Politica orizzontale:Opinione pubblica e partecipazione politica

Corso di Introduzione alla Comunicazione Politicaa.a. 2014 – 2015

Luca Verzichelli

Definizioni dell’opinione pubblica

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Una definizione generaleinsieme delle rappresentazioni o immagini che gli

individui e i gruppi si formano, più o meno autonomamente, e che ne orientano il comportamento.

Tre definizioni storiche• Classica (o liberale) – XIX secolo: l’idea di un soggetto al centro

della sfera pubblica. In una accezione moderna, il government by discussion

• Collettiva (o sociologica) – fine XIX-primo XX sec. Sviluppo della psicologia delle folle e studio dei comportamenti di massa

• Individuale (o psicologica) – XX-XXI sec. ritorno alla dimensione individuale la cui “somma algebrica” offre però una idea collettiva misurabile

Rapporto opinione pubblica-comunicazioneMazzoleni, cap. 9

• Da fenomeno individuale a collettivo. Gli schemi, i valori e le identificazioni di gruppo muovono il quadro della somma delle costruzioni individuali

• Gruppo temporaneo dalla struttura fluida, mosso dalla salienza delle preoccupazioni “in cima ai pensieri della gente”

• Opinione pubblica dunque come comunità immaginata. In realtà esistono vari tipi di pubblico

- Pubblico attento- Pubblico attivo- Cittadino elettore- Opinione pubblica latente- Maggioranza percepita

Come si forma l’opinione pubblica

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Tre teorie interpretative• Teoria della cascata (o verticale): tra élite media, leader e pubblico,

continuto “travaso” di idee che diventano collettive. • Teoria del ribollimento (o orizzontale), vede una opinione pubblica che

ogni tanto “emerge” reagendo in modo inaspettato per i decisori• Teoria dei gruppi di riferimento (o sociale): le identità di gruppo (dalla

famiglia alle associazioni ai partiti) fanno la differenza. Ognuno è un “io-in-gruppo”

Tutte queste teorie assumono una subalternità dell’opinione pubblica come attore collettivo a valori duraturi (es. ideologie) e media tradizionali.

E se fossimo all’auto-comunicazione di massa?

Partecipazione politica

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Parliamo di partecipazione politica tutte quelle volte in cui:

1. nell’ambito di un certo contesto rappresentativo (Stato, collettività o associazione) di cui di fa parte [dove],

2. donne e uomini, singolarmente o in gruppo [chi],3. fanno uso di un certo repertorio di azioni, convenzionale o non

convenzionale [come],4. per cercare di influenzare la selezione e le decisioni di chi ricopre

cariche pubbliche rappresentative e soprattutto di governo [che cosa],5. al fine di modificare o conservare il sistema di interessi e di valori

dominante [perché].

Andamenti della partecipazione elettorale in Europa occidentale (1944-2013)

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Periodomedia

1944-69 (a)media

1970-94 (b)media

1994-2013 (c)Scarti(b-a)

Scarti(c-b)

Austria 95,0 90,1 80,5 -4,9 -9,6Belgio 92,3 93,3 90,8 1,0 -2,5Danimarca 84,8 85,3 86,5 0,4 1,3Finlandia 78,9 79,1 67,6 0,2 -11,5Francia (I° turno) 78,8 74,6 62,0 -4,2 -12,6Germania 85,6 85,8 77,5 0,3 -8,3Gran Bretagna 78,7 75,0 64,4 -3,6 -10,7Grecia 80,3 71,5 - -8,8Irlanda 74,3 73,3 66,4 -1,0 -6,9Italia 92,4 89,8 80,7 -2,6 -9,1Lussemburgo 91,1 88,7 88,7 -2,5 -Norvegia 80,6 81,6 76,7 1,0 -4,9Olanda 94,7 82,9 75,9 -11,8 -6,9Portogallo 79,9 62,2 - -17,7Spagna 74,2 73,9 - -0,4Svezia 81,2 89,4 83,0 8,2 -6,5Svizzera 67,8 49,9 45,6 -18,0 -4,3

Perché la gente non partecipa?

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• Perché non possono (livello macro)– Perché hanno le capacità/possibilità

• Perché non vogliono (livello micro)– non hanno le motivazioni, non sono

informati/interessati• Perché nessuno glielo chiede (livello meso)– sono fuori da reti associative

Tipi di comunicazione pubblica

• Comunicazione politica in senso stretto. Argomenti controversi di interesse generale

• Comunicazione dell’istituzione pubblicapuò essere istituzionale e normativa

• Comunicazione socialecomunicazione di pubblico servizio, promozione di valori, responsabilità sociale (diritti e doveri)

• Comunicazione delle istituzioni semi-pubblichegruppi di interesse associativi, religiosi, ma anche imprese che spiegano i valori sociali di alcune azioni

La comunicazione politica

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La comunicazione in politica riguarda gli scambi e le interazioni che hanno a che fare con l’interesse generale, anche se talvolta si tratta di temi (di rilevanza pubblica) rispetto ai quali c’è un accordo di fondo, talatra sono controversi e allora diventano fonte di mobilitazione di schieramenti pro e contro.

Modelli di comunicazione politica a confronto

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Sistema dei media

CittadiniSistema politico

Comunicazione politica mediatizzata

Modello pubblicistico-dialogico Modello mediatico

CittadiniSistema politico

Sistema dei media

I movimenti sociali

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DefinizioneI movimenti sociali sono delle:a.reti di relazioni prevalentemente informali,b.basate su credenze condivise e solidarietà,c. che danno luogo ad una mobilitazione di tipo

conflittuale,d.attraverso il ricorso a varie forme di protesta(della Porta e Diani 1997, 28-30; Tarrow 1996)

Tipi di movimenti sociali[Tarrow 1996]

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Le trasformazioni dei movimenti sociali

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Tendenze evolutive1.Istituzionalizzazione2.Commercializzazione3.Involuzione4.Radicalizzazione

I gruppi di interesse

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I gruppi di interesse sono organizzazioni formali “di carattere permanente dotate di personale a tempo pieno, che si specializzano nell’opera di individuazione, promozione e difesa degli interessi, influenzando e contestando [le autorità e] le politiche pubbliche” (Schmitter 1992, 457).

Classificazione dei gruppi di interesse

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SEZIONALI/ECONOMICIOrganizzazioni:- sindacali- imprenditoriali- professionali- finanziarie- imprese

PROMOZIONALIOrganizzazioni:- di volontariato- ricreative- culturali- scientifiche

ISTITUZIONALIOrganizzazioni: - burocrazie pubbliche- enti locali- chiese- enti di pubblica utilità

INTERESSE PUBBLICOAssociazioni:- per i diritti umani- ambientaliste- pacifiste-dei consumatori-….

IDENTITARIOrganizzazioni:- religiose- etniche- razziali- per la parità di genere- ….

LOCALISTICI Comitati:- per la promozione di territori- contro discariche, - contro centrali nucleari - …

Rapporto tra interessi e istituzioni

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Tali rapporti sono stati compendiati in alcune modalità specifiche che prevedono una graduazione di controllo-autonomia degli interessi nei loro rapporti con le istituzioni e i partiti:

1. Il dominio partitico (o “occupazione”)2. La simbiosi3. La collaborazione (“o neutralità partitica”)4. Lo scambio5. La subordinazione (o “egeminizzazione”)