Upload
gwylan
View
81
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
POKJA ULP, PENJADWALAN & PEMASUKAN PENAWARAN JASA KONSTRUKSI DAN KONSULTANSI. L K PP. ULP FT UNDIP 2013. Prinsip Pengadaan. Efisien. Akuntabel. Efektif. Prinsip Pengadaan. Transparan. Adil/Tidak Diskriminatif. Bersaing. Terbuka. L K PP. ULP FT UNDIP 2013. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
POKJA ULP, PENJADWALAN
& PEMASUKAN PENAWARAN
JASA KONSTRUKSI DAN
KONSULTANSI
ULP FT UNDIP 2013
LKPP
Prinsip Pengadaan
TerbukaBersaing
Efisien
Efektif
TransparanAdil/Tidak Diskriminatif
Akuntabel
Prinsip Pengadaan
ULP FT UNDIP 2013
LKPP
PARA PIHAK TERKAIT PENGADAAN BARANG/JASA
ORGANISASI PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI PENYEDIA
ULP FT UNDIP 2013
PENGGUNA ANGGARAN
KUASA PENGGUNA ANGGARAN
KUASA PENGGUNA ANGGARAN
KUASA PENGGUNA ANGGARAN
ULP/PEJABAT PENGADAANPPK
PANITIA/ PEJABAT PENERIMA HASIL
PEKERJAAN
ULP FT UNDIP 2013
Tugas Pokok dan Kewenangan ULP/ Pejabat Pengadaan
Unit Layanan
Pengadaan
Pejabat Pengadaan
1.Wajib Melaksanakan Proses Pemilihan:• Pek. Konstruksi diatas 200 juta• Jasa Konsultasi diatas 50 juta
2.Menetapkan Penyedia .• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa lainnya s.d 100 Milyar• Jasa Konsultasi s.d 10 Milyar
3.Menjawab Sanggahan
1. Dapat Melaksanakan Proses Pemilihan:• Pek. Konstruksi/Jasa lainnya s.d 200 juta• Jasa Konsultasi s.d 50 juta
2. Menetapkan Penyedia.• Barang/Pek. Konstruksi/Jasa lainnya s.d 200 juta• Jasa Konsultasi s.d 50 juta
1. Mengusulkan Perubahan Perencanaan Teknis.
2. Menyusun Rencana Pemilihan
3. Menetapkan Dokumen Pengadaan
4. Menetapkan Nilai Jaminan Penawaran
5. Menetapkan Tenaga Ahli
6. Melakukan Proses Pemilihan
7. Membuat laporan Proses dan hasil Pengadaan kepada Menteri/Kepala Daerah.
8. Membuat Pertanggung Jawaban atas Pelaksana- an kegiatan pengadaan kepada PA/KPA
PERANGKAT ORGANISASI ULP: Kepala Sekretariat Staf Pendukung Kelompok kerja: jumlah anggota GASAL minimal 3 orang dan dapat ditambah sesuai
dengan kompleksitas pekerjaan Kelompok kerja dapat dibantu oleh tim atau tenaga ahli pemberi penjelasan teknis
(aanwijzer)
PEJABAT PENGADAAN: ditetapkan 1 orang
ULP FT UNDIP 2013
Keanggotaan dan Unsur Keanggotaan ULP/PP
LKPP
Hal Lain Yang Perlu DiperhatikanA n g g o ta Ke l o m p o k Ke r j a U L P/ Pe j a b a t Pe n ga d a a n h a r u s :
Menandatangani “Pakta Integritas”
Memiliki integritas, disiplin dan tanggung jawab
Tidak memiliki hubungan keluarga dengan Pejabat Yang Menetapkannya sebagai anggota pokja ULP/pejabat pengadaan
Memiliki Sertifikat Keahlian Pengadaan Barang / Jasa sesuai dengan kompetensi yang dipersyaratkan
Memahami isi dokumen, metode dan prosedur pengadaan
ULP FT UNDIP 2013
Hal-hal yang perlu diperhatikan ULP/PP
ULP FT UNDIP 2013
TAHAPAN PEMILIHAN PENYEDIA BARANG/ JASA
1. Pemilihan Sistem Pengadaan B/J :• Penetapan metode Pemilihan• Penetapan metode Penyampaian Dokumen• Penetapan Metode Evaluasi Penawaran• Penetapan Jenis Kontrak• Tanda Bukti Perjanjian
2. Pemilihan metode penilaian kualifikasi pengadaan
3. Penyusunan Tahapan dan Jadwal Pengadaan
4. Penyusunan Dokumen Pengadaan
ULP/ Pejabat Pengadaan
ULP FT UNDIP 2013
SKEMA PEKERJAAN KONSTRUKSIPekerjaan Konstruksi
Pelelangan Umum
Pascakualifikasi
metode satu sampul dan evaluasi sistem gugur.
Prakualifikasi
metode dua tahap dan evaluasi sistem nilai dan sistem penilaian biaya ekonomis
Pemilihan Langsung
Pascakualifikasi
Pelelangan Terbatas
Penunjukan Langsung
Pengadaan Langsung
Bernilai paling tinggi Rp. 5.000.000.000,- dan Bila pekerjaan tidak kompleks
Pemilihan Langsung
Pada prinsipnya semua pemilihan dilakukan melalui metode
Pelelangan Umum
Pelelangan Umum KEADAAN TERTENTU :
Penanganan darurat :• Pertahanan Negara serta
Keamanan dan Ketertiban Masyarakat• Bencana alam/non alam/
sosial; pencegahan bencana; kerusakan sarana/prasarana yng menghentikan kegiatan pelayanan publik
Pek.spesifik hanya bisa oleh satu penyedia
KONSTRUKSI KHUSUS :Pek.kompleks dg teknologi
khususPek Konstruksi bangunan
yang merupakan satu kesatuan sistem konstruksi dan satu kesatuan tanggung jawab atas resiko kegagalan bangunan
Penunjukan Langsung
Pengadaan Langsung
Untuk pengadaan dengan nilai s.d. Rp. 200 juta• Kebutuhan operasional• Teknologi sederhana• Resiko kecil• Usaha perseorangan/ BU
kecil dan koperasi kecil
Pelelangan Terbatas
Pemilihan Penyedia jasa
konstruksi
Pekerjaan Kompleks, diyakini jumlah
Penyedia Terbatas
ULP FT UNDIP 2013
PEMILIHAN METODE PEMILIHAN PENYEDIA JASA
Pekerjaan Konstruksi
MACAM DAN DEFINISIPEMILIHAN METODE PENYAMPAIAN DOKUMEN PENAWARAN
JASA KONSTRUKSI
Metode Satu Sampul
Metode Dua Tahap
Penyampaian dok penawaran (adm, teknis, dan harga) yang dimasukkan ke dalam 1 sampul
tertutup kpd ULP/Pejabat Pengadaan
persyaratan adm & teknis sampul tertutup Iharga penawaran sampul tertutup II,Disampaikan dalam 2 tahap
ULP FT UNDIP 2013
METODE PENYAMPAIAN DOKUMEN PENAWARAN JASA KONSTRUKSI
METODE SATU SAMPUL
Bersifat sederhana
Spesifikasi teknis jelas
Standar harga telah ditetapkan
Cth : pekerjaan konstruksi bangunan pada umumnya
LKPP
PEMILIHAN METODE EVALUASI PENAWARAN Pekerjaan Konstruksi
Membandingkan dok. penawaran thd dok. pengadaan dg urutan tahap adm,teknis,harga di mana apabila tidak memenuhi pada setiap tahapan dinyatakan gugur
• Jasa Konstruksi pada prinsipnya menggunakan sistem gugur.• Untuk Pekerjaan yang Metode
teknis pelaksanaan tidak bervariasi.
Sistem Gugur
Memberikan nilai angka tertentu berdasarkan ketentuan dok. pengadaan
• Pekerjaan Konstruksi yg kompleks, dimana untuk mencapai kualitas yang diinginkan dapat diperoleh dengan metode teknis dan harga yang bervariasi.
• Ketentuan bobot penilaian unsur teknis yang dapat dikuantifikasikan adalah 10-30% dan bobot harga 70-90%.
Sistem Nilai
Memberikan nilai pada unsur teknis dan harga menurut umur ekonomis kemudian dikonversi ke dalam uang.
Pekerjaan Konstruksi yang kompleks dan dapat diperkirakan biaya operasional, biaya pemeliharaan serta diketahui umur ekonomis dan nilai sisanya.
Sistem penilaian biaya selama umur
ekonomis
ULP FT UNDIP 2013
Sistem Pengadaan Jasa Konsultansi Badan UsahaJasa Konsultansi (Badan Usaha)
Seleksi UmumMetode Evaluasi Kualitas
2 Sampul
Metode Evaluasi Kualitas dan Biaya2 Sampul
Metode Evaluasi Biaya Terendah1 Ssampul
Seleksi SederhanaMetode Evaluasi Biaya Terendah/Pagu Anggaran
1 Sampul
Penunjukan LangsungUntuk Penanganan Darurat
Bukan Untuk Penanganan darurat
Pengadaan Langsung
Sayembara
ULP FT UNDIP 2013
Pemilihan Penyedia Jasa
Konsultansi
Bernilai paling tinggi Rp. 200.000.000 dan Bila
pekerjaan bersifat sederhana
Seleksi Sederhana Seleksi Umum
Untuk pek.konsultansi maksimum 10.000.000.000,-
Penanganan daruratPenyedia jasa tunggalHanya bisa dilakukan
pemegang hak patenPek. Yang menyangkut
pertahanan/keamanan dan ketertiban masyarakat
Penunjukan Langsung
Pengadaan Langsung
Untuk pekerjaan konsultansi dengan nilai maksimum 50 juta
Kebutuhan operasional K/L/D/I
Pada prinsipnya semua pengadaan harus dengan Seleksi Umum
Sayembara
Proses dan Hasil dari gagasan, kreatifitas, inovasi dan metode pelaksanaan tertentu.
Tidak dapat ditetapkan berdasarkan Harga Satuan
ULP FT UNDIP 2013
PEMILIHAN METODE PEMILIHAN PENYEDIA
Jasa Konsultansi
MACAM DAN DEFINISIPEMILIHAN METODE PENYAMPAIAN DOKUMEN PENAWARAN
JASA KONSULTANSI
Metode Satu Sampul
Metode Dua Sampul
Penyampaian dok penawaran (adm, teknis, dan harga) yang dimasukkan ke dalam 1 sampul tertutup
kpd ULP/Pejabat Pengadaan
Adm+teknis (sampul I), harga (sampul II) kemudian sampul I dan II dimasukkan ke dalam sampul penutup
dan disampaikan kpd ULP
ULP FT UNDIP 2013
METODE PENYAMPAIAN DOKUMEN PENAWARAN JASA KONSULTANSI
SATU SAMPUL
•Standar harga telah ditetapkan pemerintah•KAK sederhana•Spesifikasi teknis dan volume dapat dinyatakan jelas
DUA SAMPUL
•Dibutuhkan penilaian terpisah antara penawaran teknis dan biaya, penawaran biaya tidak mempengaruhi penilaian teknis•Pekerjaan bersifat komplek, sehingga perlu evaluasi teknis mendalam
LKPP
Kualitas teknis terbaik, lalu nego teknis& biaya
Jasa Konsultansi yg mengutamakan kualitas dan/atau lingkupnya sulit ditetapkan dlm KAK
Metode evaluasi Kualitas
Nilai kombinasi terbaik teknis& biaya, lalu nego teknis& biaya
Output pekerjaan, waktu penugasan, dan biaya dapat ditentukan dalam KAK.
Metoda evaluasi
kualitas dan biaya
Teknis terbaik dari penawar=<pagu, lalu nego teknis & biaya
• Ada standarnya• Dapat dirinci dgn
tepat• Anggarannya tidak
melampaui pagu tertentu
Metoda evaluasi pagu
anggaran
Evaluasi dengan cara memilih harga terendah di antara penawaran yang memenuhi syarat teknis, lalu negosiasi teknis& biaya
pekerjaan sederhana dan standar. Metoda evaluasi
biaya terendah
PEMILIHAN METODE EVALUASI PENAWARAN Jasa Konsultansi
ULP FT UNDIP 2013
disain pembangkit tenaga nuklir, disain pembangunan bandara undara, disain terowongan bawah laut
disain pembangkit tenaga nuklir, disain pembangunan bandara undara, disain terowongan bawah laut
disain dan supervisi bangunan gedung, survei dan pemetaan skala kecil
Disain dan supervisi bangunan sederhana, pengukuran skala kecil.
ULP FT UNDIP 2013
PEMILIHAN METODE PENILAIAN KUALIFIKASI
Kualifikasi adalah proses Penilaian Kompetensi dan Kemampuan Usaha
serta Pemenuhan Persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia
Barang/Jasa
PEMILIHAN METODE PENILAIAN KUALIFIKASIMetode Kualifikasi
Kompetensi, Kemampuan Usaha & Pemenuhan Persyaratan
Calon Penyedia
CARA MENILAI
Proses Penilaian Kualifikasi yang dilakukan setelah pemasukan penawaran
Proses Penilaian Kualifikasi yang dilakukan sebelum pemasukan penawaranPRAKUALIFIKASI
PASCAKUALIFIKASI
Dilakukan secara adil, transparan, mendorong terjadinya persaingan yang sehat. Untuk efisiensi: data yang diperlukan cukup dari formulir isian . Data palsu atau bohong : sanksi ”daftar hitam” dan dilaporkan secara pidana
tidak boleh mengikuti pengadaan barang/jasa pemerintah selama waktu tertentu. Copy dokumen disampaikan untuk penyedia yang diusulkan sebagai calon
pemenang dan pemenang cadangan serta menunjukkan asli nya.
ULP FT UNDIP 2013
ULP FT UNDIP 2013
PEMILIHAN METODE PENILAIAN KUALIFIKASI
METODE PRAKUALIFIKASI METODE PASKAKUALIFIKASI
Pelelangan Umum Yang Bersifat Kompleks Pelelangan Umum
Pelelangan terbatas Untuk Penyedia pekerjaan konstruksi
Pemilihan Langsung untuk Penyedia pekerjaan konstruksi
Pemilihan Penyedia Pek. Konstruksi yang Menggunakan Metode
Penunjukan Langsung
Penunjukkan langsung untuk keadaan darurat
Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi Badan Usaha Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi
Perorangan
PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL PENGADAAN
ULP FT UNDIP 2013
Hal-hal yang perlu diperhatikan
Dalam membuat jadwal pengadaan : Saat mulai mempersiapkan proses pengadaan jasa Saat mulai dan lamanya waktu proses pengadaan jasa Saat hasil pengadaan diterima oleh pengguna jasa Saat tersedianya anggaran pembiayaan. Batas akhir efektif anggaran
Dalam membuat jadwal proses pemilihan : Penayangan pengumuman Kesempatan untuk pendaftaran dan pengambilan dokumen (kualifikasi dan
pemilihan) / Download Dok. Pengadaan Kesempatan untuk mempelajari dokumen dan penyiapan dokumen penawaran Pemasukan / up-load dokumen penawaran
Mengenali karakteristik Jasa Konstruksi / konsultansi yang diadakan
Sistem pengadaan sudah ditetapkan (termasuk Metode Penilaian kualifikasi)
Penyusunan Tahapan berdasarkan Sistem Pengadaan
Penyusunan Jadwal
ULP FT UNDIP 2013
PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL PENGADAAN
Langkah-langkah
No Tahapan Waktu (Hari Kerja) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940414243
1 Pengumuman = >7 hari 2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Kualifikasi
(Download Dok. Kualifikasi)
Sejak tanggal Pengumuman s.d. 1 hari
sebelum batas akhir pemasukan dokumen
3 Pemasukan Dok. Kualifikasi (Upload
Dok.Kualifikasi) = > 3 hari setelah hari akhir
pengumuman 4 Pembukaan dokumen Kualifikasi 5 Evaluasi Kualifikasi ( disesuaikan dgn jenis
pekerjaan) 6 Penetapan daftar pendek penyedia (3-5 &5-7 ) 7 Masa sanggah (5 hari kerja setelah penetapan
daftar pendek) 5 hari 8 Undangan Pelelangan/ Seleksi (1 hari kerja
setelah masa sanggah selesai) 9 Pengambilan Dok. Pemilihan (Download Dok.
Pemilihan)—sejak tanggal undangan pelelangan/seleksi
1 hari sebelum batas akhir pemasukan dok. Penawaran
10 Penjelasan (Aanwijzing)
(paling cepat 3 hari sejak undangan)11 Pemasukan Dok. Penawaran (Upload Dok.
Penawaran)
= > 7 hari sejak penjelasan
12 Evaluasi Penawaran ( disesuaikan dgn jenis pekerjaan)
13 Penetapan dan pengumuman pemenang 14 Masa sanggah 5 hari 15 Penerbitan SPPJ (jika tidak ada sanggah) 16 Penandatangan Kontrak (jika tidak ada sanggah)
17 Masa sanggah banding 5 hari 18 Penerbitan SPPJ tergantung pada diterima atau
ditolaknya sanggahan banding ?
19 Penandatangan Kontrak tergantung pada
diterima atau ditolaknya sanggahan banding
?
catatan:-waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari sejak sanggah diterima-alokasi waktu sanggah banding adalah 5 hari sejak jawaban sanggah diterima oleh penyanggah-waktu menjawab sanggah Banding oleh Menteri/Kepala Daerah adalah 15 hari sejak sanggah banding diterima
Proses Pemilihan
ALOKASI WAKTU JADWAL PELELANGAN UMUM, PELELANGAN TERBATAS / SELEKSI UMUMPRAKUALIFIKASI
Proses Kualifikasi
ALOKASI WAKTU JADWAL PELELANGAN UMUM PASCAKUALIFIKASI
No Tahapan Waktu (Hari Kerja) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
1 Pengumuman = >7 hari 2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Pengadaan
(Download Dok. Pengadaan)
1 hari sebelum batas akhir pemasukan dokumen
3 Penjelasan (Aanwijzing) ( paling cepat 3 hari kerja sejak tanggal pengumuman) 4 Pemasukan Dok. Penawaran (Upload Dok.
Penawaran) (paling kurang 1 hari sejak tanggal penjelasan)
5 Pembukaan Dokumen Penawaran 6 Evaluasi Dok. Penawaran ( disesuaikan dng jenis
pekerjaan) 7 Penetapan dan pengumuman pemenang 8 Masa sanggah 5 hari 9 Penerbitan SPPJ (jika tidak ada sanggah)
10 Penandatangan Kontrak (jika tidak ada sanggah) 11 Masa sanggah banding 5 hari 12 Penerbitan SPPJ tergantung pada diterima atau
ditolaknya sanggahan banding ? 13 Penandatangan Kontrak tergantung pada diterima
atau ditolaknya sanggahan banding ?
catatan:-waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari sejak sanggah diterima-alokasi waktu sanggah banding adalah 5 hari sejak jawaban sanggah diterima oleh penyanggah
ALOKASI WAKTU JADWAL PEMILIHAN LANGSUNG JASA KONSTRUKSI
No Tahapan Waktu (Hari Kerja) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
1 Pengumuman = > 4 hari 2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Pengadaan
(Download Dok. Pengadaan)
1 hari sebelum batas akhir pemasukan dokumen
3 Penjelasan (Aanwijzing) ( paling cepat 3 hari kerja sejak tanggal pengumuman) 4 Pemasukan Dok. Penawaran (Upload Dok.
Penawaran) (paling kurang 1 hari sejak tanggal penjelasan)
5 Pembukaan Dokumen Penawaran 6 Evaluasi Dok. Penawaran ( disesuaikan dng jenis
pekerjaan) 7 Penetapan dan pengumuman pemenang 8 Masa sanggah 3 hari 9 Penerbitan SPPJ (jika tidak ada sanggah)
10 Penandatangan Kontrak (jika tidak ada sanggah) 11 Masa sanggah banding 5 hari 12 Penerbitan SPPJ tergantung pada diterima atau
ditolaknya sanggahan banding 13 Penandatangan Kontrak tergantung pada diterima
atau ditolaknya sanggahan banding
catatan:-waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 3 hari sejak sanggah diterima-alokasi waktu sanggah banding adalah 3 hari sejak jawaban sanggah diterima oleh penyanggah
• Pelelangan terbatas atau seleksi umum: sama dengan alokasi waktu pelelangan umum dengan prakualifikasi.
• Seleksi sederhana badan usaha : sama dengan Seleksi Umum prakualifikasi, kecuali proses pengumuman sekurangnya 3 hari kerja
• Pelelangan sederhana, pemilihan langsung atau seleksi sederhana perorangan : sama dengan pelelangan umum pasca kualifikasi, kecuali proses pengumuman sekurangnya 3 hari kerja.
• Penunjukan langsung : diserahkan sepenuhnya kepada ULP/Pejabat Pengadaan.
• Pengadaan langsung: diserahkan sepenuhnya kepada ULP/Pejabat Pengadaan.
ULP FT UNDIP 2013
PENYUSUNAN TAHAPAN DAN JADWAL PENGADAAN
Perbedaaan Alokasi Waktu