Embed Size (px)
Citation preview
Las políticas desarrollistas y a educación para el
desarrollo
La era global y los nuevos paradigmas educativos.
INTRODUCCIÓN
El objetivo de este trabajo es dar a explicar sobre las políticas desarrollistas - la educación para el desarrollo y la era global - los nuevos paradigmas educativos que se dieron en nuestro país.
En Estados Unidos se establecen políticas desarrollistas que se guiaron por la teoría económica orientado por los principios del keynesianismo y del modelo empresarial Taylorista cuyos principios se centraban en la planificación estatal y la búsqueda del bienestar social, que poco después, estas políticas ingresan a América Latina, que se difundió con la Comisión Económica para América Latina (CEPAL). Esta teoría articuló a este modelo en torno a una concepción que atribuía a los estados una capacidad de producir un desarrollo económico y social prometedor por medio de una modernización industrial acelerada. Por ende, éste modelo tuvo como objetivo lograr “una industrialización que condujera a la auto sustentación económica”
En los años 1959 durante el gobierno de Manuel Prado, nuestro país no se siente ajeno a estos cambios y el Estado implanta esta política desarrollistas basado en la Industrialización Sustitutiva, que se profundiza en la época de del gobierno militar de Velazco, esto llevo por un lado, proponer iniciativas en el fomento de la educación técnica donde no ha tenido resultados determinantes.
A partir de 1980 se impone en Perú y América Latina, el modelo Neoliberal que trastoca todo el curso que siguió la economía durante la década de los setenta, donde el estado abandona drásticamente los objetivos de la industrialización y la educación dejo de ser como un componente de las políticas de desarrollo económico.
La globalización, las políticas neoliberales y la revolución científico-tecnológica configuraron en definitiva un nuevo contexto económico y social, este nuevo orden social planteo a la educación nuevas demandas y requerimientos que estas deberían ser atendidas por nuevas concepciones y paradigmas educativos para el nuevo escenario académico de las ciencias educativas y con esto surge el constructivismo pedagógico que resulta funcional para este nuevo contexto.
El siguiente trabajo está dedicado a mis padres y
hermanos.
POLÍTICAS DESARROLLISTAS Y LA EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO
LA ECONOMIA DE LA POSGUERRA, LAS POLITICAS DESARROLLISTAS Y EL AUGE DE LA TECNOLOGIA EDUCATIVA
En los años que siguieron a la posguerra, los Estados Unidos aplicaron una política económica orientada bajo los principios y del modelo empresarial taylorista. Estos principios se centraban en la planificación estatal y la búsqueda del bienestar social.
Los Principios de Keynesianismo, Economía keynesiana, o Keynesianismo, teoría económica basada en las ideas de John Maynard Keynes, tal y como plasmó en su libro Teoría general sobre el empleo el interés y el dinero, publicado en 1936 como respuesta a la Gran Depresión en los años 1930.
La economía keynesiana se centró en el análisis de las causas y consecuencias de las variaciones de la demanda agregada y sus relaciones con el nivel de empleo y de ingresos. El interés final de Keynes fue poder dotar a unas instituciones nacionales o internacionales de poder para controlar la economía en las épocas de recesión o crisis. Este control se ejercía mediante el gasto presupuestario del Estado, política que se llamó política fiscal. La justificación económica para actuar de esta manera, parte sobre todo, del efecto multiplicador que se produce ante un incremento en la demanda agregada.
La política económica keynesiana se impuso con ciertas diferencias en todos los países de la 1OCDE que incorporaron en su legislación leyes sobre el salario mínimo, seguro del desempleo, al mismo tiempo que normaban el sistema monetario como la inversión se sectores productivos.
En América Latina esta política coincidió con las orientaciones económicas desarrollistas que se difundió en la Comisión Económica para América Latina (CEPAL). Esta teoría articuló a este modelo en torno a una concepción que atribuía a los estados una capacidad de producir un 1 La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), es una organización de cooperación internacional, compuesta por 34 estados, cuyo objetivo es coordinar sus políticas económicas y sociales.
John Maynard Keynes creador del Keynesianismo
Principio Keynesiano
La inversión pública podría mantener el desempleo a niveles bajos y elevar los salarios reales, esto crear una economía de bienestar, capaz de satisfacer una demanda creciente y apoyar una línea de producción masiva tipo fordista
desarrollo económico y social prometedor por medio de una modernización industrial acelerada. Por ende, éste modelo tuvo como objetivo lograr “una industrialización que condujera a la auto sustentación económica”
En el Perú la política desarrollista basada en la industrialización sustitutiva se inició en 1959 durante el Gobierno de Manuel Prado con la Ley de promoción industrial, y luego, profundiza en la década de los años 70 durante el periodo reformista que impulso el gobierno militar del General Velazco a través de la Ley general de Industrias.
En este contexto en el país de había planteado la necesidad de ajustar la educación a la nueva coyuntura económica y productiva. Esto llevo por un lado, a proponer iniciativas para el fomento de la educación técnica, y por otro lado, a reformular el Sistema educativo en general bajo un nuevo modelo que se gesto en Estados Unidos y luego difundió por toda América.
El Estado cumplió un papel importante en la conducción económica y en el intento de ajustar la educación al nuevo curso de la economía.
El estado impone una política proteccionista y de fomento al mercado interno y en cuanto a la educación fomenta la educación técnica con la finalidad de proveer de cuadros al proceso de industrialización y a todas las actividades económicas colaterales.
REFORMA DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA
Diario el Peruano, año 1959.
Hemos publicado en anterior edición, la resolución ministerial, de 21 de mano, por la cual el portafolio de Educación Pública ha resuelto constituir una comisión especial que se encargue de dirigir y coordinar los trabajos para una amplia y sustantiva reforma de la Educación Técnica en el Perú, teniendo en cuenta las modificaciones introducidas recientemente por el Gobierno en la Enseñanza Secundaria, dividida en dos ciclos, uno básico y otro de especialización o profesional.
La Comisión, que será presidida por el Director del Ramo, queda integrada por altos funcionarios de las reparticiones ministeriales más cuatro Delegados de la Asociación de Directores y cuatro de la Asociación de Profesores de Educación Técnica y Desarrollo Artesanal.
La Comisión, de acuerdo con el artículo 2* de la resolución expresada, iniciará en el día, sus importantes labores, y se declarará en sesión permanente hasta terminar los estudio's de coordinación que le han sido encomendados.
Como es ya notorio, el Gobierno, por intermedio del Ministerio del Ramo, ha puesto en marcha un programa de reformas educacionales de la más gran de trascendencia para el adelanto de la instrucción pública, tanto en las etapas de la educación superior cuanto en las de la elemental, primaria y secundaria, cuyas bases pedagógicas han sido totalmente reestructuradas, con sentido realista de las verdaderas necesidades escolares de la República, y ajustándolas a métodos modernos, y por lo tanto, más eficientes y provechosos para los estudiantes. La educación técnica no podía quedar al margen de estas reformas, sobre todo si se tiene presente que el desarrollo económico e industrial del Perú, que también es objeto de una política preferencia! del actual Gobierno, requiere de nuevas orientaciones educativas para aquellos sectores del alumnado que tengan aptitudes y vocaciones para el comercio y las industrias en la etapa post-escolar.
Es con ese fin, de abrir nuevos horizontes a la juventud peruana, que la instrucción media comprende hoy, por una reforma realmente trascendental en los cisterna de enseñanza, el ciclo básico de tres años de enseñanza general, y el ciclo de especialización por el que podrán optar los estudiantes al término del primer ciclo, el que, tal como lo expresa la Resolución que mencionamos, deberá iniciarle en 1960.
Precisaba, por lo tanto, ir hacia la estructuración de esos estudios técnicos que. están declinados a capacitar a los escolares en materias afines coa sus vocaciones y aptitudes intelectuales, como las industrias agropecuarias, el comercio, el artesanado, las industrias fabriles, la minería, etc., cuyo ejercicio exige conocimientos especiales, esencialmente técnicos, que deben impartirse con arreglo a normas tanto pedagógicas como científicas, y conforme a un plan y a programas que necesitan ser coordinados en forma sustantiva e integral, teniéndose en cuenta no sólo
las inclinaciones y aspiraciones del educando, sino preferentemente las necesidades, recursos y posibilidades del Perú.
Es secundando esos propósitos y materializando el espíritu de reformas educativas que informa la política que al respecto sigue el Gobierno, que se ha constituido en Lima, cota elementos altamente capacitados, una Comisión especial, que ya ha iniciado sus labores, como entidad consultiva del Ministerio de Educación Pública, y que está llamada a formular las bases de la reforma Integral de la educación técnica, que deberá Impartirse en, los plánteles e institutos del ramo en el ciclo de especialización o profesional en 1960.
La Comisión Central de Reforma ha comenzado su labor, y es de esperar, en consecuencia, que termine eficientemente la delicada y trascendental misión que le ha encomendado el Gobierno. (Diario Oficial el Peruano,
LIMA, SÁBADO 4 DE ABRIL DE 1959)
INDUSTRIALIZACIÓN SUSTITUTIVA
Durante seis décadas (1930-1990) se aplicaron en América Latina políticas económicas dirigidas a sustituir las importaciones de bienes industriales por productos nacionales. Las cinco premisas de la industrialización sustitutiva en América Latina que se mencionan a continuación, han resultado inexactas y desorientadoras:
a) La política de sustitución de importaciones estuvo orientada exclusivamente al sector industrial. Al igual que en Europa oriental, se descuidaron los sectores agrario y de servicios. En América Latina se pensó que la industrialización terminaría dinamizando también a estos dos sectores. Sin embargo, sólo ocurrió en forma muy limitada. Prácticamente ninguna de las reformas agrarias de los años 60 contribuyó a la expansión de la producción o la demanda. El potencial de integración intersectorial se desaprovechó durante décadas. Incluso en países con gran potencial agrario como Argentina, el dinamismo de la industria de maquinaria agrícola y de alimentos siguió siendo bajo.
b) La industrialización sustitutiva dependía de una demanda interna específica, a saber, la del sector de mayor concentración de riqueza e ingreso en comparación con las otras grandes regiones del mundo. Dado que se descuidaba el criterio central de desarrollar la productividad, los criterios para la determinación de los salarios cambiaban según la importancia de la demanda interna y la orientación política de los gobiernos. En los años 40 y 50 las generosas políticas salariales de los gobiernos de corte nacional-populista contribuyeron a la expansión de la demanda de productos industriales simples.
A partir de los 50, cuando países avanzados como Brasil comenzaron a establecer industrias más complejas, especialmente la automovilística, se hizo necesario expandir la demanda de estos productos por parte del 20 al 40% más rico de la población e incluso los trabajadores especializados, al tiempo que debía reducirse el costo total del trabajo mediante una mayor
diferenciación salarial. Ante el agotamiento de la industrialización sustitutiva a fines de los 60, las empresas y gobiernos comenzaron a reducir fuertemente el salario real y desatender las exigencias distributivas de las clases medias. En consecuencia, el margen de crecimiento hacia adentro se contrajo aún más.
c) Se compartía la opinión de que cada país, aun los medianos y hasta los pequeños, podía impulsar la industrialización sustitutiva en las más diversas ramas. No se tuvo en cuenta que, dada la orientación hacia adentro, la dinámica industrial dependía esencialmente del tamaño de la demanda interna.
Además, por razones organizativas y técnicas, la rentabilidad de una planta depende de un volumen de producción anual determinado que varía según rama industrial y producto. Que en el Perú funcionaran 16 plantas de ensamblaje de automóviles (en 1987, tres de ellas producían apenas 5124 unidades) y en Argentina 21 para 1960 (de las que en 1990 quedaban cuatro, cuya existencia peligra como consecuencia de la liberalización de importaciones), evidencia una sorprendente falta de visión en materia de política industrial. Tales plantas eran rentables porque los precios en aquellos mercados cautivos superaban ampliamente los precios comparativos en los países industrializados. Además resultaba innecesario mejorar la calidad. Es evidente que la orientación hacia adentro permitió descuidar totalmente el criterio de eficiencia.
d) La Comisión Económica para América Latina (CEPAL), en particular, sostuvo que sólo la integración industrial en el marco del perfeccionamiento del sector, incluyendo la industria de bienes de capital, crearía condiciones favorables para competir en los mercados industriales internacionales. Sin embargo, la eficiencia de la industria de bienes de capital de Brasil o Argentina era prácticamente igual a la del resto del sector industrial. Es más, la ineficiencia de las industrias básicas y de bienes de capital se extendía a toda la cadena de producción. A mayor integración vertical de un sector industrial, menor eficiencia en la fabricación de productos terminados.
e) Finalmente se asumió que la industrialización sustitutiva aceleraría la reducción de importaciones de bienes industriales. Sin embargo, éstas aumentaron a pesar de la sustitución e incluso como consecuencia de ella, sobre todo porque poco a poco se importaban las nuevas generaciones de máquinas de los países industrializados. En vista de que no se inició un desarrollo tecnológico propio como en los países de Asia oriental, y los reiterados intentos de aumentar la presión de importaciones sobre la economía mediante la reducción de la protección fracasaron, siguieron siendo bajos y sin desarrollo el estímulo y la capacidad exportadores. La economía, de pronto bloqueada internamente, no hubiera podido estimularse ni aun contando con un sector monetario y financiero más eficiente. Puesto que, en el marco de la orientación hacia adentro, el dinero y crédito perdieron completamente su función reguladora, el sector privado y el Estado recurrieron cada vez más al financiamiento externo. Y porque, al mismo tiempo, se presentaban cada vez menos oportunidades de inversión, la caída en la trampa externa estaba programada desde mucho antes. El endeudamiento que comenzó a hacer crisis a partir de 1982 representa sólo una faceta de la crisis estratégica y de desarrollo global de América Latina.
EL AUGE DE LA INDUSTRIALIZACIÓN Y LAS TRANSFORMACIONES ESTRUCTURALES EN LA DÉCADA DEL 70
La Ley de promoción industrial de 1959, dada durante el segundo gobierno de Manuel Prado, permitió un marco institucional adecuado para el impulso de una industrialización sustitutiva, acorde a los lineamientos desarrollistas diseñados por la CEPAL para América Latina. Posteriormente, en 1970 la Ley General de Industrias 18350, durante el gobierno del general Velazco, significo el nuevo impulso industrialista, acorde con el rol proteccionista que asumió el Estado y en el contexto de una política reformista.
Desde 1960 bajo el amparo de estos dispositivos legales, se crearon numerosos establecimientos industriales, dotados de moderna tecnología, se diversifico la producción industrial con el establecimiento de nuevas ramas como: la Química, metal mecánica y automotriz, etc. Consiguientemente se forman y consolidan nuevos núcleos del proletariado industrial que coinciden con las grandes corrientes migratorias de población campesina hacia los grandes centros urbanos, como producto del creciente deterioro de las relaciones pre capitalistas de producción.
ESTRUCTURA PORCENTUAL DEL PBI A PRECIOS CONSTANTES DE 1973 POR SECTORES ECONÓMICOS.
Sectores económicos 1950 1970 1980
Agricultura 23,5 14,7 10,8
Pesca 0,3 2,2 0,9
Minería 5,6 7,1 8,2
Manufactura 18,2 24,7 25,1
Electricidad, gas y agua 0,3 0,6 1,1
Vivienda y construcción 12,6 8,9 9,2
Prod. Servicios gubernamentales 9,5 9,6 10,8
Derecho de importaciones 0,8 2,9 1,5
Otras 29,2 29,3 32,4
TOTAL DEL PBI 100,0 100,0 100,0
Fuente: Cuentas nacionales del Perú, 1950 – 1981 DGNC INE
La industrializa
ción sustitutiva
Mano calificada
Escuelas de
Ingenieros y la de
agricultura.
Educación Secundaria Técnica .
EL crecimiento de la producción industrial puede observarse claramente en su evolución de las tres últimas décadas en su participación en el Producto Bruto Interno. Esta participación pasa de 18,2 % en 1950 a 25,1 % en 1980, siendo por lo tanto el sector de mayor dinamismo en nuestra economía. Por contrario, el sector agrícola ha experimentado un curso inverso, habiendo decrecido su participación en el PBI de 23,5 % en 1950 a un escaso 10,8% en 1980.
La producción industrial se dirige básicamente al mercado interno y esto, debido a que surgió como una industria sustitutiva, tratándose de uan industria sobreprotegida y subsidiada por el Estado y con un bajo nivel tecnológico, haciendo que nuestra industria sea un poco competitiva a nivel internacional.
LA INDUSTRIALIZACIÓN Y EL FOMENTO DE LA EDUCACION TECNICA
Después de la segunda guerra mundial se estimula la producción minera e industrial y se impulsa un proceso de industrialización sustitutiva como vía para el desarrollo (CEPAL), lo que creó la necesidad de contar con mano de obra calificada. De esta manera, durante el primer gobierno de Manuel Prado, se creó en 1945 la educación secundaria técnica como paralela o alternativa a la secundaria común, y a nivel superior se crearon las Escuelas de Ingenieros y la de Agricultura.
Durante el gobierno de Bustamante y Rivero (1945-1948) se dio énfasis también a la educación técnica ordenadla de manera mas sistemática precisando sus objetivos, planes y métodos. En 1945 se organizo el Servicio técnico cooperativo Peruano-Norteamericano, por el cual se imprimió a la educación una orientación pragmática al estilo norteamericano.SE creo también el Consejo Consultivo Nacional par a la coordinación del Estado con los agentes productivos (empresarios y trabajadores). Durante estos años se creó el Politécnico Nacional, que luego se llamo “José Pardo” para la formación de técnicos de mando medio.
En 1961 se creó se crea lo que es el Servicio Nacional de Aprendizaje y adiestramiento de los Trabajadores de las Empresas Industriales (SENATI).
Paralelamente a la capacitación del SENATI, la educación técnica se promovió también a través de la Secundaria Técnica, que se impartió en las Grande Unidades Escolares y en Institutos o Politécnicos privados y del Estado. Durante los años del gobierno de Odría, paralelamente a las grandes unidades escolares, se creó también, una secundaria diversificada paralela a la Secundaria común., por ello se formaron los Colegios Agropecuarios, industriales y comerciales para la calificación manual de los estudiantes.
En el nivel superior la creación, durante estos años , de las Universidades de Ingeniería y de la Universidad Agraria, significo también, un avance en la calificación técnica y especializada de profesionales, tanto para las actividades industriales y de servicios y de fenómeno del agro, que coincide con el proceso de Reforma Agraria que emprende el gobierno del general Velazco.
En el nivel superior las demandas de capacitación técnica de miles de jóvenes que egresan de la secundaria y que por diversos motivos no acceden a la Universidad, se ha tratado de satisfacer a través de los institutos.
LA REFORMA EDUCATIVA Y LA EDUCACION PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO
En el Gobierno del general Velasco se inicia la Reforma educativa (1972) por el significó el proyecto más ambicioso de parte del Estado de vincular la educación con un plan de desarrollo industrial y de modernización del aparato productivo. El punto de partida o la premisa que sirve de base para la reforma es por un lado, una crítica radical al sistema educativo tradicional
Capital Humano
Educación
No era un gasto
Inversión a largo plazo
y la propuesta de un nuevo modelo d educación, uno de Cuyos principios fue, precisamente, una nueva concepción del trabajo.
En el informe general de la Reforma Educativa de 1970 se ofrece esta nueva concepción, cuyas bases f1osóficas pueden ubicarse en la doctrina humanista cristiana y en el Socialismo Marxista. Así, coincidiendo con la crítica marxista de la alienación, se recusa el trabajo concebido corno una simple mercancía, y asimismo, la doctrina del capital humano por significar únicamente un punto de vista empresarial capitalista. Contrariamente el trabajo es concebido como un “ejercicio único de crear bienes y de realización humana”.
De ahí que uno de los principios básicos de la Reforma fue la educación para el trabajo y el desarrollo, porque se pensaba que sólo con el trabajo vinculado a la producción se podía alcanzar el desarrollo. Este fue otro de los principios y objetivos que orientó todo el proceso de cambios y reformas que llevó a cabo el gobierno Velasquista. El desarrollo era además uno de los grandes ejes de las teorías económicas desarrollistas, que veían la industrialización corno el medio más idóneo para alcanzar el desarrollo económico social.
Consecuentemente con estos principios el Gobierno impulsó a través de la Reforma dos medidas que transformaron el sistema educativo, Lina fue la creación de la modalidad de EBL (Educación básica laboral), paralela a la EBR (Educación básica regular) dirigida hacia los adolescentes y adultos, que combinaba una educación general con una calificación en ciertas especialidades. La segunda fue la creación de las ESEP (Escuelas superiores de educación profesional) destinadas a la capacitación y calificación de los jóvenes que terminaban su formación básica, y que les permitía ingresar al mercado laboral sin tener que pasar por el nivel universitario.
LA TECNOLOGÍA EDUCATIVA EN EL NUEVO CONTEXTO DEL DESARROLLO
La readecuación del sistema educativo a las nuevas exigencias de las políticas de desarrollo y la industrialización que los países de América Latina impulsaron en la década del 60, se hizo bajo
EDUCACIÓN
Modernización del aparato
productivo
Desarrollo
industrial
con un plan
un nuevo enfoque y paradigma educativo que fue la Tecnología educativa o Pedagogía Tecnicista. Este paradigma se erigió sobre las bases de las teorías conductistas y neoconductistas (Skinner), y siguiendo los lineamientos epistemológicos del Neopositivismo y de lo que se ha llamado el Paradigma empírico analítico propio de las llamadas ciencias behavioristas.”
El objetivo central de la tecnología educativa consistió en aplicar a la actividad pedagógica un conjunto de reglas y normas prescriptivas que provienen de las llamadas ciencias teóricas (Psicología del aprendizaje, Sociología, etc.), por lo cuál la práctica educativa y el proceso de enseñanza-aprendizaje, asumen un carácter eminentemente técnico y científico. El carácter científico de la Pedagogía supone también, concebir el acto pedagógico como un acto intencional, esto es, algo que puede planificarse y organizarse siguiendo ciertas pautas y reglas.
De esta concepción del proceso educativo como algo intencional, surgió precisamente la ideas de planificación o programación curricular, y como parte de ésta, el concepto de currículo. El currículo fue entendido inicial- mente, como el conjunto de planes y programas (asignaturas) dentro de una concepción intelectualista de la Pedagogía. Posteriormente con el aporte de la Psicología del aprendizaje y de la teoría de sistemas, el concepto de currículo evoluciona hacia una concepción conductista, entendido como un plan detallado para obtener cambios deseables en la conducta del alumno.
Por ello, en la tecnología educativa el currículo debía partir del señalamiento explícito de los objetivos instruccionales, que cobran así una importancia central, y la expresión de éstos en términos de conductas observables. Los principales teóricos de la Tecnología educativa como Gagné, Magger , Bloom, etc, hacen hincapié en los objetivos instruccionales como lo que se espera alcanzar al finalizar el proceso educativo, o como resultados de la enseñanza.
Las nuevas políticas de desarrollo y la industrialización que los países de América Latina impulsaron en la década del 60, se hizo un nuevo enfoque paradigma educativo que fue: La tecnología Educativa o Pedagogía Tecnicista.
LA influencia de la Tecnología Educativa en el stm. Educativo Peruano no ha resultado determinante.
LA DÉCADA DEL 80 Y EL RETORNO A LAS CONCEPCIONES EDUCATIVAS TRADICIONALES
La Ley de educación 23384 dada en el segundo gobierno de Belaúnde significó el fina] de todo lo avanzado por la Reforma Educativa del 70 y la vuelta a las concepciones de la educación tradicional. Se abandonó el principio de una educación vinculada al trabajo y al desarrollo nacional y se pone énfasis en principios genéricos y liberales de la educación concebida como “realización individual”.
Sin embargo, este carácter tradicional se combinaba con una orientación marcadamente neoliberal, que incidía en una educación marcadamente individualista, ajena a los intereses nacionales y al desarrollo económico y social del país. Esta orientación neoliberal era acorde con las políticas neo- liberales que comenzaban a imponerse a nivel mundial juntamente con el
fenómeno de la globalización. Las concepciones neoliberales, presentes a en el espíritu dc la Ley de Educación 23384 y en el conjunto de la política belaundista, perduraron y se impusieron, pese al Reformismo inicial en el gobierno aprista de Alan Garcia, que en el terreno educativo no introdujo ninguna reforma sustancial.
El aspecto más rescatable de este período lo constituye, en el terreno de la educación superior, la creación de los Institutos Superiores Tecnológicos IST, y en el caso de la formación de docentes ISP (Institutos superiores pedagógicos), destinados a la formación ele profesionales y técnicos calificados en las distintas áreas de la actividad económica. Los IST representaron en realidad una prolongación de las ESEF de la Reforma educativa del 70, que se transformaron progresivamente en dichos institutos. En el caso de las Escuelas Normales, que funcionaron hasta los años 70, se transformaron también, en ISP (Institutos superiores pedagógicos).
La creación de los IST y de los ISP significó, y esto constituyó su mayor aporte, una modalidad alternativa de educación superior a la universidad, que hasta ese momento una la única institución de formación superior. Los IS r en un Primer momento canalizaron, sobre todo en provincias, las inquietudes y las expectativas de miles de jóvenes por una educación superior técnica.
LA ERA GLOBAL Y LOS NUEVOS PARADIGMAS EDUCATIVOS
LA GLOBALIZACIÓN Y LA TRANSFORMACIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y CIENTÍFICO-CULTURAL
Durante los años 70, a raíz del petróleo y de la recesión económica, el modelo keynesiano y el capitalismo de bienestar llegaron a su fin.
Los Estados Unidos y todo el mundo capitalista ensayaron entonces, una nueva política aplicando Tesis Neoliberales.
Tendencias de la era de la Globalización Tecnológica
La globalización tuvo como rasgos más significativos: la expansión y consolidación de la democracia liberal, luego del colapso del comunismo soviético, la integración de la economía a escala global, cuyo aspecto más notable fue la libre movilidad del capital mundial y los cambios del comercio a nivel mundial, la transformación de los sistemas de producción y.de trabajo con
una clara tendencia a la precarización del empleo, y la revolución científico-tecnológica que se ha dado sobre todo en el campo de la electrónica, la informática y el transporte.
Este conjunto de rasgos y manifestaciones tuvo a su vez como base la política económica neoliberal que se impuso en los países desarrollados y que fortaleció enormemente el poder de intervención de los inversionistas internacionales y de los países acreedores, así como de las dos instituciones financieras multilaterales: el FMI y el Banco mundial. Consiguientemente, este acrecentamiento del poder económico de los países e instituciones acreedo.res, ha debilitado el poder de negociación de los países en vías de desarrollo.Lo paradójico es que este modelo económico del neoliberalismo, ensayado en las economías centrales desde la década del 70, se impuso y se extendió luego, a los países subdesarrollados. En América Latina casi todos los países aplicaron las recetas de las políticas de ajuste para “sanear las economías” desde la détada del 90.Pero, sin duda, el aspecto más trascendente de la globalización ha sido la revolución científico-tecnológica, que ha significado un ritmo acelerado de cambios que se han permitido sobre todo, en el campo de la informática y de las comunicaciones, en la electrónica y en el transporte. La tecnología de las computadoras ha transformado no sólo la velocidad, sino, la índole de las comunicaciones. En el sector industrial el uso de las computadoras ha implicado también, desplazamiento de mano de obra por la incorporación de robots industriales.
LA GLOBALIZACIÓN Y LA CRISIS RECESIVA DE LA DÉCADA DEL 90 EN EL PERÚ.
Las políticas Neoliberales que se gestaron se impusieron en el mundo.En el Perú las tesis neoliberales se comenzaron a aplicar desde 1980, pero sobre todo el 1990, cuya finalidad era estabilizar la economía y controlar la hiperinflación y el gasto publico.El espíritu de competitividad inherente al Neoliberalismo, y de lucha por la conquista de mercados ha conllevado actualmente, a una redefinición en la lucha entre estas empresas y entre los estados nació nales. ‘Antes se hacían guerras por territorios, hoy se hacen guerras por mercados, porque quien puede monopolizar las tecnologías de punta, no necesita conquistas coloniales. Se trata de una guerra que se realiza dentro del triángulo de alta tecnología: América del Norte, Europa y Japón. En cambio en el sur dominan todavía las ideas del Siglo.XIX. Saddam Hussein quiso conquistar territorios y petróleo”.
Pero, la globalización y el Neoliberalismo no sólo se impusieron por las leyes del mercado, la tecnología y los insaciables intereses económicos de las grandes corporaciones transnacionales, sino también, por la pretensión hegemónica de la ideología liberal y de sus teóricos defensores que difundieron e impusieron en los países de América Latina las tesis del Neoliberalismo. Es más, el Neoliberalismo se convirtió no sólo en una teoría económica, sino en un dogmatismo que se impuso como modelo o receta a aplicar en las políticas económicas de todos los países de América Latina. El dogma neoliberal fue impuesto, además, por la presión que ejercieron los organismos multilaterales (FMI. Banco Mundial) en la negociación del pago de la deuda externa.
POLÍTICA ECONÓMICA NEOLIBERAL, PRIMER PASO HACIA LA ESPECIALIZACIÓN
Acostumbrados a la orientación hacia adentro, los actores nacionales no fueron capaces de reorientar las políticas económicas por esfuerzo propio. Sólo la permanente presión de la deuda externa, el imperativo de someterse a los programas de estabilización y ajuste del FMI y del Banco Mundial y la conducta electoral de los pobres que retiraron su confianza a los fracasados actores de la orientación hacia adentro facilitaron finalmente el cambio. Al igual que en Europa oriental, se aplican actualmente políticas económicas neoliberales en casi todos los países de la región.
El propósito ya no es la industrialización que tropezó contra obstáculos internos insalvables y no se había perseguido seriamente mediante políticas económicas concretas, sino la creación de una economía de mercado que genere confianza del sector privado y lo estimule a incrementar sensiblemente la productividad y la exportación. Con la liberalización de las importaciones, la desregulación, la privatización del grueso de las empresas públicas y una reforma radical del Estado, se busca estabilizar y desarrollar las condiciones macroeconómicas, fortalecer las fuerzas del mercado, activar la competencia con base en la eficiencia y, especialmente mediante la atracción de inversiones extranjeras, la especialización de la economía con miras al mercado mundial.
En el proceso de transición de la orientación hacia adentro a la especialización con miras al mercado mundial, los modelos neoliberales importados de EEUU juegan un papel importante y quizás incluso irrenunciable. En vista de la oposición política de las fuerzas organizadas que, en muchos casos, aún dominan los parlamentos, así como de la debilidad de los nuevos actores y las instituciones de que disponen, una transición directa al control político económico complejo, que se ha planteado frecuentemente en América Latina, no parece ser realista. El neoliberalismo facilita la destrucción de las relaciones de poder de la orientación hacia adentro - aunque, por supuesto, no la destrucción de las estructuras de poder y riqueza tradicionales en general -. Permite implementar una nueva política macroeconómica, estable ya en algunos países, así como una reforma del Estado que lo separa de la economía y la sociedad facilitando, de este modo, la cooperación de partes relativamente autónomas. ¡Se trata de la primera reforma profunda del Estado en 500 años! Además, el neoliberalismo obliga a la sociedad a reorientar sus valores y patrones de conducta y, en particular, a la iniciativa privada.
No sorprende que la conformación del nuevo ordenamiento económico aún no haya culminado, como se manifiesta en las políticas de precios y competencia, monetaria y financiera, impositiva y de asignación de recursos, de crecimiento del Estado, comercio exterior, salarial y de trabajo, y de protección al consumidor. Al mismo tiempo, se evidencia cada vez más que los modelos neoliberales generan grandes problemas, pues no toman en cuenta que, como es de dominio común desde la tardía Edad Media, sólo un sistema de regulaciones suficiente hace emerger mercados que funcionan. Y carecen de la dimensión de una política industrial, en consecuencia se ven sucumbir incluso muchas empresas que, en principio, serían capaces de modernizarse y especializarse. Además, descuidan el hecho de que la disposición de invertir y la capacidad de competir de la economía depende, en gran medida,
del desarrollo y consolidación de nuevas condiciones del entorno económico y de la sociedad en general.
También la reforma institucional y el establecimiento de un nuevo orden social en América Latina apenas han comenzado. Los procesos de desburocratización, reforma administrativa y, en particular, de descentralización chocan con grandes obstáculos. Para fortalecer las facultades de las regiones y los municipios y ampliar los márgenes financieros de estas entidades, se debe primero ensayar una relación estable entre el Estado central y los niveles políticos y administrativos subordinados. La capacidad de regiones y municipios depende, entre otros factores, de la existencia de un Estado central eficiente y relativamente autónomo, como evidencia el caso de la descentralización parcializada en Perú. También las demás condiciones sociales generales, tales como los derechos fundamentales, la seguridad jurídica, el Estado de derecho, la participación de organizaciones intermediarias en la toma de decisiones en los diferentes niveles político-administrativos, la libertad de opinión y expresión, no se pueden simplemente decretar, sino que deben ser ensayadas. La estabilidad y calidad de la democracia están basadas en un proceso de aprendizaje social. Requieren, sobre todo, un equilibrio de poder entre el Estado, las empresas y los sindicatos dentro del nuevo marco.
Surgen también problemas de transición porque el nuevo esquema de regulaciones está aún incompleto y los sistemas de incentivos y sanciones destinados a estimular la eficiencia aún no funcionan cabalmente. La masiva privatización de empresas públicas, en particular, permitió equilibrar presupuestos fiscales; en términos cuantitativos, ha contribuido más a la reducción de la deuda externa que el Plan Brady, al menos en México y quizás también en Chile. Sin embargo, la privatización - en el caso de Brasil su preparación - y las tasas de interés relativamente altas han generado un clima que provocó el ingreso masivo de inversiones en valores. En las bolsas de San Pablo, Buenos Aires, Ciudad de México y Bogotá se produjeron alzas exorbitantes. En algunos países, especialmente Chile y México, aumentaron también las inversiones extranjeras directas en el sector productivo, particularmente el minero y las industrias relacionadas con productos básicos así como, en el caso de México, en el sector automovilístico. Hasta la fecha no se ha producido un fuerte aumento de las exportaciones de la región; últimamente las importaciones han estado creciendo más que las exportaciones.
LA GLOBALIZACIÓN Y LOS NUEVOS PARADIGMAS EDUCATIVOS
Esta revolución ha modificado la vida social y cultural del hombre moderno, pero sobre todo, ha implicado un cambio en los modelos y paradigmas educativos, por cuanto, el manejo de las máquinas y de todo el sistema de la informática, exige del individuo nuevas capacidades y habilidades, sobre todo intelectivas. La revolución científico-tecnológica ha planteado nuevos desafíos a los problemas del conocimiento de la educación del ser humano. Por esta razón, y por responder a estos nuevos retos del sistema, se redescubren las teorías de Piaget y de todos los teóricos del Constructivismo.
La globalización, las políticas neoliberales y la revolución científico- tecnológica configuraron en definitiva un nuevo contexto económico y social que se impuso en tódo el orbe y en América Latina. Este nuevo orden social planteó a la educación nuevas demandas y
AprendizajeProceso de
construcción
requerimientos que deberían ser atendidas por nuevas concepciones y paradigmas educativos. Este es el marco en que a mediados de los años 80 se perfilan y desarrollan nuevas concepciones y enfoques pedagógicos que cubren y hegemonizan el nuevo escenario académico de las ciencias educativas.
El surgimiento de estos nuevos enfoques y paradigmas educativos coincide, asimismo, con la crisis de la tecnología educativa sistémica que predominó en el ámbito académico y pedagógico después de la Segunda Guerra Mundial. Esta crisis se vio precipitada por la irresolución y pervivencia de los grandes problemas de la educación en nuestro país, que se manifestaban en el creciente deterioro de la calidad educativa: altos índices de repitencia y deserción escolar, métodos pedagógicos obsoletos, insuficiente preparación técnico-metodológica de los docentes, etc.
Uno de los enfoques o paradigmas educativos de mayor peso y gravitación en la actualidad, es el que considera a la educación como una inversión productiva, tan igual como una inversión en bienes o servicios necesarios al proceso productivo. Nos referimos a la tesis de la educación corno capital humano. De acuerdo a esta concepción, puesta en marcha en la creación del SENATI en los años 60, los empresarios consideran que la educación deja de ser un gasto social
Paradigma constructivista
El constructivismo pedagógico centra su análisis en el proceso mismo del aprendizaje en cuanto a la construcción de conocimientos, que se desarrolla mentalmente en el alumno.
En el Perú, los nuevos paradigmas educativos, y especialmente, los enfoques constructivistas has orientado los lineamientos de la Reforma Educativa que el Ministerio de Educación ha venido aplicando bajo el nombre de Programa de Articulación.
CONCLUSIONES
1. El ingreso de las políticas desarrollistas al Perú, que impartió los Estados Unidos permitió desarrollar la industrialización enfocando una educación técnica.
2. La época de la industrialización en el Perú impulsó la educación técnica trayendo consigo un nuevo sistema educativo orientado la tecnología y producción empresarial, que lamentablemente no cubrió todas las expectativas mostrándose insuficiente para las crecientes demandas de miles de jóvenes, debido a la deficiencia de capacitaciones y material tecnológico.
3. La definición de la Tecnología Educativa como su manifestación en forma de máquinas y otros dispositivos que se pueden usar en el proceso educativo, y la definición de la Tecnología Educativa como la aplicación de conocimiento organizado o científico a la Resolución de problemas prácticos en la Educación.
4. El ingreso de la Política Neoliberal, la educación en los 80 dejó de ser un componente de las políticas de desarrollo económico, y fue vista sobre todo como un vehículo de ascenso y movilidad individual.
5. La globalización y las políticas neoliberales contrajo una revolución científico tecnológico que configuraron en definitiva un nuevo contexto económico y social.
6. La nueva política incursionada en el Perú, trajo consigo nuevos paradigmas para ser compilados en la educación, como es el constructivismo cuyo objetivo es la construcción de nuevos conocimientos, donde el docente será solo un orientador y dejara de ser tecnicista.
