheron,• les différentes arrivées de l’A51 (dont celle

permettant l’accès au Parc des Sports),• l’accès au chemin de Fontcuberte et la rue de

la Reille,• le passage à niveau,• le passage sous la voie ferrée de la rue de la

Gare

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Diagnostic - Déplacements• Voies ferrées

• Infrastructures ferroviaires présentes mais pas de desserte.

• L’ouverture d’une halte ferroviaire est envisagée dans le cadre d’un redéveloppement du réseau ferré à l’échelle de la région.

• Bus• Bonne desserte actuelle (4

lignes)• Projet de desserte

complémentaire par Aix en Bus

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Diagnostic - Déplacements• Modes doux

• Schéma directeur vélo• Nombreux trottoirs aménagés

dans le centre et aux Faurys, mais pas de réel « espace piéton » où les voitures roulent « au pas »

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Diagnostic - Déplacements• Majorité des déplacements

liée aux migrations pendulaires (domicile-travail)

• Echanges avec Aix (2/3 des flux)

• Les routes de Coutheron et de St Canadet ainsi que l’ex-RN96 sont particulièrement empruntées.

• Pour les migrants, la zone d’activités est la première destination (achats et travail)

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Diagnostic - Equipements• Les besoins en termes d’accueil de la petite enfance

seront donc de plus en plus importants au regard de l’offre prévue (capacité actuelle de 60 places)

• Les équipements scolaires peuvent encore accueillir 105 nouveaux élèves (39 CM et 66 CE)

• Besoins estimés à 100 élèves (35CM et 65CE) par tranche de 1000 habitants. Pour toute évolution de population supérieure ou égale à 1000 habitants, une nouveau groupe scolaire sera nécessaire.

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Diagnostic - Equipements• Bon niveau

d’équipements divers, en particulier sportifs et de loisirs. En revanche les équipements sont plutôt concentrés en centre ville en ce qui concerne l’administratif, et au Collet Redon pour le sport.

• Peu d’équipements pour le 3ème âge (1 résidence)

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Diagnostic - Equipements• Réseau pluvial:

• Le schéma directeur pluvial détermine des bassins de rétention nécessaires (Faurys, Zone d’activités, Est de l’A51) qui ont une incidence certaine sur les « dents creuses »

• Le schéma directeur pluvial prévoit des renforcements de réseau• Réseau eaux usées, la commune dispose d’un réseau

d’assainissement séparatif gravitaire et de 2 stations d’épuration:• versant nord, rue Eugène Bertrand (1 000 éqh) mise en service en

1966 et dont les eaux sont rejetées dans la Durance qui doit être remplacée par une station beaucoup plus importante, essentielle à la mise en œuvre des projets du nord de la commune

• versant sud, quartier des Logissons (9500 éqh) mise en service en 2008 (HQE) et dont les eaux sont rejetées dans la Touloubre.

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Diagnostic - Patrimoine• Un patrimoine bâti historique dense à Venelles-le-Haut

(village, église romane, voûte Chabaud, moulin)• Un patrimoine et un paysage naturels remarquables

(Grand Site Sainte Victoire)• Un patrimoine agricole riche (Violaine, Fontcuberte, St

Hippolyte, AOC Coteaux d’Aix)

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Diagnostic - Paysages

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Diagnostic - Paysages

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Diagnostic - Paysages

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Synthèse des enjeux du diagnostic

Développer la mixité sociale et fonctionnelle

Répondre à la demande des jeunes ménages

Mettre le territoire en capacité (évolution démographique, consommation de logements) Recomposer les liaisons interquartiers et

l’accessibilité aux équipements

Densifier le tissu urbain disponibleDévelopper les projets en relation immédiate avec

les espaces centralisés

Valoriser l’emploi sur la commune

Lutter contre l’usage quotidien de la voiture (transports en commun)

Améliorer les « points noirs » routiers

Répondre aux futurs besoins en équipements scolaires (quantité et proximité)

Permettre la mise en œuvre des préconisations du Schéma Directeur Pluvial

Permettre la mise en œuvre de la STEP nord

EQUILIBRE SOCIAL DE L’HABITAT

AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

DEPLACEMENTS

Préserver de toute urbanisation les espaces boisés et agricoles à l’Est de l’autoroute

Préserver les patrimoines (bâti historique, naturel et agricole)

Maintenir les structures fortes du paysage et de la trame verte urbaine (crêtes)

ENVIRONNEMENT

Maîtriser le développement urbain, respecter la lecture du territoire (franges, espaces ouverts…)

Préserver les trames vertes et bleues

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