บนทกขอความสวนราชการ กองแผนงาน สวนวเคราะหนโยบาย โทร. ๐ ๒๒๔๑ ๒๔๑๘ ภายใน ๒๖

ท E กผง ๐๒๙)/๓๑

วนท

________4

_________พฤศจกายน

เรอง เผยแพรรายงานการศกษาวจยนโยบายสาธารณะ เรอง ปจจยทมผลตอการมสวนรวมชองบคลากรไนการ

พฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน Iเรยน ผอานวยการสานก กอง ศนย กลม

ดวยกองแผนงาน โดยสวนวเคราะหนโยบาย ไดทาการศกษา เรอง ปจจยทมผลตอเการมสวนรวม

ของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน ซงพบวานรงจงใจ มสวน

ในการสรางบรรยากาศ สงเสรมหรอกระตนใหบคลากรเขามามสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐของกรมชลประทานเปนอยางมากจากกลมตวอยางทงขาราชการ ลกจางประจาและพ'นกงานราชการ

สามารถดาว,นโหลดไฟลไดทเวบคลงความรของกองแผนงาบ หวขอผลงานวจย ผลการศกษาของ

http://kmcenter.rid.§o.th/kcplan/Research.html

จงเรยนมาเพอโปรดทราบ

/๒๔๔๘ ๒๔๔๘

[

ลานก/กอง ท

(นายไวทต โอซวซ)

ผวง.ผง. รกษาราชการแทน ผอ.ผง.

เรยน ผสญ.๑-๑รท, ผวศ.พญ., ผตป.พญ. และเจา'หนาทฝายบรห'ๅๆทๆ '!1'ป ลYJญ.เพอโปรดทราบ และแจงเจาหนาทในลงจศทราบทๆกÿ

•?นางจนทรเพญ เจรญจนทร)

.ฝบท.1พญ.

t4ใบ.ย. b&cเรยน ผส.พญ.

- เพอโปรดทราบ.ใหแจงให ผลญ. ๑-๑๓, ผวศ.พญ., ผตป.พญ-

.แรเรนจ'5ฟÿนาพฟาร,ชรหพ),พ ทราฆแล-!

ZfZนางจนทรเพญ เจรญจนทร)

ฝบท.พญ.

Irma๒ÿ(นายชยนต เมองสง)!

ผล.พญ. I

๑ 0 mพ

t /k-ITm. )ร!P

ชป.oilกรมชลประทาน

กระทรวงเกษตรและสหกรณ

ใบปะหฟาสาหรบประทบตราลงทะเบยนรบหนงสอภายในกรมชลประทาน

เรอง

ฟายบรหารทวไปสาบกYTฌนาแหลงนาขนาคใหญ

Stssp?ทลา..!

หอง ผสÿท- 1

ท..

วพ......."ÿ๒ÿ"ะ:เวลา.

ปจจยทมผลตอการมสวนรวม

ของบคลากรในการพฒนาคณภาพ

การบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

ของกรมชลประทาน

:mir

MBSH

โดย;Hน'ÿไ' 1 ะ:rไ;::;!:.

นางสภชา แกวเกรยงไกร

นางกลยาณ ประสมศร

นางมณฑา ชาวโพธ

นางสาวรวสรา รปสวย

I;-y*

สวนวเคราะหนโยบาย กองแผนงาน กรมชลประทาน

ตลาคม 2558

คานา

การพฒนาระบบราซการไทยมเปาหมายสาคญทจะใหหนวยงานภาครฐมการยกระดบคณภาพ

มาตรฐานการทางานไปสระดบมาตรฐานสากลและพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหาร

กจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ จงไดนาหลกเกณฑและแนวคด

จากรางวลคณภาพแหงชาตของประเทศสหรฐอเมรกา (The Malcolm Baldrige National Quality Award)

และรางวลคณภาพแหงชาตของประเทศไทย (Thailand Quality Award ) มาปรบใหสอดคลองกบระบบ

ราชการไทย เปนเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ใหสวนราชการนามาใชเปนแนวทางการ

พฒนาระบบบรหารจดการองคกร

กรมชลประทานไดนาเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ มาใชตงแตป 2549 จนถงปจจบน ซง

จากการประเมนตนเองจะทาใหทราบทงจดแขง และโอกาสในการปรบปรงองคกร จงไดมการพฒนาและ

ปรบปรงองคกรมาอยางตอเนองในป 2555 กรมชลประทานไดรบการรบรองผานเกณฑการพฒนาคณภาพการ

บรหารจดการภาครฐในระดบพนฐานและในป 2556 กรมชลประทานไดรบรางวลคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐในหมวด 2 การวางแผนเซงยทธศาสตร และไดรบรางวลหมวด 3 การใหความสาคญกบผรบบรการและ

ผมสวนไดสวนเสยในป 2557 อยางไรกตาม การดาเนนการพฒนาองคกรตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐดงกลาว ดาเนนการในกลมบคลากรเฉพาะบางกลมเทานน ยงไมสามารถกาหนดใหบคลากรทก

หนวยงานในองคกรเชามามสวนรวมในการพฒนาไดอยางแทจรง และถงแมจะมการปรบโครงสราง

คณะกรรมการและคณะทางาบใหครอบคลมมากขน ใหผบรหารตงแตระดบรองอธบด ผเชยวชาญ และ

ผอานวยการรวมถงผปฏบตงานทเปนตวแทนของแตละหนวยงานในสงกดเชามามสวนรวมกตาม แตในทาง

ปฏบตจรงมคอนชางนอยมาก จากปญหาดงกลาวนเอง ทาใหทมงานศกษามความสนใจทจะศกษาถงปจจยทม

ผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐของกรมชลประทาน อกทงมง

ศกษาความคดเหนของผบรหารและผปฏปตงานเพอหาสาเหต อปสรรคชองการมสวนรวมของบคคลากรในการ

พฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐเพอเปนแนวทางการแกIขตอไป

ทมงานศกษาขอขอบคณผใหการสนบสนนขอมลใหโครงการศกษาวจยนผานไปดวยด และหวงเปน

อยางยงวาผลการศกษานจะเปนประโยชนตอการสรางการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการ

บรหารจดการภาครฐของกรมชลประทาน

ทมงานศกษา

นางสภซา แกวเกรยงไกร

นางกลยาณ ประสมศร

นางมณฑา ชาวโพธ

นางสาวรวสรา รปสวย

ตลาคม 2558

ข

บทคดยอ

การศกษาครงน มวตถประสงคเพอศกษาปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนา

คณภาพการบรหารจดการภาครฐของกรมชลประทาน และเพอศกษาปญหา อปสรรคในการมสวนรวมของ

บคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ และแนวทางการแกโข ใชแบบสอบถามเปนเครองมอ

สมสารวจตวอยางจานวน700 คน จากบคลากรทปฏบตงานในกรมชลประทาบมผตอบแบบสอบถามทเปน

คณะกรรมการ/คณะทางาน PMQA รอยละ 14.43 ชงผลการศกษาจะเปนประโยชนตอการกาหนดแนวทาง

หรอวางนโยบายเพอสรางบรรยากาศและสงเสรมใหเกดการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการ

บรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน มผลเปนดงน

ระดบความคดเหบตอปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทานโดยรวม มคาเฉลยอยในระดบปานกลาง เมอจาแนกเปนดาน

สภาพแวดลอมในองคกร และดานความรและทศนคต พบวา ปจจยดานสภาพแวดลอมในองคกร มคาเฉลยสง

กวาดานความรและทศนคต โดยในปจจยดานสภาพแวดลอมในองคกรนน แรงจงใจมคะแนนความคดเหนตอ

การมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐของกรมชลประทาน มากทสด ระดบ

ความคดเหนอยในระดบมากซงแสดงใหเหนวาแรงจงใจ มสวนในการสรางบรรยากาศ สงเสรมหรอกระตนให

บคลากรเชามามสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐของกรมชลประทานเปนอยางมาก

ไดแก การยอมรบความรความสามารถจากองคกรและผบงคบบญชา การใหเงนรางวลคาตอบแทน

ความกาวหนาในหนาทการงาน การไดรบมอบหมายงานททาทาย สภาพการบงคบบญชา สภาพการทางาน

ความสมพนธทดระหวางบคลากร การประสบความสาเรจในการพฒนาคณภาพขององคกร ความชดเจนของ

นโยบายและการบรหารองคกร

ปจจยทศกษา คาเฉลย ระดบความคดเหน

1. ดานความรและทศนคต

1.1 ความร

1.2 ทศนคต

2. ดานสภาพแวดลอมในองคกร

2.1 การจดองคกร

2.2 วฒนธรรมองคกร

2.3 การสอสาร

2.4 แรงจงใจ

ปานกลาง

ปานกลาง

ปานกลาง

3.2137

2.9732

3.3855

ปานกลาง3.3214

ปานกลางmm 3.2400

ปานกลาง3.3093

ปานกลาง3.1574

3.4630 มาก

คาเฉลยโดยรวม ปานกลาง3.2547

ค

ปจ.จยทศกษา ค.1เฉลย

____ระดบความคดเหน-

รขาราชทา5

* ลกจ"’าปปร}!จา

รร พขกงานราชการ

ระดบความ

คดเหนปจจยทศกษา คาเฉลย

1. ดานความรและทศนคต ปานกลางปานกลางปานกลาง

3.24183.18533.0499

1.1 ความร ปานกลางปานกลางปานกลาง

3.05442.98832.7814

3.42923.38223.3184

ssa

1.2 ทศนคต มากปานกลางปานกลาง

ปานกลางปานกลางปานกลาง

2. ดานสภาพแวดลอมในองคกร 3.38023.26613.2105 . ฯ:.-"":ÿ.

ปานกลางปานกลางปานกลาง

3.34183.20643.1186

3.40903.289231992

3.21943.15113.0695

3.55073.41763.4548

2.1 ภารจดองคกร

2.2 วฒนธรรมองคกร มากปานกลางปานกลาง

2.3 การสอสาร ปานกลางปานกลางปานกลาง

2.4 แรงจงใจ มากมากมาก

ปานกลาง3.3110

และเมอพจารณาตามประเภทของบคลากร ในแตละปจจยทศกษา จะเหนวากลมตวอยางขาราชการม

คาเฉลยความคดเหนสงทสด รองลงมาเปนลกจางประจาและพนกงานราชการ ตามลาดบ

สวนการศกษาระดบการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐของกรมชลประทาน

นน ในภาพรวมมความคดเหนอยในระดบปานกลาง ซงจาแนกการมสวนรวมเปน 4 ดาน คอ ดานการตดสนใจ

ดานการปฏบตการ ดานผลประโยชน และดานการประเมนผล พบวา การมสวนรวมในผลประโยชน มคาเฉลย

ความคดเหนสงทสด รองลงมาคอการมสวนรวมในการปฏบตการ และการมสวนรวมในการประเมนผล และ

ลาดบสดทาย คอ การมสวนรวมในการตดสนใจ ซงแสดงใหเหนวา บคลากรยงขาดการมสวนรวมในการ

ตดสนใจ การรวมคดกาหนดแนวทางการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐของกรม และรวมตดสนใจ

เสอกโครงการหรอกจกรรมตางๆ ทจะนามาพฒนาเพอบรรลเปาหมายของกรม

1. ดานการตดสนใจ

2. ดานการปฏบตการ

3. ดานผลประโยชน

4. ดานการประเมนผล Mfsaaa 2.6579

คาเฉลยโดยรวม

2.6336 ปานกลาง

ปานกลาง2.7979'โ’'"' '3

ปานกลาง3.0343

ปานกลาง

3.2547 ปานกลาง

เมอพจารณาระดบความคดเหนโดยจาแนกบคลากรออกตามสถานภาพการรบราชการ จะ

เหนวาระดบความคดเหนตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ของ

กลมตวอยางขาราชการมคาเฉลยสงสดในทกดานการมสวนรวมรองลงมาเปนลกจางประจาและพนกงาน

ราชการมคาเฉลยตาสด และจะเหนวา การมสวนรวมในผลประโยชน เปนดานทมคาเฉลยความคดเหนคาสง

ทสด และการมสวนรวมในการตดสนใจมคาเฉลยทตาสด ในกลมตวอยางทงขาราชการ ลกจางประจาและ

พนกงานราชการ

Mรกจางประจา*ขาราชการ พฟกงานราชการ

?642i?351. ดานการตดสนใจmmm 2.4534

ร?""2. ดานการปฏบตการ

16023. ดานผลประโยชน

พ" 2.ร390

pkl3314. ดานการประเมนผล<— 2.529

สวนปญหาและอปสรรคในการดาเนนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐของกรมชลประทาน

ผตอบแบบสอบถามใหความเหนวาเกดขนเนองจาก บคลากรสวนมากยงชาดความรความเขาใจ การสอสารยง

กระจายไดไมทวถง จะทราบเฉพาะกลมทเปนกรรมการและผมสวนรวมเทานน จงทาใหบคลากรไมเขาใจ และ

เหนวาเกณฑดาเนนการ PMQA มความยงยาก อกทงไมทราบถงประโยชนทไดรบจากการดาเนนการดงกลาว

จงไมใหความสาคญและคดวาเปนภาระตองานประจาและทาใหภารกจทไดรบมอบหมายไมสามารถดาเนนการ

ตามแผนทวางไว นอกจากนบคลากรยงเหนวาเปนเรองทผบรหารเทานนทเขาไปมบทบาทในการพฒนา

คณภาพชองการบรหารจดการองคกร บคลากรระดบลางไมสามารถเสนอความค ดเหนได อกทงยงไมม

ผลตอบแทนหรอแรงจงใจใหบคลากรทกระดบไดเขารวมกจกรรม PMQA อยางเปนรปธรรม ดวยเหตนจงควร

กระจายความรและเพมการประชาสมพนธใหเหนความสาคญชอง PMQA อยางแทจรง ใหเกดความเขาใจอยาง

ทวถงทกระดบ ผบงคบบญชาควรใหความสาคญชองการพฒนาองคการตามเกณฑ PMQA อยางจรงจงและ

ตอเนอง ปรบทศนคตของบคลากรระดบลาง ทงขาราชการ ลกจางประจาลกจางชวคราว ใหยอมรบการ

เปลยนแปลงใหคดและปรบปรงยอมรบสงใหมๆ ไมยดตดกบวฒนธรรมเดมๆ พรอมทจะเรยนรเพอพฒนาตน

และองคกรตอไป

กตตกรรมประกาศ

การศกษานสาเรจลลวงดวยดเพราะไดรบความกรณาชวยเหลอเปนอยางดยง จากคณะทปรกษา ไดแก

นายทวศกด ธนเดโซพล ผอานวยการกองแผนงาน นางสาว1พนาฏ มะลวลย ผอานวยการสวนวเคราะห

นโยบาย กองแผนงาน ทไดกรณาใหแนวคด หลกการ ขอแนะนาหลายประการ จงฃอฃอบพระคณเปนอยางสง

ไว ณ โอกาสน

ขอขอบคณบคลากรกรมซลประทานทเปนตวอยางตอบแบบสอบถาม โดยใหความรวมมอในการให

ขอมลทเปนประโยชนอยางเตมท ทาใหการศกษาเสรจสนตามหวขอทกาหนดและขอขอบคณผใหความ

ชวยเหลอดานตางๆ อกหลายทานซงไมไดกลาวนามในทน

ทมงานศกษา

นางสภซา แกวเกรยงไกร

นางกลยาณ ประสมศร

บางมณฑา ซาวโพธ

นางสาวรวสรา รปสวย

ตลาคม 2558

0

สารบญ

หนา

คานา

บทคดยอ

กตตกรรมประกาศ

สารบญ

สารบญตาราง

สารบญภาพ

ก

ข

จ

ฉ

ซ

ฌ

บทท, 1 บทนา 1

1. ความสาคญของบญหา

2. วตถประสงคของการศกษา

3. ประโยชนทคาดวาจะไดรบจากการศกษา

4. ขอบเขตในการศกษา

5. การเกบรวบรวมขอมล

6. ระยะเวลาในการดาเนนการ

7. ทปรกษาโครงการ

8. ผรบผดขอบโครงการ

9. นยามศพท

1

3

4

4

4

5

5

5

6

บทท 2 แนวคด ทฤษฎและงานวจยทเกยวของ

1. แนวคดเกยวกบการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(Public Sector Management Quality Award: PMQA)

2. แนวคดเกยวกบการมสวนรวม

3. งานวจยทเกยวของ

8

8

10

17

บทท 3 ระเบยบวธวจย

1. การระบประชากรและกลมตวอยาง

2. เครองมอทใชในการวจย

3. การเกบรวบรวมขอมล

4. การวเคราะหขอมล

20

20

22

23

24

ข

สารบญ(ตอ)

บทท 4 ผลการสกษา

สวนท 1ผลการวเคราะหขอมลปจจยดานบคลากรของผตอบแบบสอบถาม

สวนท 2 ผลการวเคราะหขอมลปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการ 27

พฒนาคฌภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน

สวนท 2-1 ภาพรวมบคลากรของกรมชลประทาน

1. ดานความรและทศนคต

2. ดานสภาพแวดลอมในองคกร

สวนท 2-2 จาแนกบคลากรออกตามสถานภาพการรบราชการ

1. ดานความรและทศนคต

2. ดานสภาพแวดลอมในองคกร

สวนท 3 ผลการวเคราะหขอมลการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพ 37

การบรหารจดการภาครฐ ของกรมชลประทาน

สวนท 3-1 ภาพรวมบคลากรของกรมชลประทาน

สวนท 3-2 จาแนกบคลากรออกตามสถานภาพการรบราชการ

สวนท 4 ความคดเหนในเรองปญหา/ อปสรรค และขอเสนอแนะตอการม

สวนรวมชองบคลากรในการดาเนนการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐชองกรมชลประทาน

25

25

27

27

29

34

35

36

40

43

46

บทท 5 สรปผลการสกษา

1. ขอมลดานบคลากร

2. ความคดเหนตอปจจยทมผลตอการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการ

บรหารจดการภาครฐ (PMQA) ชองกรมชลประทาน

2.1 ระดบความคดเหนในภาพรวมบคลากรชองกรมชลประทาน

2.2 ระดบความคดเหนโดยจาแนกบคลากรออกตามสถานภาพการรบราชการ 52

3. การมสวนรวมชองบคลากร

3.1 ระดบความคดเหนภาพรวมบคลากรของกรมชลประทาน

3.2 ระดบความคดเหนโดยจาแนกบคลากรออกตามสถานภาพการรบราชการ 56

4. ขอเสนอแนะทไดจากการคกษา

48

48

49

49

55

55

57

เอกสารอางอง 58

59ภาคผนวก

ข

สารบญตาราง

ตารางท

4-1 ขอมลปจจยดานบคลากรของผตอบแบบสอบถาม

4-2 ระดบความคดเหนตอปจจยท,มผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนา

คณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทานโดยรวม

4-3 ระดบความคดเหนตอปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนา

คณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทานโดยรวม จาแนก

เปนรายขอคาถาม

4-4 ระดบความคดเหนตอปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนา

คณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมซลประทาน จาแนกตาม

ประเภทบคลากร

4-5 ระดบความคดเหนตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหาร 40

จดการภาครฐ (PMQA) ของกรมซลประทานโดยรวม

4-6 ระดบความคดเหนตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหาร 42

จดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทานโดยรวมจาแนกรายขอคาถาม

4-7 ระดบความคดเหนตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหาร 43

จดการภาครฐ (PMQA) ของกรมขลประทานจาแนกตามประเภทบคลากร

หนา

25

27

32

34

ฌ

สารบญภาพ

ภาพท

5-1 แสดงสถานภาพการรนราชการของผตอบแบบสอบถาม

5-2 ประสบการณการทางานในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

ชองกรมชลประทาน

5-3 ปจจยทมผลตอการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐชอง 49

กรมชลประทานโดยรวม

5-4 ปจจยทมผลตอการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐชอง 49

กรมชลประทานโดยรวมดานความรและทศนคต

5-5 ความคดเหนตอปจจยทมผลตอการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐชองกรมชลประทานโดยรวม ดานความรและทศนคต รายขอคาถาม

5-6 ความคดเหนตอปจจยทมผลตอการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐชองกรมชลประทานโดยรวม ดานสภาพแวดลอมในองคกร รายขอ

คาถาม

5-7 ปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ 52

ภาครฐ(จาแนกตามประเภทบคลากร)

5-8 ปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ 52

ภาครฐดานความรและทศนคต (จาแนกตามประเภทบคลากร)

5-9 ความคดเหนรายขอคาถามชองปจจยดานความรและทศนคต (จาแนกตาม

ประเภทบคลากร)

5-10 ปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ 53

ภาครฐดานสภาพแวดลอมในองคกร (จาแนกตามประเภทบคลากร)

5-11 ความคดเหนรายขอคาถามชองปจจยดานความรและทศนคต (จาแนกตาม

ประเภทบคลากร)

5-12 ความคดเหนตอการมสวนรวมรายขอคาถามในการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐในภาพรวมบคลากรชองกรมชลประทาน

หนา

48

49

50

51

52

54

55

บทท 1บทนา

1.ความสาคญของปญหา

ปจจบนประเทศทพฒนาแลวหลายประเทศ ไดมการนาระบบคณภาพการบรหารจดการมาใชทงใน

สวนของภาครฐและเอกซน เพอปรบปรงและพฒนากระบวนการทางานอยางตอเนอง ยงยน และยงเปนการ

เพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ โดยทการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

เปนเปาหมายสาคญของการพฒนาระบบราชการไทย ทตองการใหหนวยงานภาครฐมการยกระดบคณภาพ

มาตรฐานการทางานไปลระดบมาตรฐานสากล (High Performance)

สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ(ก.พ.ร.) ไดออกแบบเกณฑคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ : PMQA โดยนาหลกเกณฑและแนวคดมาจาก รางวลคณภาพแหงชาตของประเทศสหรฐอเมรกา (The

Malcolm Baldrige National Quality Award ะ MBNQA) ซงไดรบการยอมรบวาเปนแนวทางในการบรหาร

องคการทมประสทธภาพทสด และรางวลคณภาพแหงชาตของประเทศไทย (Thailand Quality Award ะ

TQA) ของภาคเอกซนไทย มาปรบใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาระบบราชการไทย และการดาเนนภาร

ตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 เพอใหสวนราชการ

นามาใชเปนแนวทางการพฒนาระบบบรหารจดการองคกรโดยอาศยหลกการประเมนองคกรดวยตนเอง (Self-

Assessment) เปนการทบทวนสงทองคกรดาเนนการอยในปจจบน เทยบกบเกณฑคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA) เมอตรวจพบวาเรองใดยงไมอยในระดบทนาพอใจเมอเทยบกบเกณฑ องคกรจะไดพฒนาวธ

ปฏบตเพอปรบปรงองคกรไปลความสาเรจโดยมแรงจงใจในรปชองรางวลคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

และมจดมงหมายเพอใหสวนราชการตางๆ สามารถนาไปปรบใชได เพอใหบรรลเปาหมาย ทาใหการสงมอบ

ผลผลตและการบรการดขน ปรบปรงผลการดาเนนการดานอน ๆ และเพมความสามารถในการแขงขน โดยทา

ใหเกดความสอดคลองกนของแผน กระบวนการการดดสนใจ บคลากร การปฏบตการ และผลลพธ

กรมชลประทานมการพฒนาและปรบปรงองคกรตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ หรอ

PMQA ตงแตป 2549 มาอยางตอเนองจนถงปจจบนไดประเมนองคกรดวยตนเองโดยการตอบขอคาถามของ

เกณฑเพอสารวจสภาพการดาเนนการปจจบนของกรม ตามเกณฑ PMQA 7 หมวด ไดแก

หมวด 1การนาองคการผบรหารสงการหรอขนาใหสวนราชการมความยงยนอยางไร ตรวจ

ประเมนระบบการกากบดแลองคการ วธการทใชเพอบรรลผลดานการปฏบตตามกฎหมาย มจรยธรรมและ

ความรบผดชอบตอสงคม รวมทงการสนบสนนชมชนทสาคญ

หมวด 2 การวางแผนเซงยทธศาสตรวธการในการจดทาวตถประสงคเชงยทธศาสตรและ

แผนปฏบตการของสวนราชการ การนาไปปฏบต การปรบเปลยนเมอสถานการณเปลยนไป ตลอดจนวธการ

วดผลความกาวหนา

หมวด 3 การใหความสาคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยกรมใหความสาคญเพอ

ความสาเรจในระยะยาวอยางไร วธการในการคนหาสารสนเทศผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย การสราง

2

ความสมพนธ การใชสารสนเทศผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยเพอปรบปรงและคนหาโอกาสในการสราง

นวตกรรม

หมวด 4 การวด การวเคราะห และการจดการความรวธการเลอก รวบรวมวเคราะห จดการ

และปรบปรงขอมลสารสนเทศและสนทรพยทางความร การเรยนรและบรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศ

การใชผลการวเคราะหและทบทวนเพอปรบปรงผลการดาเนนการ

หมวด 5 การบงเนนทรพยากรบคคลวธการประเมนความตองการดานขดความสามารถและ

อตรากาลงวธการสรางสภาพแวดลอมดานบคลากรทกอใหเกดผลการดาเนนการทด วธการสรางความผกพน

บรหารจดการ และพฒนาบคลากร

หมวด 6 การจดการกระบวนการ วธการในการออกแบบ จดการปรบปรงผลผลตและการ

บรการ กระบวนการทางาน การปรบปรงประสทธผลของระบบการปฏบตการเพอสงมอบคณคาแกผรบบรการ

และผมส'วน'โตสวนเสย

หมวด 7 ผลลพธการดาเนนการวธการประเมนผลการดาเนนการและการปรบปรง การ

นาเสนอระดบ'ปจจบนและแนวโนมของตววดหรอตวขวดทสาคญของผลการดาเนนการดานตางๆ

จากการประเมนตนเองดงกลาว ทาใหไคทราบวากรมขลประทานมทงจดแขง และโอกาสในการ

ปรบปรงองคกร และในการพฒนาเพอบงสความเปนองคกรขนเลศในระดบสากลตามเกณฑมาตรฐาน PMQA

ในระยะท 1ป 2551 ผบรหารไดพจารณาเลอกทจะปรบปรงองคกรตามเกณฑ PMQA ใน 6 แผนงานสาคญ

ไดแก 1) การจดทาแผนการประเมนวสยทศน วฒนธรรม คานยม เปาประสงคระยะสน ระยะยาว และผลการ

ดาเนนการทคาดหวงโดยกองแผนงานเปนเจาภาพ 2) แผนการจดระบบการถายทอดดวขวด และเปาหมาย

กรมสระดบสานก/กองโดยกองแผนงานเปนเจาภาพ 3) แผนพฒนาจดการขอรองเรยน โดยคณะทางาน

กระบวนการจดการขอรองเรยนจากผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยเปนเจาภาพ 4) แผนปรบปรงระ บบ

ฐานขอมลสารสนเทศกลางกรมขลประทาน โดยศนยสารสนเทศเปนเจาภาพ 5) การจดทาแผนกลยทธ

เสรมสรางความผาสก ความพงพอใจและแรงจงใจของบคลากรในการปฏบตงาน โดยสานกพฒนาโครงสราง

และระบบบรหารงานบคคลเปนเจาภาพ 6) แผนดาเนนการเพอจดทาวธการปฏบตงานกระบวนภารสราง

คณคา โดยสานกโครงการขนาดใหญเปนเจาภาพ ป 2552 ไดพฒนาตามแผนปรบปรงองคกร1) แผนการจดทา

ระบบการกากบดแลตนเองทด โดยกองแผนงานเปนเจาภาพ 2) แผนบรหารจดการความเสยงโดย กองการเงน

และบญชเปนเจาภาพ 3) แผนรบพงความคดเหนยทธศาสตรกรมชลประทาน โดยกองแผนงานเปนเจาภาพ

4) แผนปรบปรงระบบวดความพงพอใจ โดยสานกสงเสรมการมสวนรวมของประซาซนเปนเจาภาพ 5)

แผนพฒนาระบบตดตามผลการปฏบตงาน โดยศนยสารสนเทศเปนเจาภาพ 6)แผนการจดทาคลงขอมลผม

ศกยภาพสาหรบตาแหนงทางการบรหารของสายงานหลก โดยสานกพฒนาโครงสรางและระบบบรหารงาน

บคคลเปนเจาภาพ 7)แผนการจดทาตวขวดควบคมกระบวนการทสรางคณคาของกรมซลประทาน โดยสานก

โครงการขนาดใหญเปนเจาภาพ

ทกลาวถงขางตนคอการดาเนนงานตามเปาหมายความสาเรจคารบรองการปฏบตราชการประจาป

ตวช'รด,ท 12 ระดบความสาเรจของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ซงในป 2552 กรมไตมการ

•ถายทอดการดาเนนงาน PMQA ลงสระดบสานก/กองเรมดาเนนการทสานกชลประทานท 1-17 โดยมงเนนให

สานกจะตองมการดาเนนงานตามขนตอนของ PMQA ในประเดนสาคญ4 เรอง ใตแก การจดทาระบบบรหาร

ความเสยง การบรหารจดการระบบสารสนเทศ การจดการความ!ในองคกร และการตอบขอคาถามเกณฑ

PMQA หมวด 3 การใหความสาคญกบผรบบรการและผมลวนใตสวนเสย และหมวด 6 การจดการ

กระบวนการ เพอประเมนวธปฏบตงานของสานกเปรยบเทยบกบเกณฑ เพอใหทราบวาวธปฏบตทเกยวกบ

ผรบบรการและกระบวนการใหบรการมประสทธภาพดเพยงใด มเรองใดบางทตองปรบปรง และนามาจดทา

แผนและดาเนนปรบปรงตามแนวทางเกณฑ PMQA เพอใหเกดความพงพอใจแกผรบบรการของหนวยงาน

รวมถงสามารถยกระดบมาตรฐานการใหบรการใหมประสทธภาพมากขน

กรมชลประทานไตมการพฒนาและปรบปรงองคกรตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐอยาง

ตอเนองในป 2555 กรมชลประทานไตรบการรบรองผานเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) ในระดบพนฐาน ( Certified Fundamental Level -FL) ครบทง 6 หมวด และในป 2556 กรม

ชลประทานมการดาเนนการทโดดเดนอยางยงในการวางแผนยทธศาสตรและการสอสารเพอนาไปสการปฏบต

ทาให1ตรบรางวลคณภาพการบรหารจดการภาครฐในหมวด 2 และตอมาป 2557 ไตรบรางวลในหมวด 3 ตาน

การมงเนนผรบบรการและผมลวนไตสวนเสย อยางไรกตาม แมกรมชลประทานจะมการพฒนาอยางตอเนอง

และดาเนนการถายทอดลงสสานก/กองแตเมอไตพจารณาแลว พบวา กรมชลประทานมการดาเนนการพฒนา

องคกรในกลมบคลากรผปฏบตงานอยเพยงเฉพาะกลมเทานน ยงไมสามารถกาหนดใหบคลากรทกหนวยงานใน

องคกรเขามามสวนรวมในการพฒนาไตอยางแทจรง และถงแมจะมการปรบโครงสรางคณะกรรมการและ

คณะทางาน (Staffing) ใหมความชดเจนมากยงขน มงเนนใหผบรหารตงแตระดบรองอธบด ผเชยวชาญ และ

ผอานวยการรวมถงผปฏบตงานทเปนตวแทนชองแตละหนวยงานในสงกดเขามามสวนรวมกตาม แตยงคงพบวา

การเขามามสวนรวมในทางปฏบตมคอนขางนอยมาก จากปญหาดงกลาวนเอง ทาใหทมงานศกษามความสนใจ

และตองการทจะศกษาถงปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน อกทงมงศกษาความคดเหนของผบรหารและผปฏบตงานเพอคนหา

สาเหต อปสรรคของการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) และ

เสนอแนะแนวทางการแกไขตอไป

2. วตถประสงคของการศกษา

1. เพอศกษาปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) ชองกรมชลประทาน

2. เพอศกษาปญหาและอปสรรคในการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ(PMQA) และหาแนวทางการแคไข

3. ประโยขนทคาดวาจะไดรบจากการสกษา

การศกษาครงนคาดวาจะทาใหทราบถง{เจจยทมผลตอการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน ตลอดจนทราบถงปญหาอปสรรคและขอเสนอแนะของบคลากร

ของกรมขลประทานทมตอการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ซงจะเปนขอมล

สาหรบประกอบการกาหนดแนวทางหรอวางนโยบายเพอสรางบรรยากาศและสงเสรมใหเกดการมสวนรวมของ

บคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน นอกจากน ยงจะเปน

แนวทางในการขยายผลการมสวนรวมใบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ใหแกหนวยงาน

อนๆตอไป

4. ขอบเขตของการศกษา

1. ขอบเขตดานเนอหามงศกษาปจจยดานบคลากรปจจยดานความรทศนคตและ1ชจจยดาน

สภาพแวดลอมองคกรทมผลตอการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

2. ขอบเขตดานพนทเปนการศกษาเฉพาะผทปฏบตงานในกรมชลประทานเทานน

3. ขอบเขตดานประชากรและกลมตวอยาง

3.1 ประชากรคอผปฎ'ขตงานในกรมชลประทานซงมจานวน25,633คบ

3.2 กลมตวอยางคอผตอบแบบสอบถามเปนผปฏบตงานในกรมชลประทานซงเปนตวแทน

ของสานก/กองสวนกลาง และสานกชลประทานท 1-17 การกาหนดขนาดของกลมตวอยางไดมาจากการ

คานวณโดยใชสตรทาโรยามาเน (Taro Yamane) ทระดบความเชอมน 95 % และความคลาดเคลอนของกลม

ตวอยางทระดบ 0.04 '

5. การเกบรวบรวมขอมล

1. ขอมลปฐมภม (Primary Data) ไดจากการสารวจโดยการลมแบบสอบถามบคลากรกรม

ขลประทาน ประกอบดวย

สวนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม

สวนท 2 ปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ 2 ดาน คอ 1) ดานความรและทศนคต 2) ดานสภาพแวดลอมในองคกร ไดแก การจดองคภร

วฒนธรรมองคกร การสอสาร แรงจงใจ

สวนท 3 การมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ไดแก

การมสวนรวมในการตดสนใจการมสวนรวมในการปฏบตการ การมสวนรวมในผลประโยชน การมสวนรวมใน

การประเมนผล

2. ขอมลทตยภม (Secondary Data) ไดจากการรวบรวมจากเอกสารทางวชาการ และรายงานท

เกยวของตางๆ

5

6. ระยะเวลาในการดาเนนการ

การศกษาครงบใซระยะเวลาตงแตเดอนธนวาคม 2557 ถงเดอนกนยายน 2558 โดยม

แผนการดาเนนงาน ดงน

ระยะเวลาดาเนนการ

ท กจกรรม 300น-)

00เท

C0นๅ ร ร C0

นๅร C0นา

C1ร ร ๘ 1 ร I3

ศกษาขอมลเพอกาหนดหวของานศกษา วจย

นโยบายสาธารณะ

1

นาเสนอโครงการเพอขออนมตดาเนนงานจาก

ผบงคบบญชา

2

แกไขหวขอและโครงรางงานวจย3

วางแผนการดาเนนงาน4

เกบรวบรวมและบนทกขอมล5

วเคราะห ประมวลผล และแปรผลการวเคราะห6

จดทารายงานผลการวเคราะห7

นาเสนอรายงานตอผบงคบบญชา8

ปรบปรง แกLชเพมเตม9

นาเสนอรายงานตอผบงคบบญชา10

เผยแพรเอกสาร11

๗. ทปรกษาโครงการ

นายทวศกด ธนเดโซพล

นางสาว,ชต,นาฏ มะลวลย

ผอานวยการกองแผนงาบ

ผอานวยการสวนวเคราะหนโยบาย กองแผนงาน

๘. ผรบผดชอบโครงการ

นางสภซา แกวเกรยงไกร

นางกลยาณ ประสมศร

นางมณฑา ซาวโพธ

นางสาวรวสรา รปสวย

นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ

นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ

นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ

นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ

9. นยามศพท

ปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากร หมายถง ปจจยดานบคลากร ปจจยดานความรและ

ทศนคต และปจจยดานสภาพแวดลอมองคกรกรมชลประทาน

ปจจยดานบคลากร หมายถง ตวแปรทเกยวของกบปจเจกบคคล อนไดแก ตาแหนงประสบการณ

การปฏบตงานดานพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ และหนวยงานทปฏบตงาน ทสงผลตอความ

ตองการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

บคลากร หมายถง ผทปฏบตงานอยในกรมกรมชลประทานทกระดบ

ตาแหนงหมายถง ตาแหนงของบคลากรทปฏบตงานอยในกรมชลประทาน

ประสบการณการปฏบตงาน หมายถง ระยะเวลาหรอประสบการณIนการเกยวของกบการปฏบตงาน

ตานการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ใหกบองคกร

หนวยงานทปฏบตงาน หมายถง หนวยงานในสงกดกรมชลประทานสวนกลาง 19 หนวยงาน

ปจจยดานความรและทคนคต หมายถง ตวแปรทเกยวของกบความรและทศนคตของบคลากรทสงผล

ตอความตองการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

ความร หมายถง การรเรองราวขอเทจจรง กฎเกณฑ สถานท สงฃองหรอบคคล ซงเกดจาก

ประสบการณทงทางตรงและทางออม ในเรองการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

ทศนคต หมายถง ความรสกนกคด ความเชอ และความคดเหนของบคคลตอการพฒนาคณภาพการ

บรหารจดการภาครฐ (PMQA) ซงไดจากประสบการณการรบรและเปนแรงจงใจใหบคคลแสดงพฤตกรรมท

ตอบสนองตอการพฒนานไปในทศทางหนง

ปจจยตานสภาพแวดลอมในองคกร หมายถง ตวแปรทเกยวของกบสภาพแวดลอมภายในกรม

ขลประทานทสงผลตอความตองการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

' การจดองคกร หมายถง การกาหนดองคการใหมการจดโครงสรางการแบงงาน การวางระเบยบแบบ

แผน การกาหนดหนาทการปฏบตงานของกรมชลประทาน

วฒนธรรมองคกร หมายถง สงตาง ๆ อนประกอบดวย สงประดษฐ แบบแผน พฤตกรรม บรรทดฐาน

ความเชอ คานยม ความเขาใจ และระเบยบแบบแผน การประพฤตปฏบตของบคลากรในกรมชลประทาน

การสอสาร หมายถง การถายทอดขอมลขาวสารกบบคลากรในองคการเดยวกน ทงในระดบบน-ลาง

และลาง-บน ใหเปนไปตามวตถประสงคของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

แรงจงใจ หมายถง ความสามารถโนมนาวจตใจและแรงบนดาลใจ ความสามารถในการซกชวนให

บคลากรมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐของกรมชลประทาน

การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) หมายถง กระบวนการทชวยใหกรม

ชลประทาน ทราบจดเดน จดดอย เพอจดทารายงานการประเมนองคกรดวยตนเองและรายงานการจดลาดบ

ความสาคญของโอกาสในการปรบปรงองคกร

7

การมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ หมายถง การเปดโอกาสใหบคคลหรอ

กลมบคคลในกรมชลประทาน เขามามสวนรวมในกจกรรมการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ 4 ดาน

1. การมสวนรวมในการตดสนใจ (Decision Making) ซงอาจเปนการตดสนใจตงแตในระยะ

เรมการตดสนใจในชวงของกจกรรมการพฒนาฯ และการตดสนใจการดาเนนกจกรรมการพฒนาฯ

2. การมสวนรวมในการปฏบตการ (implementation) ซงอาจเปนไปในรปชองการเขารวม

โดยการใหการสนบสนนทางดานทรพยากร การเขารวมในการบรหาร การรวมมอ รวมทง การเขารวมในการ

รวมแรงรวมใจ

3. การมสวนรวมในผลประโยชน (Benefits) ซงอาจจะเปนผลประโยชนทางวตถ ทางสงคม

หรอโดยสวนตว

4. การมสวนรวมในการประเมนผล (Evaluation) เปนการควบคมและตรวจสอบการดาเนน

กจกรรมการพฒนาทงหมด

บทท 2

แนวคด ทฤษฎและงานวจยทเกยวของ

ในการศกษาปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

ของกรมชลประทาน ทมงานศกษา ไดศกษาคนควาเอกสารแนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ โดยได

นาเสนอตามหวขอตอไปน

1. แนวคดเกยวกบการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(Public Sector Management Quality Award: PMQA)

2. แนวคดเกยวกบการมสวนรวม

3. งานวจยทเกยวของ

1. แนวคดเกยวกบการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (Public Sector

Management Quality Award: PMQA)

ปญหาภายในของระบบราชการทผานมา จากการสงเคราะหองคความรทไดจากการวจยของการ

บรหารงานภาครฐ ทศพร ครสมพนธ (2549) ไดใหประเดนปญหาสาคญทางการบรหารในระบบราชการวา

ระบบราชการทเกดขนมาพรอมกบการเกดขนของสงคมการเมอง ทมการเปลยนแปลงมาโดยตอเนอง ซงในการ

นแมวาระบบราชการจะไดมการปรบปรงเปลยนแปลงหรอไดมพฒนาการมาโดยตอเนอง แตสวนใหญแลวมกจะ

มการปรบปรงเปลยนแปลงแบบทละเลกละนอย แยกสวนและขาดความตอเนอง จงทาใหปญหาของระบบ

ราชการเพมพนมาโดยตอเนองจนกลายเปนปญหาในเซงโครงสรางทคอยๆ กอตวในเซงสะสม และกอใหเกด

ผลกระทบในเซงเปนดนเหตของปญหาอนๆ ทสบเนองพวพนกนไปอก และทาใหในทายทสดปญหาภายในของ

ระบบราชการไดสะสมเพมมากขน จนกลายเปนปญหาทรนแรง ยากตอการแกไขและบางครงกยากทจะเขาใจ

ไดวาอะไรคอสาเหตทแทจรงของปญหา แตทงนพอทจะสรปประเดนปญหาภายในของระบบราชการท

จาเปนตองมการปฏรปการดาเนนงานไดวา ประกอบดวยประเดนปญหาทสาคญ2 สวน คอ ปญหาเกยวกบตว

ระบบราชการ และปญหาเกยวกบตวขาราชการ โดยมรายละเอยดชองปญหาทสาคญดงน

1. ปญหาเกยวกบตวระบบ อนไดแก ปญหาเกยวกบการจดโครงสรางองคการ การจดระบบงาน

และการประยกตไขเทคโนโลย ซงประกอบดวยประเดนปญหายอยเกยวกบ

1.1 การขาดวสยทศนและกลยทธทซตเจนในการบรหารราชการของหนวยงาน

1.2 มการละเลยการปฏบตหนาทอนเปนงานหลกใหความสนใจงานอนมากกวาและขาดกลไก

ทมประสทธผลและจดรวมในการประสานงาน

1.3 การจดโครงสรางองคกรเปนแบบเกาไมเอออานวยตอภารกจของรฐในปจจบนและม

โครงสรางองคกรใหญโตและสลบซบซอน ไม,คลองตวและมการขยายตวของสวนราชการตลอดเวลา ทาใหม

ความสบสนในสายการบงคบบญชา

1.4 มพฤตกรรมการรวมอานาจไวทศนยกลาง และตดยดกบกฎระเบยบขนตอนทมากมาย

และไมเออตอการปฏบตงาน

1.5 ขาดความสนใจในการประเมนผลการปฎบตงาน และขาดตวซวดสาหรบใชบงซผลสาเรจ

ของงาน

1.6 การขาดความตอเนองในการปรบปรงพฒนาการทางานโดยเฉพาะการประยกตใช

เทคโนโลยในการปฏบตงาน

2. บญหาทเกยวชองกบคนหรอตวชาราชการ โดยมบญหาทสาคญตงน

2.1 มการเพมขนอยางรวดเรวของจานวนชาราชการ ทาใหคนลนงานและเปนบญหาในเรอง

ตนทนคาใชจายดานกาลงคน

2.2 ปญหาความขดแยงระหวางชาราชการการเมองกบชาราชการประจาอนเนองจากสภาพ

ธรกจการเมอง

2.3 บญหาเกยวกบการปกครองบงคบบญขาในลกษณะของระบบอปถมภ

2.4 การขาดเอกภาพในการบรหารงาบบคคลภาครฐ ความพยายามจะแสวงหาสทธและ

ผลประโยชนใหแกชาราชการแตละกลมไตกอใหเกดการไมเทาเทยมดานประสทธภาพและผลตอบแทนของ

ชาราชการ

2.5 บญหาเกยวกบคาตอบแทนหรอเงนเดอนและสวสดการ ทาใหเกดบญหาเกยวกบสมอง

ไหลในวงราชการ ชาราชการกลายเปนผทมคณภาพไมเหมาะสม หรอไมสอดรบกบภารกจทรบผดขอบในชวง

บจอบน

2.6 ชาราชการบางสวนขาดจตสานกจรยธรรม และจรรยาบรรณในความเปนชาราชการ

เนองจากมความเคยชนกบการมอานาจและขาดจรยธรรมในการใชอานาจ

การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) จงเปนทางเลอกหนงของการแกบญหา ซงเปน

ภารแกทตวระบบ การพฒนา PMQA นน มเทคนคและกระบวนการเทยบเทากบเกณฑรางวลคณภาพแหงชาต

(Thailand Quality Award) เปนกรอบแนวคดในการบรหารจดการทสามารถนามาประยกตใชกบการ

พฒนาการบรหารราชการเพอใหองคกรภาครฐมกระบวนการทางานและผลการปฏบตงานท,มประสทธภาพและ

ประสทธผลดยงขน โดยมเบาหมายคอประโยชนสขของประซาซนและประโยชนสงสดของประเทศชาต

(สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ, 2549)

วตถประสงคของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) คอ

1. เพอยกระดบคณภาพการปฏบตงานของภาครฐใหสอดคลองกบพระราชกฤษฎกาวาดวย

หลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

2. เพอใหหนวยงานภาครฐนาไปใชเปนแนวทางในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการของ

หนวยงานสระดบมาตรฐานสากล

3. เพอใชเปนกรอบแนวทางในการประเมนตนเอง และเปนบรรทดฐานการตดตามและ

ประเมนผลการบรหารจดการของหนวยงานภาครฐ

10

สวนราชการทใชเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ซงเปนกรอบการประเมนระดบ

มาตรฐานสากลไปเปรยบเทยบกบระบบการบรหารของสวนราชการ จะไดรบประโยซนในทกชนตอนตงแตการ

ตรวจประเมนองคกรดวยตนเอง (Self-Assessment) ซงจะทาใหผบรหารชองสวนราชการนนๆ ไดรบทราบวา

สวนราชการชองตนมจดออนทควรปรบปรงและจดแขงในเรองใด จงสามารถกาหนดวธการและเปาหมายท

ชดเจนในการจดทาแผนปฏนตการเพอปรบปรงองคกรใหสมจ)รณมากขนตอไป สวนราชการสามารถนาเกณฑ

คณภาพการบรหารจดการภาครฐไปใชเปนเครองมอในการจดการดาเนนการชองสวนราชการ เพอยกระดบการ

บรหารจดการของสวนราชการ เพอใหสามารถสงมอบคณคาทดขนทงผลผลตและบรการ ใหแกผรบบรการและ

ผมสวนไดสวนเสย ซงนบเปนการตอบสนองตอเปาหมายชองพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการ

บรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

องคประกอบทสาคญของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ประกอบดวย 2 สวน คอ

1. ลกษณะสาคญชององคกร เปนการอธบายภาพรวมของสวนราชการ สภาพแวดลอมในการ

ปฏบตภารกจ ความสมพนธกบหนวยงานอนในการปฎบตราชการ ความทาทายเชงยทธศาสตรและระบบการ

ปรบปรงผลการดาเนนงาน ซงเปนแนวทางทครอบคลมระบบการบรหารจดการการดาเนนการชององคกร

โดยรวมประกอบดวย 2 หวขอ ไดแก ลกษณะองคกร และ ความทาทายตอองคกร

2. เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ประกอบดวย 7 หมวด คอ หมวด 1การนาองคกร

หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร หมวด 3 การใหความสาคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย หมวด

4 การวดการวเคราะหและการจดการความร หมวด 5 การมงเนนทรพยากรบคคล หมวด 6 การจดการ

กระบวนการ และหมวด 7 ผลลพธการดาเนนการ

จากรายละเอยดการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐทกลาวมาชางตน จะเหนไดวารฐบาล

ตองการทจะยกระคบระบบราชการไทยทขนซอวาเซองชาและไรประสทธภาพ จงไดมการนาแนวทางการ

พฒนาของเกณฑรางวลคณภาพแหงชาต (Thailand Quality Award) มาประยกตใชกบหนวยงานราชการ

เพอหวงใหเกดผลตภาพ (Productivity) ทมประสทธภาพ คอ คมคากบการลงทนลงแรงไป อกทงยงตองการให

เกดการพฒนาอยางยงยนเพอผลลพธสดทายคอเกดประโยชนสขแกประซาซน นนเอง

2. แนวคดเกยวกบการมสวบรวม

2.1 ความหมายของการมสวนรวม

เมตต เมตตการณจต (2547 ะ 37) การมสวนรวม หมายถง การเปดโอกาสใหบคคลหรอกลม

บคคลเชามามสวนรวมในกจกรรมไมวาจะเปนทางตรงหรอทางออมเพอคดสนใจหรอมสวนรวมในกระบวนการ

บรหาร ซงการดาเนนกจกรรมนนมผลกระทบตอสวนรวม

นรนทรชย พฒนพงศา (2547 ะ 2) การมสวนรวมในองคกรคอ การทลกจางหรอบคลากรใน

หนวยงานหนงเชาไปเกยวชองกบการตดสนใจในระดบตางๆ ในหนวยงานนน แตการตดสนใจจะเปนระคบ

แตกตางกนตามตาแหนงในองคกร ดงนน ระดบการมสวนรวมจงตองแตกตางกนตามอานาจหนาท ทแตละ

บคคลในองคกรมความรบผดชอบ

11

เสรมคกดวศาลาภรณ (2537 ะ 182 - 183) ไดใหความหมายของการมสวนรวม (Participation)

วาเปนการทบคคลหรอคณะบคคลเขามาชวยสนบสนนทาประโยชนในเรองหรอกจกรรมตางๆ อาจเปนการม

สวนรวมในกระบวนการบรหาร ประสทธผลขององคกร ขนอยกบการรวมพลงของบคคลทเกยวของกบองคกร

นนในการปฏนตภารกจใหบรรลเปาหมาย วธการหนงในการรวมพลงความคดและสตปญญากคอ การใหบคคล

มสวนรวมในองคกรนน บคคลจะตองมสวนเกยวของ (Involvement) ในการดาเนนการหรอปฏบตภารกจ

ตางๆ เปนผลใหบคคลนนมความผกพน (Commitment) กบกจกรรมและองคกรในทสด

สรป แมวาการมสวนรวมจะมนกวชาการใหความหมายไวอยางหลากหลายทรรศนะกตาม แตสง

สาคญของการมสวนรวมกคอ การเปดโอกาสใหบคคลหรอกลมบคคลเขามามสวนรวมในกจกรรม ไมวาจะเปน

ทางตรงหรอทางออม ในลกษณะของการรวมรบร รวมคด รวมทารวมตดสนใจ รวมตดตามผล การเปดโอกาส

ใหเขารวมกจกรรมจะไตรบประโยชนในตานการนาเอาความร ความสามารถ (Talents) และทกษะ (Skills)

ของคนในองคกรหรอทองถนแลวแตกรณมาใชใหเกดประโยชนตอสงคม

2.2 ความสาคญของการมสวนรวม

แมร ปารคเกอร ฟอลเลตต (Mary Paker Follett) ไตเสนอแนวคดในป ค.ศ.!918 วา การ

ทางานของคนจะมคณภาพและประสทธภาพ เมอเชารวมกนทางานเปนทม ดงนนองคกรจงตองมการจดการให

เกดการมสวนรวมของคนทางานในการทางานเปนทมดวยการสรางแรงบนดาลใจ การนาองคกร การตดสนใจ

การจดทม การมอบอานาจซงถอวาเปนตนแบบของการบรหารจดการในปจจบน การมสวนรวมเปน

องคประกอบสาคญของการพฒนาการทางานถาหากไตรบความรวมมอรวมใจและเตมใจทจะทาใหเกดการ

พฒนาเพอใหบรรลวตถประสงคทกาหนด(นรนดร จงวฒเวศน, 2544)

สหทยา กตศร.ยทธนากล (2547 ะ 64-65) ไดสรปชอดหรอความสาคญของการมสวนรวมไว ดงน

1) ทาใหมการแลกเปลยนเรยนร การมสวนรวมกนทากจกรรมทาใหแตละฝายไดเรยนรซงกน

และกนไดแลกเปลยนประสบการณความคดเหนซงกนและกนจนไปสการยอมรบความแตกตางในความร นสย

คานยมตางๆ อนเปนรากฐานสาคญของประชาธปไตย

2) ทาใหงานทยากบางอยางสาเรจขนมาได งานหลายอยางหากทาเพยงผเดยวหรอทานอยคน

อาจไมสาเรจตองใหผมารวมงานมากคนจงจะสาเรจหรองานบางอยางตองการความรวมมอโดยตลอด เชน การ

ลดปรมาณขยะ จงตองการคนทงชมชนเหนดวยและรวมกนปฏบต

3) ทาใหบคคลคดชวยตวเอง ไมตองรอความชวยเหลอ หากมารวมกนพจารณาอาจทาบางสง

ไดเองและจะรวมดแลรกษาสงนนมากขน

4) ทาใหความชวยเหลอนนตรงกบความตองการ โดยเฉพาะการมสวนรวมในขนการระบ

ประเตนปญหาและความตองการ จงไมเกดปญหาทสรางไวเพอใชแลวไมใชใหเกดประโยฃน เชน ทอานหนงสอ

ในหม1บาน สะพานลอยใหคนขาม ซงสรางแลวไมมผใชกเสยประโยชน

5) ทาใหประหยดทรพยากร เพราะการชวยเหลอตรงกบความตองการทจะใชจะทา

6) ทาใหรสกเปนเจาของ การมสวนรวมคดรวมทาทาใหรสกเปนเจาของเกดความภาคภมใจ

ในสงทไดรวมกนสรางขนมา

12

7) เพมทางเลอกทดเพอการตดสนใจ ทาใหเกดผลเสยหายนอยลงหรอเกดผลดมากกวาการ

ไมไดเขามามสวนรวม

8) เกดการสรางฉนทามต (Consensus building) หรอการเหนพองตองกนขนมาได

9) ทาใหชมชนหรอสงคมเขมแขง เพราะชมชนทเขมแขงควรตองมสวนรวมกนในการตดสนใจ

รวมกน

10) ทาใหการดาเนนงานของชมชนหรอสงคมนนโปรงใส เพราะการมสวนรวมเพอกจการ

สาธารณะอยเสมอ ทาใหผทจะทจรตคดโกงหวนเกรงกระทาไดยากขน กลวพลงการมสวนรวมชองประชาคม

(Civil Society)

11) ทาใหบคคลทอาจยอมรบยาก ยอมรบโครงการนนได โดยยอมรบวาเมอมโครงการแลว

ตนอาจเสยประโยชนไปบาง แตเมอมคาซดเชยทเหมาะสมและคนอนๆ ยอมรบโครงการนนกจะเหนประโยชน

ชองคนสวนใหญ

นฃจรนทร ลาภบญเรอง (2545 ะ 21-22) ไดสรปคณประโยชนหรอความสาคญของการมสวนรวม

ไว ตงน

1) บคลากรตระหนกในปญหาชองตนเองและตระหนกทจะมสวนรวมในการพฒนา และแกไข

ปญหาในหนวยงานตนเอง

2) บคลากรมโอกาสไดใชความสามารถของตนเองทมอยในรปของความดด การตดสนใจ และการ

กระทาไดอยางเตมท

3) เปนการระดมทรพยากรมนษยมาใช1หเกดประโยชนสงสดแก1หนวยงาน

4) บคลากรมความรสกในความเปนเจาของ ทาใหการพฒนามความมนคงถาวรและประหยด

5) เปนขบวนการพฒนาความสามารถและพลงของบคลากรในการพงพาตนเอง

6) เปนการสงเสรมระบอบประชาธปไตย

สรป การมสวนรวมมความสาคญตอการพฒนาองคการ เนองจากเปนการเปดโอกาสใหทกบคคล

ไดเขามารวมคด รวมทาและรวมประเมนผลในทกกจกรรมขององคกร ซงทาใหบคลากรไดนาความร

ความสามารถ (Talents) และทกษะ (Skills) ของตนเองมาใชอยางเตมททาใหเกดการใชทรพยากรอยางคมคา

และทาใหบคลากรเกดความผกพนตอองคกรหรอผกพนกบกจกรรมทไดรวมดาเนนการ

2.3 ปจจยตอการมสวนรวม

1. ปจจยดานบคลากร ไดมการศกษาแนวดดเกยวกบตาแหนงและประสบการณการปฎนตงาน ตงน

1.1ดาแหนง (Position)

ธงขย สนตวงษ (2546, หนา 26-29) ไดกลาวถงดาแหนงฃองนกบรหาร สามารถ

แบงตามระดบและบทบาททตางกน ไดเปน 3 ประเภท คอ 1) นกบรหารระดบสง (Chief ExecutiveOfficer)

หรอทเรยกกนยอ ๆ วา CEO คอ คณะผบรหารระดบสงทรบผดชอบในการบรหารองคกรโดยรวม ตองสามารถ

นาองคกรฟนฝาอปสรรคตาง ๆ ทเกดขนภายใตสภาพแวดลอมทแปรเปลยนไปใหผานไปสความสาเรจได

ขณะเดยวกนดองรเรมสรางสรรคงานทมคณคาออกมาตอบสนองโอกาสทเปดขน อกทงตองทาใหทกหนวยงาน

13

ในองคกรทางานใหบรรลเปาหมายไ,ตอยางมประสทธผลและมประสทธภาพ คณะผบรหารระดบสงมกประกอบ

ไปตวย ผจดการใหญ ปลดกระทรวง อธบด รวมไปถงรองปลด/ อธบด หรอผชวยในตาแหนงนนดวย 2) นก

บรหารระดบกลาง (Functional or Middle Management Managers) คอ ผบรหารระดบรองลงมาท

รบผดชอบในการบรหารการดาเนนงานของงานตานตาง ๆ ทมความแตกตางกนทางหนาทงาน (Functions)

และทางเทคนค(Technics) เชน ผจดการ หวหนาสานกหรอหวหนาฝายตาง ๆ ผบรหารระดบกลางน ม

บทบาทหนาทสาคญ3 ประการ ทจะเนบหมดเชอมสาคญในการทาใหเปาหมาย นโยบาย กลยทธ และ

แผนงานตาง ๆสามารถบรรลผลสาเรจไต บนคอ ตองเนนคนแรกในการรบแผนงานมาปฏบต ตองเนนผ

ประสานการทางาน ทงกบผบรหารระดบเดยวกน ผบรหารระดบรองลงไป รวมถงการสอสารทาความเขาใจกบ

หวหนางานตานลาง สดทายคอตองเนนผควบคมและตดตามผล 3) นกบรหารระดบตน (FirstLine or Lower

Level Management) คอ ผบรหารระดบตนซงคอยปฏบตหนาทในการกากบดแลจงใจและชแนะการทางาน

ใหกบพนกงาบผปฏบต ผบรหารระดบนมชอเรยกตามบทบาทอกซอหนงวา หวหนางาน หรอ Supervi

1.2 ประสบการณการปฏบตงาน (Work Experiences)

ประสบการณการปฏบตงาน (Work Experiences) หมายถง การรบรของสมาชกท

ปฏบตงานในองคกรวาไตสรางสภาพแวดลอมตอบสนองความตองการของตนไตมากนอยเพยงใด หรอในชวงท

ปฏบตงานใบองคการนน ตนไตประสบการณในทางทเนนคณหรอโทษแกตนอยางไรบาง ตลอดจบระบบการ

จางงานและการจงใจทไตรบ ทงในแง'บวกและแง1ลบตลอดระยะเวลาทปฏบตงานใหกบองคการ ประสบการณ

ในการทางานถกมองวาเนนอทธพลของการกลอมเกลาการเรยนรทางสงคม (Major Socializing Force) และ

เนนการแสดงอทธพลของความผกพนทางจตวทยาทองคการเนนผสรางขนมา ไดแก 1) ทศนคตของกลมตอ

องคการ 2) ความรสกวาตนมความสาคญตอองคการ 3) ความรสกวาองคการเนนทพงพงไต 4) ความสนพนธ

กบเพอนรวมงาน 5) การไตรบการพฒนา (สธรา ประดบวงษ, 2548, หนา 20-21)

2. ปจจยตานความรและทศนคต

2.1 ความร (Knowledge)

การนยาม “ความร” มนกวชาการหลายทาน (Bloom, et al, 1971; Good, 1973;

เกษมวฒนชย, 2544) ไดใหความหมายไว ซงจากการพจารณาผวจยจงสรปความหมายของคาวา ความร

หมายถง การรเรองราวขอเทจจรง กฎเกณฑ สถานท สงของหรอบคคล ซงเกดจากประสบการณทงทางตรง

และทางออม และแสดงออกมาเนนพฤตกรรม โดยสงเกตไต วดไต ในการวจยครงน หมายถงความรในเรองการ

พฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

2.2 ทศนคต (Attitude)

เนาวรตน แยมแสงสงข (2542); เออรเนสท (Ernest, 1971, p. 523); กด (Good,

1973,p. 37) และเทอรส'โตน (Thurstone, 1967, p. 77) ไตใหความหมาย ทศนคต ไวใกลเคยงกน จากการ

พจารณาความหมาย ผวจยจงสรปความหมายของคาวา ทศนคต หมายถง ความรสกนกคด ความเชอและความ

คดเหนของบคคลตอสงใดสงหนง ซงไตจากประสบการณการรบรและเนนแรงจงใจใหบคคลแสดงพฤตกรรมท

sor

14

ตอบสนองตอสงนน ๆ ไปในทศทางหนง ในการวจยนหมายถงทศนคตตอการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA)

3. ปจจยดานสภาพแวดลอมในองคกร ไดศกษาแนวคดทเกยวของกบการจดองคกร วฒนธรรม

องคกร และแรงจงใจ ดงน

3.1 การจดองคกร ในการจดองคกรใหเกดการทางานทมประสทธภาพ และเกดการมสวนรวม

ของบคลากรนน เนาวรตน แยมแสงสงข (2542); ฟลปโป (Flippo, 1966) และ ดราฟ (Daft, 1997) กลาวถง

การจดองคการ โดยสรปความหมายของการจดองคกร คอ การกาหนดองคการ การจดโครงสรางการแบงงาน

การวางระเบยบแบบแผน การกาหนดหนาทการปฏบตงานขององคการ โดยกาหนดวามหนาททาอะไรมความ

รบผดชอบและมอานาจหนาทอยางไร เพอใหการดาเนนงานขององคการบรรลตามแผนทกาหนดไวและเกด

ประสทธภาพสงสด สาหรบงานวจยครงน ผวจยใหความหมายของการจดองคกรหมายถง การกาหนดองคการ

การจดโครงสรางการแบงงาน การวางระเบยบแบบแผน การกาหนดหนาทการปฏบตงานของกรมสนบสนน

บรการสขภาพ

3.2 วฒนธรรมองคกร (Organization Culture) ไทเลอร (Tylor, n.d. อางถงใน นนทยานอย

จนทร, 2550, หนา 13) กลาววา วฒนธรรม คอ สงทงมวลทซบขอน ประกอบดวย ความร ความเชอศลปะ

ศลธรรม กฎหมาย ฃนบธรรมเนยม ประเพณ ความสามารถและพฤตกรรมทกระทาเปนนสยชงมนษยไดมาใน

ฐานะเปนสมาซกของสงคมนนจากการพจารณา ผวจยไดสรปความหมายของคาวา วฒนธรรมองคกร หมายถง

สงตาง ๆอบประกอบดวย สงประดษฐ แบบแผน พฤตกรรม บรรทดฐาน ความเชอ คานยม ความเขาใจและ

ระเบยบแบบแผน การประพฤตปฏบตททาใหแตละองคกรมลกษณะทแตกตางกนออกไป

3.3 การสอสาร (Communication) มนกวชาการหลายทาน Schram (1974); Roger(1976)

และวทยา ดานดารงทล (2546) กลาวไวพอสรปไดวา การตดตอสอสาร คอ การมความเขาใจในเครองหมายท

แสดงขาวสารรวมกน นนคอ ในระหวางทสอสาร ผสอสารตองมบางสงบางอยางเหมอนกน สาหรบงานวจยครง

นไดใหความหมายของการสอสาร หมายถง การถายทอดขอยลขาวสารกบบคลากรในองคการเดยวกนหรอ

หลายองคการ ใหเปนไปตามวตถประสงคของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

3.4 แรงจงใจ (Motivation) หมายถง แรงผลกดนจากความตองการและความคาดหวงตาง ๆ

ของมนษย เพอใหแสดงออกตามทตองการ อาจกลาวไดวา ผบรหารจะใชการจงใจใหผใตบงคบบญชาทาในสง

ตาง ๆ ดวยความพงพอใจ ในทางกลบกนผใตบงคบบญชากอาจใชวธการเดยวกนกบผบรหาร (พeihrich &

Koontz, 1993, p. 462 อางถงใน ศภลกษณ ตรสวรรณ, 2548, หนา17)ชง Frederick Herzberg (n.d. อาง

ถงใน สมยศ นาวการ, 2545, หนา169) ไดสรปทฤษฎแรงจงใจวาปจจยทมอทธพลตอความรสกของพนกงาน

เกยวกบงานของพวกเขามอย 2 กลม คอ ปจจยจงใจและปจจยอนามย ชงปจจยจงใจ ไดแก ความสาเรจการ

ยกยอง ความรบผดชอบ ความกาวหนาลกษณะงาน และโอกาสทจะเจรญเตบโตสวนบคคล สวนปจจยอนามย

นน ไดแก นโยบายและการบรหารขององคกร เงนเดอน สภาพแวดลอมของการทางาน และความสมพนธ

ระหวางบคคล กลาวโดยสรป แรงจงใจ หมายถง ความสามารถโนมนาวจตใจและแรงบนดาลใจ ความสามารถ

ในการซกซวนใหบคลากรมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการของกรมสนบสนนบรการสขภาพ

15

2.4 ระดบการมสวนรวมของบคลากร 4 ดาน

วฃราพร ศรเทพประไพ (2550) ไดศกษาเรองการวเคราะหปจจยทมผลตอการมสวนรวมของ

บคลากรในการพฒนาระบบบรหารคณภาพทวทงองคกรของเหมองแมเมาะ ผลการศกษาพบวา ระดบการม

สวนรวมของบคลากรในภาพรวมและทกดาน ไดแก การตดสนใจ การปฏบต ผลประโยชน และการประเมนผล

มระดบการมสวนรวมอยในระดบปานกลาง ปญหาและอปสรรคทพบมากทสด คอ ผบรหารไมสนบสบนหรอให

ความสาคญอยางเตมท และการประเมนผลไมครบองคประกอบ ลกษณะสวนบคคลททาใหระดบการมสวนรวม

แตกตางกนในภาพรวม ไดแก ปจจยเรองเพศ ระยะเวลาทปฎบตงาน ระดบของตาแหนงทางการงาบ ตาแหนง

งานในระบบบรหารคณภาพทวทงองคกร และจานวนครงในการอบรมเรองระบบบรหารคณภาพทวทงองคกร

ตวแปรทมความสมพนธกบการมสวนรวมโดยรวม ไดแก ภาระงาน เอกลกษณของงานหรอความชดเจนของงาน

ความเปนอสระในการปฏบตงาน งานทมโอกาสปฏลมพนธกบบคคลอนความคาดหวงทไดรบการตอบสนอง

จากองคกร ความรสกวาเปนองคกรทพงได ความรสกวาตนมความสาคญกบองคกร และคาตอบแทนทไดรบ

จากงานพฒนาคณภาพ มความสมพนธทางบวกในระดบปานกลาง สวนตวแปรอายของบคลากร .ระยะเวลาใน

การปฏบต และเงนเดอน/ รายไดมความสมพนธทางบวกในระดบตา ทงนระดบการมสวนรวมทได สอดคลอง

กบหวใจหลกทสาคญของ TQM ประการหนง คอ เรองสมาชกทกคน ทกระดบ ทกฝาย ตองมสวนรวมอยาง

ทวถงทงองคกรประกอบกบปจจยทมผลตอการมสวนรวมขนอยกบลกษณะงาน จงทาใหทราบวาการมสวนรวม

ของพนกงานยงไมถกกระจายอยางทวถงในแตละระดบ ซงมรายละเอยดดงน

1. การมสวนรวมใบการตดสนใจ ประกอบไปดวย 3 ขนตอน คอ รเรมตดสนใจดาเนนการ

ตดสนใจและตดสนใจปฎบตการ (participation in Decision Making) การตดสนใจชนดนเปนศนยกลางของ

การเกดความคดทหลากหลาย มการกาหนดทางเลอก การประเมนทางเลอก และการตดสนใจเลอก ซงเปรยบ

ไดกบการวางแผนเพอนาทางทเลอกมาสการปฏบต สามารถแบงการตดสนใจนออกเปน 3 ชนด คอ

1) การตดสนใจในชวงเรมดน (Initial Decision) เปนการเรมดนหาความตองการ

จากคนในทองถน และวธการเขามามสวนรวมในโครงการทสาคญ

2) การตดสนใจชวงดาเนนการ (Ongoing Decision) บคลากรอาจไมไดเขามามสวน

รวมในชวงเรมตน แตถกขอรองใหเขามาดาเนนการเมอโครงการเขามา ความสาเรจในชวงนเกดขนไดมากกวา

การมสวนรวมในการตดสนใจชวงเรมตน ซงจะตองคนหาความตองการของบคคลทเขามามสวนรวมในภายหลง

น จดสาดบความสาคญและวธการดาเนนโครงการทสอดคลองกบความตองการของผทเขามามสวนรวม

3) การตดสนใจชวงปฏบตการ (Operational Decision) เปนความเกยวของใน

องคกรเมอโครงการเขามาหรอมการเชอมโยงโครงการเขามาสคนในหองถน มการรวมตวกนขององคกรท

เกยวของเพอกาหนดเกณฑสาหรบปฏบตกจกรรมในโครงการ

2. การมสวนรวมในการปฏบตการ (Participation in Implementation) บคลากรสามารถ

เขามามสวนรวมในการปฏบต ซงแบงได 3 ทางใหญ ๆ คอ

1) การมสวนรวมในการใหการสนบสนนดานทรพยากร (Resource Contribution)

สามารถดาเนนการไดหลากหลายรปแบบ ไดแก แรงงาน เงน วสดอปกรณ และขอมลขาวสาร ทงหมดนเปน

16

แหลงทรพยากรหลกทสาคญซงมอยในองคกร การสงเสรมโดยใชแรงงานในองคกรเปนสงทด การบรจาคเงน

และวสดอปกรณตางๆ แสดงใหเหนทศทางทซดเจนของการมสวนรวม สงสาคญคอ การรวาใครเปนผสนบสบน

และหาอยางไร โดยวธการจงใจ การไดรบคาตอบแทบ หรอโดยการบบบงคบการสนบสนนเรองทรพยากร

บอยครงทพบวามความไมเทาเทยมกน และการแสวงหาผลประโยชนสวนตว

2) การมสวนรวมในการบรหารและการประสานงาน (Project Administration

and Co-ordination) บคลากรสามารถรวมตวกนในการปฏบตงาน โดยการเปนลกจางหรอสมาชก เปนสมาชก

อาสา ทมทปรกษา หรอเปนผบรหารโครงการ ซงหาหนาทประสานงานกจกรรมของโครงการ มการผเกอบรมให

รเทคนคการปฏบตงานในโครงการสาหรบผเชามาบรหารหรอประสานงาน

3) การมสวนรวมในการขอความรวมมอ (Enlistment) การขอความรวมมอไม

จาเปนตองการผลประโยชนเสมอไป แตจะพจารณาจากขอเทจจรงวาผลเสยทจะเกดขนตามมาภายหลง

3. การมสวนรวมในผลประโยชน (Participation in Benefits) เปนสงทเกดขนมานาน และม

ผลในทางเศรษฐกจซงไมควรมองขาม บางครงการมสวนรวมชนดนมความสาคญตอการยอมรบเอาโครงการท

สาคญ เๆชามาทงทการตดสนใจอาจไมเกดขนหรอมฃดจากดการมสวนรวมในผลประโยชน แบงได 3 ชนด คอ

1) ผลประโยชนดานวตถ (Material Benefits) เปนความตองการขนพนฐานของ

บคคล ผลประโยขนดานนเปนสงสาคญทอาจหาใหการสรปขอมลลมเหลวได จงมการวเคราะหIหไดวาใครคอผ

มสวนรวม รวมทงขบวนการทเกดขน

2) ผลประโยชนดานสงคม (Social Benefits) เปนความตองการขนพนฐานตาน

สาธารณะ มกอยในรปของการบรการหรอความพงพอใจทไดรบจากสาธารณปโภคทดขนกวาเตม

3) ผลประโยชนตานบคคล (Personal Benefits) มกเปนสงทตองการอยางมาก

บอยครงทไมไดมาตามลาพงแตมกมาจากการเชามาเปนสมาชกกลม ผลประโยชนทสาคญดานบคคลม 3 ชนด

คอ ความรสกมคณคาในตนเอง (Self-esteem) มพลงอานาจทางการเมอง ( Political Power ) และ

ความรสกสาตนมประสทธภาพ (Sense of Efficiency)

การมสวนรวมในผลประโยชน ควรศกษาผลเสยท,จะเกดขนตามมาภายหลงดวยเพราะถา

อตราการมสวนรวมใบผลประโยชนมความแตกตางกน จะเปนขอมลทสาคญในการวางนโยบายหลกทเกยวชอง

วาจะมสวนรวม หากผลทออกมาตรงกนขามกบโครงการ เมอทราบแลววาหาไมจะไดแกไขเพอหาแนวทางทม

ความเปนไปไดใบการวางรปแบบใหม

4. การมสวนรวมในการประเมนผล (Participation in Evaluation) มการรายงานเกยวกบ

ความสาเรจในการประเมนผลไวนอย เนองจากเปนสงเชาใจยากวาจะมสวนรวมในการประเมนผลอยางไรจงจะ

ดทสด ซงจะหาการวเคราะหหรอวดผลไดตอเมอไดหากจกรรมทง 3 อยางมาแลว การมสวนรวมในการ

ประเมนผลม 2 รปแบบ คอ การมสวนรวมทางตรง (Direct Participation) และการมสวนรวมทางออม

(Indirect Participation) ในการประเมนผลควรรวาใครบางทมสวนรวม และกอใหเกดความตอเนองได

อยางไร อะไรเปนขอเสนอแนะทจะนาไปสการปฏบตอนจะกอใหเกดความสาเรจได อาจเปนการใหคาปรกษา

เกยวกบขอมลขาวสาร

17

3. งานวจยทเกยวของ

สหทยา กตศรยทธ'นากล (2547) ศกษาเรองกลยทธการมสวนรวมของบคลากรในการดาเนนงาน

พฒนาคณภาพของโรงพยาบาลทผานการรนรองคณภาพในจงหวดนครราชสมา ผลจากการศกษาในครงน

พบวา บคลากรสวนใหญไดรบการอบรมพนฐานเกยวกบการดาเนนงานพฒนาคณภาพทกคน ระดบการมสวน

รวมตามมาตรฐานโรงพยาบาล หมวดท 1ความมงมนในการพฒนาคณภาพ หมวดท 3 กระบวนการพฒนา

คณภาพ และหมวดท 6 การดแลรกษาผปวยอยทระดบสง สวนหมวดท 2 การบรหารจดการทรพยากร หมวดท

4 การรกษามาตรฐานและจรยธรรมวชาชพ และหมวดท 5 สทธผปวยและจรยธรรมองคกรอยทระดบปานกลาง

รปแบบกลยทธการมสวนรวมไดแก บคลากรมสวนรวมในการกาหนดนโยบายขององคการ ผอานวยการใหการ

สนบสนนและเขาไปมสวนรวมในรปแบบตาง ๆ รวมถงการเยยมตดตามใหกาลงใจ มสวนรวมในการทางานเปน

ทมแบบทมสหสาขาวขาชพ/ ทมครอมสายงาน/ ทมนาการจงใจการมสวนรวมใชกลยทธการประกาศเปน

นโยบายใหทกคนมสวนรวม เขน มการชแจงในวนประชมเจาหนาท/ หวหนางานรบนโยบายไปถายทอด การ

ประชมชแจงในหนวยงานทกเดอน การสรางความรความเขาใจ ตลอดจนใชกลยทธ

การสรางองคความรใหกบบคลากรทกคน

จากการศกษาองคกรในตางประเทศทไดรบรางวล The Malcolm Baldrige National Quality

Award (MBNQA)โดยในป ค.ศ. 2004 หนวยงาน Asian Productivity Organization (APO) ไดทาการศกษา

กรณศกษา Xerox Corporation ซงไดรบรางวล Baldrige ถง 2 ครง คอ ในป ค.ศ. 1989และป ค.ศ. 1997

รวมทงรางวล National Quality Award อกกวา 20 รางวลทวโลกในประเทศตางๆ ทมบรษท Xerox ตงอย

จากการศกษาพบวา บทเรยนจาก Xerox สรปไดดงน 1) การเปลยนแปลงองคกรขนาดใหญตองใช Transition

Team พนกงานในระดบลางพรอมจะเปลยนอยแลว ฝายจดการตางหากทมกจะเปลยนไดยาก ดงนนหากผนา

สงสดไมฟนธงและเปนผเปลยนแปลงเองแลว การจะสรางความเปลยนแปลงคงเปนเรองยาก 2) ตองมตวชวต

ในเรองตางๆ อยางชดเจน 3) ใหกาลงใจและรางวลสมาเสมอตลอดเสนทางการเดนทาง 4) การ'สกอบรมเปน

การลงทนทตองดผลในระยะยาว Xerox ใชเงนไปกวา 135 ลานเหรยญสหรฐในชวงเวลา 5 ป ซงนบวาสงมาก

ดงนนทศทางและเปาหมายการสกอบรมตองชด ไมเขนนนอาจวดผลไดยาก 5) สอสารใหทวทงองคกรถงมลเหต

จงใจแหงการปรบเปลยนองคกร หนาทนเปนของผบรหารทกระดบ 6) พฤตกรรมและความใสไจของผบรหาร

ระดบสงมผลอยางยงกบการนาองคกรไปส1เสนชยแหงความเปนเลศ ทงนเบองหลงความสาเรจทเหนเปนผลพวง

ของการวางกลยทธอนชาญฉลาด และการมสวนรวมของผบรหารในการแกปญหา และความพรอมใจของ

พนกงานทกคน

ในป 2548 สานกเลขานการคณะกรรมการรางวลคณภาพแหงชาต สถาบนเพมผลผลตแหงชาต ได

ทาการศกษาเรอง กรณศกษา Best Practice ของบรษท ผลตภณฑกระดาษไทย จากดซงเปนองคกรทไดรบ

รางวลคณภาพแหงชาต (Thailand Quality Award: TQA) ในป พ.ศ. 2546 จากการศกษาพบวา เกดจาก

ปจจยแหงความสาเรจ7 ดาน ดงน 1) การมสวนรวมของพนกงานและการทางานเปนทม 2) การนาองคกร

อยางมวสยทศน 3) การมวฒนธรรมองคกรทเขมแขง ซงประกอบดวย การเชอมนในคณคาของคน การมงมน

ในความเปนเลศ ตงมนในความเปนธรรม การถอมนในความรบผดชอบตอสงคม 4) การมงเนนกระบวนการ

18

และความสมพนธสอดคลองของกระบวนการ 5) การเรยนร ปรบปรง และพฒนาอยางตอเนอง 6) การบรหาร

โดยใชขอเทจจรง 7) การแลกเปลยนความรของพนกงาน จะเหนไดวาปจจยทกอใหเกดความสาเรจอนดบแรก

คอ การมสวนรวมของบคลากรในองคกร

วชราพร ศรเทพประไพ (2550) ไดศกษาเรองการวเคราะหปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากร

ในการพฒนาระบบบรหารคณภาพทวทงองคกรของเหมองแมเมาะ ผลการศกษาพบวา ระดบการมสวนรวม

ของบคลากรในภาพรวมและทกดาน ไดแก การตดสนใจ การปฏนต ผลประโยชน และการประเมนผล มระดบ

การมสวนรวมอยในระดบปานกลาง ปญหาและอปสรรคทพบมากทสด คอ ผบรหารไมสนบสนนหรอให

ความสาคญอยางเตมท และการประเมนผลไมครบองคประกอบ ลกษณะสวนบคคลททาใหระดบการมสวนรวม

แตกตางกนในภาพรวม ไดแก ปจจยเรองเพศ ระยะเวลาทปฏบตงาน ระดบของตาแหนงทางการงาน ตาแหนง

งาบในระบบบรหารคณภาพทวทงองคกร และจานวนครงในการอบรมเรองระบบบรหารคณภาพทวทงองคกร

ตวแปรทมความสมพนธกบการมสวนรวมโดยรวม ไดแก ภาระงาน เอกลกษณของงานหรอความชดเจนของงาน

ความเปนอสระในการปฏบตงาน งานทมโอกาสปฏสมพนธกบบคคลอนความคาดหวงทไดรบการตอบสนอง

จากองคกร ความรสกวาเปนองคกรท,พงได ความรสกวาตนมความสาคญกบองคกร และคาตอบแทนทไดรบ

จากงานพฒนาคณภาพ มความสมพนธทางบวกในระดบปานกลาง สวนตวแปรอายของบคลากร ระยะเวลาใน

การปฏบต และเงนเดอน/ รายไดมความสมพนธทางบวกในระดบตา ทงนระดบการมสวนรวมทได สอดคลอง

กบหวใจหลกทสาคญของ TQM ประการหนง คอ เรองสมาซกทกคน ทกระดบ ทกฝาย ตองมสวนรวมอยาง

ทวถงทงองคกรประกอบกบปจจยทมผลตอการมสวนรวมขนอยกบลกษณะงาบ จงทาใหทราบวาการมสวนรวม

ของพนกงานยงไมถกกระจายอยางทวถงในแตละระดบ

อดสรณ ชดส'ใส (2551) ไดทาการศกษา เรองการมสวนรวมของประซาซนในการจดทาแผนพฒนา

หองถนในอาเภอเชยงดาว จงหวดเชยงใหม ผลการศกษาพบวาประซาซนมสวนรวมในการตดสนใจคดเลอก

โครงการ กจกรรม เสนอปญหา มสวนรวมในกจกรรมพฒนาทองถน การทาประซาคม มสวนรวมในการใช

บรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถนและมสวนรวมการในตดตามประเมนผล ตรวจสอบการทางาน

ขององคกรปกครองสวนทองถนในบางครงเทานน ทงนประซาซนบางสวนยงไมใหความสาคญในการมสวนรวม

ในการจดทาแผนพฒนาทองถนรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนมากนก เพราะมองวาเปนหนาทของภาครฐ

และตนเองขาดความรความเชาใจในการจดทาแผนพฒนาทองถน สวนปญหาและอปสรรคของการมสวนรวม

ของประซาซนในการจดทาแผนพฒนาทองถน พบวาประขาซนไมมเวลาทจะเชามสวนรวมจดทาแผนกบองคกร

ปกครองสวนทองถน ไมมความรเกยวกบการจดทาแผนพฒนาทองถนและองคกรปกครองสวนทองถนขาดการ

ประซาสมพนธใหความรเกยวกบแผนพฒนาทองถนใหประขาขนไดรบทราบและเชาใจ นอกจากน ยงมตวแปร

ทสงผลตอการมสวนรวมทแตกตางจากตวแปรดงกลาวมาชางตน

ถวลวด บรกล (2551) ไดศกษาผลการตาเนนการและถอดบทเรยนจากการเสรมสรางกระบวนการ

บรหารราซการแบบมสวนรวม ผลการศกษาในครงนพบวา ปจจยสาคญทสงผลตอความสาเรจของการบรหาร

ราขการแบบมสวนรวมระดบจงหวด คอ ดานกระบวนการทางานประกอบดวย 1) สรางแรงบนดาลใจ ผบรหาร

และเจาหนาทในหนวยงานจงหวดตองมแรงบนดาลใจทจะสรางการบรหารราขการแบบมสวนรวม

19

(Inspiration) หากผนามภาวะผนาสงจะเกดแรงบนดาลใจในการทางานนไดสาเรจมากกวาผนาทไม

กระตอรอรน 2) ลรางนวตกรรมการมสวนรวมของประขาซนในภารบรหารราชการจากเดมทเปนระบบปด

(innovation) 3) การนาไปปฏบตใหเปนผล (Implementation) 4) การปรบปรงการทางานของหนวยงานท

ตอบสนองความตองการของประซาซน (Improvement) 5) ทาดวยความตระหนก สนใจอยางแหจรง หรอ ทา

ดวยใจ (Internalization) ขงในการดาเนนการดงกลาวจาเปนตองมปจจยทเออเพอใหวงจรของการบรหาร

ราซการแบบมสวนรวมบรรลผล คอ 1) การทางานแบบพหภาค หลายภาคสวน (Inclusive) การบรณาการคด

เปนองครวมการทางานเปนพหภาค 2) มความสนใจทจะทางานรวมกนทงภาคประซาซนและราซการ

(Interest) มการผกมดทจะทาและกาหนดไวเปนนโยบายสาคญของหนวยงาน 3) มความร มปญญาในการคด

กจกรรมและใชความรในการทางาน (Intelligence) 4) มความคดรเรมในการสรางกระบวนการมสวนรวมใน

การบรหารราซการ (Initiative) 5) ในกระบวนการทางานตองมการปฏสมพนธกนระหวางเจาหนาท ผบรหาร

และประซาซน (Interactive) 6) มการแลกเปลยนเรยนรกบหนวยงานอน ๆ เพอแลกเปลยนประสบการณ และ

สรางความร (Interchangeable) 7) มการเสรมกาลงฃวยเหลอกนอยางตอเนอง (Invigorate) 8) สรางความ

ประทบใจในผลงานทเกดขน รวมขนซมยนด (Impressive) 9) สรางแรงจงใจในการทาความดรวมกน ยกยอง

ชมเซย ใหรางวล (Incentive)

20

บทท, 3 ระเบยบวธวจย

การศกษาเรอง “ปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA) ของกรมซลประทาน” มวธการดาเนนการวจยครอบคลมเรองตาง ๆ ดงน

1. การระบประขากรและกลมตวอยาง

2. เครองมอทใซในการวจย

3.'การเกบรวบรวมขอมล

4. การวเคราะหขอมล

1. การระบประชากรและกลมตวอยาง

การศกษาครงนเปนการศกษาวจยเซงปรมาณ โดยวธการสารวจ(Survey Research) โดยแบง เปน 2

หวขอยอย คอ

1.1 ประชากร

ประซากรทอยในขอบเขตการศกษาครงน เปนบคลากรทปฏบตงานอยในกรมชลประทาบ

กระทรวงเกษตรและสหกรณ ประกอบดวยขาราชการ 6,149 คน ลกจางประจา14,686 คน และพนกงาน

ราชการ 4,798 คน (ขอมล ณ เดอนกนยายน 2557 จากหนงสอรายงานประจาปกรมชลประทาน) รวมจานวน

ประชากรทงสน 25,633 คน

1.2 กลมตวอยาง

ในการศกษาครงน ผศกษาไดกาหนดขนาดชองตวอยางเพอประมาณคาเฉลยของประชากร

โดยใชสตรของทาโร ยามาเน (Taro Yamane)

N

1+ Ne2

เมอ ท = จานวนกลมตวอยาง

N = จานวนประชากรทงหมด (25,633 คน)

e = คาความคลาดเคลอนสงสดทยอมรบใหมได (ผวจยยอมรบท 4%)

25,633

1+ 25,633(0.04)2

610.1236

ในการศกษาครงน ไดปรบเปนจานวน700 คน และทาการแบงสดสวนตวอยางไดดงน

21

จำนวนกลม

ตวอยาง

จานวนกลม

ตวอยางหนวยงาน หนวยงาน

สานกชลประทาบท 1 สานกออกนบบวศวกรรมและ

สถา'ปดยกรรม

26 6

สานกชลประทานท 2 สานกสารวจดานวศวกรรมและธรณวทยา23 10

สานกชลประทาบท 3 สานกวจยและพฒนา31 4

สานกชลประทาบท 4 สานกพฒนาแหลงนาขนาดใหญ26 19

สานกชลประทาบท 5 สานกบรหารทรพยากรบคคล 427

สานกชลประทานท 6 สานกบรหารจดการนาและอทกวทยา32 21

สานกชลประทานท 7 สานกบรหารโครงการ21 15

สานกชลประทานท 8 สานกงานจดรปทดนกลาง32 5

สานกชลประทานท 9 สานกเครองจกรกล29 78

สานกชลประทานท 10 สานกกฎหมายและทดน37 7

สานกชลประทาบท 11 ศนยเทคโนโลยสารสบเทศและการสอสาร30 4

สานกชลประทานท 12 กองพสด46 4

สานกชลประทานท 13 39 3กองแผนงาน

สานกชลประทานท 14 กองการเงนและบญช19 5

สานกชลประทานท 15 กองพฒนาแหลงนาขนาดกลาง18 20

สานกชลประทานท 16 กองสงเสรมการมสวนรวมชองประชาซน18 5

สานกชลประทาบท 17 กลมพฒนาระบบบรหาร14 4

กลมตรวจสอบภายใน 5

สานกงานเลขานการกรม 10

ประจากรม 3

700รวม

22

2. เครองมอทใชในการศกษา

ใชแบบสอบถามเปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมล โดยมการพฒนาเครองมอ ดงน

1. ศกษาเอกสาร แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวชองกบการศกษาปจจยทมผลตอการมสวน

รวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) แลวกาหนดเปนกรอบปจจยให

ครอบคลมเนอหาและวตถประสงคทตองการศกษา

2. สรางแบบสอบถามตามกรอบปจจยทกาหนดในขอ 1โดยแบงแบบสอบถามออกเปน 4 สวน

สวนท 1 แบบสอบถามขอมลปจจยดานบคลากร ลกษณะคาถามเปนแบบปลายปด ซง

ประกอบไปดวยคาถามเกยวกบตาแหนงทางการปฎบตงาน ประสบการณการทางานทเกยวชองกบการพฒนา

คณภาพการบรหารจดการภาครฐ และหนวยงานทผตอบแบบสอบถามปฎษตงาน

สวนท, 2 แบบสอบถามเกยวกบปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนา

คณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน โดยลกษณะคาถามเปนแบบปลายปด

ครอบคลมเนอหาปจจยตานความร ทศนคต และปจจยดานสภาพแวดลอมในองคกร แบบสอบถามมลกษณะ

เปนแบบมาตราสวนประมาณคาตามแบบ ลเคอรท (Likert Scale) โดยไตกาหนดคาคะแนนความคดเหนใช

เกณฑ ดงน

คาตอบ

มากทสด

คะแนน

5 คะแนน

4 คะแนนมาก

ปานกลาง 3 คะแนน

นอย 2 คะแนน

นอยทสด

ในการวเคราะหความคดเหนของปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนา

คณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน ทมงานศกษาไตใชเกณฑการประเมนการวด

ออกเปน 5 ระดบ โดยเลอกใชสตร Max-Min ดงน

ชวงคะแนนคณภาพ = (คะแนนมากทสด - คะแนนตาสด) / จานวนระดบ

= (5-D/5

= 0.8

จากผลการคานวณหาชวงคะแนนการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐ (PMQA) ของกรม'ขล1ประทาน ไดดงน

ระดบคะแนน 4.21 - 5.00 หมายถง มมากทสด

, ระดบคะแนน 3.41 - 4.20 หมายถง มมาก

ระดบคะแนน 2.61 - 3.40 หมายถง มปานกลาง

ระดบคะแนน 1.81 - 2.60 หมายถง มนอย

ระดบคะแนน 1.00 - 1.80 หมายถง มนอยทสด

1คะแนน

23

สวนท 3 แบบสอบถามเกยวกบการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน ลกษณะคาถามเปนแบบปลายจดโดยเปนแบบมาตราสวน

ประมาณคา ตามรายละเอยดดงอธบายในสวนท 2 และคาถามครอบคลมเนอหาการมสวนรวม 4 ประเดน คอ

สวนรวมในการดดสนใจ (Decision Making) สวนรวมในการปฏบตการ (Implementation) สวนรวมใน

ผลประโยขน (Benefits) และสวนรวมในการประเมนผล (Evaluation) จานวน8 ขอ

สวนท 4 แบบสอบถามเกยวกบความคดเหนในเรองปญหา/อปสรรค และขอเสนอแนะตอการ

มสวนรวมของบคลากรในการดาเนนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐของกรมชลประทาน ม

ลกษณะคาถามเปนแบบปลายเจต ใหตอบโดยเสร

กรอบแนวคด

ระดบการมสวนรวมของบคลากร 4 ดานปจจยทมผลตอการมสวนรวม

ปจจยดานบคลากร

1. ตาแหนง

2. ประสบการณการปฏบตงาน

ดานพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐ

การมสวนรวมของบคลากร

ในการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐ

1. การมสวนรวมในการตดสนใจ

(Decision making)

2. การมสวนรวมในการปฏบตการ

(Implementation)

3. การมสวนรวมในผลประโยชน

(Benefits)

4. การมสวนรวมในการประเมนผล

(Evaluation)

ปจจยดานความรและทศนคต

1. ความร

2. ทศนคต

ปจจยดานสภาพแวดลอม

ในองคกร

1. การจดองคกร

2. วฒนธรรมองคกร

3. การสอสาร

4. แรงจงใจ

3. การเกบรวบรวมขอมล

ทมงานคกษาดาเนนการเกบขอมล โดยดาเนนการตามขนตอนของการสมตวอยาง เกบขอมลใหครบ

ตามจานวนกลมตวอยางทกาหนดและตรวจสอบความครบถวนความถกตองของขอมลกอนนาขอมลมากาหนด

รหสตวแปรและบนทกขอมลลงในคอมพวเตอรเพอนาไปวเคราะหตอไป

24

4. การวเคราะหขอมล

ทาการตรวจสอบความสมบรณและความถกตองของแบบสอบถาม แลวนามาวเคราะหโดยใชโปรแกรม

สาเรจรป ดงน

1. ขอมลปจจยตานบคลากรของผตอบแบบสอบถาม ไตแก ตาแหนงทางการปฏบตงาน ประสบการณ

การทางานทเกยวของกบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ วเคราะหโดยใชสถตการหาคาความถ

และรอยละ

2. ขอมลความคดเหนของผตอบแบบสอบถามมระดบการวดเปนอนตรภาคชน (Interval Scale)

นามาวเคราะหโดยใชสถตเซงพรรณนา (Descriptive) ไดแก ความถ รอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน

3. ขอมลความคดเหนและขอเสนอแนะของผตอบแบบสอบถาม นามาเขยนสรปเซงพรรณนา

25

บทท 4

ผลการศกษา

การศกษาปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) ของกรมขลประทาน มผลการวเคราะหขอมล 4 สวน ดงน

สวนท 1แบบสอบถามขอมลปจจยดานบคลากร

สวนท 2 แบบสอบถามเกยวกบปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการ

บรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน

สวนท 3 แบบสอบถามเกยวกบการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน

สวนท 4 แบบสอบถามเกยวกบความคดเหนในเรองปญหา/ อปสรรค และขอเสนอแนะตอการมสวน

รวมชองบคลากรในการดาเนนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐของกรมชลประทาน

สวนท 1ผลการวเคราะหขอมลปจจยดานบคลากรชองผตอบแบบสอบถาม

ขอมลปจจยดานบคลากรของผตอบแบบสอบถาม จาแนกตามสถานภาพการรบราชการ ประสบการณ

การทางานในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน ระยะเวลาการเปน

คณะกรรมการ/คณะทางาน PMQA และหนวยงานทปฏบตงาน มผลการวเคราะหเดยมรายละเอยดดงน

ตารางท, 4-1 ขอมลปจจยดานบคลากรของผตอบแบบสอบถาม

ปจจยดานบคลากร รอยละจานวน

1. สถานภาพการรบราชการ

ขาราชการ

ลกจางประจา

พนกงานราชการ

242 34.57

333 47.57

125 17.86

1. ประเภททวไป

ปฏนตงาบ

ชานาญงาบ

อาวโส

ทกษะพเศษ

ขาราชการ 110 15.71

24 3.43

50 7.14

36 5.14

0 0.00

2. ประเภทวชาการ

ปฏบตการ

ชานาญการ

ชานาญการพเศษ

เชยวชาญ

ทรงคณวฒ

127 18.14

23 3.29

70 10.00

29 4.14

0.715

0 0.00

26

ปจจยดานบคลากร รอยละจานวน

3. ประ๓ทอานวยการ

ระดบดน

ระดบสง

0.715

4 0.57

0.141

ลกจางประจา 1. ขาง

2. สนบสบน

3. บรการพนฐาน

152 21.71

134 19.14

6.7147

พนกงานรา'ซการ 1. งานบรการ

2. งานเทคนค

3. งานบรหารทวไป

42 6.00

58 8.29

25 3.57

2. ประสบการณการทำงาบในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) ของกรม*ชลประทาน

เปนคณะกรรมการ/คณะทางาน PMQA

1. ขาราขการ

2. ลกจางประจา

3. พนกงานราขการ

ไมเปนคณะกรรมการ/คณะทางาน PMQA

101 14.43

76 75.25

22 21.78

2.973

599 85.57

3. ระยะเวลาการเปนคณะกรรมการ/คณะทางาน PMQA

1ป 24 23.76

2 ป 16.8317

3 ป 24 23.76

4 ป 8 7.92

5 ปขนไป 28 27.72

จากตาราง 4-1 พบวา ผตอบแบบสอบถามสวนใหญเปนลกจางประจาซงมจานวน333 คน โดยคด

เปนรอยละ 47.57 ของผตอบแบบสอบถามทงหมด รองลงมาเปนขาราชการ จานวน242 คน และเปน

พนกงานราชการ จานวน125 คน คดเปนรอยละ 34.57 และ 17.86 ตามลาดบลกจางประจาสวนใหญเปน

ประเภทชาง คดเปนรอยละ 21.71 ขาราชการสวนใหญเปนประเภทวชาการ คดเปนรอยละ 18.14 และ

พนกงานราชการสวนใหญเปนประ๓ทงานเทคนค คดเปนรอยละ 8.29 ของผตอบแบบสอบถามทงหมด

มผตอบแบบสอบถามทเปนคณะกรรมการ/คณะทางาน PMQA จานวน101 คน คดเปนรอยละ

14.43 นอกจากนนไมเปนคณะกรรมการ/คณะทางาน PMQA โดยคดเปนรอยละ 85.57 ของทงหมด ในสวน

ชองระยะเวลาการเปนคณะกรรมการ/คณะทางาน PMQA นน มากทสดมระยะเวลาการเปน 5 ปขน'ไป คดเปน

รอยละ 27.72 รองลงมา มระยะเวลาการเปน 1ป และ 3 ปขนไป คดเปนรอยละ 23.76 เทากน

27

สวนท 2 ผลการวเคราะหขอมลปจจยทมผลตอการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน แบงเปน 2 สวน คอ

สวนท 2-1 ภาพรวมบคลากรของกรมชลประทาน มผลการวเคราะหโดยมรายละเอยดดงน

ตารางท 4-2 ระดบความคดเหนตอปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากร ในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) ของกรมชลประทาบโดยรวม

ปจจเยทศกษา คาเฉลย ระดบความคดเหน

1. ดานความรและทศนคต

1.1 ความร

1.2 ทศนคต

ปานกลาง3.2137

ปานกลาง

ปานกลาง

2.9732

3.3855

2. ดานสภาพแวดลอมในองคกร

2.1 การจดองคภร

2.2 วฒนธรรมองคกร

2.3 การลอสาร

2.4 แรงจงใจ

ปานกลาง

ปานกลาง

ปานกลาง

ปานกลาง

3.3214

3.2400

3.3093

3.1574

3.4630 มาก

ปานกลาง3.2547

ความคดเหนตอปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA) ของกรมขลประทานโดยรวม มคาเฉลยเทากบ 3.2547 อยในระดบปานกลาง โดยดาน

สภาพแวดลอมในองคกร มคาเฉลยความคดเหน 3.3214 สงกวาดานความรและทศนคต ซงมคาเฉลย 3.2137

1. ดานความรและทศนคต

คาเฉลย

2.9732

ระดบความคดเหน

ปานกลาง

ปานกลาง

ปานกลาง

ความคดเหนตอปจจยดานความรและทศนคต มคาเฉลย 3.2137 อยในระดบปานกลาง เมอพจารณา

จาแนกเปนรายปจจย พบวา คาเฉลยระดบความคดเหนปจจยดานทศนคต มคาเฉลย 3.3855 ความคดเหนอย

ในระดบปานกลาง สงกวาดานความร ทคาเฉลยเทากบ 2.9732 อยระดบปานกลางเซนกน

1.1 ความร

1.2 ทศนคต 3.3855

3.2137

คาเฉลย ระดบความคดเหน1.1 ความร

1. ทานไดรบการถายทอดความรเกยวกบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA) อยใบระดบใด

2. ทานมความรและเขาใจเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) เพยงใด

3. ทานมความรและเขาใจในกระบวนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) เพยงใด

ปานกลาง2.8986

ปานกลาง2.8129

ปานกลาง2.7800

28

คาเฉลย ระดบความคดเหน1.1 ความร

4. โดยรวมแลวทานเหบวาการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

มประโยชนตอการพฒนาอยางกาวกระโดดของกรมชลประทาน

5. หากทานมความรและเขาใจการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) ทมากพอทาใหทานมความตองการเขามามสวนรวมในการพฒนาคณภาพการ

บรหารจดการภาครฐ (PMQA) ชองกรมชลประทาน

ปานกลาง3.2529

ปานกลาง3.1214

เมอพจารณาดานความรเปนรายขอคาถาม พบวา ขอคาถามทมคาเฉลยระดบความคดเหนมากทสดคอ

ขอ 4 โดยรวมแลวทานเหนวาการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) มประโยชนตอการพฒนา

อยางกาวกระโดดของกรมชลประทาน มคาเฉลย 3.2529 ความคดเหนอยโนระดบปานกลาง รองลงมา คอ ขอ

5 หากทานมความรและเขาใจการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ทมากพอทาใหทานม

ความตองการเขามามสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน ม

คาเฉลย 3.1214 ความคดเหนอยในระดบปานกลาง และทไดคาเฉลยตาสดคอ ขอ 3 ทานมความรและเขาใจใน

กระบวนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เพยงใด โดยมคาเฉลยเทากบ 2.7800 ความ

คดเหนอยในระดบปานกลาง

คาเฉลย ระดบความคดเหน1.2 ทศนคต

6. ทานทราบดวา1ขฌะนโลกเปลยนแปลงอยางรวดเรวและทานมก'!รพฒนาดวเอง

อยเสมอ เพอรบการเปลยนแปลงนน

7. การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เปนงานททาทาย

ความสามารถ และทาคบเดยวไมไต ตองอาศยการมสวนรวมของคนในองคกร

8. การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) จะทาใหประชาซนไตรบ

ประโยชนตวย

9. ทานพรอมทจะมสวนรวมใบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) เพอใหกรมชลประทาน บรรลตามเปาหมายทตงไว

10. การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) นอกจากหนวยงานม

ระบบบรหารจดการทดแลว ยงทาใหทานไตประโยชนเพมขนดวย

11. ทานคดวาการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เปนการเพม

ภาระงานและทาใหคบเกยงกนทางาน

12. ทานคดวาหนวยงานไมจาเปนตองมการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA)

3.5714 มาก

3.6929 มาก

3.6557 มาก

3.6257 มาก

3.4886 มาก

ปานกลาง3.0186

ปานกลาง2.6457

เมอพจารณาดานทศนคตเปนรายขอคาถาม พบวา ขอคาถามทมคาเฉลยระดบความคดเหนมากทสด

คอ ขอ 7 การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เปนงานททาทายความสามารถและหา

เดยวไมได ตองอาศยการมสวนรวมชองคนในองคกร โดยมคาเฉลย 3.6929 ความคดเหนอยในระดบมาก

รองลงมา คอ ขอ 8 การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) จะทาใหประชาชนไดรบประโยชน

ดวย มคาเฉลย 3.6557 ความคดเหนอยในระดบมาก และคาถามทไดคาเฉลยตาสดคอ ขอ 12 ทานคดวา

29

หนวยงานไมจาเปนตองมการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) โดยมคาเฉลย 2.6457 มความ

คดเหนอยในระดบปานกลาง

2. ดานสภาพแวดลอมในองคกร

คาเฉลย

3.2400

ระดบความคดเหน

ปานกลาง

ปานกลาง

ปานกลาง

2.1 การจดองคกร

2.2 วฒนธรรมองคกร

2.3 การสอสาร

2.4 แรงจงใจ

3.3093

3.1574

3.4630 มาก

ปานกลาง

ความคดเหนตอปจจยดานสภาพแวดลอมองคกรโดยรวมมคาเฉลย 3.3214 อยในระดบปานกลาง เมอ

พจารณาจาแนกเปนรายปจจย พบวา ปจจยดานแรงจงใจมคาเฉลยสงทสด อยท 3.4630 ซงค'วามคดเหนอยใน

ระดบมาก รองลงมาเปนปจจยดานวฒนธรรมองคกร คาเฉลยเทากบ 3.3093 ความคดเหนอยระดบปานกลาง

ถดมาเปนปจจยดานการจดองคกร มคาเฉลยเทากบ 3.2400 และการสอสาร มคาเฉลยเทากบ 3.1574

ตามลาดบ

3.3214

คาเฉลย ระดบความคดเหน2.1 การจดองคกร

13. หนวยงานมการออกแบบ และจดระบบงานทดสนบสนนการพฒนาคณภาพ

การบรหารจดการภาครฐ (PMQA) อยางมสวนรวม

14. การกระจายความรบผดขอบใหบคลากรทกคนหางานนน มความยดหยน

เหมาะสมตอการบรรลเปาหมายของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA)

ปานกลาง3.2229

ปานกลาง3.3214

15. โครงสรางองคกรมความยดหยน คลองตว เหมาะสมตอการสอสาร และการม

สวนรวมตอการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

16. องคกรมทรพยากรเหมาะสมตอการพฒนาบคลากรใหสามารถคาเนนการ

พฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ไดอยางมประสทธผล

17. บรรยากาศในองคกรเหมาะสมตอการกระตนใหบคลากรเขามามสวนรวมใน

การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

ปานกลาง3.2486

ปานกลาง3.2129

ปานกลาง3.1943

เมอพจารณาดานการจดองคกรเปนรายขอคาถาม พบวา ขอทมคาเฉลยความคดเหนมากทสดคอ ขอ

14 การกระจายความรบผดชอบใหบคลากรทกคนทางานนน มความยดหยนเหมาะสมตอการบรรลเปาหมาย

ของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) โดยมคาเฉลย 3.3214 มความคดเหนอยในระดบ

ปานกลาง รองลงมา คอ ขอ 15 โครงสรางองคกรมความยดหยน คลองตว เหมาะสมตอการสอสาร และการม

สวนรวมตอการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) มคาเฉลย 3.2486 ความคดเหนอยในระดบ

ปานกลาง และคาถามทไดคาเฉลยตาสดคอ ขอ 17 บรรยากาศในองคกรเหมาะสมตอการกระตนใหบคลากร

30

เขามามสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) โดยคาเฉลยเทากบ 3.1943 มความ

คดเหนอยในระดบปานกลาง

คาเฉลย ระดบความคดเหน2.2 วฒนสรรมองคกร

18. ทานคดวาวฒนธรรมองคกรของกรมชล'ประทาน ขณะนเหมาะสมตอการ

พฒนาเพอมงสองคกรสมรรถนะสง

19. วฒนธรรมองคกรซองกรมชลประหานมสวนในการกระตนใหบคลากรนาด

ความตองการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

20. ทานคดวาบคลากรในกรมชลประทานมการปรบตวใหเขากบวฒนธรรมองคกร

เพอมงสการบรรลเขาหมายองคกรระดบใด

21. ทานคดวากรมชลประทาน ควรปรบปรงวฒนธรรมองคกร

ปานกลาง3.3000

ปานกลาง3.2714

ปานกลาง3.1900

3.4757 มาก

เมอพจารณาดานวฒนธรรมเปนรายขอคาถาม พบวา ขอทมคาเฉลยระดบความคดเหนมากทสดคอ

ขอ 21 ทานคดวากรมชลประทานควรปรบปรงวฒนธรรมองคกร มคาเฉลย 3.4757 ความคดเหนอยในระดบ

มาก รองลงมา คอ ขอ 18 ทานคดวาวฒนธรรมองคกรของกรมชลประทานขณะนเหมาะสมตอการพฒนาเพอ

มงสองคกรสมรรถนะสง มคาเฉลย 3.3000 ความคดเหนอยในระดบปานกลาง และคาถามทไดคาเฉลยระดบ

ความคดเหนตาสดคอ ขอ 20 ทานคดวาบคลากรในกรมชลประทานมการปรบตวใหเขากบวฒนธรรมองคกร

เพอมงสการบรรลเขาหมายองคกรระดบใด โดยมคาเฉลยเทากบ 3.1900 มความคดเหนอยในระดบปานกลาง

2.3 การลอสาร คาเฉลย ระดบความคดเหน

22. ผบรหารชองกรมชลประทาน มการสอสารทศทางอนาคตของกรมๆ ทชดเจน ปานกลาง3.3814

และทวถง

23. ทานสามารถแสดงความคดเหบ หรอขอเสนอในการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐ (PMQA) ตอผบรหาร หรอผรบผดชอบไตเสมอทงทเปนทางการและไม

เปนทางการ

ปานกลาง2.9714

24. ภารพดคย สอสาร ระหวางผบรหารกบผปฏบต และผปฎ'บดดวยกนเอง

เปนไปอยางฉนทมตร และมความรสกทดตอกน

25. เมอทานประสบขญหาใบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) หานมการพดคยกบผเกยวของไดโดยสะดวก และนาไปสการแกไขขญหา

26. เมอมขอชดแยงตาง ๆ ทเกยวของกบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA) เกดชนใบหนวยงานของเรา ขอชดแยงเหลานนจะไตรบการเเกพเโดย

ปานกลาง3.2986

ปานกลาง3.1157

ปานกลาง3.0200

ทนท

จะเหนวา ความคดเหนตอขจจยดานการสอสารนน ในขอคาถามท 22 ผบรหารของกรมชลประทานม

การสอสารทศทางอนาคตชองกรมฯ ทชดเจน และทวถง มคาเฉลยสงสด คอ 3.3814 รองลงมา คอ ขอ 24

การพดคย สอสาร ระหวางผบรหารกบผปฎ'บด และผปฏบตดวยกนเอง เปนไปอยางฉนทมตร และมความรสก

ทดตอกน มคะแนนเฉลย 3.2986 และคาถามทไดคาเฉลยระดบความคดเหนตาสดคอ ขอ 23 ทานสามารถ

31

แสดงความคดเหน หรอขอเสนอในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ตอผบรหาร หรอ

ผรบผดขอบไดเสมอทงทเปนทางการและไมเปนทางการ โดยมคาเฉลยเทากบ 2.9714 ทงนไนดานการสอสารม

ความคดเหนอยไนระดบปานกลาง

คาเฉลย ระดบความคดเหน2.4 แรงจงใจ

27. ทานคดวาความชดเจนในนโยบายและการบรหารองคกร มผลตอการผลกดน

ใหบคลากรเขามามสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

28. ทานคดวาสภาพการบงคบบญชามสวนกระตนใหบคลากรเขามานสวนรวมใน

การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

29. ทานคดวานโยบายในการใหเงนรางวลคาตอบแทนมสวนตอการผลกดนให

ปานกลาง3.3543

ปานกลาง3.3586

3.4500 มาก

บคลากรเขามานสวนรวมใบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

30. ทานคดวาความสมพนธทดระหวางบคลากรใบกรมชลประทาน มสวนกระตบ

ใหบคลากรเขามานสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

31. ทานคดวาสภาพการหางานมสวนเกยวของตอการผลกดนใหบคลากรเขามาม

สวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

32. ทานคดวาการทองคกรประสบความสาเรจใบการพฒนาคณภาพดานตางๆม

สวนจงใจใหบคลากรเขามานสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA)

3.5571 มาก

3.5000 มาก

3.5086 มาก

33. การทบคลากรไดรบการยอมรบความรความสามารถจากองคกรและ

ผบงคบบญชา มสวนเกยวของตอการใหบคลากรเขามานสวนรวมในการพฒนาคณภาพ

การบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

34. การทบคลากรไดรบมอบหมายงานทหาทาย มสวนเกยวของตอการเขามาน

สวนรวมของบคลากรใบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

35. การทบคลากรไดรบความกาวหนาในหนาทการงานมสวนเกยวของตอการเขา

มานสวนรวมของบคลากรในการพฒนา PMQA

3.5286 มาก

3.4271 มาก

3.4829 มาก

จะเหนวา ความคดเหนตอปจจยดานแรงจงใจนน ในขอคาถามท 30 ทานคดวาความสมพนธทด

ระหวางบคลากรในกรมชลประทาน มสวนกระตนใหบคลากรเขามามสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐ (PMQA) มคาเฉลยสงสด คอ 3.5571 ความคดเหนอยในระดบมาก รองลงมา คอ ขอ 33 การท

บคลากรไดรบการยอมรบความรความสามารถจากองคกรและผบงคบบญชา มสวนเกยวของตอการใหบคลากร

เขามามสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) มคะแนนเฉลย 3.5286 ความคดเหน

อยในระดบมากเขนกน และคาถามทไดคาเฉลยระดบความคดเหนตาสดคอ ขอ 27 ทานคดวาความชดเจนใน

นโยบายและการบรหารองคกร มผลตอการผลกดนใหบคลากรเขามามสวนรวมในการพฒนาคณภาพการ

บรหารจดการภาครฐ (PMQA) โดยมคาเฉลยเทากบ 3.3543 มความคดเหนอยในระดบปานกลาง

32

ตารางท 4-3 ระดบความคดเหนตอปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากร ในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) ของกรมชลประทาน จาแนกเปนรายขอคาถาม

ปจจยทสกษา คาเฉลย ระดบ

1. ดานความรและทศนคต

1.1 ความร

1. ทานไดรบการถายทอดความรเกยวกบภารพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) อยใบระดบใด

2. ทานมความรและเขาใจเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

3.2137 ปานกลาง

2.9732 ปานกลาง

2.8986 ปานกลาง

2.8129 ปานกลาง

เพยงใด

3. ทานมความรและเขาใจในกระบวนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) 2.7800 ปานกลาง

เพยงใด

4. โดยรวมแลวทานเหนวาการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) มประโยชน

ตอการพฒนาอยางกาวกระโดดของกรมชลประทาน

5. หากทานมความรและเขาใจการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ทมากพอ

ทาใหทานมความตองการเขามามสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

ของกรมชลประทาน

3.2529 ปานกลาง

3.1214 ปานกลาง

1.2 ทศนคต

6. ทานทราบตวาขณะนโลกเปลยนแปลงอยางรวดเรวและทานมภารพฒนาดวเองอยเสมอ

เพอรบการเปลยนแปลงนน

7. การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เปนงานททาทายความสามารถ และ

ทาคนเดยวไมใต ตองอาศยการมสวนรวมชองคนในองคกร

8. การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) จะทาใหประซาซบไดรบประโยชน

3.3855 ปานกลาง

3.5714 มาก

3.6929 มาก

3.6557 มาก

ดวย

9. ทานพรอมทจะมสวนรวมใบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เพอให

กรมชลประทาบ บรรลตามเปาหมายทตงไว

10. การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) นอกจากหนวยงานมระบบบรหาร

จดการทตแลว ยงทาใหทานไตประโยชนเพมขนดวย

11. ทานคดวาการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เปนการเพมภาระงาน

และทาใหคนเกยงกบทางาน

12. ทานคดวาหนวยงานไมจาเปนตองมการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

3.6257 มาก

3.4886 มาก

3.0186 ปานกลาง

2.6457 ปานกลาง

2. ดานสภาพแวดลอมในองคกร 3.3214 ปานกลาง

2.1 การจดองคกร

13. หนวยงานมการออกแบบ และจดระบบงานทตสนบสนนการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐ (PMQA) อยางมสวนรวม

14. การกระจายความรบผดชอบใหบคลากรทกคนทางานนน มความยดหยน เหมาะสมตอ

การบรรลเปาหมายของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

3.2400 ปานกลาง

3.2229 ปานกลาง

3.3214 ปานกลาง

33

ปจจยทสกษา คาเฉลย ระดบ

15. โครงสรางองคกรมความยดหยน คลองตว เหมาะสมตอการสอสาร และการมสวนรวมตอ

การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

16. องคกรมทรพยากรเหมาะสมตอการพฒนาบคลากรใหสามารถดาเนนการพฒนาคณภาพ

การบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ไดอยางมประสทธผล

17. บรรยากาศในองคกรเหมาะสมตอการกระตนใหบคลากรเขามามสวนรวมในการพฒนา

คณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

3.2486 ปานกลาง

3.2129 ปานกลาง

3.1943 ปานกลาง

2.2 วฒน5รรมองคกร 3.3093 ปานกลาง

18. ทานคดวาวฒนธรรมองคกรของกรมชลประทาน ขณะบเหมาะสมตอการพฒนาเพอมงส

องคกรสมรรถนะสง

19. วฒนธรรมองคกรของกรมชลประทานมสวนในการกระตนใหบคลากรเกดความตองการม

สวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

20. ทานคดวาบคลากรในกรมชลประทานมการปรบตวใหเขากบวฒนธรรมองคกร เพอมงส

การบรรลเปาหมายองคกรระดบใด

21. ทานคดวากรมชลประทาน ควรปรบปรงวฒนธรรมองคกร

3.3000 ปานกลาง

3.2714 ปานกลาง

3.1900 ปานกลาง

3.4757 มาก

2.3 การสอสาร 3.1574 ปานกลาง

22. ผบรหารของกรมชลประทาน มการสอสารทศทางอนาคตของกรมๆ ทขดเจน และทวถง

23. ทานสามารถแสดงความคดเหน หรอขอเสนอในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA) ตอผบรหาร หรอผรบผดขอบไตเสมอทงทเปนทางการและไมเปนทางการ

24. การพดคย สอสาร ระหวางผบรหารกบผปฏบต และผปฏบตดวยกนเอง เปนไปอยางฉนท

มตร และมความรสกทดตอกน

25. เมอทานประสบปญหาใบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ทานมการ

พดคยกบผเกยวของไดโดยสะดวก และนาไปสการแก!ขปญหา

26. เมอมขอขดแยงตาง ๆ ทเกยวของกบการพฒนาคณภาพภารบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) เกดขนในหนวยงานของเรา ขอขดแยงเหลานนจะไตรบการแกไขโดยทนท

2.4 แรงลงใจ

27. ทานคดวาความขดเจนในนโยบายและการบรหารองคกร มผลตอการผลกดบใหบคลากร

เขามามสวนรวมใบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

28. ทานคดวาสภาพการบงคบบญชามสวนกระตนใหบคลากรเขามามสวนรวมในการพฒนา

คณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

29. ทานคดวานโยบายในการใหเงนรางวลคาตอบแทบมสวนตอการผลกดนใหบคลากรเขามา

มสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

30. ทานคดวาความสมพนธทตระหวางบคลากรในกรมชลประทาน มสวนกระตนใหบคลากร

เขามามสวนรวมใบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

31. ทานคดวาสภาพการทางานมสวนเกยวของตอภารผลกดนใหบคลากรเขามามสวนรวมใน

การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

3.3814 ปานกลาง

2.9714 ปานกลาง

3.2986 ปานกลาง

3.1157 ปานกลาง

3.0200 ปานกลาง

3.4630 มาก

3.3543 ปานกลาง

3.3586 ปานกลาง

3.4500 มาก

3.5571 มาก

3.5000 มาก

34

ปจจยทคกษา คาเฉลย ระดบ

32. พานคดวาการทองคกรประสบความสาเรจใบการพฒนาคณภาพดานตางๆ มสวนจงใจให

บคลากรเขามามสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

33. การทบคลากรไดรบการยอมรบความรความสามารถจากองคกรและผบงดบบญชา มสวน

เกยวของตอการใหบคลากรเขามามสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA)

34. การทบคลากรไดรบมอบหมายงานทหาทาย มสวนเกยวของตอการเขามามสวนรวมของ

บคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

35. การทบคลากรไดรบความกาวหนาในหนาทการงานมสวนเกยวของตอการเขามามสวนรวม

ของบคลากรในการพฒนา PMQA

3.5086 มาก

3.5286 มาก

3.4271 มาก

3.4829 มาก

สวนท 2-2 จาแนกบคลากรออกตามสถานภาพการรบราฃการ มผลการวเคราะห[ดยมรายละเอยดดงน

ตารางท 4-4 ระดบความคดเหนตอ'ปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากร ใบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) ของกรมชลประทาน จาแนกตามประเภทบคลากร

ปจจยทศภษา ขาราชการ ลกจางประจา พนกงานราชการ

คาเฉลย คาเฉลย คาเฉลยระดบความ

คดเหน

ระดบความ

คดเหน

ระดบความ

คดเหบ

1. ดานความรและทศนคต

1.1 ความร

1.2 ทศนคส

ปานกลาง

ปานกลาง

ปานกลาง

ปานกลาง

ปานกลาง

ปานกลาง

ปานกลาง

ปานกลาง

3.2418 3.04993.1853

3.0544 2.78142.9883

3.4292 3.3822 3.3184มาก

2. ดานสภาพแวดลอมใน

องคกร

ปานกลาง ปานกลาง ปานกลาง3.3802 3.2661 3.2105

2.1 การจดองคกร

2.2 วฒนธรรมองคกร

2.3 การลอสาร

2.4 แรงจงใจ

ปานกลาง ปานกลาง

ปาบกลาง

ปานกลาง

ปานกลาง

ปานกลาง

ปานกลาง

3.3418 3.2064 3.1186

3.4090 3.2892 3.1992มาก

ปานกลาง3.2194 3.1511 3.0695

3.5507 3.4176 3.4548มากมาก มาก

ปานกลาง ปานกลาง ปานกลาง3.3110 3.2257 3.1302

ความคดเหนตอปจจยทมผลตอการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

ของกรมชลประทาน ของกลมตวอยางขาราชการ มคาเฉลย 3.3110 อยในระตบปานกลาง โดยมคาเฉลยระดบ

ความคดเหนดานสภาพแวดลอมในองคกร เทากบ 3.3802 สงกวาดานความรและทศนคต ซงมคาเฉลยเทากบ

3.2418 ของกลมตวอยางลกจางประจามคาเฉลย 3.2257 อยในระดบปานกลาง โดยมคาเฉลยระดบความ

คดเหนดานสภาพแวดลอมในองคกร เทากบ 3.2661 สงกวาดานความรและทศนคต ซงมคาเฉลยเทากบ

3.1853 และของกลมตวอยางพนกงานราชการ มคาเฉลย 3.1302 อยในระดบปานกลาง โดยมคาเฉลยระดบ

ความคดเหนดานสภาพแวดลอมในองคกรเทากบ 3.2105 สงกวาดานความรและทศนคต ซงมคาเฉลย 3.0499

35

1. ดานความรและทศนคต

ขาราชการ

คาเฉลย ระดบ

ลกจางประจา

คาเฉลย ระดบ

พนกงานราชการ

คาเฉลย ระดบ1.1 ความร

1. ทานไดรบภารถายทอดความรเลยวกบการพฒนา 2.9806 ปานกลาง

คณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) อยใน

ระดบใด

2.9255 ปานกลาง 2.6695 ปานกลาง

2. ทานมความรและเขาใจเกณทการพฒนาคณภาพ 2.8786 ปานกลาง 2.8351 ปานกลาง 2.6186 ปานกลาง

การบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เพยงใด

3. ทานมความรและเขาใจในกระบวนการพฒนา

คณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เพยงใด

2.8447 ปานกลาง 2.8112 ปานกลาง 2.5678 นอย

4. โดยรวมแลวทานเหบวาการพฒนาคณภาพการ

บรหารจดการภาครฐ (PMQA) มประโยชนตอการ

พฒนาอยางกาวกระโดดของกรมชลประทาน

3.3883 ปานกลาง 3.2447 ปานกลาง 3.0424 ปานกลาง

5. หากทานมความรและเขาใจการพฒนาคณภาพการ 3.1796 ปานกลาง

บรหารจดการภาครฐ (PMQA) ทมากพอทาใหทานม

ความตองการเขามามสวนรวมในการพฒนาคณภาพ

การบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรม

ชลประทาน

3.1250 ปานกลาง 3.0085 ปานกลาง

3.2418 ปานกลาง 3.1853 ปานกลาง 3.0499 ปานกลาง

เมอพจารณาดานความรเปนรายขอคาถาม พบวา ขอคาถามท 4 โดยรวมแลวทานเหนวาการพฒนา

คณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) มประโยชนตอการพฒนาอยางกาวกระโดดของกรมชลประทาน

นน มคาเฉลยมากทสด โดยคาเฉลยของกลมตวอยางขาราชการ เทากบ 3.3883 คาเฉลยของกลมตวอยาง

ลกจางประจาเทากบ 3.2447 และของกลมตวอยางพนกงานราชการ เทากบ 3.0424 มความคดเหนอยโน

ระดบปานกลางทงหมด และทไดคาเฉลยระดบความคดเหนตาสดคอ ขอ 3 ทานมความรและเขาใจใน

กระบวนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เพยงใด โดยคาเฉลยของกลมตวอยาง

ขาราชการ เทากบ 2.8447 คาเฉลยของกลมตวอยางลกจางประจาเทากบ 2.8112 มความคดเหนอยในระดบ

ปานกลาง และของกลมตวอยางพนกงานราขการ เทากบ 2.5678 มความคดเหนอยในระดบนอย

ขาราชการ

คาเฉลย ระดบ

ลกจางประจา

คาเฉลย ระดบ

พนกงาบราชการ

คาเฉลย ระดบ1.2 ทศนคต

6. ทาบทราบดวาขณะนโลกเปลยนแปลงอยางรวดเรว 3.6019

และทานมการพฒนาตวเองอยเสมอ เพอรบการ

เปลยนแปลงนน

มาก 3.5638 มาก 3.5339 มาก

7. การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ(PMQA) เปนงานททาทายความสามารถ และทาคน

เดยวไมได ตองอาศยการมสวนรวมชองคนในองคกร

3.7524 มาก 3.6676 3.6695 มากมาก

8. การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) จะทาใหประชาซบไดรบประโยชนดวย

3.7379 มาก 3.6303 3.5932 มากมาก

36

ขาราขการ

คาเฉลย ระดบ

ลกจางประจา

คาเฉลย ระดบ

พนกงานราชการ

คาเฉลย ระดบ1.2 ทศนคต

9. ทานพรอมทจะมสวนรวมในการพฒนาคณภาพ

การบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เพอใหกรม

ชลประหาน บรรลดามเปาหมายทตงไว

3.6505 มาก 3.6330 มาก 3.5593 มาก

10. การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) นอกจากหนวยงานมระบบบรหารจดการทต

แลว ยงหาใหทานไดประโยชนเทมขนดวย

3.5823 มาก 3.4521 มาก 3.4407 มาก

11. ทานคดวาการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ 3.0194 ปานกลาง

ภาครฐ (PMQA) เปนการเพมภาระงานและหาใหคน

เกยงกนหางาน

3.0372 ปานกลาง 2.9576 ปานกลาง

12. ทานคดวาหนวยงาบไมจาเปนตองมการพฒนา

คณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

2.6602 ปานกลาง 2.6915 ปานกลาง 2.4746 นอย

3.3822 ปานกลาง 3.3184 ปานกลาง

เมอพจารณาดานทศนคตเปนรายขอคาถาม พบวา ขอ 7 การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) เปนงานททาทายความสามารถและทาคนเดยวไมได ตองอาดยการมสวนรวมของคนในองคกร ม

คาเฉลยความคดเหนมากทสด โดยคาเฉลยของกลมตวอยางขาราชการ เทากบ 3.7524 คาเฉลยของกลม

ตวอยางลกจางประจาเทากบ 3.6676 และของกลมตวอยางพนกงานราชการ เทากบ 3.6695 มความคดเหน

อยในระดบมากทงหมด และคาถามทไดคาเฉลยตาสดคอ ขอ 12 ทานคดวาหนวยงานไมจาเปนตองมการ

พฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) โดยคาเฉลยของกลมตวอยางขาราชการ เทากบ 2.6602

คาเฉลยของกลมตวอยางลกจางประจาเทากบ 2.6915 มความคดเหนอยในระดบปานกลาง และของกลม

ตวอยางพนกงานราชการ เทากบ 2.4746 ความคดเหนอยในระดบนอย

2. ดานสภาพแวดลอมในองคกร

3.4292 มาก

ขาราชการ

คาเฉลย ระดบ

ลกจางประจา

คาเฉลย ระดบ

พนกงานราชการ

คาเฉลย ระดบ2.1 การจดองคกร

13. หนวยงานมการออกแบบ และจดระบบงานทต 3.2864 ปานกลาง 3.2128 ปานกลาง 3.1441 ปานกลาง

สนบสบนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) อยางมสวนรวม

14. การกระจายความรบผดชอบใหบคลากรทก

คนหางานนน มความรดหยน เหมาะสมตอการบรรลเปาหมายของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA)

3.3641 ปานกลาง 3.2447 ปานกลาง 3.2373 ปานกลาง

15. โครงสรางองคกรมความยดหยน คลองตว

เหมาะสมตอการสอสาร และการมสวนรวมตอการ

พฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

3.4126 มาก 3.2021 ปานกลาง 3.1102 ปานกลาง

37

ลกจางประจา

• 2 2คาเฉลย ระดบ

ขาราชการ

คาเฉลย ระดบ

พนกงานราชการ

คาเฉลย ระดบ2.1 การจดองศกร

16. องคกรมทรพยากรเหมาะสมตอการพฒนา

บคลากรใหสามารถดาเนนการพฒนาคณภาพการ

บรหารจดการภาครฐ (PMQA) ไดอยางมประสทธผล

3.3447 ปานกลาง 3.1809 ปานกลาง 3.0847 ปานกลาง

17. บรรยากาศใบองคกรเหมาะสมตอการกระตนให 3.3010 ปานกลาง

บคลากรเขามามสวนรวมใบการพฒนาคณภาพการ

บรหารจดการภาครฐ (PMQA)

3.1915 ปานกลาง 3.0169 ปานกลาง

3.3418 ปานกลาง 3.2064 ปานกลาง 3.1186 ปานกลาง

เมอพจารณาดานการจดองคกรเปนรายขอคาถามพบวา ทกขอมความคดเหนอยระดบปานกลาง ทงใน

กลมตวอยางทงขาราชการ ลกจางประจาและพนกงานราชการ ยกเวนขอ 15 โครงสรางองคกรมความยดหยน

คลองตว เหมาะสมตอการสอสาร และการมสวนรวมตอการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

ทมความคดเหนอยในระดบมาก ในกลมตวอยางขาราชการ โดยมคาเฉลยเทากบ 3.4126

ลกจางประจา

คาเฉลย ระดบ

ขาราชการ

คาเฉลย ระดบ

พนกงาบราชการ

คาเฉลย ระดบ2.2 วฒนธรรมองศกร

18. ทานคดวาวฒนธรรมองคกรของกรมชลประทาน 3.4223 ปานกลาง 3.2899 ปานกลาง 3.1186 ปานกลาง

ขณะนเหมาะสมตอการพฒนาเพอมงสองคกร

สมรรถนะสง

19. วฒนธรรมองศกรชองกรมชลประทานมสวนใน

การกระตบใหบคลากรเกดความตองการมสวนรวมใน

การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

3.4029 มาก 3.2314 ปานกลาง 3.1695 ปานกลาง

20. ทานคดวาบคลากรในกรมชลประทาบมการ

ปรบตวใหเขากบวฒนธรรมองศกร เพอมงสการบรรล

เขาหมายองคกรระดบใด

3.3544 ปานกลาง 3.1516 ปานกลาง 3.0254 ปานกลาง

21. ทานคดวากรมชลประทาน ควรปรบปรง

วฒนธรรมองคกร

3.4563 มาก 3.4840 มาก 3.4831 มาก

3.2892 ปานกลาง 3.1992 ปานกลาง3.4090 มาก

เมอพจารณาดานวฒนธรรมองคกร เปนรายขอคาถามพบวา ขอ 21 ทานคดวากรมชลประทาน ควร

ปรบปรงวฒนธรรมองคกร มความคดเหนอยในระดบมากในทกกลมตวอยาง โดยคาเฉลยชองกลมตวอยาง

ขาราชการ เทากบ 3.4563 คาเฉลยชองกลมตวอยางลกจางประจาเทากบ 3.4840 และชองกลมตวอยาง

พนกงานราชการ เทากบ 3.4831 และคาถามทไดคาเฉลยตาสดคอ ขอ 20 ทานคดวาบคลากรในกรม

ชลประทานมการปรบตวใหเขากบวฒนธรรมองคกร เพอมงสการบรรลเปาหมายองคกรระดบใด โดยคาเฉลย

ชองกลมตวอยางขาราชการ เทากบ 3.3544 คาเฉลยของกลมตวอยางลกจางประจาเทากบ 3.1516 และของ

กลมตวอยางพนกงานราชการ เทากบ 3.0254 มความคดเหนอยในระดบปานกลางทงหมด

38

ขาราชการ

คาเฉลย ระดบ

ลกจางประจา

คาเฉลย ระดบ

พนกงานราซการ

คาเฉลย ระดบ2.3 การลอสาร

22. ผบรหารของกรมชลประทาน มการสอสารทศทาง 3.4854

อนาคตของกรมฯ ทขดเจน และทวถง

3.3670 ปานกลาง 3.2458 ปานกลางมาก

23. ทานสามารถแสดงความคดเหน หรอขอเสนอใน 3.0485 ปานกลาง 2.9548 ปานกลาง 2.8898 ปานกลาง

การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

ตอผบรหาร หรอผรบผดชอบไดเสมอทงทเปนหางการ

และไมเปนทางการ

24. การพดคย สอสาร ระหวางผบรหารกบผปฏบต

และผปฏบตดวยกนเอง เปนไปอยางฉนทมตร และม

ความรสกทดตอกน

3.3495 ปานกลาง 3.2979 ปานกลาง 3.2119 ปานกลาง

25. เมอทานประสบปญหาในการพฒนาคณภาพการ

บรหารจดการภาครฐ (PMQA) ทานมการพดคยกบ

ผเกยวของไดโดยสะดวก และนาไปสการแกไขปญหา

3.1845 ปานกลาง 3.1090 ปานกลาง 3.0169 ปานกลาง

26. เมอมขอขดแยงตาง ๆ ทเกยวของกบการพฒนา

คณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เกดขนใบ

หนวยงานของเรา ขอขดแยงเหลานนจะไดรบการ

3.0291 ปานกลาง 3.0266 ปานกลาง 2.9831 ปานกลาง

แกIขโดยทนท

3.2194 ปานกลาง 3.1511 ปานกลาง 3.0695 ปานกลาง

เมอพจารณาดานการสอสารเปนรายขอคาถามพบวา ทกขอมความคดเหนอยระดบปานกลาง ทงใน

กลมตวอยางทงขาราชการ ลกจางประจาและพนกงานราชการ ยกเวนขอขอ 22 ผบรหารของกรมชลประทาน

มการสอสารทศทางอนาคตของกรมฯทซดเจนและทวถง ทมความคดเหนอยในระดบมากในกลมของขาราชการ

โดยคาเฉลย เทากบ 3.4854

ขาราชการ

คาเฉลย ระดบ

ลกจางประจา

คาเฉลย ระดบ

พนกงานราชการ

คาเฉลย ระดบ2.4 แรงจงใจ

27. ทานคดวาความขดเจนใบนโยบายและการบรหาร 3.5049

องคกร มผลตอการผลกดนใหบคลากรเขามามสวน

รวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA)

3.3085 ปานกลาง 3.2373 ปานกลางมาก

28. ทานคดวาสภาพการบงคบบญชามสวนกระตนให 3.4563 มาก

บคลากรเขามามสวนรวมใบการพฒนาคณภาพภาร

บรหารจดการภาครฐ (PMQA)

3.3138 ปานกลาง 3.3305 ปานกลาง

29. ทานคดวานโยบายในการใหเงนรางวลคาตอบแทน 3.5631

มสวนตอการผลกดนใหบคลากรเขามามสวนรวมในการ

พฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

3.3883 ปานกลาง 3.4492 มากมาก

39

ขารา,ชการ

คาเฉลย ระดบ

ลกจางประจำ

คาเฉลย ระดบ

พนกงานราฃการ

คาเฉลย ระดบ2.4 แรงจงใจ

30. ทานคดวาความสมพนธทตระหวางบคลากรใน

กรมฃลประทาน มสวนกระตนใหบคลากรเขามาม

สวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA)

3.6845 มาก 3.4814 มาก 3.5763 มาก

31. ทานคดวาสภาพการทางานมสวนเกยวของตอการ 3.5922 มาก 3.4335 มาก 3.5508 มาก

ผลกดนใหบคลากรเขามามสวนรวมใบการพฒนา

คณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

32. ทานคดวาการทองคกรประสบความสาเรจในการ 3.5777 3.4681 3.5169 มากมาก มาก

พฒนาคณภาพดานตางๆมสวนจงใจใหบคลากรเขามา

มสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA)

33. การทบคลากรไดรบการยอมรบความร

ความสามารถจากองคกรและผบงคบบญชา มสวน

เกยวของตอการใหบคลากรเขามามสวนรวมในการ

พฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

3.5971 3.4894 3.5339 มากมาก มาก

34. การทบคลากรไดรบมอบหมายงาบททาทาย ม

สวนเกยวของตอการเขามามสวนรวมของบคลากรใน

การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

3.3989 ปานกลาง 3.4407 มาก3.4709 มาก

35. การทบคลากรไดรบความกาวหนาในหนาทการ

งาบมสวนเกยวของตอการเขามามสวนรวมของ

3.5097 มาก 3.4761 มาก 3.4576 มาก

บคลากรในการพฒนา PMQA

3.4176

เมอพจารณาดานแรงจงใจ เปนรายขอคาถามพบวา ในกลมตวอยางขาราชการนนมความคดเหนอยใน

ระดบมากทกขอคาถาม โดยขอ 30 ทานคดวาความสมพนธทดระหวางบคลากรในกรมชลประทาน มสวน

กระตนใหบคลากรเขามามสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) มคาเฉลยความ

คดเหนมากทสดทงในกลมตวอยางขาราชการ ลกจางประจาและพนกงานราชการ โดยคาเฉลยของกลม

ขาราชการเทากบ 3.6845 ของกลมตวอยางลกจางประจาเทากบ 3.4814 และของกลมตวอยางพนกงาน

ราชการเทากบ 3.5763 ซงมความคดเหนอยในระดบมากทงหมด

3.5507 มาก 3.4548 มากมาก

40

สวนท 3 ผลการวเคราะหขอมลการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

ของกรมชลประทาน แบงเปน 2 สวน คอ

สวนท 3-1 ภาพรวมบคลากรของกรมชลประหาบ มผลการวเคราะหโดยมรายละเอยดดงน

ตารางท 4-5 ระดบความคดเหนตอการมสวนรวมของบคลากร ในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของ

กรมชลประทานโดยรวม

นจจยทศก‘ษา คาเฉลย ระดบความคดเหน

1. การมสวนรวมในการดดสนใจ

2. การมสวนรวมในการปฏนตการ

3. การมสวนรวมในผลประโยขน

4. การมสวนรวมในการประเมนผล

ปานกลาง

ปานกลาง

ปานกลาง

ปานกลาง

ปานกลาง

2.6336

2.7979

3.0343

2.6579

2.7809

จากตารางพบวา การมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) ของกรมชลประทานโดยรวม อยในระดบปานกลาง มคาเฉลย 2.7809 เมอพจารณาเปนรายดาน จะ

เหนวา คาเฉลยความคดเหนดานการมสวนรวมในผลประโยชน มคาสงทสด โดยคาเฉลย 3.0343 รองลงมา คอ

การมสวนรวมในการปฏบตการ มคาเฉลย 2.7979 และการมสวนรวมในการประเมนผล มคาเฉลย 2.6579

ตามลาดบและทไดคาเฉลยระดบความคดเหนตาสดคอ การมสวนรวมในการตดสนใจ มคาเฉลย 2.6336

คาเฉลยของระดบการมสวนรวมในการตดสนใจของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน จาแนกเปนรายขอคาถามไดดงน

1. การมสวนรวมในการดดสนใจ คาเฉลย ระดบความคดเหน

36. ทานไดรวมคดและดดสนใจในการกาหนดแนวทางภารพฒนาคณภาพภาร

บรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน

37. ทานมสวนรวมในการดดสนใจเสอกโครงการ หรอกจกรรมตาง ๆ ทจะนามา

พฒนาเพอบรรลเปาหมายของกรมชลประทาน

ปานกลาง2.6386

ปานกลาง2.6286

การมสวนรวมในการตดสนใจของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

ของกรมชลประทาน เมอพจารณาจาแนกเปนรายขอคาถาม พบวา ขอ 36 ทานไดรวมคดและตดสนใจในการ

กาหนดแนวทางการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน มคาเฉลย 2.6386

ความคดเหบอยในระดบปานกลาง สงกวา ขอ 37 ทานมสวนรวมในการตดสนใจเสอกโครงการ หรอกจกรรม

ตาง ๆ ทจะนามาพฒนาเพอบรรลเปาหมายชองกรมชลประทาน ซงมคาเฉลยเทากน 2.6286 ความคดเหนอย

ในระดบปานกลางเซนกน

41

คาเฉลย ระดบความคดเหน2. การมสวนรวมในการปฏบตการ

38. ทานไดเขามารวมในกระบวนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) ของกรมชลประทานใหมประสทธภาพและประสทธผล

39. ทานไดเขารวมปฏบตตามนโยบาย แผนงาน โครงการหรอกจกรรมทกรม

ชลประทานจดทำขนเพอบรรลเปาหมายของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA)

ปานกลาง2.7429

ปานกลาง2.8529

การมสวนรวมในการปฏบตการ เมอพจารณาเปนรายขอคาถาม พบวา ขอ 39 ทานไดเขารวมปฏบต

ตามนโยบาย แผนงาน โครงการหรอกจกรรมท'กรมชลประทานจดทาขนเพอบรรลเปาหมายของการพฒนา

คณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) มคาเฉลย 2.8529 ความคดเหนอยในระดบปานกลาง สงกวา ขอ

38 ทานไดเขามารวมในกระบวนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทานให

มประสทธภาพและประสทธผล ซงมคาเฉลย 2.7429 ความคดเหนอยในระดบปานกลางเซนกน

คาเฉลย3. การมสวนรวมในผลประโยชน ระดบความคดเหน

40. กรมซลประหาน มการประกาศเกยรตคณ ยกยอง ชมเชย และใหกาลงใจ

บคลากรทไดเขารวมกจกรรมการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

อยางสมาเสมอ และทวถง

41. กรมขลประทาน มการจายเงนรางวลคาตอบแทน หรอมอบชองรางวลใหกบ

บคลากรทไดเขารวมกจกรรมการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

อยางเปนธรรม และทวถง

ปานกลาง3.1014

ปานกลาง2.9671

การมสวนรวมในผลประโยชน เมอพจารณาเปนรายขอคาถาม พบวา ขอ 40 กรมชลประทานมการ

ประกาศเกยรตคณ ยกยอง ซมเชย และใหกาลงใจ บคลากรทไดเขารวมกจกรรมการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐ (PMQA) อยางสมาเสมอและทวถง มคาเฉลย 3.1014 ความคดเหนอยในระดบปานกลาง สงกวา

ขอ 41 กรมชลประทานมการจายเงนรางวลคาตอบแทน หรอมอบของรางวลใหกบบคลากรทไดเขารวม

กจกรรมการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) อยางเปนธรรมและทวถง ซงมคาเฉลย 2.9671

ความคดเหนอยในระดบปานกลางเซนกน

คาเฉลย ระดบความคดเหน4. การมสวนรวมในการประเมนผล

42. ทานมสวนรวมในการประเมนผล ใหขอเสนอแนะ และแนวทางแกไขเพอการ

ปรบปรงการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ชองกรมชลประทาน

43. ทานมสวนรวมในการรายงานผลการพฒนา และผลการปรบปรงองคกร จาก

การดำเนนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน

ปานกลาง2.6714

ปานกลาง2.6443

การมสวนรวมในการประเมนผล เมอพจารณาเปนรายขอคาถาม พบวา ขอ 42 ทานมสวนรวมในการ

ประเมนผล ใหขอเสนอแนะ และแนวทางแกไขเพอการปรบปรงการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) ของกรมชลประทาน มคาเฉลย 2.6714 ความคดเหนอยในระดบปานกลาง สงกวา ขอ 43 ทานมสวน

42

รวมในการรายงานผลการพฒนาและผลการปรบปรงองคกร จากการดาเนนการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน ซงมคาเฉล,ย 2.6443 ความคดเหนอยในระดบปานกลางเซนกน

ตารางท 4-6 ระดบความคดเหนตอการมสวนรวมฃองบคลากร ในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของ

กรมชลประหานโดยรวม จาแนกรายขอคาถาม

ปจจยทสกษา คาเฉลย ระดบความคดเหน

1. การมสวนรวมใบการตดสนใจ ปานกลาง2.6336

36. ทานไดรวมคดและดดสนใจในการกาหนดแนวทางการพฒนาคณภาพภารบรหาร

จดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน

37. ทานมสวนรวมใบการดดสนใจเสอกโครงการ หรอกจกรรมตาง ๆ ทจะนามา

พฒนาเพอบรรลเปาหมายของกรมชลประทาน

2.6386 ปานกลาง

2.6286 ปานกลาง

2. การมสวนรวมใบการปฏบตการ ปานกลาง2.7979

38. ทานไดเขามารวมในกระบวนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) ของกรมชลประทานใหมประสทสภาพและประสทธผล

39. ทานไดเขารวมปฏบตตามนโยบาย แผนงาน โครงการหรอกจกรรมทกรม

ชลประทานจดทาขนเพอบรรลเปาหมายชองการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA)

2.7429 ปานกลาง

2.8529 ปานกลาง

3. การมสวนรวมในผลประโยขน ปานกลาง3.0343

40. กรมชลประทาน มการประกาศเกยรตคณ ยกยอง ชมเชย และใหกาลงใจ

บคลากรทไดเขารวมกจกรรมการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) อยาง

สมาเสมอ และทวถง

41. กรมชลประทาน มการจายเงนรางวลคาตอบแทน หรอมอบของรางวลใหกบ

บคลากรทไดเขารวมกจกรรมการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) อยาง

เปนธรรม และทวถง

3.1014 ปานกลาง

2.9671 ปานกลาง

4 การมสวนรวมในการประเมนผล

42. ทานมสวนรวมใบการประเมนผล ใหขอเสนอแนะ และแนวทางแกเขเพอการ

ปรบปรงการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาบ

43. ทานมสวนรวมใบการรายงาบผลการพฒนา และผลการปรบปรงองคกร จากการ

ดาเนนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน

ปานกลาง2.6579

2.6714 ปานกลาง

2.6443 ปานกลาง

43

สวนท 3-2 จาแนกบคลากรออกตามสถานภาพการรบราชการ มผลการวเคราะหโดยมรายละเอยดดงน

ตารางท 4-7 ระดบความคดเหนตอการมสวนรวมชองบคลากร ในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของ

กรมชลประทาบ จาแบกตามประเภทบคลากร

ปจจยทคกษา ขาราชการ ลกจางประจา พนกงาบราชการ

คาเฉลย คาเฉลย คาเฉลยระดบ ระดบ ระดบ

1. การมสวนรวมใบการดดสนใจ นอยปานกลาง ปานกลาง2.7233 2.6410 2.4534

2. การมสวนรวมใบการปฎนตการ ปานกลาง ปานกลาง ปานกลาง2.8714 2.8019 2.6568

3. การมสวนรวมในผลประโยชน ปานกลางปานกลาง ปานกลาง3.1602 3.0266 2.8390

4. การมสวนรวมในการประเมบผล นอยปานกลาง ปานกลาง2.7331 2.6569 2.5297

ปานกลาง ปานกลาง ปานกลาง2.8720 2.7816 2.6197

ระดบความคดเหนตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) ของกรมชลประทาน ของกลมตวอยางขาราชการ ลกจางประจาและพนกงานราชการ อยในระดบ

ปานกลางทงหมด โดยกลมขาราชการมคาเฉลยสงสด 2.8720 ถดมาเปนของกลมลกจางประจา2.7816 และ

พนกงานราชการ 2.6197 ตามลาดบและจะเหนวา คาเฉลยความคดเหนดานการมสวนรวมในผลประโยชน ม

คาสงทสดในทกกลมตวอยาง โดยกลมขาราชการมคาเฉลยสงสด คอ 3.1602 ถดมาเปนของกลมลกจางประจา

3.0266 และพนกงานราชการ 2.8390 ตามลาดบ

คาเฉลยของระดบการมสวนรวมในการตดสนใจชองบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน จาแนกเปนรายขอคาถามใตดงน

ขาราชการ

คาเฉลย ระดบ

ลกจางประจา

คาเฉลย ระดบ

พนกงานราชการ

คาเฉลย ระดบ1. การมสวนรวมในการตดสนใจ

36. ทานใตรวมคดและดดสบใจใบการกาทนดแนว

ทางการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) ของกรมชลประทาน

2.7039 ปานกลาง 2.6489 ปานกลาง 2.4915 นอย

37. ทานมสวนรวมใบการตดสนใจเลอกโครงการหรอ 2.7427 ปานกลาง 2.6330 ปานกลาง 2.4153 นอย

กจกรรมตางๆ ทจะนามาพฒนาเพอบรรลเปาหมาย

ชองกรมชลประทาน

2.7233 ปานกลาง 2.6410 ปานกลาง 2.4534 นอย

การมสวนรวมในการตดสนใจ พบวา กลมตวอยางขาราชการมคาเฉลยสงสด 2.7233 ความคดเหน

อยระดบปานกลาง รองลงมาเปนกลมลกจางประจา2.6410 ความคดเหนอยในระดบปานกลาง และคาเฉลย

ตาสดเปนกลมพนกงานราชการ 2.4534 ความคดเหนอยในระดบนอย เมอพจารณาในแตละคาถาม พบวา

กลมขาราชการเหนวา ขอ 37 ทานมสวนรวมในการตดสนใจเลอกโครงการหรอกจกรรมตางๆ ทจะนามาพฒนา

เพอบรรลเปาหมายชองกรมชลประทาน มคาเฉลยสงกวา ขอ 36 ทานไตรวมคดและตดสนใจในการกาหนด

แนวทางการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ชองกรมชลประทาน แตในกลมลกจางประจา

และพนกงานราชการ เหนวาคาเฉลยของ ขอ 36 สงกวา ขอ 37

44

ขาราขการ

คาเฉลย ระดบ

ลกจางประจา

คาเฉลย ระดบ

พนกงาบราชการ

คาเฉลย ระดบ2. การมสวนรวมใบการปฏบตการ

38. ทานไดเขามารวมในกระบวนการพฒนาคณภาพ 2.8350 ปานกลาง 2.7473 ปานกลาง 2.5678 นอย

การบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรม

ชลประทานใหมประสทธภาพและประสทธผล

39. ทานไดเขารวมปฏบตตามนโยบาย แผนงาบ

โครงการหรอกจกรรมทกรมชลประทานจดทาฃนเพอ

บรรลเปาหมายของการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐ (PMQA)

2.9078 ปานกลาง 2.8564 ปานกลาง 2.7458 ปาบกลาง

2.8714 ปานกลาง 2.8019 ปานกลาง 2.6568 ปานกลาง

การมสวบรวมในการปฏบตการ พบวา กลมตวอยางขาราซการมคาเฉลยสงสด คอ 2.8714 ความ

คดเหนอยระตบปานกลาง รองลงมาเปนกลมลกจางประจา2.8019 ความคดเหนอยในระตบปานกลาง และ

คาเฉลยตาสดเปนกลมพนกงานราซการ 2.6568 ความคดเหนอยในระตบปานกลาง เมอพจารณาในแตละ

คาถาม พบวา ขอ 39 ทานไดเขารวมปฏบตตามนโยบาย แผนงาน โครงการหรอกจกรรมทกรมซลประทาน

จดทาขนเพอบรรลเปาหมายซองการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) มคาเฉลยสงกวา ขอ 38

ทานไดเขามารวมในกระบวนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทานใหม

ประสทธภาพและประสทธผล ในทกกลมตวอยาง

ขาราชการ

คาเฉลย ระดบ

ลกจางประจา

คาเฉลย ระดบ

พนกงานราชการ

คาเฉลย ระดบ3. การมสวนรวมในผลประโยชน

40. กรมชลประทานมการประกาศเกยรตคณ ยกยอง 3.2136 ปานกลาง

ซมเชย และใหกาลงใจ บคลากรทไดเขารวมกจกรรม

การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

อยางสมาเสมอและทวถง

3.1011 ปานกลาง 2.9068 ปานกลาง

41. กรมชลประทาบมการจายเงนรางวลคาตอบแทน 3.1068 ปานกลาง

หรอมอบชองรางวลใหกบบคลากรทไดเขารวมกจกรรม

การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

อยางเปนธรรมและทวถง

2.9521 ปานกลาง 2.7712 ปานกลาง

3.1602 ปานกลาง 3.0266 ปานกลาง 2.8390 ปานกลาง

การมสวนรวมในผลประโยชน พบวากลมตวอยางขาราชการมคาเฉลยสงสด คอ 3.1602 รองลงมา

เปนกลมลกจางประจา3.0266 และคาเฉลยตาสดเปนกลมพนกงานราชการ 2.8390 โดยความคดเหนอยใน

ระดบปานกลางในทกกลม เมอพจารณาในแตละคาถาม พบวา ขอ 40 กรมชลประทานมการประกาศ

เกยรตคณ ยกยอง ซมเชย และใหกาลงใจ บคลากรทไดเขารวมกจกรรมการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA) อยางสมาเสมอและทวถง มคาเฉลยสงกวา ขอ 41 กรมชลประทานมการจายเงนรางวล

คาตอบแทบ หรอมอบชองรางวลใหกบบคลากรทไดเขารวมกจกรรมการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA) อยางเปนธรรมและทวถงในทกกลมตวอยาง

45

ขาราชการ

คาเอลย ระดบ

ลกจางประจา

คาเอลย ระดบ

พนกงาบราชการ

คาเอลย ระดบ4. การมสวนรวมในการประเมบผล

42. ทานมสวนรวมในการประเมนผล ใหขอเสนอแบะ 2.7282 ปานกลาง 2.6702 ปานกลาง 2.5763 นอย

และแนวทางแกเขเพอการปรบปรงการพฒนาคณภาพ

การบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ชองกรม

ชลประทาน

43. ทานมสวนรวมในการรายงานผลการพฒนา และ 2.7379 ปานกลาง 2.6436 ปานกลาง 2.4831 นอย

ผลการปรบปรงองคกร จากการดาเนนการพฒนา

คณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรม

ชลประทาน

2.7331 ปานกลาง 2.6569 ปานกลาง 2.5297 นอย

การมลวนรวมในการประเมนผล พบวา กลมตวอยางขาราชการมคาเฉลยสงสด คอ 2.7331 ความ

คดเหนอยระดบปานกลาง รองลงมาเปนกลมลกจางประจา2.6569 ความคดเหนอยในระดบปานกลาง และ

คาเฉลยตาสดเปนกลมพนกงานราชการ 2.5297 ความคดเหนอยในระดบนอย เมอพจารณาในแตละคาถาม

พบวากลมขาราชการเหนวา คาถามขอ 43 ทานมสวนรวมในการรายงานผลการพฒนา และผลการปรบปรง

องคกร จากการดาเนนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน มคาเฉลยสง

กวา ขอ 42 ทานมสวนรวมในการประเมนผล ใหขอเสนอแนะ และแนวทางแกไขเพอการปรบปรงการพฒนา

คณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน แตในกลมลกจางประจาและพนกงานราชการ

เหนวาคาเฉลยของคาถาม ขอ 42 สงกวา ขอ 43

46

สวนท 4 ความคดเหนในเรองปญหา/ อปสรรค และขอเสนอแนะตอการมสวนรวมของบคลากรในการ

ดาเนนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐของกรมชลประทาน

จากการสารวจความคดเหน มผลดงน

- บคลากรสวนมากยงขาดความรความเขาใจเรอง PMQA เนองจากการทาความเขาใจไมไดเกดขน

อยางทวถงทกระดบ จะทราบเฉพาะกลมท,เปนกรรมการและผมสวนรวมเทานน การทบคลากรไมเขาใจเรอง

PMQA และไมหราบถงประโยชนทไดรบจากการดาเนนการดงกลาว จงไมใหความสาคญและคดวาเปนภาระตอ

งานประจา

- บคลากรทดาเนนการในระดบ สานก/กองขาดความตอเนอง ขาดความรความเขาใจเกณฑท

เปลยนแปลงไป (พฒนาคนไมตอเนองไมทนสมย)

- ยงขาดการมสวนรวมของบคลากร ทงนจะใหความสาคญเฉพาะผบรหารเทานนทเขาไปมบทบาทใน

การพฒนาคณภาพของการบรหารจดการองคกร บคลากรระดบลางไมสามารถเสนอความคดเหนได

- กาลงคนไมสมดลกนระหวางคนรนเกากบคนรนใหม ระหวางปฏบตกบระดบสงการ

- เกณฑดาเนนการ PMQA มความยงยาก ไมขดเจน ไมเปนระบบ การใหคะแนนเขาใจไดยาก

- งบประมาณทไดรบไมเหมาะสมและเพยงพอกบโครงการ กจกรรมตางๆ และระยะเวลาไมสอดคลอง

กบการปฏบตงาน

- บคลากรในหนวยงานใหความสนใจนอย ขาดแรงจงใจในการดาเนนงาน PMQA

- ผลตอบแทนจากการดาเนนการตาม PMQA ในสวนทเปนคาตอบแทนนอย จนทาใหผปฏบตคดวา

เปนการเพมภาระของงาน

- แรงจงใจในการใหรางวลกบบคลากรทกระดบในการเขารวมกจกรรม PMQA มองไมเปนรปธรรมท

บงบอกวาผมลวนรวมทกคนไดรบ

- การพฒนาเทคโนโลยเปนไปอยางรวดเรว สวนราชการยงไมพรอมใชเทคโนโลยสมยใหม เนองจาก

ขาดงบประมาณสนบสนน

- การสอสารในเรอง PMQA ยงไมกระจายลงไปสบคลากรทกระดบ ควรมการกระจายความรและเพม

การประชาสมพนธใหเหนความสาคญของ PMQA อยางแทจรง

- ขาดการสอสารระหวางคณะทางานแตละหมวด

- ผบรหารไมผลกดนอยางจรงจง

- ผบงคบบญชาไมเหนความสาคญของการทาPMQA

- เจาหนาทผปฏบตงาน ยงไมเขาใจการพฒนาแผน*] คดวาเปนงานทเพมมาจากงานทปกต และไม

สามารถเขากบระบบการปฏบตงาน

- บคลากรมองวาการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เปนการเพมภาระงานและทาใหคนเกยงกน

ทางาน ซงขอเทจจรงเปนการปฏบตหนาทตามปกต

47

- บคลากรไมเหนความสาคญของ PMQA ไมเหนประโยชนทจะนามาใชโนการทางานไดจรง เพยงแค

ทาตามเกณฑเทานน หรออาจนาไปปฏบตไตเปนบางขอเทานน

- บคลากรไมยอมรบการเปลยนแปลง ยงคงทางานแบบเดมๆ

- งานในภารกจทไตรบมอบหมายอาจจะเปนอปสรรคในการมสวนรวม PMQA ไมสามารถดาเนนการ

ตามแผนทวางไว

- การสงผใตบงคบบญชาใหทางานในลกษณะทไมเหมาะสมกบตาแหนงหรอความสามารถทาให

คณภาพของเจาหนาทลดลง

- ตองปรบทศนคตของบคลากรระดบลาง ทงขาราชการ ลกจางประจาลกจางชวคราว ใหมสวนรวมใบ

การดาเนนงาน PMQA ของกรมฯ มากขน

- ปญหาในเรองวฒนธรรมองคกรและความคดสวนบคคลเปนเรองยากทจะเปลยนแปลงใหคดและ

ปรบปรงยอมรบสงใหมๆ ได ซงเรองทศนคตและวฒนธรรมองคกร เปนเรองยากทจะเปลยนในตวบคคล ตองใช

เวลาและกจกรรมเปนเครองมอ

- การยดตดในวฒนธรรมเดมๆ ของหนวยงาน ของขาราชการ/ลกจางประจาทมอยเปนอยางมาก ซง

เปนปญหาและเปนอปสรรคตอการมสวนรวม

48

บทท 5

สรปผลการศกษา

การศกษาครงน มวตถประสงคเพอศกษาปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนา

คณภาพการบรหารจดการภาครฐของกรมชลประทาน ศกษาระดบการมสวนรวมของบคลากร และปญหา

อปสรรคในการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ และแนวทางการแกไข ซง'ใช

แบบสอบถามเปนเครองมอ สมสารวจดวอยางจานวน700 คน จากจานวนประขาภรซงเปนบคลากรท

ปฏบตงานในกรมชลประทานทงหมด จานวน25,633 คน โดยใชสตรคานวณของ Taro Yamane ยอมรบ

ความคลาดเคลอนไมเกน 4% ใชสถตวจยแบบพรรณนาโดยการวเคราะหแจกแจงความถ รอยละ คาเฉลย

1. ขอมลดานบคลากร

ผตอบแบบสอบถามสวนใหญเปนลกจางประจาตดเปนรอยละ 47.57 รองลงมาเปนชาราชการ และ

เปนพนกงานราชการ ตดเปนรอยละ 34.57 และ 17.86 ของผตอบแบบสอบถามทงหมด ตามลาดบ

งานบ?ฑารพวไป รฒÿฒร 25

งานIV'เด0ค 1*ฒ!ฒฒฒเแเ 58

งานบ!การ 42

พนกงานราชการ \18%

ประน!ท.อานวยทาร

2%

jSSMjjg.ประเภทพวไป

45%

“SP -- เปรป๙งาน ไ 24

IpPinษะฟพษ 1 0

91 I:

;f-

ร-ประ;ภทรชาถ?

53%J!III

I 70VIกบ'าญการนาญการฟเศษ 29

ฟยวชาญ Jib 5ทรงกททฟ J 0

สกจางประปา

48%

ปาง J5สนบส f

บ!การพนฐาน

ร? 152BBB, 134

47

ภาพท 5-1 แสดงสถานภาพการรบราชการ•ชองผตอบแบบสอบถาม

โดยมผตอบแบบสอบถามทเปนคณะกรรมการ/คณะทางาน PMQA รอยละ 14.43 ของทงหมด

ระยะเวลาการเปนคณะกรรมการ/คณะทางาน PMQA นน มากทสดมระยะเวลาการเปน 5 ปขนไป ตดเปน

รอยละ 27.72

49

เปนฅ{น!:กรรมการ/คณะvnงาน PMQA

.14%

รกจางประจา

22%

ไมเปนค{พ:กรรมการ/ AKคณะพางาน PMQA jA

ร

I 86% id'

พฟกงานพ ราชการ

3%

ระยะนสาทารเปนศ{พ:กรรมทาร/ท{นะหางาน PMQA

5 ปปนไป Pน;:V 28

4 ป3 ป 24

2 ฐ .......ท 17

24

ภาพท 5-2 ประสบการณการทำงานในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐของกรมฃลประทาน

2. ความคดเหนตอปจจยหมผลตอการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

ของกรมชลประทาน

2.1 ระดบความคดเหนในภาพรวมบคลากรของกรมชลประทาน

3.3214

เเรฒ1%.1. ดานความรและทศนคต 2. ดานสภาพแวดลอมในองคกร

ภาพท 5-3 มจจยทมผลตอการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐของกรมขลประทานโดยรวม

มคาเฉลย 3.2547 อยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายดานพบวา ดานสภาพแวดลอม

ในองคกร มคาเฉลยสงกวาดานความรและทศนคต แสดงวาสภาพแวดลอมในองคกรนน มผลตอการมสวนรวม

ในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐมากกวา

2.1.1 ปจจยดานความรและทศนคต พบวา ดานทศนคตมคาเฉลยระดบความคดเหน

มากกวาดานความร แสดงวาทศนคตมผลตอการมสวนรวมมากกวา

3.3855

2.9732

1.1 ความร 1.2 ทศนคต

ภาพท 5-4 มจจยทมผลตอการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐของกรมขลประทานโดยรวม

ดานความรและทศนคต

50

1) ความร เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา คาเฉลยมากทสดคอ การพฒนาคณภาพ

การบรหารจดการภาครฐ (PMQA) มประโยชนตอการพฒนาอยางกาวกระโดดของกรมชลประทาน

2) ทคนคต เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา คาเฉลยมากทสดคอ การพฒนาคณภาพ

การบรหารจดการภาครฐ เปนงานททาทายความสามารถและหาคนเดยวโมได ตองอาศยการมสวนรวมชองคน

ในองคกร

ความร ทศนะคตร““รขอ1 2.8986 ขอ 6 3.5714

ร!!ร 2.8129

แร*2.78

:?รรรรwiiiiii

ขอ 2 ขอ 7 3.6929

ขอ 3

ขอ 4 3.2529ขอ 9 pMHHHHif 3.6257

ขอ 10 3.4886

ขอ 11 jiNlMf 3.0186

ขอ 12 jr 2.6457

ขอ 5 ? 3.1214_____

ขอ! บคลากรไดรบการถายทอดความรเรอง PMQA

ขอ2 บคลากรมความรและเขาใจเกณฑ PMQA

ขอ6 บคลากรตองพฒนาตวเองเพอรบการเปลยบแปลง

ขอ7 PMQA เปนงาบทาทายและตองอาศยการมสวนรวม

ขอร PMQA จะหาใหประ,ชาขนไดรบประโยชน

ขอ9 บคลากรพรอมทจะมสวนรวมหาPMQA

ขอร หากบคลากรมความรและเขาใจใบ PMQA จะหาใหตองการ ขอ!0 PMQA ทำใหกรมมระบบบรหารจดการทตเ เละหาให

เขามามสวนรวม

ขอ3 บคลากรมความรและเขาใจในกระบวนการ PMQA

ขอ4 บคลากรเหนวา PMQA มประโยชน

บคลากรไดประโยชนดวย

ขอ!1PMQA หาใหเพมภาระงาน

ขอ!2 กรมไมจาเปนตองหาPMQA

ภาพท 5-5 ความคดเหบตอปจจยทมผลตอการมสวนรวมใบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

ชองกรมชลประทาบโดยรวม ดานความรและทศนคต เปนรายขอคาถาม

2.1.2 ปจจยดานสภาพแวดลอมในองคกร พบวา ดานแรงจงใจมคาเฉลยระดบความคดเหน

มากทสด รองลงมาคอ ดานวฒนธรรมองคกร และดานการจดองคกร ตามลาดบ

1) การจดองคกร เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา คาเฉลยมากทสดคอ การกระจาย

ความรบผดชอบใหบคลากรทกคนหางานมความยดหยน เหมาะสมตอการบรรลเปาหมายของการพฒนา

คณภาพการบรหารจดการภาครฐ

2) วฒนธรรม เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา คาเฉลยมากทสดคอ กรมชลประทาน

ควรปรบปรงวฒนธรรมองคกร

3) การสอสาร เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา คาเฉลยมากทสดคอ ผบรหารของกรม

ชลประทานมการสอสารทศทางอนาคตของกรมฯ ทชดเจนและทวถง

4) แรงจงใจ เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา คาเฉลยมากทสดคอ ความสมพนธทด

ระหวางบคลากรในกรมชลประทาน มสวนกระตนใหบคลากรเขามามสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐ (PMQA)

51

3.46303.30933.24003.1574

ฒ

2.3 การสอสาร2.1การวดองคกร 2.2 วฒนธรรมองคกร 2.4 แรง•รงใจ

1ฟอ 13 19 3.3814 ฟอ 27isissssa 3.3000 ปอ 223.2229 ปอ 18 3.3543

•I1LWIIIW— 1111111 3.3586

F=F—

ปอ 14 ปอ 23 ฟอ 2813.3214 ปอ 19 2.9714SasSSJi=13.2714

ฟอ15 f 3.2486 ปอ 20 ฟอ 29ฟอ 24 wmmmmst- 3.2986 3.4500=ÿ=OSii-3.1900

3.4757 «"a25 พ*ÿ*- 3.1157

ฟอ 26 ‘ÿBK; 3.0200

1ฟอ 16 ปอ 303.2129 3.5571ฟอ 21

ฟอ 17 ฟอ 313.1973 3.5000

ฟอ 32 BF 3.5086

ฟอ 33 63.5286

ขอ13 ระบบงานทสบบสบน PMQA

ขอ!4 การกระจายความรบผดชอบเหมาะสม

ขอ!ร โครงสรางองคภรเหมาะสมตอการสอสารและการปสวนรวม

ขอ!6 ทรพยากรเหมาะสมตอการพฒนาบคลากรใหสามารถ

ดาเนนการ PMQA ไดอยางมประสทธผล

ขอ17 บรรยากาศเหมาะสมตอการกระตนใหเขามารสวนรวม

ขอ!ร วฒนธรรมองคกรกรมชลประทานเหมาะสมตอการพฒนา

เพอบงสองคกรสมรรถนะสง

ขอ19 วฒนธรรมองคกรรสวนกระตนใหตองการรสวนรวม

ขอ20 บคลากรปการปรบตวใหเขากบวฒนธรรมองคกร

ขอ21 กรมชลประหานควรปรบปรงวฒนธรรมองคกร

ขอ22 ผบรหารมภารสอสารทศทางกรมซดเจนและทวถง

ขอ23 บคลากรสามารถแสดงความคดเหนตอผบรหารไตเสมอ

ขอ24 ในองคกรรการสอสารกนอยางฉนทมตร

ขอ25 เมอประสบปญหาจะรการพดคยกนและนาไปสการแก1ฃ

ขอ26 เมอรขอซดแยง จะไดรบการแก1ฃโดยทนท

ฟอ 34 & 3.4271

ฟอ 35 3.4829

ขอ28 สภาพการบงคบบญชาปสวนกระตบใหเกดการรสวนรวม

ขอ29 นโยบายการใหเงนรางวลคาตอบแทนมสวนผลกดนให

บคลากรเขามามสวนรวม

ขอ30 ความสมพนธทดระหวางบคลากร ปสวนกระตนให

บคลากรเขามารสวนรวม

ขอร! สภาพการทางานปสวนผลกดนใหบคลากรเขามารสวนรวม

ขอ32 ความสาเรจในการพฒนาคณภาพตานตางๆปสวนจงใจให

บคลากรเขามารสวนรวม

ขอ33 การทบคลากรไตรบการยอมรบจากองคกรและ

ผบงคบบญชา ปผลตอการใหบคลากรเขามารสวนรวม

ขอ34 การทบคลากรไตรบมอบหมายงานททาทาย ปสวน

เกยวของตอการเขามารสวนรวม

ขอ27 นโยบายและการบรหารทซดเจนปผลตอการผลกดนใหเกดการ ขอ35 ความกาวหนาในหนาทการงานปสวนเกยวของตอการเขา

ปสวนรวม มามสวนรวมของบคลากรในการพฒนา PMQA

ภาพท 5-6 ความคดเหนตอปจจยทมผลตอการปสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

ของกรมชลประทานโดยรวม ดานสภาพแวดลอมในองคกร รายขอคาถาม

จากการศกษาพบวา ปจจยทมผลตอการมสวนรวมชองบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐของกรมชลประทาน ทมคาเฉลยสงทสดคอ แรงจงใจ อาท การใหเงนรางวลคาตอบแทน การ

ยอมรบความรความสามารถจากองคกรและผบงคบบญชา ความกาวหนาในหนาทการงาน ความสมพนธทด

ระหวางบคลากร เปนตน ซงแสดงใหเหนวาแรงจงใจนน มสวนในการสรางบรรยากาศ สงเสรมหรอกระตนให

บคลากรเขามามสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐของกรมชลประทานเปนอยางมาก

52

2.2 ระดบความคดเหนโดยจาแนกบคลากรออกตามสถานภาพการรบราขการ

พจารณาปจจยเปนรายดานพบวา ดานสภาพแวดลอมในองคกร มคาเฉลยสงกวา ดานความร

และทศนคต ในทกกลมตวอยาง โดยในกลมของขาราชการมคาเฉลยสงทสด ดงภาพขางลาง

3.3802

3.-11m 1113.2661

3.1853

iili3.2105

3.0493

จาราชการ

m1,ดานความ#และทศนคต

ลกจางประจา พนกงานราชทาร

านสภาพแวด๙รมในองคกร

ภาพท 5-7 ปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(จาแนกตามประเภทบคลากร)

2.2.1 ดานความรกบดานทศนคต

3.42923.3822

3.3184

๚ IJปาราชการ ลกจางประจา พนกงาบราชการ

ร-1.1ความf ท1.2 ทศนคต

ภาพท 5-8 ปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

ดานความรและทศนคต (จาแนกตามประเภทบคลากร)

พบวาดานทศนคตมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

มากกวาดานความร ในทง 3 กลมตวอยาง โดยมคาเฉลยสงทสดในกลมของขาราชการ แสดงวาทศนคตนน ม

ผลตอการมสวนรวมมากทสด โดยเฉพาะอยางยงในกลมของขาราชการ

1.1ความร 1.2 ทศนคต

รนI.จอ1 จอ 2 จอ 3 จอ 4 จอ 5 :: จอ 6 จอ 7 จอ 8 จอ9 จอ 10 จอ 11 จอ 12

จาราชทาร

ภาพท 5-9 ความคดเหนรายขอคาถามของปจจยดานความรและทศนคต (จาแนกตามประเภทบคลากร)

สทจางประจา *พนกงานราชการ

53

1) ความร พบวา คาเฉลยมากทสดคอ ขอ 4 การพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA) มประโยชนตอการพฒนาอยางกาวกระโดดของกรม ประทาน โดยกลมตวอยางขาราชการม

คาเฉลยความคดเหนสงทสด

2) ทศนคต พบวา คาเฉลยความคดเหนมากทสดในขอ 7 การพฒนาคณภาพการ

บรหารจดการภาครฐ เปนงานททาทายความสามารถและทาคนเดยวไมได ตองอาศยการมสวนรวมของคนใน

องคกร โดยกลมตวอยางขาราชการมคาเฉลยความคดเหนสงทสด

2.2.2 ปจจยดานสภาพแวดลอมในองคกร

3.5507

3.45483.41763.4090

3.341&romig

3.2892 gag3.2064f*n» 1แ

I||ScJ

:3.219ÿ 3.1992

3.118ÿ™ÿ!069*

L_รกจางประจา

การจ'ดองดภร 85 2.2 วฒนธรรมอง๘กร การลอสาร

ฟโาราชการ พนกงานราชการ

2.4 นรงรง'๒

ภาพท 5-10 ปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

ดานสภาพแวดลอมในองคกร (จาแนกตามประเภทบคลากร)

พบวา ดานแรงจงใจมผลตอการมสวนรวมของบคลากรใบการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐของกรมชลประทาน ในทงกลมตวอยางขาราชการ ลกจางประจำและพนกงานราขการ โดยม

คาเฉลยสงทสดในกลมของขาราชการ แสดงวาปจจยสภาพแวดลอมดานแรงจงใจนน มผลตอการมสวนรวมมาก

ทสด โดยเฉพาะอยางยงในกลมของขาราชการ

1) การจดองคกร พบวา คาเฉลยความคดเหนมากทสดในขอ 15 โครงสรางองคกรม

ความยดหยน คล,องตว เหมาะสมตอการสอสาร และการมสวนรวมตอการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA) โดยกลมตวอยางขาราชการมคาเฉลยความคดเหนสงทสด

2) ว(รปนธรรมองคกร พบวา คาเฉลยความคดเหนมากทสดในขอ 21 กรมชลประทาน

ควรปรบปรงวฒนธรรมองคกร โดยกลมตวอยางลกจางประจามคาเฉลยความคดเหนสงทสด

3) การสอสาร พบวา คาเฉลยความคดเหนมากทสดในขอ 22 ผบรหารของกรม

ชลประทานมการสอสารทศทางอนาคตของกรมฯ ทชดเจนและทวถง โดยกลมตวอยางขาราชการมคาเฉลย

ความคดเหนสงทสด

4) แรงจงใจ พบวา คาเฉลยความคดเหนมากทสดในขอ 30 ทานคดวาความสมพนธ

ทดระหวางบคลากรในกรมชลประทาน มสวนกระดนใทบคลากรเขามานสวนรวมในการพฒนาคณภาพการ

บรหารจดการภาครฐ (PMQA) โดยกลมตวอยางขาราชการมคาเฉลยความคดเหนสงทสด

54

*ขาราชการ

* ดภจางปรฬา

aพฟกงาบราชการ

ฟอ 13I.ร'I ฟอ 14

I ฟอ 15nr

C{

ฟอ 163

ฟอ 17

1ร"

*18 piI

ฟอ 19

I! ฟอ 20(-ง(า! I

ฟอ 21

ฟอ 22

5 ฟอ 23 gg>«*raาร

ฟอ 24

I:

COr>3 ฬอ 25

1 )\ฟอ 26

ฟอ 27

/ ฟอ 28

{ฟอ 29

า

:ฟอ 30

I ฟอ 31

ร ฟอ 32

ฟอ 33I

ฟอ 34

ฟอ 35

ภาพท 5-11 ความคดเหนรายขอคาถามของปจจยดานความรและทศนคต (จาแนกดามประเภทบคลากร)

เมอพจารณาเปนรายขอคาถามและแยกกลมของบคลากรแลว จะเหนวา ขอ 30 ความสมพนธทด

ระหวางบคลากรในกรมขลประทาน มสวนกระตนใหบคลากรเขามามสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐ (PMQA) เปนปจจยทมผลตอการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐมาก

ทสด โดยเฉพาะอยางยงในกลมของขาราขการ ซงมคาเฉลยสงทสด

55

3. การมสวนรวมของบคลากร

3.1 ระดบความคดเหนภาพรวมบคลากรของกรมชลประทาน

การมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรม

ชลประทานโดยรวม ความคดเหนอยในระดบปานกลาง ในการคกษาไดจาแนกการมสวนรวมเปน 4 ดาน

1. การฟส'รนรวม'ในกา5ตดสน'ใจ

2. การปสวนรวมในการป!)ปตการ

3. การมสวนรวมในผลประโยชนI

2.6336

รรรรรร 2.7979

3.0343

4. การมสวนรวมใบภารประเมนผล MMI2.6579

การมสวนรวมในผลประโยชน มคาเฉลยความคดเหนสงทสด รองลงมาคอการมสวนรวมใน

การปฏบตการ และการมสวนรวมในการประเมนผล และลาดบสดทาย คอ การมสวนรวมในการตดสนใจ ซง

แสดงใหเหนวา บคลากรยงขาดการมสวนรวมตดสนใจ การรวมคดกาหนดแนวทางการพฒนาคณภาพการ

บรหารจดการภาครฐชองกรม และรวมตดสนใจเลอกโครงการหรอกจกรรมตางๆ ของกรม

ดานการตดสนใจ

36. รวมคดและตดสบใจใบการกาหนดแนวทาง PMQA

37. รวมตดสนใจเลอกโครงการหรอกจกรรม

ดานการปฎ'บดการ

38. รวมในกระบวบการ PMQA ของกรม

39. รวมปฎบตงาบตามแผนงาน/โครงการ/กจกรรม PMQA

ดานผลประโยชน

40. กรมชลประทานประกาศเกยรตคณยกยองใหกาลงใจ

บคลากรทรวมกจกรรม PMQA

41. กรมชลประหานจายเงนรางวลหรอมอบรางวลใหกบ

บคลากรทรวมกจกรรม PMQA

ดานการประเมนผล

42. รวมประเมนผล เสนอแนะแนวทางการปรบปรง PMQA

43. รวมรายงาบผลการพฒนาและผลการปรบปรง PMQA

ฒฒ! 2.6386

รร? 2.6286

mmrnm 2.7429

3.1014

V 2.9671

P 2.6714

F 2.6443

ภาพท 5-12 ความคดเหนตอการมสวนรวมรายขอคาถามในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

ในภาพรวมบคลากรของกรมชลประทาน

56

3.2 ระดบความคดเหนโดยจาแนกบคลากรออกตามสถานภาพการรบราชการ

ระดบความคดเหนตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการ'บรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA) ของกรมขลประทาน ของกลมตวอยางขาราซการมคาเฉลยสงสดในทกดานการมสวนรวมท

ทาการศกษา รองลงมาเปนลกจางประจาและพนกงานราชการมคาเฉลยตาสด เมอพจารณารายดาน จะเหน

วา การมสวนรวมในผลประโยขน เปนดานทมคาเฉลยความคดเหนคาสงทสด และการมสวนรวมในการ

ตดสนใจมคาเฉลยทตาสด ในกลมตวอยางทงขาราชการ ลกจางประจาและพนกงานราชการ

a ขาราชการ H ลกจางประจา a พนกงานราชการ

Telio2331. การรสวนรวมในการตดสนใช2.4534

J

รÿ1,2. การรสวนรวมในการปฏบตการ

ร-16023. การมสวนรวมในผลประโยชน "TSo

เรÿ14. การมสวนรวมในการประเมนผด

J

1. การมสวนรวมในการตดสนใจ

36. หานไดรวมคดและตดสนใจในการกำหนดแนวทางการพฒนาคณภาพการ 1

บรหารจดการภาครฐ ชองกรมชลประทาน

37. หานมสวนรวมในการตดสนใจเสอกโครงการหรอกจกรรมตางๆ ทจะนามา

พฒนาเพอบรรลเปาหมายชองกรมชลประทาน

2. การมสวนรวมในการปฏบตการ

38. หานไดเชามารวมในกระบวนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ เรชองกรมชลประทานใหมประสทธภาพและประสทธผล

39. ทานไดเชารวมปฎปตดามนโยบาย แผนงาน โครงการหรอกจกรรมพกรพ

ชลประทานจดหาขนเพอบรรลเปาหมายชองการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ P

3. การมสวนรวมในผลประโยชน

2.703964892ไ9152,

พ 2.74272.633

2.4153

I 2.8350.74732*567S2

40. กรมชลประทาบ มการประกาศเกยรตคณ ยกยอง ชมเชย และใหกาลงใจ ระะว

บคลากรพไดเชารวมกจกรรมการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ อยางสมาเลมอ j"""และทวลง

fflSBSBai 3.2136

2.9068

41. กรมชลประทาน มการจายเงนรางวลคาตอบแหน หรอมอบชองรางวลใหกบIบคลากรทไดเชารวมกจกรรมการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ อยางเปนธรรม

และทวลง

4. การมสวนรวมในการประเมนผล

mm 3.10682.9521

2.7712

42. หานมสวนรวมในการประเมนผล ใหขอเสนอแนะ และแนวทางแกไขเพอการ Lassปรบปรงการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ของกรมชลประทาบ

43. หานมสวนรวมในการรายงานผลการพฒนา และผลการปรบปรงองคภร จาก 12

การดาเนนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ชองกรมชลประทาน

2.72826702*5763

(6!,7379

248312*

57

เมอพจารณาเปนรายขอคาถาม พบวา ขอ 40 กรมชลประทานมการประกาศเกยรตคณ ยกยอง

ชมเชย และใหกาลงใจบคลากรทไดเขารวมกจกรรมการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ อยาง

สมาเสมอและทวถง มคาเฉลยสงทสด ในกลมตวอยางทงขาราชการ ลกจางประจาและพนกงานราชการ โดย

คาเฉลยของกลมขาราชการมคาสงทสด รองลงมาเปนลกจางประจาและพนกงานราชการ ตามลาดบ

4. ขอเสนอแนะทไดจากการสกษา

จากการสารวจในสวนของปญหาและอปสรรคในการดาเนนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐชองกรมชลประทาบ ผตอบแบบสอบถามใหความเหนวาเกดขนเนองจาก บคลากรสวนมากยงชาด

ความรและความไมเขาใจเรอง PMQA ทงนเนองจากการสอสารในเรอง PMQA ยงไมกระจายลงไปสบคลากร

ทกระดบ จะทราบเฉพาะกลมทเปนกรรมการและผมสวนรวมเทานน จงทาใหบคลากรไมเขาใจเรอง PMQA

เหนวาเกณฑดาเนนการ PMQA มความยงยาก ไมชดเจน ไมเปนระบบ การใหคะแนนเขาใจไดยาก และไม

ทราบถงประโยชนทไดรบจากการดาเนนการดงกลาว จงไมใหความสาคญและคดวาเปนภาระตองานประจา

นอกจากนบคลากรยงเหนวา PMQA ใหความสาคญเฉพาะผบรหารเทานนทเขาไปมบทบาทในการพฒนา

คณภาพชองการบรหารจดการองคกร บคลากรระดบลางไม,สามารถเสนอความคดเหบได อกทงผลตอบแทน

จากการดาเนนการตาม PMQA ในสวนทเปนคาตอบแทนนอย ไมมแรงจงใจในการใหรางวลกบบคลากรทก

ระดบในการเขารวมกจกรรม PMQA ยงมองไมเปนรปธรรมทบงบอกวาผมสวนรวมทกคนไดรบประโยชน และ

เหนวาการรวมกจกรรม PMQA ทาใหภารกจทไดรบมอบหมายไมสามารถดาเนนการตามแผนทวางไว

ดงนน ทมงานศกษาจงมขอเสนอแนะ เหนควรใหมการกระจายความรและเพมการประชาสมพนธให

เหนความสาคญของ PMQA อยางแหจรง เนองจากการทาความเขาใจไมไดเกดขนอยางทวถงทกระดบ ทงน

ผบงคบบญชาควรใหความสาคญชองการพฒนาองคการตามเกณฑ PMQA อยางจรงจงและตอเนอง เสรมสราง

แรงจงใจ ปรบทศนคตชองบคลากรระดบลาง ทงขาราชการ ลกจางประจาลกจางชวคราว ใหยอมรบการ

เปลยนแปลงใหคดและปรบปรงยอมรบสงใหมๆ ไมยดตดกบวฒนธรรมเดมๆ พรอมทจะเรยนรเพอพฒนาตน

และองคกรตอ'ไป*

58

บรรณานกรม

ทศพร สรสมพนธ. (2549). ปจจยแวดลอมภายในขององคกร. (ออนไล'น). แหลงทมา

www2.feu.ac.th/admin/pr/newscontrol/atts/D20110520192353.doc.

นรนทรชย พฒน'พงศา. (2546). การมสวนรวม. (ออนไล,น). แหลงทมา:

https://www.gotoknow.org/posts/482092.

นรนทรชย พฒนพงศา. (2547). การมสวนรวม. (ออนไลน). แหลงทมา:

kb.psu.ac.th/psukb/bitstream/2010/8238/9/References.pdf.

นรนดร จงวฒเวศย'. (2544). การมสวนรวม. (ออนไลน). แหลงทมา:

dric.nrct.go.th/direct_fulltext.php?bid=245548&file=12...pdf.

นซจรนทร ลาภบญเรอง. (2545). การมสวนรวม. (ออนไลน). แหลงทมา:

http://news.msu.ac.th/web/advsearching.php?.

ปกรณ ปรยากร. (2545). สภาพแวดลอมภายในองคกร. (ออนไลน). แหลงทมา:

https://termpong.fiLes.wordpress.com/..7e0b89ae0b897e0b897e0b8b5e0.

เมตต' เมตตการณจต. (2547). การมสวนรวม. (ออนไลน). แหลงทมา:

file.siam2web.com/trdm/journal/201331_81057.doc.

สมขาย คมพล. การจดการกบสภาพแวดลอมขององคกร. (ออนไลน). แหลงทมา

www.bus.rmutt.ac.th/journal/pdf/vol5-nol-05.pdf.

สหทยา กตศรยทธนากล. (2547). การมสวนรวม. (ออนไลน). แหลงทมา:

dric.nrct.go.th/bookdetail.php?book_id=170682.

สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (กพร.). การมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการ บรหารจดการ

ภาครฐ. (ออนไลน). แหลงทมา:

http://www.opdc.go.th/special.php?spc_id=4&content_id=660.

59

ภาคผนวก

แบบสอบถาม

ปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพ

การบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน

คาชแจง

1. แบบสอบถามจดนมวตถประสงคเพอศกษารวบรวมขอมล และขอเทจจรงเกยวกบปจจยทมผลตอการมสวน

รวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประหาน

2. คาตอบของทานมประโยชนอยางยงตอการพฒนาองคกร ตลอดจนการแกไขปญหาอปสรรคในดานการ

ดาเนนงานพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ผศกษาจงใครขอความกรณาจากทานในการตอบคาถามนตามความ

เปนจรง และโปรดตอบทกขอ

3. ขอมลทไดรบจากทานจะนามาสรางเปนฐานขอมล และรายงานการวเคราะหขอมลทางวชาการเทานน โดยผ

ศกษาจะเกบขอมลไวเปนความลบ และจะไมมผลใดๆ ตอผตอบแบบสอบถาม

4. แบบสอบถามแบงออกเปน 4 สวน คอ

สวนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม

สวนท 2 ปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) ของกรมชลประทาน

สวนท 3 การมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ชองกรม

ชลประทาน

สวนท 4 ความคดเทนในเรองปญหา/อปสรรค และขอเสนอแนะตอการมสวนรวมชองบคลากรในการ

ดาเนนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน

สวนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม

คาชแจง โปรดทาเครองหมาย 'ร ลงใน หรอขอความลงในชองวางตามความเปนจรง

1.ส ถานภาพการรบราชการ

ปข'ารา'ชการ ประเภททวไป n ปฏบตงาน ป ชานาญงาน G อาวโส G ทกษะพเศษ

ประเภทวชาการ n ปฏบตการ ชานาญการ ชานาญการพเศษ

เชยวชาญ ทรงคณวฒ

ประเภทอานวยการ ระดบตนn ระดบสง

n ลกจางประจาประเภท ชาง n สนบสนน บรการพนฐาน

พนกงานราชการ ประเภท n กลมงานบรการ n กลมงานเทคนค กลมงานบรหารทวไป

2. ประสบการณการทางานในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน

2.1 เปนคณะกรรมการ/คณะทางาน PMQA

o ไมเปนคณะกรรมการ/คณะทางาน PMQA

2

2.2 ระยะเวลาการเปนคณะกรรมการ/คณะทางาน PMQA

ป1ป ป2ป ป4ป 5 ปขน11ป

3. หนวยงานทปฏปตงาน สานก/กอง/ศนย/กลม. .สวน/งาน.

สวนท 2 ปจจยทมผลตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของ

กรมขลประทาน

คำขแจง โปรดทาเครองหมาย 'ร ลงในซองทตรงกบระดบความคดเหนของทานตามความเปนจรง

หมายถง มากทสด

หมายถง มาก

หมายถง ปานกลาง

หมายถง นอย

หมายถง นอยทสด

5

4

3

2

1

ระดบความคดเหนปจจย

5 4 3 2 1

ดานความรและทศนคต

ความร

1. ทานไดรบการถายทอดความรเกยวกบการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐ (PMQA) อยในระดบใด

2. ทานมความรและเขาใจเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) เพยงใด

3. ทานมความรและเขาใจในกระบวนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA) เพยงใด

4. โดยรวมแลวทานเหบวาการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) มประโยชนตอการพฒนาอยางกาวกระโดดชองกรมชลประทาน

5. หากทานมความรและเขาใจการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) ทมากพอทาใหทานมความตองการเขามามสวนรวมในการพฒนา

คณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ชองกรมชลประทาน

ทศนคต

6. ทานทราบดวาชณะนโลกเปลยนแปลงอยางรวดเรวและทานมการพฒนา

ตวเองอยเสมอ เพอรบการเปลยนแปลงนน

7. การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เปนงานททาทาย

ความสามารถ และทาคนเดยวไมได ตองอาศยการมสวนรวมชองคนในองคกร

8. การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) จะทาใหประชาขน

ไตรบประโยชนดวย

3

ระดบความคดเหนปจจย

5 4 3 2 1

9. ทานพรอมทจะมสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) เพอใหกรมชลประทาน บรรลตามเปาหมายทตงใว

10. การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) นอกจากหนวยงาน

มระบบบรหารจดการทดแลว ยงทาใหทานไดประโยชนเพมขนดวย

11. ทานคดวาการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เปนการ

เพมภาระงาบและทาใหคนเกยงกนทางาน

12. ทานคดวาหนวยงานไมจาเปนตองมการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA)

ดานสภาพแวดลอมในองคกร

การจดองคกร

13. หนวยงาบมการออกแบบ และจดระบบงานทดสนบสบนการพฒนา

คณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) อยางมสวนรวม

14. การกระจายความรบผดขอบใหบคลากรทกคนทางานบน มความรดหยน

เหมาะสมตอการบรรลเปาหมายชองการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA)

15. โครงสรางองคกรมความรดหยน คลองตว เหมาะสมตอการสอสาร และ

การมสวนรวมตอการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

16. องคกรมทรพยากรเหมาะสมตอการพฒนาบคลากรใหสามารถดาเนนการ

พฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ไดอยางมประสทธผล

17. บรรยากาศในองคกรเหมาะสมตอการกระตนใหบคลากรเชามามสวนรวม

ในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

วฒนธรรมองคกร

18. ทานคดวาวฒนธรรมองคกรชองกรมชลประทาน ฃณะนเหมาะสมตอการ

พฒนาเพอมงสองคกรสมรรถนะสง

19. วฒนธรรมองคกรของกรมชลประทานมสวนในการกระตนใหบคลากรเคด

ความตองการมสวนรวมในการพฒนาคณภาพภารบรหารจดการภาครฐ

(PMQA)

20. ทานคดวาบคลากรใบกรมชลประทานมการปรบตวใหเชากบวฒนธรรม

องคกร เพอมงสการบรรลเปาหมายองคกรระดบใด

21. ทานคดวากรมชลประทาบ ควรปรบปรงวฒนธรรมองคกร

การสอสาร

22. ผบรหารของกรมชลประทาน มการสอสารทศทางอนาคดชองกรมฯ ทชดเจน และทวถง

23. ทานสามารถแสดงความคดเหบ หรอขอเสนอในการพฒนาคณภาพการ

บรหารจดการภาครฐ (PMQA) ตอผบรหาร หรอผรบผดชอบไตเสมอทงทเปน

4

ระดบความคดเหบปจจย

5 4 3 2 1

ทางการและไมเปนทางการ

24. การพดคย สอสาร ระหวางผ'บรหารกบผปฎ'บต และผปฏบตดวยกนเอง

เปนไปอยางฉนทมตร และมความรสกทดตอกน

25. เมอทานประสบปญหาในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) ทานมการพดคยกบผเกยวของไดโดยสะดวก และนาไปสการแกไ’บ

ปญหา

26. เมอมขอขดแยงตาง ๆ ทเกยวของกบการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐ (PMQA) เกดขนในหนวยงานของเรา ขอขดแยงเหลานนจะ

ไดรบการแกโขโดยทนท

แรงจงใจ

27. ทานคดวาความขดเจนในนโยบายและการบรหารองคกร มผลตอการ

ผลกดนใหบคลากรเขามามสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA)

28. ทานคดวาสภาพการบงคบบญชามสวนกระตบใหบคลากรเขามามสวน

รวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

29. ทานคดวานโยบายในการใหเงนรางวลคาตอบแทนมสวนตอการผลกดบ

ใหบคลากรเขามามสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA)

30. ทานคดวาความสมพนธทคระหวางบคลากรในกรมชลประทาน มสวน

กระตนใหบคลากรเขามามสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA)

31. ทานคดวาสภาพภารทางานมสวนเกยวของตอการผลกดนใหบคลากรเขา

มามสวนรวมในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

32. ทานคดวาการทองคกรประสบความสาเรจในการพฒนาคณภาพดาน

ตางๆ มสวนจงใจใหบคลากรเขามามสวนรวมใบการพฒนาคณภาพการ

บรหารจดการภาครฐ (PMQA)

33. การทบคลากรไดรบการยอมรบความรความสามารถจากองคกรและ

ผบงคบบญชา มสวนเกยวของตอการใหบคลากรเขามามสวนรวมใบการ

พฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

34. การทบคลากรไดรบมอบหมายงานทหาทาย มสวนเกยวของตอการเขามา

มสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA)

35. การทบคลากรไดรบความกาวหนาในหนาทการงาบมสวนเกยวของตอการ

เขามามสวนรวมของบคลากรในการพฒนา PMQA

5

สวนท 3 การมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน

คาชแจง โปรดทาเครองหมาย 'ร ลงในซองทตรงกบระดบความคดเหนของทานตามความเปนจรง

ระดบความคดเหนการมสวนรวม

5 4 3 2 1

สวนรวมในการดดสนใจ

36. ทานไดรวมคดและตดสนใจใบการกาหนดแนวทางการพฒนาคณภาพการ

บรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรม1ฃลประทาบ

37. ทานมสวนรวมในการตดสนใจเลอกโครงการ หรอกจกรรมตาง ๆ ทจะ

นามาพฒนาเฟอบรรลเปาหมายของกรมชลประทาน

สวนรวมในการปฏบตการ

38. ทานไดเขามารวมในกระบวนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) ชองกรมชลประทาบใหมประสทธภาพและประสทธผล

39. ทานไดเขารวมปฏบตตามนโยบาย แผนงาน โครงการหรอกจกรรมทกรม

ชลประทานจดทาชนเฟอบรรลเปาหมายของการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐ (PMQA)

สวนรวมใบผลประโยซน

40. กรมฃลประทาน มการประกาศเกยรตคณ ยกยอง ชมเชย และใหกาลงใจ

บคลากรทไดเขารวมกจกรรมการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

(PMQA) อยางสมาเสมอ และทวถง

41. กรมชลประทาบ มการจายเงนรางวลคาตอบแทน หรอมอบของรางวล

ใหกบบคลากรทไตเขารวมกจกรรมการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA) อยางเปนธรรม และทวถง

สวนรวมใบการประเมนผล

42. มสวนรวมในการประเมนผล ใหขอเสนอแนะ และแนวทางแก1ฃเฟอ

การปรบปรงการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของ

กรมชลประทาน

43. ทานมสวนรวมในการรายงานผลการพฒนา และผลการปรบปรงองคกร

จากการดาเนนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ชอง

กรมชลประทาน

6

สวนท 4 ความคดเหนในเรองปญหา/อปสรรค และขอเสนอแนะตอการมสวนรวมของบคลากรในการดาเนนการ

พฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมขลประทาน

1. ทานคดวาปจจยดานใดทเปนปญหา/อปสรรคตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการ

บรหารจดการภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาบ

2. ขอเสนอแนะ/แนวทางการเเเาใขตอการมสวนรวมของบคลากรในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA) ของกรมชลประทาน