Projet de centre commercial en cœur de VilleEtat des lieux

08.02.2018

• Besix Red a racheté le projet à Urbanove, suite à une procédure de recouvrement judiciaire.

• Volonté de Besix Red de concevoir autrement le projet de centre commercial.

• Nécessité d’un centre commercial en cœur de Ville, perméable, convivial, intégrant les enjeux de demain.

• Rencontres organisées pour repréciser les attentes et balises de la Ville.

• Option d’une localisation alternative évoquée entre la Ville et Besix.

• Rencontre entre le Forum citoyen et Besix. Même alternative proposée.

• Volonté de creuser ensemble et en confiance l’alternative avec sérieux et discrétion.

Projet après Comité de conciliation :

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Forum Citoyen Namur

Notre objectif :

"Créer une dynamique permettant la participation de la population dans les processus de décision touchant à son cadre

ou à son mode de vie"

La philosophie de l’initiative est développée en détail dans notre manifeste et notre charte.

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Une première expérience !

Un sujet sensible avec un enjeu majeur pour la Ville de Namur :

Quel projet citoyen pour l’Espace Léopold ?

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Procédure mise en place :

- Collecte d’opinions sur le domaine public et par le site internet- Organisation de deux journées d’échanges sous forme de Forum ouvert,

collecte et convergence d’idées (13 novembre et 14 décembre 2016)- Rédaction d’une synthèse des propositions par thèmes

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Etapes du suivi

- Travail d’analyse des propositions avec une équipe d’architectes bénévoles (janvier-mars)

- Rédaction d’un cahier de charge reprenant les propositions citoyennes (avril)

- Présentation du Forum Citoyen et du cahier de charge à Besix, nouveau promoteur du projet Espace Léopold (3 mai)

- Interpellation des autorités communales lors de l’avant-première au Caméo du film ‘Qu’est ce qu’on attend’ (22 mai)

- Présentation du cahier de charge au bourgmestre Maxime Prévot (18 juillet)

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Etapes du suivi

- Le ‘switch’ une des idées clés ressorties du Forum ; échanger l’affectation de l’Hôtel de Ville en espace commercial pour mieux l’intégrer dans l’axe commercial existant rue de Fer et construire un nouvel Hôtel de Ville optimalisé pour les citoyens et les fonctionnaires à la place du parking

- Cette idée permet de résoudre de nombreux problèmes (sauvegarde de l’espace vert au Parc Léopold, de mieux intégrer les nouvelles surfaces au tissu commercial existant, d’offrir un meilleur accès aux services communaux …

- Elle fut accueillie très favorablement par les deux parties, Besix et la Ville de Namur, qui ont demandé un délai et de la discrétion afin d’étudier la faisabilité juridique et financière de la proposition

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Etapes du suivi

- Présentation de l’avis juridique négatif par la Ville, nouvelle proposition concernant le bâtiment ESPENA/HEAJ et évaluation de la méthodologieutilisée pour la suite (29 janvier)

- Rencontre avec Besix afin de déterminer la méthodologie et le calendrier pour les prochaines étapes du projet (7 février)

- Conférence de presse tripartite (8 février) ; présentation du travail réalisé et des objectifs pour la suite

• Analyse juridique approfondie concernant la possibilité de procéder à un échange de biens entre l’Hôtel de Ville et le bâtiment bordant le Square Léopold.Pas de possibilité juridique de mettre en œuvre cette option d’échange.

Obligation d’une mise en concurrence conformément à la législation sur les marchés publics dès lors que la livraison d’un nouvel Hôtel de Ville implique la requalification de l’opération en marché de travaux.

L’existence même de l’échange serait critiquable au regard du droit à la concurrence. Il pourrait être exigé de scinder l’opération en une vente et un achat.

L’objectif poursuivi ne permettrait pas de justifier adéquatement le recours à une formule d’échange, et pourrait être constitutif d’un détournement de pouvoir.

Des considérations de développement urbain ne peuvent pas justifier en l’espèce l’absence de toute mise en concurrence, en vertu du droit belge et du droit européen. De même que la constitution d’une banque foncière ne peut pas être envisagée ici.

L’opération présente de nombreux risques : suspension et annulation de la décision d’attribution, annulation du contrat, qualification d’Aide d’Etat (interdite par l’Europe), mise en cause de la responsabilité de la Ville avec risques d’indemnisation pour réparation du dommage, etc...

Analyse complémentaire : réaliser une opération d’aménagement du territoire d’intérêt communal —> modifications du plan de secteur possibles à justifier juridiquement mais pas politiquement.

Violation des principes d’égalité, de non-discrimination et de concurrence. Et aide d’Etat.

• Sérieux mis dans l’étude de l’alternative souhaitée par le Forum (à laquelle nous avions également songée) et raisons de l’impossibilité à la concrétiser.

• Nécessité de poursuivre le projet de centre commercial en haut de la ville, à la fois pour l’attractivité du commerce namurois mais aussi comme locomotive pour la redynamisation du quartier commerçant.

• Opportunités et avantages de repartir d’une page blanche pour le centre commercial : mixité (logements, bureaux, services) pour davantage d’attractivité, de vie et de contrôle social, contact et porosité renforcés avec les autres commerces existants, meilleure conception énergétique, rue intérieure qui facilite l’intégration du complexe dans un itinéraire commercial qui fait une boucle avec la rue de Fer, l’avenue de la Gare, le passage de la Gare et le quartier Carmes/rue Saint-Jacques.

• Compensation de la perte du square arboré par la création d’un nouveau parc situé dans l’hyper-centre dans le continuum du jardin du mayeur.

• Timing de travail et éventuellement les modalités/procédures urbanisme/AT pour modifier le PCAR ou pouvoir s’en écarter.

• Place laissée au Forum citoyen dans la suite des opérations.

BESIX RED

BESIX RED est la filiale du Groupe BESIX en charge du développement immobilier, présente dans de nombreux pays européens

Acteur majeur dans la revitalisation urbaine avec une expérience confirmée, BESIX RED développe des projets de grande taille ayant une incidence directe sur la redynamisation d’un quartier entier

Passionnés de la ville, BESIX RED s’investit dans la conception de projets ambitieux et durables parfaitement intégrés dans le tissu urbain et directement accessibles

Les aspects humain et intergénérationnel sont fondamentaux pour BESIX RED L’Homme est au cœur de sa réflexion pour la conception de la ville de demain

BESIX RED encourage une culture de l’innovation au service de la ville du futur pour proposer une réelleexpérience nouvelle aux utilisateurs

CHIFFRES-CLÉS

années d’Expérience

Collaborateurs

3

44

30

Projets en développement totalisant 500,000 m² de construction

pôles d’Activités

20

Appartements vendus en 2017347

13 Villes

19.246 m²

Résidentiel

BRUXELLES

15.100 m²

Résidentiel

BBRUXELLES

57.000 m²

Projet Mixte

LOUVAIN-LA-NEUVE

220.000 m²

Résidentiel, Commerce & Loisirs

BRUXELLES

Site – Square Léopold

Réaménagement urbanistique du Square Léopold

Réflexion PARTICIPATIVE avec les Autorités publiques et les différents acteurs de la vie urbaine

NOUVELLE ÉQUIPE d’urbanistes, d’architectes et de paysagistes entourée d’experts internationaux afin de créer un concept novateur & durable

MIXITÉ du PROJET : volonté de développer d’autres fonctionnalités dans l’offre commerciale « dynamique H24 »

PERMÉABILITÉ du Projet Nouveau projet en plein centre-ville permettant une complémentarité à l’offre commerciale actuelle Création d’un circuit commercial favorisant l’attractivité de la ville de Namur

PROJET URBANISTIQUE cohérent privilégiant la mobilité, la qualité architecturale et l’intégration dans le tissu urbain namurois actuel (quartiers voisins)

Réaménagement urbanistique du Square Léopold

EXPÉRIENCE 3.0 Création d’une expérience « shopping » tenant compte des comportements nouveaux des consommateurs Intégration et anticipation des modes d’échanges commerciaux modernes : e-com., circuits courts, …

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Forum Citoyen Namur

Collaboration tripartite

- Objectif commun pour les trois parties, réaliser le plus rapidement possible le meilleur projet pour la Ville et ses habitants en tenant compte de leurs attentes

- Analyse de toutes les propositions citoyennes en terme de faisabilité financière, redondance avec des projets en cours ailleurs, …

- Organisation d’un nouveau forum afin de permettre à chacun de se positionner sur les éléments nouveaux (situation commerciale, avenir du bâtiment ESPENA/HEAJ, …)