PMAN24. mai 2011

Kinnisasja omandamise kitsendamise seaduse

rakendamisest ja kavandatud muudatustest

Kinnisasja omandamise kitsendamise seadus

(KAOKS)

• KAOKS rakendamine 2003-2009• Maatulundusmaa arvudes • KAOKSi õiguslik alus • KAOKSi eelnõu ettevalmistamine• Kitsendused maatulundusmaa omandamisel ja loa

menetlus• Järelevalveküsimused ja edasine koostöö KKMga

KAOKS RAKENDAMINE 2003-2009

• Maavalitsused väljastasid 7 aasta jooksul välisriikide kodanikele ja Eesti registreisse kantud juriidilistele isikutele kokku 1230 luba 33 500 ha põllu- või metsamaa omandamiseks– s.h kodanikele väljastati 260 luba (1/5 lubadest) 2700 ha

omandamiseks– loa said 25 erineva riigi (15 OECD riiki) kodanikud– 81 luba väljastati Vene kodanikele 190 ha omandamiseks– juriidilistele isikutele väljastati kokku 970 luba 30 800 ha

omandamiseks– 33 500 ha-st oli 15 000 põllumajandusmaa ning ülejäänud 18 500

ha metsamaa

KAOKS RAKENDAMINE 2003-2009

• Loa andmisest keeldumisi otsuseid tehti 162-l juhul, mistõttu jäi isikutel omandamata 4700 ha

• Juhtumeid, kus omavalitsus oli loa andmisega nõus, kuid maavanem keeldus loa andmisest, oli 17

• Juhtumeid, kus omavalitsus ei olnud nõus, kuid maavanem soovis luba anda, ja kus asja pidi otsustama põllumajandusminister, oli 6– 2-l juhul otsustati lubas anda– 2-l juhul keelduti– 2-l juhul jäi menetlus pooleli

MAATULUNDUSMAA ARVUDES

• 2011. aasta 1. jaanuari seisuga on maakatastris registreeritud 602 300 kü (3,91 milj ha)

• Maatulundusmaa sisaldub 380 000 kü-ses (3,74 milj ha)– põllumajandusmaad on 298 000 kü-ses (1,28 milj ha)– metsamaad on 219 000 kü-ses (1,99 milj ha)

• Vähemalt 10 ha suurused maatulundusmaad sisaldavad kü-d (86 600 kü-2,88 milj ha) moodustavad 23% kõikidest maatulundusmaad sisaldavatest kü-test ja 68% põllumajandusmaad sisaldavatest kü-st

MAATULUNDUSMAA VÄLISMAALASTE OMANDIS

• 2000-2009 on välismaalased omandanud

20 350 kinnisasja (102 000 ha)

• Maatulundusmaad omandati 4540 kinnisasja (95 000 ha) omandamisel, millest müüdi või anti teisele isikule edasi 1350 (40 400 ha)

MAATULUNDUSMAA VÄLISMAALASTE OMANDIS

• 2010. a 1. jaanuari seisuga on välismaalaste omandis üle 14 000 kinnistu– s.h maatulundusmaaga kinnistuid 2000

(54 600 ha)

• Eraomandis olevast 2,3 miljonist maatulundusmaast on välismaalaste omandis umbes 54 600 ha ehk 2,4%

KAOKSi MUUTMINE

• Kehtiva KAOKSi § 7 lg 2

Pärast 2011. aasta 1. maid ei kohaldu Euroopa Majanduspiirkonna (EEA) lepinguriigi juriidilise isiku suhtes kitsendused kinnisasja kasutusvalduse või hoonestusõigusega koormamise korral ning hoonestusõiguse omandamisel

KAOKSi MUUTMINE

• Kehtiva KAOKSi § 7 lõige 3

Pärast 2011. aasta 1. maid kohaldatakse KAOKS § 2 lõigetes 2 ja 3 sätestatud nõudeid (kinnisasja omandamise põhinõuded) EEA lepinguriigi kodaniku või juriidilise isiku suhtes niivõrd, kui need kehtivad Eesti füüsilise või juriidilise isiku suhtes

KAOKSi MUUTMINE

• Kehtiva KAOKSi § 7 lõige 3

Pärast 2011. aasta 1. maid ei kohaldata EEA isikute suhtes Eestis elamise, Eesti äriregistrisse kandmise ja põllumajandustoodete tootmise või metsa majandamise kogemuse Eestis omandamise nõudeid

KAOKS & OECD

• 10. novembril 2010 ratifitseeris Riigikogu Eesti Vabariigi OECD konventsiooniga ühinemise tingimuste kokkuleppe

• 2. lisa “Kapitali liikumise liberaliseerimise koodeksi reservatsioonide nimekiri” punktis i on kehtestatud, et 2011. aasta 31. mail lõpeb põllumajandusmaa ja metsa omandamise piirang nii EEA lepinguriikide kui ka OECD liikmesriikide residentidele, säilitades aga EEAsse mittekuuluvate riikide suhtes riigikaitselised ja julgeolekualased võõrandamispiirangud väikesaartel ja piirilähistel aladel

KAOKS & OECD

• Seega laieneb OECD liikmesriikide isikute võrra nende isikute ring, kellele pärast 31. maid 2011 ei kohaldata Eestis elamise, eesti äriregistrisse kandmise, samuti põllumajandustoodete tootmise või metsa majandamise kogemuse Eestis omandamise nõudeid

• EEA ja OECD isikutele kehtivad võrdväärsed tingimused ka kinnisasja kasutusvalduse või hoonestusõigusega koormamise korral ning hoonestusõiguse omandamisel

KAOKS EELNÕU ETTEVALMISTAMINE

• Ettevalmistus algas 2010. aasta kevadel analüüside koostamisega

• Eelnõu väljatöötamisel osales 2010. a sügisperioodil erinevate ministeeriumide ja asjaomaste ametkondade esindajatest moodustatud töögrupp

KAOKS EESMÄRK

• Võrreldes kehtiva KAOKSiga ei ole eesmärk muutunud

• KAOKS sätestab avalikust huvist tulenevad maatulundusmaa sihtotstarbega kinnisasja ning riigi julgeoleku kaalutlustest lähtuvad kinnisasja omandamise kitsendused

• Avalik huvi on eelkõige põllumajandus- ja metsamaad sisaldava maatulundusmaa sihtotstarbega kinnisasja sihtotstarbelise ja jätkusuutliku majandamise edendamine

KITSENDUSED

• ÜLEVAADE EELNÕUST

• kaoks_EN_040511.rtf

• Rakendamine_TABEL_VVistungile_19_5_11doc.doc

• Riigikaitselised kitsendused samased kehtivas KAOKSis sätestatud põhimõtetega

LOA MENETLUS

• Vormikohane taotlus ja tegevuskava esitatakse maavanemale

• Tegevuskava– ülevaade vähemalt viie aasta kavandavate tegevuste

kohta– dokumendid, mis tõestavad, et tegevuskavas kirjeldatu

elluviimiseks on piisavalt vahendeid, sh finantsvahendid– maa rendileandmise korral rendilevõtja kinnitus, et ta on

viimase kolme aasta jooksul tegelenud Eestis põllumajandustoodete tootmise või metsa majandamisega

LOA MENETLUS

• Maavanem kontrollib taotleja, taotluse ja tegevuskava nõuetekohasust ja ettenähtud dokumente

• Nõuetekohane taotlus esitatakse omavalitsuse volikogule arvamuse andmiseks

• Volikogu annab arvamuse 45 päeva jooksul• Maavanem teeb otsuse 25 päeva jooksul arvates volikogu

otsuse saamisest• Kui volikogu ei toeta loa andmist, kuid maavanem soovib

seda anda, otsustab loa andmise põllumajandusminister

LOA MENETLUS

• Keelduda saab, kui – taotleja või taotlus ei vasta nõuetele– loa andmine on vastuolus avaliku huviga ning

puudub muu ülekaalukas avalik huvi– loa andmine takistab kohalikul omavalitsusel

täita talle seadusega antud ülesandeid

JÄRELEVALVE SEADUSE TÄITMISE ÜLE

• KAOKSi eesmärk ei ole reguleerida maatulundusmaa sihipärase kasutamise üle järelevalve korraldamist

• Kitsendused ja loamenetluse rakendamine on eelkõige preventiivse tähendusega

• Põllumajandusministeerium on teinud algatusettepanekud Keskkonnaministeeriumile õigusliku regulatsiooni, mis tagaks kogu maatulundusmaa sihtotstarbelise kasutamise ja kaitse üle järelevalve, väljatöötamiseks

AITÄHHelve Hunt

PõllumajandusministeeriumMaaparanduse ja maakasutuse büroo peaspetsialist

6256 511helve.hunt@agri.ee