Políticas públicas y Acción Privada

El caso Chileno

Gonzalo Rivas G.Vicepresidente Ejecutivo

Corporación de Fomento de la Producción CORFO

Corporación de Fomento de la Producción - CORFO

Misión: Promover el Desarrollo Económico del país

a través del fomento de la competitividad y la inversión, contribuyendo a generar más y mejores empleos e igualdad de oportunidades para la modernización productiva.

AlgunosEjemplos

Programa Cordero de Magallanes (1998 – 2001)

Objetivo• Desarrollar el potencial competitivo de la cadena productiva de carne

ovina de la Región de Magallanes, abordando integralmente los requerimientos de desarrollo tanto en aspectos de mercado como de desarrollo productivo e institucional.

Metas• Elevar la productividad, eficiencia del sector ovino regional, mediante

una mayor tecnificación de la ganadería y la diversificación así como la certificación del producto final.

• Modernizar la industria y direccionar la producción a mercados de elite mundial (Europa).

Diagnóstico• Se identifico un

microcluster dedicado a la producción ovina (patagonia chilena), formado por mataderos, exportadoras de lana, proveedores especializados y 500 productores con 2.000.000 de ovinos.

Condición 1997• 9.000 ton carne• 1.800 ton a mercados de

elite• 4º en competitividad

tecnológica en Sudamérica

Estrategia de las empresas, estructura y rivalidad

de la industria

Industrias relacionadas yde apoyo

Condiciones de la demanda

Condición de los factores

•Programa Cordero de Magallanes•Campaña de promoción

•Rivalidad Baja entre empresas regionales•Rivalidad alta en mercado de las carnes•Nivel tecnológico heterogéneo•Compite una empresa estatal•Altas barreras de salida•Existe competencia internacional

•Predios grandes•Tradición ganadera•Buena base genética•Bajo nivel de capacitación•Sobreexplotación de la pradera•No existe buen soporte tecnológico•Baja en el precio de la tecnología•Baja especialización productiva

•Neoproteccionismos•Problemas climáticos

•No existe empresas aguas abajo en la región•No existen vendedoras de insumos tecnológicos•No hay consultores especializados de alto nivel

•Moda de la dieta mediterránea•Aumento de consumo de vino y aceite de oliva•Aumento de consumo de elite•Consumo interno con amplio margen de expansión•Existencia de mercados internacionales atractivos•Mayor valor de productos con denominación de origen

DiagnósticoPotencial a 8 años• 11.000 ton carne• 5.000 ton

mercados elite• 1º o 2º vanguardia

tecnológica sudamericana

• Producto reconocido en mercado nacional

• Certificación orgánica reconocida en el mundo

Empresas PrincipalesSimunovicAgromar

Tres PuentesSACORBories

MacLeanRio Side

Productores

Transportistas

Proveedores de insumos

Compradores de cuero

MINAGRI

CORFO

consultores

PROFOs

ASOGAMA

UMAG

INIA

INIA

Bancoschilenos

AsociaciónCorriedale

Puerto

Aeropuerto

carreteras

transbordadores

Proveedores especializados

Infraestructura Institucionalde soporte

Infraestructura Físicade soporte

Inversión enmodernización

Servicios de Técnicosespecializados: reproducción, nutrición

Servicios de transporteespecializados

Centro de Gestión

Consultoría especializada

CTT. Genética ybiotecnología

Laboratorios dede alta tecnologíade lanas y carne

Curtiembres

Plantas de tripatratada

Industria de alimentosde mascotas

Sociedades deproductores

Comercio de insumosespecial para ovinos

Corporación Privadade Desarrollo del Ovino

INTA Argentina

Banca Internacionalcaminos

centrales de carga

Acciones PúblicasSe crea un Programa operado por CORFO en

asociación con el Ministerio de Agricultura y Fundación Chile.

Opera para lograr los objetivos expuestos sobre:• Promoción de inversión privada• Desregulación, modernización de sistemas

públicos e inversión pública habilitante• Certificación de calidad de los productos y

servicios• Promoción

PolloPavoCerdo75 %

Bovinos23 %

Nueva ZelandiaAustralia682 Mton

InglaterraIrlanda

155 Mton

Mapa Estratégico del Mercado Nacional de las carnes

Mapa Estratégico del Mercado Internacional del ovino

campaña de promociónOvinos0,5 %

Uruguay12 Mton

Can

tidad

de p

rodu

ctos

+

-

Can

tidad

de p

rodu

ctos

-

+

Calidad de los productos y denominación de origen- +

Terneza y denominación de origen- +

1 %

Corderode

Magallanes

3 Mton

Corderode

Magallanes

Metas de Posicionamiento

Acciones Públicas• Se nombra una secretaria

ejecutiva (Product manager) responsable de la dinamización de proyectos, seguimiento y comunicación entre las partes. Opera con los instrumentos transversales existentes aprobados por la OMC. Año 1998, septiembre

• La secretaria opera hasta fines del 2001

• Actualmente se formó un comité público – privado que continua trabajando unido

Estrategia de las empresas, estructura y rivalidad

de la industria

Industrias relacionadas yde apoyo

Condiciones de la demandaCondición de los factores

Se estructuró un plan de propuestas Público –Privadas para el desarrollo de la competitividaddel sistema, cada seis meses se realizóseguimiento a los proyectos y se generaroninstancias de discusión: público – Público,privado – privado, y público - privadas

Acciones Públicas (Ejemplos)• Estancia ganadera modelo (FONTEC) un privado prueba un modelo de

gestión ganadera de vanguardia mundial en Magallanes Esta iniciativa es visitada y conocida por más del 60 % de los productores regionales.

• Proyecto asociativo Tierra del Fuego (PROFO) se asocian 24 ganaderos de Tierra del Fuego, que manejan en conjunto más de 300.000 ovinos. Juntos generan planes de negocios, transferencia tecnológica, certificación orgánica.

• Programa de modernización de Frigorífico Simunovic (PAG) el frigorífico mejora sus procesos medioambientales, y el seguimiento de productos destinados a Europa.

• Introducción de genética de vanguardia mundial (FIA, FDI, FONTEC) se aumento y mejora la base genética productora regional.

• Diagnóstico de la gestión administrativa de la ganadería ovina en Magallanes (Estudio CORFO) se analizó los balances de 8 ganaderos, determinando utilidades, fallas, y otros ligados a mejorar la rentabilidad de los sistemas de producción.

Acciones Públicas (Ejemplos)• Promoción nacional “Cordero de Magallanes” durante tres años se realizaron

campañas nacionales de promoción que lograron diferenciar el producto, y pasar de ser la carne más barata del mercado a la más cara. (GORE, MINAGRI, productores e industriales)

• Misiones tecnológicas a Nueva Zelanda, Australia, EE.UU.. Se realizaron misiones de captura tecnológica con más de 40 productores e industriales.

• Proyecto de certificación orgánica (FONTEC) se realizó la certificación de un predio ganadero, aprobada por la comunidad Europea.

• Proyecto de gestión moderna en praderas, forrajeo y fertilización (FONTEC) se demostró la posibilidad de tener manejos tecnológicos complejos para aumentar las capacidades productivas de los predios.

• Página WEB de contacto entre todos los miembros del microcluster (CORFO, FIA)

• Acuerdos de modernización y eficiencia en tramites de exportación e importación con autoridad sanitaria

Resultados• En cuatro años se logró trabajar en mejoramiento productivo y

certificación orgánica con más del 40 % de la masa ganadera total• Aumento de la masa ganadera en más de 10 %• Incremento del peso promedio de carcaza de corderos en más de 1 kgs.• A la temporada 2001-2002 se copó la cuota de exportación de carne de

ovino a Europa de 3.000 toneladas, el año 2002 se consiguió una ampliación de cuota a 5.000 toneladas.

• Se modernizo más del 85 % de la faena de mataderos, dos frigoríficos se certificaron para exportar productos orgánicos a Europa. 4 frigoríficos realizaron mejoras sustanciales en su estándar medioambiental.

• El año 2001 más de 30 estancias ganaderas entraron a programas de certificación orgánica. El año 2002 se certificó la primera estancia.

• 2º en vanguardia tecnológica en Sudamérica

ResultadosEvolución de la producción de carne de ovino últimos 10 años

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

90 91 92 93 94 95 96 97 98 99

AÑO

Kgs

. car

ne v

ara

vara

año

Kg.carne vara

Kgs. Vara faenados en frigoríficos por categoria últimos 3 años

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

cordero borrego oveja capón y careno

Categoria

Kgs

. var

a po

r año 1997

1998

1999

Se recuperó y aumentó la masa en un tiempo de baja en los precios internacionales. Gracias a esta presión contraciclica, el sector tendrá 4 muy buenos años en adelante que permitirán mejorar la competitividad en Sudamérica.

Aumentó la producción de carnes de elite, se copó la cuota Europea y el nuevo horizonte son 5.000 ton de producto top mundial.

P. T. I.

DESARROLLO DE UN COMPLEJO PRODUCTIVO INDUSTRIAL Y DE

SERVICIOS EN TORNO A LA MINERIA EN LA SEGUNDA REGIÓN DE

ANTOFAGASTA - CHILE

II REGION DE ANTOFAGASTA -CHILECARACTERIZACION PRODUCTIVA REGIONAL

• 70% de la actividad económica regional dominada por la minería e industria asociada.

• Principales yacimientos mineros Cu: Chuquicamata, Escondida, El Abra, Radomiro Tomic, Zaldívar ( 1,6 millones ton/año)

• PIB Minero : MMUS$ 5.600 (8.4% PIB)• Inversión minera proyectada 2006 : MMUS$ 6.000• Compras gran industria minera : MMUS$ 1.200/año• Compras gran ind. minera a región : MMUS$ 96/año• Nº Pymes regionales proveedoras de bienes y servicios a

industria minera: 370

OBJETIVO DEL PROGRAMA

“DESARROLLAR, A PARTIR DE LOS CONOCIMIENTOS Y OPORTUNIDADES QUE SURGEN DEL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD MINERA, UNA INDUSTRIA REGIONAL PROVEEDORA DE BIENES Y SERVICIOS A LA MINERIA, COMPETITIVA, SUSTENTABLE Y DE CALIDAD MUNDIAL”

FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACION DE LA BASE DE EMPRESAS PYMEs EXISTENTE

OBJETIVO DE ESTA LÍNEA:

•MEJORAR LA GESTION, LA PRODUCTIVIDAD, LA EFICIENCIA , LA CALIDAD Y LA ASOCIATIVIDAD.

•CONSOLIDAR UNA PYME PROVEEDORA DE BIENES Y SERVICIOS A LA MINERÍA ROBUSTA Y DE CALIDAD MUNDIAL.

•ALCANZAR CAPACIDADES Y COMPETENCIAS QUE PERMITAN UNA INTERNACIONALIZACIÓN.

•PYMES ENCADENADAS A EMPRESAS DE ALTA TECNOLOGÍA QUE PUEDAN INSTALARSE EN LA II REGIÓN.

DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO Y APOYO A EMPRENDEDORES EN ALTA TECNOLOGÍA

OBJETIVO DE ESTA LÍNEA:

•LEVANTAMIENTO DEL CONOCIMIENTO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO CON UNA FUERTE ORIENTACION HACIA LA APLICACION EN SOLUCIONES DE ALTA INGENIERIA DE LA GRAN MINERIA Y DE SU INDUSTRIA ASOCIADA

•LA GENERACION DE UNA NUEVA BASE EMPRESARIAL ORIENTADA A LA PRODUCCION DE BIENES Y SERVICIOS CON ALTO VALOR AGREGADO

•CAPTURAR DESARROLLOS TECNOLOGICOS DE INTERES A LA INDUSTRIA MINERA NACIONAL Y EXTRANJERA

ATRACCION DE INVERSIONES EN PRODUCCION DE BIENES Y SERVICIOS Y ALTA TECNOLOGIA ORIENTADA AL MERCADO MINERO

OBJETIVO DE ESTA LÍNEA:

•ATRACCION DE INVERSIONES COMPLEMENTARIAS A LA BASE EMPRESARIAL

•SATISFACER DEMANDA DE BIENES DE CAPITAL E INSUMOS DE LA GRAN INDUSTRIA MINERA

•GENERACION DE PRODUCTOS EXPORTABLES

METAS TENTATIVAS DEL PROGRAMA TERRITORIAL INTEGRADO AL AÑO 2005

• AL MENOS 120 PYMES CERTIFICADAS BAJO NORMAS ISO.• INSTALACIÓN DE AL MENOS, 30 NUEVAS EMPRESAS (NACIONALES O

EXTRANJERAS).• CREACIÓN DE AL MENOS, 15 NUEVAS EMPRESAS DE BASE

TECNOLÓGICA.• AL MENOS 20 PYMES ESTÉN EXPORTANDO SUS SERVICIOS O

PRODUCTOS.• AL MENOS 200 EMPRESAS ESTÉN REALIZANDO TRANSACCIONES VÍA

COMERCIO ELECTRÓNICO.• INCREMENTAR DE MMUS$ 96 A 160.- LAS COMPRAS QUE LA IND.

MINERA EFECTUA A LA IND. MANUFACTURERA REGIONAL • GENERAR NUEVOS 3000 PUESTOS DE TRABAJO EN EL AMBITO DE LA

PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS A LA MINERÍA.• CONCRECIÓN DE 15 PROYECTOS I+D (Universidades + Emp. Mineras +

Pymes)

RESUMEN COSTOS (MUS$)

Período 2002-2003 2003-2004 2004-2005PTI 81 93 107

Otros inst. CORFO 1825 2098 2413

Empresas 332 380 439

Otras instituciones 532 612 704

Gobierno RegionalFNDR

535 704 704

TOTAL APORTES 3305 3887 4367