-
8/11/2019 POLITICA Y GOBIERNO Karl Deutsch.pdf
1/18
I
t'
Itl.
\
(',
o'4
l7
-L
POLITICA
Y
GOBIERI{O
Cmo
el
pucblo
dccidc
su
destino
KARL
W. DEUTSCH
FONDO
DE
CULTUM
ECONOIVTICA
MEXCO.
MADRID.
BUENOS
AIRES
UNIVERS
ILIAD
J.'it/
ili
i
Ai'lA
F.
l' .
,.'-.
''
,
CENTRO
DE
f.i.':
:.::,.;ii'.'.clo{
E
llttos.$cloi'l
-
8/11/2019 POLITICA Y GOBIERNO Karl Deutsch.pdf
2/18
t
PREFACIO
Macstros
y
cstudi.rntcs
dc colcgios
'
universidarles
nortcamcricanos
han
accp
latlo
cn
frma
muy
gencrosa
La
prirnera
edicin
de
estc
libro.
Sus mltiplcs
pi"g"nfot bicn enfcalas
y
strs
iilts
sugcrencias,
asl
como-la
continuadin
dc
ili--p.op"
traba.io
s.bre
agunos
prohlemas
-
8/11/2019 POLITICA Y GOBIERNO Karl Deutsch.pdf
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l,REl:ACtO
Dl:.L AUTOIT
rrara
reconocer
los Droblemas
v
los
hechos
ms
importantes
en
la
deteruri'
iacin
de nuestro
deltino
es
sfo
una
parte
dc la
politica,
ya
que
sta
incluye
tanto el
conocimiento
conto ta
accin.
En consecuencia,
en
parte
es
unu ciencia,
e
parte
es
un arte,
en
pequea proporcin
es un
don
y
en
parte
es
urr
cuestin
de
decisin
personal,
Pero casi
todo esto
se
puede
aprender
y
ensear.
Quienes
se
preocupan por
aprender acerca de
la
polltica
todo lo
que
se
puede
aprender tienen tambin
una
excclente
oportundad
de
decidir
al
respecto
en
forrna activa
y
rcsponsable,
y
de
dominar
con
el
tiempo
cl arte
y
el
don
dc
actuar
de
acuerdo con
este
conocimiento.
El
propsito
de
este
libro es
ayudar
a
los interesados
a
ioiciar
el
estudb
dc la
politica.
Est
escrito
en
lcnguaje sencilto,
para
quc
-los-
hechos surjan
tlirnos
y
laS
ideas
claras.
Ofrece
un conjunto
de
conccptos
bsic_os,-
como
una
caja
j
herramientas,
que
se
deben
usar ms
bien
que
exhibir. Cada
concepto
se
dcfine en
trminos
c
alguna operacin
que
puedc
ser
repetida
y
Probada
por
diferenles
personS
indepcndicntemcnte
{e sus
prcfercncias.-Al demostrr
cl significado
y
el
uso
de
los
conceptos,
el libro introduce
tambin
al lcctor
al
dcsarrollo
de
los
conceplos
y
lo
estimula
a formar
sus
propios
conceptos
cuando
ello
pueda
ayudarle
en su
reflexin.
Los conceptos
relevantes
y.
-los
significados
ctaros
no harn
que
todos nos
pongamos
de
acuerdo_en
polltica,
pcro
nos
puedcn
ayudar a
laber en
qur
consisten
nuestros
desacuerdos;
puedclr
ayudarnos
a evitar
discusioneS
Sbrc meras
palabras
y
a
concentrarnos
cn los
problemas
que
rcalmcnte importan.
pra
tener
presentes
los
concepts
principales,
al
final de cada
capltulo
:rparccc
una
lata
de los
que
se
hayan inroducido
en
el mismo,
junto
con
sgestiones
de
lecturas
adicionales. Atgunos
bonceptos
tambin
se
ponen
de
rel'evc
en
tos tltulos
y
subttulos
de ls
secciones
de
capitulos
que
han
sido
conccbidos
para
bsqueiar
el
argumento
y
para
ayudar
en
el rp-aso.
Por
ttimo,
el
lndice
alfabtico
ayudar
a los lectores
a
cncontnr
los
diferentes
aspectos de
un
concepto
que
aparecen en
el
contcrto
de
varios capltulos.
Aunque ste es
un
ibro
para
principiants,
intenta
ser
una
obra
modcrna.
Con
demasiada frccuencia,
el
tiempo
que
trascurre
entr'e rn
adlanto
de la
investigacin
y'su
aparicin
cn
libros
dc texto
cs
muctrg
rayor-de
lo
eY9
debieri.
l ctncia
pbfitica
incluyc
buena
parte
de
la
sabidurta
polltica
tradi.
cional de
la humaoidad,
que
en
-algunos
casos tiene ms
de do
mil
aos
de
antigedad.
Pero
su inters
principal
se
refierc
al
mundo-en-que
vivimos
y
a
co-
nociienro
polttico
que
pueda
atilar a a
gente
a
tomar
decisloncs
polltlcas aqui
y
ahqra,
deiistones
iceica
de iu
propio
dectino
y
de las
gencrcioec
futuras.
-
La
ciencia
polltca
est cambino
rpldamnte
en nuesto
cm-po.
Est
sufriendo
ahori
el tipo de revolucin
que
la
cconomla
cxpcrD trt
hacc
una
gcneracin
gracias
a
la obra
dc
tord
Keyncs,
la
iniclacln
dc
la contbllidad
el
ingreso
acional
y
el
desarrollo
de
la iiencia
cTrantitatva
dc
la
econometrla.
Las
rieguntas
de
.jcmo?
cundo?
con
qu
rapidez?
y
y
con
qu
proba
bild;d?;,
que
se
pldntean
en-economfa, se
estn
platrteado
.ho1a
"l
la cicncia
polltica.
Y cada
vcz
pueden
scr.
contestadas con rnayor
frecaen3a.
fara
rncur
tos
principiantcs
en
estos
nucvos
desarrollos
de
la
ciencia
y.-el
pensamicnto
polltic'os,
muchos
probemas
sc
pesentan
en
lenguaje
sencllo,
pero
desdo
un
Dunto
do
vlt
vnzdot. Curndo
un
rgumcnto
dcpcndc
dc
ctre.y
s'
rics-dc
dtor
cuntltrtlvor,
ltoa rplsla
c$
Ol
tclto
o-3n
culdOl
y
$lltClr.
Los
cuadros
y
grficas
pucden
yudar a
mnudo
a
dcclrnos
un
psrtc
nayor
de
la verdad
Ltitor-.
ms
ctara-y
concisa
que
las
palabras
por
sf
solas,
sicm-
pre
que
re@rdemos
el contexto
de historia,
instituciones
y
valorres
humanos
r
Sc
cncontrrl
un
nuct
dc
discrioc
m sPcchllrda
cn Hyrrrd
&
Allcr, r.,
X
W.
o.ur*t.
v
oronc
Stcizcl,
omps., Mcthem.tical
Apptuches lo Polict
(Ahtrcrdr-Nd
YorL:
Elcvlcr,
t9 ).
PAEFACTO
DEL
AT'TOR
dentro
del
que
deba
entendersc
cada
griica
o
ntlmcro,
y
siempre.que
tengamo
"r"-"","-
.
mtacione-L-1"
it"Jttu
y
aplicabitidd
de todos
esos
dato
cuantitativos.
Aununlibrointroductoriorequieregfancantdaddeinformacindclas
orras
cencias
sociales.--irf;;i6
e cnlace
dc
este
tipo
aparecc
a
l
largo
del
libro.
Se
presralteii"-iip"""i
a
la
historia
porque
sta
no' cs
s
el tiempo
pasado
"
l"-poiitil
i
a
co.ntrario'
guara
cn
la
polfrica
v
;;ti;-;
rehcin
,.,i;;t
1.
qu"
ra
naturaleza
guarda
con
la
biolog
E-
tir.".
Es
ta
fuentc
J"',ti""
parte'rle)a-experiencio
polltica.
L:r
compara
ii"
"
iri.intes
puebtos
y
sisremas
polricos,
de
su-
estnctura
y
compo
tamiento,
rcquiere
"n
"o-rioJronto
de
'por
lo
menos
los
aspectos.
esenciale
,fi';;a;;
I
"^i"
*
n.ii_..rg*ririr
y predecir
la
rurina
poltica
de
u
pals
sin
referirse
"
,"
pitJo-S
to
,n"
qu"
s.
encuentra
cn
la
balanz
il',,;";.q;;-;;b,"
i"
voros.
con frecuencia
se
puede inferit'
correc
mcnlc
ttc
votacioncs
."".n1"i,
puio
cuando
un-
pas
cnfrcnta^
una_crisis
impo
tante,
cundo
parecen
ntniniitlt
g*ndes
cambios
v
dcben tomar3c
decision
trasccnenrales,
pueO""sei"i.it.
cf
nasaao
de
pais,-
las
memrias
y
;;;i;;;,u
iruiuto.
p.i""mpt",
los
Eirados
unidos
y
Alemania
rcspondier
en
forma
diferentc
a
la-Gran
piesn;
Francia
y
Gran
Bretaa
rcspondier
en
forma
diferenre
-;;i;i.q-Nazi
in
la
segunda-G-uerra
Mundial;
y
Ru
v'-ls
Estaos
Unidos
cstn
rcspondiendo
en
forma
difercute,
en
algunos
s
i,iJi
iii
-r
;;U
titcniogfa
ltgderna.
I-a historia
producc
diferenci
i
""
po"i.i"-razn
que
l informictn
hlstrica
rcquierc
gran atenci-n
en c
ir"t
-"rrto
moderno
"o.p"al
y
analltlco
de ta-polftlca
y
el
gobicrno'
El tibro
sc
divide
cn
trc$
partes.
ta
primcra
v
4s 1ga
presenta en
nu
"uplr"io.
un
conunto
d.-ion'."ptot
bsicos
para
c
anlisis,
junto
con
algu
daios
comparaoi
V
tc"rf""-pofiicas
clsicas.
En
los
capftulos
-l'5_sc_lrace
hin
;;-;r"ti
"ilptricai
los
inrcrcses
y
ta
parrlcpacin
p,oticos;
imgenes
de ta
polltic
cn trminos
de las
lcorfas
e
ideologhs
polticas;
y
ffiii.-de
u
p"ti
cn
naciones,
estdos
y
asuntos
mundiles'
-'
i."t-pit,r;;
tt
l---t-ie"oto,
ci
cl
entido
dc
qu9
tratao
de in
r"i .r-i""S*"
;;6
Lptot
utOuroos
tales
como
cl
islema
Poll
i
,
pi*rr .
""n-i"
y-utooctcrminecin_Dollrics,
desde
el
,punto
ii.t.
"
la teorfa
c
ia
-mu"acin
y
cl
control.-
Si
os
lcctorcs,
csudia
o
instructore,
"n*.nir"n
cstas
cucsto:ncs dcmaslsdo.
avanzds Para
sus
;;;-A;-.r"ii
.i
capfrutoo
y
pa$r
di*tamcntc
a
los
capft
E
y
9,
que
sc
ocupan-deipto"co
y
h foabuiorte
det.obierno'
la.comun
;r;H
i""rttuctones
t
il*ltt"es
y
la
ivaluacin
d
la
actucin
rclf
--i
U"g;
de
h
prl'me
partc
sc-eifocn
nlirrcinelr9ry-lgp.ascs
ava
os-il
mndo.
Adms,
s.'n
""
rcferencia
C
los
protlemas de
los
pafsc
desarrollo,
pcro
utra-"'f"r
iesis
ccntrales
de
cstJtibro
cs
que
el
desarr
p"itt
a is-prn"ip"r",
df;;
industriatcs
del
mundo
no
ha rerminad
nlnguna
mancra.
En
ta
ccgunda
psrte
se
examlnan
rs
de.cerca
scis
sisiemas_pollticos
cioales:
los
Estados
UrL,
i"-
rtO" Sovltic,
Gran
Brctaa,
Francia,
le
;iilr
]ig[il;|;t
i
"r""."o
ssane
de
la
porltica
mrnd.ial.
la R
ti.;';;;ti""-a.
Crun"
h.y
ot-
-ciptruto
rcbrc
el mundo
de-.los
p
;'.;-i
d"r--ii-ris
erturo
.
tt
n edldo
cn
crt.
cdlcln.
En cada
or"
"o-Lt.t-ci-iniliss
hlstrtco
con
el
contemporneo.p
buscar
respuestas
"
'i"l.t-i"nt"s
tales
como
stos:
.c$lo
ft:,Tl^
las
pr
pales
conaiclon""
q"i-"ni-t
-"
mo"t"t-el
actual
sistema
polltico
nacio
i"-o
r"o.ona
est;
titit*
1""
qu
medida
sirve
al,nue 19-de.su-.pafs?' c
;on-rrcipates
prutimi
no
resueltos
que
el
pals
enfrenta?'
y
qu
pu
aprendei
de
sts
experiencias
los
pucblos
de
otro3
patscs?
-
8/11/2019 POLITICA Y GOBIERNO Karl Deutsch.pdf
4/18
\
,
12
PREFACIO
DEL
AutOR
_
La
parte
-tercera
y
finat es
beve:
un
capltulo
de conclusiones que
examina
algunas
de
las
cucstiors
p.ndienres
de
la
polltica
que
enfrentamos
ahora
y
cnfretaremos
malan
y
cn
lor aos
venideios,
Adems
de
los
cstudlantes
y
profesores
Jvenes
antes mencionados,
debo
mencionar
la ayuda
continua
d
David
v. J.'Beu y
Richard
p.
Longaker,
quie-
nes
leyeron
todo
el mnusc-rlt-o
de
la
-primera
edin
hicieron
.i"ir""
,ug"-
I:"Sl
valiosas..Tcngo
tambin
r_rn
_duaa
por
su
ayuda
susrancial
en
algun"os
(re
ros_puntos_
princparB-
con
carl
I
Friedrich,
Thomas
B.
Edsall
y
David
price,
y
por
la
rccoleccin
de dtos
con
charlcs
Lcwtr
Taylor.
r-cyeron
"pttuto"
."p"-
clflco
l
dcraparlcln
dc
Mcte
Farnod.
Abnm
Beriron
y
lton
ni-pi-ucic.
wlcz
obrc
ta
Unlr
Sovlrc.;
Jcn
Btondet
rcb la'c; b;;ff;
it
C.
Macrldis^
obre
Francir,
y
Dictcr
scnghaas
sobre
I Repriblica
reei"i
de
Ale
manle.
como
e
verl
cn
el
-teto,-
olrar
pcrronas hn-
Influrdo en
mr
pensa-
mlcnto.
tlg
p"q
mcclonarlr
todrr, pe
debo
rcconocer
ml
deud
de'grarl-
ly_d_:,9r,,Hlyy:.t.-L.Alker,
Jr.. X,obcrr
.
Daht.
Harotd
D.
Lassweil,
Seymour
Msrtn
Llprct,
Wolf-Dictcr-Narr.
Talcott-
parrcnr,
Stein Rokkan,
J. David
Slnger,
cl
desaparecldo
Norbert
Wener,
y
Rudolf
WlHlnmann.
slreldon
Kravltz,
John Luncau-,
y
cn
una
-"pa
ant"rior
James chapman,
verlficaron
muchos
detlles
de
ta lvestigacin,
ulri"r"
expresar
tambin mi
agradccimiento
el
pcrsonal
de la Houghrn
Mifflin, quc
.yu'd
a
producir
esre
lrDro,
a
mcnudo
exccdindose
cn
cl
cumplimiento
dC
su eber.
.
Para
la
segunda
cdicin,
agradczco
lai numerosas
cflticas'y
sugerencias
ri-
les
que
mc
hicicron
mis
estudintes,
mis
coursponsates,
crftios
f
"oteg.r
qu"
ensean
cn
muchos
colcgios-
y
universidades,
irrcluyendo
a
Dernis
liurccir,
william
T.
Buctlln, Marn-J.
clia,
phan
Thien
hau,
Jimes D. Co.rian.,-n"sselr
Edgerton,
Parls
N.
Glendening,
C,
G,
Gunler,
Andrcw Gyorgy,
f.eroy
C, Uaray,
F"glyn
tf-tf,
Klaus
J.
Herrmann,
Gilbert
N:
Kahn,
gery'6.
Kensii.
Bernard
._-TTg\,EgscJre
C.
-t
5,- {wara
A.- t-eoard,
Roy'C.
Uairis, rotrn'
McCurty,
cathcrinc
llcFtrlanc,
I
Meltzer,
John
G. Mcrrin, E.
p.
Morgan,
John
pai-
lerson,
Robert
L.
Pcterson.
Jcffrcy
Rcc, Atdul
H. Raoof,
Marie-8.'Rosenberg,
Scotl
Shrcrrsbury,
Pdrrln
B.
Stro-ng,
lr.,
Satt
Sulllvn
y'Ceorge
.-W"fe.
1ryja
adninlrlfq"
y
rocrylq{el
d
Evclyn
Neumark
h-
sido
ciucial
a t,o targo
de
ta
preparrcln
dc
cta
etcln
revlsad.
.
Durante
todo
el
tlcmpo cn
qu9 he,crtado
cscrlbiendo
y
revisando,
la
pa.
clencla,
cl
ctlmulo
y
lr
vlvrccridcr
dc ml crposa,
Rurh,
tiniltil"aho
p"o
mr
ma3
oc
|o
quc
pucdo
cpr e$r.
_
Con
todos
esto
contnbuycnt*.-que
este tibro pueda
representar,
slo
yo
debo.respond:I
dc
sg
pasiror.
sd pucdo
esperai
.que,
a
pesar
de'sus
dei
cenclas,
este
libro
estlnular
e
otros a
llevar
adetant
ci estdio
de
ta
polltica
y
el
gobierno
tal
como
aqul
los
concebimos:
como
pnrcesos
de autodireccin
humana
colectiva.
Al
lpal
gl9
Gn ru
prlmen
gdicln,
estc
libro
trata
de
ardar
a
que
el
pcn
samlento
polftlco
sca
ml
lnqulrltlvo
y
ms
comprcnslvo,
cn trminoi
del
pasa.
do
y_cl
prescnle,
cn trmlnos
dc palabrar
y
de nrlincros,
y
cn
trurlnos
de
hchos
y
valorcs,
o sc
cn
trmlno
del
conoccr
y
el Intcrcsars.
si
esta
nueva
edicin
arda
a-algunos
lectores
a aprcndcr
a
conoccr @n
mayor
claridad,
Intcre-
sarse
m
profundamcnte,
cuestioner
con
mayor
amptitu
y
actuar en
polt
tice
cn
forma
ms
cficrz y
rcsponglblc,
habri
curnpli'do
su
-cometido.
Slo
yo
soy
espotrablc
d lo
qu
esto
tibro,
con
todos
sus contribu-
yentcs,
pu99a
represcntar..
slo
puedo
esperar
que,
r
pesar
de
sus
deficien-
cias,
cste libro
estimular
a otros
a
llevar
adelCnte
el
-estudio
de
la
polltica
y
el
goblerno
tal como
aquf
los
concebimos:
como
proios
de autodiieccin
humana
colectiva.
C ambrid ge,
Mas sachuset
t s
KarI W.
Deutsch
PRIMERA PARTE
CONCEPTOS
BASICOS
DEL ANALISIS
-
8/11/2019 POLITICA Y GOBIERNO Karl Deutsch.pdf
5/18
(
I.
T-/\ NATUMLEZA
DE
I
POLITICA
Todos
sabemos
que.
ta
polftica
*.tt
tftE"
vidas'
pcro
-qglot"I"t
lo
anplitud
rotal
de-su
'tpo""iol
dturat*t"'
"imot-"
"
"ia
dc
crecientc
oolitiztcitt.
Muchas
tttLiiinti'qt"
"n
cr-n"1"J'o
no
incluian
la
poltica'
o
Lr,"
,to
la
implicaban
Ji'""iot"'ir"'
se
Yen
1l;;
;;tt
problemas
pollticos'
Muchas
decisiones
qu"-t'im'
tiitmt
T#iuuan
riaccrse''
9-:
htt-
autoniticamente
por tt;;.b
o ui
omauani';Ad"*t
privadss'
deben
ser
trnarlas
or,o-
r"'i"ill'iiii""9-
pt'ulcts
v'caote
el
p-roceso
politico'
r-t
wlca""
"o
"'"'-*-nio
t"'tot"
d:g;i;l;
por
mcdios
pbcos'
en
contrastc
"
to
to-i'it-d;;id;
nttt"'."ril"
tos
invtto
cn
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:ri:113r.1"'l:-i.L*triIl-i$.i?;l:'jiL?ji;ii?'ffi
'"*:':i
h:r',,:;4ii.ii:,il1}1.ff:t:#"1#i?,1ffi
:'iil""i;fi
'"'"*"urcs
pirblicos
lran
vcnto
c
Ur
uxm
roLrrtz
m
Nuestras
ciudades
-son
rcde-s
de
Pgllli-ca'-il-a$
ot,Hl"T:''tif:[
iH
;;;;;"t,
la
scguridad
dc
nrcstr'3
'caues'
bre .
la
salud
de
nt'""lirol-
-"t"t'
la
cducacin
de
nuestros
jvenes
y
r,,1'",,,,:"i"t""."X.:iti,h.ffiff";t"*J*
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'tt?5'iT,m'[uuc'alcs,
provincial'es
y'ti"t"i
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dc
l
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Francia
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ciPacin
de
la
Polltll
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Estado
V,.,rry
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-
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Grflc.
l.l
CractDt to
dcl
rcctd
prbllco
CONCEPTOS
BASICOS
DEL
ANALSIS
n.
d.
No
dDorlblc
'
Crtot
dcl
gobtctm
ccnttd.
"cluyado
Seguro
Soctgt
y
cmpr8a3.
pblicas,
como
porcetaic
d
l9tcro lclorl
loroncdio da
l
dlcdel.
TA
NATURALEZA
DE
IA
FOUTICA
I Todo
lor
Crctor
pbtlco ,
Incluylndo Scauro Soclal
y
optcaas
pbllclt
Fucntcr:
W.'Zapf
y
w.
Schnctdir.
dc
luintcs
. tor,
Ulversldcd
dc
Horyrd.
l$9
I
M
Ru3lett
y
otros. wo?ld Hrnboot
(Naw
Havrn:
Yrla ulv?rlity
Prcr.
lgot).
plg.
dl:
ultrd
Nltonr
s||ll.tlc.l
Ycrrboot
lgtl,
Tlbles
179
y
lga.
-
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I
\
t
coNcEPlos
tt^slcos
Dl:'
ANA[lsls
suecos
clgicron
por
un
margcn
itltpresionante
un
gobicrno-
quc prometla
arnpliar
esrc
secror
V
*t--iiiii"os
n,s
an.
Todas
stas
cifras
se
refierct
;';i;;,
n" cm"nsia".-po,
,upu"sto,
en
los
paises
comunistas-los
sectores
rrlrticos
dc
tas
economtas
ncoirafts
son
todavla
mayorcs'
aunque.en
ninguna
iri,ri
a"t
mundo
tlcgan
a
constitur
el
l(X)%.
(vase
la
grallca '''
Casi
en
todas
partes,-1"-gi.ti-t"nie-Uiarlamente
los
efcctos
dc
lls
deci'
,iu'."plii.-.i"it"l.
foitt
..sones
lle-gan
a
delermlnar-el
lmucrzo
ruc
t
-
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Dr u
roufcA AL
coBtERNo
Dado
que
la
polftica
es
la
toma
de dccisiones
por
nredio
s
priblicos,
se
ocupa
primordialmente
del
gobierno,
es decir, de fa
dircccir'rn
-r-
autodircccin
de
las
grandes
comunidades
humanas.
La
palabra
rpolticar ponc
dc relieve
lo.s resultados
de
esle
procet)
en
trminos
del
control
y
autocontrol
de
la
comunidad,
ya
sea
sta
la
cludad,
el
Estado
o
el
pais.
T
-
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(
tt
coNcEt'r'os
uAStcoS
DEL
AN^usls
dicntcmente de
la
vlrtudes
de l cua
ltica,
una
especie
de folklore
polltic
-
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nacin
y
la
cada de sus
llderes.
Este
patrn
data de
miles
de
aos
atrs:
cl
Rey
Creso, de
Lidia,
en Asia
Mcnor,
pregunt
l
orculo
gricgo
de
Dctfor
si
cleberla
atacar
e reino
de Persia.
El oriulo
respondi: i
ruzas cl rlo
llalis
(quc
formaba
la
frontera
entrc
Lidia
y
persia)
destruirs
un
gran
reinor.
Crcso
atac
y
un
reino
fue
destruidO.,.
cl
suyo.
Lo
que
c.s
cierto
de
los
gobicrnos
tambin
lo ha
sido
de
grupos
ms
pequcos,
como
los
sindicatos, los
invcrsi
-
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(
I.a
politica
y
la
pltlralidatl
dc
las
necesid-ades:
oclo
valores
bdsicos'
'
Es
pre
bablc
quc el
enfoque
t"t'?"iittt
i;J';-'i;
el
tle
Lassrvell'
quien
sugiere
que
cxisen
xrr
lo
menos
otio-n"rtrr'tt
'ito''
1t"d;lot
"t'oi"s
aspirarn
los
intrividuos
-aunque
"""-".i"i",
;r",t.;
.*.
intli"-
y
ninguno
d.los
cuales
pucde
scr
ignorado
pt'
"tilJI"
ela-poltica
1""
ti
vida'
Los-ocho
valores
r.fc Lassrvell
"on
po"i,--i-t-tistrucitt'
riqtteza'-i"-it]'
(o
salud)''
habilidad'
atccto,
raclittd
(eue
i".tiv;';;;;ii"l-'*liilii
v
a"t"'"T
cic
(o
respcto)'
Lts
individuos
quieren ;t";;;;;'#;,";
"t-.li.to'.v
deseo
naturales
dc
aunrcntaruu,
"onoti"intos;
dcsean
r"
tqi'et;
-aprecin"ta
salud
y
el
disfrutc
sensual
*r
uieneiioil
tlisfnan
,rn
t"ni*i*nto'de
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de reali'
zacin
correcta
dc
un
trabajo
rllflcil
y p":::l
.-q*
Thorstein
Veblen
llam
.:l
instilrto dc
la
artesaniaD;
todos
ne-ccstan
aic"it'
(o
investigacin psicolo'
gica ha
revelado
qu.. toi'-no'
pcquc-os
pu*a"n
aun
morir
cuando
sc
trata
dc
criartos
,,n
.rn
nl,rr,'n1"'Jir[ii.
i"s'inaiiiuos
desean
tambin
sntlrse
iusros
en
rrminos
de
su
propia
conciencia,lt-SJ-""i."1.."t1"
taTli:l::,1
trmi'
n
-
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I
violar
cuando resultc
pertihentc.
Las
consecucncias
pucclen
scr
la tiranfa,
la
revolucin, la
secesin
o alguna
otra forma
tle
rompimicnto.
Legitimidad
,por
proceditnien|-o.
El
concepto
dc
la lcgirimidact se
aplica
comnmentc
a
la
forma en
gue
llega
al
poder
un
gobierno,
n
gobernante
o un
funclonario.
La
posesin
dcl
cargo
se
dicc
a
menudo
legrima'cuando
sc
llega
al mlsmo
mediante
un
procedimiento .legltimo,,
es
d;cir, rrn
proccdimienio
que
los
gobernados
considcran
compaible
ion
la
configuracin
dc sus
propios
valores,
Sgrn
este
punto
de
vi.ta,
su
posesin
dcl
cirgo
es
lcgtima-poi.
la
torma
en
que
la obtuvo,rlo
cl
virtud
de lo
quc
haga en
cl
mismo.
En
aigunas
culturas
pollticas,
las
reglas
de
ta
sucesin
ireredilaria dercrminan quines
el
g'bernante
legtimo;
e.n
hs
monarquas
medicvatcs habla
grandel
disputas
acerca
dc
quin
era
el
legltimo
hcrcdero
dcl
trono. En
cambio, en
Estadoi uni-
dos
o
l
unln
sovitica
el hccho de
ser el
hijo o
parienre
ccrcano dc[
primer
mandatarlo
no
confiere
por
s mismo
ningn
clerech
-
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.,
tl
i
CONCEPTOS
*""O'
D},L
ANALISIS
L,t
ro-lrrc
t
l-os
tt,iros
DE
oBEDIENcA
Cules
son
los medios
d9
-eu.e
se
vale
la
polftica
p"t1
198tL1.11 1t-tt:,:i11
"i"iliJi.il
"
-r"t
r*iciJes
y
la
asigncin
de valorcs
lentro
de ellas?
*.,:;';;.;'-.1;;.i"
f.-.iorr" a
trairrs de l,os
hbitos
de la
gran
masa
dc
la
Fundamcntalmente
funciona
a
travtrs
de
gran
masa
dc
la
parte
de
las
culturas,
si
como
entrc ellas,
hay
varias
configuracioncs
viables
"
ualorcs
v
diversas
form
aceptablcs
tlc vida'
A
veces
pucden
cocrislir
con'
."p"ion.,
dif"t"nr.r
de lo
legitimo.
Las
grandes
religiones
del
..mundt,
como
ii'rr.ri"rn",
Budismo,
Judasm-o,
Cristianisno
e
Islm,
as como
difcrentes
tiqos
"-lir.ir,
iian
eitao
por
muchos
siglos
unos
al lado
dc los
otros,
y
todos
han
resulado
viables
cn
Ia
prctica.
poblacin
de
obedecer
las
leyes
y
rderres
del-gobierno,
y
etos
.hbitos
d
'oheditrcia
c rufucrn
y
fortalcccn
por
ta
probabilidad
de imposicin
dc
la
iu"
c.r,,trt
qulsnc
l vllcn,
Lo
hbitor
dc-bedloncls
un
el
ocio
Invllblc
J
S;"rn, lero
rcaizon
n
dcl
90
%
dcl
rb8jo.-
Sl
-lu
nuyo'ia
dc
los
autoovilista$
no
tuviesen
el
hbto
de
letenerse e
las
lucet rojas
cuando
no
est
prescnte
un
agenle ttc
trfico.
resuttara
imposiNe
aplic.ar
lo
lcy
de
tos
semforos
a
un-costo razonable,
De
igual
mnera,
los hbitos
de la
mayor
parte
de
los
inlivitluos
de
rlo
asesinar a
sus vecinos,
tto
robar
sus casas
y
rio dispojartos
dc
sus
automviles
permiten
imponer
las
leyes.
a
f
mlY
,L aispojartos
dc
sus
automviles
permiten
imponer
las
leyes.
a
la
muy
pequena
m'nora
de
individuos
quc
todavia
hacen estas
cosas
ocasionalmente.
'
Tiro
conservar
los
hbitos
d obediencia
de
las mayoras
no es
necesario
imponcr
la observancia
perfecta
a
tos
pocos
viotadores;
en
las
prncipalcs
ciu'dales de los
Estados
Unidos,
de
cada diez
asesinatos
no
se
esclarecen
ms
-
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coNCtirros
B^stcos
DEL
^NALS|S
cuand
-
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15/18
#r-*iiggiii
ii
iiiiliiiEi;
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;rie
EEF;i$;
3
-
8/11/2019 POLITICA Y GOBIERNO Karl Deutsch.pdf
16/18
coNcEf'TOs
BASICOS
l)EL
AALtSlS
rcforms
parlnmentarias
y
dc
votacin trxnsfortnaron
a la
Gran
Bretaa
cnrie
lfZ
y
tstl;
la
poca
nortcamcricara
de reforma
cntrc
t890
y
l9l0'
y
de
nucvo
ls
ieformas cl
.New
Dcal'
en
la
dicada
dc
1930,
[ueron
pcrlodos
.n
quo
ql
sistcma
polltico
norteamcricano
sc
transform,
asf
como tambin
en
alguna mcdida
la cultura
pglitlca
nortearrcricana.
Ya
vcnga
cl
crmbio-en
forma
violcnta o
pacfica,
es
piobable
que
cualquicr
gran
sociedad
que dcsee
con'
serl'ar
su
vitalidad
debe mantcner
su
podcr
(lc
autotransf,rrtllacin
parcial
o
-
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17/18
CONCEF'OS
BASICOS
DEL
ANAUSIS
En
cstc sentido,
la
superioridad
nilitar
nacional se
ha
convertid
-
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18/18
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