Politica Cultural Perú 1.pdf

7/29/2019 Politica Cultural Per 1.pdf

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Lineamientos de

2013 - 2016

Versin preliminar

PolticaCultural


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Luis Peirano FalconMinistro de Cultura

Raael Varn GabaiViceministro de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales

Ana Mara Hoyle MontalvaDirectora General de Patrimonio

Luis Cceres ReyDirector de Arqueologa

Luisa Mara Vetter ParodiDirectora de Museos y Bienes MueblesSoledad Mujica BaylyDirectora de Patrimonio Inmaterial Contemporneo

Mara Beln Gmez de la Torre BarreraDirectora (e) de Sitios de Patrimonio de la Humanidad

David de Lambarri SamanezDirector de Patrimonio Histrico y Republicano

Lenka Figueroa AorgaDirectora de Paisaje Cultural

Flix Lossio ChvezDirector General de Industrias Culturales y Artes

Pierre Emile Vandoorne RomeroDirector (e) de Industrias Culturales

Mariela Noriega AlegraDirectora de Artes y Acceso a la Cultura

Mauricio Salas TorreblancaDirector de Elencos Nacionales

Blanca Alva GuerreroDirectora General de Fiscalizaci n y Control

Patricia Bocangel PennyDirectora (e) de Control y Supervisin

Katie Navarro VsquezDirectora (e) de Recuperacin

Ivan Lanegra QuispeViceministro de Interculturalidad

Zulema Burneo de la RochaDirectora General de Inclusin de los Conocimientos Ancestrales

Paulo Csar Vilca ArpasiDirector General de Polticas de Interculturalidad y Derechos de losPueblos

Alredo Luna BriceoSecretario General

Milagritos Ormeo AspauzoJea de la Ocina de Comunicacin e Imagen Institucional

Margarita Milagro Delgado ArroyoJea de Gabinete de Asesores

Lineamientos de Poltica Cultural 2013-2016. Versin preliminarMinisterio de CulturaAv. Javier Prado Este 2465, San Borjawww.mcultura.gob.pe

Primera edicin, Lima, 2012Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-16424Impresin: LucentPer SAC, Calle Elas Aguirre 126, int. 1002, Mirafores, Lima


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Creemos en la diversidad culturaly tenemos que trabajar a travs

del Ministerio de Cultura una

poltica de inclusin, en la cualno discriminemos ningn tipo decultura por ms que provenga de

lugares lejanos de nuestra Patria ydel mundo.

Ollanta Humala. Discurso pronunciado por elPresidente de la Repblica el 21 de mayo de 2012

con motivo de la celebracin del Da Mundial de laDiversidad para el Dilogo y el Desarrollo.

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INTRODUCCIN

La existencia del Ministerio de

Cultura implica reconocer la impor-

tancia del papel que debe desem-

pear la cultura en las polticas de

Estado como elemento integrador

de la sociedad y generador de desa-

rrollo y de cambio, orientado al or-

talecimiento de la democracia con

activa participacin de una ciudada-

na inspirada en valores undamen-tales que conlleven a la convivencia

pacca y a la integracin nacional.

La cultura, en eecto, es un agente

undamental en la constitucin de

una sociedad con mejor calidad de

vida, una sociedad ms crtica de su

historia y de s misma.

En el Per republicano podemos

rastrear un inters por reconocer la

necesidad de desarrollar polticas cul-

turales desde Hiplito Unanue en els. XVIII con la creacin de la Sociedad

de Amantes del Pas y, luego, con el

gobierno del general Don Jos de San

Martn. Un antecedente ms cercano

es la creacin de la Casa de la Cultura

(1962-1971), de la que uera director

Jos Mara Arguedas, entre otros.

En el ao 2010, la usin de distintas

dependencias del Estado, como el

Instituto Nacional de Cultura-INC, elInstituto Nacional de Desarrollo de

los Pueblos Indgenas, Amaznicos

y Aroperuanos-INDEPA, el Consejo

Nacional de Cinematograa-

CONACINE, el Consejo Nacional

de Democratizacin del Libro

y de Fomento de la Lectura-

PROMOLIBRO, el Proyecto Especial

Complejo Arqueolgico de Chan

Chan, el Proyecto Especial Naylamp-

Lambayeque y la Unidad Ejecutora

Marcahuamachuco, dieron lugar ala creacin del Ministerio de Cultura.

Nos comprometemos a consolidar una nacinperuana integrada, respetuosa de sus valores,de su patrimonio milenario y de su diversidad

tnica y cultural, vinculada al mundo yproyectada hacia el uturo.

Afrmacin de la Identidad Nacional

Tercera poltica de Estado del Acuerdo Nacional.


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Lineamiento de polticas culturales

El Ministerio de Cultura tiene como

tarea principal resaltar la importancia

de la cultura en el desarrollo nacio-nal y promover polticas que impli-

can desde normatividades jurdicas

hasta inraestructuras materiales,

desde articulaciones con la sociedad

civil hasta la intensa movilizacin de

recursos simblicos en la activacin

de procesos sociales y eventos cultu-

rales diversos. Sabemos bien que la

cultura es an un recurso no sucien-

temente potenciado en la gestin

pblica y que el Ministerio tiene como

objetivo revertir dicha situacin. No

podemos pensar en una sociedad

justa y con mejor calidad de vida si

es que la cultura no asume el papel

protagnico que le corresponde.

En este sentido, debemos sostener

una visin integral del desarrollo

que no quede reducida a los puros

indicadores econmicos, sino que

debe asumir la centralidad de la per-

sona humana y sustentarse en valo-

res y principios como los de bienestar

general, la justicia, la verdad, la soli-

daridad, la equidad, el respeto por las

dierencias y la subsidiariedad. Esta

visin no es compatible con la tole-

rancia ante la corrupcin, la violencia

o el racismo, con situaciones donde

mucho de la produccin, diusin y

consumo cultural no se encuentra

democratizado y donde an es dicil

promover un verdadero dilogo entre

las diversas culturas de nuestro pas.

El Ministerio, como ente rector del

Sector Cultura es el responsable del

diseo, establecimiento, ejecucin y

supervisin de las polticas nacionales

y sectoriales del Estado en materia de

cultura. Sus unciones son la deensa

del patrimonio cultural material e

inmaterial de la Nacin, la promocin

de las industrias culturales, el apoyo a

la creacin artstica y diusin de las

artes, y el reconocimiento a la plura-lidad tnica y cultural del Per. Para

cumplir adecuadamente su misin

y responder a las exigencias que

plantea nuestra sociedad, tiene queconocerla, tanto en los actores que

condicionan la diversidad cultural del

pas como en los hechos e infuencias

histricas que explican su presente.

El principal actor que infuye en la

diversidad cultural del Per es su

geograa. La gran variedad de cli-

mas y paisajes con que cuenta han

propiciado, durante su milenaria

historia, muy dierentes respuestas

al entorno con desarrollos culturalesautnomos que an hoy perviven. El

Per, adems, es el resultado de pro-

cesos histrico-sociales marcados

por la presencia de las culturas ori-

ginarias, el encuentro con la cultura

europea y la infuencia de distintas

olas de inmigracin que caracterizan

la desigual pluriculturalidad del pas.

La independencia poltica de Espaa

no trajo consigo mayor respeto a la

pluralidad cultural ni acilit el acceso

a un cabal ejercicio de la ciudadana

a la mayor parte de sus pobladores.

Nuestra historia, a la vez, est mar-

cada por el mestizaje y el sincretismo

omnipresentes en nuestra realidad.

En las ltimas dcadas se vienen

produciendo proundos cambios en

la sociedad peruana, como la trans-

ormacin de un pas undamental-

mente rural a uno urbano. En simul-

tneo, nuestra cultura se encuentracada vez ms infuida por lo que pasa

en el mundo debido al desarrollo de

los medios de comunicacin y a la

globalizacin.

La vivencia simultnea de heredar

una historia milenaria con la insercin

de la sociedad peruana en el mundo

global supone, para el organismo rec-

tor de la cultura en el Per, el doble

desao de investigar, preservar y

poner en valor su patrimonio hist-rico y, simultneamente, diundirlo a

La uncin principal del Minis terio de Cultura es resaltarla importancia de la cultura en el desarrollo nacional.

Sabemos bienque la cultura es

an un recurso nosucientementepotenciado en la

gestin pblica y que elMinisterio tiene comoobjetivo revertir dichasituacin. No podemospensar en una sociedad

justa y con mejorcalidad de vida si es que

la cultura no asume elpapel protagnico que

le corresponde.


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Ao 2013 - 2016

nivel nacional e internacional. Ello, sin

dejar de brindar apoyo a la creacin

artstica, estimular a las industriasculturales y omentar una ciudada-

na intercultural, expresin mayor

del respeto por la diversidad cultural

que nos caracteriza.

Es necesario ortalecer los esuerzos

iniciados para posicionar a la cultura

como un actor con vital infuencia

en las decisiones de los dierentes

poderes del Estado, sabiendo que

constituye un mbito estratgico

para conigurar nuestra identidadcomo comunidad y construir ciuda-

dana. El compromiso del Ministerio,

por tanto, exige presencia en las gran-

des discusiones nacionales, situando

lo cultural en un plano central en los

procesos de denicin de planes de

desarrollo sectoriales, que se con-

cierten en instancias nacionales e

internacionales. El sector cultura es

el indicado, por ejemplo, para intro-

ducir la dimensin histrica en los

debates pblicos haciendo ms visi-

bles los aprendizajes del pasado y los

intereses existentes.

Este documento tiene como objetivo

undamentar por qu, en el contexto

histrico actual, es importante una

poltica cultural, y explicar de qu

tipo de problemtica se ocupa. De

hecho, existe poco conocimiento

de la ciudadana en general sobre la

razn de ser y la utilidad de la polticacultural. Por ello, es responsabilidad

del Ministerio dar a conocer estos

lineamientos, creando conciencia

acerca de su importancia en el que-

hacer cultural del pas, para lo que ha

de valerse de un respaldo estratgico

de los medios de comunicacin.

Los lineamientos materia del pre-

sente documento pueden dividirse

en dos grupos. El primero: impulsar

una perspectiva intercultural, pro-mover la ciudadana, fortalecer la El Per es el resultado de procesos histrico-sociales marcados por la presenci a de las culturasoriginarias, el encuentro con la cultura europea y la i nfuencia de distintas olas de inmi gracin.


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institucionalidad, alentar la creacin

cultural, proporciona la perspectiva

central a partir de la cual las pol-ticas culturales son enocadas. El

segundo: defender, cuidar y poner en

valor el patrimonio, apoyar las indus-

trias culturales, promover y difundir

las artes, reere a tres mbitos con-

cretos de intervencin cultural. El

primer grupo de lineamientos es

transversal al segundo, pero todos

estn interrelacionados y generan

proyectos especicos. El conjunto

constituye un rumbo a seguir y una

visin a construir, con metas de corto,mediano y largo plazo, en una acumu-

lacin de esuerzos orientados en la

misma direccin.

Este documento, que ha tenido en

cuenta varios otros producidos sobre

polticas culturales en el Per en las

ltimas dcadas, como tambin las

refexiones de acadmicos nacionalesy extranjeros involucrados en el tema,

plantea las bases para una nueva

poltica cultural en el Per articulada

desde el Estado. Es un documento

abierto a la crtica y a las sugeren-

cias que lo pereccionen en dilogo

democrtico con todos los peruanos y

peruanas. Su objetivo es proponer un

conjunto de pautas a n de reorzar

los proyectos existentes y comenzar

a generar nuevas ideas y proyectos en

los campos de proteccin del patri-monio, de la promocin del conoci-

miento de la diversidad cultural, de las

industrias culturales y las artes, y de

la interculturalidad como un vector

central de las polticas culturales en

el Per.

El Ministerio de Cultura debe preservar y poner en valor el patrimonio inmaterial del pas y, simultneamente, diundirlo a nivel nacional e internacional.

Es necesario ortalecer

los esuerzos iniciadospara posicionar a lacultura como un actorcon vital infuencia enlas decisiones de losdierentes poderes

del Estado, sabiendoque constituye un

mbito estratgico

para congurar nuestraidentidad como

comunidad y construirciudadana.


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Ao 2013 - 2016

LA CULTURA, EL ESTADO Y LAS POLTICAS CULTURALES

La cultura puede ser entendida de

diversas maneras, aunque estas se

concentran en dos grandes deni-

ciones. Por un lado, hace reerencia

al modo de vida de una comunidad,

sustentado en las creencias, cosmovi-

siones, costumbres, smbolos y prcti-cas que se han sedimentado y estruc-

turan la vida de esa comunidad. Por

otro lado, cultura tambin se reere a

un conjunto de objetos y prcticas, a

obras de arte o expresiones artsticas

en general, que han adquirido valor

simblico y material. Desde la primera

denicin, la cultura es un indicador

de una orma de vida, vale decir, se

reere a las prcticas cotidianas que

se han aianzado en las personas.

Desde la segunda, son culturales

aquellos objetos y prcticas que son

ruto de la creatividad humana y que

han conerido sentido con imgenes,

sonidos y signicados en la vida per-

sonal y colectiva.

La poltica cultural debe responder

a ambas deniciones. La poltica cul-

tural se ocupa del estilo de vida de

los ciudadanos haciendo visibles los

buenos y malos hbitos que se hansedimentado, las experiencias que

marginan, los poderes que excluyen.

Al mismo tiempo, debe promover la

mayor democratizacin de los obje-

tos y las prcticas culturales exis-

tentes. Si la denicin de cultura se

encuentra inscrita en la tensin entre

producir cultura y ser producido por

ella, la poltica cultural busca gene-

rar mejores condiciones para el libre

desarrollo de la produccin cultu-

ral, por un lado y, por el otro, aspiraa hacer ms visibles las maneras en

que los ciudadanos somos consti-

tuidos culturalmente por un orden

social que nos antecede y que nos

sirve de espacio privilegiado para el

aprendizaje.

De hecho, la poltica cultural es unconjunto de orientaciones, norma-

tivas y proyectos que estn destina-

dos a democratizar la produccin, la

circulacin y el consumo de objetos

y servicios culturales. En ese sentido,

aspira a enriquecer la vida mate-

rial y simblica de una comunidad.

Simultneamente, contribuye al

ejercicio de una ciudadana plena. La

cultura puede servir para cohesionar

a una comunidad, pero tambin para

dividirla y ragmentarla si el acceso a

ella no es igualitario.

No son pocas las propuestas de

poltica cultural que no se constitu-

yeron en polticas de Estado. De ah

que no hubiera articulacin entre los

programas y tareas culturales de las

instituciones estatales encargadas

de la deensa, conservacin, estudio

y promocin del patrimonio cultural

peruano, as como del omento de

las artes y de las industrias culturales

y de la creacin de una ciudadana

intercultural. Esto ha generado una

alta de continuidad en un proceso

que la requiere y que debe tener un

estrecho vnculo con la vida, los pro-

blemas, la identidad, la historia y la

diversidad cultural del pas.

El modelo propio de la segunda mitad

del siglo XX, que insista en posicio-

nar al Estado como el agente princi-pal para dirigir la poltica cultural, se

Los ciudadanos somos constituidos culturalmentepor un orden social que nos antecede y que nos sir ve

de espacio privilegiado para el aprendizaje.


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encuentra hoy agotado por la apa-

ricin de otros actores que, con sus

propias lgicas e intereses, contribu-

yen decisivamente a la construccin

de nuevos cnones culturales y a la

propia gestin de lo simblico. El

Ministerio reconoce que este nuevoparadigma es positivo, pues garantiza

dierentes circuitos y lgicas en la pro-

duccin cultural. Consideramos que

un proyecto exitoso de poltica cultu-

ral es aquel que genera la articulacin

de las polticas multisectoriales del

Estado con lasdistintas organizacio-

nes de la sociedad civil y la empresa

privada, donde el Ministerio desem-

pea una uncin rectora y promo-

tora, pero tambin cumple un papel

de socio o aliado, aspirando ademsa posicionarse como un acilitador

de iniciativas que provengan de los

otros actores.

La cultura es un bien pblico y un

derecho de los ciudadanos. Por eso

mismo, la poltica cultural se presenta

como un conjunto de dispositivos degobierno que generan condiciones

para que la produccin cultural exis-

tente,tanto en su dimensin creativa

como de orjadora de ciudadanos,

pueda desarrollarse de una mejor

manera y ser consumida por todos.

El Estado, las agrupaciones culturales

y las empresas privadas deben alentar

la produccin y promover el acceso

a dicha produccin. Estos actores

deben sumar esuerzos para intentar

democratizar el consumo cultural ensus diversas expresiones.

Un proyecto exitoso de poltica cultural es aquel que genera la articulacin de las polticas multisectoriales del Estado con las distintasorganizaciones de la soci edad civil y la empresa privada.

La poltica culturalse presenta como un

conjunto de dispositivosde gobierno que

generan condicionespara que la produccincultural existente, tanto

en su dimensin creativacomo de orjadora de

ciudadanos, puedadesarrollarse de unamejor manera y ser

consumida por todos.


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Ao 2013 - 2016

LINEAMIENTOS DE TRABAJO

Lineamiento 1: Impulsar una perspectiva intercultural

El Per es un pas multicultural. Su his-

toria, sin embargo, revela una alta de

reconocimiento de dicha diversidad

cultural as como de discriminacin

y exclusiones diversas a los pueblos

indgenas originarios, a la poblacin

aroperuana y a otras comunidades

y colectivos que orman parte de la

sociedad peruana.El Per es tambin

un pas mestizo, ruto de todas las san-

gres, portador de un capital humano

que lo resume como un cuerpo social

integrado. Promover el respeto a las

dierencias culturales implica, para elMinisterio, activar polticas pblicas

y proyectos que tengan como pro-

psito construir una nueva relacin

entre las distintas culturas en el Per.

La opcin intercultural propone

generar un trato horizontal entre

las distintas culturas sobre la base

del dilogo, en el marco de nuevos

circuitos de intercambio cultural. La

interculturalidad se sustenta en que

todas las culturas son valiosas y queorecen valores y recursos que permi-

ten un enriquecimiento individual y

colectivo de la vida de los peruanos y

peruanas. La meta hacia una sociedad

intercultural implica tanto inclusin

social como la construccin de nue-

vas relaciones que respeten y valoren

las dierencias culturales, sin sosla-

yar el destino mestizo integrador de

nuestra nacionalidad.

En ese sentido, el Ministerio armaque la interculturalidad debe ser

transversal y multisectorial a las

polticas de gobierno y que uno de

sus objetivos consiste en abrir ver-

daderos espacios de participacin

a las dierentes culturas existentes.

Por ello intenta generar canales para

que las culturas que han sido exclui-

das puedan participar activamente en

la esera pblica nacional asumiendo

el poder y la responsabilidad de su

propia representacin poltica.

La interculturalidad no es ajena a los

problemas de la desigualdad, altade participacin y discriminacin

subsistentes en nuestra sociedad,

vinculadas con la dierencia cultural

y tnica. Por eso mismo, el Ministerio

ha iniciado su trabajo con los pueblos

indgenas, la poblacin aroperuana y

las dierentes comunidades migran-

tes para colaborar en la deensa y

proteccin de sus derechos, visibilizar

sus conocimientos, promover el uso

pblico de sus lenguas y construir una

ciudadana ms plural y democrtica,en la que cada expresin cultural se

arme en la propia identidad pero

siendo respetuosa de la cultura del

otro.

Para el Ministerio de Cultura, el racismo

y todo tipo de discriminacin social

deben entenderse, sobre todo, como

patologas culturales que necesitan

ser arontadas ms all de los marcos

jurdicos. Creemos necesario, precisa-

mente, la construccin de procesosinstitucionales, sociales y polticos

El enoque interculturalidad debe ser transversal ymultisectorial a las polticas de gobierno.

El Ministerio armaque la interculturalidad

debe ser transversaly multisectorial

a las polticas degobierno y que unode sus objetivosconsiste en abrir

verdaderos espaciosde participacin a las

dierentes culturasexistentes.


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Ao 2013 - 2016

simblicos. El Ministerio promueve

la construccin de una ciudadana

intercultural y sostiene, por lo mismo,que es urgente generar un conjunto

de derechos colectivos encargados de

respetar la identidad de los pueblos y

de ortalecerla, la misma que se inicia

con los cincuenta y dos pueblos ind-

genas y la gran poblacin arodescen-

diente que en el Per siguen siendo

marginados de sus derechos.

La interculturalidad es un proyecto

que sostiene que todas las culturas

pueden enriquecerse y que ningunaes absolutamente autosuciente en

un mundo cada vez ms globalizado.

Por esa razn, los proyectos intercul-

turales no se limitan a trabajar con

sectores excluidos sino que estn

abocados a promover el intercambio

de conocimientos, objetos y prcticas

entre todas las culturas de la nacin.

La apuesta intercultural genera

proyectos cuyo objetivo es poner

en mayor circulacin los capitales

simblicos de los dierentes grupos

culturales del Per, cuyo reconoci-

miento es la condicin bsica para

una democracia que alcance los obje-tivos de libertad e igualdad social.

Enrentar estos desaos implica cons-

truir un sistema uncional que per-

mita la coordinacin de las polticas

interculturales de orma intersectorial

y entre los tres niveles de gobierno.

La rectora en materia cultural desde

el Ministerio de Cultura debe articu-

larse, especialmente con el sistema

educativo, por ejemplo, a travs de la

elaboracin y entrega de propuestasde contenidos culturales a las escue-

las. Ello contribuir a institucionalizar

las polticas a avor de la poblacin

indgena y arodescendiente, orta-

lecer la lucha contra la discriminacin

tnico-racial, consolidar los instru-

mentos de consulta y participacin

de pueblos indgenas, proteger a los

pueblos en aislamiento y contacto ini-

cial, y promover las lenguas indgenas

del pas, en particular el quechua.

ACCIONES PARA IMPULSAR UNA PERSPECTIvA IN TERCULTURAL

La implementacin de la Ley de Consulta Previa a los pueblos indgenas u originarios, con la nalidad de institucionalizar el dilogointercultural entre el Estado y dichos pueblos. Esto incluye el Reglamento, la Base de Datos Ocial de Pueblos Indgenas u Originariosy la capacitacin a intrpretes en lenguas indgenas u originarias.

La creacin del Museo Nacional Amaznico, con el objetivo de generar un espacio permanente de diusin e intercambios con lacultura amaznica.

La declaratoria del ao 2012 como Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad, que destac nuestraperspectiva intercultural y seala un derrotero.

La puesta en marcha de un programa de lucha contra la discriminacin tnica y racial.

La conormacin de un grupo de trabajo multisectorial para, con la participacin de la sociedad civil, realizar la Encuesta Especializadade la poblacin aroperuana.

El uncionamiento de la comisin multisectorial para la proteccin de los pueblos en situacin de aislamiento y en situacin decontacto inicial.

La realizacin de exposiciones, como Paisajes Ancestrales del Pueblo Ynesha, para recuperar la memoria oral y el espacio histricocultural de diversos y distintos pueblos, diundindolos.

Es urgente generar un conjunto de derechoscolectivos encargados de respetar la identidad

de los pueblos y de ortalecerla.


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Lineamiento 2: Promover la ciudadana

La cultura es siempre un indicador

de la manera como vivimos y por

tanto de nuestra identidad. Por ello el

Ministerio est comprometido con la

generacin de proyectos que contri-

buyan a la construccin de una ciuda-

dana plena; es decir, de ciudadanos y

ciudadanas con distintas maneras de

concebir el mundo, que sean capaces

de relacionarse respetando las die-

rencias culturales y tendiendo puen-

tes de dilogo y enriquecimiento

mutuo. Si en el Per an existen prc-

ticas y modos de pensar que discrimi-

nan, es tarea del Ministerio desarro-

llar distintas estrategias que puedan

neutralizarlas, promoviendo nuevos

modelos de identidad, respetuosos

de la diversidad cultural, la igualdad

de gnero y los derechos humanos,

actuando as como un agente central

en la construccin de la democracia

del pas.

La poltica cultural desarrolla dispo-

sitivos para contribuir a la construc-

cin de ciudadanos y ciudadanas

ms conscientes de sus derechos y

responsabilidades, ms inormados

del orden existente y, por supuesto,

mucho ms crticos de s mismos. La

implementacin de dicha construc-

cin es de carcter intersectorial,

especialmente articulada con el sis-

tema educativo. Resulta claro que

la cultura tiene expresiones ambi-

valentes; mientras muchos objetos

culturales irradian sentidos crticos

La poltica culturaldesarrolla dispositivos

para contribuir ala construccinde ciudadanos yciudadanas msconscientes desus derechos y

responsabilidades,ms inormados del

orden existente y, porsupuesto, mucho mscrticos de s mismos.

La Peregrinacin al Santua rio del Seor de Qoylluriti.


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Ao 2013 - 2016

en la sociedad, cuya mayor diusin

puede contribuir a la construccin

de una sociedad ms equitativa ydemocrtica, es tambin, con re-

cuencia lamentable, un conjunto de

hbitos discriminatorios y de prcti-

cas excluyentes.

El Ministerio de Cultura debe ser un

agente que acompae la produccin

de una nueva imagen sobre la nacin

consecuente con los valores de inclu-

sin y de igualdad; una mirada que,

partiendo de los derechos humanos,

combata toda orma de exclusinsocial y que sepa articular la nocin

de diversidad con la de desarrollo.

Es responsabilidad del Ministerio

de Cultura demostrar la potencia de

las artes y de determinados objetos

artsticos, como una caricatura, un

poema o una obra de teatro, para

abrir espacios de visibilidad sobre

lo que sucede, a n de activar una

refexin crtica sobre el desarrollo

de la vida en sociedad.

La accin de las Direcciones

Regionales de Cultura, en estrecha

colaboracin con los gobiernos regio-

nales y locales, constituye un elemento

clave en la ormacin de ciudadanos

interculturales que respondan a la

diversidad de las regiones del Per.

ACCIONES PARA PROMOvER LA CIUDADANA

El programa En la diversidad, un Camino nos une, en el escenario del Qhapaq an, que promueve ciudadanos respetuosos de ladierencia cultural haciendo interactuar a jvenes de distintos departamentos recorriendo los Caminos del Inca.

Las declaraciones como Patrimonio Cultural de la Nacin de la Morenada de Junn, de la Santsima Virgen de la Candelaria de Chapide Arequipa, del Hatajo de Negritos y Pallas de la costa sur-central; la promulgacin de la Ley que declar el 7 de octubre como el Dade la Marinera, entre otras declaraciones, ponen en valor la diversidad cultural del Per, y reuerza la identidad de sus ciudadanos.

La inclusin en la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad de La Peregrinacin al Santuario delSeor de Qoylluriti, La Eshuva, cantos rezados Harakmbut de la etnia Huachipaire y de la Festividad de la Virgen de la Candelaria,rearma la identidad de una nacin culturalmente diversa.

Las exposiciones de expresiones culturales locales, en distintos mbitos del pas, omentan la valoracin de la dierencia.

El programa En la diversidad, un Camino nos une, en el escenario del Qhapaq an, busca promoverciudadanos respetuosos de la dierencia cultural.


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Frontis de la sede del Ministerio de Cultura, San Borja. Lima

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Ao 2013 - 2016

Lineamiento 3: Fortalecer la institucionalidad

Para constituirse como un actor

importante en el desarrollo nacio-

nal, el sector cultural debe ortalecer

su estructura institucional, lo que en

primera instancia supone mejorar

los mecanismos de comunicacin

interna que logren integrar los gru-

pos humanos de distinto origen que

hoy conorman el Ministerio.

Por un lado, apostando por la plani-

cacin estratgica, por la elaboracin

de planes de trabajo participativos y

consensuados, y por el carcter des-

centralizado de las polticas cultura-

les. La planicacin es una condicin

necesaria para orientar a los unciona-

rios pblicos, motivar la participacin

ciudadana y garantizar la transparen-

cia de la gestin. Esto signica que los

proyectos del Ministerio respondan

a un sentido general orientado por

sus lineamientos y se estructuren

haciendo claros sus objetivos, estra-

tegias, indicadores y logros concretos.

Por otro lado, ortaleciendo e incenti-

vando a las direcciones regionales de

cultura del Ministerio y a las gerencias

de cultura de los gobiernos regiona-

les y de las municipalidades. Un ejeprincipal del ortalecimiento institu-

cional es la asesora que se brinde en

temas de gestin y poltica cultural.

El Ministerio debe posicionarse como

un actor importante en la capacita-

cin de gestores culturales, quie-

nes sern los encargados de liderar

proyectos de poltica cultural en los

mbitos locales y regionales. Con este

n destina capacidades y esuerzos

para consolidar criterios y prcticas

comunes de poltica cultural a lo largoy ancho del pas.

El Ministerio subraya la importancia

de contar con slidas estrategias de

comunicacin pblica que sean capa-

ces tanto de introducir nuevas ideas

y perspectivas en los debates nacio-

nales, como de poner nasis en la

diusin de los proyectos que se estn

llevando a cabo. Esta comunicacin

se debe hacer no solo a travs de la

diusin masiva, sino tambin apo-

yndose en los medios tecnolgicos

que permitan llevar el mensaje a la

mayor diversidad de grupos y comu-

nidades. No hay poltica cultural sin

un adecuado sistema de comunica-

cin. Para ello el Ministerio maniesta

su voluntad de trabajar activamente

con la sociedad civil y con los medios

de comunicacin existentes.

Al mismo tiempo, un trabajo eciente

de gestin cultural requiere perma-

nentes investigaciones acadmicas,

investigaciones aplicadas y un sis-

tema de inormacin que recoja y

ordene datos y estadsticas sobre los

grupos e instituciones culturales que

trabajan en el pas, sobre los hbitos

culturales de la poblacin, sus ormas

de vida, problemas y necesidades,

sobre los espacios culturales con losque se cuenta y sobre el resultado

de los proyectos que comienzan a

implementarse.

En ese sentido, el Ministerio considera

imprescindible contar con un sistema

de inormacin y comunicacin cul-

tural, de carcter nacional, encargado

de promover la construccin de

redes y generar inormacin cultural

diversa. Solo a partir de una inorma-

cin clara y precisa pueden generarserecursos, construir argumentos y

La voluntad de trabajar activamente con la sociedadcivil y con los medios de comunicacin existentes

debe ser permanente.

Un trabajo eciente de gestin cultural requierepermanentes investigaciones acadmicas,

investigaciones aplicadas y un sistema de inormacin.


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tomarse decisiones para la mejor ges-

tin e inversin en cultura. Este sis-

tema ser el encargado de construirindicadores cualitativos y cuantitati-

vos sobre el impacto de la cultura en

el pas, gracias a la elaboracin de dis-

tintos insumos, por ejemplo, distintas

estadsticas, estudios de mercado,

datos sobre inraestructura, ciras

sobre consumos culturales y gene-

racin de empleo. La inormacin y

datos culturales producidos por el

Ministerio debern ser accesibles en

ormatos y tecnologas abiertas que

permitan su uso y manipulacin porparte de la ciudadana.

Para ello, el Ministerio promueve la

investigacin sobre el patrimonio

material, inmaterial y paisajstico de

la nacin y quiere seguir reorzando

vnculos con aquellas instituciones,

internas y externas, comprometidas

con su estudio y divulgacin.

Asimismo, el organismo que debe

velar por el cumplimiento de las leyes

existentes en materia de cultura es

el Ministerio de Cultura. Las polticas

culturales adquieren mayor uerzacuando se encuentran respaldadas

por disposiciones especcas pero,

ms an, cuando las leyes cuentan con

una institucin que vigila su cumpli-

miento. El Ministerio es el garante, en

nombre del Estado, de todos aquellos

acuerdos y tratados internacionales

rmados por el Per, tales como las

distintas convenciones de la UNESCO

o la actual Carta Iberoamericana, que

establecen pautas y normativas para el

apoyo institucional a la cultura desdelas ms altas instancias del Estado.

Fortalecer la institucionalidad del

Ministerio de Cultura supone rela-

ciones culturales internacionales que

obedezcan a una poltica que priorice

la presencia peruana en determina-

dos eventos estratgicos de tipo

internacional, sean estos bienales,

estivales, talleres o conerencias, que

incluyan tanto a productores cultura-

les del Estado como privados.

Las polticas culturales adquieren mayor uerza cuando las leyes cuentan con una instituci n que vigila su cumplimiento.

La planicacines una condicin

necesaria paraorientar a losuncionarios

pblicos, motivarla participacin

ciudadana ygarantizar la

transparencia de lagestin.


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Ao 2013 - 2016

ACCIONES PARA fORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD

Los Lineamientos de Poltica Cultural constituyen un buen ejemplo de accin ordenadora que promueve que el trabajo de los distintosactores que conorman el sector se orienten en la misma direccin.

La alineacin de los distintos instrumentos de gestin como el Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM), el Plan EstratgicoInstitucional o el Reglamento de Organizacin y Funciones a los Lineamientos de Poltica Cultural, ortalece la institucionalidad del

sector y ayuda a integrar la accin de las entidades que hoy conorman el Ministerio. La coordinacin permanente y las reuniones de trabajo de la Alta Direccin del Ministerio con las Direcciones Regionales de Cultura

reuerza la unidad de criterios y accin a nivel nacional.

La promocin de la institucionalidad pblica multisectorial en materia de pueblos indgenas u originarios.

La accin coordinada del Ministerio con las municipalidades, a travs de convenios, lo cual genera sinergias importantes orientadasa preservar el patrimonio cultural y darle uso social.

La capacitacin del personal y mejorar su situacin econmica incidir en un mejor desempeo de los trabajadores del sector cultura.

El ortalecimiento de la Ocina de Comunicacin e Imagen Institucional, as como la mejora de la pgina web, reuerza las posibilidadesde comunicacin del Ministerio con la opinin pblica.

Velar para que se cumpla la normatividad vigente, nacional e internacional, y se complete en las materias propias de las competenciasdel sector cultura.

La publicacin de manuales de gestin, deniciones y lineamientos de paisaje cultural, para diundir estos conceptos entre los actoresculturales.

La catalogacin de paisajes culturales a nivel de macrorregiones.

El ortalecimiento de la Biblioteca Nacional y el Archivo General de la Nacin, instituciones adscritas al sector que lideran y acilitanla preservacin, produccin y divulgacin del conocimiento sobre el pas.

El desarrollo de un sistema de inormacin sobre la realidad cultural, como el Atlas de Inraestruc tura y Patrimonio Cultural de lasAmricas: Per,realizado en colaboracin con el BID.

El omento de la investigacin cultural, en par ticular de tesis, en alianza con las universidades del pas.

La Biblioteca Nacional y el Archivo General de la Nacin, instituciones adscritas al sector que lideran y acilitan la preservacin, produccin y divulgacin del conocimiento sobre el pas.


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Tejedora de la Asociacn A pu Antasaqa de Chinchero, Cusco, vendiendo sus productos enla exposicin-venta Ruraq Maki, hecho a mano. Ministerio de Cultura, San Borja, Lima

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Ao 2013 - 2016

Lineamiento 4: Alentar la creacin cultural

La creacin cultural exige un marco

de libertad. Si bien surge de la socie-

dad en su conjunto, es responsabi-

lidad del Estado crear condiciones

mnimas para que la creatividad

sea posible y para que la diusin de

objetos y prcticas culturales pueda

desarrollarse sin trabas y con ciertos

respaldos legales y materiales. La

insuciente u obsoleta legislacin al

respecto, el poco nanciamiento exis-

tente, la escasez de inraestructura y

el poco uso de los espacios pblicos,

son algunos de los problemas ms

relevantes que el Ministerio debe

arontar. La sociedad y el mercado

generan inequidad en el acceso a la

cultura, por lo que es objetivo de las

polticas culturales superar aquellos

obstculos que impiden el acceso de

los objetos culturales a las mayoras.

Las buenas prcticas de otros sectores

son motivo para la bsqueda de est-

mulos de tipo econmico que permi-

tan dotar de recursos al sector. En ese

sentido, el Ministerio buscar promo-

ver mecanismos de nanciamiento

de la cultura que consigan articular

el nanciamiento pblico y privado

mediante estrategias diversas. Como

reerencia, la UNESCO recomienda

que al menos el 1% del presupuesto

de la nacin se dedique al sector cul-

tura. Para acercarse a ese objetivo,el Ministerio deber promover una

agenda de propuestas legislativas

que permita el mayor desarrollo del

sector, ya sea mediante la construccin

de mecanismos legales para canalizar

recursos de la empresa privada, como

en el desarrollo de alianzas estratgi-

cas regionales y en diversos mecanis-

mos de cooperacin internacional.

Respecto de la cooperacin, el

Ministerio propone una nueva miradaque trascienda la gura de un donante

de recursos econmicos a un bene-

ciario que los requiere, y apuesta por

una visin en la cual la prctica de

cooperacin se produzca entre pares

o aliados que busquen beneciarse

mutuamente, aprendiendo de las bue-

nas prcticas de unos y otros a travs

de mecanismos de cooperacin que

no son solamente econmicos.

El Ministerio continuar con una pol-

tica de impulso de acuerdos de coo-

peracin bilateral y multilateral en el

marco de relaciones interamericanas,

con la comunidad europea y con los

pases de Asia, en coordinacin con el

Ministerio de Relaciones Exteriores.

Asimismo, el Ministerio proseguir

con una participacin activa en

espacios de cooperacin bilateral y

multilateral. Su accin en organismos,

redes, oros y eventos nacionales e

internacionales que tratan cuestiones

relativas a la cultura seguir siendo

alentada en la bsqueda de impulsar

iniciativas de coordinacin e impacto

nacional y regional. Ejemplo de ello es

nuestra participacin en la Comisin

Interamericana de Cultura de la

Organizacin de Estados Americanos,

el Grupo de Trabajo Especializado en

Cultura de UNASUR, entre otros.

Por otro lado, el Ministerio aspira aconstituirse en una institucin pro-

motora de la construccin de inraes-

tructura cultural en el pas. La actual,

centralizada y escasa, no aprovecha

los espacios pblicos que podran

cumplir una uncin ms dinmica

en la vida comunitaria. En este sen-

tido, el Ministerio debe promover la

implementacin de centros cultura-

les, bibliotecas, museos, galeras de

arte, teatros, salas de cine y audito-

rios y, por eso mismo, ser un promotorde los espacios pblicos, entendidos

Es objetivo de las polticas culturales superaraquellos obstculos que impiden el acceso de los

objetos culturales a las mayoras.

El aliento a la creacincultural debe dar cabidaa las nuevas expresiones

de cultura juvenil,as como impulsar

los nuevos modosde emprendimiento,

agrupacin ycreacin brindando

condiciones mnimaspara la expresin de sucreatividad y para quesu produccin pueda

diundirse y desarrollarse.


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como espacios de encuentro entre las

culturas y sus ciudadanos.

El aliento a la creacin cultural debe

dar cabida a las nuevas expresiones de

cultura juvenil, as como impulsar los

nuevos modos de emprendimiento,

agrupacin y creacin brindando

condiciones mnimas para la expresin

de su creatividad y para que su pro-

duccin pueda diundirse y desarro-

llarse. Para el Ministerio, los espacios

pblicos son lugares estratgicos para

democratizar el acceso a los bienes

culturales, y desde ah, incentivar el

encuentro y el vnculo social.

El Ministerio de Cultura intenta posi-

cionar a la poltica cultural como una

actividad que no sea exclusiva de

su sector sino como una dimensin

transversal que debe estar presente

en dierentes mbitos de la poltica

nacional. La cultura, en eecto, se

encuentra siempre involucrada en

propuestas aparentemente no cultu-

rales. Podemos tomar como ejemplo

las polticas del sector vivienda en loreerido a las zonicaciones, al cuidado

del patrimonio, al respeto por ciertos

criterios estticos. La cultura ha dejado

de percibirse como un patrimonio

exclusivo de los artistas e intelectua-

les pues est presente en todas las

actividades humanas y, por lo mismo,

debe ser transversal y complementa-

ria a todas las polticas del gobierno.

Entonces, es uncin del Ministerio

de Cultura promover el dilogo inter-

sectorial, demostrar la importancia

de la poltica cultural y hacer visible

su impacto social.

ACCIONES PARA ALENTAR LA CREACIN CULTURAL

La promocin de una nueva legislacin, o la adecuacin de la existente, a los requerimientos del omento de la cultura, como lapropuesta legislativa sobre Puntos de Cultura, por ejemplo.

Una normatividad que ayude a que la inversin privada se sume a la pblica en las distintas maniestaciones del quehacer cultural,

impulsando una ley que viabilice el mecenazgo. La mayor utilizacin de los espacios pblicos para hacer llegar expresiones culturales a un nmero cada vez ms amplio de ciudadanos,

en estrecha colaboracin con los respectivos gobiernos locales. Los estejos por el Da de la Marinera en las principales plazas del passon un buen ejemplo.

La suscripcin de convenios o alianzas entre el Ministerio y organizaciones pblicas y privadas para omentar la cultura y preservarel patrimonio cultural.

La reedicin de los Premios Nacionales de Cultura y el otorgamiento de distinciones como la de Personalidad Meritoria de la Culturason casos concretos de reconocimiento y estmulo a la creatividad cultural.

La realizacin de la exposicin-venta Ruraq Maki, de artesanos y artistas tradicionales de todo el Per en el Ministerio de Cultura, quereconoce y hace conocidos a estos creadores es otra orma de alentar la creacin cultural.

La presencia del Ministerio en eventos latinoamericanos y mundiales relacionados con la cultura.

El Ministerio debe promover espacios pblicos, entendidos como espacios de encuentro entre las culturas ysus ciudadanos.


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Asociacin Arena y Esteras. Villa El Salvador, Lima

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Lineamiento 5: Deensa y apropiacin social del patrimonio

El patrimonio material, inmaterial y

los paisajes culturales concentran

buena parte de la memoria de la

nacin. Son su herencia visible y se

constituyen como uno de los legados

simblicos ms importantes de la

historia peruana. El patrimonio sirve

para construir un sentido del pasado

y para la ormacin de nuevos ciuda-

danos. Se trata de un potente recurso

identitario, cuyos usos y signicados

estn con recuencia en disputa, y que

debe ser gestionado de una manera

transparente y democrtica.

El Estado asume la responsabilidad

de deender el patrimonio como un

activo social que debe protegerse,

que es irremplazable, y cuya gestin

adecuada genera benecios a la ciu-

dadana. Tanto el patrimonio material,

como el inmaterial y el paisajstico,

han demostrado que pueden cons-

tituir slidos ejes del desarrollo local.

El patrimonio tiene un valor histrico,

un valor simblico y un valor de uso. El

Ministerio promueve de manera con-

secuente su conservacin, puesta en

valor, investigacin y diusin.

El desarrollo de estrategias de ges-

tin sostenible exige vincular el

patrimonio con el desarrollo urbanoy rural, con las comunidades y agen-

tes culturales locales, con el turismo

y con los proyectos interculturales

que actualizan permanentemente

su signicacin social. Hoy en da,

en eecto, el trabajo sobre el patri-

monio requiere de la articulacin de

una gran variedad de actores sociales

provenientes de distintas disciplinas

y proesiones. El Ministerio sostiene

que la preservacin del patrimonio

tiene como principal propsito queeste sea apropiado por la ciudadana,

que reuerce identidades locales y

que llegue a insertarse creativamente

en las polticas de desarrollo econ-

mico y social.

En este sentido, los museos consti-

tuyen uno de los canales ms din-

micos en la conservacin y diusin

del patrimonio nacional y por eso el

Ministerio los considera agentes cen-

trales en la vida misma de la nacin.

Se trata de lugares que no solamente

promueven una refexin prounda

sobre el conocimiento, la identidad y

la historia sino adems son espacios

de encuentro que enriquecen la vida

de las ciudades y comunidades loca-

les. El Ministerio de Cultura se encuen-

tra comprometido en generar una red

de museos cada vez ms amplia y con

mejores servicios. El Ministerio sos-

tiene que un museo es un centro de

cultura, un punto de encuentro de la

ciudadana.

Al mismo tiempo, el patrimonio inma-

terial es un recurso invalorable que

da cuenta de la memoria viva de la

nacin. Por eso mismo, desarrolla

diversas estrategias para salvaguar-

dar las memorias locales, inscribirlas

en la esera pblica y gestionarlas en

el marco de slidas polticas inter-culturales. El Ministerio se posiciona

como una institucin irmemente

aliada con los pueblos y comunida-

des del Per en sus luchas por hacer

ms visibles sus lenguas,sus conoci-

mientos, sus tradiciones y su aporte

al desarrollo de la nacin.

En esta lnea, el Internet y las nue-

vas tecnologas de la inormacin

se han convertido en un lenguaje

comn para mediar y gestionar elpatrimonio inmaterial y que permite

La preservacin del patrimonio tiene como principalpropsito que este sea apropiado por la ciudada na

y que reuerce identidades locales.


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Ao 2013 - 2016

el establecimiento de repositorios

dinmicos as como para revitalizar

tradiciones orales. Codicar y admi-

nistrar inmaterialidad utilizando pla-

taormas digitales permite desarrollar

proyectos innovadores que tienen la

potencialidad de rescatar aspectos

del patrimonio cultural que muchas

veces no se tienen en consideracin.

De la misma orma, el uso de plata-

ormas digitales permite compartirinormacin y establecer vnculos

entre comunidades de dierentes

zonas del pas as como colaboracio-

nes internacionales.

Por otro lado, el Ministerio de Cultura

considera que el turismo es un impor-

tante agente de desarrollo y, por lo

tanto, debe ser un aliado principal en

la conservacin, investigacin y demo-

cratizacin del patrimonio. El patrimo-

nio nacional no puede quedar some-tido a las demandas de una mirada

externa que por momentos exotiza

y espectaculariza y que lo entiende

desde una lgica puramente mer-

cantil. El patrimonio es, en todas sus

variantes, un bien comn, una propie-

dad de la nacin y de los ciudadanos.

El Ministerio de Cultura promueve

una mayor articulacin con los minis-

terios as como con otros organismos

del Estado, los gobiernos regionalesy locales y las comunidades locales

organizadas para llegar a acuerdos

sobre la proteccin, salvaguarda,

uso y diusin del patrimonio, sobre

la proteccin de la propiedad intelec-

tual y todo tipo de patentes reeridas

a los conocimientos tradicionales y

ancestrales. El Ministerio sostiene

que la conservacin y diusin del

patrimonio material e inmaterial de

la nacin involucra a todos los actores

sociales y por tanto es responsabili-dad de todos los peruanos.

La conservacin y diusi n del patrimonio material e inmateria l de la nacin involucra a todos los actores sociales y por tanto es responsabilidad de todos los peruanos.

Tanto el patrimoniomaterial, como

el inmaterial y elpaisajstico, handemostrado que

pueden constituir

slidos ejes deldesarrollo local.

El Ministeriopromueve de manera

consecuente suconservacin, puestaen valor, investigacin

y diusin.


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ACCIONES PARA DEfENDER EL PATRIMONIO

La propuesta de modernizacin de la Ley General de Patrimonio, incluyendo medidas de estmulo para la deensa del patrimonio yde sancin al descuido premeditado del mismo.

La deensa del patrimonio material arqueolgico, colonial y republicano, conservndolo y ponindolo en valor, como en los casos deChan Chan, Puruchuco, la Hacienda Punchauca, la Quinta de Presa o el Palais Concert, entre muchos otros.

La actualizacin del catastro del patrimonio material para conocer qu se tiene, racionalizar su investigacin, priorizacin, preservaciny puesta en valor para su apropiacin por los ciudadanos.

La puesta en valor de monumentos arqueolgicos a nivel nacional con la colaboracin de la poblacin asentada en el mbito deinfuencia, como mecanismo de proteccin del legado histrico.

La agilizacin de los Certicados de Inexistencia de Restos Arqueolgicos-CIRA, reduciendo su tiempo de ejecucin e incrementandosu cantidad, atendiendo a las necesidades de desarrollo del pas.

La modernizacin del Sistema Nacional de Museos para conservar y diundir el patrimonio y lograr que los peruanos conozcan suherencia y se apropien de su historia. En especial, la reestructuracin del Museo Nacional de Arqueologa, Antropologa e Historiadel Per y del Nuevo Museo de Pachacamac.

La creacin del Museo Nacional Amaznico en Loreto y del Museo del Tahuantinsuyo en el Cusco, para preservar la irremplazableriqueza etnogrca y arqueolgica de nuestra diversidad cultural.

Establecimiento de una poltica rme y de acciones eectivas para la recuperacin de los bienes culturales ilegalmente extrados del pas.

La realizacin de talleres sobre trco ilcito de bienes culturales.

La declaracin de patrimonio cultural de la nacin de tradiciones andinas, costeas y amaznicas que preservan el patrimonio inmaterial.

La suscripcin de convenios con gobiernos locales para preservar en orma conjunta el patrimonio de sus localidades.

La declaratoria de paisajes culturales en Naylamp y el Valle del Colca, y los talleres regionales de socializacin de las deniciones ycriterios de gestin sobre paisaje cultural, entre proesionales e instituciones relacionadas a la cultura, el territorio y el patrimonio.

La realizacin de jornadas anuales de Paisaje Cultural, Patrimonio y Gestin del Territorio para promover la participacin de la sociedaden la identicacin y gestin de los Paisajes Culturales.

Los museos constituyen uno de los canales ms dinmicos en la conservacin y diusi n del patrimonio nacion al. Proyecto del Museo de sitio de Pachacamac, Lima


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Ao 2013 - 2016

Lineamiento 6: Apoyar a las industrias culturales

La cultura es identidad, pero tambin

un bien y servicio de intercambio en

el mercado, por lo que un proyecto

de poltica cultural debe relacionarse

creativamente con las reglas de este.

Las competencias en el mercado son

desiguales y los consumidores solo

pueden elegir entre aquello que el

mercado orece, lo que no agota la

diversidad de la produccin cultural.

Pero sobre todo, la cultura es un sec-

tor que genera empleo y que sigue

siendo una uente desaprovechada

de generacin de recursos econmi-

cos. Su impacto en el PBI y en el volu-

men de las exportaciones puede ser

cada vez mayor y por ello es necesario

tomar algunas medidas que desarro-

llen las potencialidades de este sec-

tor. Se trata de promover una mejor

gestin de las industrias culturales a

partir de polticas de omento y de

asesoramiento a las pequeas empre-

sas culturales.

A pesar de que las industrias cultu-

rales existentes suelen tender hacia

los oligopolios y los bienes culturales

no pueden ser disrutados en igua-

les condiciones, dados sus precios

relativamente elevados o su escasa

circulacin, lo cierto es que hoy elmercado se constituye en el agente

ms infuyente en la produccin cul-

tural. Es en el libre mercado donde

se denen muchas representaciones

colectivas y se construyen los gustos

mayoritarios.

El Ministerio de Cultura se siente com-

prometido con generar estrategias

que omenten la mayor produccin

y diusin de las industrias culturales.

Mencionamos, a ttulo de ejemplo,algunas.

Para el desarrollo de la cinemato-

graa es vital contar con una nueva

Ley del Cine que, sobre la base del

entendimiento de los pblicos de

esta industria, potencie su capacidad

para refejar smbolos culturales que se

arraiguen en la creacin de identidad

en los peruanos. Para ello, la ley debe

potenciar los concursos cinemato-

grcos, logrando su diversicacin

y descentralizacin. Y ello no ser

eectivo si no se trabaja en paralelo

un ortalecimiento institucional del

sector a travs del dilogo abierto y

transparente, pero tambin a travs de

la capacitacin y asesora en el mejora-

miento de los proesionales del sector

para hacer ms y mejor cine.

En esta misma lnea, promover la

industria editorial es un mecanismo

muy potente para ampliar la rontera

de posibilidades donde la cultura

tenga un impacto importante en la

calidad de vida de las personas. Desde

un plano normativo se deben generar

propuestas legales que optimicen la

cadena de valor del servicio editorial

con el n de darle a la oerta la com-

petitividad que necesita para ampliar

su presencia en el mercado, inclu-

yendo siempre las necesidades de las

pequeas editoriales, que con granexpectativa y contra muchos obs-

tculos sacan adelante sus proyec-

tos empresariales. Los libreros, muy

importantes como canal de distribu-

cin, sern tambin materia de inte-

rs. Sin embargo, lo anterior no tendr

el impacto deseado si no se omenta

la lectura entre los peruanos conjun-

tamente con las entidades competen-

tes a nivel nacional, regional y local. El

Ministerio se abocar a esta labor, con

metas concretas de crecimiento, perosobre todo cuidando que el impacto

El Ministerio de Cultura debe generar estrategiasque omenten la mayor produccin y diusin de las

industrias culturales, como el cine.


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de sus acciones refeje avances con-

cretos en el nivel de lectora del pas.

El omento a la industria musical,

por su parte, puede encontrar en el

programa de Puntos de Cultura un

importante apoyo, por ejemplo, equi-pando islas de produccin y edicin e

impulsando la circulacin de msica

en estivales y redes digitales, promo-

viendo as una amplia participacin

de grupos de creadores musicales.

As mismo, la prolieracin de medios

digitales determina hoy una nueva

uerza de comunicacin social que

orece ormatos y contenidos que

acercan una diversidad de audiencias

a la cultura. Por ello, el Ministerio deCultura considera undamental esta-

blecer una poltica para el desarrollo

de plataormas digitales y tecnolgi-

cas que aciliten el acceso a la inor-

macin y el conocimiento, promocio-

nen la industria editorial, onogrca

y cinematogrca, democraticen el

acceso del pblico consumidor de

estos bienes inmateriales, pongan en

vitrina a los creadores de contenidos

y constituyan un lugar de encuentro

entre creadores y productores cuyaalianza permitir concretar proyectos.

El Ministerio debe constituirse en la

entidad que brinde herramientas a

los actores de las industrias culturales

para desarrollar las mismas. Una de

estas puede ser una plataorma virtual

que permita salvaguardar la exclusi-

vidad otorgada por los creadores,posibilitando nicamente la visuali-

zacin de la obra, no su descarga ni su

modicacin. Dicha plataorma virtual

requiere tambin de un blindaje legal

que permita la cesin de derechos de

autor y derechos conexos, tanto para

su uso y diusin en la plataorma

como para la generacin de alianzas

entre creadores y productores o edito-

res. Otra importante herramienta es la

capacitacin, sea para que los artistas

conozcan sus derechos como autores,o que sepan la orma de elaborar un

contrato, entre otras.

Las industrias culturales son un

agente clave en la construccin de

ciudadana y, por tanto, requieren el

diseo y puesta en prctica de estra-

tegias para que los medios masivos de

comunicacin diundan contenidos

que promuevan valores democrticos

y que no discriminen a ninguna de

las identidades o grupos culturalesexistentes en el pas.

El omento a la lectura se debe realizar con la s entidadescompetentes a nivel nacional, regional y local.

Para el desarrollo de la cinematograa es vital contar con una nueva Ley del Cine.


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ACCIONES PARA APOYAR A LAS INDUSTRIAS CULTURALES

La diusin y consulta del anteproyecto de la Ley de Cinematograa y el Audiovisual Peruano.

La realizacin de concursos cinematogrcos, diversicados y descentralizados, para alentar la industria cinematogrca nacional.

La diusin del cine, especialmente el nacional, con proyecciones en salas como la Armando Robles Godoy en la sede del Ministeriode Cultura.

La internacionalizacin del cine peruano, siguiendo el ejemplo de los proyectos Cuchillos en el cielo (premio de montaje de audio), Las

malas intenciones, El agua inmvile Islandia.

La realizacin de seminarios de capacitacin, como el de Guion para pelculas inanti les.

La elaboracin del anteproyecto de una nueva Ley del Libro que permita la competitividad de la industria al analizar toda la cadenade valor.

La realizacin de encuentros para promover la lectura, como el de escolares con el premio Nobel Mario Vargas Llosa.

El ortalecimiento del Sistema Nacional de Bibl iotecas y de la Coordinacin de Fomento de la Lectura, promoviendo alianzas con losgobiernos locales.

La promocin de plataormas virtuales de libros, pelculas o msica, como punto de encuentro y de alianzas entre creadores, inter-mediarios y usuarios, aprovechando las potencialidades democratizadoras de Internet.

La realizacin de cursos de capacitacin legal sobre los derechos de autor para msicos y artistas y sobre la orma de elaborar contratos.

La realizacin de encuentros para promover la lect ura es una accin concreta para apoyar las industrias culturales.


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Lineamiento 7: Promover y diundir las artes

El Ministerio de Cultura considera que

todas las artes son undamentales en

el desarrollo de la cultura del pas. Por

eso mismo, omenta su desarrollo y

se siente comprometido con generar

condiciones que permitan su mayor

diusin e impacto social. Sostiene

que todas las artes son prcticas de

suma importancia en la vida colectiva

y que su produccin y consumo debe

ser democratizado en la poblacin.Es objetivo del Ministerio de Cultura

omentar proyectos con instituciones

aliadas para un mayor desarrollo de

las artes en el Per.

Aunque las artes gozan cada vez de

un mayor prestigio, lo cierto es que en

el Per no han recibido un apoyo sos-

tenido de parte del Estado. De hecho,

las artes orecen un espacio estrat-

gico de produccin simblica y son

un agente capital en la educacin de

los ciudadanos. Las artes establecen

nuevos sentidos estticos, abren

importantes espacios de visibiliza-

cin del mundo social, interrumpen

la inercia cotidiana, irradian sentidos

crticos, proponen cuestionamientos

ticos y hacen evidentes, con minu-

ciosidad, los cruces entre lo singular

y universal. Hoy sabemos bien que la

presencia de las artes dinamiza a los

territorios, enriquece a las colectivi-dades y constituye un importante ac-

tor de desarrollo econmico y social.

El Ministerio sostiene entonces la

necesidad de construir una muy e-

ciente gestin de las artes que permita

su produccin libre, su mayor acceso

y ormacin de pblicos, y que ponga

nasis en la capacidad que ellas tie-

nen de generar nuevas dinmicas

urbanas y rurales. Lamentablemente,

las escuelas de ormacin artstica

El Gran Teatro Nacional es un espacio pri vilegiado y moderno para el omento de las artes escnicas, la presentacin de obrasnacionales e internacionales de calidad y la creacin de nuevos pblicos.

El Ministerio sostieneentonces la necesidadde construir una muyeciente gestin de

las artes que permita

su produccin libre,su mayor acceso y

ormacin de pblicos,y que ponga nasisen la capacidad que

ellas tienen de generarnuevas dinmicasurbanas y rurales.


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siguen arontando graves problemas y

los elencos nacionales han sobrevivido

gracias al compromiso de sus gesto-res e integrantes. Por eso, el Ministerio

arma la importancia de los elencos

nacionales considerando que se trata

de agrupaciones destinadas a re-signi-

car la cultura nacional, a crear y diun-

dir nuevas representaciones sobre la

vida personal y colectiva.

Por eso mismo, el Ministerio de Cultura

se propone crear alianzas estratgicas

y proyectos que omenten el nancia-

miento y la produccin de las artes, atravs de la generacin de ondos con-

cursables, becas, pasantas y residen-

cias artsticas, que puedan hacerlas

accesibles a todo el pas, organizando

presentaciones en espacios pblicos y

gestionndolas al interior de redes de

intercambio intercultural entre pobla-

ciones y clases sociales diversas.

El Estado debe promover no solo

la creatividad mediante las artes

establecidas, sino incorporar cons-

tantemente expresiones contempo-

rneas que acerquen al ciudadanoal uso de las nuevas tecnologas de

inormacin y comunicacin como

generadores de cambio social e

inclusin.

Una iniciativa de promocin y diusin

de las artes revela, de manera contun-

dente, la validez y poder compromete-

dor de la cultura y su involucramiento

decisivo en temas aparentemente

no culturales. Por decir lo menos, un

proyecto de cultura comunitaria,tomando el arte como herramienta,

produce siempre un cambio en las

comunidades y una mejor calidad de

vida. Los programas de arte contri-

buyen a la seguridad ciudadana, a la

salud pblica, al desarrollo urbano, a

la mejora educativa y al crecimiento

econmico. El Ministerio de Cultura

debe trabajar coordinadamente con

otros ministerios e instituciones invo-

lucradas en el desarrollo local.

ACCIONES PARA PROMOvER Y DIfUNDIR LAS ARTES

La puesta en uncionamiento del Gran Teatro Nacional como espacio privilegiado y moderno para el omento de las artes escnicas,la presentacin de obras nacionales e internacionales de calidad y la creacin de nuevos pblicos.

La preparacin de la Ley de Puntos de Cultura para promover en orma descentralizada los espacios de encuentro de los ciudadanoscon el arte, que considere mecanismos de nanciamiento, capacitacin y asesora.

El mapeo de organizaciones con experiencia en el empleo de las artes como mecanismos de transormacin social.

La potenciacin de los elencos nacionales (Orquesta Sinnica Nacional, Ballet Nacional, Coro Nacional, Elenco Nacional de Folclore,Coro Nacional de Nios y Orquesta Sinnica Nacional Juvenil), ampliando presentaciones con espectculos de calidad a nivel nacionaly promocionando la ormacin de nuevos pblicos.

La creacin del Sistema Nacional de Orquestas Inantiles y Juveniles del Per en alianza con el Ministerio de Educacin y el tenorperuano Juan Diego Flrez.

La celebracin del Da del Teatro, con el reconocimiento a artistas nacionales y la participacin de organizaciones culturales y artistasprovenientes de todo el pas.

La preparacin de anteproyectos como los de la Ley del Ar tista y de Incentivos a la Cultura (mecenazgo).

El omento de las distintas expresiones artsticas a travs de talleres y cursos de enseanza, tanto en la sede central como en lasDirecciones Regionales de Cultura.

La diusin de la actividad cultural a travs del canal TV Web.

Las artes orecen un espacio estratgico deproduccin simblica y son un agente capit al en la

educacin de los ciudadanos.


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Documentos de poltica cultural peruana

2010 Ley de Creacin del Ministerio de Cultura.Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.Reglamento de organizacin y unciones (ROF).

2008 Impulso de las polticas culturales del Per.

2003 Lineamientos y programas de poltica cultural en el Per 2003-2006. Instituto Nacional de Cultura.

2002 I Consulta Nacional Autoarmacin y Creatividad Cultural.Diagnstico participativo sobre el Estado de la Cultura en el

Per - INFORMET.

2001 Lineamientos para una poltica cultural del Per (Documentode trabajo 2001-2006) Comisin Nacional de Cultura.

1983 Bases para la ormulacin de la poltica cultural.

1977 Bases para la poltica cultural de la Revolucin Peruana.

Convenciones UNESCO frmadas por el Per

1954 Convencin para la proteccin de bienes culturales en caso deconficto armado - PER 1989.

1970 Convencin sobre las medidas que deben adoptarse para prohibire impedir la importacin, la exportacin y la transerencia depropiedad ilcita de bienes culturales - PER 1979.

2003 Convencin para la salvaguardia del patrimonio cultural inma-terial - PER 2005.

2005 Convencin para la proteccin y promocin de la diversidad de

expresiones culturales - PER 2006.

Los elencos nacionales deben considerarse agrupacione s destinadas a renovarlos sentidos de la cultura naciona l, y a crear y diundir nuevas representaciones

sobre la vida personal y colectiva.


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Ao 2013 - 2016

Bibliograa consultada

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Informacin sobre observatorios de la cultura en Amrica Latinahttp://www.oei.es/cultura/enlaces2.htm


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